Universidad Internacional del Ecuador

American Continental Integration

Sebastin Veloz
2014-12-01
Deber
Tema: Fallas del Mercosur
El Mercosur es un bloque subregional integrado por Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Venezuela. Tiene como pases asociados a Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador y Per. Y como pases observadores tiene a Nueva
Zelanda y Mxico.
Las esperanzas puestas en Mercosur eran grandes. La entrada de Venezuela
al club comercial del cono suramericano se celebr con bombos y platillos.
Pero una vez terminada la fiesta, pareciera que el trabajo nunca comenz.
Hasta ahora se esperan los resultados.
A finales de los 80, los tiempos en los que surgi Mercosur, eran aos
turbulentos. Dictaduras militares mantenan el poder hasta el fin de la dcada
en los pases fundadores de la posterior alianza de pases: Brasil, Argentina,
Uruguay y Paraguay. La herencia: instituciones democrticas destruidas,
problemas sociales agravados y una astronmica deuda externa. Amn de los
crmenes contra los Derechos Humanos que an siguen vigentes.
El Tratado de Asuncin de 1991, como concepto inicial de Mercosur, fue
entonces un instrumento til para recuperar terreno perdido, sobre todo cuando
la ola de neoliberalismo prcticamente obligaba a la unin. Y funcion. El
sueo de fronteras abiertas y libre comercio se hizo realidad, por contados
aos. Hasta 1998 se cuadruplicaron las transacciones comerciales entre los
miembros del Mercosur.
Lastimosamente no se logr establecer una institucionalidad con verdadero
poder de decisin. Un grupo en donde nadie decide, y cuando alguien lo quiere
hacer carece del poder para hacerlo, navega a la deriva.

Las devastadoras crisis financieras de los 90 en Brasil, Argentina y Uruguay

pusieron a Mercosur al borde de la desaparicin. La llegada de nuevos lderes
polticos como el sindicalista Luis Incio Lula Da Silva, en Brasil; el peronista
Nstor Kirchner, en Argentina y el socialista Tabar Vzquez, generaron
esperanzas.
Pronto se hicieron planes y muchas promesas. Promesas entre jefes de
Gobierno y no acuerdos entre instituciones. Justamente la falta de
institucionalidad que d curso a las ideas y las realice es una de las grandes
fallas estructurales de Mercosur, consciente de que muchos de los cometidos
polticos y econmicos se los tragan, literalmente, las maraas burocrticas de
los Estados miembros.
A nivel comercial Mercosur se qued enfrascado en un estado inconcluso de
unin aduanera sometida, frecuentemente, a la socavacin por parte de
miembros que por razn de Estado no cesan de dictar excepciones que
torpedean todo comercio libre entre los pases de un mismo grupo.
Por lo que tampoco es de extraar que el funcionamiento de instituciones
supranacionales est prcticamente estancado, a pesar de la existencia de una
secretara.
El parlamento del Mercosur que deba comenzar a debatir en diciembre de
2006, an no ha sido constituido. Y si lo hiciera, ninguno de los Gobiernos
parece dispuesto a cederle poderes.
Pero aunque el parlamento de Mercosur fuera un tigre sin dientes, se cree
que sera un aporte importante a la democratizacin y transparencia del
proceso de integracin. Un parlamento del Mercosur podra convertirse, en
efecto, en una plataforma para la participacin de las sociedades civiles en las
decisiones regionales.
En poltica exterior el balance de Mercosur es ambivalente. Aunque firm
pactos comerciales con muchos pases, stos no han dado frutos significativos.

Exitoso fue Mercosur bloqueando la propuesta estadounidense de crear una

zona panamericana de libre comercio conocida en su tiempo como ALCA/
FTAA.
Con la Unin Europea, por otro lado, Mercosur tampoco ha logrado avanzar en
las negociaciones en aras de un acuerdo comercial. Ni la Unin Europea ha
hecho una oferta seria y justa para la importacin de productos agrcolas de
Mercosur, ni los progresistas de Mercosur aceptan las estrategias de
desarrollo exigidas por la UE.