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#2
Bien Comn
CONTENIDO
Qu es lo pblico de
Empresas Pblicas de Medelln?
Marcela Lpez
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El agua es vida
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Agua embotellada
De bien comn a mercanca
Katherine Higuita Alzate
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Qu es lo pblico de
Empresas Pblicas de Medelln?
Marcela Lpez, Candidata a Ph.D en Geografa de
la Universidad Libre de Berln
La dicotoma pblico-privada
En el rea de prestacin de servicios pblicos
domiciliarios lo pblico tiende a relacionarse
con lo malo, y lo privado con lo bueno. El Banco
Mundial ha afirmado con mucha frecuencia que
el sector privado puede traer mejores resultados
que el sector pblico, ya que este ltimo est
asociado con problemas de corrupcin, soborno,
elevadas prdidas de agua, exceso de personal
y bajos niveles de recuperacin de costos.
Adems, se afirma que categorizar el agua
como un bien econmico garantiza una mayor
sostenibilidad ambiental (por ejemplo, reduccin
de prcticas de desperdicio) (Banco Mundial,
1997; 2004). Por el contrario, los defensores de
lo pblico reconocen que las empresas pblicas
se desempean tan bien como sus contrapartes
privadas, cuando estn debidamente apoyadas
y dotadas de recursos. Adicionalmente, se
argumenta que no es tico aprovecharse
econmicamente del agua por tratarse de un
recurso esencial para la vida (Goldman, 2005;
McDonald y Pape, 2002).
Es importante reconsiderar la participacin
del sector privado en la provisin de servicios
1 De acuerdo al tiempo de desconexin, EPM clasifica a sus clientes en dos categoras: Suspendidos (atraso en el pago de dos
a siete facturas mensuales) y cortados (atraso en el pago de ms de siete facturas mensuales).
2 La Corte Constitucional prohbe a las empresas de servicios pblicos domiciliarios desconectar del agua potable a los hogares
habitados por poblacin vulnerable (Ver: Sentencia T-546/2009, Sentencia T-717/2010, Sentencia T-092/2011).
Para reflexionar
Este artculo ha ilustrado lo complejo que
resulta dar una respuesta nica a la naturaleza
pblica de Empresas Pblicas de Medelln,
particularmente cuando esta empresa opera
bajo el modelo de corporatizacin. Para muchos
actores, la manera como se percibe y se
moviliza la nocin de lo pblico en la prestacin
de servicios bsicos vara ampliamente de
acuerdo con sus intereses. Mientras EPM utiliza
el trmino pblico para legitimar sus polticas
de desconexin y expandirse exitosamente
por Amrica Latina, los desconectados lo
hacen para incluirse y defender sus derechos
fundamentales. Definir lo pblico en Medelln
se ha convertido en un terreno de lucha
poltica, y esto representa un punto crucial
si se quieren generar sistemas de acceso al
agua ms democrticos e incluyentes. El reto
que afrontamos es entonces cmo darle un
significado a lo pblico que verdaderamente sea
efectivo para desafiar las ideologas neoliberales
de la empresa, que excluyen a una gran parte de
la poblacin del pleno disfrute de los servicios
de agua potable.
3 Tomado del documental Desconexin en Movimiento (2013), producido por Mnica Samudio y Anglica Cuevas.
4 El trabajo de campo se realiz durante los periodos 2011, 2013 y 2014. Los mtodos que se utilizaron para recolectar la
informacin incluyen encuestas a viviendas desconectadas, entrevistas, participacin en reuniones con la comunidad y
observacin directa.
Referencias
Alcalda de Medelln. 2012. Plan de
Desarrollo 2012-2015, Medelln, un hogar para
la vida. Medelln: Alcalda de Medelln.
Banco Mundial. 1997. The state in a
changing world: World development report 1997.
Oxford: Oxford University Press.
Banco Mundial. 2004. Making services
work for the poor: World development report
2004. Washington, DC: The World Bank.
El Colombiano. 2014. EPM factur $12,5
billones en 2013. 28 de febrero de 2014.
Goldman, M. 2005. Imperial nature:
The World Bank and the making of green
neoliberalism. New Haven: Yale University Press.
McDonald, D.A. 2014. Rethinking
corporatization and public services in the global
South. London: Zed Books.
McDonald, D.A. y Ruiters, G. 2012.
Alternativas a la privatizacin: La provisin de
servicios pblicos esenciales en los pases del
Sur. Barcelona: Icaria.
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McDonald, D.A. and Pape, J. 2002. Cost
recovery and the crisis of service delivery in
South Africa. London: Human Sciences Research
Council Publishers.
Personera de Medelln. 2011.
Informe sobre la situacin de Derechos
Humanos en Medelln. Disponible en: www.
personeriamedellin.gov.co/documentos/
documentos/Informes/Situacion_DDHH2011/
Informe_DDHH_2011.pdf (Consultado 17 de
Febrero de 2012).
Pijeon, M.; McDonald, D.A.; Hoedeman, O.
and Kishimoto, S. 2012. Remunicipalization: Putting
water back into public hands. Amsterdam: TNI.
Swyngedouw,
E.
2006.
Metabolic
urbanization: The making of cyborg cities. In
Heynen, N., Kaka, M. and Swyngedouw, E. (Eds.).
In the nature of cities: Urban political ecology,
pp. 21-40. London: Routledge.
el 27 de septiembre al 3 de octubre
de 2014 en la ciudad de Medelln
(Colombia) se realiz el Encuentro
Internacional Uruguay, Colombia
y Bolivia URCOLBO-, Aguas
recprocas para las Amricas, convocado por las
organizaciones que hacen parte de la Plataforma
de Acuerdos Pblico Comunitarios -PAPC-.
La Plataforma de Acuerdos Pblico Comunitarios
de las Amricas desde su nacimiento en abril
de 2009, en Paso Severino, Uruguay, centr su
propsito en la defensa de la gestin comunitaria
y pblica del agua. Las claves de esta defensa
estn en la propia gente, en las comunidades
organizadas que han heredado acumulados
ancestrales e histricos que se renuevan en la
resistencia a la privatizacin, no solo del servicio
pblico, sino de las fuentes mismas y de nuestros
territorios.
En Colombia se acelera la privatizacin del
servicio de agua y saneamiento que ahora
llega a la ruralidad y busca arrebatar de manos
comunitarias la gestin del agua construida en
aos de trabajo solidario. La poltica pblica
que bajo el actual gobierno se ha denominado
Aguas para la Prosperidad, y que busca
la transformacin empresarial del sector
de agua potable y saneamiento bsico, es
complementada con un reciente documento del
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
(CONPES 2831 Agua y saneamiento rural) que
cierra el crculo de este proceso de entrega del
servicio a manos privadas, a travs de asocios
pblico privados, empresas mixtas por acciones
y mercados regionales.
En este contexto la Plataforma realiz la segunda
fase del intercambio ya iniciado en Uruguay en
su primer momento en 2013. En esta ocasin,
se tuvieron como ejes las experiencias de los
acueductos comunitarios de tres municipios de
Antioquia: Girardota, La Unin y Tmesis. Ellos
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Organizaciones participantes:
Obras Sanitarias del Estado (O.S.E.) Uruguay.
Federacin de Funcionarios de OSE (FFOSE).
Uruguay.
Cooperativa del Agua AROCAGUA Puntiti de
Bolivia.
ADACA. Asociacin Departamental de
Acueductos Comunitarios de Antioquia.
Colombia.
Acueducto La Sirena. Valle del Cauca. Colombia
Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de
Sbila. Medelln. Colombia
SINTRACUAVALLE. Sindicato de la Sociedad
de Acueductos y Alcantarillados del Valle del
Cauca, ACUAVALLE S.A E. Colombia
SINTRAMBIENTE. Sindicato de Trabajadores y
Pensionados del Sistema Nacional Ambiental.
Colombia.
Municipal Services Proyect, Explorando
alternativas a la privatizacin.
Corporacin La Ceiba. Colombia.
Municipio de La Unin
La delegacin de URCOLBO estuvo en el
Acueducto Buena Vista, del Municipio de La
Unin, oriente antioqueo. All fueron recibidos
por la comunidad y la Asociacin municipal de
acueductos comunitarios UNIAGUAS. Realizaron
un recorrido por el acueducto comunitario,
reconociendo algunas problemticas como la
minera, pero tambin grandes avances de la
comunidad como la compra de los terrenos donde
estn ubicados los tanques de almacenamiento
y la proteccin de la cuenca hidrogrfica que
surte al acueducto.
Municipio Girardota
Se realiz un recorrido en la Vereda San Andrs
del Municipio de Girardota. All, acompaados
por la comunidad, conocieron el acueducto
comunitario San Andrs, su infraestructura y su
fuente hdrica. Luego, en horas de la tarde, se
realiz de manera participativa un diagnstico
rpido sobre los problemas y las posibilidades
de mejoramiento del sistema de acueducto.
As mismo, se present una danza folklrica
que representa las tradiciones culturales de la
comunidad negra de la Vereda.
Municipio de Tmesis
En este municipio se realiz el Foro sobre la
gestin comunitaria en el Municipio de Tmesis,
suroeste antioqueo. All se discutieron las
alternativas a la privatizacin de los acueductos
comunitarios, en especial, los acuerdos pblicocomunitarios entre comunidades organizadas y
municipalidades a travs de polticas pblicas
de iniciativa popular. En la tarde, se visit el
Acueducto de Palermo, se conoci su sistema
de potabilizacin y su experiencia organizativa.
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i
a: Encuentro con la comunidad de la Vereda San Andrs,
Girardota.
b y c : Foro Alianzas entre trabajadores y comunidad.
Medelln.
d. Foro sobre la Gestin Comunitaria en Tmesis.
e. Delegacin Encuentro URCOLBO, Vereda San Andrs,
Girardota.
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El agua es vida
Juan Jos Seoane Osa, Federacin Setem
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Agua embotellada
De bien comn a mercanca
Katherine Higuita Alzate, Corporacin Penca de Sbila
1 Son aguas extradas del grifo que se han sometido a tratamientos fsico-qumicos con el fin de que cumplan las exigencias
sanitarias para el consumo.
2 Este valor es de Empresas Pblicas de Medelln y rige para estrato 3 (marzo de 2014). Para ampliar ver: http://www.epm.com.
co/site/Portals/2/documentos/tarifas/aguas%202014/tarifas_aguas_marzo_2014.pdf
3 Para Catherine Ferrier, el 90% del costo real de una botella de agua se lo lleva el embotellado, el transporte, la distribucin
y las campaas de marketing, dado que el agua como tal no tiene costo. Para ampliar ver: Catherine Ferrier (abril de 2001).
Bottled Water: Understanding a social phenomenon.
4 Para ampliar ver: Diana C. Cantillo (29 de abril de 2012). La revolucin de una industria lquida. El Espectador.com. Recuperado
de: http://www.elespectador.com/impreso/negocios/articulo-342580-revolucion-de-una-industria-liquida [Consultado el 8 de
marzo de 2014].
5 Para ampliar ver el video: La historia del agua embotellada. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=9ICFp-7RgS4
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Losriesgossocialesyculturales
de la privatizacin del agua a
travs de su mercantilizacin,
se fundamentan en que se
naturaliza la privatizacin de
los bienes comunes y por ende
de la vida. En esta lgica todo
tiene un precio...
Desde el Comit en Defensa del Agua y de la Vida
Antioquia, se ha promovido una campaa llamada
No al consumo del agua embotellada, la cual,
mediante diversas estrategias pedaggicas,
comunicativas y de movilizacin, ha logrado que
parte de la poblacin tome conciencia sobre los
peligros de la privatizacin del agua a travs de su
mercantilizacin9.
6 lex Fernndez Muerza (13 de mayo de 2007). Impacto ambiental del agua embotellada. Recuperado de: http://www.consumer.
es/web/es/medio_ambiente/urbano/2007/05/13/162594.php
7 El documental TAPPED examina el papel de la industria del agua embotellada y sus efectos en nuestra salud, el cambio climtico,
la contaminacin y nuestra dependencia del petrleo. Para ampliar ver: Tormenta en el cine por una botella de agua. En: http://
www.clubdarwin.net/seccion/packaging/tormenta-en-el-cine-por-una-botella-de-agua La verdad sobre el agua embotellada. En:
https://www.youtube.com/watch?v=4ClWkQoPC-w
8 lex Fernndez Muerza (13 de mayo de 2007). Impacto ambiental del agua embotellada. Op. Cit., p. 1.
9 Si quieres unirte a la campaa puedes obtener mayor informacin en los siguientes correos: agua@corpenca.org y
rajintercorregimental@gmail.com
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La transformacin de la
tecnologa al servicio de
la acumulacin nos lleva
inexorablementealadestruccin
de las condiciones que permiten
la vida de esta especie y la trama
de toda la vida.
La transformacin de la tecnologa al servicio de
la acumulacin nos lleva inexorablemente a la
destruccin de las condiciones que permiten la
vida de esta especie y la trama de toda la vida.
La especie humana se organiza en sociedades,
y esta obviedad es necesario decirla para
comprender que estallamos la envoltura
biolgica e hicimos cultura y sociedad en una
1 Hans Jonas. El principio de responsabilidad: ensayo de una tica para la civilizacin tecnolgica. Barcelona: Editorial Herder, 1995.
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La defensa de la tierra
clama por eso, por una
tica orientada al futuro,
que debe regir a los seres
humanos de hoy.
La defensa de la tierra clama por eso, por
una tica orientada al futuro, que debe regir a
los seres humanos de hoy, como deca Hans
Jonas, quien as la define: Una tica actual
que se cuida del futuro, que pretende proteger
a nuestros descendientes de las consecuencias
de nuestras acciones presentes2.
Agua, lo primordial
Agua, lo primordial, el origen despus del
nacimiento, el universo estaba all, estuvo all,
tal vez sin agua, aunque sus constituyentes
venan del tiempo. El polvo estelar tiene
nombres qumicos como oxgeno, que se dice
por la arqueologa csmica que antes estuvo
el hidrgeno, tal vez el elemento ms antiguo.
Millones de aos Cuntos? Para qu saber
cuntos? Se necesita saber cuntos? Cuatro
mil quinientos millones El agua naci en el
2 Ibdem.
3 Javier Mrquez. Hacia una tica del agua. En: Soluciones Agrarias, N 9-10. Ediciones desde abajo, 2008.
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Aire
Economa verde y soluciones de mercado a la
llamada crisis ambiental. Cambio climtico. Una
civilizacin adicta al petrleo. Contamin su aire
y hoy habla de cambio climtico, de extremos
cambios del clima y hace compromisos:
compromisos para definir las reglas sobre la
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5 Sus estudios sobre psicologa de los elementos, el agua, el aire, la tierra, en sus relaciones con la literatura son hoy clsicos:
Psicoanlisis del fuego (1938), El agua y los sueos (1942), El aire y los sueos (1943), La tierra y la ensoacin de la voluntad
(1948). Gastn Bachelard. En: http://es.wikipedia.org/wiki/Gaston_Bachelard
6 Augusto ngel Maya. El Reto de la Vida. Bogot: Ecofondo, 1996.
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Tierra
Qu hacer
Nosotros hacemos de la ciencia la crtica de la
ciencia. Nuestra palabra y accin se apoyan en la
Ecologa poltica y la lucha por la sustentabilidad
ambiental
7 Bienvenido, cambio climtico: Gustavo Wilches-Chaux. Entrevista. 18 de septiembre de 2009. En: http://www.eltiempo.com/
archivo/documento/CMS-6147151
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8 Fernando Mires. Crtica de la razn cientfica. Caracas: Nueva Sociedad, 2002, p. 288.
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