Marco Socio Ambiental Oba 05 02 08 Final PDF

Marco para el Manejo Socio-Ambiental
Output-Based Aid (OBA)

REPBLICA DE HONDURAS
Elaborado bajo la responsabilidad de:
Unidad de Gestin Ambiental

Direccin de Infraestructura Mayor Fondo Hondureo de Inversin
Social
UGA-DIM-FHIS
Enero, 2008
Marco Socio ambiental OBA
I. INTRODUCCION ........................................................................................................................................... 4
1.1 Objetivo del MMAS ...................................................................................................................................... 4
1.2 Alcance del MMAS ....................................................................................................................................... 5
II. MARCO REFERENCIAL .......................................................................................................................... 5
2.1
La Estrategia para la Reduccin de la Pobreza como una Poltica Nacional .......................................... 5
2.2
Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial .......................................................................................... 6
III. EL PROYECTO ............................................................................................................................................. 8
3.1
Objetivos del OBA .................................................................................................................................. 8
3.2
Mano de Obra (MO) ............................................................................................................................. 11
IV. DIAGNOSTICO SOCIOAMBIENTAL ...................................................................................................... 12
4.1
Marco Legal .......................................................................................................................................... 12
4.1.1 Marco Legal Ambiental General ........................................................................................................... 12
4.1.2 Marco Legal Ambiental Sectorial ......................................................................................................... 13
4.2
Marco Institucional ............................................................................................................................... 15
4.2.1 Instituciones responsables de la gestin ambiental a nivel Nacional, Regional y Local ....................... 15
4.2.2 Instituciones responsables de la gestin ambiental a nivel sectorial ..................................................... 15
4.2.3 Estructura Organizacional de las Municipalidades ............................................................................... 16
4.2.5 Relacin entre las Instituciones del Gobierno Central y el Local ............................................................. 18
4.3
Diagnstico de reas Sensibles ............................................................................................................ 19
4.3.2 Anlisis Social .......................................................................................................................................... 26
4.3.3 Anlisis de la Vulnerabilidad ante potenciales Desastres Naturales ......................................................... 29
4.4
Diagnstico de los procesos de participacin y conflictos sociales ...................................................... 31
4.4.1 Procesos de Participacin Ciudadana ....................................................................................................... 31
4.4.2 Conflictos Sociales y Polticos por el Uso de los Recursos Naturales ...................................................... 35
V. ANLISIS DE IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES ........................................................................... 36
5.1
Actividades susceptibles de generar impactos e identificacin de impactos en los .............................. 36
sectores ............................................................................................................................................................... 36
VI. METODOLOGA PARA LA CLASIFICACIN SOCIO AMBIENTAL .................................................. 41
6.1
Clasificacin de un proyecto en funcin del "tipo de proyecto" ........................................................... 41
6.1.1 Proyectos de Agua Potable y Saneamiento ........................................................................................... 41
6.2
Clasificacin de los proyectos en funcin de la sensibilidad del medio ............................................ 42
6.3
Categora de los proyectos en funcin del nivel de riesgo socio-ambiental .......................................... 44
VII.
ESTUDIOS REQUERIDOS EN FUNCIN DEL RIESGO SOCIO-AMBIENTAL .......................... 44
7.1
Estudios Ambientales requeridos para cumplir con la legislacin ambiental nacional ......................... 44
7.2
Estudios Socio-Ambientales complementarios para cumplir con las Salvaguardas ............................. 45
7.3
Incorporacin de los Estudios Ambientales y Sociales en los Diseos Definitivos .............................. 46
7.4
Exclusin de Proyectos ......................................................................................................................... 46
VIII. LA GESTIN SOCIO AMBIENTAL EN EL CICLO DE PROYECTOS ............................................. 46
8.1
Requerimientos para cumplir con las disposiciones legales ................................................................. 47
8.3 Instrumentos internos de Gestin Socio-Ambiental en el Ciclo de Proyecto ............................................. 50
8.4 Procedimientos de gestin socio-ambiental ................................................................................................. 50
IX FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN SOCIO- AMBIENTAL ............................................................ 54
9.1 Justificacin .................................................................................................................................................. 54
9.2 Objetivos y Alcance ..................................................................................................................................... 54
9.3 Plan para el Fortalecimiento de la Gestin Ambiental y Social ................................................................... 55
9.4 Implementacin y consolidacin del Sistema Nacional de Evaluacin e Impacto Ambiental ..................... 55
(SINEIA). ........................................................................................................................................................... 55
9.5 Elaboracin del Plan de Accin Ambiental Municipal (PAAM). ................................................................ 56
9.6. Elaboracin de una Cartera de Proyectos Ambientales ............................................................................... 56
9.7. Estrategia de Sostenibilidad Tcnica, Administrativa y Financiera de las UAMs ...................................... 56
9.7.1. Puntos estratgicos de la Sostenibilidad de las UAMs. ............................................................................ 56
ANEXOS ............................................................................................................................................................ 57
Anexo No. 1 ....................................................................................................................................................... 57
Plaguicidas Prohibidos o de situacin Especial en Honduras, de acuerdo a la Ley Fitosanitaria y su reglamento:
............................................................................................................................................................................ 57

Lista de Productos Clasificados en la Clase 1A Extremadamente Peligrosos segn OMS ............................. 59
Anexo No. 2 ....................................................................................................................................................... 60
Reglamento General de Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales .......... 60
Anexo No. 3 ....................................................................................................................................................... 64
Marco Legal e Institucional ................................................................................................................................ 64
Anexo No. 4 ....................................................................................................................................................... 66
Listado de reas Protegidas en Honduras .......................................................................................................... 66
Anexo No. 5 ....................................................................................................................................................... 86
Listado de reas Protegidas Prioritarias en Honduras ....................................................................................... 86
Anexo No. 6 ....................................................................................................................................................... 87
Anexo 6-a ........................................................................................................................................................... 87
Trminos de Referencia ...................................................................................................................................... 87
Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) ........................................................................................ 87
Anexo No. 6- b. .................................................................................................................................................. 93
Trminos de Referencia ...................................................................................................................................... 93
Diagnostico Ambiental Cualitativo (DAC) ........................................................................................................ 93
Anexo No. 7 ....................................................................................................................................................... 96
Formato Ficha para la Categorizacin Ambiental y Social - Proyectos de Agua y Saneamientos .................... 96
Anexo No. 9 ....................................................................................................................................................... 98
Anexo 9-a ........................................................................................................................................................... 98
Reporte de Evaluacin Ambiental (REA) .......................................................................................................... 98
Anexo No. 9-b .................................................................................................................................................... 99
Formato Reporte de Control y Seguimiento Ambiental (RCSA) ....................................................................... 99
Anexo No. 9-c .................................................................................................................................................. 100
Formato Reporte Ambiental Final (RAF) ......................................................................................................... 100

I. INTRODUCCION
Durante el proceso de preparacin de OBA que viene impulsando el Gobierno de Honduras, y en cumplimiento
de las Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial, se ha desarrollado el presente Marco para el Manejo
Ambiental y Social (MMAS), con el fin de contar con una herramienta que permita definir los procedimientos de
gestin socio-ambiental que debern aplicarse durante la implementacin de los proyectos.
OBA est orientado a coadyuvar a la reduccin de la pobreza a travs de mejoras a la calidad de vida de los
habitantes del territorio, sobre reas antrpicamente intervenidas, clasificndose dichos proyectos, segn la tabla
de categorizacin de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), en los niveles de mediano y
bajo(CATEGORIAS 1 Y 2) impacto socio-ambiental. El OBA tiene previsto financiar los siguientes sectores
bsicos para beneficio de las poblaciones antes mencionadas: Agua Potable y Saneamiento.
El Global Partnership on Output-Based Aid (GPOBA) financia el OBA del sector de agua en Honduras. El
GPOBA es un fondo fiduciario ubicado en el Banco Mundial de donantes multiples que tiene como propsito el
financiamiento, la demostracin y documentacin de proyectos que OBA enfoca para apoyar la prestacin
sostenible de servicios bsicos incluyendo agua, saneamiento, energa, electricidad, telecomunicacin y
transporte a aquellos de bajos ingresos y a los que carecen de ellos.
Cabe sealar que de acuerdo a las Polticas de Salvaguarda del Banco, la profundidad del anlisis socio-ambiental
de cada proyecto depender de la naturaleza misma del entorno y la escala de los posibles impactos que cada uno
de ellos pueda ocasionar. En este sentido es importante definir el nivel de riesgo socio-ambiental de cada
proyecto, para que sobre la base de esta categorizacin definir estudios y procedimientos que debern cumplirse
para asegurar una adecuada gestin socio-ambiental durante la implementacin del Proyecto.
En este contexto, durante la implementacin del OBA se aplicar la metodologa, instrumentos y procedimientos
establecidos en el presente Marco Conceptual, razn por la cual este instrumento deber ser formalmente
oficializado en la institucin y en los actores que intervengan dentro del OBA, con el fin de asegurar su uso y
aplicacin. Asimismo, se desarrollar actividades de capacitacin para la aplicacin del instrumento a las
Municipalidades, quienes tendrn a su cargo la responsabilidad tcnica y ambiental en la ejecucin de los
proyectos.
1.1 Objetivo del MMAS

El objetivo general del MMAS es contar con un instrumento de gestin donde se define, sobre la base de un
diagnstico, una serie de metodologas, instrumentos y procedimientos, que permitirn asegurar una adecuada
gestin socio-ambiental durante la implementacin de los Proyectos.
Entre los objetivos especficos del Marco Conceptual se menciona los siguientes:
Realizar un diagnstico de las normas, leyes y reglamentos que se debe tomar en cuenta dentro de la
temtica socio-ambiental para cada sector;
Identificar y definir sobre la base del diagnstico realizado, procedimientos de gestin socio-ambiental
que debern ser aplicados a lo largo del ciclo de proyecto;
Desarrollar una metodologa fcil y eficiente para la categorizacin de los proyectos en funcin del nivel
de riesgo socio-ambiental, con el fin de identificar los estudios requeridos para cumplir tanto con la
legislacin ambiental nacional como con las Polticas de Salvaguarda del Banco;
Disear una serie de instrumentos de uso interno y que debern ser desarrollados en cada una de la fases
del ciclo de proyecto, con el fin de asegurar la incorporacin de las variables ambientales y sociales; y
Desarrollar un Plan para el Fortalecimiento de la Gestin Ambiental y Social (PFGAS), donde se
identifican una serie de actividades que se desarrollarn durante su implementacin.
1.2 Alcance del MMAS

Este MMAS ha sido diseado para uso y aplicacin del FHIS como institucin responsable de la ejecucin de
OBA, y las Municipalidades, quienes trabajarn directamente en la ejecucin de los proyectos.
Este instrumento estar a disposicin de todos los actores institucionales que intervendrn en los Proyectos, en
especial de la SERNA como autoridad ambiental nacional y las Unidades Ambientales Municipales (UAM) de
las diferentes Municipalidades beneficiadas.
Se tiene previsto desarrollar una serie de actividades para la promocin y divulgacin de este instrumento, para
asegurar su uso y aplicacin en los niveles antes mencionados.
II.
MARCO REFERENCIAL
OBA responde a la poltica de estado relacionada con la reduccin de la pobreza, la misma que est dirigida a
mejorar las condiciones de vida actual y futura de los grupos poblacionales ms vulnerables en el pas y lograr de
esta forma una distribucin mas justa de la riqueza nacional. Asimismo, el Proyecto ha sido diseado tomando en
cuenta un aprovechamiento racional de los recursos naturales en armona con el ambiente, para contribuir a un
desarrollo econmico con equidad y sostenibilidad.
Para poder cumplir con estas directrices del Gobierno, se tiene previsto con el OBA beneficiar a los grupos
poblacionales facilitando el acceso a los servicios bsicos, como agua potable y saneamiento. Estas acciones se
realizarn con la participacin de las comunidades, en atencin a la estrategia de descentralizacin del gobierno, a
fin de reducir el gasto pblico y aprovechar racionalmente los recursos.
Asimismo, forman parte de este marco referencial las Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial, las cuales
tienen por objeto asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos que se financien con recursos del
OBA.
2.1
La Estrategia para la Reduccin de la Pobreza como una Poltica Nacional
Ante la magnitud y profundidad de la pobreza en Honduras, es evidente que el pas haya requerido de una
perspectiva de largo plazo para reducir la incidencia de este problema a niveles moderados. En este sentido, se
dise y est implementndose la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP), que busca un crecimiento
econmico con una distribucin equitativa del ingreso, a travs del acceso a mejores condiciones y fuentes de
trabajo, ligado al medio ambiente, participacin ciudadana, la cultura y los valores morales, y los servicios
bsicos de salud y educacin; como factores esenciales para desarrollar mejores niveles de vida.
En tal sentido la ERP plantea cinco grandes lineamientos de polticas:
2.1.1 Ejecutar acciones que tiendan a la reduccin sostenible de la pobreza;
2.1.2. Ejecutar acciones en beneficio de grupos y zonas ms postergadas del pas;
2.1.3. Fortalecer la participacin de la sociedad hondurea, mejorando los mecanismos de
Gobernabilidad y democracia;
2.1.4. Facilitar el acceso de los servicios bsicos a la poblacin mediante la implementacin del proceso
de descentralizacin; y
2.1.5. Disminuir la vulnerabilidad ambiental y su impacto en la pobreza.
Las reas programadas para alcanzar estos lineamientos son:

Reduccin de la pobreza en reas urbanas (desarrollo de la micro y pequea empresa, apoyo a la
vivienda de inters social, acceso a servicios bsicos, desarrollo de ciudades intermedias);
Reducir la pobreza en reas rurales (acceso, manejo y aprovechamiento);
Invertir en capital humano (cobertura y calidad en educacin bsica, tcnica y productiva, mejor y mayor
acceso a la salud pblica y riqueza cultural e identidad nacional);
Fortalecer la proteccin social para grupos especficos (bonos para hogares en extrema pobreza,
subsidios para los ms pobres, proteccin a grupos altamente vulnerables, nuevas oportunidades para
grupos en riesgo social; equidad e igualdad de oportunidades de gnero, atencin al adulto mayor y
desarrollo de los pueblos tnicos);
Acelerar el crecimiento econmico equitativo y sostenible (seguridad jurdica de derechos de propiedad;
facilitar la construccin y registro de empresas; modernizar la legislacin laboral; mejorar la
infraestructura; desarrollo de los sectores de alto potencial productivo y competitivo y reforzamiento de
sistemas de proteccin y seguridad social); y
Garantizar la sostenibilidad de la ERP (fortalecer la gobernabilidad y participacin democrtica;
modernizacin de la administracin pblica y descentralizacin; proteccin del ambiente y la gestin de
riesgos).
2.2
Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial
Con el fin de asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos, el Banco Mundial cuenta con
Polticas de Salvaguarda, divididas en temas ambientales, sociales y aquellas relacionadas con la temtica legal.
Asimismo, cuenta con una poltica de divulgacin pblica que es de carcter transversal y se aplica en todas las
dems polticas. Ver Cuadro No. 1.
Las Polticas de Salvaguarda, persiguen tres objetivos: a) Asegurar que los aspectos ambientales y sociales se
evalen en el proceso de toma de decisiones; b) Reducir y manejar los riesgos de un programa o proyecto; y c)
Proveer mecanismos para la consulta y divulgacin de informacin.
Para mayor informacin sobre las Polticas de Salvaguarda del Banco se recomienda consultar la siguiente pgina
Web (www.worldbank.org):
Cuadro No. 1
Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial
Polticas Ambientales
OP-4.01
OP-4.04
OP-4.09
OP-4.36
OP 4.37
Evaluacin Ambiental
Hbitat Naturales
Control de Plagas
Bosques
Seguridad de Presas
Polticas Sociales
OP-4.10 Pueblos Indgenas
OP-4.11 Bienes Culturales
OP-4.12 Reasentamiento Involuntario
Polticas Legales
OP-7.50 Aguas Internacionales
OP-7.60 Territorios en disputa
Instrumentos Adicionales de Salvaguarda del Banco Mundial

- Pollution Prevention and Abatement Handbook
- Environmental Assessment Sourcebook (y secciones actualizadas)
- WB Participation Sourcebook (1996)
- Disclosure Hand Book
- Electronic Resettlement Guidebook
Cuadro No. 2
Polticas del Banco Mundial que se pueden activar el OBA de Agua y Saneamiento
Polticas del Banco Mundial
Escenarios de activacin y requerimientos
Evaluacin ambiental: OP 4.01
Aquellos proyectos donde se prevea la afectacin temporal o

permanente del entorno natural o social, a travs de impactos
directos, indirectos o acumulativos. La profundidad del
anlisis es funcin del nivel de riesgo socio-ambiental.
Hbitat naturales: OP 4.04
Si un proyecto se encuentra ubicado en un rea bajo rgimen

de proteccin ambiental o sea considerada como un rea
crtica desde el punto de vista ambiental, previo a la ejecucin
de una obra se debe contar con el respectivo Plan de Manejo
del rea Protegida para que las obras a desarrollar se
enmarquen en la estrategia definida de conservacin y uso
sostenible del rea. Si un proyecto puede causar daos
irreversibles se excluir del financiamiento.
Pueblos indgenas: OD 4.20
Proyectos localizados en reas indgenas donde un proyecto

beneficie o afecte a un grupo vulnerable. En estos casos
generalmente se requiere de un Plan de Pueblos Indgenas de
acuerdo a los lineamientos del Banco, con el fin de asegurar
un adecuado proceso de consultas y participacin.
Patrimonio cultural y fsico: OPN

11.03
Se debe tomar en cuenta esta poltica en aquellos proyectos

donde implique el movimiento de tierras en zonas de
reconocido potencial arqueolgico y/o de riqueza cultural y/o
fsica. Investigaciones, rescate y procedimientos para
hallazgos fortuitos son los requerimientos ms comunes.
Divulgacin al pblico: BP 17.50
Por lo general se requieren programas de comunicacin y

divulgacin al pblico, en especial aquellos que requieren
EIAs, planes de reasentamientos y/o planes indgenas.
De conformidad a la naturaleza del OBA, se pueden activar las Polticas de Evaluacin Ambiental, Hbitats
Naturales, Pueblos Indgenas y la de Patrimonio Cultural y Fsico. En este sentido se ha desarrollado, durante el
proceso de preparacin de los proyectos, el presente MSA engloba instrumentos desarrollados para cumplir con
las Salvaguardas del Banco. El OBA no va a financiar ningn subproyecto que tiene reasentamiento. Esta poltica
abarca los efectos econmicos y sociales directos resultantes de los proyectos de inversin financiados por el
Banco Mundial y causados por
a) la privacin involuntaria de tierras, que da por resultado
i) el desplazamiento o la prdida de la vivienda;
ii) la prdida de los activos o del acceso a los activos, o
iii) la prdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban
trasladarse a otro lugar o no, o
b) la restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas.
Esta poltica se aplica a todos los componentes del proyecto que resulten en reasentamiento involuntario,
independiente de cual sea su fuente de financiamiento. Se aplica asimismo a las dems actividades que resulten
en reasentamiento involuntario y que, a juicio del Banco, a) tengan relacin directa y considerable con el
proyecto financiado por el Banco; b) sean necesarias para lograr los objetivos enunciados en los documentos del
proyecto, y c) se lleven acabo, o que estn previstos para llevarse a cabo, simultneamente con el proyecto.
III. EL PROYECTO
A continuacin se presenta una serie de aspectos que permiten definir y dimensionar los objetivos y alcances del
Proyecto, as como los arreglos institucionales para su implementacin.
3.1
Objetivos del OBA
Los objetivos de desarrollo del OBA son los siguientes:

1. Mejorar el acceso, calidad y sostenibilidad de los servicios de infraestructura (agua y saneamiento) en
Territorio Hondureo; y
2. Mejorar la capacidad institucional local en la gestin de la planificacin y dotacin de los servicios de
infraestructura.
Uno de los propsitos principales del OBA es aprovechar al mximo los recursos naturales y humanos con que
cuentan los municipios y sus comunidades, a fin de lograr la mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos
econmicos, as como la generacin de empleo a los habitantes de las comunidades beneficiarias, lo que significa
que en la ejecucin de los proyectos se procurar en la medida de lo posible, mejorar las condiciones de
saneamiento, el acceso a servicios bsicos y el empleo de mano de obra local.
Componentes del Proyecto

El proyecto tiene cuatro componentes que cubren todas las etapas del proceso para proveer los servicios de
infraestructura manejado localmente: (i) planificacin y priorizacin; (ii) entrega de los servicios de
infraestructura; (iii) desarrollar la capacidad local y el fortalecimiento institucional; y (iv) monitoreo y
evaluacin.
Componente 1: Apoyo a la planificacin local participativa para una entrega de servicios de
infraestructura integrada
Este componente financiar los costos de consultoras, talleres, y estudios para: (i) preparar diagnsticos de
infraestructura de agua y saneamiento en cada Municipalidad; (ii) expandir y complementar los planes de
desarrollo locales existentes con proyectos a travs de procesos participativos; (iii) establecer mecanismos y
procedimientos para abordar problemas de infraestructura en una forma integrada entre los sectores y las
localidades; y (iv) proveer seguimiento y monitoreo del proceso de planificacin en general en cada
Municipalidad.
Componente 2: Entrega de los Servicios de Infraestructura
Rehabilitacin, expansin o construccin de nuevos sistemas de agua y saneamiento y facilidades en
comunidades;
Fortalecer los proveedores de servicios de infraestructura locales.
Componente 3: Desarrollar la Capacidad Local y Asistencia Tcnica para el Desarrollo de Polticas

Este componente financiar servicios de consultora, entrenamiento, bienes y otros relacionados con asistencia
tcnica, para fortalecer la capacidad de las agencias implementadoras y las partes claves a nivel local
(Municipalidades y comunidades) central (FHIS y las agencias del sector). El principal objetivo de este
componente es de resaltar la capacidad local de planificar e implementar proyectos descentralizados e integrados,
utilizando un enfoque espacial (territorial), contribuyendo a la descentralizacin y los objetivos para desarrollar la
capacidad local del Gobierno.
Componente 4: Administracin, monitoreo, y evaluacin de el Proyecto

OBA ser coordinado por el FHIS. El Proyecto financiar el personal del FHIS relacionado con el Proyecto, los
costos operativos relacionados con las actividades de administracin y coordinacin, y el sistema de Monitoreo &
Evaluacin.
Tipos de Proyectos a financiarse con recursos del OBA

A continuacin se presenta los tipos de proyectos que se tiene previsto ejecutar en cada uno de los sectores que se
atendern con recursos del OBA, con el fin de dar a conocer la magnitud de las obras que a su vez est en funcin
de los potenciales riesgos socio-ambiental.
Agua Potable y Saneamiento:

Para estos sectores se tiene previsto la ejecucin de obras de rehabilitacin, reparacin, ampliacin o
construccin de sistemas de agua potable y saneamiento para comunidades, ya sean estas comunidades
concentradas o dispersas, ubicadas dentro de los municipios seleccionados. Asimismo, se tiene previsto fortalecer
modelos innovadores y sostenibles de gestin y financiamiento de servicios de agua potable y saneamiento, a
travs de la promocin de asociaciones comunitarias, convenios pblicos/privados, contratacin de operadores
profesionales, entre otros. Los proyectos que se realizaran en el sector de agua potable y saneamiento sern los
siguientes:
Rehabilitacin y expansin de nuevos sistemas de agua. El OBA desarrollar y aplicar diferentes modelos para
proveer servicios, basados en el uso de tecnologas apropiadas para poblaciones dispersas. Los proyectos se
desarrollarn sobre las experiencias del FHIS y de su Programa Piloto de Agua y Saneamiento Rural.
Soluciones de saneamiento. Las principales opciones ofrecidas para la evacuacin de excrementos sern: (i) (i)
tanques spticos con tratamiento secundario; y (ii) lagunas de estabilizacin. De saneamiento, se permite
financiar el OBA ampliacin de PTARs en todos de los sitios excepto los ms sensibles y se permite financiar la
rehabilitacin de PTARs en todos sitios.
En general los proyectos que se financiarn con recursos del OBA para el sector de agua potable y saneamiento,
son considerados de acuerdo a la Normativa Ambiental Hondurea como categora 1 y 2, es decir, generarn
impactos ambientales muy bajos a impactos ambientales medianos con algunos impactos mayores pero que son
totalmente predecibles y que pueden ser prevenidos, mitigados y/o compensados, a travs de medidas
estandarizadas o propuestas. Cabe resaltar que los proyectos de agua potable y saneamiento mejoran la calidad de
vida de las poblaciones beneficiadas, ya que disminuye la incidencia de enfermedades.
No se realizaran proyectos en el sector de Agua Potable y Saneamiento que impliquen:
Proyectos cuyas actividades que afecten reas protegidas y que estas no sean compatibles con los
planes de manejo de dichas reas;
Proyectos que estn localizados en sitios identificados como zonas de riesgo declaradas por las
instituciones correspondientes;
Dependencia en o apoyo a presas y a reasentamiento ni a emisores submarinos. Vea la definicin del
reasentamiento arriba.
Nueva construccin de plantas de tratamiento mecanizadas.
La construccin nueva ni ampliacin de redes en reas de alta o mediana sensibilidad.
Directrices para la implementacin del Proyecto

Arreglos institucionales para la implementacin del Proyecto

La estructura para la implementacin del Proyecto tiene cinco pilares: (i) el FHIS; (ii) las Municipalidades; (iii)
las Comunidades; (iv) los proveedores de servicios de infraestructura; y (v) las agencias del sector.
El Proyecto, en su mayor parte, ser implementado por las Municipalidades bajo supervisin del FHIS, estas
estarn a cargo de desarrollar sus propios Planes de Accin, la contratacin de las obras y su respectiva
supervisin.
Para ejecutar las tareas antes mencionadas, las Municipalidades recibirn asistencia tcnica por parte del FHIS,
agencias del sector, y consultores especializados. Las Municipalidades tambin contrataran proveedores de
infraestructura para que operen y mantengan los sistemas construidos. En muchos casos, estos operadores sern
micro y pequeas empresas locales o las comunidades mismas, las cuales tambin requerirn de entrenamiento en
aspectos tcnicos, comerciales u otros aspectos de su empresa. Las agencias del sector acompaaran al proyecto a
niveles estratgicos y de implementacin, para asegurar la consistencia de las polticas y los enfoques, y para
proveer asistencia tcnica en temas especficos del sector.
El FHIS: Es un fondo de inversin social. Que Durante la dcada de los 90s, ha sido la principal agencia del
Gobierno para financiar obras civiles a pequea escala en los sectores sociales. En lnea con la agenda de
descentralizacin del Gobierno, el rol del FHIS ha cambiado recientemente de ser un implementador a ser un
facilitador de los proyectos de desarrollo local, enfocndose en la asistencia tcnica a los gobiernos locales para
la planificacin y el proveer de servicios a nivel local.
El tema socio ambiental ha sido considerado por el FHIS, como algo prioritario en la ejecucin de sus diferentes
programas y proyectos, actualmente cuenta con una Unidad de Gestin Ambiental (UGA-FHIS) la cual est
integrada por dos profesionales con experiencia en los procesos de gestin, adems OBA, estar dentro de la
Direccin de Infraestructura Mayor(DIM-FHIS) en donde existe una Unidad de Gestin Ambiental, que trabaja
en forma coordinada con la UGA-FHIS, y que tienen bastante experiencia en el fortalecimiento de de las
municipalidades en los procesos de gestin ambiental particularmente en la sostenibilidad de los proyectos de
agua y saneamiento.
El FHIS tendr una responsabilidad general por la implementacin y coordinacin del Proyecto a nivel nacional,
que incluye adems los aspectos socio-ambientales. En tal sentido, el FHIS firmar Acuerdos Marco con las
Municipalidades participantes. El FHIS supervisar a las Municipalidades en dos reas clave:
(i) En el desarrollo de los Planes de Accin, siguiendo los lineamientos establecidos en el Manual de
Operaciones aquellos desarrollados por el Ministerio de Gobernacin y Justicia para los Planes Estratgicos
de Desarrollo Municipal (PEDM); y
(ii) En el diseo, adquisicin, implementacin y supervisin de los proyectos. Aun cuando los proyectos sern
seleccionados por las Municipalidades, el FHIS tambin analizar los proyectos para asegurar que cumplan
con los mnimos criterios de elegibilidad, con la asistencia de agencias del sector, donde se necesite.
El FHIS proveer de asistencia tcnica a las Municipalidades con el apoyo de compaas de consultora,
consultores individuales o agencias del sector. Los Acuerdos de Participacin se firmaran con las agencias del
sector, especificando sus roles y responsabilidades en el Proyecto, incluyendo el proveer de asistencia tcnica a
las municipalidades y los pequeos proveedores de servicios de infraestructura.
Municipalidades: Hay 298 municipalidades en Honduras.
Las municipalidades estarn a cargo de la preparacin de los Planes de Accin, los cuales se desarrollarn de una
forma participativa, siguiendo los lineamientos del Manual de Operaciones, y con la asistencia tcnica del FHIS.
Los Planes de Accin se basarn en los PEDM, los cuales son planes de desarrollo a largo plazo (10-12 aos)
que todas las municipalidades deben preparar bajo los lineamientos y supervisin del Ministerio de Gobernacin
y Justicia. Las Municipalidades tambin sern responsables por las decisiones sobre los modelos para proveer
servicios.
10

Comunidades: Las comunidades participaran activamente en todas las fases del proyecto: (i) planificacin y
priorizacin de sub proyectos; (ii) seleccin de tecnologas y estndares y modelos para proveer servicios; (iii)
pequeas obras civiles; (iv) operacin y mantenimiento los sistemas de propiedad de las comunidades; y (v)
monitoreo y evaluacin. Por lo tanto, es necesario que las comunidades estn bien informadas y entrenadas para
tomas decisiones debidamente y contribuir efectivamente al impacto y sostenibilidad del Proyecto.
Las comunidades pueden ser directamente contratadas para algunas obras pequeas, cuando sean justificadas por
los lineamientos del Banco y cumplir con los procedimientos del Manual de Operaciones. Estos incluyen, por
ejemplo, sistemas menores de agua y saneamiento (costo menor a US $50.000,00 siguiendo la experiencia exitosa
del FHIS), obras pequeas y simples de rehabilitacin de carreteras (tambin con costo menor a US $50.000,00),
y microempresas de la comunidad para el mantenimiento de carreteras rurales. Algunas organizaciones de la
comunidad o microempresas tambin operaran sistemas de agua y saneamiento y electrificacin micro red, fuera
de red.
Proveedores de servicios de infraestructura: La mayora de los proveedores de infraestructura sern locales y
pequeos (comunidades, ONGs, microempresas). El Proyecto proveer asistencia tcnica a estos nuevos
proveedores de servicios. Se pondr especial atencin al desarrollo de nuevos modelos para proveer servicios que
sean ms sostenibles.
3.2
Mano de Obra (MO)
La provisin de servicios de agua potable y saneamiento tiene un alto potencial para la generacin de empleo y
adems traen beneficios adicionales en trminos socioeconmicos.
La manera priorizada de gestionar la construccin y rehabilitacin de las obras de infraestructura que sern
financiadas por el OBA, es la de contratacin comunitaria. En sta, los usuarios o beneficiarios son contratados
para ejecutar la obra. Para ciertas actividades que requieren de habilidades tcnicas, se contratarn a terceros, por
ejemplo un maestro de obra o pequeos contratistas. La contratacin de empresas privadas pequeas para la
construccin y rehabilitacin de obras de infraestructura podr ser usada tambin, siempre y cuando no exista la
posibilidad de hacer la obra con la poblacin local y especialmente en sistemas de tamao mayor.
Las actividades de construccin, reconstruccin y rehabilitacin de infraestructura pueden generar un nmero
considerable de empleos temporales. Estos empleos pueden significar un aumento importante en los ingresos de
la poblacin beneficiaria de los empleos creados, lo que les permite hacer inversiones en sus principales
actividades econmicas. Los efectos en empleo aumentan, si se utilizan insumos de la misma zona u otros
productos y servicios locales.
Mano de Obra (MO) y su uso en obras de Agua Potable y Saneamiento
Los sectores de Agua y Saneamiento se prestan para la ejecucin intensiva en empleo, tanto para la construccin
y/o rehabilitacin de la infraestructura, como para su mantenimiento. Aunque los materiales que se necesitan para
estas actividades forman parte substancial del presupuesto (tubos, cemento, etc.), las oportunidades para utilizar
mano de obra son diversas: excavar las zanjas y pozos, transportar los materiales (tubos, arena, piedras), entre
otras.
Las intervenciones en agua y saneamiento que permitan la utilizacin mano de obra son:
La construccin de nuevos sistemas de agua potable y alcantarillado, pequeas represas, entre otras;
La reconstruccin o rehabilitacin de sistemas existentes que presentan daos estructurales;
El mantenimiento rutinario, preventivo y permanente de dichos sistemas.
En Honduras los niveles salariales son relativamente bajos, lo que hace factible el uso de mano de obra. Adems,
un porcentaje de la infraestructura de saneamiento generalmente est ubicada en reas que por sus condiciones
topogrficas en otros niveles o cuestiones de espacio en zonas urbanas son de difcil acceso para la maquinaria,
especialmente en zonas rurales, lo que favorece la ejecucin utilizando mano de obra.
11
El mantenimiento de la infraestructura de agua y saneamiento es un punto vital para garantizar la salud de la

poblacin y su acceso permanente al agua potable. Sin un mantenimiento adecuado -preventivo y constante- la
infraestructura se deteriora y destruye y finalmente pierde su utilidad. Una solucin viable y eficiente para
realizar este mantenimiento es la contratacin de las comunidades, que son los mismos usuarios de los sistemas
de agua y saneamiento, para que apliquen el mantenimiento de manera preventiva y permanente. Eso podra
incluir la formacin de una microempresa que se encargara del mantenimiento rutinario del sistema. Adems de
la contratacin comunitaria, tambin se puede encargar el trabajo del mantenimiento directamente a
microempresas asociativas o contratar a pequeos contratistas.
Las actividades de mantenimiento no absorben tanta mano de obra como la construccin y la rehabilitacin, pero
por el carcter permanente del mantenimiento se pueden generar empleos a largo plazo y adems aseguran el
funcionamiento continuo de la infraestructura, y su influencia es beneficiosa sobre la salud y para actividades
econmicas que dependen de la disponibilidad de estos servicios, por ejemplo el procesamiento de alimentos.
IV. DIAGNOSTICO SOCIOAMBIENTAL

En este captulo se desarrolla un diagnstico de los aspectos ambientales y sociales vinculados con: a) la
legislacin ambiental nacional y sectorial; b) las instituciones que intervienen en el Proyecto y que tienen relacin
con la gestin socio-ambiental; c) las reas sensibles desde el punto de vista de biodiversidad y socio-cultural
donde se presenta una serie de mapas de informacin secundaria que ser de gran utilidad para la definicin de
los niveles de riesgo socio-ambiental en los proyectos; y d) los aspectos sociales relacionado con los procesos de
participacin ciudadana, pueblos tnicos y conflictos sociales y polticos.
4.1
Marco Legal
El Estado de Honduras, cuenta con una normativa legal vigente que servir de fundamento para la
implementacin del OBA. Entre los principales instrumentos legales que enmarcan la gestin ambiental en
proyecto de infraestructura estn los siguientes: Ley de Municipalidades y su Reglamento; Ley General del
Ambiente y su Reglamento; Ley y Reglamento de la Procuradura del Ambiente y Recursos Naturales; , Ley
Forestal, Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento; Ley de Ordenamiento Territorial;; Cdigo de Salud;
Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin; Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer;
Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales de 1927; Cdigo Civil 1906; Ley de Servicio Nacional de
Acueductos y Alcantarillados.
Estos instrumentos jurdicos, procuran el bienestar social, la conservacin de la biodiversidad y el manejo de
recursos naturales y el medio ambiente; as mismo, regulan los aspectos relacionados con las obras civiles, los
recursos hdricos y la participacin ciudadana, con el objetivo de asegurar el uso sostenible local y global de los
recursos naturales.
Debemos tambin mencionar que el Estado ha adoptado una serie de instrumentos jurdicos internacionales en
diferentes mbitos, especialmente en materia de asuntos tnicos, expresando su deseo por establecer un marco
para sus relaciones con las comunidades autctonas. En el contexto internacional, el pas ha adoptado varios
convenios internacionales que conllevan compromisos para reconocer derechos de los pueblos autctonos, entre
los cuales es pertinente destacar el Convenio Nmero 169, sin menoscabo de otros, que tambin son importantes.
4.1.1
Marco Legal Ambiental General
La gestin ambiental en Honduras se enmarca en la Ley General del Ambiente, Decreto 104-93 y su Reglamento
y el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA) creado mediante Decreto-109-93 y su
Reglamento publicado en el Diario Oficial la Gaceta No. 27,291 del 5 de marzo de 1994.
La Ley General del Ambiente y su reglamento constituyen el cuerpo legal, convirtindose en la documentacin
fundamental y necesaria que viene a regular la problemtica de degradacin ambiental del pas. A continuacin
se incluye algunos aspectos principales en el que se enmarca esta base legal.
12
Principios Generales
La proteccin, conservacin, restauracin y manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales son de
utilidad pblica y de inters social. El Gobierno Central y las Municipalidades propiciarn la utilizacin racional
y el manejo sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservacin y aprovechamiento econmico.
De la Gestin Ambiental
La institucin responsable de la gestin ambiental en el mbito nacional es la Secretaria de Estado en los
Despacho de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), como la responsable de cumplir y hacer la cumplir la
legislacin ambiental, de la formulacin y coordinacin global de las polticas nacionales sobre el ambiente, velar
porque se cumplan esas polticas, y de la coordinacin institucional, pblica y privada en materia ambiental.
Entre las funciones de la SERNA est: a) definir objetivos, formular polticas y establecer prioridades en materia
de ambiente; b) coordinar las actividades de los distintos organismos pblicos, centralizados o descentralizados,
con competencias en materia ambiental y propiciar la participacin de la poblacin en general en esas
actividades; c) vigilar el estricto cumplimiento de la legislacin nacional sobre ambiente y de los tratados y
convenios internacionales suscritos por Honduras relativos a los recursos naturales y al ambiente; ch) desarrollar
en coordinacin con las instituciones pertinentes el Plan de Ordenamiento Territorial; d) crear y manejar el
Sistema Nacional de Impacto Ambiental; e) modernizar la gestin ambiental a travs de la capacitacin de
recursos humanos calificados en ciencias ambientales y propiciar programas y actividades para la formacin de
una adecuada conciencia ambiental a nivel nacional; f) velar por el cumplimiento de las disposiciones,
resoluciones o acuerdos emitidos por la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD); g)
desarrollar y coordinar un Sistema Nacional de Informacin Ambiental que deber mantenerse actualizado
permanentemente; h) preparar y proponer al Ejecutivo un programa de crdito e incentivos en materia ambiental,
as como los requerimientos econmicos necesarios para una eficiente gestin ambiental, espacialmente los
referidos a evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), permisos o licencias y al control de las actividades de los
sectores pblicos y privados potencialmente contaminantes o degradantes; i) proponer aquellas medias que se
consideren idneas, para preservar los recursos naturales, incluyendo medidas para evitar la importacin de
tecnologa ambiental inadecuada; j) tomar las medidas necesarias para evitar la importacin al pas de productos
peligrosos para el ecosistema y la salud humana; k) promover la realizacin de investigaciones cientficas y
tecnolgicas orientadas a solucionar los problemas ambientales del pas; l) establecer relaciones y mecanismos de
colaboracin con organizaciones gubernamentales de otras naciones y organismos internacionales que laboren en
asuntos de ambiente, lo mismo que con ONGS nacionales e internacionales; ll) promover las acciones
administrativas y judiciales procedentes que se originen por las faltas o delitos cometidos en contra de los
recursos naturales y del ambiente o por incumplimiento de obligaciones a favor del estado relativo a esta materia;
m) emitir dictmenes en materia ambiental previo a la autorizacin, concesin y emisin de permisos de
operacin de empresas productivas o comerciales y para la ejecucin de proyectos pblicos o privados; n)
representar al Estado de Honduras ante organismos nacionales e internacionales en materia ambiental; ) en
general dictar, ejecutar y proponer todas aquellas medias que se consideren idneas para preservar los recursos
naturales y mejor la calidad de vida del pueblo hondureo; y o) las dems que establezcan el Reglamento.
Tambin, se crea el Consejo Consultivo Nacional de Ambiente como un rgano asesor de la SERNA, que entres
sus miembros contempla un representante de Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON).
Cabe sealar que con la aplicacin de la Ley General del Ambiente se ha logrado un ordenamiento ambiental del
pas, en ejecucin de proyectos pblicos y privados con la obligatoriedad de solicitar a la Autoridad Ambiental ya
sea una Constancia de Registro, Autorizacin Ambiental o Licencia Ambiental con su respectivo Contrato de
Medidas de Mitigacin, que obliga al proponente a ordenar su proyecto ambientalmente.
4.1.2
Marco Legal Ambiental Sectorial
Sector Agua Potable y Saneamiento
13

La legislacin sobre el recurso agua es dispersa y requiere de actualizacin y sistematizacin, a partir de los
problemas presentes que se han identificado entorno a su administracin y utilizacin, actualmente su regulacin
est bsicamente establecida por la Ley Marco del Sector Agua y Saneamiento, Aguas Nacionales de 1927, el
Cdigo Civil de 1906, siendo estas obsoletas para las exigencias de atencin de la poblacin actual. La Ley del
Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados, La Ley de La Empresa Nacional de Energa
Elctrica, La Ley de Reforma Agraria, El Cdigo Sanitario, La Ley Forestal, La Ley General del Ambiente
regulan los aspectos relacionados con el recurso hdrico en el pas.
La Ley Marco del Sector Agua y Saneamiento, la cual fue creada mediante decreto Nmero 118-2003, y
publicada en el diario oficial la gaceta el da 8 de octubre del 2003. Esta ley de acuerdo a lo establecido
en su artculo primero, establece las normas aplicables a los servicios de agua potable y saneamiento en
el territorio nacional.
La Ley de Municipalidades, determina como responsabilidad de los gobiernos locales la construccin de
redes de distribucin de agua potable, alcantarillado para aguas negras y alcantarillado pluvial, con su
mantenimiento y administracin (Artculo 13 numeral 4).
La Ley General del Ambiente en el Artculo 29 inciso b) habla sobre la proteccin y conservacin de las
fuentes de abastecimiento de agua a las poblaciones, incluyendo la prevencin y control de su
contaminacin y actividades de reforestacin. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y
la proteccin ambiental de los centros de poblacin, en relacin con los efectos, derivados de los
servicios de alcantarillado, limpieza, recoleccin y disposicin de basuras, mercados, rastros,
cementerios, trnsito vehicular y transportes locales.
El Artculo 34 de la Ley en mencin, se refiere a la regulacin del rgimen de las aguas, para evitar el
arrastre de slidos y ayudar a la proteccin de los embalses represas, vas de comunicacin, tierras
agrcolas, por lo que se recomienda un Plan de Ordenamiento Hidrolgico para la cuenca que provee el
agua ya sea para proyectos hidroelctricos, irrigacin u otros proyectos de gran escala. El reglamento de
la misma Ley tambin enfoca el saneamiento bsico y la prevencin a la contaminacin del aire, agua y
suelos, con el objeto de garantizar un ambiente apropiado para la vida de la poblacin.
La Ley Forestal (Decreto 85-71) prohbe, cortar, quemar o destruir los rboles y arbustos y en general
los bosques, dentro de doscientos cincuenta metros alrededor de cualquier nacimiento de agua y en una
faja de ciento cincuenta metros, a uno y otro lado de todo curso de agua permanente laguna o lago,
siempre que est en rea de drenaje de la corriente, cuando la corriente de agua sirva para el
abastecimiento de poblaciones, la faja de proteccin del curso de agua ser la que corresponde al rea de
drenaje a uno y otro lado, hasta cien metros debajo de la presa de captacin, incluyendo las aguas para
las poblaciones, estar a cargo de las respectivas municipalidades o consejo de distrito.
El artculo antes enunciado no se cumple a cabalidad porque no considera predios muy pequeos que
podran tener los campesinos en las riberas de una fuente de agua, ciento cincuenta metros es suficiente
para que un propietario pequeo se quede sin tierra por proteger la fuente de agua, por lo que tendra que
reglamentarse o reducir el rea de proteccin en la nueva Ley Forestal que est en proceso de aprobacin
en el Congreso.
El Cdigo de Salud, tambin reglamenta el uso del agua especialmente para consumo humano, la cual
deber ser de buena calidad, libre de contaminacin, como grmenes que puedan daar la salud. Se
deber cumplir adems la Norma Tcnica Nacional de Calidad del Agua, el Reglamento de Residuos
Slidos de Honduras y la Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales.
El bosque como elemento esencial para la proteccin de las fuentes de agua, tiene una connotacin
social, el Captulo 5 de la Ley Forestal establece y regula el sistema social forestal, abre las posibilidades
para que el hondureo pueda asociarse en cooperativas, microempresas, grupos de trabajo u otras formas
de organizacin, tambin permite la explotacin del bosque de forma individual.
14
Desde el punto de vista socioeconmico el bosque representa una de las mayores fuentes de riqueza para
impulsar el desarrollo social del pas; de l se extrae madera para el consumo nacional y para la
exportacin, extraccin de resinas, blsamos y gomas, madera para lea, para el hogar y la industria
produccin de semilla para la comercializacin (caoba, pino, cedro, etc.), pero sobre todo el mayor
beneficio del bosque es la produccin del oxgeno, las plantas son las fbricas de oxgeno elemento vital
para el aire de los seres vivos. Las plantas protegen el suelo con su sistema radicular y su follaje,
produccin alimentos, son el hbitat de los pjaros y el hospedero de millones de insectos.
Existen los instrumentos legales para el manejo y control del bosque, pero se dificulta su aplicacin,
principalmente por grupos de madereros, industriales, agricultores y ganaderos, lo que ha contribuido a la
destruccin con mayor intensidad del bosque; aunado a esto el crecimiento demogrfico y las difciles
condiciones socio-econmicas del pas, as como, la falta de una tica ambiental. No obstante se continan
realizando esfuerzos de capacitacin y socializacin para que la poblacin logre identificarse y d al bosque la
valoracin preeminente en cuanto a su uso y proteccin.
4.2
Marco Institucional
4.2.1
Instituciones responsables de la gestin ambiental a nivel Nacional, Regional y Local
En Honduras la responsabilidad directa sobre los procesos de la gestin ambiental, de acuerdo a la Ley General
de Ambiente, recae en la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, en cuanto respecta a las ejecutorias de las
polticas, leyes y reglamentos ambientales a nivel de Gobierno Central, y a nivel de Gobiernos Locales en las
diferentes Municipalidades, aparte de las responsabilidades y obligaciones que las leyes y polticas en este campo
ordenan a las diferentes instituciones mencionadas anteriormente.
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), es la institucin a nivel nacional que tiene entre sus
atribuciones, definir objetivos, formular polticas y establecer prioridades en materia de ambiente, modernizar la
gestin ambiental a travs de la capacitacin del recurso humano calificado y propiciar programas y actividades
para la formacin de una adecuada conciencia ambiental entre otras. Asimismo, tiene la responsabilidad de la
prevencin, conservacin, restauracin y manejo sostenible de los recursos naturales como institucin normadora
de las polticas y leyes ambientales. Adems, la Procuradura del Ambiente, que depende de la Procuradura
General de Repblica, es la que por delegacin representar administrativa y judicialmente los intereses del
Estado en materia ambiental.
Las atribuciones que de conformidad con la Ley General de Ambiente y con las leyes sectoriales respectivas
corresponden al Estado en materia de proteccin, conservacin, restauracin y manejo adecuado del ambiente y
de los recursos naturales, estas sern ejercidas por los organismos del Poder Ejecutivo e instituciones
descentralizadas a quienes legalmente se asigne competencia, dentro de estas podemos mencionas a:
La Administracin Forestal del Estado de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR),
es la institucin responsable de aplicar la Ley Forestal, por lo tanto de regular el Sistema Social Forestal a nivel
nacional, por lo que tambin ejerce la responsabilidad de la gestin forestal ambiental a nivel regional.
Las Municipalidades son las instituciones responsables a nivel local de la aplicacin de la Ley General del
Ambiente, la Ley de Municipalidades y las dems Leyes Sectoriales. Las Unidades Ambientales
Municipales (UAMs) funcionan como estructuras nicas y como unidades de apoyo y asesoras
respectivamente.
4.2.2
Instituciones responsables de la gestin ambiental a nivel sectorial
Las instituciones o agencias sectoriales que participan en el Proyecto, tienen claramente definidas sus funciones
en el mbito ambiental y social. A continuacin se presentan cada una de stas y sus respectivas unidades
ambientales sobre las cuales recae la responsabilidad socio-ambiental en cada uno de sus sectores:
15
a. Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) y su Departamento de Promocin y

Manejo de Cuencas. (DPMC/SANAA) de acuerdo al nuevo roll que le establece la Ley Marco del del sector
agua potable y saneamiento. El SANAA, a travs del Departamento de Promocin y Manejo de Cuencas
(DPMC), tiene la responsabilidad del diseo, ejecucin, operacin y mantenimiento de los proyectos de agua
potable y alcantarillado sanitario a nivel nacional, al igual existen municipalidades en el pas que desarrollan este
tipo de proyectos.
La Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales vigente desde de (1927) confiere autoridad a la SERNA para
administrar los diversos usos del agua, sin embargo, para desarrollar los sectores usuarios, agua potable, riego,
hidro energa e industria no existe ningn mecanismo institucional de coordinacin efectiva. Existe el Comit
Nacional de Recursos Hdricos y la Red de Cuencas conformados por la SERNA. En el mbito local existen
oficinas regionales del SANAA, juntas de agua, patronatos, municipalidades, empresas mixtas y otras
organizaciones, en apoyo al uso y distribucin de este recurso.
4.2.3
Estructura Organizacional de las Municipalidades
a) Las Municipalidades como Gobiernos Locales

La Ley General de la Administracin Pblica (reformada mediante decreto No. 218-96), le otorga la potestad a la
Secretara de Gobernacin y Justicia para que desempee las funciones de coordinacin, enlace, supervisin y
evaluacin del rgimen departamental y municipal. Esta Ley en su Artculo 14, le da la potestad al Presidente de
la Repblica de disponer dentro de la administracin pblica de las normas requeridas para traspasar funciones
actividades y servicios a las municipalidades de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 13 de la Ley de
Municipalidades.
Con el propsito de organizar al Municipio de forma prctica elemental y democrtica se cre la Ley de
Municipalidades Decreto No. 134-90, la que sustituye a la Ley de 1927 y que haba sido reformada en el 1958.
La actual Ley procura elevar el nivel de vida de los habitantes a travs del desarrollo econmico y social y el
afianzamiento de un Estado de Derecho y cuya finalidad se orienta a que sus habitantes gocen de justicia y
bienestar.
La Ley de Municipalidades en el artculo 14 define a la Municipalidad como el rgano de gobierno y
administracin del Municipio y existe para lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y
la preservacin del medio ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitucin de la Repblica y dems
leyes.
La municipalidad est conformada por la Corporacin Municipal (integrada por Alcalde, Vice-alcalde y los
Regidores); funcionarios y empleados, siendo sta, el rgano deliberativo de la municipalidad, electa por el
pueblo y mxima autoridad dentro del trmino municipal con las siguientes facultades: a) organizativas; b)
presupuestarias y financieras; c) de nombramiento; d) urbansticas; e) jurdicas; f) procesales; g) generales; h)
crear comisiones especiales y presididas por los regidores; i) elegir al comisionado municipal; y j) regular los
derechos y obligaciones de los alcaldes auxiliares. Adicionalmente les confiere a los alcaldes las facultades de
administracin y representacin legal.
Las unidades que por Ley deben existir son: La Secretara, Tesorera y Auditoria y las unidades adscritas
(Juzgado de polica), adems en las comunidades que conforman el municipio estn los Alcaldes auxiliares.
Como rganos de asesora estn: El Consejo de Desarrollo Municipal y El Comisionado Municipal
La estructura organizativa de las municipalidades obedece segn el tamao, complejidad y grado de
administracin. La mayora de las municipalidades tienen una administracin simple en donde hay muy poca
delegacin de funciones; tambin se encuentran municipalidades con una administracin intermedia, en donde se
orientan esfuerzos a la delegacin de la autoridad y hay un crecimiento horizontal de la organizacin; y hay
varias municipalidades con una administracin compleja, en donde la estructura organizativa es completa, con
marcado crecimiento vertical y horizontal y con tendencia acentuada a la especializacin. Las municipalidades
16

han venido mejorando su administracin por la continua asistencia en capacitacin que en la ltima dcada han
recibido por parte de instituciones pblicas y privadas tanto a nivel nacional como internacional.
Conforme a la complejidad del desarrollo de las competencias de las municipalidades la estructura organizativa
de stas se ha venido ampliando, tanto en la parte administrativa como en la parte tcnica, son los casos de las
Unidades Tcnicas Municipales (UTMs), Unidades Ambientales Municipales (UAMs), sistemas de
informacin, servicios de agua y en lo concerniente al ordenamiento territorial se han creado las oficinas de
catastro, etc.
Con el fortalecimiento del rgimen municipal contemplado en la Ley, se crea en el ao 1962 la Asociacin de
Municipios de Honduras - AMHON, como una dependencia de la Secretara de Gobernacin y Justicia,
posteriormente se convierte en una entidad civil, representativa de los municipios, sin fines de lucro, no
partidarista, con patrimonio propio y libre administracin de sus bienes e integrada por todas las municipalidades
del pas.
Entre sus propsitos principales est el mantenimiento de la autonoma municipal y representar los intereses de
las municipalidades.
En 1995 la AMHON define sus cuatro agendas bsicas: i) la poltica legislativa; ii) la poltica ejecutiva; ii) la
gremial y iv) tcnica. En su impulso y desarrollo ha sido fundamental la cooperacin internacional.
Asimismo, ha venido impulsando, en los ltimos aos como principales ejes estratgicos: La reduccin de la
pobreza, la descentralizacin y el fortalecimiento municipal; el asociacionismo municipal, la participacin
ciudadana, incluido el control social de la gestin pblica local, seguridad ciudadana, profundizacin de la
democracia, el desarrollo econmico local, medio ambiente, participacin de la mujer y el tema de la infancia.
4.2.4. Capacidad de Gestin Ambiental del FHIS
La Unidad Ambiental del FHIS fue creado para manejar los impactos ambientales de sus proyectos. Sus objetivos
son a) Asegurar el cumplimiento de la normatividad ambiental y b) Fortalecer la capacidad de gestin de las
municipalidades. La poltica de la UGA-DIM-FHIS Unidad Ambiental es lograr la sostenibilidad ambiental de
los proyectos. La poltica ambiental en relacin a las comunidades es respetar su condicin de grupo.
Ahora tres profesionales manejan el asunto del ambiente para los proyectos del FHISun especialista de gestin
en la Direccin de Infraestructura Mayor (DIM), un ingeniero y un arquitecto en el resto del FHIS. Aunque el
proyecto es manejado por la DIM, los dems profesionales pueden contribuir a la gestin ambiental del OBA si
es necesario. DIM tiene un cientfico social quien est manejando los aspectos ambientales de OBA. Las
funciones de la Unidad Ambiental del DIM incluyen:
1. Preparacin de Informes Ambientales
2. Promover la Obtencin de Permisos y Licencias
3. Preparacin de Polticas Procedimientos Ambientales
4. Contratacin de Estudios
5. Supervisin de la Ejecucin de Obras
6. Asesora a Dependencias Operativas
7. Fortalecimiento de capacidades locales
8. Elaboracin de los tdr, para los estudios ambiental
9. impulsare la sostenibilidad, Financiera, operativa y socio ambiental de los proyectos.
Las principales dificultades en el establecimiento y operacin de la Unidad son la falta de presupuesto, la falta de
capacidades de gestin y la falta de personal y equipo de campo, as como la capacitacin y actualizacin del
personal existente. La dotacin de la Unidad Ambiental es un presupuesto anual.
Relaciones con el Pblico
Hay reuniones con el pblico durante programas de mantenimiento y reparacin de obras de acuerdo a la
demanda. El sistema de verificacin de atencin a las quejas del pblico es apoyar a los cabildos tener reuniones
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informativos con el apoyo de las Unidades Ambientales de las Municipalidades. La DIM-FHIS usa circulares,
folletos y otros canales para la difusin de informacin.
Para los proyectos del FHIS, la SERNA ejerce algunas conductas rutinarias de inspeccin en el rea como una
vez cada ao.
4.2.5 Relacin entre las Instituciones del Gobierno Central y el Local
La Comisin Ejecutiva para la Descentralizacin del Estado (CEDE), a travs de la Secretara de Estado de
Gobernacin y Justicia est coordinando la implementacin de la poltica de descentralizacin mediante la
ejecucin del Programa Nacional de Descentralizacin y Desarrollo Local (PRODDEL), en la que participan:
Secretara del Despacho Presidencial
Secretara de Educacin
Secretara de Salud
Secretara de Finanzas
Secretara de Agricultura y Ganadera
Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
Secretara de Seguridad
Secretara de Turismo
Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
Fondo Hondureo de Inversin Social
Instituto Nacional de la Mujer; y
Asociacin de Municipios de Honduras
Otros
El gobierno central a travs de estas instituciones tiene una relacin directa con los Gobiernos Locales y las
Gobernaciones Departamentales para coordinar, planificar y ejecutar las polticas nacionales mediante acciones
orientadas al desarrollo de los departamentos, municipios y comunidades, actividades que se desarrollan dentro
de las competencias de las instituciones del Estado en acompaamiento de organizaciones no gubernamentales y
de la cooperacin internacional.
Entre los principales esfuerzos, traducidos en programas y proyectos, que se han vendido desarrollando en el
tema de descentralizacin se tiene: la atencin en educacin y salud; mejoramiento de la infraestructura; apoyo a
la seguridad ciudadana y jurdica; fortalecimiento institucional para la proteccin de cuencas y micro cuencas;
fortalecimiento institucional en los procesos de desarrollo agrcola y ganadero; turismo y recreacin.
Posibilidades y Restricciones de la Descentralizacin como Poltica Pblica
El proceso de descentralizacin en Honduras est orientando a la realizacin de una serie de acciones que estn
facilitando espacios de desarrollo y de participacin de la poblacin, entre estos aspectos positivos se puede
mencionar:
Posibilidades:
Se estn haciendo esfuerzos para apoyar cambios en la estructura de poder en el nivel territorial para
acercar los servicios del Estado a la poblacin.
Se estn abriendo espacios para que los ciudadanos participen en la toma de decisiones, as como
mejorar la rendicin de cuentas y garantizar transparencia en todas las actividades conducentes al
desarrollo municipal.
Los gobiernos locales estn en mejores condiciones, debido al acercamiento con su poblacin para
conocer de manera directa sobre las preferencias y necesidades de los ciudadanos, apoyando al Gobierno
Central en la toma de decisiones. Tambin facilita el ordenamiento de la oferta interna como externa.
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Actualmente los planes estratgicos de desarrollo municipal y de mancomunidades son instrumentos de
planificacin de apoyo a las polticas nacionales.
Permite compartir experiencias e induce a que los actores locales y nacionales se vuelvan ms eficientes
en sus funciones.
Fortalece la democracia y su institucionalidad al existir mayores espacios de participacin de la
ciudadana en la eleccin de las autoridades a nivel local, departamental y nacional.
Est facilitando la asignacin de recursos a travs de programas y proyectos con apoyo de la
cooperacin internacional y transferencias directas del Gobierno Central.
Facilita la implementacin de modelos de desarrollo a nivel local y regional, propiciando el
asociativismo municipal y departamental como son las asociaciones de municipios, asociaciones
departamentales y las mancomunidades.
Se estn ejecutando polticas de fortalecimiento a los gobiernos locales, a fin de generar capacidades
locales tcnicas organizativas, administrativas y de gestin.
Con la aprobacin de la Ley General del Ambiente Decreto 104-93, se crea la figura en las municipalidades del
pas de las Unidades Ambientales Municipales (UAMs), con el objetivo que stas asumieran la responsabilidad
del manejo de la gestin socio-ambiental de su entorno.
En el marco de la estructura organizativa ambiental de crean varios instrumentos para impulsar el ordenamiento
del uso de los recursos naturales, tal es el caso, del Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SINEIA), como el instrumento que promueve, gestiona y coordina los procesos para la incorporacin
del pblico, ONGS, banca, empresa privada e instituciones gubernamentales, centrales y locales al SINEIA.
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente ha efectuado convenios de cooperacin tcnica con varias
municipalidades, para apoyar la gestin socio-ambiental, entre estas, San Pedro Sula, Puerto Corts, Municipio
del Distrito Central (Tegucigalpa) y La Ceiba y con instituciones gubernamentales como con el FHIS.
Actualmente este convenio se suscribe a la agilizacin de parte de la SERNA, a las solicitudes de los diferentes
requerimientos que exige la ley.
Restricciones:
No ha existido la suficiente voluntad poltica para transferir competencias del nivel central al nivel local, no
obstante se han desarrollado experiencias exitosas con varias municipalidades en el traspaso y desconcentracin
de funciones, en servicios de manejo y administracin del agua, tratamiento y recoleccin de desechos slidos,
rehabilitacin y mantenimiento de la red vial nacional, administracin de mercados y otros.
4.3
Diagnstico de reas Sensibles
El siguiente diagnstico tiene por objetivo identificar zonas de riesgo desde el punto de vista ambiental, social y
de vulnerabilidad ante potenciales desastres naturales, para ser tomadas en los procesos de evaluacin y
determinacin del nivel de riesgo socio-ambiental de los proyectos.
En este subcaptulo se presenta una descripcin de las reas sensibles de riesgo socio-ambiental en todo el pas,
partiendo de informacin cartogrfica digital de carcter secundario que han generado algunas instituciones
gubernamentales.
19

La descripcin de reas sensibles desde el punto de vista socio-ambiental permite visualizar los niveles de
vulnerabilidad para ser utilizados en la toma de decisiones al momento de hacer intervenciones de infraestructura
4.3.1
Anlisis Fsico - Ambiental
Ubicacin
Geogrficamente Honduras est ubicada entre los 12 grados 58 al sur y 16 grados 2 al norte de latitud norte; y
83 grados 10 en el extremo oriente y 89 grados 22 de longitud oeste, en su porcin continental; y, entre los 19
grados en el oriente hasta los 78 grados de longitud occidental. Los lmites en el litoral Atlntico se extienden
desde la desembocadura del ro Motagua (lmite con Guatemala) hasta la desembocadura del ro Wans Coco o
Segovia (lmite con Nicaragua); en el litoral Pacfico de la desembocadura del ro Goascorn (lmite con El
Salvador) hasta la desembocadura del ro Negro; en la frontera con Nicaragua, desde los farallones del Golfo de
Fonseca hasta la desembocadura del ro Wans Coco. La frontera con Guatemala se inicia en el Cerro Montecristi
y termina en la desembocadura del ro Motagua; y en la frontera con El Salvador se inicia en el Cerro
Montecristo y termina en la desembocadura del ro Goascorn.
La localizacin geogrfica entre dos ocanos, su ubicacin latitudinal y caractersticas fisiogrficas y
geomorfolgicos, hacen que el pas posea cuatro de los siete pisos altitudinales que existen en el mundo, lo cual
redunda en una gran cantidad de ecosistemas o bioclimas.
Geomorfologa
El territorio nacional est atravesado por una cadena montaosa derivada de la Sierra Madre que viene desde la
Repblica Mexicana, lo que lo convierte en un pas esencialmente montaoso; el 75% del rea total del pas
posee pendientes superiores al 25%, con elevaciones de ms de 2,500 msnm. Esta estructura montaosa
influencia para que el pas se divida en tres zonas naturales, las tierras bajas del mar Caribe, las tierras altas del
interior y las tierras bajas del pacifico. A esta hay que agregar la zona insular en el norte y sur.
Clima
El pas cuenta con un clima entre hmedo y seco. La proximidad de los dos ocanos; Atlntico y Pacfico,
impiden que se produzcan grandes variaciones de temperatura, lo que origina un clima generalmente hmedo en
la mayor parte del pas, con precipitaciones en el norte y el este y, otras causadas por la inversin de masas de
aire con distintas temperaturas en el sur.
En la regin central y occidental el clima es hmedo debido a la proximidad de las cordilleras. La estacin seca,
es producto del avance de los vientos alisios hacia el sur, que al pasar sobre la divisoria de aguas al lado del
Pacfico, se calientan y dan origen a un efecto de sequa.
A excepcin del litoral Caribe y las tierras altas del interior (arriba de 1,500 msnm), Honduras posee, segn la
clasificacin de Koppen, un clima de sabana tropical. La clasificacin climtica ms utilizada es la propuesta por
El Servicio Meteorolgico Nacional, que se basa en la clasificacin Koppen y se hace segn ubicacin
geogrfica.
Recursos Naturales
Entre las principales caractersticas del pas se destaca una alta diversidad de recursos naturales, entre ellos el
hdrico, suelo, forestal, marinos y costeros y la biodiversidad y rea protegidas.
Agua: El recurso hdrico compuesto por agua lluvias y subterrneas que son suficientes para satisfacer las
demandas de consumo humano, hidro-energa y uso para riego. Aunque en las ltimas dcadas se evidencia una
baja disponibilidad del recurso, especialmente para consumo humano como resultado de la baja cobertura de
acueductos, alteraciones climticas y cambios hidrolgicos por la prdida de cobertura boscosa.
20

Grfica No. 1
Mapa de Cuencas Hidrogrficas en Honduras
La precipitacin que recibe el pas es captada en las cuencas hidrogrficas que cubren todo el territorio nacional y
que en un 87% drenan en el Mar Caribe y el restante en el Ocano Pacifico. Las cuencas de mayor precipitacin
se encuentran en la vertiente del Atlntico como ser las cuencas del Ro Cangrejal y Ro Lean y las de menor
precipitacin son las del sur como las del Ro Choluteca. Las cuencas hidrogrficas ms grandes del pas son las
del Ula, Patuca, Chamelecn, Aguan, Tinto y Choluteca.
Uso del suelo: Los estudios sobre capacidad y uso del recurso suelo determinan que el 75% de los suelos
hondureos son de vocacin forestal, incluso es el pas centroamericano de mayor cobertura de bosques. Las
zonas de bosques est conformada por bosques sub tropical de ladera con pendientes mayores del 25% con
vocacin forestal son aptas para establecer combinaciones agrcolas de cultivos perennes. El 25% del territorio
nacional es apto para la actividad agropecuaria ubicados generalmente en valles aluviales de buena fertilidad y
laderas suaves, aptas para cultivos y ganadera intensiva.
21
Grfica No. 2
Mapa de Capacidad y Uso del recurso suelo en Honduras
Biodiversidad y reas Protegidas

Biodiversidad
La alta diversidad biolgica que sustentan los trpicos, y que se manifiesta en la presencia de ms del 40% de la
poblacin de los animales y plantas que alberga el planeta es una caracterstica que no excluye al territorio
hondureo, por lo que es conocido que Honduras, cuenta con una alta biodiversidad referida a los diferentes
genes, especies y ecosistemas existentes. Sin embargo, a pesar de que se han identificado ms de 8 sistemas
ecolgicos principales (zonas de vida), 1,100 especies de fauna (mamferos, aves, reptiles, peces y anfibios) y
5,000 de flora, an hace falta mucho por identificar y conocer ms profundamente la diversidad biolgica del
pas; como los numerosos grupos de insectos y otros invertebrados, as como las plantas no vasculares, hongos,
protozoarios y bacterias.
Existe una alta diversidad de ecosistemas que van desde ocanos, lagos, ros y arrecifes hasta los bosques
nublados. Se identifican ocho de los catorce ecosistemas terrestres de primer orden o zonas de vida siendo el
bosque hmedo subtropical y el bosque hmedo tropical las principales caracterizadas por una compleja variedad
florstica que incluye conferas y plantas de hojas anchas.
Aunque no se han reportado datos ms recientes, la informacin bsica sobre flora es la ms completa. Davis et al
(1986), estima que las 5.000 especies de plantas vasculares identificadas en el pas constituyen el 2% del total de
plantas conocidas en el mundo y que de stas aproximadamente 148, son endmicas en Honduras. En cuanto a los
recursos fito genticos para la agricultura existen registros de casi 1,600 variedades locales de 66 especies
vegetales de importancia para la nutricin humana. Se reportan ms de 400 especies forestales de las cuales
solamente unas 80 se consideran de valor comercial y de stas solamente son utilizadas 40.
22
La informacin bsica sobre fauna es desigual. Los mamferos son los ms conocidos y segn Marineros y
Martnez (1988), suman unas 195 especies a nivel de tierra firme y 29 especies en aguas jurisdiccionales. La
avifauna est conformada por ms de 663 especies de aves entre residentes y migratorias, las que se agrupan en
72 familias. Los reptiles estn conformados por 243 especies distribuidas en 6 rdenes (UNAH, 1988).
Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras (SINAPH)
El Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras, SINAP, tiene su base legal en el artculo 36 de La Ley
General del Ambiente (Decreto 104-93), en donde se establece que el SINAP estar conformado por siete (7)
categoras de manejo; no obstante, en la actualidad existen once (11) de las cuales ocho (8) tienen como recurso
de preservacin ms importante al bosque.
Grfica No. 3
Mapa del Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras
El SINAP est integrado por 107 reas protegidas en las que, segn AFE-COHDEFOR (1996), los bosques
latifoliados de tierras bajas, los bosques nublados y el manglar son los ecosistemas boscosos ms representados.
Entre stos, el ecosistema de bosque nublado es el ms representativo existiendo en 39 de las reas protegidas
que lo integran; de stas, siete comprenden bosque de pino entremezclado con bosque de hoja ancha, 12
contienen bosques latifoliados hmedos de bajura, 5 presentan muestras de bosque seco tropical y 12 cubren
reas de manglar. De este total de reas protegidas, se han identificado 34 reas protegidas prioritarias hacia las
cuales se estn orientando las acciones principales.
Un aspecto a tomar en cuenta con respecto a reas protegidas es la ligazn de ellas con la presencia de pueblos
tnicos, tal es el caso de los Departamentos de Gracias a Dios, Olancho, Coln, Atlntida y Corts donde amplios
territorios son y han sido los hbitats naturales de dichos pueblos.
23
reas Crticas
La importancia de la diversidad biolgica de un pas no slo se centra en el nmero de reas protegidas y de
ecosistemas con declaratoria legal para su conservacin, sino en la aplicacin de polticas que comprendan la
adopcin de posiciones encaminadas a potenciar su valor y disminuir sus amenazas. En este contexto el primer
paso a dar es el conocimiento amplio de las reas y unidades en donde esta biodiversidad an permanece.
En Honduras, los esfuerzos de conservacin de la diversidad biolgica se han concentrado en las reas
protegidas, y particularmente en sus zonas ncleo, resultando as una degradacin gradual de las zonas de
amortiguamiento y las zonas entre las reas protegidas. Con el propsito de conocer los estados actuales y la
situacin de los mbitos socioeconmicos, ambientales e institucionales de las reas protegidas y las reas que
mantienen esta diversidad biolgica (reas de conexin o corredores), se presenta este informe que busca
consolidar la informacin existente e iniciar el establecimiento de mecanismos y estrategias para la consolidacin
del Corredor Biolgico Hondureo, como parte de la Iniciativa Regional del Proyecto Corredor Biolgico
Mesoamericano.
Los resultados obtenidos con informacin al nivel preliminar (Escala 1:1,000,000) determina que en las reas
prioritarias tanto las reas de conexin como las mismas reas protegidas se encuentran en un proceso de
degradacin sucesiva, debido a las crecientes necesidades humanas y al poco incentivo para la conservacin de
los recursos naturales y ambientales que existe al nivel nacional.
En este sentido, se ha venido desarrollado una iniciativa con el apoyo del Banco Mundial y otras organizaciones,
la definicin de corredores biolgicos prioritarios que debern tomarse en cuenta dentro de la planificacin y
desarrollo de infraestructura. En este sentido a continuacin se hace una breve descripcin de esta iniciativa
donde se define algunas reas crticas en el pas.
El Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) en Honduras
En Honduras se han establecido importantes avances hacia la instrumentalizacin del Manejo de la biodiversidad,
particularmente de la que se encuentra albergada en las reas protegidas silvestres que conforman el SINAPH,
asimismo, se ha identificado la necesidad de promover zonas de conexin entre las reas protegidas que
garanticen la representatividad y la viabilidad a largo plazo de la diversidad biolgica. De esta manera el corredor
biolgico mesoamericano en Honduras surge como una iniciativa de la AFE/COHDEFOR, despus de evaluar el
componente biofsico del SINAPH tomando en consideracin la identificacin de corredores nacionales que
conectarn reas protegidas.
A lo anterior surgi la necesidad de conectar las pequeas reas del SINAPH con reas mayores lo cual permitira
en s la manifestacin de procesos ecolgicos en mayor ocurrencia, as como la sobre vivencia de especies
aisladas y la incorporacin de nuevos mecanismos de conservacin en los corredores y reas de amortiguamiento.
En la actualidad el CBM nacional cuenta con el apoyo tcnico y financiero de dos iniciativas complementarias
para su establecimiento. Hasta la fecha los esfuerzos se han encaminado hacia la definicin de los actores
involucrados en el proceso y en la definicin de una estructura gubernamental estratgica.
Priorizacin de Corredores Biolgicos en Honduras
Prioridad 1: Corredor Biolgico Solidaridad. Esta regin est fsicamente definida al sur por los lmites
fronterizos, al este y oeste por los lmites de las reas protegidas de Patuca, Tawaka y Pltano. Las mismas
forman parte de tres importantes cuencas: Coco, Patuca y Pltano. En esta rea no existen reas de conexin
debido a que las reas protegidas limitan unas con otras. Los criterios dominantes en esta seccin del corredor
son biolgicos, sin embargo tambin incluye aspectos tnicos.
Prioridad 2: Corredor Biolgico de la Regin del Atlntico. Localizado desde el departamento de Coln en la
parte ms oriental del norte de Honduras hasta el Golfo de Honduras, este corredor biolgico incluye una amplia
gama de reas protegidas (8), conectadas naturalmente por bosques fragmentados. El grupo propuso, delimitar
24

esta regin del corredor a travs de los lmites de parteaguas de las cuencas de Agun, Patuca y el Sistema
Hidrogrfico de la Cordillera de Nombre de Dios. Los criterios adems de fsicos y biolgicos en esta seccin del
corredor existen muchos criterios tnicos.
Prioridad 3: Corredor Biolgico Regin del Golfo de Fonseca. Esta regin, localizada en la parte sur de
honduras (manglares) ya ha sido delimitada a travs del Proyecto PROARCA/COSTAS, el cual adems del
criterio biofsico, donde la interconexin no es terrestre sino acutica, de sus reas protegidas ha considerado
aspectos socioeconmicos para la ampliacin de sus reas de conexin, asimismo ha tomado en cuenta criterios
administrativos.
Prioridad 4: Corredor Biolgico de la Regin Occidental. Esta regin contiene una serie de reas protegidas
de importancia local, se caracteriza por la presencia de reas de conexin con una cobertura altamente degradada
y por tanto su delimitacin es ms difcil; se recomend usar el criterio de parteaguas.
Prioridad 5: Corredor Biolgico de la Regin Central. Esta regin posee una serie de reas protegidas cuya
importancia es la produccin y abastecimiento de agua local y para produccin hdrica; todas se encuentran
delimitadas por el parte de aguas continental, lo cual permite establecer criterios fsicos para su delimitacin.
Prioridad 6: Regin La Mosquitia. Esta regin est delimitada por el sistema hidrogrfico de la Laguna de
Caratasca. Comprende principalmente un sistema de reas protegidas propuestas (todas a nivel de acuerdo
presidencial). Su conexin a travs de los ecosistemas de pinar, lacustre y marino tiene importancia local para la
pesca artesanal de la zona. Los criterios de delimitacin de esta seccin del corredor son fsicos, sin embargo
tambin incluye aspectos biolgicos y socioeconmicos.
Prioridad 7: Corredor Biolgico de la Regin Oriental. Esta seccin del corredor biolgico hondureo, est
delimitada por pequeas reas protegidas, productoras de agua conectadas por bosques de pino fuertemente
fragmentadas; su delimitacin debe obedecer ms a criterios fsicos que biolgicos.
Grfica No. 4
Mapa Corredor Biolgico Mesoamericano Seccin Honduras
25
4.3.2 Anlisis Social

Patrimonio Cultural y Fsico
El patrimonio fsico cultural se refiere a una gran cantidad de objetos que constituyen la expresin de una cultura
especifica y se destacan por la artesana con la que fueron elaborados o porque poseen caractersticas nicas.
Comprende adems lugares, monumentos y objetos con valor histrico o por ser tambin artsticamente hermosos
o ser de importancia cultural.
Honduras posee dentro del patrimonio fsico cultural monumentos de la poca precolombina, colonial y
republicana que por sus caractersticas tienen inters antropolgico y/o histrico. De estos, los monumentos
precolombinos son los que han cobrado mayor inters y son los arqueolgicos construidos por poblaciones
indgenas.
El pas tiene una fuente muy rica de vestigios arqueolgicos, segn el Instituto Hondureo de Antropologa e
Historia (IHAH) se ha inventariado 4,465 sitios, que corresponden solamente a un 15% del total de sitios
existentes. En caso de que un subproyecto llegar a ser parte del descubrimiento de algn vestigio arqueolgico
los trabajos debern de detenerse e informar inmediatamente a las autoridades del IHAH quien determinar la
fecha del reinicio del proyecto.
Grfica No. 5
Mapa de reas Arqueolgicas y de inters Cultural
26
Poblacin
Honduras presenta una dinmica demogrfica caracterizada por un crecimiento acelerado de la poblacin, con
una estructura demogrfica joven y con descensos lentos en la mortalidad y la fecundidad, las tasas de migracin
neta continan siendo negativas, lo cual lleva a tasas de crecimiento demogrfico que se reducen lentamente y
que producen un efecto multiplicador.
El pas tiene una poblacin total actualmente de 7.028.389 habitantes y alcanzar los 8.894.975 personas en el
ao 2015 lo que significar un aumento de ms de un 26% de la poblacin actual. Las tasas de crecimiento de la
poblacin se reducirn hasta ser menores del 2% en el 2015.
Continan los patrones de distribucin espacial heredados desde el perodo precolombino y la colonizacin
espaola, mostrando una concentracin en la parte centro sur occidental del pas. La parte oriental siempre ha
sido despoblada con una tendencia creciente de colonizacin depredadora de los recursos naturales.
La mayor concentracin de la poblacin se ubica en el corredor central que cruza todo el pas de norte a sur e
incluye los departamentos de Corts, Comayagua, Francisco Morazn, Choluteca y Valle donde se ubican
importantes ciudades como Puerto Corts, San Pedro Sula, otras ciudades del Valle de Sula, Siguatepeque,
Comayagua, Tegucigalpa y Choluteca.
Grfica No. 6
Mapa de Poblacin Rural
27

Al mismo tiempo forma una concentracin bipolar que giran en torno a San Pedro Sula en el norte y Tegucigalpa
en el centro. Sigue la tendencia hacia mayores niveles de urbanizacin, aunque contina todava siendo
esencialmente rural, ya que en esa rea de residencia vive el 54% de la poblacin.
La densidad demogrfica de Honduras en los ltimos aos ha aumentado por el acelerado crecimiento de la
poblacin. Para muestra, en 1950 esta medida era de 12.2 habitantes por kilmetro cuadrado, en 1974 aumenta a
23.7, sigue su tendencia en 1988 al llegar a 37,9 y en el 2001 ese indicador se estima en 54,0 habitantes por
kilmetro cuadrado.
Los departamentos del pas que han superado siempre el nivel de urbanizacin nacional desde la dcada de los
cincuenta han sido Francisco Morazn, Corts y Atlntida.
Etnias
En el pas se identifican nueve pueblo tnicos, siendo ellos, los Garfunas, Negros Ingleses, Misquitos,
Tolupanes, Pech, Tawahkas, Chorts, Lencas y Nahua/Nahoa.
Grfica No. 7
Mapa de Pueblos tnicos en Honduras
En el litoral Atlntico que bordea el Mar Caribe se ubican los pueblos Garfunas, los Negros Ingleses y los
Misquitos ms al oriente, en los departamentos de Corts, Atlntida, Coln y Gracias a Dios. Los Tolupanes se
encuentran en Yoro y Francisco Morazn, los Pech en Olancho. Los Tawahkas se encuentran asentados en
Olancho y Gracias a Dios.
En la regin occidental han vivido y sobrevivido dos pueblos emblemticos: los Chorts con orgenes ancestrales
en los departamentos de Copn y Ocotepeque y los Lencas que en el pasado habitaban el centro y occidente de
pas. En la actualidad se concentran en Lempira, Intibuc y La Paz. El grupo Nahua / Nahoa de reciente
28

reivindicacin es la identidad tnica de un ncleo de poblacin campesina ubicada en los municipios de Jano,
Guata y Catacamas en el departamento de Olancho.
Los datos censales de Honduras de 1988 y del 2001 muestran divergencias acerca de las estimaciones de la
poblacin tnica, en 1988 se utiliz la interrogante de lengua hablada en la niez para las personas de cinco aos
y se estim que la poblacin tnica sea de 48,789 que representa el 1.4% de la poblacin total involucrada. En el
censo del 2001 se utiliz la pregunta de autoidentificacin que condujo a estimar 440,313 poblacin tnica que
representa el 7.2% del total. Aunque no hay comparacin entre ambos datos, observamos que los grupos
mayoritarios son los Lencas, Garifunas y Misquitos.
4.3.3 Anlisis de la Vulnerabilidad ante potenciales Desastres Naturales
Deslizamientos e Inundaciones
La sociedad humana y el medio ambiente se estn tornando cada vez ms vulnerable a las amenazas naturales,
tales como terremotos, huracanes, sequas e inundaciones y en el caso de Honduras esta situacin es aguda. El
paso del Huracn Mitch en 1998 mostr la alta vulnerabilidad del pas que en una semana destruy el esfuerzo e
inversiones que dur construir muchos aos.
Grfica No. 8
Mapa de Deslizamientos e Inundaciones
El Mitch fue uno de los huracanes ms destructivos en la historia, alcanz la mxima categora V y se manifest
por lluvias y vientos intensos. Las precipitaciones de una semana alcanzaron los promedios anuales, desbordaron
ros, inundaciones y deslizamientos.
Este desastre no solo fue resultado de las fuerzas de la naturaleza sino de las prcticas humanas, tales como el uso
incorrecto de las cuencas hidrogrficas, al abuso de los recursos naturales, deforestacin, prcticas agrcolas
inadecuadas y expansin urbana desordenada.
29

Los cambios en las cuencas hidrogrficas producto del fenmeno natural la erosin, el transporte y depsito de
sedimentos modific la capacidad hidrulica de los cauces fluviales. La capacidad para evacuar grandes
cantidades de agua y escorrenta se ha reducido en varias cuencas lo que ha incrementado el riesgo de
inundaciones.
Los riesgos por inundaciones se presentan en todas las cuencas hidrogrficas, sin embargo, es ms notable en las
generadas en el Valle de Sula (Corts) y en los departamentos de Atlntida, Coln, Yoro y Gracias a Dios. Por
deslizamientos la fragilidad se muestra mayormente en la parte occidental y central del pas. Es notoria la mayor
vulnerabilidad ambiental en las zonas donde hay mayor concentracin de la poblacin del pas
Deforestacin e Incendios
La destruccin del recurso bosque constituye la principal causa de la prdida de hbitat. En los ecosistemas de
bosques hmedos y subtropicales la prdida de cobertura representa la reduccin de especies nicas de flora y
fauna. El avance de la frontera agrcola con prcticas de agricultura migratoria y ganadera tiene un gran impacto
en la deforestacin.
Grfica No. 9
Mapa de Deforestacin e Incendios en Honduras
Las prcticas agrcolas de quema y roza, pastos flamables provocan incendios forestales que repercuten en la
cobertura boscosa. En departamentos como Olancho, Comayagua, Francisco Morazn y Yoro se encuentran los
municipios ms afectados por incendios forestales del pas
Pobreza
La pobreza debe ser vista como manifestacin de la vulnerabilidad social del pas, cierto es que el 75% de la
poblacin hondurea es pobre y los mayores ndices de pobreza se encuentran en las zonas rurales marginadas
del desarrollo.
30

La pobreza en el pas aunque es generalizada se ubica en mayor medida en aquellos departamentos excluidos del
desarrollo, de la infraestructura fsica, social y econmica ubicados fuera del corredor central, tal es el caso de
Lempira e Intibuc, la zona occidental y zona oriental del pas
Grfica No. 10
Mapa de Pobreza en Honduras
4.4
Diagnstico de los procesos de participacin y conflictos sociales
Con el fin de realizar un anlisis de diferentes aspectos sociales relacionados con la participacin pblica y los
conflictos sociales, se presenta a continuacin un anlisis de los mismos:
4.4.1 Procesos de Participacin Ciudadana
Se alude a la participacin ciudadana como una forma de intervencin social, que permite a los habitantes
reconocerse como actores. El propsito es que al compartir una situacin determinada, puedan identificarse a
partir de sus intereses, expectativas y demandas comunes, y ser capaces de transmitirlas en forma de actuacin
colectiva.
La participacin ciudadana implica la intervencin de los individuos en los asuntos pblicos, y portavoz de los
intereses sociales. El involucramiento de la ciudadana en la definicin de las polticas pblicas locales se
presenta como un desafo.
Si las polticas pblicas son entendidas como toda forma de accin organizada en favor de los intereses comunes
y colectivos, ms que como acciones estatales, entonces abrir nuevas oportunidades para la participacin de la
sociedad civil sera lo ms coherente.
El BM ha propuesto tres objetivos fundamentales para una estrategia de reduccin de la pobreza y uno de los
cules est relacionada con el otorgamiento de espacios de participacin, en dnde esta permite a los pobres
convertirse en actores protagnicos de su propio futuro.
31
La Constitucin de la Repblica garantiza espacios de participacin social y ciudadana y el ejercicio de derechos

ciudadanos, sociales, econmicos y jurdicos. En este sentido se citan algunos artculos: N 5 expresa El
Gobierno debe sustentarse en el principio de la democracia participativa; el N 45 declara punible todo acto que
atente con la participacin ciudadana; N 78 brinda la garanta a organizarse libremente; el N 294 declara a los
municipios autnomos administrados por corporaciones electas por el pueblo y el N 302 otorga a los ciudadanos
el derecho de asociarse libremente en patronatos u otras organizaciones en pro del mejoramiento y desarrollo de
las comunidades.
La Ley de Municipalidades, de igual manera consigna una serie de instrumentos mediante los cuales se pueden
desarrollar procesos de participacin ciudadana, siendo estos:
Consejo de Desarrollo Municipal: Integrado por representantes de las fuerzas vivas del municipio, cuya funcin
es fungir como ente asesor del municipio (Art. N 48);
Cabildo Abierto: Mandato Ley, en el cual la Corporacin Municipal convoca a los ciudadanos para concertar y
resolver problemas que afectan a la comunidad (Art. N 25, relacionado con el articulo 19 de su reglamento);
Plebiscito: Mecanismo de consulta a la poblacin sobre temas transcendentales (Art. N 25, relacionado con el
artculo 16 de su reglamento);
Audiencias Pblicas: Instrumentos para abordar, conocer y dirimir conflictos comunales;
Las elecciones municipales.
De la Organizacin de la Participacin Ciudadana
La participacin ciudadana se promueve partiendo de las organizaciones comunitarias fortalecidas en aspectos de
organizacin y definicin clara de sus objetivos y planes. Actualmente muchas de las organizaciones no cuentan
con los requerimientos legales para su funcionamiento, derivando en acciones improvisadas para la solucin de
problemas.
Los patronatos son las organizaciones comunitarias que mayor relevancia ha tenido la sociedad hondurea. stos
han sido creados con el objetivo de procurar el mejoramiento y desarrollo de las comunidades. Los patronatos
acreditan el otorgamiento de su respectiva personera jurdica ante la Secretaria de Estado en los Despachos de
Gobernacin y Justicia. Con este tipo de organizacin se inicia en las comunidades la cultura de participacin.
Existen otras organizaciones, que en la prctica son interlocutores directos de instituciones sectoriales, tal es el
caso de los comits de salud, asociaciones de padres de familia, juntas de agua, consejos de desarrollo local,
pastorales, clubes deportivos y varios comits para tratar aspectos ambientales, de seguridad, de emergencia por
efectos de desastres naturales, celebraciones de ferias patronales, etc.
Con la nueva Ley de Municipalidades (1991) los Consejos de Desarrollo Municipal (CDM), son otra figura de
organizacin comunitaria que cobra importancia al interior de los municipios. Desempean la funcin de asesorar
a las Corporaciones Municipales y las integran representantes de las fuerzas viva de las comunidades, conforme
al numero de regidores y por disposicin del Alcalde (Art. 48 Ley de Municipalidades). En los ltimos aos la
AMHON ha venido promoviendo la eleccin de estos Consejos a travs de reuniones de Cabildo Abierto e
integrados por un representante de cada aldea o comunidad, garantizando con ello una mayor participacin y
representatividad.
En febrero de 1993, mediante Acuerdo No. 018-93, se aprueba el Reglamento a la Ley de Municipalidades, que
regula los mecanismos de participacin ciudadana con cabildos abiertos, plebiscitos y Consejos de Desarrollo
Municipal (CDM).
Con los CDM tambin surgen los Consejos de Desarrollo Comunitario (CODECO), a fin de conocer y ordenar la
demanda de las comunidades y dirigir de manera eficiente la asistencia, bajo esta iniciativa se formularon varios
planes de desarrollo comunitario para conformar los planes estratgicos de desarrollo a nivel de los municipios.
Esa planificacin comunitaria, a dado lugar a un proceso de participacin de la poblacin de forma ms ordenada,
la que ha sido fortalecida en el marco de la ERP y del proceso de descentralizacin al disponerse actualmente de
32

la Normativa de Criterios Bsicos para la formulacin de Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal, que fue
elaborada por la Secretaria del Despacho de la Presidencia, Secretaria de Gobernacin y Justicia, y el Fondo
Hondureo de Inversin Social, misma que fue consensuada con la AMHON y que da una amplia participacin a
los gobiernos municipales, comunidades, empresa privada, organizaciones no gubernamentales y de la
cooperacin internacional y se convierte en un elemento central para lograr sinergias entre las prioridades
nacionales y locales.
De la Sociedad Civil
El concepto de sociedad civil, surge con los procesos de modernizacin del Estado, a fin de fortalecer la
participacin de la poblacin en los procesos de desarrollo democrticos. Este concepto fue trascendiendo a las
esferas acadmicas, instituciones de cooperacin externa y a las diferentes organizaciones sociales,
particularmente a las no gubernamentales.
As mismo la sociedad civil, es vista como el conjunto de personas, organizadas o no, que promueven temas de
inters para la poblacin en el mbito local, regional y nacional.
Est conformada por todas las organizaciones sociales que puedan surgir alrededor de temas diversos como la
economa, la cultura, las reivindicaciones sociales, la religin, el deporte, la produccin, el conocimiento, etc. La
fuerza de la sociedad civil es la diversidad.
Una caracterstica de la sociedad civil es su independencia del Estado, lo que no significa su confrontacin
permanente. Simplemente implica que se mueve y debe moverse en el mbito civil. Otra caracterstica es su
independencia con los partidos polticos, con quienes al igual que el Estado existen posibilidades de coincidencia,
asociaciones y trabajo conjunto.
Como parte importante de la sociedad civil se encuentran las organizaciones no gubernamentales (ONGs), que
trabajan temas tan diversos como los derechos humanos, cultura, ciudadana, crditos, medicina alternativa,
asistencia tcnica, capacitacin, educacin, etc. Estas organizaciones trabajan con asistencia interna y/o externa e
impulsan acciones alternativas, complementarias o sustitutivas de la accin estatal. Algunas ONGs manejan
recursos pblicos que les han sido asignados en proyectos especficos de algunas instituciones del Estado,
situacin que muestra su dependencia econmica
En el proceso de reconstruccin y transformacin nacional (post Mitch), el Gobierno cre la Comisin de
Participacin de la Sociedad Civil (CPSC) como el principal mecanismo de consulta con los diferentes sectores
del pas, para la implementacin del Plan Maestro de Reconstruccin y Transformacin Nacional.
A iniciativa de la CPSC y del llamado Grupo de Seguimiento a los Acuerdos de Estocolmo (G15)1 se realiz en
el 2002 la caracterizacin y mapeo de las diferentes organizaciones de la sociedad civil en Honduras, titulado La
Sociedad Civil en Honduras. A continuacin se presentan algunos datos estadsticos:
El movimiento de desarrollo local lo componen, entre otras organizaciones, los patronatos, de los que no existe
un registro detallado a nivel nacional. Una estimacin promedio de 20 patronatos por cada municipio indicara la
existencia de aproximadamente 6,000 patronatos en todo el pas;
El movimiento sindical, reconoce cientos de organizaciones sindicales que estn agrupadas en federaciones y en
tres confederaciones que son: Confederacin de Trabajadores de Honduras (CTH /ao1964); la Central General
de Trabajadores (CGT / ao 1970) y la Confederacin Unitaria de Trabajadores de Honduras (CUTH / ao1992);
Segn la Confederacin de Cooperativas de Honduras cerca de 800.000 personas son socios de cooperativas
(bancos comunales, cajas rurales, empresas asociativas, otros);
Integrado por Alemania, Canad, Espaa, Estados Unidos, Suecia, Japn, Inglaterra, Holanda, Italia, PNUD,
BID, Banco Mundial, FMI, BCIE, UE.
33

Entre los aos 1991 y 2001 la Secretaria de Gobernacin y Justicia ha otorgado cerca de 3.000 personeras
jurdicas a asociaciones sin fines de lucro, de las cuales 1986 son organizaciones de base (patronatos, juntas de
agua, organizaciones de iglesias y grupos vecinales), el resto de carcter tcnico, investigacin y otros;
Durante los ltimos 30 meses (post-Mitch) se han otorgado personalidad jurdica a 278 organizaciones tcnicas
sin fines de lucro, de las cuales muchas fueron solicitadas por entidades internacionales o agencias de
cooperacin no gubernamental que comenzaron a desarrollar proyectos en Honduras.
De igual manera han establecido otros espacios de participacin de la Sociedad Civil, para incidir en propuestas e
iniciativas de polticas nacionales, siendo algunos de ellos el Gran Dialogo Nacional; el Foro Nacional de
Convergencia (FONAC); Red Nacional de la Sociedad Civil; el Fondo Social de la Deuda Externa (FOSDE); la
Coalicin Patritica.
Del Proyecto
La preparacin de la propuesta del OBA, se desarroll en base a la aplicacin de una metodologa de consulta
directa y de participacin activa de los diferentes actores vinculados con los objetivos de desarrollo de las
mancomunidades: autoridades municipales, lderes/as comunitarios organizados en patronatos, juntas de agua,
iglesias, asociaciones de padres de familia, representantes de instituciones pblicas y privadas presentes en la
zona.
Para esto se realizaron una serie de reuniones, jornadas y talleres para socializar los objetivos y finalidades del
OBA, consensuar corresponsabilidades de parte de las autoridades de cada uno de los municipios que conforman
las mancomunidades en las que se ejecutar el proyecto y concientizar a la poblacin potencialmente beneficiaria
sobre su participacin en el proyecto (ver ciclo de proyectos).
Como un modelo prctico de la participacin comunitaria en la ejecucin de proyectos de la naturaleza del OBA,
se hace mencin de la experiencia desarrollada por el FHIS, donde la participacin de la poblacin parte desde la
identificacin de necesidades, planificacin, ejecucin, supervisin y mantenimiento de las obras; atribuyndole
responsabilidades a las comunidades a travs de sus organizaciones.
Parte del proceso de la elaboracin del marco ambiental de OBA, es la consulta con diferentes actores que
interactan con el tema ambiental, y que pueden ser apartadores de recomendaciones que enriquezcan el marco,
para tal situacin se identificaron posibles instituciones que podran dar aportes, algunas de estas son; SERNA,
CEAH, UGA,s de las Alcaldas de Tegucigalpa y Puerto Cortes, estas representan al sector gubernamental,
ONG,s y los gobiernos locales.
Desde el inicio se estableci como necesidad el desarrollo de un taller de consulta en donde se dara a conocer, la
metodologa de trabajo y los objetivos, alcances de OBA, adems se explicara el marco ambiental para obtener
aportes. Esta accin no se desarrollo por no contar con recursos que nos posibilitaran movilizar a la personas y
sufragar otros gastos.
No obstante, realizamos una consulta va telfono, en donde los diferentes consultados coincidieron en los
siguientes aspectos, que devn ser prioridad en aplicacin de este marco;
Es necesario cumplir con lo establecido en las leyes nacionales, principalmente con la tabla de
categorizaciones ambientales y las norma de calidad de agua.
Es necesario que exista un plan para el fortalecimiento de la capacidad de gestin de la Unidad
Ambiental Municipal (UAM), ya que esta situacin es una de las mayores debilidades que manifiestan.
En la medida de lo posible, dotar de equipo de campo a las UAM,s
Las consultas sobre el marco ambiental se realizaron en el mes de octubre del 2007 a las siguientes instituciones
1. Ingeniero Jose Reyes Chirinos, Director de CEAH (Centro de Estudios Ambiental de Honduras)
2. Ingeniera Kay Bowen Gerente de la Unidad de Gestin Ambiental de la Municipalidad de Puerto
Cortes.
3. Ingeniero Gino Bricio Sub Director de DECA (Direccin de Evaluacin y Control
Ambiental) de la SERNA.
34
Es necesario que el proceso y la socializacin del Marco Ambiental de OBA, sea dinmico, estableciendo un
calendario para consultas durante el proceso de ejecucin de los proyectos. La UGA-DIM-FHIS va a tener una
taller abierto al pblico (incluyendo usuarios, ONGs y otras organizaciones y individuos) a lo ms tarde
Diciembre de 2007 para presentar este marco ambiental y recibir sus comentarios. Si valen los comentarios, se
incluyeron los cambios en el diseo de la gestin del proyecto OBA.
4.4.2 Conflictos Sociales y Polticos por el Uso de los Recursos Naturales
La sociedad hondurea por muchos aos ha sido producto y vctima a la vez de mltiples conflictos sociales y
polticos, producto de la inconformidad e intolerancia de disposiciones tomadas por parte de los diferentes
gobiernos que han afectado la seguridad de la ciudadana en diferentes reas.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin Ciencia y la Cultura (UNESCO) proclam el 2000
como ao internacional de la Cultura de Paz y expuso la necesidad de desarrollar polticas culturales de
prevencin y solucin de conflictos. De manera similar lo ha expresado tambin la Organizacin de las Naciones
Unidas.
Conflictos Originados por el Uso de los Recursos Naturales
La Minera
La explotacin minera en Honduras data desde la poca colonial. A finales de la dcada de los 90 se produce una
nueva explotacin minera, caracterizada por una mayor voracidad y destruccin que las anteriores, ya que se
realiza bajo el mtodo de cielos abiertos (implica deforestacin, desecamiento de la capa de tierra frtil,
excavacin de gigantescos crteres de tierra), sin un control confiable por parte de los entes gubernamentales
responsables del monitoreo ambiental.
Las zonas y empresas mineras que han sido objetos de conflictos en los ltimos aos, son:
El mineral de oro en el Valle de Siria. En el mes de diciembre del ao 1995 se le otorga a la Compaa Minera
Entre Mares Honduras S.A., licencia para la concesin minera de San Martn, en el municipio de San Ignacio
F.M., otorgndosele a partir del ao siguiente una licencia de explotacin, la cual fue extendida por ms de 10
aos prorrogables.
Empresa Mavarick (canadiense) y Minerales de Occidente S.A. (Mimosa / hondurea). En enero del 2003 fue
multada por contaminacin ambiental, al comprobarse un derrame de cianuro que caus la mortalidad de peces
en el ro Lara, principal afluente del ro Higuito, que abastece de agua a la regin de Santa Rosa de Copn.
A principios del ao 2004, se emprenden nuevamente acciones contra la empresa Mavarick, por la licencia que le
fue otorgada por parte del Estado, para explotar 400 hectreas en el corazn de la reserva nacional El Guisayote,
uno de los pulmones ambientales del occidente del pas. Una comisin evaluadora comprob que el otorgamiento
de la licencia fue ilegal, pues violent normas que prohiban la explotacin en zonas protegidas.
En otras zonas del pas, se han producido conflictos por la explotacin de yacimientos de minerales, y por
posibles concesiones de explotacin. Obviamente, las actividades de explotacin de minerales han generado
grandes impactos negativos de carcter ambiental y social, que han sido productos de varias protestas por las
comunidades afectadas, grupos ecologistas y alcaldas.
La Ley General de Minera no ofrece espacios abiertos a la comunidad en general para que pueda hacer
prevalecer su derecho a la defensa de los recursos y al ambiente. De tal forma que una vez otorgada una
concesin minera, es casi mnimo el espacio legal para materializar el derecho ciudadano a la defensa.
35
El Bosque
El recurso bosque ha sido y sigue siendo objeto de permanentes protestas, por su tala y corte indiscriminado. Los
departamentos mayormente afectados son Olancho, Yoro y Francisco Morazn, por concentrarse en stos el
mayor potencial del bosque nacional. Las acciones emprendidas por la poblacin conllevan a la toma de
carreteras, protestas en plazas pblicas, pronunciamientos pblicos entre otros.
Los mayores actos en contra de la depredacin del bosque han sido las denominadas Marchas por la Vida. La
primera realizada en junio del 2003 y las segunda en junio del 2004, promovidas por la iglesia catlica y grupos
de ecologistas nacionales e internacionales, stas han sido realizadas a nivel nacional.
Agua y Saneamiento
La aprobacin de la Ley Marco de Agua Potable y Saneamiento a finales del 2003, fue otro punto polmico entre
el sector popular y el Gobierno Central. Esta nueva Ley, da paso a la municipalizacin de los sistemas de agua,
interpretada por varios sectores de la sociedad hondurea como la privatizacin del servicio, lo que condujo a la
realizacin de protestas masivas, bloqueando calles, puentes y carreteras.
Hoy da permanece el descontento por la Ley de Agua y Saneamiento, la cual pese a las mltiples protestas est
en proceso de aplicacin por diversas alcaldas.
Como un caso especial, presentamos al sector popular, representado por diversas organizaciones o agrupaciones
de la poblacin hondurea, espacio que se conoce como El Bloque Popular y la Resistencia Nacional.
El Bloque Popular, ha sido el portavoz permanente del pueblo, ante los diferentes gobiernos de los partidos
polticos tradicionales, realizando pronunciamientos muchas veces en contra de medidas de polticas econmicas
y sociales adoptadas. Entre las protestas planteadas, se mencionan las siguientes:
V.
ANLISIS DE IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES
Una vez dimensionado el tipo de proyectos que se financiar con el OBA, a continuacin se presenta un anlisis
general para cada sector, de las actividades susceptibles de generar impactos socio-ambientales directos,
indirectos y acumulativos, y sus respectivos potenciales efectos, con el fin de identificar acciones o medidas
generales para la prevencin, mitigacin y/o compensacin de dichos impactos.
5.1
Actividades susceptibles de generar impactos e identificacin de impactos en los

sectores
Saneamiento
En los proyectos de saneamiento se tiene previsto desarrollar obras de construccin (pero no de plantas
mecanizadas de tratamiento), rehabilitacin y ampliacin del servicio de recoleccin y tratamiento de aguas
servidas a nivel comunitario, a travs de redes secundarias y domiciliarias. A continuacin se presenta algunas
actividades susceptibles de generar impactos ambientales y sus respectivos impactos para obras de saneamiento
rural:
Actividades susceptibles de generar impactos ambientales:
En relacin con la etapa previa a la ejecucin de las obras, se ha identificado la siguiente actividad susceptible de
generar impactos ambientales:
Seleccin de reas para la ubicacin de los sistemas de tratamiento de las aguas servidas y de los
equipos y materiales para la construccin de las obras.
36
Con relacin a la etapa de ejecucin de las obras se han identificado las siguientes actividades
susceptibles de generar impactos ambientales y sociales:
Transporte de material y combustibles;
Actividades mismas de la construccin que puede crear condiciones que impidan el transito normal de
los vehculos;
Acarreo de materiales inapropiados hacia reas de disposicin final;
Eliminacin de desechos slidos en los sitios de trabajo.
Finalmente, con relacin a la etapa de cierre o finalizacin de las obras, se han identificado las siguientes
actividades susceptibles de generar impactos ambientales y sociales:
Recuperacin de reas utilizadas como prstamo de material, cuando exista;

Manejo de sitios de depsito de material de desperdicio.
Identificacin de potenciales impactos ambientales y sociales:
Impactos Directos
Contaminacin atmosfrica:
Durante el transporte de material se podra producir un incremento en los niveles de emisin de
partculas a la atmsfera.
Desechos slidos:
La ejecucin de las obras producir una serie de elementos contaminantes productos de la operacin
misma de los equipos y maquinarias como filtros, repuestos usados, depsitos de aceite, basura, entre
otros, que podrn causar un impacto negativo al entorno urbano.
Ruidos y/o vibraciones:

El uso de maquinaria y equipo durante la fase de ejecucin de las obras, puede ocasionar niveles de
ruido que afecten a los pobladores y a trabajadores de la obra.
Impactos Indirectos
Contaminacin de cuencas hidrogrficas:

La falta de control y manejo de un sistema de tratamiento de aguas servidas puede causar impactos
indirectos a cuerpos de agua. Se debe tener especial atencin durante la operacin de los sistemas para
contar con adecuados controles de los niveles de contaminacin que se tiene previsto evacuar a los ros
o cuerpos receptores de las aguas tratadas, con el fin de evitar los respectivos perjuicios a la fauna
acutica.
Agua Potable
En el caso de proyectos para el abastecimiento de agua, se tiene previsto dotar del servicio a centros comunitarios
a travs de la ejecucin de obras menores de captacin, conduccin, tratamiento y distribucin de agua. A
continuacin se presenta algunas actividades susceptibles de generar impactos ambientales y sus respectivos
efectos para obras de saneamiento y agua:
Actividades susceptibles de generar impactos ambientales:
Las actividades susceptibles de generar impactos ambientales son parecidas a las del sector de saneamiento antes
descritas, en lo que a redes de recoleccin se refiere. Las principales actividades generadoras de impactos se
37

desarrollarn durante la ejecucin de las obras, sin embargo dado la magnitud de las obras se espera que estos
impactos sean menores.
En relacin a las obras de distribucin de agua, las actividades mismas de construccin traern consigo malestar a
la poblacin por el trfico generado, razn por la cual se debe plantear una adecuada estrategia para minimizar
estos impactos temporales durante la ejecucin de las obras.
Identificacin de potenciales impactos ambientales y sociales:
Impactos Directos:
MEDIO
AFECTADO
ACTIVIDAD
IMPACTO
Excavacin de
zanjas
MEDIDA
Suelos vulnerables a
deslizamiento que con
presencia de nios
alrededor pueden
causar accidentes
Peligro para
trabajadores y peatones
SUELO
Preparacin de
mezcla para
concreto
Nivelacin de
pendientes del
terreno
Construccin de
letrinas,
temporales
Construccin de
pozo de
absorcin y
fosas spticas,
segn el caso
Extraccin de
material en los
bancos de
prstamo
Desmonte y
excavaciones
en el rea del
terreno
Contaminacin del suelo

por elementos txicos al
mismo
Deslizamientos y
derrumbes en pocas
lluviosas
Erosion del suelo
Contaminacin al nivel
fretico debido a
presencia de desechos
humanos
Afectacin de las aguas
subterrneas por la
contaminacin de las
aguas servidas
infiltradas al nivel
fretico
Erosin del suelo por
efecto de la lluvia
Sedimentacin
Verificar que el nivel

fretico de la zona este a
2.5 metros
Construir de acuerdo a la
capacidad de infiltracin
natural del terreno
Realizar pruebas a
travs de calicatas en
diversos puntos
Asignacin y monitoreo al
banco de prstamo por
La Unidad Ambiental
Municipal
Reposicin de rboles
eliminados y capa vegetal
Control de polvo a travs
de riego
Erosin del suelo

Suelos vulnerables a
deslizamientos
Evitar excavaciones en
temporadas de lluvia.
Rotular el rea de trabajo
para evitar presencia de
nios/as en zonas
aledaas a la obra
Utilizar medidas de
seguridad contra
derrumbes/ademados
Se debe preparar la
mezcla en una zona
especifica y debe
limpiarse totalmente al
finalizar la obra
Usar tolvas para evitar
contacto entre la mezcla
y suelo
Construccin de muros
de contencin
Siembra de rboles
nativos de la zona
38
Desechos
slidos y
lquidos de la
obra
Necesidades
fisiolgicas de
los trabajadores

por derrames de
combustibles y
materiales no
degradables
Conglomeracin de
desechos slidos
emanados por los
trabajadores
por la cantidad de
microorganismos que
poseen las eses fecales
Se debe trasladar los

desperdicios a un lugar
asignado por la
Municipalidad de forma
continua
Construccin de letrinas
temporales
independientemente de
que ya existan cerca o en
la zona de trabajo
Cierre adecuado de la
letrina una vez que
concluya la construccin
Se debe obtener la
aprobacin de la Unidad
Ambiental Municipal
(UAM) antes de iniciar
cualquier construccin
Si tiene la constancia de
la UAM deber obtener el
permiso por parte de
COHDEFOR para la tala
de determinado nmero
de rboles.
Proveer a los
trabajadores todo su
equipo de proteccin
fsica para realizar las
obras(cascos, guantes,
botas, mascarillas,
orejeras)
Mantener un botiqun
clnico de emergencia a
mano y visible por
cualquier persona que lo
requiera
Sealizar adecuadamente
todas las zonas de
peligro tanto para los
trabajadores como para
los peatones.
SUELO
Ubicacin del
proyecto en
una zona
protegida
Degradacin de los
bosques y uso
inadecuado del suelo
para obras humanas
Labores diaria
de los
trabajadores
Posibles accidentes por

cadas, golpes con
instrumentos pesados,
deslizamientos
ANTROPICO
Labores en
zonas u reas
de peligro
Accidente fsicos de los

trabajadores y/o
nios/as cercanos al
area
39
Ubicacin del
proyecto en
una zona
protegida
Extraccin de
material en el
banco de
prstamo
Dificultades para
proveer de los servicios
bsicos a la nueva
comunidad por la
distancia del sitio
Emisin de gases
contaminantes
AIRE
Nivelacin de
pendientes,
desmonte y
excavaciones
Levantamiento de polvo
y partculas
Necesidades
fisiolgicas de
los trabajadores
Emanacin de malos
olores
Proliferacin de
vectores que afecta la
salud
Instalacin de
tuberas
Contaminacin de
aguas subterrneas
Conexin a la
red domiciliaria
Fugaz y rupturas a la
tubera
AGUA
Ubicacin del
proyecto en
una zona
protegida
Contaminacin de las
fuentes de agua
naturales y dificultad
para la captacin de
aguas abajo
Se debe obtener la
Ambiental Municipal
antes de iniciar cualquier
construccin
de determinado nmero
de rboles
Controlar el transporte de
material y que este vaya
tapado con una lona.
Verificacin vehculos en
buen estado.
Seleccionar un lugar
adecuado para el
material extrado y que
est protegido mientras
es reutilizado o
trasladado al lugar
indicado por la UAM
Construccin de letrinas
temporales
independientemente de
que ya existan cerca o en
la zona de trabajo
Cierre adecuado de la
letrina una vez que se
finaliza la obra
Las excavaciones se
debern realizar a una
profundidad mxima de
2.50 metros
Verificar que la tubera
sea la adecuada y cumpla
con los estandares
tcnicos establecidos
Se debe obtener la
Ambiental Municipal
antes de iniciar cualquier
construccin, y los
establecidos en las la ley
del ambiente de
Honduras
de determinado numero
de rboles
40

Los principales impactos estn relacionados con la ejecucin de obras de captacin y conduccin de agua.
Aspectos como el movimiento de tierras, disposicin final de residuos y la afectacin de zonas para la disposicin
de las tuberas de conduccin y vas de acceso son entre otros los principales impactos durante la ejecucin y
posterior operacin de los sistemas.
Por otro lado, en relacin a la rehabilitacin y ampliacin de las redes de distribucin puede traer consigo
impactos negativos tanto para los pobladores que viven cerca de stas redes como a los usuarios de las vas. Los
impactos de ruido y partculas de polvo durante la ejecucin son los ms comunes y que debern plantearse
medidas de prevencin y mitigacin para reducir estos afectos.
Impactos Indirectos:
reas protegidas: La ejecucin de proyectos en zonas declaradas bajo rgimen de proteccin ambiental o en
zonas de alta sensibilidad del medio, requieren de un manejo integral del rea, razn por la cual se requerir de la
respectiva aprobacin de la SERNA.
VI. METODOLOGA PARA LA CLASIFICACIN SOCIO AMBIENTAL

Los proyectos que se tiene previsto ejecutar en el OBA, pueden tener diferente grado o nivel de riesgo socioambiental debido al "tipo de proyecto" y el nivel de "sensibilidad del medio". En este sentido y con el propsito
de desarrollar una adecuada metodologa para la gestin socio-ambiental durante las fases del ciclo de un
proyectos, es necesario en primer lugar establecer una metodologa para la clasificacin o categorizacin de
proyectos en funcin del riesgo socio-ambiental, para que en funcin de sta categora, identificar los estudios
requeridos para asegurar la sostenibilidad ambiental y social de cada uno de los proyectos y cumplir tanto con la
legislacin ambiental nacional como con las Salvaguardas del BM.
Cabe sealar que por el tipo de obras que se tiene previsto financiar con OBA, los niveles de riesgo ambiental y
social sern generalmente de moderados a bajos, sin embargo en la metodologa se incluye una clasificacin de
alto riesgo socio-ambiental por si se presenta algn caso especfico.
6.1
Clasificacin de un proyecto en funcin del "tipo de proyecto"
A continuacin se presenta una metodologa para la clasificacin de un proyecto en funcin de su tipologa, para
cada uno de los sectores que intervienen en el OBA: de acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambienta,
especficamente en la reforma del artculo 78, se identifican cuatro categoras ambientales de acuerdo a su nivel
de impacto.(categoras 1, 2, 3, 4) estableciendo a mayor valor numrico mayor impacto.
6.1.1
Proyectos de Agua Potable y Saneamiento
Para compatibilizar el anlisis de los proyectos de agua y saneamiento con los proyectos de los otros sectores del
OBA, se puede clasificar un proyecto de Agua Potable y Saneamiento tomando en cuenta dos aspectos: el tipo de
obras que se tiene previsto ejecutar y el nivel de intervencin.
En funcin del tipo de proyectos para el sector de Agua Potable la gama de proyectos para el sector es la
siguiente:
Acueducto
Planta Potabilizadora
Obras de Captacin (Que no incluyen presas, pero se permite embalses pequeas bajo el norma dicha en
el Anexo de Formato Ficha para la Categorizacin Ambiental y Social )
Explotacin de Fuentes Subterrneas (manantiales)
Explotacin de Fuentes Superficiales
Estacin de Bombeo
Red Primaria
Red Secundaria
41

Conexiones Domiciliarias
En funcin del tipo de proyectos de Saneamiento la gama de tipos de obras son:
Sistemas de Tratamiento, incluyendo lagunas de oxidacin. No se permitarn plantas o sistemas de
tratamiento mecanizadas.
Estacin de Bombeo
Red Primaria
Red Secundaria
Letrinas de cierre hidrulico y Conexiones domiciliarias
Cabe sealar que estos proyectos son referenciales y podr incrementarse de acuerdo a las necesidades.
En funcin del nivel de intervencin u obras a desarrollar, la clasificacin usualmente aceptada es la siguiente:
construcciones nuevas, ampliacin, rehabilitacin y mantenimiento. A continuacin se define cada una de las
categoras antes mencionadas.
Construccin:
Nuevos proyectos con nuevas alineaciones. Se requiere de la adquisicin de tierras en el caso de conducciones. Si
las obras de ampliacin propuestas en un proyecto sean de gran magnitud, se puede considerar como
construccin nueva.
Ampliacin:
Ampliacin de las caractersticas actuales de un proyecto, como por ejemplo la ampliacin de redes de
distribucin, entre otros. En estos casos puede ser que se requiera de la adquisicin de tierras.
Rehabilitacin:
Llevar un proyecto deteriorado existente, a sus condiciones originales. Todos los trabajos se realizan en la
estructura existente o en el derecho de va o propiedad ya intervenido. No requiere adquisicin de tierras.
Mantenimiento:
El proyecto se encuentra en buenas condiciones de operacin y no se tiene previsto la ejecucin de obras
adicionales. Se puede requerir de trabajos rutinarios o peridicos para mantener un proyecto en buenas
condiciones de servicio.
Una vez definido un proyecto en funcin del tipo y las obras previstas, se obtiene una primera clasificacin en
funcin a la Tipologa del Proyectos, para lo cual se ha definido cuatro clasificaciones: tipo I, tipo II, tipo III y
tipo IV. Anexo a este documento se agrega la tabla de categorizaciones de la SERNA.
Esta clasificacin permite tener una primera aproximacin sobre los potenciales riesgos ambientales y sociales
de un proyecto, siendo los proyectos tipo III y IV aquellos que presentan mayores riesgos socio-ambientales,
mientras que los de tipo I y II aquellos con menores riesgos.
Cabe sealar que cuando un proyecto contempla la ejecucin de varios tipos de obra que pudieran ubicarse en
ms de una de las clasificaciones presentadas, para la clasificacin del proyecto se deber tomar en cuenta la
actividad susceptible de causar mayor impacto socio-ambiental. En este sentido, se deber hacer este ejercicio
para cada uno de los componentes que se definan en un proyecto.
6.2
Clasificacin de los proyectos en funcin de la sensibilidad del medio
Una vez realizada la clasificacin de un proyectos en funcin del tipo de obras, se determina el nivel de
sensibilidad del medio natural y social donde se tiene previsto desarrollar el proyectos, con el fin de definir de
una forma ms precisa el nivel de riesgo socio-ambiental.
42

Para el efecto se ha diseado una lista de verificacin "checklist", para que con base a informacin secundaria
(informes, mapas, etc.), se defina el grado de sensibilidad del medio natural y social. Cabe sealar que esta
clasificacin se aplica a los tres componentes de proyectos definidos para el Proyecto.
Clasificacin de un proyecto en funcin de la Sensibilidad del Medio
SENSIBILIDAD DESCRIPCIN
DEL MEDIO
reas antrpicamente intervenidas fuera de zonas declaradas como parque
nacional o de amortiguamiento
Bajo-Moderado grado de biodiversidad (L. Holdridge, 1978)
Bajo-Moderado grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)
BAJO
Bajo-Moderado grado de endemismo
Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
Terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente)
Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
Vegetacin intervenida
reas sin inundacin
Ausencia de sitios de valor histrico y patrimonial
reas sin ningn tipo de Declaracin para ser protegidas
Afectacin parcial de terrenos y/o construcciones
MODERADO
ALTO
reas de Amortiguamiento "buffer" de un rea Protegida

Moderado-alto grado de biodiversidad (L. Holdridge, 1978)
Moderado-alto grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)
Moderado-alto grado de endemismo
Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)
Terrenos ondulados (15 a 35% pendiente) Moderado riesgo ssmico
Moderado potencial de erosin
Zonas espordicamente inundadas
Sitios de moderado inters arqueolgico y antrpico
Zonas bajo riesgo de ocupacin humana o afectadas por recientes invasiones
rea Bajo Rgimen de Proteccin (Parques Nacionales, otros)
Alto ndice de biodiversidad (L. Holdridge, 1978)
Alto grado de Amenaza (accesibilidad, CIAT)
Alto grado de endemismo
Alto peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
Zona montaosa con relieve accidentado (> 35% de pendiente)
Zonas de alto riesgo ssmico
Zonas vulnerables a fenmenos naturales como inundaciones
Alto potencial de erosin
Humedales y/o manglares, zonas permanentemente inundadas
Bosques primarios
Ecosistemas excepcionales y hbitat con especies en peligro
Nacientes de agua
rea reconocida como territorio Indgena o poblaciones vulnerables
Sitios de alto inters arqueolgico y antropolgico
reas ocupadas por comunidades indgenas
Nota: La seleccin del nivel de sensibilidad del medio depender de las caractersticas del medio que mejor se
adapte a los parmetros presentados en el cuadro.
43

6.3
Categora de los proyectos en funcin del nivel de riesgo socio-ambiental
Una vez definido el grado de sensibilidad del medio y la clasificacin del proyecto en funcin del tipo de
proyecto, se determina el nivel de riesgo socio-ambiental. Estos niveles de riesgo socio-ambiental se han divido
en Bajo (nivel 1), Moderado (nivel 2), Alto (nivel 3) y Crtico (nivel 4). A continuacin se presenta una matriz
para la obtencin de estos resultados:
Matriz No. 5
Nivel de Riesgo Socio-Ambiental
Tipo de Proyecto Sensibilidad con el Medio
Alto
Moderado
Tipo IV
Nivel 4
Nivel 3
Tipo III
Nivel 3
Nivel 2
Tipo II
Nivel 2
Nivel 2
Tipo I
Nivel 2
Nivel 1
Bajo
Nivel 2
Nivel 2
Nivel 1
Nivel 1
Proyectos Nivel 1:
Aquellos proyectos que presentan bajo riesgo socio-ambiental con la ejecucin de las obras. No se pone en riesgo
el entorno natural, la biodiversidad, el tejido social, la organizacin econmica, ni la riqueza cultural.
Proyectos Nivel 2:
Aquellos proyectos con moderado riesgo socio-ambiental debido a que el rea de influencia presenta moderados
niveles de sensibilidad, sin embargo las obras civiles que se tiene previsto desarrollar no son de gran magnitud.
Los efectos que se pueden presentar en este tipo de proyectos son fcilmente identificables.
Proyectos Nivel 3:
Aquellos proyectos con alto riesgo socio-ambiental debido a que el rea de influencia presenta altos niveles de
sensibilidad y las obras civiles que se tiene previsto desarrollar son de tal magnitud que pueden alterar el entorno
natural, su biodiversidad el tejido social, la organizacin econmica y su riqueza cultural.
Proyectos Nivel 4:
Aquellos proyectos crticos que presentan muy altos niveles de riesgo socio-ambiental con la ejecucin de las
obras. Sus impactos son irreversibles y puede poner en riesgo el patrimonio cultural y natural del pas. La
SERNA no autoriza la ejecucin de proyectos de esta Categora.
Cabe sealar que estos niveles de riesgo son compatibles con las categoras de riesgo ambientales establecidas
por la SERNA como autoridad ambiental nacional.
VII.
ESTUDIOS REQUERIDOS EN FUNCIN DEL RIESGO SOCIO-AMBIENTAL
Una vez que se ha definido el nivel de riesgo socio ambiental, los requerimientos de estudios ambientales y
sociales, estn en funcin de determinados riesgos. Asimismo, estos requerimientos estn en plena concordancia
a las herramientas exigidas por la autoridad ambiental.
7.1
Estudios Ambientales requeridos para cumplir con la legislacin ambiental nacional
A continuacin se presenta los estudios ambientales requeridos en funcin del nivel de riesgo socio-ambiental y
que son compatibles con los requerimientos de la legislacin ambiental.
44
Proyectos categora 4;
Proyectos que no se pueden desarrollar en nuestro pas
Proyectos Nivel 3: Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
A pesar que GPOBA no va a ejecutar ningn proyecto contemplado en esta categora, se incluye la descripcin
con el propsito de ilustrar los requerimientos en este nivel de riesgo socio-ambiental.
Aquellos proyectos categorizados como nivel 3, es decir, de alto riesgo socio ambiental, requerirn de una
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) ya que la ejecucin del proyecto debido a las caractersticas de sus obras
y la sensibilidad del medio podrn ocasionar efectos ambientales y/o sociales al entorno natural o a pobladores
ubicados en el rea de influencia de los proyectos. En el Anexo No. 8-a se presenta Trminos de Referencia
(TdRs) para un EIA.
Estos proyectos sern enviados a la autoridad ambiental (SERNA) para que sean introducidos en el Registro
Nacional Ambiental Nacional, con el objeto de conocer su ubicacin y el giro de sus operaciones, pudiendo ser
en cualquier momento objeto de control y seguimiento ambiental por la SERNA y del FHIS a travs de la Unidad
de Gestin Ambiental (UGA-DIM-FHIS)
Proyectos Nivel 2: Diagnstico Ambiental Cualitativo
Los proyectos categorizados como nivel 2, requerirn de un Diagnstico Ambiental Cualitativo (DAC). Estos
proyectos presentan impactos socio-ambientales negativos que no son significativos y que son fcilmente
predecibles y que pueden ser mitigados o compensados a travs de medidas estandarizadas. En el Anexo No. 7-b
se presenta los TdR para un DAC.
Proyectos Nivel 1: Aplicacin de Manuales Ambientales

Dentro de esta categora se encuentran los proyectos categorizados como nivel 1, es decir de bajo impacto
ambiental, y normalmente responden a actividades que pueden realizarse sin incluir medidas ambientales
particulares. Este tipo de proyectos no requiere de ningn estudio sino solo de la aplicacin de los Manuales
Ambientales de cada sector. De acuerdo a lo establecido en el Manual de Operacin de GPOBA, los sub
proyectos a ser ejecutados se concentraran en este nivel.
7.2
Estudios Socio-Ambientales complementarios para cumplir con las Salvaguardas
Se cuenta con una serie de instrumentos de gestin socio-ambiental complementarios que en algunos casos
especficos, cuando se activa alguna de las Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial, se deber desarrollar con
el fin de asegurar una adecuada gestin socio-ambiental durante la ejecucin de estos proyectos especiales.
Uno de los instrumentos de gestin ambientales que podrn requerirse durante preparacin de un proyecto es un
Plan de Manejo de reas Protegidas. Este tipo de instrumento se deber aplicar en aquellos casos en que un
proyecto atraviese un rea bajo rgimen de proteccin ambiental (Parques Nacionales, Bosques Protectores, etc.)
o reas crticas desde el punto de vista ambiental (humedales, manglares, bosques primarios, entre otros), donde
ser necesario previo a la elaboracin de cualquier estudio ambiental, elaborar o actualizar el Planes de Manejo,
con el fin de insertar dentro de las actividades de dicho Plan las obras que se tiene previsto desarrollar con el
proyecto propuesto. La elaboracin o actualizacin de estos planes deber ser coordinada con la SERNA como
autoridad ambiental a cargo de estas reas.
Desde el punto de vista especficamente social, en el caso de que se activen las polticas de de Pueblos Indgenas
o de Patrimonio Cultural y Fsico, se requerir desarrollar un: (ii) un Plan de Pueblos Indgenas; o (iii) Plan de
Proteccin del Patrimonio Cultural.
45
7.3
Incorporacin de los Estudios Ambientales y Sociales en los Diseos Definitivos
Dependiendo del nivel de categorizacin en que se ubique cada proyectos, se deber incluir en el diseo final de
cada proyectos, los resultados de los respectivos estudios ambientales identificados en el capitulo anterior.
El presupuesto ambiental identificado en los mencionados estudios, cuando sea el caso, se deber incluir como
parte integral del presupuesto total del proyecto, con el fin de asegurar su financiamiento y ejecucin.
Es importante que en la elaboracin de los respectivos contratos para la ejecucin de las obras, asegurar la
incorporacin de las respectivas clusulas ambientales y/o sociales, con el fin de comprometer legalmente la
ejecucin de las medias de prevencin, mitigacin y/o compensacin en cada uno de los proyectos.
7.4
Exclusin de Proyectos
Basados en la tabla de categorizacin ambiental, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 4 de noviembre del
2003 mediante acuerdo No. 635-2003, se establece que los proyectos que no se podrn realizar bajo ninguna
ndole sern los siguientes:
Proyectos cuyas actividades afecten un rea protegida, y que estas no estn acorde con el plan de manejo de dicha
rea protegida. Como reas protegidas estn las siguientes: rea de manejo de hbitats por especies; rea de uso
mltiple; Jardn botnico; Monumento cultural; Monumento natural; Parque nacional; Refugio de vida silvestre;
Reserva antropolgica; Reserva biolgica; Reserva de biosfera; Reserva de recursos; Reserva Ecolgica; Reserva
forestal; Reserva forestal antropolgica; Reserva marina y Zona productora de agua., as como represas,
reasentamientos humanos y plantas para poblaciones mayores a las 100 mil personas..
Proyectos localizados en sitios identificados como zonas de riesgo declaradas por las instituciones de estado, tales
como Alcaldas Municipales, Secretarias de estado.
VIII. LA GESTIN SOCIO AMBIENTAL EN EL CICLO DE PROYECTOS

La Ley de Gestin Ambiental, vigente desde 1993, es la normativa de mayor alcance y enfoque en cuanto a la
gestin de los recursos naturales a nivel nacional. A partir de 1996, esta responsabilidad es asumida por La
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, bajo la cual se establece y se desarrolla una estructura institucional
y administrativa que responde a esta finalidad, se dispone de un conjunto de normas, leyes, reglamentos, decretos
que regulan los diferentes aspectos relacionados a los procesos de la gestin ambiental y del ambiente.
La gestin socio-ambiental ha estado referida de manera generalizada a las funciones que realizan las
instituciones vinculadas a tratamiento en forma general a la problemtica socio-ambiental. Sin embargo, la
gestin concebida como el involucramiento y accionar que deben realizar no solo estas instituciones, sino todos
los sectores de la sociedad civil, es todava muy incipiente. Las municipalidades son un claro ejemplo en materia
de debilidad para aplicar los procesos de gestin ambiental, especialmente aquellas municipalidades con mayores
limitaciones de recursos y capacidad tcnica.
As los procesos de gestin socio-ambiental de muchos municipios se han limitado nicamente a presentar ideas
o propuesta de proyectos de variable calidad ante los cooperantes financieros externos, pero no a intervenir en
espacios estratgicos que promocionen o promuevan la participacin integral de otros sectores como la empresa
privada, ONG,s, gremios cooperativos y otros.
En este sentido los gobiernos locales podran jugar un rol importante en la impulsin de los procesos de gestin
ambiental, para lo cual es necesario fortalecer y consolidar aspectos como la legislacin ambiental, ordenamiento
del territorio de sus municipios, catastro municipal, voluntad poltica sobre todo y otros, con asesoras de las
instituciones normadoras y ejecutoras de las polticas y leyes ambientales.
46

8.1
Requerimientos para cumplir con las disposiciones legales
La Autoridad Ambiental tiene como instrumentos la Ley General del Ambiente, Decreto 104-93 y su Reglamento
y el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA) creado mediante Decreto-109-93 y su
Reglamento publicado0 en el Diario Oficial la Gaceta No. 27,291 del 5 de marzo de 1994.
La Ley General del Ambiente y su reglamento constituyen el cuerpo legal, convirtindose en la documentacin
fundamental y necesaria que viene a regular la problemtica de degradacin ambiental del pas.
Los Artculos 5 y 78 de la Ley General del Ambiente, expresan que todos los proyectos, instalaciones o cualquier
otra actividad pblica o privada susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales y el
patrimonio histrico cultural de la nacin sern precedidos obligatoriamente de una Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA), as como las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que deseen realizar cualquier
otra actividad, que degrade el ambiente estn obligados a informar a la autoridad competente y preparar la
evaluacin en mencin.
La Ley de Simplificacin Administrativa Decreto 255- 2002, dio lugar a la reforma de los dos artculos antes
sealados, introduciendo el concepto de categorizacin ambiental y seleccin preliminar de proyectos que
permite clasificar los mismos de acuerdo a ciertos parmetros de sensibilidad del medio, de tal manera que los
servidores pblicos concentren su atencin en los proyectos de mayor impacto, y aquellos de menor impacto
sern atendidos por las Unidades de Gestin Ambiental Sectorial (UGAs) y las Unidades Ambientales
Municipales (UAMs); con esta estrategia, el Estado optimiza recursos. En este contexto se estableci los
siguientes requerimientos para cumplir con los procedimientos de gestin socio-ambiental:
Categora 1: Bajo nivel de riesgo socio-ambiental
Bsicamente debern enmarcarse dentro de la normativa general existente y cumplir con las regulaciones
pertinentes a los procesos implcitos en su tipo de operacin, generalmente bajo una regulacin municipal o de las
autoridades competentes en su materia.
Para cumplir con la legislacin ambiental, los proyectos deben presentar la Ficha para la Categorizacin
Ambiental en el que se reporta el tipo de proyecto y su categorizacin con el fin de que la autoridad ambiental
competente introduzca en un registro ambiental el proyectos, con el objeto fundamental de conocer su ubicacin
y el giro de sus operaciones, pudiendo ser en cualquier momento objeto de control ambiental.
El resultado de su gestin ser una Constancia de Registro Ambiental, sin perjuicio que ha solicitud de la
autoridad competente deba cumplir con algunas medidas especiales.
Especficamente se deber desarrollar los siguientes pasos:
Ficha de registro Ambiental Firmada por el proponente;

Resumen del proyecto (2-5 pginas);
Plano de ubicacin del proyecto;
Solicitud presentada por el proponente en papel blanco oficio (alcalde municipal o presidente de
mancomunidad);
Documento de credencia del Alcalde;
Constancia de catastro de que el terreno es municipal, o ttulo de propiedad del terreno si es particular;
Documento legal dever ser autenticado;
Publicacin de Aviso de Ingreso;
Pago de tasa a el Estado.
Categora 2: Moderado nivel de riesgo socio-ambiental

Aqu se ubican aquellos proyectos de mediano impacto o con algunos impactos mayores, pero totalmente
predecibles, que de conformidad a las caractersticas propias de un tipo de proyectos pueden ser mitigados o
47

compensados a travs de medidas estandarizadas, siempre y cuando se localicen en reas previamente
intervenidas o debidamente identificadas como apropiadas para este tipo de actividad.
Estos proyectos debern presentar en su solicitud de autorizacin la Ficha para la Categorizacin Ambiental con
la categorizacin del proyectos y un Diagnostico Ambiental Cualitativo (DAC) donde se identifica su ubicacin y
las caractersticas de su entorno, con el objeto de poder dictaminar sobre su autorizacin para el inicio de
operaciones, sin perjuicio de ser objeto de una posterior evaluacin, cuando as se estime necesario.
El resultado de su gestin ser una Autorizacin Ambiental acompaada de un contrato de Medidas de
Mitigacin conteniendo regulaciones estndares y posiblemente algunas medidas particulares, segn criterio de la
autoridad competente.
Diagnostico Ambiental Cualitativo, realizado por expertos en la temtica ambiental y debidamente
registrados en el banco de prestadores de servicios de SERNA;
Solicitud presentada por un apoderado legal en papel blanco tamao oficio;
Carta poder;
Constancia de catastro de que el terreno es municipal, o ttulo de propiedad del terreno si es particular;
Cualquier fotocopia de documento legal deber ser autenticada;
Publicacin de aviso de ingreso;
Pago de tasa al estado.
Categora 3: Alto riesgo socio-ambiental
Los proyectos identificados como categoras 3, son aquellos que generan mayor impacto socio-ambiental y
debern ser objetos de una Evaluacin de Impacto Ambiental conforme a lo establecido en el reglamento del
SINEA, siguiendo el mismo proceso utilizado hasta la fecha. En apego a la metodologa vigente se desprenden
dos subcategoras.
En el caso de estos proyectos, la informacin tcnica se enviar primeramente al Banco Mundial, donde
determinar si el proyecto es viable en funcin al cumplimiento de las polticas ambientales y sociales de
salvaguarda. Si se tiene el visto bueno del Banco, se enva el proyecto a la SERNA para realizar el trmite
correspondiente para la obtencin del permiso ambiental
Categora 3-I:
Aquellos proyectos que no requieren de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambienta (EIA) pero s de un
Contrato de Medidas de Mitigacin y de todo el proceso que requiere la obtencin de una Licencia Ambiental en
la SERNA.
Categora 3-II:
En esta categora caen todos aquellos proyectos que generan impactos ambientales significativos a los
ecosistemas o a la poblacin. Estos proyectos debern presentar un Estudio de Evaluacin Impacto Ambiental
(EIA) a la autoridad ambiental del pas de conformidad con lo establecido en el Reglamento del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA).
El resultado de esta gestin es el otorgamiento de una Licencia Ambiental con el contrato de Medidas de
Mitigacin correspondientes.
Diagnostico Ambiental Cualitativo, realizado por expertos en la temtica ambiental y debidamente registrados en
el banco de prestadores de servicios de SERNA;
48

Solicitud presentada por un apoderado legal en papel blanco tamao oficio;
Carta poder;
Constancia de catastro de que el terreno es municipal, o titulo de propiedad del terreno;
Cualquier fotocopia de documento legal deber ser autenticada;
Publicacin de aviso de ingreso;
Pago de tasa al estado.
Categora 4: Riesgos socio-ambientales crticos
En esta categora se encuentran los proyectos que no pueden ser desarrollados en Honduras y que bsicamente
debern responder a las polticas nacionales de desarrollo, ordenamiento jurdico y planificacin nacional
existente.2
El SINEIA, es el instrumento que sirve para socializar los proyectos a travs del cual se promueven gestionan y
coordinan los procesos para la incorporacin de las ONGs, sector privado e instituciones gubernamentales a
travs de las UGAs y las UAMs para aplicar las polticas, normas y procedimientos en consonancia con la
situacin econmica, poltica, social, legal, cultural y ambiental del pas, en busca del equilibrio entre desarrollo
y ambiente.
La Ley de Municipalidades, de igual manera consigna una serie de instrumentos mediante los cuales se pueden
desarrollar procesos de participacin ciudadana en apoyo a la proteccin y preservacin del ambiente.
Todos estos instrumentos legales a utilizar variaran dependiendo de la categorizacin del proyecto y seguirn un
curso legal de entrada a travs de la SERNA hasta la obtencin del documento que se requiera.
8.2 Los Responsables de la Gestin Socio-Ambiental en funcin del riesgo socio-ambiental

La institucin responsable de la gestin socio-ambiental a nivel nacional es La Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente, como autoridad ambiental, la cual cuenta con las Direcciones respectivas para implementar las
polticas y leyes ambientales que le ha conferido el Estado. La SERNA es la institucin responsable de hacer
cumplir los procesos de gestin socio-ambiental en el mbito territorial, tambin las municipalidades les
corresponde impulsar los proceso de gestin ambiental en el mbito de su competencia.
A nivel local las UAMs tienen la responsabilidad de implementar los procesos de gestin ambiental y otras
estructuras existentes a nivel municipal de los proyectos categora 1.
El FHIS a travs de su Unidad de Gestin Ambiental, ser la responsable de coordinar el proceso de la gestin
socio ambiental del OBA a ejecutarse en las mancomunidades seleccionadas. Uno de los roles de la UGA/FHIS
ser establecer un buen nivel de coordinacin permanente con las UAMs, con el propsito de garantizar que se
cumplan los mecanismos y procedimientos de la normativa ambiental del pas y las Polticas de Salvaguarda
Ambiental y Social del Banco Mundial.
Es responsabilidad del evaluador del proyecto aplicar la Ficha de Categorizacin Ambiental para que una vez que
se haya definido la categora de un proyecto, en el caso de que no sea de su competencia (Categora 1) la enve al
FHIS para su revisin y ste a su vez reenviar los documentos a la respectiva instancia que se encargar de la
gestin ambiental y social del proyecto. Cabe sealar que las UAMs estarn supervisadas por el FHIS para
asegurar una adecuada gestin socio-ambiental durante la implementacin del Proyecto. Si embargo SERNA ser
la responsable de emitir los respectivos premisos ambientales para todos los proyectos.
Documento DECA-05-2002, Aspectos Bsicos sobre las Modificaciones a la Ley General del Ambiente y el
Nuevo Proceso de Licenciamiento Ambiental.
49
8.3 Instrumentos internos de Gestin Socio-Ambiental en el Ciclo de Proyecto

En este MCMAS se ha diseado una serie de instrumentos de gestin socio-ambiental que debern utilizarse a
nivel interno para asegurar la incorporacin de las variables ambientales y sociales a lo largo del ciclo de los
proyectos. El objetivo de estos instrumentos es facilitar y agilizar los procedimientos ambientales y sociales, y
dejar una evidencia de la gestin socio-ambiental. A continuacin se presenta cada uno de estos instrumentos
internos que debern ser aplicados principalmente por el evaluador y la UGA-DIM/FHIS:
Ficha para la Categorizacin Ambiental (FCA)

Esta Ficha se aplica en la fase inicial del ciclo de proyecto y su fin es determinar la Categora Ambiental de cada
Proyecto. En estas Fichas a dems de determinar el nivel de riesgo socio-ambiental, se identifican los estudios
ambientales y sociales requeridos para cumplir tanto con la legislacin ambiental nacional como con las
salvaguardas del Banco.
Reporte de Evaluacin Ambiental (REA)
Una vez finalizado todos los estudios identificados en la FCA, la UGA debe preparar un Reporte de Evaluacin
Ambiental, donde bsicamente se presenta las conclusiones de los estudios desarrollados en la etapa de diseo
que tienen que ver con la temtica socio-ambiental y emite su conformidad con los mismos. Asimismo, se
incluye ciertas clusulas ambientales y sociales que se requerir incluir dentro de los respectivos contratos.
Reporte de Control y Seguimiento Ambiental (RCSA)

Este instrumento se deber utilizar peridicamente dependiendo de la magnitud y plazo de ejecucin de los
proyectos, con el fin de revisar y alertar del cumplimiento de las medidas y acciones establecidas en los
respectivos estudios ambientales y sociales. El responsable de la preparacin de este tipo de instrumento es la
UAMs y la UGA/FHIS.
Reporte Ambiental Final (RAF)

Este instrumento se deber utilizar una vez finalizado la ejecucin de los proyectos. En el documento se hace una
revisin de los aspectos acordados en los respectivos planes de mano ambiental y se verifica su cumplimiento. Si
este Reporte no est a conformidad del FHIS no se podr recibir la obra. El responsable de la elaboracin de este
instrumento es la UGA/FHIS.
8.4 Procedimientos de gestin socio-ambiental

A continuacin se presenta en funcin de las etapas previstas dentro del ciclo de proyecto, las actividades que se
deber desarrollar, para asegurar una adecuada gestin socio-ambiental en la promocin de proyectos y cumplir
con las disposiciones legales ambientales:
Fase de Aplicacin & Pre-Identificacin:
De los Talleres de Validacin desarrollada por la comunidad y las municipalidades, las Municipalidades preparan
el respectivo Plan Estratgico, donde se priorizan los proyectos;
La Municipalidad u otro implementador enva una solicitud para un subproyecto a OBA-DIM-FHIS. La UGADIM FHIS evala la solicitud del subproyecto. Si dicha solicitud incluye obras de presas, emisarios, plantas de
tratamiento para poblaciones mayores de 100,000, etc,obras que no OBA no financiadicha aplicacin no
ser aceptada por la facilidad OBA y por ende ni por GPOBA. La facilidad de OBA no financiar ningn
50

subproyecto si es probable que tenga importantes impactos ambientales negativos que sean de ndole delicada,
diversa o sin precedentes.3 Estas repercusiones pueden afectar una zona ms amplia que la de los emplazamientos
o instalaciones en los que se realicen obras fsicas.
Si el subproyecto califica con todos los dems criterios bsicos de elegibilidad de FHIS (an si se necesita ms
informacin), entonces (o puede ser antes tambin) se empiece el anlisis ambiental en la Fase de Evaluacin del
Subproyecto.
Fase de Evaluacin del Subproyecto:
La UAM o ejecutor con el apoyo de la UGA-DIM/FHIS, parte del Facility del OBA, prepara la Ficha para la
Categorizacin Ambiental (FCA), con el fin de determinar la categora de los proyectos y los requerimientos de
estudios para cumplir con la legislacin ambiental y las salvaguardas del Banco. El Ejecutor enva la FCA al
FHIS para su revisin
Si no hay suficiente informacin para determinar la categora, el Facility de OBA puede ayudar como necesario y
podr hacer una visita de campo, que permitir que en forma conjunta con la UAM, verificar en campo lo
descrito y apoya a la UAM o ejecutor en preparar la FCA. Tal visita puede ser parte (o no dependiendo en las
necesidades del momento) de una visita para los demas aspectos del subproyecto propuesto. Una vez que se
determina la categora del subproyecto, si es un subproyecto que se puede desarrollar de acuerdo con la Ficha,
entonces el subproyecto puede continuar al proceso a la Fase de Apreciacin del Proyecto y Clasificacin. Si la Ficha
indica que el proyecto es de Categora 4 o es demasiado riesgoso por otras razones, entonces, dicha solicitd no
ser aceptada por la Facilidad OBA. Si hay costos de esto, los fondos de asistencia tcnica que tiene el OBA
Facility pueden cubrirlos.
En el caso de subproyectos Categora 2 y 3 OBA enva la FCA al Banco para su respectiva no objecin.
En el primer ao de efectividad de la facilidad OBA, el FHIS enviar los primeros dos FCAs de subproyectos
Categora 2 al Banco solo para su conocimiento (no para la no objecin) dentro de una semana de finalizarlos.
Una vez revisada la FCA por la UGA-DIM/FHIS y reciba la no objecin del Banco, enva la viabilidad del
subproyecto a la Municipalidad para que pueda iniciar con el proceso de contratacin de los estudios de ya sea un
DAC o una EIA para los casos de Categora 2 y 3;
Fase de Apreciacin del Proyecto y Clasificacin
Adems ser necesario que indiferentemente de la categora, todos los subproyectos que son eligibles despus de
pasar por la Fase de Apreciacin del Proyecto y Clasificacin debern tener como mnimo un diagnostico
ambiental cualitativo (DAC) que indique una matriz de impactos con el medio afectado y los costos aproximados
(de ser necesarios) de las medidas de mitigacin propuestas. Este estudio podr ser financiado con recursos de la
facilidad OBA si el ejecutor no puede pagarlo si mismo. El DAC debe ser entregado a la UGA. El subproyecto
debe empezar el DAC tan pronto como posible pero la OBA no puede apoyar con sus recursos antes de que se
sepa que el subproyecto es formalmente incluido en la carpeta de proyectos del Facility.
En esta fase se decide si un subproyecto est incluido en la carpeta de proyectos del Facility.
Una vez finalizado el diseo, la UGA-DIM/FHIS elabora y revisa los TdR en coordinacin con la UAM, para
desarrollar el DAC y si corresponde la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) para el caso de Categora 2 y 3
respectivamente, y apoya en el proceso de contratacin de los estudios a la Municipalidad.
Un impacto posible se considera "delicado" si puede ser irreversible (por ejemplo, puede producir la prdida de un hbitat
natural importante) o si suscita los problemas tratados en las OD 4.20, Indigenous Peoples (Poblaciones indgenas); OP
4.04, Natural Habitats (Hbitats naturales); OP 4.11, Safeguarding Cultural Property in Bank-financed Projects
(Salvaguardia de los bienes culturales en proyectos financiados por el Banco, de prxima publicacin), u OP 4.12,
Involuntary Resettlement (Reasentamiento involuntario, de prxima publicacin).
51
Las Municipalidades hacen seguimiento durante la preparacin de los estudios;

La UAM revisa los DAC (y EIA si es necesario) finales y los enva a la UGA-DIM/FHIS para su revisin y visto
bueno. Una vez desarrollados los documentos finales los enva a la instancia respectiva (SERNA) para su
aprobacin y obtencin de los permisos ambientales; la elaboracin del DAC hasta la entrega
a la SERNA, el tiempo mximo deber de ser de 2 meses. La elaboracin de los
EIA va a depender en la complejidad del Proyecto pero debe ser hecho tan
pronto como posible.
Una vez finalizados los estudios, la UGA-DIM/FHIS prepara el Reporte de Evaluacin Ambiental
(REA), donde se resume los estudios y actividades desarrolladas durante la fase de preparacin de
estudios, el presupuesto socio-ambiental identificado para la implementacin de los respectivos planes
de manejo ambiental en los casos que se haya requerido, y se concluye con algunas clusulas
ambientales que debern ser incorporadas en los contratos;
El consultor lleva los documentos generados (EIA y/o DAC) a la UGA-DIM/FHIS para su revisin. En
el caso de que haya alguna observacin lo devuelve para su correccin;
La Municipalidad a travs de su apoderado legal enva a la SERNA la documentacin de los proyectos
ya sean estos categora 1, 2 o 3 para la obtencin del requerimiento ambiental establecido en la ley.
En el caso de proyectos Categora 2 y 3, la UGA-DIM/FHIS se enva la ficha de categorizacin, la EIA y
los REAs correspondientes al BM para su no objecin.
Una vez obtenido los respectivos permisos ambientales, la UAM enva dichos respaldos a OBA para su
conocimiento y junto con la no objecin del Banco, la respectiva autorizacin para iniciar la ejecucin
de las obras;
Fase de Contratacin:
Una vez que un subproyecto reciba la no objecin del Banco al DAC (si es el caso y al EIA), y la obtencin del
requerimiento ambiental de parte de la SERNA, se inicia con el proceso de contratacin de las obras;
Las UAMs son la instancia encargada de velar por que se incorporen las respectivas clusulas
ambientales en los contratos de ejecucin de los proyectos;
La UGA-DIM/FHIS se encargar de revisar y verificar que se hayan incluido las respectivas clusulas
ambientales en los respectivos contratos, especialmente en aquellas categoras 2 y 3. Las obras no
pueden empezar antes de que los contratos incluyan las clausulas ambientales que son satisfactorias al
FHIS y al Banco (enviar para la no objecin)
Fase de Ejecucin y Supervisin:

Las Municipalidades a travs de su respectiva UAM es la instancia encargada del seguimiento y
supervisin de los proyectos;
La UGA-DIM/FHIS, en coordinacin con la UAM, har seguimiento a los subproyectos con mayores
riesgos socio-ambientales (categoras 2 y 3);
Para el efecto se ha diseado un formato llamado Reporte de Control y Seguimiento Ambiental (RCSA),
el cual ser desarrollado tanto por las UAM y la UGA-DIM/FHIS en la frecuencia decidida durante la
elaboracin del EIA o DAC; estes reportes sern enviados al Banco para su conocimiento dentro de una
semana de su finalizacin. Tener todos los RCSAs requeridos a tiempo durante el desarrollo del
subproyecto es una condicin para el pago final del OBA.
52
La SERNA har seguimiento ambiental a los proyectos que consideren necesario de acuerdo a su
respectiva planificacin;
Una vez al inicio de cada ao el FHIS debe proveer al Banco Mundial un informe preliminar (en forma
resumida) de las clasificaciones ambientales incluyendo las siguientes:
o La clasificacin ambiental preliminar de todas las obras que van a ser financiadas en ese ao.
o Tipos de obras
o La cantidad de cada tipo de obra
o Sitios donde se encuentran las obras (nivel de sensibilidad)
o Por ejemplo, el informe dira 15 obras de Categora III son previstas. 5 son construcciones de
nuevas redes primarias y 10 son nuevos acueductos, etc. De las 5 nuevas redes primarias, 3
estn en sitios de Nivel 3 con alta sensibilidad ambientalmente y 2 estn en sitios del Nivel 2,
etc.
o Basados en este informe sabramos cuales subproyectos van a necesitar no objeciones.
Fase de Cierre Administrativo:

Una vez ejecutadas las obras y previo a la entrega formal del sub-proyecto, la UAM debe preparar un
Reporte Ambiental Final de la Fase de Construccin (RAF), donde se confirme la ejecucin de todas las
acciones y medidas contemplada en los respectivos estudios ambientales y sociales;
La UAM enva el RAF al FHIS para que la UGA-DIM/FHIS lo revise.
En aquellos subproyectos Categora 3, se deber enviar la RAF al BM para no objecin. La no objecin
a la RAF de subproyectos de Categora 3 ser un requisito antes de recibir la ltima parte del subsidio
OBA.
Fase de Operacin y Mantenimiento:

Las Municipalidades a travs de su respectiva UAM, es la instancia encargada del seguimiento y supervisin de
los proyectos durante la fase de operacin y mantenimiento con el apoyo y monitoreo del UGA-DIM/FHIS
Facilidad OBA. Para el efecto utilizar tambin la RCSA;
La UGA-DIM/FHIS, har seguimiento a travs de vistas de campo y la revisin de RCSA para por lo menos dos
aos despus de la firma del contrato de Desempeo entre la Facilidad de OBA-DIM-FHIS y el
Ejecutor/Implementador del Subproyecto o si este periodo de tiempo ha expirado, antes de la finalizacin de
obras, en los primeros seis meses de operacin a todos los proyectos concentrndose en los proyectos con
mayores riesgos socio-ambientales (2 y 3). Despus de los seis meses de operacin, El FHIS debe enviar al
Banco Mundial por lo menos un RCSA cada ao (o de acuerdo con el nivel de riesgo del proyecto y lo acordado
en el EIA, ms frecuentemente) para los proyectos con mayores riesgos socio-ambientales (2 y 3).
El ejecutor debe hacer un RAF final seis meses antes de la cierre de responsabilidad de DIM/FHIS a los
subproyectos que va a ser dos aos despus de la firma del contrato de Desempeo entre la Facilidad de OBADIM-FHIS y el Ejecutor/Implementador del Subproyecto.
Una vez al inicio de cada ao el FHIS debe proveer al Banco Mundial un informe preliminar (en forma resumida)
de las clasificaciones ambientales incluyendo las siguientes:
a. La clasificacin ambiental preliminar de todas las obras que van a ser financiadas en ese
ao.
b. Tipos de obras
c. La cantidad de cada tipo de obra
d. Sitios donde se encuentran las obras
53

e.
f.
Por ejemplo, el informe dira 15 obras de Categora III son previstas. 5 son construcciones
de nuevas redes primarias y 10 son nuevos acueductos, etc. De las 5 nuevas redes
primarias, 3 estn en sitios de Nivel 3 con alta sensibilidad ambientalmente y 2 estn en
sitios del Nivel 2, etc.
Basados en este informe sabramos cuales subproyectos van a necesitar no objeciones.
IX FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN SOCIO- AMBIENTAL

9.1 Justificacin
Uno de los problemas ms importantes al que se enfrenta las municipalidades, es la escasa capacidad tcnica y
logstica para preservar los recursos naturales de sus trminos municipales, aplicar la disciplina ambiental a las
actividades econmicas y sociales, as como para dar respuesta adecuada a los problemas ambientales existentes
en su territorio.
La mayor parte de las municipalidades del pas carecen de una organizacin especfica del rea ambiental y, por
ende de los recursos materiales y humanos (tcnicos), que posibiliten un adecuado manejo y uso sostenible de los
recursos naturales presentes en el municipio, as como el control de las actividades que afectan de forma directa a
la calidad ambiental de los municipios.
Adems a nivel institucional es necesario fortalecer las capacidad de gestin de la UGA-DIM-FHIS, a fin que
esta a su ves potencialice a las UAM,s en su proceso de gestin.
9.2 Objetivos y Alcance

Para solucionar las carencias apuntadas es necesario poner en marcha un Plan de Fortalecimiento de la Gestin
Ambiental de las municipalidades, cuyos contenidos estratgicos, se estructura en tres niveles.
A Nivel Institucional
Implementar procesos de sensibilizacin a nivel institucional, y corporaciones municipales y de
desarrollo local, para posibilitar a corto plazo la creacin o fortalecimiento de las estructuras de gestin
ambiental, mediante la creacin o fortalecimiento y consolidacin de las UAMs.
Impulsar la variable ambiental que incorpore en las polticas y estrategias de las municipalidades como
eje transversal que posibilite alcanzar a mediano y largo plazo el desarrollo sostenible de los
municipios.
Crear los mecanismos apropiados que permitan a las municipalidades coordinar sus esfuerzos en materia
de gestin de recursos y resolucin de problemas ambientales con otras instituciones del Gobierno
Central que tiene responsabilidades y obligaciones en la impulsin de programas y proyectos de
desarrollo e infraestructura.
Incorporar como una variable permanente la sostenibilidad en aspectos financieros, operativos y
ambientales.
A Nivel de Recursos y Dotacin de Medios
Formar los recursos humanos suficientes que permitan a corto plazo poseer un plantel de tcnicos
especializados en materia ambiental, capaces de introducir los componentes ambientales y los
instrumentos de Gestin Ambiental y los mecanismos de evaluacin socio ambiental en los diferentes
proyectos.
Impulsar la creacin de bases informativas locales sobre los recursos naturales y problemas ambientales,
que permita una gil y rpida toma de decisiones.
54
Posibilitar que a mediano y largo plazo las UAMs y la UGA-DIM-FHIS estn dotadas de los equipos
tcnicos que les permita realizar tareas de gestin, control y vigilancia de las actividades econmicas y
sociales generadoras de perturbaciones ambientales o de degradacin de los recursos naturales.
A Nivel de Participacin Ciudadana

Impulsar espacios de encuentro en los que participe la poblacin, junto con las autoridades locales, en la
prevencin y solucin de los problemas que afecten al medio ambiente en el mbito del municipio. De ah la
necesidad de poner en marcha Consejos Municipales de Medio Ambiente, fortalecimiento de la sociedad civil y
otras estructuras, en los que la ciudadana de forma organizada o individual, pueda expresar sus opiniones y
pueda aportar su ayuda directa en la resolucin de conflictos ambientales.
9.3 Plan para el Fortalecimiento de la Gestin Ambiental y Social

Para alcanzar los anteriores objetivos se ha preparado el siguiente Plan de Fortalecimiento Institucional para la
Gestin Socio-Ambiental, donde se ha identificado actividades dirigidas a mejorar la capacidad institucional en
los diversos actores clave en el Proyecto, especialmente en las UAMs que son las instancias responsables de
desarrollar la gestin socio-ambiental durante el diseo, ejecucin y operacin de los proyectos.
Cabe resaltar que el xito de la Gestin Ambiental Municipal como mecanismo de apoyo tcnico y financiero en
el Municipio, se deber a la voluntad poltica y a la visin y conocimiento amplio sobre la proteccin y
conservacin de los recursos naturales que tendrn las autoridades municipales; al igual que las iniciativas del
equipo tcnico especializado con que cuenten, las UAMs y otras unidades que tengan una visin integral sobre
los procesos de la gestin descentralizada de los recursos naturales en funcin del fortalecimiento municipal; la
participacin con transparencia de las comunidades en la ejecucin de mecanismos de implementacin y
coordinacin de acciones con enfoques de proteccin y conservacin de los recursos naturales al corto, mediano
y largo a travs de la planificacin integrada del municipio.
En este sentido el Plan de Fortalecimiento se enfocar en las siguientes actividades:
Fortalecer y consolidar las estructuras locales:

Comits Ambientales Locales
Patronatos Comunales
Juntas Municipales de Agua
Bloques de Patronatos
Club Ecolgicos Estudiantiles
Los Grupos Ambientales
Los Comits Ambientales Municipales
9.4 Implementacin y consolidacin del Sistema Nacional de Evaluacin e Impacto Ambiental

(SINEIA).
Debido a que es responsabilidad de la UAM coordinar con la Direccin de Evaluacin (DECA), implementar y
regular el SINEIA, estableciendo la coordinacin y los nexos entre la SERNA y las entidades del Sector Pblico
y Privado que tienen presencia en el municipio.
Elaboracin y/o actualizacin de Diagnsticos Ambientales Municipales.
Las Unidades Ambientales Municipales tienen como tarea prioritaria la elaboracin o actualizacin de los
diagnsticos ambientales del municipio, ya que este ser la lnea de Base en la Planificacin de Acciones de las
UAMs.
55

Para el desarrollo de sta actividad se debe estructurar una estrategia que involucre a la mayor cantidad de
actores del municipio.
9.5 Elaboracin del Plan de Accin Ambiental Municipal (PAAM).

Teniendo como insumo el Diagnstico Rpido Ambiental, la UAM con el apoyo de la Municipalidad y otras
instituciones pblicas como privadas puede elaborar el Plan de Accin Ambiental Municipal (PAAM), el cual es
un instrumento interactivo de planificacin estratgica.
Este documento deber proyectar sus actividades en base a cuatro sectores estratgicos o componentes:
Manejo de los Recursos Naturales (MRN)
Saneamiento Bsico (SB)
Educacin Ambiental (EA)
Fortalecimiento Institucional (FI)
9.6. Elaboracin de una Cartera de Proyectos Ambientales

Con los insumos del DRAP PAAM, la UAM en coordinacin con las estructuras locales de base, elaboraran
proyectos ambientales o perfiles de los mismos, identificados y priorizados a nivel comunitario, esta es una de
las etapas ms complicadas en el proceso del fortalecimiento de la gestin socio ambiental como mecanismo de
la Gestin Ambiental, ya que es aqu donde se busca el acceso a la Cooperacin Nacional e Internacional en la
asistencia tcnica o crediticia.
9.7. Estrategia de Sostenibilidad Tcnica, Administrativa y Financiera de las UAMs

9.7.1. Puntos estratgicos de la Sostenibilidad de las UAMs.
El funcionamiento de las UAMs est basado en la asignacin presupuestaria que al efecto aprueban las
Corporaciones Municipales, no obstante en forma paulatina debern buscar su auto sostenibilidad, a travs de
cualquiera de los siguientes mecanismos:
Administrar fondos que les asignen las Corporaciones Municipales proveniente de los caudales que est
perciba en concepto de ingresos por el aprovechamiento o regulacin de los Recursos Naturales u otros
valores ligados al ambiente;
Gestin y desarrollo de proyectos ambientales;
Incorporar otros mecanismos de apoyo financiero que garanticen la sostenibilidad de las UAMs
especialmente la valoracin econmica de los Recursos Naturales en el Municipio.
56

ANEXOS
Anexo No. 1
Aunque el proyecto no va a financiar la adquisicin ni el uso de plaguicidas, es valioso conocer de las substancias
no permitidas.
Plaguicidas Prohibidos o de situacin Especial en Honduras, de acuerdo a la Ley Fitosanitaria

y su reglamento:
Genrico
Aldrin
Dieldrin
DDT
Dinoseb y sus sales
Fluroacetamida
Clordimeform
HCH
Clordano
Cihexatin
Dibromuro de etileno
Heptacloro
EDB
Compuestos de Plomo
Amitrole
Compuestos mercuriales
BHC
2,4,5-T
Lindano
Dodecaclor
Toxafeno
A
o
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
1
199
Observacion
es
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
57

1
198
0
Dibromocloropropano
Nombre
Acetato de fenilmercurio
aldicarb
Cianuro de calcio
Ciantoato
Cicloheximida
Clorfenvinfs
Clortiofs
Cloruro mercrico
Cumafs
Crimidina
CVP
DBCP
Demefin-0 y -S
Demetn-0 y -S
Dibromocloropropano
Dieldrn
Dimefox
Disulfotn
EPN
Escilarisida
Escradan
Escila rojs
Etiltiometn
Etoprofs
Paratin metilico
Protoato
Captafol
Dicofol
Bromuro de metilo
Nombre
TEPP
Terbufos
Timet
Tiofs
Tiozanina
tricloronato
Etoprop
Femanifs
Fensulfotin
Fluoroacetato de sodio
Fonofs
Forato
Fosfamidn
Fosfoln
Fosfoln
Fostietan
Hexaclorobenceno
Leptofs
M74
MBCP
Mefosfoln
Mercapofs
Metafs
Mevinfs
Oxido de arsnico
Paratin
199
7
199
7
No se
permite su
importacin
No se
permite su
importacin
No se
permite su
importacin
Restringido ,
no para venta
al publico.
58
Lista de Productos Clasificados en la Clase 1A Extremadamente Peligrosos segn OMS

Nombre
Acetato de medinoterb
Acrolena
Alcohol allico
Aldoxicarb
Aldrn
Aminocarb
Antu
Arseniato de calcio
Arseniato de plomo
Arsenito de sodio
Azinfos metlico
Azinfos etlico
azonciclotina
Blasticidina -S
Bromofs etlico
Butocarboxim
Butoxycarboxim
Carbofenotin
Carbofenotin metlico
Carbofurn
Cianuro de sodio
Cloetocarb
Clordecona
Clorfacinone
Crotoxyfos
DDVF
Fosfuro de zinc
Formetanato
Furatiocarb
Heptenofs
IPSP
Isazofs
Isofenfs
Isotianato
Isoxactin
Mecrabam
Nitrato de fenil mercurio
Nitrilacarb
omeotato
Oxamil
Oxido de bis (tributilestao)
Oxydemetn-metlico
oxideprofos
Tiometn
Tioxamil
Triazotion
Verde de pars
Nombre
DDVP
Delnav
Demeton-S-metlico
Demetn-S-metlfulfona
Diamidafs
Diclorvs
Dicrotofs
Cloruro de 2-metoxymetil mercurio
Diciandiamida de metilmercurio
Dimetin
Dinoseb
Dinoterb
Dioxiatn
DMTP
DNBP
DNOC
EDDP
Edinfenfs
Endotin
Endrn
ESP
Estrictina
Famfur
Fentin
Flucitrinato
Fluoroacetamida
Metacarbato
Metamidofos
Metidatin
Metilmercaptofosoksid
Metilmercaptofosteolovy
Metomyl
Metriltriazotin
Monocrotofs
MPP
Nicotina
Pentaclorofenol
Pirimifs-etlico
Propafos
Propetanfs
Satilitin
TBTO
Tiofanox
Triamifs
Triazofs
Vamidotin
59
Anexo No. 2
Reglamento General de Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales
Capitulo XXVII
SECCION III
EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL
ARTICULO 435.- El equipo de proteccin personal deber cumplir con las especificaciones establecidas
en el Captulo XXI del presente Reglamento.
ARTICULO 436. - El equipo de proteccin personal constar de las siguientes prendas:
a) Sombrero de ala ancha.
b) Overol o camisa de manga larga.
c) Botas de hule.
ch) Guantes impermeables.
d) Lentes de seguridad o pantallas faciales.
e) Mscara para polvos o vapores segn el caso.
ARTICULO 437.- Con el objeto de disminuir la incomodidad proporcionada por el equipo de proteccin
personal, la empresa deber:
a) En lo posible, utilizar agroqumicos de la menor toxicidad posible.
b) Aplicar el agroqumico en las horas mas frescas del da, cuando sea ms cmodo llevar el equipo
protector.
SECCION IV
EQUIPO DE ASPERSIN
ARTICULO 438.- Antes de iniciarse la aplicacin de los productos, debern revisarse las bombas de
aspersin para verificar su estado de funcionamiento, se llenar con agua limpia el sitio donde se deposita el
agroqumico en la bomba para detectar si hay fugas u obstrucciones y si la presin es buena. Asimismo, se
verificarn las condiciones de las mangueras y las boquillas en busca de seales de fuga, obstrucciones o
deterioro de las mismas.
ARTCULO 439.- El personal que utiliza equipo de aspersin accionado por fuerza motriz, cuyos niveles
de presin sonora sobrepasen los 85 decibeles se les proporcionar la proteccin auditiva necesaria; este
personal deber ser sometido anualmente a estudios audiomtricos para investigar el efecto de este factor de
riesgo sobre al audicin del trabajador.
ARTICULO 440.- Los equipos utilizados en la aplicacin de los agroqumicos debern mantenerse en buen
estado de mantenimiento, si el equipo sufre perdidas del producto se proceder a la reparacin de los
elementos daados o deteriorados, se dar especial atencin a las mangueras, tapones y otros sitios
principales por donde frecuentemente se producen los derrames.
SECCION V
APLICACIONES TERRESTRES DE AGROQUIMICOS
60

ARTCULO 441.- Antes de iniciar la aplicacin de los agroqumicos los supervisores y trabajadores
debern: a) Asegurarse de que disponen de la ropa de trabajo y el equipo de proteccin personal apropiada,
estando ambos limpios y en buenas condiciones de empleo. Las piezas
deterioradas debern ser sustituidas por otras nuevas o en buenas condiciones; b) Verificar que el equipo de
aplicacin que se utiliza es el adecuado para la operacin, se descartar la presencia de obstrucciones, fugas
o derrames que constituyan un riesgo de seguridad para el trabajador; c) Debern asegurarse que se tiene a
disponible suficiente agroqumico para completar la operacin; ch) Los supervisores se asegurarn que
todos los trabajadores que intervienen en la aplicacin del agroqumico, tengan perfecto conocimiento del
procedimiento a seguir; d) Deber notificarse con antelacin a los compaeros de la misma rea o reas
aledaas de trabajo, lo mismo que a vecinos que pudieran existir cercanos a la zona de aplicacin, acerca de
la operacin que se pretende efectuar.
ARTCULO 442.- Durante la aplicacin de los agroqumicos debern observarse las siguientes
precauciones: a) El trabajador deber portar la ropa de trabajo y el equipo de proteccin personal
Adecuado; b) Si la ropa se contamina deber quitrsela y ponerse una limpia para evitar la absorcin del
producto por la piel. No se permitir que el trabajador labore con ropa hmeda contaminada; c) No se
permitir comer, fumar o beber mientras se efecta la aplicacin; ch) Se deber tener a mano agua limpia
para lavarse; d) No se soplarn nunca con la boca las boquillas atascadas; e) No se realizarn aplicaciones
en contra del viento; f) No se dejar que personas no autorizadas ingresen al rea de aplicacin.
ARTCULO 443.- Despus de aplicar el agroqumico los trabajadores debern:
a) Llevar todo el agroqumico concentrado, formulado o mezclado, no utilizado, al almacn o rea destinada
para este efecto; b) No tirar los envases vacos del concentrado o los recipientes que hayan contenido
agroqumicos sin haber sido descontaminados y perforados; c) Eliminar seguramente todo residuo de
agroqumico no utilizado y que no pueda ser reutilizado; ch) Limpiar el equipo de proteccin personal y
lavarse las manos y cualesquiera otras partes del cuerpo que hayan resultado contaminada; d) Limpiar el
equipo utilizado en la aplicacin y descontaminarlo, si es necesario, antes de utilizar otro tipo de
agroqumico.
ARTICULO 444.- La empresa informar a los trabajadores, las reas de trabajo que han sido tratadas
recientemente con agroqumicos y la fecha y hora en que ya no ofrece peligro ingresar en dichas zonas. La
recoleccin de los productos se har despus de transcurrido el perodo de tiempo recomendado por el
fabricante en que no ocasione riesgos para los trabajadores.
SECCION VI
APLICACIONES AEREAS DE AGROQUIMICOS
ARTCULO 445.- Las aplicaciones areas se efectuarn nicamente en los das no ventosos, durante la
aplicacin se tomarn las precauciones necesarias para evitar la contaminacin de las zonas residenciales
aledaas, las fuentes de abastecimiento de agua y las zonas de pastoreo de animales. La distancia entre estas
zonas y las aplicaciones ser como mnimo de trescientos (300) metros.
ARTICULO 446.- Las aplicaciones areas se realizarn preferentemente con banderillero electrnico;
trabajador acte de banderillero deber situarse a una distancia aproximada de cincuenta (50) a cien (100)
metros de la zona que se vaya a tratar.
ARTICULO 447.- Se informar previamente a la poblacin aledaa a la zona que ser asperjada, el da, la
hora y la duracin de las aplicaciones, para que se tomen todas las medidas necesarias para prevenir
incidentes de contaminacin por los productos empleados.
ARTCULO 448.- Se prohbe el acceso de personas no autorizadas a las zonas donde se realizarn
aplicaciones y debern colocarse seales de aviso en los lmites de estas zonas.
61

ARTICULO 449.- Con el objeto de evitar accidentes de trabajo, los vehculos utilizados para las
aplicaciones reas (aviones, helicpteros, etc.) debern mantenerse en buen estado de funcionamiento tanto
el equipo propio del aparato como el equipo utilizado en las aplicaciones.
ARTICULO 450.- Los pilotos que realizan aplicaciones areas de agroqumicos debern estar capacitados
y tener por lo menos los conocimientos necesarios sobre: a) Dosis de aplicacin.
b) Nombre qumico del producto; c) Efectos en el humano y precauciones a adoptar durante la aplicacin;
ch) Primeros auxilios en caso de intoxicacin.
ARTICULO 451.- Los pilotos solamente aplicarn agroqumicos una vez que hayan tomado
medidas para asegurarse de que: a) Las personas que no intervengan en la aplicacin queden fuera del rea
que se va a tratar y estn lo suficientemente distantes para evitar todo contacto con cualquier arrastre
provocado por el viento o las caractersticas propias de la aplicacin; b) Los animales y/o fuentes de agua
que puedan ser daados o contaminados por el agroqumico, no estn dentro del rea a tratar, ni tan cerca de
sta que exista la posibilidad razonable de daos por arrastre.; c) El agroqumico quede limitado al rea en
la cual se realizarn las aplicaciones.
ARTCULO 452.- El piloto deber suspender inmediatamente las aplicaciones si: a) Una persona que no
participa en la operacin ingresa accidentalmente al rea y se vea expuesta a los efectos del agroqumico; b)
Si es probable que se produzca riesgo para la salud de los trabajadores o vecinos de
Zonas aledaas a causa de los arrastres; c) Si los cultivos, animales o fuentes de agua han quedado
expuestos directamente al agroqumico o a los efectos de los arrastres.
ARTICULO 453.- El piloto deber tomar las precauciones necesarias para no resultar contaminado, para
ello tendr que: a) Evitar todo contacto fsico con los agroqumicos, con el equipo de aplicacin o con las
superficies contaminadas; b) Llevar un traje protector apropiado, que cambiar diariamente o ms
frecuentemente si se contamina; c) Ducharse y colocarse ropa limpia tan pronto como sea posible, despus
de acabado el vuelo o si se ha contaminado; ch) No volar cuando el equipo de aplicacin presente fugas o
derrames; d) No volar a travs de la nube producida por su propia aplicacin; e) Asegurarse de que todas las
tuberas por la que circula el agroqumico a presin, se monten fuera de la cabina, con el fin de evitar la
exposicin al producto en el caso de un escape accidental de este.
ARTICULO 454. - Los banderilleros durante las aplicaciones debern: a) Llevar el equipo de proteccin
personal y la ropa de trabajo adecuada segn el agroqumico a aplicar; b) Ducharse y mudarse de ropa tan
pronto como finalice la aplicacin o ms frecuentemente si la ropa permanece hmeda o contaminada; c)
Trabajar siempre a favor del viento; ch) No permanecer nunca donde sea evidente la exposicin o el arrastre
de los agroqumicos; d) No tocar los cultivos recin aplicados, ni caminar entre ellos.
SECCION VII
PROTECCION DE LAS FUENTES DE AGUA
ARTICULO 455.- La empresa evitar la contaminacin de las fuentes de abastecimiento de agua tanto para
consumo humano o animal, para esto evitar las aplicaciones directas y el lavado del equipo de aplicacin
en reas cercanas, as como tambin la contaminacin remota producida por arrastres provocados por las
lluvias en las zonas recientemente tratadas con agroqumicos.
SECCION VIII
DESCONTAMINACION Y ELIMINACION DE LOS ENVASES DE AGROQUIMICOS
ARTICULO 456.- Descontaminacin.
Todos los envases usados conteniendo agroqumicos deben descontaminarse antes de eliminarlos, para ello
se seguirn los tres pasos de descontaminacin siguientes: a) Vaciado completo del contenido del envase en
el tanque mezclador y drenaje durante 30 segundos; b) Enjuague del envase por lo menos tres veces, con un
62

volumen de agua que, como mnimo, sea igual al diez por ciento (10%) del volumen total del envase; c)
Adicin del lquido de cada uno de los enjuagues al tanque mezclador.
ARTCULO 457.- Eliminacin de envases combustibles.
Despus del proceso de descontaminacin y salvo en el caso de algunos productos en que las etiquetas de
stos adviertan lo contrario, los envases combustibles se debern quemar en hornos, de incineracin de altas
temperaturas. De no ser posible la incineracin en estos hornos, la eliminacin de los envases se efectuar
quemndolos en sitios previamente seleccionados, en donde el viento no arrastre el humo contaminado
hacia las casas, fincas, el ganado, las personas o los cultivos aledaos.
ARTCULO 458.- Durante el proceso de incineracin de los envases que hayan contenido agroqumicos se
producirn emanaciones de vapores txicos, por lo tanto la operacin se debe llevar a cabo en reas alejadas
de las casas de habitacin. Los trabajadores que intervengan en esta actividad debern situarse en direccin
contraria al viento.
ARTICULO 459.- Cuando se realice la quema de los envases los trabajadores dedicados a esta actividad
debern cerciorarse que las tapas y los tapones hayan sido quitados y que los envases han sido perforados
para evitar explosiones o accidentes de trabajo.
ARTCULO 460.- Eliminacin de envases incombustibles.
Los envases incombustibles despus de haber sido descontaminados de la manera anteriormente descrita, se
perforarn por los lados y la parte superior e inferior, se aplastarn y posteriormente se eliminarn
transportndolos al sitio previamente seleccionado como vertedero higinico de enterramiento.
ARTICULO 461.- Se deber informar al encargado del vertedero higinico que los envases contienen
residuos de materiales txicos, adems se le instruir en el manejo de los residuos de estos productos y de
los envases y se le advertir sobre los posibles efectos de estas sustancias en la salud humana.
ARTCULO 462.- Se prohbe el trnsito de animales, trabajadores o personas no autorizadas por la zona
marcada como vertedero higinico; la empresa tomar todas las precauciones y medidas necesarias
especialmente lo referente a sealizacin del rea y vigilancia del cumplimiento de las ordenes emanadas en
este sentido.
ARTICULO 463.- No se permitir de ninguna manera la reutilizacin de los envases vacos
descontaminados para guardar alimentos, pienso o agua para el consumo domstico o de los trabajadores.
63

Anexo No. 3
Marco Legal e Institucional
Leyes Aplicables
Constitucin de la
Republica
Artculos
145,172,173,
340 y 346
Sector
Infraestructura
Vial,
Electrificacin
rural, Agua y
Saneamiento
Bsico
Referente a
Conservacin del Medio Ambiente para
proteccin de la salud, a la riqueza que
forma parte del Patrimonio Arqueolgico de
la Nacin, preservacin de las culturas
nativas, explotacin tcnica y racional de los
recursos naturales, proteccin de los
derechos de las comunidades indgenas
Ley de
Municipalidades y
su Reglamento
13
numerales 4,
5,8,17 y 18
Agua y
Saneamiento
Bsico
Construccin de redes de distribucin de

agua, alcantarillado sanitario y pluvial, vas
publicas, mantenimiento de vas
Ley General del

Ambiente
9 literal d)
29 literal b),
34, 62, 70 y
71
Infraestructura
Vial,
Electrificacin
Rural, Agua y
Saneamiento
Bsico
La promocin de la participacin de los

ciudadanos en el manejo de los recursos
naturales, proteccin de las fuentes de agua,
plan de ordenamiento hidrolgico, proteccin
a la atmsfera, proteccin al patrimonio
histrico, cultural y recursos tursticos, apoyo
estatal especial para las etnias autctonas.
Reglamento de la
ley
General del
Ambiente
5, 6, 7 y 8
Infraestructura
Vial,
Electrificacin
Rural, Agua y
saneamiento
bsico
La proteccin, conservacin, restauracin y

manejo sostenible del ambiente y de los
recursos naturales.
Al aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y no renovables. Todos los
programas o proyectos pblicos o privados
susceptibles de alterar o deteriorar
gravemente el ambiente debern ejecutarse
atendiendo citerior de los diferentes sectores.
La declaratoria de inters pblico y la
obligatoriedad de realizar la
evaluacin de impacto ambiental.
Ley y Reglamento
de la Procuradura
del Ambiente y
Recursos
Naturales.
A la creacin de la Procuradura del

Ambiente y Recursos Naturales, misma que
tiene la representacin legal exclusiva de los
intereses del Estado en materia de medio
ambiente y recursos naturales.
Ley Forestal
64
Ley Marco del

Sector Agua
Potable y
Saneamiento
2, 4 y 43
Infraestructura
vial,
Electrificacin
rural, Agua y
saneamiento
bsico
Infraestructura
vial,
Electrificacin
rural, Agua y
saneamiento
bsico
Agua y
saneamiento
bsico
La prohibicin en toda la Republica de

cortar, daar, quemar o destruir rboles y
arbustos y en general los bosques, dentro de
doscientos cincuenta metros, alrededor de
cualquier nacimiento de agua.
Los objetivos de la Ley. Al derecho de
preferencia que tienen las municipalidades
con respecto a personas naturales o jurdicas
para el aprovechamiento de aguas
superficiales o subterrneas y la sujecin a lo
dispuesto en las diferentes leyes. La
64

declaratoria de utilidad publica y la
posibilidad de expropiacin desde luego
sujeta a las disposiciones legales aplicables.
Ley de
Ordenamiento
Territorial
1, 2
numeral 3
Infraestructura
vial,
Electrificacin
rural, Agua y
saneamiento
bsico
Infraestructura
vial,
Electrificacin
rural, Agua y
saneamiento
bsico
Infraestructura
vial,
Electrificacin
rural, Agua y
saneamiento
bsico
Al establecimiento del Ordenamiento

Territorial como poltica de Estado, El
Ordenamiento Territorial es un instrumento
administrativo para gestionar la relacin
armnica y eficiente de los recursos
Ley de Reforma
Agraria
2y4
Cdigo de Salud
9 y 25
Ley de Proteccin
Cultural de la
Nacin
3 numeral1)
literal b), 8,
19 y 56
Infraestructura
vial,
Electrificacin
rural, Agua y
saneamiento
bsico
Entre los bienes culturales que integran el

Patrimonio Cultural de la Nacin estn los
bienes culturales de uso publico, y entre
estos el Patrimonio Cultural sumergido. La
aplicacin de la Ley. Al descubrimiento de
una antigedad o sitio arqueolgico. Los
casos en que se produzca deterioro o
degradacin de los bienes culturales.
Ley de Igualdad
de Oportunidades
para la Mujer
14 y 22
El derecho a la proteccin de la salud y el

medio ambiente. A la participacin de la
mujer en los planes, programas y proyectos
responsables de impulsar el desarrollo y
conservacin del medio ambiente.
Ley de
Aprovechamiento
de Aguas
Nacionales
Infraestructura
vial,
Electrificacin
rural, Agua y
saneamiento
bsico
Agua y
saneamiento
bsico
A que las polticas econmicas y sociales que

el Gobierno apruebe deben formularse y
ejecutarse de forma armnica con la Reforma
Agraria, especialmente las que tienen que ver
la educacin, salud, vivienda entre otras,
Al derecho de las personas a vivir en un
ambiente Sano y el deber correlativo de
proteger y mejorar el ambiente que le rodea.
Es necesario para asegurar la salud y el
bienestar general, la preservacin y
renovacin del medio ambiente la cual esta a
cargo del estado y de todos los habitantes.
Corresponden al Estado el dominio de las

aguas pluviales que discurren por terrenos
nacionales, y el de las aguas subterrneas en
ellos encontradas.
65

Anexo No. 4
Listado de reas Protegidas en Honduras
66
67
68
69

Anexo No. 5
Listado de reas Protegidas Prioritarias en Honduras
No.
NOMBRE DEL AREA
REGION FORESTAL
P.N. PATUCA (a) (f)
OLANCHO
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
R.B TAWAHKA (a) (f)

R.B RIO PLATANO (c)
P.N. WARUNTA (a)
R.F RUS-RUS (a)
R.B RIO KRUTA (a)
Z.U.M MOCORON (a)
R.V.S CARATASCA (a)
R.V.S. GUAYMORETO (e)
P.N. CAPIRO CALENTURA (e)
P.N. PICO BONITO (a) (b) (e)
R.V.S. CUERO Y SALADO (a) (e)
P.N PUNTA IZOPO (a) (e)
P.N. JANET KAWAS (a) (e)
R.V.S. TEXIGUAT (a)
P.N. AGALTA (b)
P.N. LA MURALLA
R.V.S. MALACATE
R.A. EL CARBON
P.N. CUSUCO-MERENDON (e)
P.N. SANTA BARBARA
P.N. CELAQUE (d)
P.N. MONTAA DE YORO (b)
P.N CERRO AZUL
R.B. EL CHILE (b)
P.N. LA TIGRA (e)
R.B MISOCO (b)
P.N. CERRO AZUL MEAMBAR (e) (h)
P.N. MONTAA COMAYAGUA (h)
P.N. PICO PIJOL (b)
R.V.S. CHISMUYO (f) (g) (i) (j)
R.V.S. LAS IGUANAS (f) (i) (j)
R.B PICO PUCA
R.V.S. EL JICARITO (f) (i) (j)
TOTAL
OLANCHO/MOSQUITIA
RIO PLTANO
LA MOSQUITIA
MOSQUITIA
MOSQUITIA
MOSQUITIA
MOSQUITIA.
ATLNTIDA
ATLNTIDA
ATLNTIDA
ATLNTIDA
ATLNTIDA
ATLNTIDA
ATLANTIDA/YORO
OLANCHO ESTE
OLANCHO OESTE
OLANCHO ESTE
OLANCHO
NOR-OCCIDENTE
NOR-OCCIDENTE
COPAN
YORO
COPN
FCO. MORAZAN
FCO. MORAZAN
FCO. MORAZN
COMAYAGUA
COMAYAGUA
YORO
ZONA SUR
ZONA SUR
COPAN
ZONA SUR
SUPERFICIE
(HAS)
375,584
233,142
815,000
41,200
35,000
50,000
50,000
120,000
7,000
5,000
112,500
12,400
18,820
33,200
16,300
65,000
21,035
25,000
35,000
9,000
13,000
27,000
15,800
12,500
6,206
23,821
4,628
20,000
18,000
18,000
28,980
4,169
3,500
6,896
2,282,681
86
Anexo No. 6
Anexo 6-a
Trminos de Referencia
Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
La Ley General del Ambiente y especficamente el Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SINEIA) en el captulo I. Art.2 inciso b. estipula que todo proyecto susceptible de
degradar el medio ambiente, deber realizar un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), a
fin de que se establezcan los impactos negativos y positivos, as como las medidas de mitigacin y
compensatorias requeridas para minimizar o reducir los impactos negativos que el mismo pueda
generar.
En base a lo antes expuesto y en atencin a lo establecido en el anexo A del SINEIA, se han elaborado
los lineamientos de trminos de referencia generales para cualquier tipo de subproyecto, con el
propsito de establecer los lineamientos a seguir para desarrollar el EEIA.
Los Trminos de Referencia contemplan aspectos como:
a. Descripcin del proyecto y alternativas en su planificacin.
b. Descripcin del sitio: Geografa y estado de desarrollo.
c. Impactos potenciales del proyecto, directos e indirectos producidos en el rea de influencia.
d. Impactos de influencia sobre reas crticas.
e. Medidas de mitigacin a los impactos determinados.
f. Informacin de apoyo, incluyendo mapas sobre aspectos tcnicos.
g. Resumen ejecutivo sobre la evaluacin ambiental.
1. Resumen Ejecutivo
Presentar un Resumen Ejecutivo sobre la Evaluacin Ambiental desarrollada.
2. Introduccin
En esta seccin, la firma consultora deber incluir una breve descripcin de los principales
componentes del proyecto, una justificacin de su necesidad importancia dentro del contexto
nacional y internacional, los objetivos que se pretenden alcanzar con la realizacin del proyecto,
una breve historia del proyecto (incluyendo las alternativas consideradas), su estado y la etapa en
que se encuentra. En caso de existir otros proyectos en progreso o planificados que puedan cumplir
con los mismos recursos naturales y humanos, debern ser descritos en este numeral.
3. Objetivos y Alcance
Definir claramente los objetivos y alcances del estudio. La EEIA tendr los siguientes objetivos:
a) Evaluar los Impactos Ambientales de las distintas actividades de construccin y operacin del
proyecto y de las dems actividades complementarias, como construccin de vas, sistemas de
suministro de agua potable, disposicin de aguas servidas, desechos domsticos y otros.
87

b) Determinar y proponer las acciones, obras o medidas de distinto orden, necesarias para mitigar
o controlar los impactos ambientales que resulten significativos despus de aplicar una
adecuada metodologa de identificacin.
c) Evaluar y presentar diagnstico y alternativas.
Para cumplir con los anteriores objetivos, el estudio deber determinar las acciones del proyecto
susceptibles de generar impactos ambientales, degradar los recursos naturales o valores
ambientales afectables, as como identificar, predecir y evaluar los impactos potenciales y proponer
las medidas de mitigacin correspondientes.
4. Bases Tcnico - Legal.
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) deber responder a los requerimientos de
la legislacin nacional, regional y local existente, por lo que se deber contemplar el anlisis de las
siguientes disposiciones legales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Ley Marco del sub-sector agua y saneamiento

Ley General del Ambiente y sus Reglamentos
Ley de Municipalidades
Ley Forestal y su Reglamento
Cdigo del Trabajo
Convenios Nacionales e Internacionales de Calidad de Agua y Emisiones Industriales de Aire
y Agua
g) Otras que el consultor considere necesarias
5. Metodologa
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) a de ser elaborado por una firma consultora,
quien deber describir la metodologa que se implementar, tomando en consideracin los
siguientes aspectos:
5.1 Aspectos Generales
5.2 Descripcin Detallada del Proyecto:
5.3 Descripcin del Medio (fsico, natural y socioeconmico, rea de influencia directa e
indirecta)
5.4 Recursos Naturales
5.5 Medio Biolgico
5.6 Aspectos Socioeconmicos
5.7 Aspectos Legales e Institucionales
5.8 Identificacin, Prediccin y Evaluacin de los Impactos Potenciales del Proyecto
5.9 Anlisis de Sensibilidad
5.10 Pasivos Ambientales
5.11 Plan de Gestin Ambiental y Social
5.1 Aspectos Generales
-
Objetivos y alcances del EIA

Entidad propietaria direccin
Localizacin geogrfica
Objetivo general del proyecto
88

-
Justificacin del proyecto (social, econmico, nacional, regional y tcnico)

Relacin del proyecto con los planes de uso del suelo y con las polticas de desarrollo
regional y local existente para el rea.
Otros.
5.2 Descripcin Detallada del Proyecto

Se har una descripcin del proyecto, con nfasis en los siguientes aspectos:
- Diseo, construccin y operacin caractersticas bsicas y sistemas constructivos;
caractersticas geomtricas y modelo de operacin (niveles, descargas, entre otros etc.).
- Diseo, construccin y operacin de las instalaciones del proyecto.
- Obras complementarias: vas, servicios pblicos y otras.
Se deber anexar mapas, esquemas y planes de proyectos bsicos de ingeniera, as como otros
documentos como mapas de uso actual y potencial del suelo que permitan conocer los detalles
del proyecto que puedan tener implicaciones ambientales.
Adicionalmente se deber incluir lo correspondiente a: Personal, cronogramas, inversiones y
vida til del proyecto.
5.3 Descripcin del medio (fsico, natural y socioeconmico, rea de influencia directa e
indirecta)
Se deber recopilar, generar, evaluar, presentar e interpretar datos bsicos ambientales del rea
de influencia del proyecto, previo al inicio de cualquier actividad, incluyendo informacin
sobre cualquier cambio ambiental existente y que es independiente del proyecto, para lo cual se
deber hacer una exposicin clara de los siguientes aspectos:
-
Criterios para definicin del rea de influencia.

Medio Fsico.
Recursos Naturales
Aguas: Recursos Hdricos, calidad de aguas superficiales y subterrneas, caudales, etc.
Aire: Recursos del Aire, Meteorologa local, con nfasis en direccin y velocidad del viento,
temperatura evaporacin y evapo transpiracin potencial, humedad relativa, calidad del aire,
niveles de ruido, rgimen de lluvias, meses ms secos y meses ms lluviosos (representar con
grficos)
Suelo: Recursos de tierra, relieve, procesos geomorfolgicos, etc.
En lo posible, esta caracterizacin debe hacerse con base en informacin secundaria o
disponible.
Medio Biolgico
-
Recursos terrestres: Zonas de vida e inventarios de flora, fauna, especies endmicas, raras,
amenazadas y en peligro de extincin, reas frgiles, reas silvestres protegidas y
89
propuestas, sitios naturales significativos, especies de importancia comercial de

subsistencia y artesanal.
Recursos acuticos: piscicultura, biologa acutica y bentos de los recursos o depsitos de
agua superficial afectables por el proyecto.
Aspectos Socioeconmicos
-
Aspectos sociodemogrficos: poblacin niveles de salud y educacin, estructura de las

actividades productivas y comercializacin.
Vivienda, servicios, infraestructura, abastecimiento de agua, comunicacin y transporte.
Aspectos econmicos: uso actual y uso potencial del suelo, bases de la economa local.
Aspectos socio-culturales: recursos histricos o arqueolgicos, actitudes y preocupaciones
de los grupos humanos afectados.
Esttica: Valores paisajsticos especiales.
En general, esta caracterizacin puede hacerse con la informacin existente, con apoyo de
algunas encuestas y entrevistas, estas ltimas enfocadas especialmente a la definicin de las
condiciones sociodemogrficas y socioculturales.
Aspectos Legales e Institucionales
Se deber analizar, discutir y verificar que el proyecto cumpla con la legislacin y las normas
pertinentes y que se refieren a calidad del ambiente, salud, seguridad, proteccin de reas
frgiles, manejo de reas y vida silvestre, uso y tenencia de la tierra, polticas
agrosilvopastoriles, incentivos, legislacin municipal y cualquier otra disposicin nacional.
5.8 Identificacin, Prediccin y Evaluacin de los Impactos Potenciales del Proyecto
Se deber realizar la identificacin, cuantificacin y determinacin de los Impactos netos,
anlisis costo-beneficio ambiental del proyecto, asignando valores econmicos.
Entre los tipos de impactos a identificar estn los siguientes:
Positivos, negativos, directos e indirectos, inmediatos y de largo alcance, reversibles e
irreversibles o inevitables. Ser explicar la cantidad y calidad de los datos disponibles y
generados, as como las diferencias significativas en la informacin y de toda duda asociada
con las predicciones de impactos.
Para este fin se debern utilizar matrices, listas de chequeo u otros mtodos de determinacin
de impactos, debiendo considerar especialmente los siguientes impactos.
-
Impactos sobre los recursos hdricos: cambio de rgimen, auto depuracin, descargas de
los caudales de generacin, alteracin del cause del ro, cambio en la calidad del agua.
Impacto sobre los recursos atmosfricos.
Impacto sobre los niveles de ruido.
Impacto sobre los recursos de la tierra: desestabilizacin de laderas y mrgenes, otros.
Impacto sobre los recursos ecolgicos: prdida directa del hbitat, invasin de reas
despejadas por malezas, efectos a largo plazo sobre la biota (positivos o negativos)
Impactos socioeconmicos: apropiacin de tierras y cambios de uso, afectacin de usos
del agua, cambios en las condiciones sociales (educacin, empleo y otros, problemas
sanitarios, reasentamiento de poblaciones e indemnizacin, impactos aguas abajo del
proyecto)
90

-
Impactos sobre el paisaje y alteracin de cuerpos de agua.
Se deber hacer una discusin especial sobre los impactos juzgados inevitables y sobre los
daos irreversibles e irrecuperables que se espera causar a los recursos y valores ambientales
con la ejecucin del proyecto.
5.9 Anlisis de alternativas
En este anlisis se deber incluir una comparacin, del diseo del proyecto propuesto con sus
potenciales impactos ambientales y el de las alternativas estudiadas en trminos de:
- Ubicacin
- Diseo
- Seleccin de Tecnologa
- Tcnica y fases de construccin
- Procedimiento de operacin y mantenimiento
Debern indicarse las bases que se tomen para la seleccin de la alternativa escogida adems
deber analizarse la alternativa sin proyecto
5.10 Anlisis de Sensibilidad
Definicin de metodologa, criterios e indicadores. Elaboracin de mapas de sensibilidad
integrada de medio fsico-natural y socio-econmico.
5.11 Pasivos Ambientales
Se beber realizar en aquellos casos que amerite, una Auditoria Ambiental para determinar
pasivos ambientales y proponer soluciones para su recuperacin. Se debe incluir costos,
cronograma de trabajo e identificar responsables para su ejecucin.
5.12 Plan de Gestin Ambiental y Social
Se deber identificar, evaluar y seleccionar y disear a nivel de ingeniera bsica, las medidas
alternativas de prevencin, mitigacin y/o compensacin de los impactos significativos,
mediante la definicin de un Plan de que, como y donde aplicar las medidas. Insercin en el
cronograma del proyecto.
Las medidas a recomendar debern ser ambientalmente seguras, tcnicamente factibles y costo
efectivas, a fin de reducir los impactos que ocasionar dicho proyecto. Se deber adems
incluir un cronograma de ejecucin de dichas medidas.
6. Participacin del Pblico y Organizaciones no Gubernamentales (ONGS)
La participacin del pblico y las ONGS en las evaluaciones de impacto ambiental, son de suma
importancia y es un derecho que est consignado tanto en la Ley General del Ambiente como en
sus Reglamentos.
El proponente a travs de la firma consultora deber elaborar la estrategia a fin de obtener los
puntos de vista de las ONGS y grupos afectados, as como de incorporar recomendaciones que
estn respaldadas por criterios cientficos y tcnicos. Los consultores debern mantener registros
91

de las reuniones y dems actividades, comunicaciones y comentarios, as como de las resoluciones
que se tomen.
7. Presentacin del Informe Final
El informe de la evaluacin ambiental deber presentar los datos necesarios para contribuir a la
toma de decisiones, por lo tanto, deber estar estructurado en una forma clara y ordenada. El texto
deber resaltar los resultados, conclusiones y acciones recomendadas, debiendo apoyarse en los
datos recomendados y en la literatura pertinente, la cual deber ser citada apropiadamente en la
lista de referencias. Otros datos que contribuyan al anlisis debern ser presentados en apndices.
Se recomienda el siguiente formato para presentar el informe final:
7.1. Pgina de presentacin
7.2. ndice
7.3. Resumen Ejecutivo
7.4. Objetivos y alcances
7.5. Descripcin del Proyecto, que incluye marco poltico, legal y administrativo
7.6. Descripcin de medidas
7.7. Identificacin, prediccin y cuantificacin de impactos
7.8 Evaluacin global de impactos
7.9. Plan de Medidas de Mitigacin
7.10. Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control (supervisin)
7.11. Participacin del pblico y las ONGS
7.12. Bibliografa
7.13. Anexos, (incluir los Trminos de Referencia)
8. Equipo de Consultores
El equipo de consultores corresponder a un grupo multidisciplinario conformado como mnimo
por profesionales relacionados con el sector.
9. Disposiciones Generales
- Publicar el Inicio del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) segn lo
establecido en el Artculo 35, Captulo IV del Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SINEIA).
- El borrador de EEIA debe presentarse a la SERNA en un nmero no menor de cinco copias, a
fin de que sean revisadas por los miembros del SINEIA.
- El informe aprobado por la Direccin de Evaluacin y Control Ambiental (DECA) de la
SERNA, deber presentarse debidamente empastado, acompaado de seis copias del EEIA
final, un disquete, usando un procesador de palabras que mejor se adapte a las necesidades del
consultor; y todos los diagramas, figuras, cuadros y anexos necesarios para la elaboracin del
EIA.
92
Anexo No. 6- b.
Trminos de Referencia
Diagnostico Ambiental Cualitativo (DAC)
I.
Introduccin
La introduccin deber resaltar la necesidad de la elaboracin del Diagnstico Ambiental Cualitativo

(DAC) para cumplir con la legislacin Ambiental de la Autoridad Ambiental en este caso el Fondo
Hondureo de Inversin Social (FHIS)) por delegacin de la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente (SERNA) mediante convenio, describir el propsito del DAC a que proyecto va dirigido la
fuente de financiamiento y el tipo autorizacin que se otorgar.
II. Descripcin del Proyecto
Se deber describir el proyecto en todas sus etapas, desde su diseo, construccin hasta la etapa de
operacin.
III. Requerimientos del Consultor
La firma consultora o consultor, que se contrate para que realice los trmites para la obtencin de la
Autorizacin Ambiental, deber presentar documentos que comprueben, conocimiento, experiencia y
capacidad tcnica, profesional y debe estar inscrito en el registro de consultores del Fondo Hondureo
de Inversin Social ( FHIS) y debidamente colegiados.
IV. Objetivos de la Consultara
General
Lograr una mejor calidad de vida, por medio del Desarrollo sostenible en armona con el Ambiente,
logrando una Autorizacin Ambiental que garantice los requerimientos establecido por la ley y un
contrato de Medidas de Mitigacin con sus respectivos costos para etapa de construccin y operacin
del proyecto por medio del DAC.
Especficos
-
Determinar los impactos ambientales directos e indirectos que se producirn en el rea del
proyecto y sobre el rea de influencia del mismo.
Determinar el impacto socioeconmico negativo y positivo sobre la poblacin aledaa a la
zona del proyecto.
Proponer las medidas de mitigacin con sus respectivas actividades y costos como resultado de
las acciones que se realicen en la etapa de construccin y operacin del proyecto que incluya
manejo de cuencas,
fuentes de agua naturales, excavaciones, remocin de cobertura vegetal y sistema de
tratamiento.
Elaborar un Plan de Contingencias para el rea de influencia en la etapa de construccin y
operacin que incluya aspectos como: contingencias contra incendios u otros fenmenos
naturales con su debido manual de operacin y simulacros.
93

-
Proponer un Plan de Control Ambiental con el fin de que se asegure el cumplimiento de las
Medidas de Mitigacin establecidas en el contrato acompaado de un cronograma de
actividades a lo largo de la ejecucin del proyecto.
V. Metodologa de Trabajo
5.1 Programa de trabajo
El consultor o firma consultora debe presentar un programa de trabajo, detallando las actividades a
realizar de acuerdo a los Trminos de Referencia presentes, los documentos de las bases de
licitacin adjuntos, y el contenido del nuevo proceso de Licenciamiento Ambiental. Especificar el
tiempo que tome cada tarea incluyendo una visita al proyecto.
Deber presentar borradores del DAC a la UGA del FHIS para sus revisiones, con el fin de
asegurar de que el contenido del Diagnstico est completo. El Diagnstico Ambiental Cualitativo
deber ser entregado con toda la documentacin adicional a la Unidad de Gestin Ambiental del
FHIS quien ser la que revise y de seguimiento a todo el proceso indicado hasta que se otorgue la
Autorizacin Ambiental. El consultor o firma consultora, deber coordinar todas sus acciones con
la Unidad Ambiental Municipal, a fin de que el personal de esta se apropien de los procesos para el
desarrollo del DAC
VI. Productos Esperados
-
Describir cada uno de los impactos generados por el proyecto haciendo nfasis en el recurso
hdrico, recurso suelo, flora y fauna, social y paisajstico, as como los que se producirn en las
siguientes obras u actividades.
Elaborar un resumen de los impactos estudiados de acuerdo a su riesgo y posibilidad de

ocurrencia.
Descripcin de las medidas de las medidas de control ambiental asegurando indicadores

ambientales cuantificables que se verifiquen a largo plazo.
Haber establecido una coordinacin entre la firma consultora y la UMA de la municipalidad

para establecer comunicacin en aspectos relevantes del proyecto.
Describir un cuadro de Medidas de Mitigacin con el grado de aparicin de cada una, costos
para cada actividad a largo plazo, y un Plan de Contingencias segn las caractersticas y
vulnerabilidad ambiental de la zona para la etapa de operacin.
VII. Documentos a Entregar

1)
2)
3)
4)
5)
6)
Diagnstico Ambiental Cualitativo, forma DECA 005.

Solicitud de Autorizacin Ambiental presentada por el apoderado legal de la Municipalidad.
Carta poder a favor del apoderado legal para representar a la alcalda Municipal.
Credencial del Tribunal Nacional de Elecciones acreditando al Alcalde.
Titulo de propiedad del terreno donde se desarrollar el proyecto.
Declaracin jurada del apoderado legal donde asegure que la informacin presentada es
verdadera.
94

7) Matriz que incluya los posibles impactos con sus respectivas Medidas de Mitigacin y costos
aproximados de implementacin.
8) Plan de Contingencias con sus respectivos costos de acuerdo a la vulnerabilidad ambiental y
los posibles accidentes que se den durante la construccin y operacin del proyecto.
9) Una vez presentada la documentacin se requiere que la Alcalda publique un anuncio en un
diario donde se diga que se est tramitando dicha autorizacin.
VIII. Tiempo de la Consultara

El tiempo de ejecucin para la elaboracin y presentacin de la Autorizacin Ambiental se ha estimado
en 30 das calendario, distribuidos acorde al programa de trabajo considerando el tiempo necesario para
realizar los cambios requeridos en las revisiones. Queda excluido el tiempo contractual que el FHIS
requiera para revisiones.
IX. Forma de Pago

9.1 Primer pago equivalente al 40% del monto del contrato que se har efectivo despus de la
presentacin y aprobacin del informe preliminar.
9.2 Segundo pago equivalente al 30% del monto del contrato que se har efectivo despus de que el
FHIS haya recibido la versin final del Diagnstico Ambiental Cualitativo completo.
9.3 Tercer y ltimo pago equivalente al 30% se har efectivo despus de que el consultor (a) presente
la Autorizacin Ambiental de la UGA/FHIS para poder iniciar la construccin del proyecto.
X. Orden de Inicio
La orden de inicio se dar dos (2) das despus de firmado el contrato.
XI. Normas y Reglamentos
Analizar y verificar que el Diagnstico cumpla con las leyes, Reglamento y Acuerdos que se refieran a
la calidad del Ambiente, salubridad y proyeccin de reas frgiles, uso de la tierra, normas de diseo y
construccin, como ser:
- Ley General del Ambiente y su Reglamento.
- Ley de Municipalidades.
- Ley forestal y otras dependiendo del tipo de proyecto
XII. Clusula Compromisoria
El contenido documental y tcnico (especificaciones, grficos, recomendaciones y cronogramas) de
este estudio ser nicamente responsabilidad del consultor; o firma consultora en caso de que este
contenido sea incorrecto o incompleto la enmienda necesaria correr por cuenta y riesgo del mismo, y
el FHIS podr ejecutar la garanta correspondiente y tomar acciones que el caso amerite.
95
Anexo No. 7
Formato Ficha para la Categorizacin Ambiental y Social - Proyectos de Agua y
Saneamientos
Ficha para la Categorizacin Ambiental: Proyectos A&S

Nombre del Proyecto: ________________________________________________________________________
Institucin responsable: ____________________________
Provincia
: ___________________
Nombre del evaluador: _____________________________
Fecha
: ___________________
1. Caractersticas del proyecto

Objetivo General del proyecto:
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
Objetivos especficos del proyecto:

____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
2a. Clasificacin por tipo de proyecto: Abastecimiento de Agua Potable

- Objetivo del subproyecto:
A. Obras de captacin (Embalses)
B. Acueducto
C. Planta de Potabilizacin
D. Explotacin fuentes subterrneas
E. Explotacin de Fuentes Superficiales
F. Estacin de Bombeo
G. Red Primaria
H. Red Secundaria
I. Conexiones domiciliarias
- Tipo de obras:
a. Construccin nueva
b. Ampliacin - Mejoramiento
c. Rehabilitacin
d. Mantenimiento
Matriz No. 1
Objetivo del Subproyecto
Tipo de
Obra
B-C
Tipo IV
D-E
F-G
H-I
Tipo III
Tipo II
Tipo II
Tipo I
Tipo III
Tipo II
Tipo II
Tipo I
Tipo I
Tipo II
Tipo II
Tipo I
Tipo I
Tipo I
Tipo II
Tipo I
Tipo I
Tipo I
Tipo I
2b. Clasificacin por tipo de proyecto: Saneamiento

- Objetivo del subproyecto:
A. Emisor Submarino (OBA no va a financiar)
B. Sistema de Tratamiento4
C. Colectoras y Red Primaria
D. Red Secundaria
E. Estacin de Bombeo
F. Letrinas
G. Conexiones
- Tipo de obras:
a. Construccin nueva
b. Ampliacin - Mejoramiento
c. Rehabilitacin
d. Mantenimiento
Matriz No. 2
Objetivo del Subproyecto
Tipo de
Obra
A-B
E-F
Tipo IV
Tipo III
Tipo III
Tipo II
Tipo II
Tipo III
Tipo III
Tipo II
Tipo II
Tipo I
Tipo III
Tipo II
Tipo II
Tipo I
Tipo I
Tipo II
Tipo II
Tipo I
Tipo I
Tipo I
OBA no va a financiar la construccin nueva de plantas mecanizadas de tratamiento..
96
3. Clasificacin del proyecto en funcin de la Sensibilidad del Medio

Alto (A)
Moderado (B)
rea Bajo Rgimen de Proteccin
reas de Amortiguamiento "buffer" de un rea
Protegida
Alto ndice de biodiversidad (Holdridge, 78)
Moderado-alto grado de biodiversidad
Alto grado de Amenaza (accesibilidad, CIAT)
(L.Holdridge, 1978)
Alto grado de endemismo
Moderado-alto grado de amenaza (accesibilidad,

Alto peligro de degradacin ambiental
CIAT)
Zona montaosa (> 35% de pendiente)
Moderado-alto grado de endemismo
Zonas de alto riesgo ssmico
Moderado peligro de degradacin ambiental
Zonas vulnerables a fenmenos naturales
(deforestacin, caza, etc.)
Alto potencial de erosin
Terrenos ondulados (15 a 35% de pendiente)
Humedales y/o manglares, zonas permanentemente
Moderado riesgo ssmico
inundadas, nacientes de agua
Moderado potencial de erosin
Bosques primarios
Zonas espordicamente inundadas
Ecosistemas y hbitat con especies en peligro
Zonas bajo riesgo de ocupacin humana
rea reconocida como territorio Indgena
afectadas por recientes invasiones
Zonas con alto riesgo de conflictos, a causa del
Importante disminucin de la oferta de empleos
incumplimiento de compromisos ambientales
Sitios de moderado inters arqueolgico
Sitios de alto inters arqueolgico
Bajo (C)
reas antrpicamente intervenidas fuera de
zonas AP o zonas de amortiguamiento
Bajo-Moderado grado de biodiversidad

(L.Holdridge, 1978)
Bajo-Moderado grado de amenaza

(accesibilidad, CIAT)
Bajo-Moderado grado de endemismo

Bajo peligro de degradacin ambiental
Terrenos planos (<15% de pendiente)
Vegetacin intervenida
reas sin inundacin
Ausencia de sitios histrico y patrimonial
reas sin ningn tipo de Declaracin para ser
protegidas
Afectacin parcial de terrenos o construcciones

Zonas con bajo nivel de conflicto social
Zonas con usos alternativos o cnsonos a los
fines del proyecto
4. Nivel de riesgo socio ambiental Categora de un Subproyecto

Nivel 4: Subproyectos crticos que presentan muy altos niveles de
riesgo socio-ambiental. Sus impactos son irreversibles y
pone en riesgo el patrimonio cultural y natural. La SERNA
no autoriza la ejecucin de proyectos de esta Categora
Nivel 3: Subproyectos con alto nivel de riesgo ambiental. Los efectos
pueden ser de carcter irreversibles. Generalmente se trata
de obras de gran magnitud en zonas frgiles desde el punto
de vista ambiental y social.
Nivel 2: Subproyectos con moderado riesgo ambiental. El rea de
influencia presenta grados de menor sensibilidad y las obras
no son de mayor envergadura. Los impactos son fcilmente
identificables y mitigables.
Matriz No. 2
Tipo de
Proyecto
Sensibilidad del Medio

A
Tipo IV
Tipo III
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 2
Tipo II
Nivel 2
Nivel 2
Nivel 1
Tipo I
Nivel 2
Nivel 1
Nivel 1
Nivel 1: Subproyectos con bajo riesgo ambiental. El rea de

influencia es poco sensible y las obras que se tiene previsto
desarrollar son de baja magnitud
5. Requerimiento de Estudios
Categora Nivel 3:
Categora Nivel 2:
Categora Nivel 1:
Requiere de una Evaluacin de Impacto Ambiental Detallado (EIA)

Requiere de una Diagnstico Ambiental Cualitativo (DAC)
Requiere de la aplicacin de los respectivos Manuales Ambientales Sectoriales
6. Requerimiento de Estudios Complementarios

1
2
3
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

Plan de Desarrollo de Pueblos Indgenas (PDPI)
Otros: _______________________________
Observaciones:
97
Anexo No. 9
Anexo 9-a
Reporte de Evaluacin Ambiental (REA)
Reporte de Evaluacin Ambiental

Nombre del proyecto:
_____________________________
Categora Ambiental: ________
Responsable de la Operacin: ___________________________
______________________
Responsable (UAM o UGA-DIM-FHIS): _________________________
______________________
Firma
Firma
I.
Aspectos ambientales y sociales:

Se describe, por proyecto, los principales aspectos ambientales y sociales relevantes. Una vez realizada la
visita de campo, se debe identificar los potenciales riesgos y oportunidades que con la ejecucin del
proyecto se pueden presentar. Estos riesgos y potencialidades deben ser debidamente identificados y
ubicados con el fin de alertar de estos riesgos cuando se contrate los estudios que se requiera
II.
Riesgos y Oportunidades
Una vez realizada la visita de campo, se debe identificar los potenciales riesgos y oportunidades que con la
ejecucin del proyecto se pueden presentar. Estos riesgos y potencialidades deben ser debidamente
identificados y ubicados con el fin de alertar de estos riesgos cuando se contrate los estudios que se requiera
III. Estudios Ambientales y Sociales desarrollados: Conclusiones y Recomendaciones

Se describe, por proyecto, los principales aspectos ambientales y sociales relevantes
IV. Presupuesto Ambiental
Se debe consolidar el presupuesto socio-ambiental requerido como resultado de los estudios desarrollados.
Este presupuesto debe ser incluido dentro del presupuesto total del proyecto. En esta consolidacin del
presupuesto se debe tomar la decisin de las inversiones que deber asumir el concesionario y el gobierno.
V.
Cumplimiento con la Autoridad Ambiental

Se debe presentar el status del cumplimiento de la respectiva legislacin ambiental. En el acaso de que
quede algn permiso pendiente, se debe aclarar quien asumir la responsabilidad para su cumplimiento
antes de iniciar con la ejecucin de las obras.
VI. Viabilidad ambiental y social de la operacin

Un proyecto es viable: si los impactos ambientales y sociales han sido bien identificados y para cada
impacto se propone su respectiva medida de prevencin, mitigacin y/o compensacin; si los riesgos
identificados no ocasionan grandes prdidas; si el Plan de Gestin Ambiental es factible desde el punto de
vista econmico y tcnico; y finalmente, si socialmente la operacin se justifica una vez realizados los
respectivos anlisis econmicos y financieros
VII. Condiciones contractuales Se establecer conjuntamente con el Coordinador responsable de un proyecto,
las condiciones ambientales y sociales que sern incluidas en el contrato de concesin
98
Anexo No. 9-b

Formato Reporte de Control y Seguimiento Ambiental (RCSA)
Reporte de Control y Seguimiento Ambiental

_____________________
Categora Ambiental: __________
Responsable de la Operacin: _________________________

Responsable UAM (UGA-DIM-FHIS):
______________________
____________________
Firma
___________________
Firma
Actividades Realizadas
Con fecha ___________, en apego al Artculo No.3 del reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SINEIA) se procedi a realizar Control y Seguimiento al Proyecto o actividad
_________________________, con el propsito de verificar que las Medidas de Mitigacin se estn
implementando, as como comprobar si han aparecido otros impactos negativos durante el periodo de tiempo que
el proyecto a estado operando. En tal sentido se conform la comisin de verificacin, integrada por las
siguientes personas;
Nombre
Institucin
Cargo
Firma
Acompaando a la comisin el Sr. ____________________ en representacin de la empresa o actividad

econmica.
Antecedentes
En est seccin se debe plasmar el historial del caso de acuerdo a fechas, narrando de forma resumida el
problema que se atiende y enumerando las recomendaciones hechas en anteriores oportunidades.
Resultados de la Inspeccin
Aqu se debe describir en detalle, las condiciones en las que se desarrollado las medidas de mitigacin, el grado
de cumplimiento y su estado actual, exponiendo cuando sea necesario, las razones por las cuales las medidas no
han sido cumplimentadas.
Con el fin de visualizar dicha informacin, se recomienda vaciarla en la siguiente matriz de evaluacin:
Medidas de Mitigacin
No.
Cumplimiento
Si
No
%
Plazo a cumplir las

medidas de
mitigacin
Observaciones
Conclusiones
En base a la inspeccin y a los resultados de la matriz de evaluacin, se preparan las conclusiones del
cumplimiento de las medidas de mitigacin y se establecen las recomendaciones que procedan.
Dado en la Municipalidad de _________________ a los das del mes de _______ del ao _________.
99
Anexo No. 9-c

Formato Reporte Ambiental Final (RAF)
Reporte Ambiental Final

_____________________
Categora Ambiental: __________
Responsable de la Operacin: _________________________

Responsable UAM (UGA-FHIS-FHIS): ______________________
____________________
Firma
____________________
Firma
Actividades Realizadas
Con fecha ___________, en apego al Artculo No.3 del reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SINEIA) se procedi a realizar la revisin final de los aspectos ambientales y sociales
correspondientes a la actividad _________________________, con el propsito de verificar el cumplimiento de
las Medidas de Mitigacin contempladas para el proyecto, as como comprobar si han aparecido otros impactos
negativos durante el periodo de tiempo de ejecucin de la obra. En tal sentido se conform la comisin de
verificacin, integrada por las siguientes personas;
Nombre
Institucin
Cargo
Firma
Acompaando a la comisin el Sr. ____________________ en representacin de la empresa o actividad

econmica.
Antecedentes
En est seccin se debe plasmar el historial del caso de acuerdo a fechas, narrando de forma resumida el
problema que se atiende y enumerando las recomendaciones hechas en anteriores oportunidades.
Resultados de la Inspeccin
Aqu se debe describir en detalle, las condiciones en las que se desarrollado las medidas de mitigacin, el grado
de cumplimiento y su estado actual, exponiendo cuando sea necesario, las razones por las cuales las medidas no
han sido cumplimentadas.
Con el fin de visualizar dicha informacin, se recomienda vaciarla en la siguiente matriz de evaluacin:
Medidas de Mitigacin
No.
Cumplimiento
Si
No
%
Plazo a cumplir las

medidas de
mitigacin
Observaciones
Conclusiones
En base a la inspeccin y a los resultados de la matriz de evaluacin, se preparan las conclusiones del
cumplimiento de las medidas de mitigacin y se establecen las recomendaciones que procedan.
100

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