Poder Constituyente y Luchas Ambientales. Hacia Una Red de Redes en América Latina

PODER CONSTITUYENTE Y LUCHAS AMBIENTALES.
HACIA UNA RED DE REDES EN AMRICA LATINA

Red de Redes por la Justicia Ambiental
Red de Redes
por la Justicia Ambiental
PODER CONSTITUYENTE
Y LUCHAS AMBIENTALES
HACIA UNA
RED DE REDES
EN AMRICA LATINA
PODER CONSTITUYENTE Y LUCHAS AMBIENTALES. HACIA UNA RED DE REDES EN AMRICA LATINA
Proyecto de Libro en curso, de Autora en Red

Primer avance:
Octavio Rosas Landa, Julianna Malerba, Cecilia
Carrizo, Yamila Ferreyra, Mauricio Berger.
Edicin digital: Seminario Justicia Ambiental, Instituto de Investigacin y

Formacin en Administracin Pblica de la Universidad Nacional de Crdoba.
Con el apoyo de la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad Nacional de
Crdoba.
ISBN en trmite.
Crdoba, Argentina, diciembre 2014.
LICENCIA CREATIVE COMMONS
ESTA PERMITIDO REPRODUCIR TOTAL O PARCIALMENTE ASI COMO GENERAR

OBRAS DERIVADAS MENCIONANDO LA FUENTE Y SU AUTORA EN RED.
ESTA OBRA NO ES DE USO COMERCIAL.
INDICE
PRESENTACIN PROVISORIA
LA ASAMBLEA NACIONAL DE AFECTADOS AMBIENTALES
16
COMO EXPERIENCIA ORGANIZATIVA FRENTE AL

DESVO DE PODER DEL ESTADO MEXICANO
OCTAVIO ROSAS LANDA
SUSTENTABILIDADE COMO PROCESSO SOCIAL:
73
A EXPERINCIA DA REDE BRASILEIRA

DE JUSTIA AMBIENTAL
JULIANNA MALERBA
HACIA UNA GRAMTICA DE LAS LUCHAS
107
POR DERECHOS EN SITUACIONES DE

SAQUEO Y CONTAMINACIN AMBIENTAL
CECILIA CARRIZO, MAURICIO BERGER Y YAMILA FERREYRA
REDES DE LUCHAS COMO NUEVAS
129
INSTITUCIONES DE LO COMN.
UNA CONVERSACIN CON MICHAEL HARDT
MAURICIO BERGER
PRESENTACIN PROVISORIA
Amrica Latina es escenario del saqueo y destruccin de los bienes comunes por
el auge de la megaminera a cielo abierto, los agronegocios (cultivos
transgnicos, uso de agrotxicos, produccin de biocombustibles), los
megaemprendimientos energticos (hidroelctricas, industria petrolera) y de
infraestructura, mercantilizacin de bosques bajo el precepto de los servicios
ecosistmicos, entre otros. Prdida de la biodiversidad y la soberana
alimentaria, afectacin de la salud humana, y la violenta reconfiguracin de los
entramados sociales, comunitarios, culturales y polticos de las poblaciones
afectadas, sean indgenas, campesinas o urbanas son algunas de las
consecuencias ms visibles y visibilizadas por las denuncias de quienes
defienden derechos. Frente a estos procesos denominados como acumulacin
por desposesin (Harvey, 2004), en el campo del pensamiento de las luchas en
defensa de derechos y el ambiente de los ltimos aos, la palabra red se ha
vuelto un trmino clave. Forma asumida por la operatoria financiera en un
contexto de globalizacin capitalista, forma a la que acude la implementacin de
planes y programas estatales y/o de la gobernanza ambiental de las
corporaciones dicha forma tambin es utilizada para referir a la comunicacin y
a la comunicabilidad de procesos y experiencias de (auto) organizacin de
individuos y colectivos en lucha.
En relacin a la globalizacin capitalista y el llamado capitalismo de redes, en
Amrica Latina tenemos diferentes ejemplos. Ya sea bajo formas neoliberales
4
como el Tratado de Libre Comercio del Atlntico Norte (TLC-AN) en Mxico, o

formas que se pretenden post- neoliberales y/ o neo- desarrollistas, como el Plan
de Aceleracin del Crecimiento (PAC) en Brasil o el Plan Estratgico
Agroalimentario (PEA) en Argentina, hay un denominador comn en estos
procesos de ingeniera jurdica e institucional: el entramado de una red de
actores privados corporativos, de funcionarios e instituciones estatales, de
nuevas instituciones transnacionales, de cientficos, medios de comunicacin y
organizaciones de la sociedad civil. Si bien los referidos planes son diseados
desde la rbita de los estados nacionales, son direccionados por los flujos de la
inversin y la definicin de polticas de organismos como la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC),
la Organizacin de Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO), y las rondas de negocios de las grandes

corporaciones transnacionales. El reacomodo de infraestructuras, territorios y
marcos regulatorios les permite avanzar a estas ltimas en la disposicin cada
vez ms irrestricta de los bienes comunes, tambin con la subordinacin de la
fuerza de trabajo y la produccin de conocimiento cientfico a la lgica del
capital para la expansin de las fronteras de la acumulacin. Quienes resisten
este avasallamiento enfrentan tambin la violencia hacia la propia prctica de
participacin: la falta de cumplimiento de normativa internacional como el
consentimiento libre, previo e informado de comunidades indgenas; la
exclusin de la participacin de los afectados por proyectos de gran impacto
social y ambiental; la persecucin, amenza, agresiones y asesinatos de
defensores de Derechos Humanos y finalmente la manipulacin corporativa de la
participacin ciudadana en programas de responsabilidad social empresarial
encubren la exclusin/ modulacin de los conflictos y el progresivo desmontaje
del lenguaje de los derechos y los distintos lenguajes de valoracin por el cdigo
uniforme de la negociacin de intereses entre partes aparentemente iguales
5
(Almeida et al, 2009; Martinez Alier, 2014).

Es decir, un contexto para pensar las redes desde y con las luchas ambientales
tiene que ver con la correspondencia de las formas de dominacin y la
creatividad de las luchas. En el anlisis que realiza Castells (2009) sobre la
tendencia histrica propia del capitalismo contemporneo, las funciones y los
procesos dominantes en la era de la informacin estn generados por los flujos
de capital y fuerza de trabajo, configurando un tiempo y espacio en los que las
tecnologas de la informacin proporcionan la base material para la formacin
de una estructura social, que el autor denomina la sociedad red. Castells seala
que una estructura social que se base en las redes es un sistema muy dinmico y
abierto, susceptible de innovarse sin amenazar su equilibrio, por lo tanto las
redes son instrumentos apropiados para una economa capitalista basada en la
innovacin, la globalizacin; para el trabajo, los trabajadores y las empresas que
se basan en la flexibilidad y la adaptabilidad; para una cultura de deconstruccin
y reconstruccin incesantes; para una poltica encaminada al proceso inmediato
de nuevos valores y opiniones pblicas; y para una organizacin social que
pretende superar el espacio y aniquilar el tiempo. En este nuevo contexto, las
relaciones de poder no se definen fundamentalmente dentro de los lmites
territoriales e institucionales de los estado- nacin o del sistema inter- estatal,
sino que las sociedades estn siendo conformadas por mltiples redes socioespaciales de poder superpuestas (financieras, militares, mafiosas, mediticas,
de opinin pblica, de organizaciones de trabajadores, de solidaridad
altermundista, etc.) y que interactan simultneamente a escala local, nacional o
global, dando lugar al espacio de lo transnacional.
Dado que las prcticas y organizaciones sociales y polticas estn estructuradas y
estructuran a su vez esta dinmica, una clave para comprender las bases de la
sociedad tanto como el cambio histrico se encuentra en la comprensin y

reapropiacin de la programacin y reprogramacin de estas mltiples formas
de ensamblaje, espacio de los flujos, territorios, multi y trans- escalaridad, multitemporalidad en un marco de lucha.
En el capitalismo de redes la hegemona opera cada vez ms en un marco de
soberana dispersa, como caracterizan Negri y Hardt en Imperio (2001; 2004), la
red es un vocablo omnipresente en la globalizacin y denomina tanto una forma
de organizacin social como una infraestructura de comunicacin, con capacidad
de combinar la organizacin establecida mediante reglas con la flexibilidad, la
adaptabilidad, la descentralizacin y la dispersin espacial (Fraser, 2008), por lo
que las movilizaciones actuales han aprendido a no detenerse en los estados
territoriales y sus fronteras, pero se encuentran con obstaclos y desacoples
para actuar inter y transescalarmente en las nuevas geografas del capitalismo.
Los problemas debatidos son consustancialmente trans-territoriales y no
pueden localizarse ni ser resueltos por un espacio nacional. Al mismo tiempo, la
falta de poderes pblicos globales que reconozcan y procesen democrticamente
la formacin de voluntad poltica en contextos de globalizacin frente al poder
de la governance global corporativa, entre otras presenta un escenario de
incertidumbres y perplejidades que requiere, de parte de la inteligencia colectiva
de las luchas un pensamiento acorde a esta complejidad.
En esta ocasin, conectamos experiencias entre Argentina, Brasil y Mxico, a
partir de las interacciones entre quienes forman parte de la red de Pueblos
Fumigados y los colectivos Paren de Fumigar y la Unin de Asambleas
Ciudadanas (UAC), la Red Intercuencas de Argentina; la Red Brasilera de Justicia
Ambiental (RBJA) y la Red Nanotecnologa, Sociedad y Medio Ambiente
(RENANOSOMA), y el Movimiento de Pequeos Agricultores (MPA) en la Va
Campesina, de Brasil; la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales (ANAA) y

la Red en Defensa del Maz, de Mxico, la Coordinadora Nacional de Mujeres
Rurales Indigenas y Trabajadoras (CONAMURI) en la Va Campesina, de
Paraguay, la Red de Justicia Ambiental de Colombia; y las redes de acadmicos y
organizaciones de la sociedad civil como lo son la Waterlat y el Tribunal
Latinoamericano del Agua, entre otras.
Desde esta conexin entre experiencias hacia una expansin y ampliacin de la
solidaridad entre las luchas ambientales en Amrica Latina y el mundo, el
proyecto de libro aspira a aportar a los debates polticos y tericos en torno a al
poder constituyente y la potencialidad poltica de la accin en red para aumentar
las posibilidades de actuacin en nuevos escenarios multi-escalares y multiactorales y alentar la experimental formacin de una institucionalidad poltica
otra, diferente a la del estado, a la del mercado, e inclusive a la de las
tradicionales formas de lucha de los movimientos sociales. A este respecto, sin
dejar de reconocer la historia de las insurgencias y contra- insurgencias, de las
luchas y sus instituciones en nuestra regin, constatamos que entre las
dictaduras militares y el avasallamiento de las polticas neoliberales, las
instituciones logradas por las luchas por derechos, las estructuras intermedias
de sostn y solidaridad social han sido progresivamente desmanteladas,
burocratizadas, aggiornadas al consenso complaciente del neo-desarrollismo, y
por ello los afectados directos e indirectos abandonados a su propia suerte
individual y colectivamente.
La prctica de las redes en las luchas por la Justicia Ambiental

Los aportes prcticos, conceptuales y tericos de los captulos que conforman
este libro provienen de diversas voces, experiencias, trayectorias y deseos
8
enredados en este proyecto, a partir de interacciones que hemos iniciado en los

ltimos cinco aos en y desde diversas luchas contra la contaminacin, en
defensa de la soberana alimentaria y los territorios, y especficamente aquellas
redes que reivindican la Justicia Ambiental a nivel global y en Amrica Latina.
Ponemos de relevancia el uso de la nocin de Justicia Ambiental en tanto que
sta refiere al campo de pensamiento y accin propio de las luchas contra las
desigualdades y formas de racismo y genocidio ambiental, a la vez que como
horizonte utpico en el que se incribe un sentido compartido de justicia que no
se puede reducir a su administracin estatal sino que reconoce una
multiplicidad de prcticas ciudadanas, estatales, comunitarias que realizan o
contribuyen a la realizacin de un ideal de justicia (Carrizo, 2013), de paridad
participativa y reconocimiento de los afectados directos e indirectos por la
destruccin y contaminacin de los bienes comunes.
En lo que refiere especficamente a las redes, las luchas por la Justicia Ambiental
en el continente americano y a escala global han reconocido los lmites de
pasados modelos organizacionales y trata de generar alternativas a formas y
estrategias ms convencionales (partidarias, movimientistas), otorgando valor al
pluralismo epistmico, poltico, cultural y el reconocimiento de la diferencia (an
cuando sta resulte limitado o con obstculos) y la diversidad de forma de
entender y procesar los problemas ambientales (Schlosberg, 1995). Asimismo da
cuenta de la pre- existencia de grupos y redes que continan en el tiempo, la
ampliacin de las luchas por la justicia social ahora ambientalizadas (Acselrad,
2010); la posibilidad que un mismo problema ambiental sea abordado en una
diversidad de dimensiones (legales, jurdicas, accin directa, organizacin
comunitaria de base, educacional, etc.) y/ o en conexin con otros problemas, en
una tematizacin ms amplia y en un trabajo de inteligencia pblica- colectiva
que se expande para sostener el conflicto en las mltiples escalas o transescalarmente (Di Chiro, 1997; Vainer, 2006; Smith, 2002) frente a las prcticas
cambiantes del capital, resaltando la importancia de la descentralizacin,
diversificacin y la democratizacin como opuesto a formas centralizadas y con
liderazgos hegemnicos. Tambin por oposicin a las formas burocratizadas de
algunos actores polticos, la red tendra este rasgo distintivo de la urgencia y la
contingencia, una temporalidad que tiende a la horizontalidad y a la conexin
inmediata y solidaria entre luchas frente a los dficits de otras estructuras como
sindicatos u organizaciones intermedias (profesionales, de Derechos Humanos,
acadmicas) para defender derechos.
La red no es por lo tanto solo una conexin entre temas y grupos sino un
particular prctica y mtodo de ejercer esa conexin: que alienta la
diversificacin de tcticas y recursos, con configuraciones complejas acordes a
la complejidad de los flujos del capital que enfrentan, se despliega como
coordinaciones nmadas y mviles, an desde sus muchas dificultades para
sostenerse en el tiempo y elaborar visiones y planes de lucha de largo plazo. Una
poltica de alianzas que procuran una unidad sin homogeneidad (Schlosberg,
2012), de articulaciones y traducciones (Mezzadra, 2007), que validan la
multiplicidad y creatividad para darle una dinmica y efectividad al movimiento
por la Justicia Ambiental a escala transnacional (Faber, 2005).
De lo que se trata es de escribir desde nuestras interacciones en red, proponer la
prctica de las redes tambin como una forma de pensar y actuar. Como seala
Latour, la nocin de red apunta a una transformacin en la forma en que se
piensa la accin y la agencia, para hacer visible lo invisible, o mostrar lo
distribuido en lo que pareca auto- contenido: el actor red o la accin red habla
de esas mltiples interacciones que hacen posible una entidad, y por extensin,
10
podramos proponer, un acontecimiento. Latour toma la nocin de red no

simplemente para designar una forma o una morfologa de lo social en el
capitalismo contemporneo como referamos anteriormente, sino como un
modo de indagar la posibilidad de existencia de cualquier entidad, en una
compleja ecologa de alianzas y ensamblajes de discursos, personas, objetos,
tecnologas, instituciones, tradiciones de pensamientos, y otras mediaciones o
conexiones (Latour, 2008).
En este sentido el libro puede leerse como un esfuerzo para aportar a la
actualizacin de nuestro pensamiento y vocabulario poltico, encontrando en los
conceptos una posibilidad de accin y de aumentar la potencia de nuestra
accin, a travs de una caja de herramientas tericas y prcticas desde y para las
luchas en red en Amrica Latina.
Sobre el proyecto de publicacin en curso

En este primer avance del proyecto de publicacin presentamos cuatro artculos.
Octavio Rosas Landa, Profesor de Economa Poltica en la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico e integrante de la Asamblea Nacional de Afectados
Ambientales (ANAA) en el captulo La Asamblea Nacional de Afectados
Ambientales como experiencia organizativa frente al desvo de poder del Estado
mexicano, realiza una exhaustiva descripcin del surgimiento, despliegue y
actualidad de la ANAA, una rica cronologa de sus encuentros nacionales en los
que se pueden comprender el trabajo de autoformacin y de generacin de una
red de una diversidad de experiencias, as como de la creatividad conceptual y
estratgica de las luchas, los principios y la consolidacin del trabajo
organizativo en condiciones de suma hostilidad, amenazas y asesinato de
defensores de Derechos Humanos que desde la ANAA se denuncian como
11
crmenes socio-ambientales del Estado mexicano bajo una lgica que

conceptualizan como desvo de poder.
Julianna Malerba, ex Secretaria Nacional y actual integrante del Colegiado
Poltico de la Red Brasilera de Justicia Ambiental en Brasil y doctoranda del
Instituto de Planificacin y Polticas Urbano- Regionales de la Universidad
Federal de Rio de Janeiro, en el captulo Sustentabilidade como processo social:
a experincia da Rede Brasileira de Justia Ambiental da cuenta de los procesos
de significacin de la cuestin ambiental que son facilitados por la accin en red
a partir de la experiencia de apropiacin de la nocin de Justicia Ambiental por
parte de las luchas en Brasil, compartiendo la historia del surgimiento y
crecimiento de esta red, sus principios declarativos y metodologas, dinmicas y
procesos organizativos desde ejemplos concretos y contextualizados que hacen a
los importantes aprendizajes de la RBJA.
Cecilia Carrizo, Profesora de Teora Politica y del Seminario en Justicia Ambiental
de la Universidad Nacional de Crdoba y asamblesta en las luchas ambientales,
en el captulo Hacia una gramtica de las luchas por derechos en situaciones de
contaminacin ambiental, inscribe la actualidad de un pensamiento poltico
post- 2001 en Argentina en las prcticas asamblearias y de redes de las luchas
contra los agrotxicos y por el agua en provincias argentinas, desde un anlisis
que pone en valor y conceptualiza las experiencias de autoorganizacin y autoformacin y de la performatividad lingstica del ejercicio ciudadano. Son coautores de este captulo Mauricio Berger, Investigador de CONICET y Profesor
en la Universidad Nacional de Crdoba, y Yamila Ferreyra, actualmente
doctoranda del Doctorado de Administracin y Poltica Pblica en la Universidad
Nacional de Crdoba, quienes integran, con la direccin de Carrizo, un equipo de
investigacin en la lnea de prcticas de ejercicio y garanta de derechos en
12
cuestiones ambientales en Argentina en el que la investigacin es asumida como

accin poltica a partir de la performatividad del lenguaje que nos constituye en
hablantes en los problemas pblicos ambientales en los que intervenimos.
Por ltimo, Mauricio Berger presenta una conversacin con Michael Hardt en
torno a la nocin de Instituciones de lo Comn en la perspectiva terica de
Imperio y Multitud, para pensar las redes de luchas ambientales en Amrica
Latina, precedida de una introduccin en la que contextualiza y compara la
creatividad de las luchas en redes de los Pueblos Fumigados de Argentina y de la
ANAA y la RBJA, en un intento de poner en dilogo aprendizajes de las redes y
los desarrollos tericos producto de su trabajo post- doctoral en CONICET.
Los captulos que se presentarn en un segundo momento amplan estas
reflexiones y anlisis desde otras experiencias, tales como las redes
transnacionales de solidaridad con el Zapatismo y el activismo de las redes
cibernticas en los recientes movimientos de Indignados, Occupys y Primavera
Arabe, en el texto de Guiomar Rovira, Profesora de Comunicacin y Poltica en la
Universidad Autnoma Metropolitana- Xochimilco, Mxico, y activista de las
luchas en dicho pas.
Asimismo desde Paraguay, la Coordinadora Nacional de Mujeres Rurales
Indgenas y Trabajadoras (CONAMURI), organizacin con 15 aos de lucha en el
pas por la soberana alimentaria, contra los transgnicos y agrotxicos y por los
Derechos Humanos de quienes defienden Derechos Humanos, describe y
reflexiona la experiencia de entralazar un anduti (tejido o red en guaran) de
identidades y temas de lucha a travs de acciones directas, autoorganizacin y
autoformacin y participacin en redes a escala local nacional y transnacional
junto a la Va Campesina.
Los dos ltimos captulos provienen de experiencias de redes de acadmicos y
13
activistas que problematizan los lmites disciplinares para abordar complejas

cuestiones referidas a derechos, bienes comunes, trabajadores, produccin de
conocimientos y nuevas tecnologas. Desde Brasil, diez aos de experiencia de la
Red Nanotecnologa, Sociedad y Ambiente, sern desarrollados en el texto de
Paulo Martins. El foco ser aqu la labor sostenida y creativa de articulaciones
inter y transdisciplinarias desde una visin crtica a los desarrollos tecnocientficos, como el caso de la manipulacin a nano escala de la materia para
procesos productivos. La promocin del debate sobre sus impactos ambientales
y sociales as como el reclamo de participacin pblica y la democratizacin de
la produccin cientfica hacen de esta red un espacio clave sobre las nuevas
formas de articulacin entre ciencia y sociedad.
En un marco similar de problematizaciones de la inter, trans y extra
disciplinariedad para el abordaje de problemas complejos que comprometen
derechos de acceso al agua, Esteban Castro, Profesor de Newcastle University en
Inglaterra y actual coordinador de la Red Waterlat de investigacin y docencia en
cuestiones de polticas y gestin del agua en Amrica Latina, realiza una
sistematizacin y anlisis de esta forma de trabajo en red, sus logros, alcances,
dificultades y proyecciones.
Mauricio Berger y Cecilia Carrizo, coordinadores del proyecto.

Nodo Crdoba, diciembre 2014.
Referencias Bibliogrficas
Acselrad, Henri, (2010), Ambientalizao das lutas sociais - o caso do movimento por justia
ambiental, Revista Estudos Avancados, 24(68), pp.103-119.
Almeida, Alfredo et al., (2009), Capitalismo globalizado e recursos territoriais: fronteiras da
14
acumulao no Brasil contemporneo. Lamparina, Rio de Janeiro.

Castells, Manuel, (2009), Comunicacin y Poder, Alianza Editorial, Madrid.
Di Chiro, Giovanna, (1997), Local Actions, Global Visions: Remaking Environmental
Expertise, Frontiers: A Journal of Women Studies, 18(2), Intersections of Feminisms and
Environmentalism, 203-231.
________________, (1998), Naturaleza como comunidad, in, M. Goldman, Privatizing Nature.
Political Struggles for the Global Commons. London: Pluto Press and Transnational Institute.
Faber, Daniel, (2005), Building a Transnational Environmental Justice Movement: Obstacles
and Opportunities in the Age of Globalization, in Bandy, Joe; Jackie Smith (eds.), Coalitions
Across Borders: Negotiating Difference and Unity in Transnational Struggles Against
Neoliberalism, Roman & Littlefield, New York.
Hardt, Michael y Negri, Antonio. Imperio, Editorial Paids, Buenos Aires, 2001.
__________________________. Multitud. guerra y democracia en la era del Imperio, Editorial Debate,
Buenos Aires, 2004.
Harvey, David, 2004, El nuevo imperialismo. Akal Ediciones, Madrid.
Latour, Bruno, Re-ensamblar lo social. Una introduccin a la teora del actor-red, Manantial,
Buenos Aires, 2008.
Martnez Alier, Joan, 2014, El ecologismo de los pobres. Conflictos ambientales y lenguajes de
valoracin. Editorial Quimant, Santiago de Chile.
Mezzadra, Sandro, (2007), Vivir en transicin. Hacia una teora heterolinge de la Multitud.
Traduccin de Marcelo Exposito publicada en EICP.
http://eipcp.net/transversal/1107/mezzadra/es
Schlosberg, David, (1995), Networks and Mobile Arrangements: Organisational Innovation in
the US Environmental Justice Movement. En Environmental Politics, 8 (1), 122-148.
______________ (2012), Justicia ambiental y climtica: de la equidad al funcionamiento
comunitario, Revista Ecologa Poltica, 41, 25-35. Barcelona:Icaria.
Smith, Neil. Geografia, diferencia y polticas de escala. En Geografia Movimientos Sociais e
Teoria. Sao Paulo, Terra Livre Publicao da Associao dos Gegrafos Brasileiros, 2002.
Vainer, Carlos, Lugar, Regio, Nao, Mundo. Exploraes histricas do debate acerca das
escalas da ao poltica, Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v.8, n.2, 2006.
15
LA ASAMBLEA NACIONAL DE AFECTADOS

AMBIENTALES COMO EXPERIENCIA
ORGANIZATIVA FRENTE AL DESVO DE
PODER DEL ESTADO MEXICANO
OCTAVIO ROSAS LANDA*
A la memoria de mi querido
Tacho Vsquez Ruiz, hermano de lucha
1. INTRODUCCIN
El presente trabajo pretende ser un recuento personal de la experiencia vivida
por quien esto escribe, sobre los orgenes, la fundacin y la consolidacin (an
inconclusa) de un espacio organizativo que, poco a poco, se ha ido forjando un
nombre al interior del golpeado movimiento social mexicano: la Asamblea
Nacional de Afectados Ambientales (ANAA). A pesar de que puede identificarse
con precisin la fecha del nacimiento de la ANAA, su creacin obedece no slo a
la urgencia por articular algunas de las dispersas luchas locales por la defensa
territorial y ambiental que emergen cada da con mayor profusin en el
territorio mexicano. Tambin se debe a una toma de conciencia en numerosos
lugares de Mxico respecto a la necesidad de volver a articular un movimiento
*
Catedrtico del rea de Economa Poltica de la Facultad de Economa, UNAM; miembro del equipo de
investigacin del Centro de Anlisis Social, Informacin y Formacin Popular (Casifop) y miembro del Consejo de
Representantes de la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales (ANAA). Correo electrnico: orr@unam.mx.
16
social unitario que se vincule a partir de demandas comunes, entre las cuales se
han vuelto cruciales hoy el acceso al territorio, a los bienes naturales, a los
servicios pblicos y a la gestin social del hbitat, de las ciudades, de la
alimentacin, de la salud, de la aplicacin de los saberes tradicionales y
cientficos en beneficio colectivo y a no vivir bajo el asedio de las polticas
pblicas del Estado que literalmente han puesto el territorio (cual recipiente
vaco) a disposicin de grandes intereses empresariales para que stos lo
llenen con proyectos inmobiliarios, urbanos, carreteros, hidrulicos, tursticos,
mineros, energticos o de confinamiento de residuos.
El camino recorrido por la ANAA es uno que expresa una paradoja terrible de la
realidad mexicana: mientras ms luchas socioambientales emergen en Mxico y
hacen esfuerzos por articularse para mejor defenderse, ms violenta es tambin
la agresin desde el Estado y las empresas que demandan el uso, abuso y
dominio del territorio y los recursos que an conservan los pueblos como bienes
comunes, no por virtud de las polticas pblicas y las prcticas empresariales,
sino a pesar de ellas.
La experiencia que hemos adquirido en el proceso ha sido extraordinariamente
enriquecedora, por cuanto el trabajo con las comunidades, pueblos y
organizaciones afectados revela un profundo conocimiento de su historia y
enorme claridad en cuanto a los sueos y deseos de los pueblos que resisten. De
ellos hemos aprendido a observar y a escuchar con ms detenimiento y respeto.
De ellos surgen las propuestas y las alternativas. Y aunque aqu slo se muestra
un pequeo atisbo de lo que la ANAA ha propiciado como articulacin nacional
de diversas luchas locales en defensa de su existencia, creemos firmemente que
los aportes reales de los pueblos que le han dado vida a este espacio (y a muchos
otros en Amrica Latina) se apreciarn cabalmente con el paso del tiempo.
17
Antes de iniciar el relato, quiero dejar asentado mi sentido agradecimiento a la

invitacin que me hiciera Mauricio Berger para colaborar en este proyecto que
recoge experiencias diversas de este tipo en contextos mltiples en nuestra
Amrica Latina. Una propuesta as genera entusiasmo y fortalece los lazos que
nos han de ofrecer esperanza para el futuro, por incierto que parezca.
2. CONTEXTO Y ANTECEDENTES
A lo largo de los 30 aos de neoliberalismo y 20 aos de vigencia del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), toda la vida social de Mxico ha
sido sometida a un intenso proceso de transformacin y degradacin que pone
hoy en cuestin la suficiencia y la pertinencia de las capacidades sociales
existentes para hacer frente a las mltiples crisis que se entrecruzan y
retroalimentan en los mbitos econmico, poltico, cultural, social y ambiental
del pas.
Desde que el Estado mexicano asumi como prioridad nica, en la dcada de los
ochenta, la subordinacin de la Nacin a un proyecto de modernizacin que
implicaba la ejecucin puntual del declogo del Consenso de Washington,1 la
situacin general del pas dio un vuelco y, con mayor o menor velocidad, inici
un giro hacia lo peor: nada puede hoy ocultar la crisis de la violencia desbordada
en numerosas regiones del pas ni la militarizacin creciente del territorio
mexicano; el desmantelamiento de casi todas las cadenas productivas de la
economa mexicana (empezando por el campo) y su sustitucin por procesos
productivos vinculados ms al mercado mundial y a las economas criminal,
informal y migratoria que al fortalecimiento o consolidacin del mercado
1
Disciplina fiscal, definicin de prioridades en el gasto pblico, reforma fiscal, liberalizacin financiera, tasas de
cambio, liberalizacin comercial, inversin extranjera directa, privatizacin, desregulacin y proteccin de los
derechos de propiedad. Vase Williamson (1990).
18
interno (entre los que destacan la expulsin masiva de mexicanos a Estados

Unidos y el florecimiento de casi todas las ramas de la economa criminal); el
maltrato estructural hacia las mujeres, los nios, los adultos mayores, los
migrantes, los pueblos indgenas y los trabajadores; el avance continuo de los
procesos de despojo, depredacin y destruccin irreversible de bienes naturales,
ecosistemas y recursos que slo puede ser realizada mediante la criminalizacin
y persecucin poltica de los pueblos que defienden tierras, aguas, semillas,
bosques, lenguas y patrimonio, mientras el Estado mexicano firma y ratifica
cuanto Tratado y Convenio internacional de derechos humanos o de proteccin
ambiental le ponen enfrente, arrojando como corolario del obsceno cinismo de
la clase poltico-empresarial mexicana, la inclusin de los derechos humanos en
la
Constitucin,
para
beneplcito
de
ms
de
una
organizacin
no
gubernamental.2
Paradjicamente, al mismo tiempo existe muy poca conciencia respecto a la
amplitud y profundidad de las transformaciones que ha sufrido nuestra Nacin
en las ltimas tres dcadas, e incluso, de la relacin de interdependencia entre
las mltiples crisis y sus causas estructurales. Quiz el ejemplo ms contundente
sea el de la propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Pese a la reivindicacin oficial del Estado de Derecho y de los ya caricaturescos
principios doctrinarios de supremaca, rigidez e inviolabilidad constitucional, al
trmino del sexenio de Felipe Caldern se haban publicado en el Diario Oficial
de la Federacin 205 decretos de reformas constitucionales. La primera reforma
data de 1921 y recay sobre el artculo 73, que es el que en ms ocasiones ha
sido modificado, sumando hasta ahora 65 reformas. En total y sin contar los
2
Para muestra, un botn: El secretario general de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Ban Ki-moon,
durante un encuentro con el secretario de Relaciones Exteriores, Jos Antonio Meade, reconoci los avances de
Mxico en materia de derechos humanos y reafirm los desafos de la nacin en materia de migracin, como pas de
origen, de trnsito y de destino de migrantes, en La Jornada, 15 de abril de 2014, p. 7.
19
transitorios se han modificado 108 artculos, por lo que solamente 28 se han

mantenido en su estado prstino. Como dato curioso, en menos de dos das el
artculo 4 fue reformado en tres ocasiones: dos veces el 12 de octubre de 2011 y
una vez ms el da 13. Sin contar las fe de erratas ni las reformas sobre artculos
transitorios o los artculos reformados ms de una vez en el mismo periodo, los
sexenios en los que se han modificado ms artculos constitucionales fueron: el
de Felipe Caldern con 61 artculos mediante 36 decretos, el de Ernesto Zedillo
con 47 a travs de 18 decretos, el de Miguel de la Madrid con 44 a travs de 18
decretos y el de Carlos Salinas con 35 mediante 15 decretos. Si se incluyen las fe
de erratas, las reformas sobre artculos transitorios y las reformas sobre un
mismo artculo en el mismo sexenio, los nmeros son los siguientes: Felipe
Caldern 110, Ernesto Zedillo 77, Miguel de la Madrid 66 y Carlos Salinas 55. Fox
modific 31 artculos (21 sin contar las fe de erratas ni las reformas sobre
artculos transitorios o los artculos reformados ms de una en el sexenio) con
19 decretos. De los 205 decretos de reformas que se han expedido el 51.7%, 106,
han tenido lugar durante la poca del libre comercio, es decir, en los ltimos
cinco sexenios. Sobra decir que precisamente han sido stos los decretos que
impusieron formalmente las contrarreformas mortales para la vida econmica y
poltica de los mexicanos (Espinoza, 2014).
Los procesos de ingeniera jurdica e institucional ejecutados desde el Estado
mexicano, pero diseados desde Estados Unidos, abarcan prcticamente todo el
ejercicio del poder econmico, poltico e incluso cultural del Estado mexicano y
lo han ido desestructurando para reorganizarlo y reestructurarlo en funcin de
los requerimientos del capital (nacional y trasnacional) para el uso del territorio,
la disposicin irrestricta de los bienes naturales, los recursos estratgicos, las
infraestructuras y los servicios pblicos, la abundancia relativa de fuerza de
trabajo previamente abaratada y docilizada y el control sobre los mercados de
20
consumo de medios de subsistencia legales e ilegales, sin olvidar la

desregulacin de los flujos financieros y el abandono de todo tipo de control o
vigilancia (y mucho menos sancin) sobre sus actividades y operaciones.3
Dicho en otros trminos: en Mxico han tomado carta de naturalizacin (jurdica
e institucional) todas las formas de apropiacin y produccin de riqueza que
omiten, menosprecian y hasta rechazan cualquier nocin de seguridad tcnica,
sustentabilidad, equidad y justicia ambiental, econmica, social o cultural y
mucho menos consideran la indispensable preservacin de condiciones de
reproduccin futura de los trabajadores y sus familias, as como de los
ecosistemas (bosques y selvas, agua, fertilidad de los suelos, biodiversidad, etc.),
de los recursos estratgicos (minerales, energticos) o de las estrategias
econmicas, culturales y polticas propias de los pueblos para enfrentar las crisis
o conducir autnomamente su reproduccin (Plataforma Social del Captulo
Mxico del TPP, 2012: 37-44).4
Lo que ocurre desde hace al menos tres dcadas en Mxico es la adopcin de un
mecanismo de ejercicio del poder pblico del Estado que, en los hechos,
contradice abierta o encubiertamente lo que la propia legalidad del Estado dice
propugnar: la justicia. A este mecanismo se le denomina desviacin del poder e
implica la adecuacin, la orientacin y el uso prctico del poder del Estado
(econmico, poltico, cultural o de cualquier otro tipo) para favorecer, beneficiar
3
Harvey (2004), denomina Acumulacin por desposesin al fenmeno global de la continuacin de la

acumulacin originaria de capital en nuestros das, como mecanismo neutralizador espacio-temporal de las crisis de
sobreacumulacin de capital. En cierto modo podra decirse que la actual situacin mexicana es un claro ejemplo de
acumulacin por desposesin y que, en ese sentido, no se diferencia en absoluto de las situaciones prevalecientes en
muchos otros pases del mundo. Sin embargo, con excepcin quiz de un puado de pases, la situacin mexicana se
distingue de la del resto del mundo en que todas las crisis se manifiestan hoy aqu con un grado de virulencia que en
muchas instancias rayan en el colapso.
4 Al respecto, Bartra (2008: 132-133) se refiere a este problema como el de la pobreza diferida: En la contabilidad
de la ilusoria sociedad opulenta, se oculta un posdatado cheque ambiental de modo que el presunto triunfo del
capitalismo sobre la pobreza no es ms que un espejismo, una falacia, porque con frecuencia el incremento del
consumo reduce la calidad de vida y en el mejor de los casos la abundancia es metropolitana mientras que en la
periferia se enconan las hambrunas, pero tambin y sobre todo, porque la riqueza presente equivale a la pobreza
futura. Y lo peculiar de nuestra poca es que ese futuro nos est alcanzando.
21
y privilegiar los intereses fundamentalmente econmicos de grupos o

sectores sociales especficos, en perjuicio del inters comn de la sociedad o los
derechos de pueblos, comunidades o sectores sociales completos. 5 Para efecto
del propsito de este trabajo, la desviacin del poder supone las acciones
realizadas por las instituciones del Estado, en todos sus poderes y niveles,
destinadas a facilitar y garantizar la apropiacin privada, el uso y la depredacin
incluso de los bienes naturales, los ecosistemas, los recursos y el valor de uso del
territorio mediante procedimientos de ingeniera jurdica e institucional dentro
del Estado, que posibilitan la contravencin impune de numerosos principios
jurdicos, la omisin tambin impune de las obligaciones legales de las
instituciones del Estado y, ms grave an, la violacin de derechos individuales y
colectivos mediante la aplicacin misma de la Ley. En Mxico, la desviacin de
poder no constituye una accin espordica, fortuita o imprevista, sino que es
accin sistemtica, continua, reiterada, dolosa e impune, dirigida ex profeso al
beneficio de intereses particulares en perjuicio del inters pblico y/o colectivo
de los pueblos de Mxico. Sostenemos junto con la Plataforma Social del
Captulo Mxico del Tribunal Permanente de los Pueblos que en Mxico, la
desviacin del poder del Estado est ocasionando el surgimiento de
innumerables conflictos en todos los mbitos de la vida social, incluyendo el de
la justicia socioambiental, y est poniendo en cuestin la viabilidad misma de la
reproduccin social en su conjunto, en la medida en que impone, en ltima
instancia, a la propiedad privada de la naturaleza como forma absolutamente
predominante de gestin de la reproduccin de la sociedad toda y en perjuicio
de la relacin metablica fundamental de dicha reproduccin social (Marx, 1977:
5
La desviacin de poder es una conducta institucional y figura jurdica cuyas potencialidades criminales hasta ahora
no han sido reconocidas a plenitud por instancia alguna en el mundo. As, por ejemplo en Espaa, la desviacin del
poder existe como figura jurdica desde 1956 y en la nueva Ley reguladora de la jurisdiccin contenciosaadministrativa N 29/1998, es definida como el ejercicio de potestades administrativas para fines distintos de los
fijados en el ordenamiento jurdico (Plataforma Social, 2012: 8).
22
223; Schmidt, 1976: 84-100; Bellamy Foster, 2004; Toledo y Gonzlez de Molina,
2011).
El uso del poder poltico y econmico del Estado para favorecer a las lites
econmicas y polticas mediante, por ejemplo, la confeccin de ordenamientos
jurdicos ad hoc, la negacin del derecho al acceso a la justicia, la criminalizacin
de la protesta social, el otorgamiento de beneficios comerciales, fiscales o
crediticios al capital o la privatizacin de recursos, servicios, infraestructuras y
el territorio mismo, no slo posibilita materialmente la produccin de
desigualdades espaciales y de clase en el acceso a la naturaleza (Smith, [1994]
2008: 61), sino tambin, en medida creciente, situaciones de privacin absoluta
de derechos, por ejemplo, por medio de la destruccin de la salud de poblaciones
enteras, sometidas a las externalidades ambientales de la acumulacin de capital
absolutamente desregulada en todo el territorio mexicano.6
3. LOS ORGENES DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE AFECTADOS AMBIENTALES

Las luchas y movimientos sociales en defensa de la justicia ambiental en Mxico
no son, por supuesto, algo nuevo.7 Existen numerosos antecedentes de procesos
6
Un ejemplo evidente (pero no nico) de lo anterior se puede observar ntidamente en el examen de la Ley Minera
vigente actualmente en el pas: promulgada durante la administracin de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994),
despus de varias reformas se ha convertido, literalmente, en un mecanismo que facilita el despojo indisputado de
tierras y aguas a las unidades productivas rurales (ejidos y comunidades), mediante el otorgamiento de un derecho
preferente a las empresas mineras nacionales o extranjeras en el territorio nacional. La Ley minera mexicana
contiene, en su articulado, los elementos fundamentales para la denegacin de los derechos a la consulta previa, libre
e informada de los pueblos, pero tambin para que stos puedan siquiera recurrir a las instancias jurisdiccionales
correspondientes para la defensa de sus derechos, debido a que su aplicacin se fundamenta en una interpretacin
perversa del principio jurdico de la utilidad pblica que conduce a que la violacin de derechos humanos y
colectivos de los pueblos afectados por proyectos mineros en Mxico ocurra no por la violacin de los
ordenamientos legales, sino por su aplicacin. Un examen puntual sobre la perversidad de la Ley minera mexicana
puede encontrarse en: ANAA, 2012b: 58-64. Sobre los impactos de esta legislacin en el ejercicio de los derechos
de los pueblos indgenas mexicanos, vase Lpez Brcenas y Eslava, 2011.
7 En Mxico, uno de los primeros casos paradigmticos de conflictividad socioambiental se remonta a 1978, cuando
la empresa Cromatos de Mxico fue obligada a cerrar su planta en Tultitln, Estado de Mxico en la que produca
sustancias para curtir pieles a partir de cromita, y a reubicarse fuera de la ciudad, porque una coalicin de
estudiantes, mdicos y organizaciones sociales del norte del rea metropolitana de la ciudad de Mxico demostr
que el manejo irresponsable de sus desechos txicos haba daado la salud de ms de 150 mil personas (Martnez,
1997). No fue sino hasta la dcada de los noventa que este tipo de conflictividad se generaliz y agudiz en Mxico
con casos como los del confinamiento de residuos txicos en Guadalczar, San Luis Potos, entre 1989 y 1991,
23
organizativos, movilizaciones y resistencias campesinos e indgenas, locales y

regionales, detonados por problemticas ligadas a despojos (principalmente de
tierras, bosques o aguas), pero tambin en las ciudades por la reivindicacin de
los derechos de los afectados por alguna catstrofe natural el terremoto de
1985, por ejemplo, dio origen a un movimiento de damnificados y a la
convergencia de numerosas organizaciones en la Coordinadora Nacional del
Movimiento Urbano Popular (Conamup); los huracanes, inundaciones y sequas
en las costas o en el norte del pas, respectivamente, propiciaron, adems de
procesos organizativos populares para intentar establecer responsabilidades por
la inequidad en los impactos, la necesaria reflexin sobre la produccin social
del riesgo y los desastres (Caldern Aragn, 2001); por la afectacin a la salud
de la poblacin ocasionada por alguna industria, por ejemplo, como ocurri en
Torren, Coahuila por la contaminacin por plomo generada por la empresa
industrial Peoles (Valds y Cabrera, 1999) o por la empresa alemana BASF, en la
ex hacienda de El Hospital, en Cuautla, Morelos; en defensa de algn espacio
considerado como bien comn o patrimonio pblico, afectado por su traspaso a
manos de algn capital privado, como lo ejemplifican las relevantes luchas en
defensa de Tepoztln, Morelos (contra el proyecto de club de golf), as como la
defensa del Casino de la Selva, en Cuernavaca, Morelos, contra la construccin de
un centro comercial trasnacional (Costco), o la de los pobladores de San Juan
Teotihuacan, contra la instalacin de una tienda Wal-Mart y la de los habitantes
de la ciudad de Oaxaca contra el emplazamiento de una tienda de McDonalds,
por slo mencionar algunos de los ms conocidos. Uno de los primeros esfuerzos
organizativos de escala regional o estatal se registra desde inicios de la dcada
de 1990 en el estado de Veracruz, mediante la creacin de la Red de
considerado el conflicto socioambiental ms costoso en la historia de nuestro pas, o el del incendio en la fbrica de
pesticidas y fertilizantes Anaversa, en 1991, en Crdoba, Veracruz, cuya secuelas de muerte todava siguen vigentes
despus de ms de 20 aos del accidente (Martnez, 1997; Quintana, 2011; ANAA, 2102b: 277-294).
24
Investigacin y Accin Ambiental de Veracruz (RIAAVER) y su ya legendaria

revista El Jarocho Verde,8 que dio seguimiento a varios conflictos ambientales en
dicha entidad, algunos de los cuales siguen hoy vigentes (Rodrguez, 2006: 2-5;
Rodrguez, 2013; Barrera y Rodrguez, 1993).9
El camino que da origen a la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales
converge, adems, con acciones sociales, populares y cientficas que apuntan a la
visibilizacin del proceso de entrega de la riqueza social y ambiental de Mxico a
intereses trasnacionales. Los antecedentes directos de la ANAA son, desde
inicios de la dcada pasada:
1) La construccin de articulaciones comunitarias regionales en los estados de
Puebla y Morelos contra la construccin de la llamada carretera Siglo XXI, la
cual, como parte de la construccin de un corredor carretero interocenico entre
los puertos de Veracruz y Acapulco, pretenda despojar a decenas de
comunidades de sus tierras para dar paso a la construccin de una autopista
privada; la articulacin de los procesos comunitarios, obtiene victorias parciales,
como el del cambio del trazo original de la autopista y la cancelacin de su
construccin en terrenos de comunidades como Tepeaca, en el estado de
Puebla.10
2) El trabajo colaborativo, a inicios de la dcada de 2000, entre la organizacin
mexicana Casifop con la organizacin canadiense Rural Advancement
Foundation International (RAFI, hoy conocida como Grupo ETC), en una pionera
cruzada nacional en contra de la biopiratera, as como para la deteccin y
8
9
Los nmeros completos de la revista pueden consultarse en: http://www.lavida.org.mx/jarochoverdebusqueda.

Muchos de los integrantes pioneros de la RIAAVER se reunieron en 2010 para re-fundar, con los integrantes de
diversos colectivos veracruzanos de ms reciente creacin, el espacio de trabajo colaborativo con los procesos
comunitarios estatales, mediante la creacin de La Asamblea Veracruzana de Iniciativa y Defensa Ambiental
(LAVIDA), surgida despus de la realizacin de la 5 Asamblea Nacional de Afectados Ambientales, en el Valle de
Perote, en los lmites de los estados de Puebla y Veracruz.
10 La exposicin ms profunda y detallada de la reorganizacin neoliberal del territorio mexicano a partir de los
Corredores de Integracin Urbano-Regional puede leerse en Barreda, 1999.
25
visibilizacin en el sur, centro y norte del pas, de la contaminacin

transgnica del maz mexicano, con el propsito de denunciar, por diferentes
medios, el significado completamente letal que tiene para Mxico este proceso
(que no es ms que la culminacin de la perniciosa revolucin verde), a la que se
suma la introduccin creciente de otros organismos genticamente modificados
(Casifop, 2010). De este proceso nacera, en 2002, la organizacin que hoy
consideramos hermana mayor de la ANAA: la Red en Defensa del Maz.11
3) La organizacin, entre los aos 2005 y 2007, de tres Caravanas de Monitoreo
Ambiental, realizadas en los estados de Morelos, Mxico, Puebla y Tlaxcala, con el
fin de visibilizar y articular regionalmente las resistencias socioambientales
comunitarias dispersas en el territorio, pero tambin mediante la
participacin de periodistas y acadmicos para fomentar un dilogo entre la
academia y las comunidades locales (entre saberes formales y locales) para
avanzar en una reflexin compleja y complementaria sobre los impactos, las
consecuencias, las responsabilidades y la necesaria difusin pblica de los
conflictos y sus posibles soluciones. Las caravanas comienzan a ser un primer
intento de organizacin colectiva para el conocimiento y la defensa mutua de los
derechos colectivos, entre pueblos de una misma regin o entidad federativa,
afectados por distintos procesos de deterioro de sus suelos, bosques, aguas, aire,
salud y/o alimentacin. El xito de las caravanas abrir la posibilidad de
procesos organizativos ms complejos, como los que se enumeran a
continuacin y sern los antecedentes inmediatos de la creacin de la ANAA.
Como resultado de estas intensas movilizaciones, en las que se visitaron ms de
11 Una amplia explicacin sobre el trabajo pionero de la Red en Defensa del Maz para la construccin de una
respuesta comunitaria de base a la amenaza de introduccin de los cultivos transgnicos en territorio mexicano,
puede verse en: http://redendefensadelmaiz.net/. Vase tambin Red en Defensa del Maz (2012). A ms de diez
aos de distancia, la Red se ha consolidado como un espacio de dilogo, intercambio y definicin de estrategias en
el que participan, principalmente, representantes de ms de mil comunidades indgenas y campesinas de 22 estados
del pas, acompaados por investigadores y organizaciones civiles o sociales nacionales e internacionales, entre las
que destacan: GRAIN, Grupo ETC, CECCAM, Casifop, UNORCA, el Movimiento Urbano Popular y Cenami.
26
30 comunidades de cuatro estados del pas, se public una serie de tres carteles
informativos sobre a) la historia del metabolismo hdrico de la corona de
ciudades, b) la irracionalidad del manejo de las aguas en el valle de Anhuac, y
c) las dinmicas destructivas del manejo, depredacin y saqueo del agua en los
cuatro puntos cardinales alrededor de la ciudad de Mxico (Barreda y Rosas
Landa, 2007). Esta serie de carteles llev por ttulo Ms claro ni el agua y fue
distribuida entre las comunidades y las organizaciones participantes en las
caravanas para su difusin pblica.
4) En marzo de 2003 durante el 3 Foro Mundial del Agua (FMA) de Kyoto,
Japn, se anuncia que la sede del 4 Foro ser la ciudad de Mxico, en 2006. 12
Lo anterior abre la oportunidad para la organizacin de dos grandes talleres
populares de reflexin sobre el avance de la privatizacin del agua en Mxico, las
luchas comunitarias y sociales que la enfrentan desde distintos espacios y el
intercambio de experiencias con organizaciones de Norteamrica (Estados
Unidos y Canad), as como de otros pases de Amrica Latina (Honduras,
Nicaragua, Colombia, Argentina, Uruguay, Per y Chile).13
5) El taller popular sobre la privatizacin y la defensa del agua de 2005 detona
un primer esfuerzo organizativo de base, a partir del llamado que hacen los
12 El Foro Mundial del Agua es el evento organizado cada tres aos por un Consejo al servicio de las grandes
trasnacionales del agua con el propsito de avanzar en las propuestas prcticas e ideolgicas para la privatizacin
del agua, los servicios pblicos asociados, las tecnologas y el fomento de asociaciones pblico-privadas. Sobre este
punto pueden consultarse: Correa y Vega (2006) y Flores y Garca (2006).
13 El primero se denomin Primer taller popular en defensa del agua, se realiz en la ciudad de Mxico, los das 25 a
28 de abril de 2005 y en l participaron ms de 500 representantes de comunidades de prcticamente todo el pas. El
taller constituy la primera gran discusin colectiva y popular sobre la emergencia hdrica en el pas, a pesar de que
sta ya estaba muy avanzada. El material de trabajo del taller consisti en una carpeta informativa elaborada por un
equipo de interdisciplinario de investigacin conformado por estudiantes y acadmicos de diversas disciplinas en la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) que posteriormente se public como libro (Barreda, 2006a) y
las memorias del taller fueron tambin publicadas y presentadas al tiempo que ocurra el segundo taller (Barreda,
2006b). El segundo taller se realiz en 2006, apenas una semana antes de la inauguracin del FMA con muchas de
las organizaciones que participaran das despus en la masiva movilizacin (de ms de 25 mil personas) contra el
FMA (Barreda y Clarke, 2006). El taller llev por ttulo Defensa y gestin comunitaria del agua en el campo y la
ciudad. A este segundo taller concurrieron alrededor de 400 representantes de comunidades y organizaciones
sociales con conflictos por agua de casi todo el pas, as como especialistas jurdicos y acadmicos para la discusin
de las problemticas por cuenca y para promover el vnculo reflexivo y organizativo entre las luchas rurales y
urbanas por el agua. Las memorias fueron publicadas posteriormente (Barreda y Ortiz, 2008).
27
trabajadores del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y la Unin Popular

Revolucionaria Emiliano Zapata (UPREZ), perteneciente al Movimiento Urbano
Popular, para la conformacin de la Asamblea Nacional en Defensa del Agua, la
Tierra y en Contra de su Privatizacin, la cual realiza tres sesiones, una en la
ciudad de Mxico, en 2006 y las posteriores en Xoxocotla, Morelos y en San Luis
Potos, en 2007. Esta Asamblea surge en un momento en que comienzan tambin
a aparecer otras redes organizativas (Rosas Landa y Negrete, 2009).
6) Una serie de talleres, seminarios y colaboraciones entre distintas
organizaciones para identificar, diagnosticar y denunciar la introduccin de
esquemas gubernamentales conducentes a la mercantilizacin del territorio a
travs de mecanismos de Pago por servicios ambientales (PSA) que, al tiempo
que transfieren magros recursos (provenientes en principio del Banco Mundial)
a las comunidades forestales por la conservacin de sus bosques, impiden que
stas conserven las prcticas y el usufructo tradicional de los bosques mismos,
mientras se generan bonos de captura de carbono o agua con los que lucran
brokers financieros y empresas altamente contaminantes, sin modificar un pice
el patrn tcnico de dependencia energtica al petrleo o al consumo
depredador de minerales, agua, suelos y biodiversidad. La identificacin de
numerosos convenios entre universidades mexicanas y empresas trasnacionales
para el saqueo de muestras de biodiversidad mexicana (supra, inciso 2) puso
en evidencia la necesidad de fortalecer las capacidades de muchos activistas
comunitarios en para el manejo de informacin territorial sobre los bienes y
recursos en riesgo de ser despojados a las comunidades. A partir de esa
necesidad, Casifop inici, en 2006 y hasta 2008, una serie de talleres de
formacin en el manejo de Sistemas de Informacin Geogrfica que permitiran a
las comunidades y organizaciones sociales la elaboracin de mapas sobre las
28
problemticas que enfrentan, as como su interpretacin cartogrfica.14

7) En 2007, la maduracin de la articulacin de las luchas socioambientales del
estado de Morelos tiene un punto culminante en la realizacin del Primer
Congreso de los Pueblos de Morelos, realizado en el mes de julio, con la
participacin de ms de 700 representantes de 48 comunidades afectadas por
proyectos carreteros, basureros, contaminacin de suelos, destruccin de la
agricultura, despojos de agua, urbanizacin salvaje y la destruccin de sus
modos tradicionales de vida y cultura (Casifop et al., 2007). Dos resultados de
gran importancia de este Congreso son: la conformacin de un Consejo de los
Pueblos de Morelos (instancia operativa representativa y horizontal para la
promocin de los vnculos comunitarios) y la publicacin y difusin del
Manifiesto de los Pueblos de Morelos, documento que sintetiza la visin profunda
de la historia, del despojo y del sueo de los pueblos, que rememora la lucha
revolucionaria zapatista de inicios del siglo XX, reivindicando tambin la
identidad indgena contempornea de los pueblos en resistencia (Manifiesto de
los Pueblos de Morelos, 2007).
Cada uno de estos antecedentes debe ubicarse en el contexto del agravamiento
progresivo de la situacin poltica y econmica mexicana, especialmente desde
inicios del presente siglo, cuando el poder del Estado es asumido por una faccin
de la ultraderecha mexicana (proveniente del Partido Accin Nacional),
abiertamente al servicio del gobierno y las empresas estadounidenses, la cual
pone en prctica, de inmediato, una fallida estrategia de ocupacin econmicoterritorial del sur-sureste mexicano a travs del conocido Plan Puebla-Panam
(lvarez, Barreda y Bartra, 2002), pero que sienta las bases para la vertiginosa
14 De esta experiencia se conservan dos materiales, el primero elaborado por la Agrupacin Un Salto de Vida, de El
Salto, Jalisco, que elabor un mapa de las fuentes de contaminacin del ro Santiago y sus efectos sobre la salud de
las comunidades de El Salto, Juanacatln, Tololotln y Puente Grande. Un segundo, realizado entre 2009 y 2010,
sobre el metabolismo del agua y el proyecto de saqueo del agua del ro Verde a travs de la construccin de la presa
de El Zapotillo, en Jalisco, elaborado por el Colectivo COA.
29
descomposicin del rgimen poltico y del tejido social mexicanos a partir de

2006, anunciada con las violentas represiones llevadas a cabo por el Estado en
San Salvador Atenco, Estado de Mxico, en Oaxaca, Oaxaca y Lzaro Crdenas,
Michoacn, as como con el fraude electoral que llevar a Felipe Caldern a
ocupar la presidencia de Mxico a finales de 2006 e iniciar la guerra contra el
crimen organizado (que no es otra cosa que una guerra generalizada contra la
poblacin) que derivar en ms de 100 mil asesinatos en seis aos, ms de 18
mil desapariciones y ms de cinco millones de migrantes mexicanos desplazados
a Estados Unidos (Plataforma Social del Captulo Mxico del Tribunal
Permanente de los Pueblos (2012).
4. NACIMIENTO Y DESARROLLO DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE AFECTADOS AMBIENTALES

En 2008, numerosos conflictos socioambientales se hicieron claramente visibles
en el pas. stos se sumaron a la cauda de denuncias contra diversas instancias
del Estado mexicano que, entre otros, haba comenzado a recoger y visibilizar el
Tribunal Latinoamericano del Agua que, realiz una sesin pblica en la
ciudad de Mxico en el contexto del 4 Foro Mundial del Agua en 2006 y una
nueva sesin pblica en Guadalajara, Jalisco, en 2007 (Rosas Landa, 2012). As,
en Morelos creca la oposicin a la instalacin del nuevo basurero municipal de
Cuernavaca en la Loma de Meja, al tiempo que los pueblos del sur de la entidad
luchaban por detener la urbanizacin salvaje de las tierras agrcolas y la brutal
represin que los gobiernos municipal, estatal y federal haban desatado contra
la comunidad de Xoxocotla, la cual se haba solidarizado con el movimiento
magisterial morelense, mientras que en Cuautla creca la oposicin popular a la
apertura de la gasolinera Milenium 3000 en un terreno ubicado directamente
sobre el acufero de la ciudad, con la complicidad de todos los niveles de
30
gobierno. En el estado de Mxico, comunidades del suroriente, como Tlapala,

Cuautzingo, Tlalmanalco y Amecameca, se haban organizado para frenar la
construccin de una autopista privada de cuota y miles de viviendas de falso
inters social en terrenos anteriormente agrcolas al pie de la Sierra Nevada (los
volcanes Iztacchuatl y Popocatpetl), articulados en un frente comn
denominado Guardianes de los Volcanes. En Guerrero, la lucha del Consejo de
Ejidos y Comunidades Opositores a la Presa La Parota llegaba a su quinto ao de
existencia, en medio de una violencia continua encabezada por el gobierno
estatal, emanado del PRD, a cargo de Zeferino Torreblanca y mediante la compra
de votos en las asambleas agrarias. En Jalisco, numerosas comunidades de la
cuenca del ro Santiago, especialmente las comunidades de El Salto y
Juanacatln, concentraban el descontento social provocado por el caso del nio
Miguel ngel Lpez Rocha, de ocho aos de edad, quien cay al ro Santiago y
agoniz durante 19 das para morir por problemas cardiovasculares, falla
orgnica mltiple e intoxicacin aguda por arsnico (Hernndez Navarro, 2011:
229-230). Organizaciones como Un Salto de Vida documentaban y denunciaban,
desde aos antes, la destruccin del ro Santiago, as como los impactos
devastadores en la salud de la poblacin, por la convergencia de las descargas
residuales industriales (de ms de 200 empresas), urbanas (de toda la ciudad de
Guadalajara) y de los lixiviados del basurero metropolitano (y privado) de
Guadalajara directamente en el cauce del ro. En Puebla y Tlaxcala, el Centro Fray
Julin Garcs de Derechos Humanos y Desarrollo Local avanzaba en el trabajo de
articulacin comunitaria e investigacin sobre las fuentes e impactos en la salud
y el ambiente de la contaminacin de la cuenca del ro Atoyac-Zahuapan, que
atraviesa ambas entidades y se comenzaba a formar un frente comunitario para
detener los proyectos carreteros Libramiento Norte y Libramiento Poniente de la
ciudad de Puebla, mientras las comunidades aledaas a la presa de Valsequillo
31
(al sur de la zona metropolitana de la ciudad), defendan sus tierras contra las
invasiones alentadas por el gobierno estatal y ejecutadas por organizaciones de
conocida trayectoria criminal.
Tal era el escenario que marc el llamado de las comunidades y organizaciones
del estado de Morelos para que el da 31 de agosto se realizara una reunin de
todos aquellos pueblos, barrios y organizaciones sociales del pas que quisieran
establecer un espacio de vinculacin, organizacin, intercambio de experiencias
y de solidaridad mutua, as como para participar el 1 de septiembre, en el
contexto de un paro nacional convocado por organizaciones sindicales de todo el
pas, en una movilizacin que tendra como objetivo la sede de la Comisin
Nacional del Agua (Conagua) y, despus, de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat). El lugar elegido para la reunin fue, gracias a la
solidaridad de la comunidad universitaria, el auditorio Ho Chi-Minh de la
Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 15 Ese da,
el acuerdo de consenso de todos los presentes (alrededor de 300 personas de
nueve estados del pas), fue el de crear la Asamblea Nacional de Afectados
Ambientales. El 1 de septiembre, los Afectados Ambientales marchamos, junto
con las organizaciones del Movimiento Urbano Popular, para protestar contra la
Conagua y la Semarnat, por la aplicacin de polticas ambientales que no
protegen los derechos colectivos y para exigir la solucin conjunta de los
conflictos ocasionados en numerosas regiones del pas (Enciso, 2008).16
15 No puede dejar de mencionarse el hecho de que esta Primera Asamblea no hubiese sido posible sin el apoyo del
Movimiento Urbano Popular y de los estudiantes universitarios, tanto de la Facultad de Economa, como de otras
escuelas y facultades de la UNAM, quienes vieron en la convocatoria a esta asamblea una oportunidad para
comenzar a reconstruir un vnculo con las luchas populares, una vieja tradicin universitaria que las autoridades de
la UNAM se han esforzado denodadamente en destruir a lo largo de los ltimos 25 aos.
16 Vale la pena mencionar aqu que, durante el mitin realizado frente a la sede de la Semarnat, las autoridades
recibieron a una comisin de los afectados y se comprometieron a establecer mesas de negociacin para resolver los
conflictos. Se convoc a reuniones a las que, en principio, se haba comprometido a asistir el subsecretario de Medio
Ambiente, adems de que los afectados rechazaron el ofrecimiento de las autoridades de resolver caso por caso.
As, a las dos reuniones subsecuentes convocadas en las oficinas de la Subsecretara fueron enviados funcionarios de
tercer nivel, sin capacidad de negociacin ni decisin, por lo que los afectados decidieron dejar de asistir, porque
cada viaje infructuoso era sufragado por ellos mismos, mientras que las autoridades pensaban que podan continuar
32
Un segundo acuerdo emanado de esa primera Asamblea fue el de programar una

segunda Asamblea para el mes de octubre de 2008, con el fin de iniciar
formalmente el trabajo organizativo para dar cuerpo a la vinculacin y trabajo
conjunto de defensa comn de los afectados. La Segunda Asamblea Nacional de
Afectados Ambientales se realiz el 11 de octubre de 2008, en el Centro Nacional
de Ayuda a las Misiones Indgenas, en la cual participaron alrededor de cien
representantes de las luchas participantes en la Primera Asamblea, as como de
otras organizaciones. La finalidad especfica de esta Segunda convocatoria (en
un plazo de dos meses desde la asamblea fundacional) era buscar la manera de
dar concrecin a los acuerdos emanados de la Primera Asamblea, para lo cual se
conformaron Comisiones de Trabajo que se encargaran de hacer propuestas
para el autogobierno, toma de decisiones y funcionamiento cotidiano de la
Asamblea, para activar un proceso de formacin y difusin de informacin entre
las comunidades y las organizaciones, para el enlace con otros movimientos
sociales en el pas y fuera de ste, para la documentacin de los agravios y, para
acudir a los llamados de urgencia y solidaridad de otros afectados en el pas. A
partir de esta Segunda Asamblea se tom tambin la decisin de llevar la
Asamblea a los lugares que viven un conflicto socioambiental que as lo
solicitaran. En ese momento se acord que la sede de la Tercera Asamblea, en
marzo de 2009, sera la explanada de la Delegacin Tlhuac, del Distrito Federal,
que en ese momento viva el conflicto de los ejidatarios del pueblo de Tlaltenco
con el gobierno de la capital del pas por la construccin de la lnea 12 del metro
y el proyecto de instalacin de un Centro Integral de Reciclaje de Residuos
Slidos y un corredor industrial en la zona, considerada de importancia
estratgica para la recarga de los acuferos de los que se abastece la ciudad de
postergando indefinidamente el dilogo directo. Puede consultarse tambin la Relatora de la Primera Asamblea en:
http://www.afectadosambientales.org/relatoria-de-la-1era-asamblea-nacional-de-afectados-ambientales/.
33
Mxico.17
Dos elementos adicionales deben ser considerados para comprender el
significado de la Tercera Asamblea Nacional de Afectados Ambientales: 1] En
noviembre de 2006 se cre la Unin de Cientficos Comprometidos con la
Sociedad (UCCS), a instancias de un grupo de destacados cientficos adscritos a
diversas instituciones pblicas de educacin superior e investigacin, la cual
estableci un Observatorio Socioambiental de Mxico (OSA) para, en
colaboracin con las luchas socioambientales de Mxico, abocarse a:
integrar y fundamentar en una plataforma cartogrfica los principales casos de
destruccin ambiental que han suscitado protestas o conflictos sociales en todo
el territorio nacional. Sobre la misma base cartogrfica tambin se recopilarn y
se documentarn los casos de xito en la autogestin, prevencin o solucin de
problemticas ambientales. Ambas bases de datos cartografiadas en la escala
nacional se vincularn con otras bases de datos que permitirn hacer anlisis
integrales y causales de las problemticas ambientales (i.e., desarrollos o
infraestructuras objetos de anlisis de impacto ambiental, recursos naturales,
etctera). Con el apoyo de estas bases de datos, se podrn cotejar y comparar los
distintos estudios de impacto ambiental disponibles o proponer los datos y
anlisis faltantes para cada caso. Asimismo, el Observatorio ser una
herramienta de monitoreo, transparentacin, vinculacin y anlisis de la
informacin pblica disponible sobre los espacios nacionales ms gravemente
afectados por la crisis ambiental, as como de las principales experiencias
autogestivas de manejo sustentable de los recursos naturales desarrolladas por
comunidades y organizaciones urbanas y rurales o, en su caso, por entidades
pblicas o privadas que registren casos de xito.18
17 Puede consultarse la convocatoria a esta Tercera Asamblea en www.afectadosambientales.org.
18 Tomado de la pgina electrnica de la UCCS: http://www.uccs.mx/observatorio_socioambiental/osa/.
34
Desde la creacin del OSA-UCCS, ste se ha concentrado en dar seguimiento y

sustento cientfico a las tendencias y rasgos comunes en la aparicin de
conflictos socioambientales de carcter local, regional e incluso nacional en el
territorio mexicano por su vinculacin con la defensa de algn recurso o bien
natural; al reclamo de la violacin de derechos humanos y colectivos asociados
con la defensa de los territorios; al ejercicio de alternativas comunitarias
autogestivas de proteccin, conservacin y defensa ambiental; al emplazamiento
de algn tipo de obra pblica o privada que pondra en riesgo la conservacin de
equilibrios ecosistmicos, el derecho al acceso a algn recurso para los
pobladores de una o varias comunidades en un territorio delimitado, o la
violacin de principios cientficos en el ejercicio de polticas pblicas de
evaluacin de impactos ambientales, en relacin con obras de infraestructura o
de incremento de los niveles de riesgo y vulnerabilidad (ambiental, alimentaria,
cultural, econmica y de salud) asociados, por ejemplo, a la autorizacin oficial
de la siembra de semillas de maz transgnico, ni ms ni menos que en el centro
de origen y diversificacin del maz (lvarez-Buylla y Pieyro, 2013). Desde la
fundacin de la ANAA, sta ha mantenido una relacin de colaboracin y apoyo
mutuo con la UCCS, habida cuenta de que, en el fondo, una de las mayores
preocupaciones de la ANAA es el ejercicio tico y responsable de los cientficos al
momento de evaluar los riesgos, impactos y afectaciones sociales y ambientales
de los proyectos de inversin de capital pblicos o privados, as como en el
debate social sobre la pertinencia o legitimidad de dichas obras, sin conflicto de
inters de por medio.19 En el mapa 1 se puede apreciar el alcance de esta
colaboracin ANAA-UCCS.
2] despus de la Primera Asamblea Nacional, varios participantes de distintas
19 Algunos frutos de la colaboracin entre la ANAA y la UCCS pueden apreciarse en: Paz, 2010, 2011 y 2012 y
ANAA, 2012b, captulo 5.
35
luchas del pas nos reunimos con la presidencia del Tribunal Latinoamericano
del Agua (TLA). En dicha reunin, Javier Bogantes (presidente del TLA)
mencion que hasta el momento, la mayora de los casos singulares juzgados por
dicho tribunal tico correspondan a Mxico, lo cual constitua un indicador de
Mapa 1
Conflictos socioambientales hdricos en Mxico, 2012
Fuente: Elaborado por el OSA-UCCS y la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales.
una creciente conflictividad social en el pas, asociada con el acceso al agua y la

injusticia socioambiental, por lo cual hizo la propuesta de que la Asamblea
recin creada elaborara, con apoyo del Tribunal, el primer caso de carcter
nacional que sera visto por el TLA, el cual se ocupaba, hasta entonces, de casos
singulares de violacin al derecho al agua. La primera versin del caso
presentado ante el TLA se condensa en un documento titulado El colapso
36
ambiental de Mxico (ANAA, 2009),20 el cual sera enriquecido y complementado

con la petitoria entregada el TLA en 2010, con la realizacin de un taller
conjunto ANAA-TLA, titulado El agua en Mxico. Problemtica, conflictos y
perspectivas (realizado en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, en febrero de
2011), y con la versin final de la Acusacin de la ANAA contra el Estado
mexicano por la destruccin del sistema hdrico nacional (ANAA, 2012b), la cual
sera presentada en la sesin pblica de noviembre de 2012, en Buenos Aires,
Argentina. En esta ltima sesin, el jurado del TLA,21 establece en su veredicto:
En vista de los hechos y consideraciones que anteceden, el Jurado del Tribunal
Latinoamericano del Agua
RESUELVE:
1. Condenar al Estado mexicano por la violacin a los tratados internacionales y
al ordenamiento jurdico interno que garantizan el derecho al agua como
derecho humano fundamental y la incapacidad de las autoridades del ejecutivo,
legislativo y judicial para establecer mecanismos efectivos de acceso a la justicia
ambiental;
2. Reconocer el creciente deterioro del derecho humano al agua en la Republica
Mexicana y la insuficiencia de los mecanismos jurdicos-polticos para detenerla;
3. Alertar por los niveles de conflictividad social en la Republica Mexicana y la
ausencia de instrumentos de participacin ciudadana para canalizarla.
Asimismo, entre sus recomendaciones al Estado mexicano, el TLA plantea, como
conclusin de su argumento:
20 Este primer diagnstico de la gravedad de la crisis ambiental de Mxico se present en la sesin pblica del
Tribunal Latinoamericano del Agua realizada en la ciudad de Estambul, Turqua, del 10 al 14 de marzo de 2009.
Puede consultarse al respecto la pgina del Tribunal Latinoamericano del Agua: http://www.tragua.com.
21 En la sesin del TLA, realizada entre el 5 y 9 de noviembre de 2012, el jurado estuvo conformado por: Dra. Giselle
Boza Solano (Costa Rica), Dr. Alexandre Camanho (Brasil), Dr. Philippe Texier (Francia), Dra. Silvia Nonna
(Argentina) y el Mtro. Ariosto Otero (Mxico).
37
5. Recordar a las autoridades de los poderes pblicos mexicanos de los tres

niveles federativos su obligacin de garantizar el aprovisionamiento de recurso
hdrico para beneficio de las personas antes de los aprovechamientos lucrativos
por parte de empresas.22
Al trmino de la Tercera Asamblea, en la que participaron alrededor de 150
representantes de distintas luchas ambientales, principalmente de la regin
central del pas y del occidente, la plenaria aprob la propuesta para que la
Cuarta Asamblea Nacional se realizara en la comunidad de El Salto, Jalisco los
das 30 y 31 de mayo de 2009. Como se mencion arriba, El Salto constituye, sin
duda, uno de los casos ms graves de devastacin ambiental y de la salud de todo
Mxico, por efecto de la convergencia de numerosas fuentes de contaminacin
del cauce del ro Santiago, aunados a la negligencia gubernamental en todos sus
niveles, a la impunidad empresarial, favorecida por la desregulacin de facto de
todo tipo de vigilancia y sancin de las actividades contaminantes y a una
poltica deliberada orientada a invisibilizar los impactos, las responsabilidades y
las protestas de la poblacin.
La Cuarta Asamblea representa un avance cuantitativo y cualitativo en la
organizacin de la ANAA como espacio abierto de encuentro de las luchas
comunitarias.23 Como lo muestra el ttulo del documento de la Declaratoria final
del encuentro,24 el mayor nfasis de la discusin fue el del establecimiento de
principios de organizacin internos, para la construccin de un espacio til para
todos los que participan en l, as como para otorgar un carcter de
horizontalidad, inclusin no sectaria, no protagnica y de trabajo permanente de
articulacin, solidaridad mutua y formacin de capacidades entre todos.
22 El veredicto puede consultarse en: http://tragua.com/wp-content/uploads/2012/11/mexico.pdf.
23 En la Cuarta Asamblea participaron poco ms de 600 representantes provenientes de diversas luchas comunitarias
de ms de 10 estados del pas.
24 La declaratoria de la Cuarta Asamblea puede consultarse en: http://www.afectadosambientales.org/declaratoria-dela-4ta-asamblea-nacional-de-afectados-ambientales/.
38
Asimismo, la Cuarta Asamblea recoge la preocupacin de numerosas luchas

locales por establecer articulaciones regionales que permitan construir espacios
de solidaridad mutua, intercambio y respuesta rpida a emergencias, en un
contexto de creciente violencia hacia los defensores ambientales desde las
instancias del Estado mexicano. Un resultado visible de este encuentro es la
formacin de la Asamblea Regional de Afectados Ambientales de Jalisco, 25
centrada en la vinculacin de los pueblos afectados por la contaminacin de la
cuenca del Ro Santiago, dentro de la Zona Metropolitana de Guadalajara y en
varias de las comunidades rurales que reciben las aguas contaminadas del ro,
as como afectaciones por la instalacin de depsitos de basuras provenientes de
la ciudad, adems de la violencia generada por el crimen organizado en la regin.
En este punto, vale la pena recordar que en abril de 2009 (un mes antes de la
Cuarta ANAA) haba estallado la emergencia nacional y global por la aparicin de
la pandemia de Influenza A-H1N1, cuyo primer caso (el paciente cero) apareci
en la comunidad de La Gloria, en el estado de Veracruz, en la regin del valle de
Perote, sede de la empresa Granjas Carroll de Mxico, en ese momento
propiedad de la empresa trasnacional estadounidense Smithfield, principal
empresa productora de carne de cerdo en el mundo y que en Perote produce
anualmente, adems de entre 1 y 1.2 millones de cerdos, un enorme dao
ambiental, a la salud y a la justicia, con la complicidad de los gobiernos federal
mexicano y de los estados de Puebla y Veracruz. Desde la instalacin de esta
empresa en Mxico (en 1994, ao de entrada en vigor del TLCAN y
beneficindose del proceso de la llamada contrarreforma agraria de 1991),26 a
25 Entre 2009 y 2012, la ARAA-Jalisco ya haba llevado a cabo 16 asambleas.
26 En 1991, el Congreso mexicano, a iniciativa del entonces presidente mexicano, Carlos Salinas de Gortari, modific
el artculo 27 de la Constitucin y las provisiones de la Ley Agraria mexicana, que hasta entonces impedan la venta
de las tierras obtenidas por los campesinos (ejidos) mediante la Reforma Agraria de 1938, con el fin de iniciar el
proceso de disolucin de la propiedad social (ejidos y comunidades agrarias) y de formacin de un gran mercado de
tierras que impondra a la gran propiedad privada como predominante en el campo mexicano, considerando que, al
momento de la reforma constitucional, ms del 50% del territorio mexicano estaba en posesin de alrededor de 25
millones de campesinos e indgenas. La contrarreforma agraria del neoliberalismo mexicano, junto con una batera
39
raz de su expulsin del estado de Carolina del Norte, en Estados Unidos,

Smithfield se dedic, hasta 2013, ao en que Smithfield (y Granjas Carroll, por
asociacin) fue vendida a la empresa china Shuanghui International Holdings, 27
miles de personas han visto destruida su salud, arrebatada su agua y
envenenada su tierra, por el vertimiento de residuos fecales, biolgicoinfecciosos y cadveres de cerdos al aire libre, sin que autoridad sanitaria o
ambiental se atreva a perjudicar los intereses de esta empresa que aporta
regularmente recursos para las campaas polticas de los gobernantes en
turno.28 Para ilustrar cmo la desviacin de poder del Estado mexicano opera en
el caso de esta empresa, baste sealar que en el mismo ao en que estall la
pandemia global de Influenza A-H1N1, que cobr la vida de al menos 14 mil
personas en todo el mundo, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(Profepa), del gobierno federal mexicano otorg a Granjas Carroll no uno, sino
ocho Certificados de Industria Limpia (ANAA, 2012b: 52-53n).
Es importante mencionar lo anterior porque a la Cuarta Asamblea acudieron
representantes de las comunidades afectadas por esta empresa y solicitaron que
la Quinta Asamblea se trasladara al valle de Perote.
Los das 7 y 8 de noviembre de 2009 se realiz la Quinta Asamblea Nacional de
Afectados Ambientales en la comunidad de Chichicuautla, Puebla (una de las
decenas de comunidades afectadas por las granjas industriales de cerdos en la
de reformas constitucionales y promulgacin de nuevas leyes secundarias en materia de bosques, aguas, minera o el
servicio pblico de energa elctrica constituan, de hecho, una condicin previa a la firma del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte. Sobre los impactos devastadores de la reforma del artculo 27 constitucional, vase
Bartra, 2003.
27 Vase http://sintesis.mx/articulos/64782/granjas-carroll-tendran-capital-chinola-gira-del-cce-puebla-poreuropa-/puebla.
28 Vanse al respecto, el blog Crisis de la influenza porcina, elaborado por el Centro de Socializacin de
Informacin Crtica sobre la Crisis de la Influenza Porcina y gestionado por la ANAA, en:
http://crisisinfluenzaporcina.wordpress.com/. Pueden consultarse tambin los documentales: Pueblos Unidos del
Valle de Perote en contra de Granjas Carroll (2009) de Felipe Casanova y Miguel ngel Daz
(https://www.youtube.com/watch?v=2jepg5L22WI) y H1N1: Pourquoi cest tomb sur les mexicaines? (2010),
reportaje de la Tlvision Suisse Romande, de Isabelle Moncada y Ventura Samarra, disponible en:
https://archive.org/details/RecordandoLaGloria-UnNuevoDocumentalDeTelevisinRastreaLosOrgenes. ste ltimo
fue filmado en colaboracin con la ANAA.
40
regin), con la participacin de ms de mil 300 delegados de alrededor de cien

distintas luchas comunitarias de al menos 14 estados de la repblica mexicana.
Los acuerdos ms relevantes de esta Asamblea fueron:
a) la definicin ms precisa de los principios organizativos de la Asamblea
Nacional de Afectados Ambientales, que se resumen en los siguientes puntos:
El apoyo mutuo para fortalecer nuestras luchas, por medio de foros, eventos,
talleres de formacin, intercambios y todas aquellas formas organizativas que
nos fortalezcan internamente.
El respeto incondicional de la independencia y autonoma de cada una de las

luchas locales.
En que la lucha de cada pueblo fortalece a la Asamblea y la Asamblea,

fortalecida apoye ms eficazmente a las luchas locales.
Que los intereses de las comunidades estn siempre por encima de los
intereses de las empresas, los grupos e individuos que buscan el poder.
El mximo rgano de decisin es la Asamblea general.
No suplantar los intereses de nuestras luchas locales o los de la Asamblea por

los de algn grupo o persona.
Respeto entre las distintas luchas. Reconocimiento de que todos tenemos que
participar y decidir.
No delegar la responsabilidad colectiva a ninguna direccin, ni lder,

contamos con una coordinacin colectiva y abierta para la ejecucin de
algunas tareas que emanan de la Asamblea General.
No pelearnos por dinero, porque el dinero divide a las comunidades y debilita

la lucha de todos.
41
Vemos en la Asamblea un espacio de autocapacitacin y autoformacin de

quienes luchamos.29
b) la creacin del Consejo de Representantes (integrado por dos representantes

de cada lucha que decida incorporarse al trabajo cotidiano), el cual constituye la
instancia operativa encargada de concretar los acuerdos emanados de la
Asamblea, as como de emitir las convocatorias a las Asambleas Nacionales,
proponer la discusin de asuntos relevantes para la Asamblea, emitir
comunicados pblicos y establecer vnculos con otras organizaciones, sin perder
nunca de vista el principio fundamental de la ANAA que es que las decisiones se
toman colectivamente en Asamblea plenaria, que es la mxima autoridad.
c) la creacin de una Comisin de Enseanza y Capacitacin, encargada de
proponer una agenda de trabajo formativo al interior de la ANAA, con el fin de
auxiliar a los integrantes de las luchas comunitarias en la adquisicin de
capacidades propias a partir del intercambio mutuo de saberes entre las luchas,
con el apoyo de acadmicos, abogados y cientficos comprometidos. Desde 2010
hasta la fecha, la ANAA, a travs de esta comisin de trabajo, ha organizado
cuatro talleres por ao, cada uno con duracin de cuatro o cinco das, en los que
se han abordado temticas como: Salud y medio ambiente; Capitalismo verde;
Impactos sociales y ambientales de la minera; Defensa jurdica; Cambio
climtico; Alternativas autogestivas; Formacin poltica; Economa Poltica;
Derechos de los pueblos, entre otros.
d) En esta Quinta Asamblea se define claramente, como uno de nuestros
principales objetivos, el consolidar un movimiento de defensa del medio
ambiente que satisfaga las necesidades de los pueblos, as como evitar adquirir
una estructura burocrtica.30
29 http://www.afectadosambientales.org/nuestros-principios/.
30 Al respecto, puede consultarse la relatora de la Quinta Asamblea en:
http://www.afectadosambientales.org/relatoria-de-la-5ta-asamblea-nacional-de-afectados-ambientales/.
42
Conviene aqu sealar que, en esta Quinta Asamblea se tom el acuerdo de que, a
partir de entonces, las Asambleas se realizaran, ordinariamente, una vez por
ao, por dos razones fundamentales: primero, que el proceso de formacin y
consolidacin de la ANAA, que abarc las primeras cinco asambleas nacionales,
se realiz en un lapso de apenas catorce meses, a partir de la Primera Asamblea.
En dicho periodo, se efectuaron cinco Asambleas en tres estados de la Repblica
y la participacin de representantes de luchas socioambientales observ un
crecimiento sostenido a partir de la Tercera Asamblea, lo cual indicaba,
claramente, que el aumento en la participacin popular en la ANAA obedeca, en
parte, al deterioro sostenido de las condiciones ambientales del pas y a una
marcada tendencia a exacerbar la injusticia social prevaleciente en el pas,
incluyendo la reduccin de los espacios organizativos, en medio de la peor crisis
econmica en una dcada y de una guerra contra el crimen organizado que
generaba no menos de 10 a 12 mil asesinatos anualmente, incluyendo a
defensores ambientales comunitarios y de derechos humanos. En segundo lugar,
en la medida en que la propia ANAA avanzaba en darse a s misma formas de
trabajo, vinculacin y comunicacin ms estables, a travs de un Consejo de
Representantes y un plan de trabajo de formacin de las y los activistas
comunitarios, la opinin prevaleciente en la Quinta Asamblea era que tena
mucho ms sentido orientar los esfuerzos hacia el fortalecimiento de las
capacidades organizativas y de defensa de las comunidades, manteniendo el
espacio de las asambleas plenarias como momentos indispensables de balance
del trabajo anual, de las condiciones generales de la lucha socioambiental en
Mxico y para definir las prioridades del trabajo mediato y de largo plazo. Una
de dichas prioridades se puso de manifiesto durante la Quinta Asamblea, en la
que La Va Campesina (la mayor red de organizaciones campesinas de base en el
mundo), por medio de su representacin en Amrica del Norte, particip
43
activamente y estableci, desde entonces, una estrecha relacin de solidaridad

mutua con la ANAA, que rendira frutos el siguiente ao, en que Mxico sera
sede de la Conferencia de las Partes (COP) 16 de la Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC).
5. CONSOLIDACIN
DEL TRABAJO ORGANIZATIVO:
COMPLEJIDAD,
NUEVAS ARTICULACIONES Y
VISIBILIZACIN DE LOS CRMENES SOCIOAMBIENTALES DEL ESTADO MEXICANO
Durante la plenaria final de la Quinta Asamblea, un grupo de pobladores de

diversas comunidades de la regin de los valles centrales de Oaxaca (entre ellas
San Jos del Progreso), agrupados en la Coordinadora de Pueblos Unidos del
Valle de Ocotln (Copuvo) y afectados por la entrada de una empresa minera
canadiense, denominada Fortuna Silver Mines, solicit la sede de la Sexta
Asamblea, lo mismo que pobladores de la comunidad de Acuitlapilco, en
Tlaxcala, afectados por la desecacin de la laguna local para proyectos
inmobiliarios. Por primera vez, se defini un procedimiento de argumentacin
para la definicin de la siguiente sede de la Asamblea y, en votacin abierta se
eligi a la comunidad de San Jos del Progreso, Oaxaca por la emergencia de su
lucha contra la minera canadiense y por la urgencia de visibilizar el peligro de la
minera para las comunidades rurales de todo el pas, en virtud de que la Cmara
de la Industria Minera Mexicana (Camimex) considera que 70% del territorio del
pas es susceptible de apropiacin privada por su potencial minero.
A pesar de que las condiciones para la entrada del capital minero trasnacional a
Mxico haban sido puestas desde inicios de la dcada de los noventa, en parte
como respuesta al deterioro de las condiciones de inversin minera en Estados
Unidos, por la cada de los precios de los minerales, desde finales de la dcada de
los ochenta (Bridge y McManus, 2000) y por la inminencia de la firma del
44
TLCAN, el boom del otorgamiento de concesiones mineras en el territorio

mexicano y de la entrada de capitales mineros a Mxico, principalmente
canadienses, ocurri a inicios de la dcada de 2000, con la llegada de los
gobiernos del PAN. El frenes minero en Mxico est tambin asociado a varios
factores econmicos globales: el ingreso de China a la Organizacin Mundial de
Comercio, que condujo al fracaso los delirantes pronsticos del gobierno de
Vicente Fox y la transformacin de Mxico en Maquilatitln, por medio del Plan
Puebla-Panam y el incremento sostenido de los precios internacionales de los
metales, particularmente el oro, que se convertira en valor refugio con el
estallido de la crisis global a fines de 2007 y que volvi rentables explotaciones
mineras de muy baja ley, con los incentivos adicionales de la desregulacin
ambiental de facto aplicada por el Estado mexicano, la asesora jurdica desde el
gobierno mexicano a las empresas para facilitar la compra o renta de tierras
ejidales (campesinas)31 y, en caso de que las empresas se toparan con pueblos
reacios a ceder sus tierras, el apoyo policaco mediante la criminalizacin de la
protesta o la permisividad a la formacin de grupos paramilitares pagados por
las empresas mineras para asesinar activistas comunitarios. As, entre 2001 y
2012, el gobierno federal mexicano ha otorgado 28 mil 807 concesiones mineras
que representan 61 millones 778 mil 819 hectreas, es decir, 617 mil kilmetros
cuadrados, equivalentes a poco menos de un tercio del total del territorio
nacional mexicano (Secretara de Economa, 2014). Las reformas jurdicas a la
legislacin minera mexicana (efectuadas a instancias y con financiamiento del
Banco Mundial, (Banco Mundial, 1998), generaron una Ley Minera que otorga a
31 El gobierno mexicano genera materiales de apoyo y guas para auxiliar a las empresas a hacerse con las tierras de
las comunidades ejidales y agrarias mexicanas. Vase, por ejemplo la Gua de ocupacin superficial para las
empresas mineras, elaborada por la Secretara de Economa. Disponible en:
http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/industria_comercio/informacionSectorial/minero/guia_de_
ocupacion_superficial_0414.pdf. La Comisin Nacional del Agua ha elaborado tambin una Gua sobre la
participacin privada en la prestacin de servicios de agua y saneamiento, mientras que las asesoras
gubernamentales para la defensa de los derechos comunitarios son, como podra esperarse, inexistentes.
45
la exploracin y extraccin mineral un derecho preferente y carcter de utilidad

pblica a priori sobre cualquier otro tipo de uso del suelo (incluyendo, por
ejemplo, el de conservacin) y que ha convertido a Mxico en el 5 pas con el
mejor ambiente para hacer negocios mineros y el cuarto destino global de
inversin minera, segn presume el portal electrnico de la Secretara de
Economa del gobierno mexicano, aunque ello signifique una creciente
conflictividad social vinculada al despojo masivo de tierras y a la complicidad de
las instancias del Estado mexicano con las empresas mineras, como uno de los
ms claros ejemplos de la desviacin de poder del Estado mexicano. Por si esto
fuera poco, la minera trasnacional en Mxico ha puesto al descubierto uno de
los procesos de saqueo econmico ms descomunales en la historia del pas, que
se intensificar una vez que el Congreso mexicano promulgue, este mismo ao, la
legislacin que entregar la riqueza petrolera, gasera y de generacin elctrica a
las principales empresas trasnacionales de cada uno de dichos ramos. Para
ilustrar este saqueo, baste mencionar solamente el Informe de la Auditora
Superior de la Federacin (instancia fiscalizadora autnoma, adscrita a la
Cmara de Diputados del Congreso Federal mexicano) sobre los Resultados de la
Cuenta Pblica del Gobierno Mexicano del Ao 2010 (ASF, 2012), que report, en
2012 que, en el periodo 2005-2010, la industria minera extrajo minerales
(metlicos y no metlicos) por un valor total de 552 mil millones de pesos
(alrededor de 42 mil 400 millones de dlares al tipo de cambio actual), de los
cuales ingresaron, por concepto de pago de derechos por las concesiones para
exploracin y/o explotacin slo 6 mil 543.4 millones de pesos (503.3 millones
de dlares). Es decir, que las empresas mineras nacionales y trasnacionales que
operan en Mxico se apropiaron del 98.8% del valor total de los minerales
extrados en territorio mexicano, mientras que el Estado se qued con 1.2% (que
por supuesto emplea en pago de salarios de funcionarios y proyectos para
46
intensificar la expoliacin del pas), mientras que todas las externalidades son
pagadas (sin su conocimiento y, a menudo sin su consentimiento) por las
comunidades mexicanas con la destruccin de su salud, de sus territorios y
empobrecimiento real.
La Sexta Asamblea Nacional de Afectados Ambientales se realiz en la
comunidad de Magdalena Ocotln (comunidad vecina de San Jos del Progreso),
en los valles centrales de Oaxaca, los das 11 y 12 de septiembre de 2010, en
medio de una escalada de violencia creciente hacia los defensores ambientales
en Mxico y, en particular, contra de las comunidades de San Jos del Progreso, El
Cuajilote y Maguey Largo, que alcanzara grados extremos en 2012. 32 El llamado
a la solidaridad de las luchas ambientales comunitarias mexicanas para con San
Jos del Progreso tuvo un profundo impacto, por lo cual, esta Asamblea fue la
ms concurrida de todas las realizadas hasta la fecha, con ms de mil seiscientos
participantes locales y del resto del pas. Adems, nuestra Sexta Asamblea cont
con la participacin (a distancia) de un esfuerzo organizativo similar e inspirado,
en parte, en el proceso de la ANAA: la Rete Italiana per la Giustizia Ambientale e
Soziale (RIGAS),33 que realiz su primer encuentro en las mismas fechas en que
ocurri la ANAA en Oaxaca. El documento final de la Asamblea refleja fielmente
el incremento de la violencia represiva del Estado mexicano contra las
32 El cambio de sede a la comunidad de Magdalena Ocotln se debi a que durante el primer semestre del ao, la
violencia de las autoridades locales contra los opositores a la Minera Cuzcatln (nombre adoptado por la canadiense
Fortuna Silver Mines en la regin) haba derivado en la muerte del Presidente Municipal de San Jos del Progreso
(quien apoyaba abiertamente los intereses de la empresa minera) a manos de sus propios sicarios, uno de los cuales
hered la presidencia municipal de San Jos y escal aun ms la violencia, que llevara al asesinato de dos activistas
de San Jos, participantes ambos en la ANAA, en enero y marzo de 2012 (nuestros queridos Bernardo Mndez y
Bernardo Vzquez), a la persecucin de sus familias, a confrontaciones que dejaron varios pobladores heridos, as
como a la muerte por infarto de un activista ms, miembro del Consejo de Representantes de la ANAA, Eustacio
Vsquez Ruiz, en noviembre de 2012.
33 La Rete agrupa a 60 colectivos y organizaciones italianos que trabajan para la defensa de la justicia ambiental y
social en Italia. A settembre si svolta in Messico l'Assemblea Nazionale delle Vittime Ambientali (ANAA) che ha
salutato come "organizzazione sorella" la Rete Italiana per la Giustizia Ambientale e Sociale (RIGAS), appoggiando
tutte le mobilitazioni in vista della Conferenza sul clima delle Nazioni Unite di Cancn.
http://www.reteambientalesociale.org/approfondimenti/210-pronunciamento-finale-dellassemblea-nazionale-dellevittime-ambientali.html.
47
comunidades que defienden sus territorios34 y la necesidad de visibilizar, de un

lado, el ejercicio de la violencia jurdica y poltica del Estado contra las luchas
ambientales populares y, del otro, la operacin de una campaa de construccin
de la imagen pblica del propio Estado mexicano como protector del medio
ambiente y de los derechos humanos, razn por la cual se le concedi la
organizacin de la COP16 de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico. Por
ello, en esta ocasin, la delegacin enviada por La Va Campesina convoc a la
ANAA a sumarse a la organizacin de una serie de acciones y movilizaciones
conjuntas previo a y durante la COP16, que organizara la CMNUCC en Cancn,
Quintana Roo, Mxico, con el gobierno mexicano fungiendo como anfitrin del
encuentro y promotor del mecanismo REDD+ (Reduccin de Emisiones por
Deforestacin y Degradacin de Bosques), y del llamado Fondo Verde para el
financiamiento de mecanismos de mercado para la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico. El objetivo de la articulacin entre La Va Campesina, la ANAA,
la Red en Defensa del Maz, el Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) y el
Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) fue convocar al Foro Global por la Vida
y la Justicia Social y Ambiental, a realizarse en Cancn, del 4 al 10 de diciembre
de 2010. Adicionalmente, con la plena conciencia de que a Cancn acudiran
activistas y periodistas de distintas partes del mundo, la ANAA propuso que,
previo a la COP16, se efectuaran una serie de Caravanas de visibilizacin de la
catstrofe socioambiental de Mxico, con el fin de denunciar el abismo de
diferencia entre la faceta internacional pblica del Estado mexicano y su
verdadero rostro como Estado subordinado a los intereses y requerimientos del
34 La declaratoria final de la Sexta Asamblea enfatiza esta situacin: durante el ltimo ao el pas ha sufrido atroces
asesinatos de varios activistas ambientales y sociales, como Mariano Abarca, en Chicomuselo, Chiapas, muerto por
oponerse al proyecto minero de la empresa canadiense Blackfire, Miguel ngel Prez Cazales, del pueblo de Santa
Catarina, en el municipio de Tepoztln, Morelos, por oponerse a la especulacin urbana con las tierras del Texcal en
las inmediaciones de la ciudad de Cuernavaca, as como de Beatriz Cario y Jiri Jaakola, en San Juan Copala, por
oponerse a los asesinatos previamente ocurridos en contra de los miembros de este municipio autnomo de Oaxaca
(ANAA, 2010: 2).
48
Estado norteamericano y del capital trasnacional, mientras el Sistema de

Naciones Unidas guarda un silencio cmplice respecto a la violacin
generalizada de los derechos fundamentales de los pueblos de Mxico y
promueve la adopcin de falsas soluciones a la crisis climtica global. Al final de
la Asamblea, como en las ediciones anteriores, la definicin sobre la sede del
siguiente encuentro se someti a consulta en la plenaria y en esta ocasin, los
comuneros de Cacahuatepec, en el municipio de Acapulco, Guerrero, solicitaron
la sede de la Sptima Asamblea, para reforzar la lucha que por ms de siete aos
llevaban las comunidades de la costa de Guerrero contra la construccin del
proyecto hidroelctrico La Parota.
Despus de la Sexta Asamblea, en la que unnimemente se pronunciaron los
participantes por unir fuerzas con La Va Campesina y nuestras organizaciones
hermanas en Mxico, inici el proceso organizativo de seis caravanas de
denuncia rumbo al Foro Global por la Vida, a realizarse en Cancn, en el contexto
y contra las polticas adoptadas en la COP16. La iniciativa consista en que cada
caravana tuviera un distinto punto de partida, del que saldran uno o varios
autobuses que seran abordados por activistas mexicanos y extranjeros, as
como periodistas y haran, cada una, un recorrido por distintos lugares del pas,
para recoger testimonios de las luchas de comunidades y organizaciones locales
afectadas en sus derechos ambientales, laborales o individuales y colectivos y
que sumaran ms activistas hasta llegar a Cancn, el 3 de diciembre, un da antes
del inicio del Foro Global. Las primeras tres caravanas convergeran en la ciudad
de Mxico, donde se organizara una manifestacin en las calles de la ciudad de
Mxico, un gran encuentro social previo a la salida de la cuarta caravana, desde
la ciudad de Mxico hacia Cancn y, por ltimo, la convergencia de las caravanas
5 y 6 que saldran de los estados de Oaxaca y Chiapas, respectivamente para
unirse con la Caravana 4. De ese modo, las Caravanas tendran los siguientes
49
recorridos:
Itinerario
Caravana
1
Itinerario
Caravana 2
Tabla - Recorridos de las Caravanas Internacionales de Denuncia y Resistencia, 2010

Lugares del
Problemtica a visibilizar
Empresa o institucin a denunciar
recorrido
Cerro de San
Minera a cielo abierto
Minera San Xavier (New Gold
Pedro, San Luis
Corp.)
Potos
Salamanca,
Contaminacin del ro Lerma. Petrleos
Refinera de Petrleos Mexicanos
Guanajuato
Mexicanos
Dolores Hidalgo,
Depredacin de los acuferos de la Cuenca
Empresas agroindustriales
Guanajuato
de la Independencia y epidemia de
vinculadas a Javier Usabiaga, ex
enfermedades asociadas al consumo de
Secretario de Agricultura (2000aguas fsiles
2006)
Pachuca, Hidalgo Privatizacin de la industria elctrica y
Comisin Federal de Electricidad
liquidacin de la Compaa de Luz y
Fuerza del Centro
Ecatepec de
Urbanizacin Salvaje, Privatizacin y
Gobierno del Estado de Mxico,
Morelos
despojo del agua a las comunidades
empresas inmobiliarias (Geo, ARA,
Homex-Beta, Urbi, etc.)
Lugares del
recorrido
El Salto, Jalisco
Caravana 3
Contaminacin del ro Santiago
Morelia,
Michoacn
Urbanizacin salvaje en el sur de la ciudad;

destruccin de bosques en la meseta
purpecha; desmantelamiento y
privatizacin de la educacin
Toluca, Estado de
Mxico
Destruccin de las lagunas de las que nace

la cuenca del ro Lerma (la ms importante
del pas); contaminacin qumica del ro
Lerma; tala clandestina de bosques en el
parque otom-mexica; despojo de las aguas
indgenas para las ciudades de Toluca y
Mxico
Construccin de una vialidad privada
(Superva Poniente) y desplazamiento
forzado de los colonos del barrio La
Malinche
Magdalena
Contreras, DF
Itinerario
Lugares del
recorrido
Cacahuatepec,
Acapulco,
Proyecto de construccin de la presa
hidroelctrica La Parota
50
Empresa o institucin a denunciar

Corredor industrial El Salto (ms
de 200 empresas que vierten sus
residuos en el cauce del ro);
ayuntamientos de ocho municipios
de la Zona Metropolitana de
Guadalajara que vierten las aguas
residuales de 5 millones de
habitantes en el ro y empresa
Caabsa-Eagle, propietaria del
basurero de Tonal que vierte sus
lixiviados en el ro
Empresas inmobiliarias que
construyen un proyecto
inmobiliario de lujo en la Loma de
Santa Mara, al sur de Morelia;
talamontes vinculados al crimen
organizado; gobierno de Michoacn
Empresas del corredor industrial
Lerma; gobiernos del Estado de
Mxico, del DF y federal;
Comisin Nacional del Agua
Empresa OHL (Espaa) y Gobierno

del DF
Empresa o institucin a
denunciar
Comisin Federal de Electricidad
Guerrero
Chilpancingo,
Guerrero
Taxco, Guerrero
Alpuyeca,
Morelos
Cuernavaca,
Morelos
Itinerario
Caravana 4
Lugares del
recorrido
Ciudad de
Mxico
Puebla, Puebla
Veracruz,
Veracruz
Ixhuatln del
Sureste, Veracruz
Mrida, Yucatn
Violencia contra los defensores ambientales

y de derechos humanos en la regin de la
montaa
Violencia contra los trabajadores mineros
en las operaciones extractivas de plata
Daos a la salud provocados a 14 mil
personas por la operacin del basurero a
cielo abierto de Tetlama, con 9 millones de
toneladas de residuos
Proyecto de construccin del Libramiento
norponiente de Cuernavaca, autopista
privada de cuota que destruira el sistema
de barrancas que sirven de reguladores
climticos y reservorios de biodiversidad y
agua para la ciudad de Cuernavaca
Manifestacin pblica en el Zcalo de la
ciudad de Mxico, con la participacin de
10 mil personas; Acto pblico sobre la
crisis climtica global en la sede del
Sindicato Mexicano de Electricistas, con la
asistencia de alrededor de mil personas
Contaminacin industrial y urbana del ro
Atoyac-Zahuapan; construccin de
libramientos carreteros sobre tierras de
cultivo; Privatizacin del servicio pblico
de abasto de agua potable en la ciudad de
Puebla;
Destruccin de la salud por la actividad de
las granjas industriales de cerdos en el valle
de Perote; Destruccin de parques pblicos
por urbanizacin salvaje en Xalapa,
Veracruz; Destruccin del sistema arrecifal
veracruzano por ampliacin del puerto de
Veracruz; Minera a cielo abierto en las
cercanas de la central nuclear de Laguna
Verde
Contaminacin del suelo, agua y aire y
destruccin de la salud de la poblacin de
los municipios de Coatzacoalcos,
Minatitln, Ixhuatln del Sureste y
Nanchital por las emisiones y vertimientos
de Petrleos Mexicanos y sus empresas
contratistas a la atmsfera y a la cuenca del
ro Coatzacoalcos
Destruccin de la agricultura indgena y
campesina por la promocin de
monocultivos y el uso intensivo de
agroqumicos que destruyen la
biodiversidad y contaminan las fuentes de
agua subterrnea en toda la Pennsula de
Yucatn; Megaproyectos tursticos
trasnacionales que desplazan pueblos de
campesinos y pescadores y destruyen
51
Empresas mineras canadienses

Industria minera
Gobiernos municipal de
Cuernavaca y estatal de Morelos
Gobiernos municipal de
Cuernavaca y estatal de Morelos;
Secretara de Comunicaciones y
Transportes
Empresa o institucin a
denunciar
Gobierno de Mxico
Gobiernos de Tlaxcala y Puebla;

Gobierno Federal; empresa
constructora OHL; Petrleos
Mexicanos; Suez des Eaux;
Gobiernos de los estados de
Veracruz y Puebla; Granjas
Carroll de Mxico; Gobierno
municipal de Xalapa; Semarnat;
Gobierno municipal de Veracruz;
minera Goldgroup (Canad)
Petrleos Mexicanos
Gobierno Federal: Secretara de

Agricultura, Ganadera, Pesca,
Desarrollo Rural y Alimentacin
(Sagarpa); Secretara de Turismo;
Fonatur
Chichn Itz,
Yucatn
Cancn, Quintana
Roo
Caravana 5
Caravana 6
Oaxaca, Oaxaca
San Cristbal de
las Casas,
Chiapas
Fuente: Elaboracin propia.
grandes extensiones de selva

Privatizacin de las zonas arqueolgicas y
el patrimonio cultural del pas
Postura del gobierno mexicano ante la
CMNUCC; Acuerdos de la COP16;
Mecanismo REDD+
Minera canadiense a cielo abierto;
despojos de tierras campesinas e indgenas;
represin y violencia contra los defensores
ambientales y de derechos humanos
Minera canadiense a cielo abierto;
proyectos de Ciudades rurales;
persecucin de organizaciones campesinas
Instituto Nacional de
Antropologa e Historia
Gobierno Federal Mexicano;
Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Gobierno de Oaxaca
Gobierno de Chiapas
En las caravanas de denuncia y resistencia participaron activistas sociales y

ambientales de Estados Unidos, Canad, Argentina, Brasil, Ecuador, Francia,
Italia, Alemania y Espaa, mientras que en el Foro Global intervinieron activistas
globales como Tony Clarke, del Instituto Polaris, de Canad, Paul Nicholson, de la
coordinacin europea de La Va Campesina y, durante la clausura, el 9 de
diciembre, el presidente de Bolivia, Evo Morales (Santana, 2012). El 7 de
diciembre, el Foro Global convoc a una marcha y mitin pacficos ante el hotel
sede de la COP16, que fue obstaculizada por la polica mexicana. En la marcha se
estima que participaron entre 7 mil y 10 mil personas.
En agosto de 2010, un mes antes de la realizacin de la Sexta Asamblea, la ANAA
particip con otras 50 organizaciones sociales y civiles mexicanas de distintos
mbitos en un taller organizado para exponer, ante la Secretara General del
Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP), la pertinencia y urgencia de realizar
una serie de sesiones de juzgamiento sobre la emergencia humanitaria que vive
el pas. De dicha reunin emanaron acuerdos para iniciar el Captulo Mxico del
TPP, a partir de 2011 y hasta 2014, para juzgar la responsabilidad de las polticas
de libre comercio aplicadas por el Estado mexicano como causas de la violencia
estructural que vive el pas, as como de la construccin de un rgimen de
impunidad ante la violacin generalizada de los derechos individuales
52
consagrados en todos los acuerdos y tratados internacionales en la materia, as

como los derechos colectivos formulados en la Declaracin de Argel o
Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos, Estatuto del Tribunal
Permanente de los Pueblos.35 Asimismo, de ese encuentro emergi el grupo de
articulacin de las organizaciones que despus se denominara como Plataforma
Social del Captulo Mxico del TPP, espacio responsable de la convocatoria y
organizacin autnoma de las sesiones temticas del TPP en Mxico. Ms tarde,
la Plataforma Social definira, en principio, siete ejes temticos a ser
desarrollados por el Captulo Mxico del TPP, entre 2011 y 2014: 1) Guerra sucia
como violencia, impunidad y falta de acceso a la justicia; 2) Migracin,
desplazamiento forzado y refugio; 3) Feminicidio y violencia de gnero; 4)
Violencia contra las y los trabajadores; 5) Violencia contra el maz, la soberana
alimentaria y la autonoma; 6) Devastacin ambiental y derechos de los pueblos;
7) Desinformacin, censura y violencia contra los comunicadores. 36
La Sptima Asamblea Nacional de Afectados Ambientales fue recibida, en la
comunidad de Salsipuedes, Acapulco, Guerrero, por el Consejo de Ejidos y
Comunidades Opositores a la Presa La Parota (Cecop), que en 2011 cumpla
ocho aos de lucha continua contra el proyecto hidroelctrico que pretenda
imponer el gobierno federal mexicano a travs de la Comisin Federal de
Electricidad en la cuenca del ro Papagayo. La lucha contra la presa La Parota se
ha convertido, a lo largo de la ltima dcada, en una de las luchas
socioambientales ms emblemticas de Mxico, no slo por su capacidad
organizativa interna, sino porque ha podido conjuntar la solidaridad de
mltiples movimientos sociales nacionales e internacionales que le dan
visibilidad y acompaamiento a pesar, incluso, de algunas voces autorizadas
35 Puede consultarse la Declaracin en: http://www.tppmexico.org/wp-content/uploads/2012/02/Estatuto-delTPP_Declaracion-Argel.pdf.
36 Una explicacin detallada de los temas de las audiencias puede encontrarse en: http://www.tppmexico.org.
53
que pretendan convencer a las comunidades de que su lucha sera derrotada y

que lo mejor sera negociar un buen precio por las tierras. De hecho, las ms de
30 comunidades afectadas por el proyecto han logrado tambin importantes
victorias jurdicas para anular asambleas fraudulentas de ejidatarios y
comuneros en las que la Comisin Federal de Electricidad y el gobierno del
estado de Guerrero (encabezado entonces por Zeferino Torreblanca) han
entregado dinero a personas externas a las comunidades para suplantar a los
verdaderos propietarios de las tierras en las que votan a favor de la
construccin de la presa. En cinco ocasiones los acuerdos de esas asambleas
espurias han sido anuladas en los tribunales agrarios, lo cual ha servido, en
parte, para detener las pretensiones del gobierno de realizar el proyecto, aunque
ello ha tenido un alto costo para el Cecop, pues durante estos aos, la violencia
desatada por el gobierno estatal produjo ya cuatro comuneros opositores
asesinados.
Durante la Sptima Asamblea, en la que participaron ms de 400 representantes
de 101 luchas comunitarias de 16 estados del pas, uno de los temas ms
discutidos fue la participacin de la ANAA en la organizacin de una de las siete
audiencias temticas del Captulo Mxico del TPP, que tendra su sesin
inaugural en octubre de 2011. En resumen, la Asamblea aprob por consenso su
participacin comprometida con el proceso del TPP, desde 2011 y hasta 2014. La
declaratoria final de la Sptima Asamblea lo establece as:
Frente a este panorama de emergencia y ante la perspectiva de que el gobierno
mexicano responda a esta crisis ampliando el desvo de poder, su entrega
irrestricta a intereses ajenos consolidando los proyectos nocivos que no ha
logrado imponer hasta ahora, profundizando la polarizacin poltica del pas y
recurriendo a la intensificacin de la violencia contra las comunidades, nosotros,
54
como Asamblea, hemos decidido incorporarnos a los trabajos del Tribunal

Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, que comenzarn en Octubre de
2011 y que, durante los prximos dos aos, entablar un proceso para enjuiciar
el Libre Comercio, la guerra sucia, la impunidad y reivindicar los derechos de los
pueblos (ANAA, 2011: 11)
Asimismo, en la plenaria final de la Sptima ANAA, tanto la delegacin
procedente del estado de Michoacn como la proveniente de Jalisco solicitaron la
sede de la Octava Asamblea, para las comunidades de Chern y Temacapuln,
respectivamente. Chern es una comunidad indgena purpecha que ha resistido
durante los ltimos aos la violencia del crimen organizado que pretenda
asentarse en la comunidad as como despojar a la comunidad de sus ms de 27
mil hectreas de bosque, mediante la tala indiscriminada y la violencia contra los
pobladores, que hasta entonces haba dejado ya ms de 10 comuneros muertos,
sin que la comunidad hubiese recibido ningn tipo de apoyo o resguardo del
Estado mexicano para salvaguardar sus bosques y su seguridad. En Temacapuln,
la lucha de esta comunidad de los Altos de Jalisco la enfrenta con los gobiernos
federal y estatales de Jalisco y Guanajuato, por la construccin de una gran
represa y un acueducto de alrededor de 150 kilmetros para desviar el cauce del
ro Verde para llevar el agua de ese ro a la zona metropolitana de Len,
Guanajuato, actual nodo principal de la industria automotriz en Mxico. La
construccin de la presa est ya en marcha y la defensa jurdica de la comunidad
ha logrado una sentencia favorable de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
para las tres comunidades en riesgo de desaparecer (Temacapuln, Acasico y
Palmarejo), la cual obliga al Estado y a las empresas constructoras a no alzar la
cortina de la presa ms all de 80 metros. La pretensin oficial es elevar la
cortina hasta 105 metros, en abierto desacato al mandato judicial, claro ejemplo
de desviacin de poder, que vuelve nula la imparticin de justicia cuando sta
55
beneficia a los pueblos.

En la discusin para toma de esta decisin se acord apoyar a ambas luchas
comunitarias mediante el otorgamiento de la sede de la Octava Asamblea a la
comunidad de Chern y el respaldo para que una de las preaudiencias del
Captulo Mxico del TPP se realizara en Temacapuln, Jalisco, sobre la
devastacin ambiental ocasionada por las grandes represas.
El 21 de octubre de 2011, con la presencia de Philippe Texier, Magistrado de la
Corte de Casacin de Francia y miembro del Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de la ONU, Franco Ippolito, Magistrado de la Corte Suprema
de Casacin de Italia y de Gianni Tognoni y Simona Fraudatario, integrantes de la
Secretara General del Tribunal Permanente de los Pueblos, se dio inicio al
proceso de tres aos del Captulo Mxico del TPP, ante ms de 850
representantes de cada uno de los comits promotores de las siete audiencias
temticas que lo integran. En esa sesin solemne, realizada en el Auditorio
Alfonso Caso de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, se entreg
formalmente la Peticin al TPP para iniciar un juicio al Estado mexicano por su
responsabilidad en la crisis humanitaria del pas y para que, en un periodo de
tres aos, los pueblos de Mxico presentaran documentacin, testimonios y
acusaciones sobre la responsabilidad del Estado mexicano y las empresas a las
que favorece en la creciente destruccin del tejido social, cultural, econmico,
poltico y ambiental del pas. En representacin de los pueblos, comunidades y
organizaciones promotoras de la Audiencia sobre Devastacin Ambiental y
Derechos de los Pueblos, una integrante del Consejo de Representantes de la
ANAA, del estado de Tlaxcala, ley el mensaje de los pueblos a los miembros del
TPP, en el cual se pona en el centro el problema de la desviacin de poder:
En Mxico, la mayora de las luchas socio-ambientales de las comunidades
56
locales se ha desarrollado, hasta ahora, principalmente de manera invisible,

dispersa, inconexa, aislada y en completa desventaja jurdica y poltica frente a
gobiernos locales, estatales y el federal, que actan como defensores de oficio de
las empresas privadas mexicanas y extranjeras. As hoy, aunque el gobierno
federal mexicano por un lado simula ante el mundo su compromiso con la
preservacin ambiental, por el otro ya ha concesionado casi el 30% del territorio
nacional para la exploracin y explotacin minera trasnacional, privatiza el agua
de los ros y los acuferos y promueve esquemas mercantiles en el manejo de los
bosques y selvas. Pero tambin dedica amplios recursos para difamar,
desconocer, golpear y criminalizar todo intento de crtica y defensa colectiva de
la autonoma de los pueblos e impide que stos decidan informada y
democrticamente sobre el uso de sus territorios y recursos comunitarios
(Comit Promotor de la Audiencia 6, 2011).
La propuesta de trabajo dentro de la Audiencia sobre Devastacin ambiental y
derechos de los pueblos del Captulo Mxico del TPP, dada la enorme cantidad de
casos de conflicto socioambiental en el pas (que sera imposible de cubrir en
una sola audiencia temtica), consisti en trabajar con las comunidades, pueblos
y organizaciones la realizacin de preaudiencias (temticas o regionales) en las
que se integraran las acusaciones presentadas sobre una misma temtica (por
ejemplo, presas, minera, basura, urbanizacin salvaje, agua, etc.) o dentro de
una misma regin geogrfica, con el fin de que un panel de expertos
dictaminadores (mexicanos o extranjeros de reconocido prestigio tico)
escucharan las acusaciones de las comunidades, revisaran la documentacin
presentada por ellas como evidencia de las violaciones de los derechos
individuales y colectivas cometidas por el Estado, por empresas o por
particulares y emitieran un dictamen, el cual podra contener opiniones
expertas, recomendaciones a las autoridades o a las comunidades que
57
presentaron su acusacin e incluso condenas a empresas o gobierno por la

violacin de principios jurdicos, ticos o cientficos. La idea de trabajar de esta
manera servira a varios objetivos: 1) las comunidades afectadas participaran
directamente en la elaboracin de sus respectivas acusaciones; 2) dada la
naturaleza jurdica del trabajo del Tribunal, las comunidades podran
aprovechar para autoformarse en el manejo de conceptos y discusiones jurdicos
y en el desarrollo de sus propias nociones de los derechos, es decir, no
restringida al mbito de los derechos humanos individualizados, sino de los
derechos colectivos, en virtud de que una de las preocupaciones fundamentales
del Tribunal es que los pueblos participen directamente en la construccin del
derecho y que, por medio de sus testimonios, coadyuven a empujar las fronteras
del derecho, hasta ahora considerado como nicho exclusivo de juristas
especializados y legisladores al servicio del Estado y no de los pueblos; 3) los
pueblos de Mxico realizaran, a travs de la presentacin de los agravios
cometidos por Estado y empresas, un diagnstico propio de la situacin del pas,
hecho sin precedente en la historia de Mxico; 4) la participacin de expertos
dictaminadores (provenientes de la comunidad acadmica y cientfica mexicana,
del mbito de la defensa de los derechos humanos, de la defensa jurdica popular
y del activismo social) contribuira a restablecer un dilogo muy abandonado
entre los pueblos afectados y la academia, con el fin de articular argumentos
comunes de denuncia, defensa y solidaridad; 5) las preaudiencias permitiran
evidenciar que la catstrofe social (y ambiental, para el caso de esta temtica) se
mostraba mucho ms grave de lo admitido por el Estado y poda sistematizarse a
partir de los testimonios de los afectados directos; y 6) la conjuncin de casos
agrupados temtica o regionalmente permitira hacer diagnsticos de carcter
general e identificar patrones de actuacin de las autoridades para favorecer
intereses especficos, para violar principios jurdicos o cientficos, as como para
58
la criminalizacin de la protesta socioambiental o la destruccin dolosa de

bienes naturales y ecosistemas vitales para la reproduccin social y natural del
pas.
Antes de presentar un resumen de las actividades realizadas por la ANAA en el
proceso del Tribunal Permanente de los Pueblos, entre octubre de 2011 y
noviembre de 2013, cuando se realiz la audiencia temtica sobre Devastacin
ambiental y derechos de los pueblos, haremos una breve resea de la Octava y
Novena Asambleas Nacionales.
La Octava Asamblea se realiz, como se haba acordado previamente, en la
comunidad de Chern, Michoacn, los das 9, 10 y 11 de noviembre de 2012.
Simultneamente se realizaba en Buenos Aires, Argentina, la sesin del Tribunal
Latinoamericano del Agua en la que la ANAA presentaba su acusacin al Estado
mexicano por la destruccin del sistema hdrico del pas, cuyo veredicto se ley
en la plenaria y a la cual acudieron, en representacin de la ANAA, una Consejera
del estado de Tlaxcala y un acadmico que particip en la elaboracin del
documento de acusacin. Es muy importante recordar que en ese ao la
Asamblea sufri la prdida de Bernardo Mndez, Bernardo Vsquez y Eustacio
Vsquez, los dos primeros asesinados por sicarios al servicio de la Minera
Cuzcatln (la empresa canadiense Fortuna Silver Mines) y el ltimo por una
insuficiencia cardiaca derivada de la intensa presin ejercida por el gobierno y la
empresa contra los opositores a la mina, instalada en San Jos del Progreso,
Oaxaca. Asimismo, la Asamblea reconoca que la llegada de Enrique Pea Nieto a
la presidencia de Mxico slo contribuira a intensificar y profundizar las
agresiones contra las comunidades y pueblos de Mxico.37 En esta Asamblea, en
37 Las recientes acciones represivas de los gobiernos estatales de Puebla, Morelos y el Distrito Federal contra los
opositores al gasoducto y la central termoelctrica de Huexca (Proyecto Integral Morelos) y contra la comunidad de
San Bartolo Ameyalco, en la ciudad de Mxico, as como la aprobacin de leyes de expropiacin express y para la
autorizacin del uso de fuerza letal contra manifestaciones populares en Puebla o la reforma del artculo 29 de la
Constitucin (que ampla las facultades presidenciales para la suspensin de los derechos humanos en el pas) son
59
la que participaron alrededor de mil personas de casi 100 luchas

socioambientales del pas, se aprob la solicitud de las comunidades de la
Cuenca de la Independencia, del estado de Guanajuato, de organizar con ellas la
Novena Asamblea Nacional, en el mes de septiembre de 2013. Quiz el logro ms
importante de la Novena Asamblea fue la creacin de la Coordinadora
Michoacana de Afectados Ambientales (CMAA), como espacio regional
michoacano de articulacin de las luchas sociambientales del estado de
Michoacn, en la que participan procesos comunitarios indgenas (Chern,
Patamban, Tengencho, Charo, Tarecuato, Zacapu, Aranza, Paracho), campesinos
(La Mira, El Habillal, La Mintzita, Uruapan) y urbanos (La Loma de Santa Mara,
Hacienda de Quinceo, Monte Sina) para la defensa y la solidaridad mutua. La
CMAA contina trabajando en la identificacin y visibilizacin de los conflictos
socioambientales en el estado, tejiendo alianzas con el magisterio democrtico
para tambin denunciar la progresiva destruccin de la educacin en el pas que
ocasionar la recientemente aprobada Reforma Educativa.
Al nororiente del estado de Guanajuato, la cuenca del ro Laja (o cuenca de la
Independencia) atraviesa once municipios del estado, incluyendo Dolores
Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional. Desde hace aos, un nutrido grupo
de organizaciones locales conformaron la Coalicin en Defensa de la Cuenca de
la Independencia (Codecin) para denunciar que la prctica depredadora de los
agroindustriales de la regin (encabezados por Javier Usabiaga, el Rey del ajo,
exsecretario de Agricultura durante el gobierno de Vicente Fox y por la gigante
empresa avcola Bachoco, en cuyas instalaciones hubo un brote de gripe aviar en
febrero de 2013), est acabando con el acufero de la zona, forzando a las
comunidades muchas de ellas de origen indgena otom a consumir aguas
fsiles, extradas a ms de 300 o 400 metros de profundidad, que contienen altas
slo muestra de la descomposicin del Estado mexicano y su clara tendencia no slo a restringir los derechos
individuales de los mexicanos, sino francamente anularlos.
60
concentraciones de arsnico, fluoruros y otros minerales que estn acabando

silenciosamente con la salud de decenas de miles de personas afectadas por
envenenamiento y por fluorosis esqueltica. El consumo depredador del agua
generado por la agroindustria ganadora del TLCAN prcticamente ha secado el
ro Laja, que hoy es apenas un ro intermitente y amenaza con colapsar una
regin que incluye, adems de numerosos poblados de pequeos campesinos,
hoy decididamente involucrados en el desarrollo de la agroecologa, de la mano
de organizaciones como el Centro de Desarrollo Agropecuario (Cedesa), que
promueve prcticas ambientalmente sanas en medio de una regin que se
desertifica a un ritmo acelerado.
En este escenario se realiz la Novena Asamblea Nacional de Afectados
Ambientales, la cual, como su edicin anterior, contempl la organizacin de una
preaudiencia nacional sobre la destruccin del sistema hdrico nacional, en el
marco del Captulo Mxico del TPP, en la que se presentaron algunos de los casos
ms graves de afectacin hdrica y a la salud del pas: El Salto, Jalisco; la Comarca
Lagunera, Durango y Coahuila; la cuenca del ro Coatzacoalcos, Veracruz; la
cuenca del ro Colorado, Baja California; la cuenca del ro Atoyac-Zahuapan,
Puebla y Tlaxcala; la cuenca del ro Tula, Hidalgo; la cuenca del ro Atoyac,
Veracruz y, por supuesto, la Cuenca de la Independencia, en Guanajuato. A lo
largo de la Asamblea, las discusiones se centraron en el balance sobre el trabajo
realizado colectivamente para visibilizar la destruccin ambiental del pas en el
marco del Tribunal Permanente de los Pueblos. El acuerdo comn, reflejado en la
Declaratoria final fue el de mantener el compromiso de mantener el ritmo de
trabajo hasta llegar, primero a la audiencia temtica sobre Devastacin
ambiental y derechos de los pueblos, que se realizara en la ciudad de Mxico los
das 15-17 de noviembre de 2013, as como a participar en las preaudiencias
pendientes del proceso a realizarse en Nexquipyac, Atenco, Estado de Mxico;
61
Cuitlhuac, Veracruz y Tlaxcala, Tlaxcala. Asimismo, se acord apoyar la

realizacin de otras dos audiencias temticas del TPP: Violencia contra el maz,
la soberana alimentaria y la autonoma, convocada por la Red en Defensa del
Maz y la Audiencia Transtemtica sobre Represin de los Movimientos Sociales,
en la que la ANAA presentara una acusacin contra el Estado mexicano por los
asesinatos, desapariciones, encarcelamientos injustos y represiones masivas
contra numerosos activistas ambientales y comunidades enteras a lo largo de los
ltimos aos. En la plenaria final de la Asamblea, los pobladores de diversas
comunidades campesinas del estado de Hidalgo solicitaron la sede de la Dcima
Asamblea Nacional, que se realizar, en el mes de octubre de 2014, en la
comunidad de Tula, Hidalgo.
Para concluir, presentamos un apretado resumen de las actividades de la ANAA
en el proceso del Tribunal Permanente de los Pueblos, despus de la sesin
inaugural de octubre de 2011.
A partir del mes de octubre de 2011, cuando se instal formalmente el Captulo
Mxico del TPP y hasta la fecha, numerosos casos singulares y generales de
afectacin socio-ambiental han sido presentados, tanto en la Audiencia General
Introductoria que ocurri en mayo de 2012, en Ciudad Jurez, Chihuahua, como
en las distintas pre-audiencias organizadas en varios estados del pas. Cada una
de las pre-audiencias del eje temtico sobre devastacin ambiental ha contado
con la asistencia y participacin de cientos de personas y representantes de
pueblos afectados incluyendo a representantes de varios pueblos indios de
Mxico, como los Otomes, Nahuas, Rarmuris, Mazahuas, Matlatzincas,
Wixrikas, Pames, Zapotecos, Purhpechas y Tlahuicas, que han llevado a cabo
un enorme esfuerzo de documentacin, argumentacin y exigencia para que, en
cada caso, un Comit de expertos dictaminadores emitan opiniones,
62
recomendaciones, condenas y pronunciamientos respecto a la justeza de lo que

demandan y denuncian los pueblos respecto a la actuacin de las autoridades y
las empresas, as como respecto a los impactos ocasionados por dichas
agresiones al ejercicio de los derechos de los pueblos.
As, desde mayo de 2012 y despus de una caravana que recorri dos mil
kilmetros para llegar a Ciudad Jurez, con mtines en San Salvador Atenco,
Tlaxcala, San Luis Potos, Saltillo, Torren, Chihuahua y Durango presentamos
como Asamblea Nacional de Afectados Ambientales una acusacin general por la
destruccin de todo el sistema hdrico del pas. Desde entonces, en la ANAA nos
abocamos a organizar preaudiencias temticas o regionales para dar visibilidad
a los numerosos conflictos socio-ambientales activos en el pas. La organizacin
de las preaudiencias, pero sobre todo el trabajo preparatorio, han permitido a la
ANAA entablar contacto y tejer vnculos con luchas y procesos de defensa
comunitaria y territorial en el Norte del pas, mediante talleres de saberes
locales en Monterrey, Nuevo Len y Mexicali, Baja California, realizados en 2013.
De ellos ha emergido una relacin ms estrecha con distintas organizaciones
locales que poco a poco ir rindiendo frutos.
Las preaudiencias del eje ambiental del Captulo Mxico del TPP en las que la
ANAA ha participado como organizadora han sido, en orden cronolgico:
1) Devastacin ambiental y derechos de los pueblos en el estado de Michoacn,
realizada los das 9 y 10 de noviembre de 2012, en la comunidad de San
Francisco Chern, Michoacn;
2) Colisin campo-ciudad, realizada en la comunidad de Tepoztln, Morelos, los
das 23 y 24 de noviembre de 2012;
3) Devastacin ambiental y derechos de los pueblos en el valle de Lerma, Estado de
Mxico, ocurrida los das 20 y 21 de abril de 2013, en la comunidad de San
63
Francisco Xochicuautla, Lerma, Estado de Mxico;

4) Carreteras y devastacin social y ambiental, realizada en la ciudad de Puebla,
Puebla, los das 15 y 16 de junio de 2013;
5) Despojo y envenenamiento de las comunidades por minera, pre-audiencia
realizada del 21 al 23 de junio de 2013, en Cuernavaca, Morelos;
6) Despojo y envenenamiento de las comunidades por basura, pre-audiencia
realizada los das 22 y 23 de junio de 2013, en Cuernavaca, Morelos;
7) Territorialidad, subsistencia y vida digna, realizada los das 28 a 30 de junio, en
la comunidad de San Isidro, Jalisco.
8) Urbanizacin salvaje, efectuada en el Parque Reforma Social en la ciudad de
Mxico, los das 13 y 14 de septiembre de 2013;
9) Destruccin del sistema hdrico nacional, realizada junto con la 9 Asamblea
Nacional de Afectados Ambientales, los das 20 y 21 de septiembre, en San
Miguel de Allende y Dolores Hidalgo, Guanajuato;
10) Devastacin ambiental en el nororiente del Estado de Mxico, 19 y 20 de
octubre, en Nexquipyac, Atenco, Estado de Mxico;
11) Devastacin ambiental en la cuenca del ro Atoyac, Veracruz, Cuitlhuac,
Veracruz, 26 y 27 de octubre de 2013;
12) Devastacin ambiental en la regin Puebla-Tlaxcala, Tlaxcala, Tlaxcala, 9 y 10
de noviembre de 2013.
Cabe destacar aqu que las preaudiencias sobre colisin campo-ciudad y la de
territorialidad, subsistencia y vida digna, se organizaron conjuntamente con la
audiencia sobre Violencia contra el maz, la soberana alimentaria y la
autonoma, otro de los ejes temticos del Captulo Mxico. Asimismo, en julio de
2012 la organizacin Guardianes de los Volcanes organiz la primera
64
preaudiencia ambiental del TPP-Mxico: Devastacin ambiental en el oriente de

la cuenca de Mxico, realizada el 28 de julio de 2012, en Valle de Chalco, Estado
de Mxico, en la que se presentaron 10 casos, mientras que el Comit Salvemos
Temacapuln, Acasico y Palmarejo, junto con otras organizaciones asumieron la
organizacin de la preaudiencia titulada Presas, derechos de los pueblos e
impunidad, realizada del 5 al 7 de noviembre de 2012, en la comunidad de
Temacapuln, Jalisco, en la que se presentaron 10 casos.
En conjunto, entre 2012 y 2013 se realizaron 14 preaudiencias sobre
Devastacin ambiental y derechos de los pueblos, dentro del Captulo Mxico del
TPP. En ellas se presentaron 140 casos documentados locales, regionales o
nacionales de destruccin de las condiciones bsicas de vida de millones de
mexicanos, ocasionadas por el desvo de poder del Estado mexicano. Se trata de
un esfuerzo de reflexin, diagnstico y denuncia popular que no tiene
precedente en la historia mexicana y constituye uno de los mayores esfuerzos en
el mundo de resistencia pacfica contra un modelo econmico criminal. El
dictamen final del jurado de la Audiencia temtica sobre Devastacin ambiental
y derechos de los pueblos confirma el carcter criminal de la red de
complicidades de todas las instituciones y niveles del Estado mexicano con los
intereses de empresas trasnacionales, al condenar al Estado
por la desviacin de poder que ha provocado la devastacin ambiental del pas.
Todos estos son delitos encuadrables en la categora de crmenes de lesa
humanidad, tal y como estn definidos en el Estatuto de Roma, ratificado por
Mxico, en tanto se verifican en el marco de un ataque generalizado y
sistemtico en contra de la poblacin civil mexicana.38
38 El jurado de la Audiencia temtica estuvo conformado por: Dora Lucy Arias (Colombia), Tony Clarke (Canad),
Marcelo Ferreira (Argentina), Ral Garca Barrios (Mxico), Larry Lohman (Inglaterra), Esperanza Martnez
(Ecuador), Silvia Rodrguez (Costa Rica), Alberto Saldamando (Estados Unidos), Emilie Smith (Canad) y Gianni
Tognoni (Italia). El texto completo del dictamen puede consultarse en: http://www.tppmexico.org/wpcontent/uploads/2014/01/Dictamen-Audiencia-Devastacion-Ambiental-y-Derechos-de-los-Pueblos.pdf.
65
6. A MODO DE CONCLUSIN
Al momento de concluir este recuento personal de la breve pero intensa historia
de la ANAA como esfuerzo organizativo, el Estado mexicano est profundizando
su estrategia de despojo a los pueblos, mediante nuevas reformas jurdicas que
restringirn an ms la posibilidad de acceso y gestin de los bienes naturales y
la produccin social del espacio para comunidades, pueblos y barrios urbanopopulares, mientras se criminaliza la protesta social, se refuerzan los controles
autoritarios del Ejecutivo y el Estado mexicano apuesta por un modelo de
extraccin trasnacional mineral, energtica e hdrica y de ocupacin urbana y
reticular del territorio nacional que slo garantizar una mayor contribucin de
la economa mexicana al calentamiento global, a la desertificacin del territorio
y, eventualmente, al calentamiento social, en momentos en que un estudio de la
NASA y la Universidad de California en Irvine exhibe el rpido y probablemente
irreversible derretimiento de una capa de hielo antrtico que podra elevar el
nivel del mar hasta en 4 metros.39
En estas condiciones, el trabajo de la ANAA es ms intenso que nunca y est lejos
de concluir. Este ao, la ANAA, en colaboracin con otras organizaciones
latinoamericanas public un informe sobre los impactos de la minera
canadiense en Amrica Latina (Grupo de Trabajo sobre Minera y Derechos
Humanos en Amrica Latina, 2014) que resume los hallazgos de un proceso que
inici hace varios aos, a instancias del Colectivo de Abogados Jos Alvear
Restrepo, de Colombia, para impulsar un juicio al Estado canadiense ante la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Estn en preparacin,
adems de nuestra Dcima Asamblea en octubre, en Tula Hidalgo, dos audiencias
complementarias sobre devastacin ambiental, una de ellas con los pueblos
39 Vase http://www.nasa.gov/press/2014/may/nasa-uci-study-indicates-loss-of-west-antarctic-glaciers-appearsunstoppable/#.U4IHnhyjJwe.
66
afectados del estado de Hidalgo por las actividades de Pemex, la industria

cementera, la minera del manganeso, la recoleccin de las aguas negras de la
ciudad de Mxico y los intentos por introducir confinamientos de residuos
txicos industriales en zonas de alto riesgo, as como el saqueo del agua y los
bosques en distintas localidades del estado. En septiembre, la ANAA prepara, con
la Asamblea Popular por el Rescate Socioambiental y la Autonoma Alimentaria
de Mexicali, una audiencia que integrar la problemtica ambiental de la
frontera Mxico-Estados Unidos con la catstrofe migratoria generada por el
Tratado de Libre Comercio. Asimismo, la ANAA se prepara para la audiencia final
del Captulo Mxico del TPP en la segunda semana de noviembre de 2014. En
nuestra visin, una accin estratgica en medio de la mayor agresin que el
Estado mexicano haya enderezado contra su propia poblacin en nuestra
historia como Nacin, consiste en la denuncia internacional de la situacin de
crisis generalizada que atraviesa Mxico para sortear la construccin falseada de
una imagen meditica que pinta al Estado mexicano como defensor del ambiente
y los derechos humanos y mostrar al mundo el verdadero y ejemplar rostro de
Mxico como un laboratorio de la sistemtica destruccin del tejido social, de las
economas locales, de la soberana sobre el territorio, de la salud mediante el
consumo y la depredacin ambiental y de las condiciones de vida para las
generaciones futuras. La ANAA prepara tambin un volumen que sintetice la
masa de informacin recopilada durante tres aos de actividades con el Tribunal
Permanente de los Pueblos, que sirva para evidenciar la justeza de las demandas
populares por detener la entrega y destruccin del pas, as como para preparar
nuevas acciones e iniciativas de convergencia entre las luchas de distinto tipo en
Mxico.
Un signo verdaderamente alentador que constituye un fruto del esfuerzo de
todos estos aos es el creciente involucramiento de grupos de jvenes de
67
diversas regiones del pas, articulados en un espacio denominado Jvenes ante la

Emergencia Nacional (JEN), intensamente activos en la identificacin de los
procesos de degradacin social y ambiental en los lugares en que viven y que
estn siendo sistematizados y divulgados mediante campaas, movilizaciones y
materiales informativos.40 Estos espacios de organizacin juvenil estn
reclamando para s no slo un presente que les es negado y enfrentado con la
violencia de las drogas, el alcohol, las relaciones destructivas, el desempleo, el
subempleo, el acoso policaco, la discriminacin y la falta de acceso a la
educacin o al ejercicio de actividades productivas autnomas. Tambin
reclaman el derecho al futuro individual y colectivo a trabajar la tierra para
producir alimentos,
prepararse
para
enfrentar
razonablemente
las
innumerables crisis que las actuales generaciones de tecncratas les heredarn,

a organizarse y proponer alternativas, as como a elaborar estrategias de
intercambio, colaboracin y accin con otros movimientos afines en Amrica
Latina y el mundo. En un mundo tan lleno de tinieblas, son de celebrar los
esfuerzos por converger y construir en positivo.
lvarez, Alejandro, Barreda Andrs y Bartra, Armando (2002), Economa Poltica del Plan
Puebla- Panam. Mxico, Itaca.
lvarez-Buylla, Elena y Alma Pieyro (coords.) (2013), El maz en peligro ante los
transgnicos. Un anlisis integral sobre el caso de Mxico, Mxico, UCCS.
Asamblea Nacional de Afectados Ambientales (ANAA) (2009), El colapso ambiental de Mxico,
Mxico. Documento presentado en la sesin pblica del Tribunal Latinoamericano del Agua,
Estambul,
Turqua,
10-14
de
marzo
de
2009.
Disponible
en:
http://www.afectadosambientales.org/andres-barreda-marin-diagnostico-ambiental-demexico-anaa-2009/.
(2010), Declaratoria de la Sexta Asamblea Nacional de Afectados Ambientales, Magdalena
Ocotln,
Oaxaca,
12
de
septiembre
de
2010.
Disponible
en:
40 Vanse, por ejemplo, los documentos elaborados por JEN sobre la crisis de la violencia en Michoacn (JEN, 2013),
la catstrofe ambiental en el valle de Mexicali (JEN, 2014) o su peridico El Hormiguero
(http://hormiguero.jovenesemergencia.org/category/numero-1/).
68
http://wp.afectadosambientales.org/wpcontent/uploads/6taASAMBLEADECLARATORIA.pdf.
(2011), Declaratoria de la Sptima Asamblea Nacional de Afectados Ambientales,
Salsipuedes,
Guerrero,
31
de
julio
de
2011.
Disponible
en:
http://www.afectadosambientales.org/declaratoria-de-la-7a-asamblea-nacional-deafectados-ambientales/.
(2012a), Demanda de la Audiencia Temtica 6: Devastacin ambiental y derechos de los
pueblos, Documento presentado en la Audiencia General Introductoria del Captulo Mxico del
Tribunal Permanente de los Pueblos, Ciudad Jurez, Chihuahua, 28 de mayo de 2012.
(2012b), Petitoria de la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales al Tribunal
Latinoamericano del Agua por la Destruccin del Sistema Hdrico Nacional, Mxico,
Documento presentado en la sesin pblica del Tribunal Latinoamericano del Agua, Buenos
Aires, Argentina, 5-9 de noviembre de 2012.
Auditora Superior de la Federacin (ASF) (2012), Auditora Financiera y de Cumplimiento.
Derechos sobre minera, n. 10-0-10100-02-0809, Mxico, ASF-Cmara de Diputados.
Disponible
en:
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2010i/Grupos/Desarrollo_Economico/2010_0809
_a.pdf.
Banco Mundial (1998), Implementation Completion Report. Mexico. Mining Sector
Restructuring Project (Loan 3359-ME), Washington, D.C., Banco Mundial.
Barreda Marn, Andrs (1995), El espacio como fuerza productiva estratgica en El capital de
Marx, en Ana Esther Cecea (coord.), La internacionalizacin del capital y sus fronteras
tecnolgicas, Mxico, El Caballito, pp. 129-179.
(1999), Atlas geoeconmico y geopoltico de Chiapas, 2 vols., Tesis de Doctorado en
Estudios Latinoamericanos, Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM.
(coord.) (2006a), En defensa del agua, Mxico, Casifop-SME-Itaca.
(coord.) (2006b), Voces del agua, Mxico, Casifop-Itaca.
y Tony Clarke (2006), Quin est adentro y quin afuera?, en La Jornada, Mxico, 18 de
marzo.
Disponible
en:
http://www.jornada.unam.mx/2006/03/18/index.php?
section=opinion&article=045a1soc.
y Octavio Rosas Landa (coords.) (2007), Ms claro ni el agua, serie de tres carteles
informativos sobre la historia y la irracionalidad del metabolismo hdrico de la ciudad de
Mxico, Casifop-Fundacin Rosa Luxemburgo.
y Enrique Ortiz (coords.), (2008), Defensa y gestin comunitaria del agua en el campo y la
ciudad, Mxico, Casifop-HIC-AL-Fundacin Rosa Luxemburgo-Itaca.
Barrera, Narciso e Hiplito Rodrguez (coords.) (1993), Desarrollo y medio ambiente en
Veracruz. Impactos econmicos, ecolgicos y culturales de la ganadera en Veracruz, Mxico,
CIESAS Golfo-Instituto de Ecologa, AC-Fundacin Friedrich Ebert.
Bartra, Armando (2003), Cosechas de ira. Economa poltica de la contrarreforma agraria,
Mxico, Itaca.
(2008), El hombre de hierro. Los lmites sociales y naturales del capital, Mxico, Itaca.
69
Bellamy Foster, John (2004), La ecologa de Marx. Materialismo y naturaleza, Barcelona, El

Viejo Topo.
Bridge, Gavin y Phil McManus (2000), Sticks and Stones: Environmental Narratives and
Discursive Regulation in the Forestry and Mining Sectors, en Antipode: A Radical Journal of
Geography, v. 32, n. 1, pp. 10-47.
Caldern Aragn, Georgina (2001), Construccin y reconstruccin del desastre, Mxico, Plaza y
Valds.
Casifop et al. (2007), Morelos, zona de desastre e injusticia ambiental, Mxico, CasifopFundacin Rosa Luxemburgo.
(2010), Herramientas para cultivar saberes locales. Reflexiones sobre la historia y el
mtodo de trabajo del Centro de Anlisis Social, Informacin y Formacin Popular (Casifop),
Mxico, Casifop-Fundacin Rosa Luxemburgo.
Clarke, Tony (2009), Embotellados. El turbio negocio del agua embotellada y la lucha por la
defensa del agua, Mxico, Casifop-Polaris Institute-Itaca.
Comisin Nacional del Agua (2010), Gua sobre la participacin privada en la prestacin de
servicios de agua y saneamiento, Mxico, Semarnat.
Comit Promotor de la Audiencia 6 (Devastacin ambiental y derechos de los Pueblos) (2011).
Presentacin en la sesin inaugural del Captulo Mxico del Tribunal Permanente de los Pueblos,
Mxico, 21 de octubre de 2011.
Correa, Paulo y Thas Vega (2006), Instituciones mundiales del agua, en Andrs Barreda
(coord.), En defensa del agua, Mxico, Casifop-SME-Itaca, pp. 163-168.
Enciso, Anglica (2008), Marchan para exigir normas que garanticen una verdadera
proteccin al medio ambiente, en La Jornada, 2 de septiembre de 2008. Disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/2008/09/02/index.php?section=politica&article=010n1pol.
Espinoza, Raymundo (2014), Las adecuaciones neoliberales, la desfiguracin y el
desmantelamiento del contenido social y los principios nacionalistas de la Constitucin
mexicana de 1917, Mxico, mimeo.
Flores, Adrin y dgar Garca (2006), El Foro Mundial del Agua, en Andrs Barreda (coord.),
En defensa del agua, Mxico, Casifop-SME-Itaca, pp. 181-184.
Grupo de Trabajo sobre Minera y Derechos Humanos en Amrica Latina (2014), El impacto de
la minera canadiense en Amrica Latina y la responsabilidad de Canad, Bogot y Washington,
DC, Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales-Colectivo de Abogados Jos
Alvear Restrepo-Due Process of Law Foundation-Centro Hondureo de Promocin para el
Desarrollo Comunitario-Asamblea Nacional de Afectados Ambientales-Asociacin Marianista
de Accin Social-Red Muqui.
Harvey, David (2004), El nuevo imperialismo, Madrid, Akal.
Hernndez Navarro, Luis (2011), Siembra de concreto, cosecha de ira, Mxico, Para Leer en
Libertad-Fundacin Rosa Luxemburgo.
Jvenes ante la Emergencia Nacional (2013), Elementos sobre la situacin de Michoacn, en
Mxico,
Mxico,
publicacin
electrnica.
Disponible
en:
http://www.jovenesemergencia.org/mapas/michoacan_analisis_situacion/.
70
(2014), Valle de Mexicali: A 4 aos de la catstrofe, Mxico, publicacin electrnica.

Disponible en: http://jovenesemergencia.org/valle-de-mexicali-a-4-anos-de-la-catastrofe/.
Manifiesto de los Pueblos de Morelos (2007), Mxico, Congreso de los Pueblos de Morelos.
Disponible en: http://www.grain.org/es/article/entries/1243-manifiesto-de-los-pueblos-demorelos.
Martnez, Alfonso (1997), Mtodos alternativos en manejo de conflictos. Aplicaciones en
materia ambiental, Mxico, Semarnap-PNUD.
Marx, Karl (1977), El capital. Crtica de la economa poltica, 8 volmenes, Mxico, Siglo XXI
Editores.
Paz, Fernanda (2010), Conflictos socioambientales por destruccin y uso no sustentable del
territorio. Una primera aproximacin, Seminario de divulgacin sobre conservacin y uso
sustentable del territorio, Instituto Nacional de Ecologa, Mxico, septiembre.
(2011), Conflictos socioambientales en Mxico: hacia un primer panorama general,
Foro internacional El agua en Mxico: Problemtica, conflictos y perspectivas, Asamblea
Nacional de Afectados Ambientales Tribunal Latinoamericano del Agua Centro Regional de
Investigaciones Multidisciplinarias, UNAM, febrero.
(2012), Deterioro y resistencias. Conflictos socioambientales en Mxico, en Darcy
Tetreault, Heliodoro Ochoa y Eduardo Hernndez (coords.), Conflictos socioambientales y
alternativas de la sociedad civil, Guadalajara, ITESO, pp. 27-47.
Plataforma Social del Captulo Mxico del Tribunal Permanente de los Pueblos (2012), El
despojo y depredacin de Mxico. Libre comercio y desviacin de poder como causas de la
violencia estructural, la impunidad y la guerra sucia contra los pueblos de Mxico, Acusacin
general de la sociedad civil ante el Tribunal Permanente de los Pueblos, Mxico, Ciudad Jurez,
Chihuahua, 28-29 de mayo. Disponible en Internet: http://www.tppmexico.org/wpcontent/uploads/2013/08/Acusacin-General-Introductoria-TPP-Cap%C3%ADtulo-MxicoVersin-larga-con-8-anexos.pdf.
Quintana, Ana Patricia (2011), El conflicto socioambiental y estrategias de manejo, Bogot,
Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz.
Red en Defensa del Maz (2012), El maz no es una cosa. Es un centro de origen, Mxico, CoaCasifop-GRAIN-Itaca.
Rodrguez, Hiplito (2006), Conflictos ambientales en Veracruz, en El Jarocho Verde, Nueva
poca, n. 1, Xalapa, Red de Informacin y Accin Ambiental de Veracruz (RIAAVER), octubre,
pp. 2-5.
(2013), Historia, ambiente y ciudad. Ecologa y ecologismo en Veracruz, Mxico, ConacultaInstituto Veracruzano de Cultura.
Rosas Landa, Octavio (2006), Agua, saqueo y devastacin. Ni el campo ni la ciudad tienen
garanta de sobrevivir, en Ojarasca, n. 116, Mxico, La Jornada, diciembre. Disponible en
Internet: http://www.jornada.unam.mx/2006/12/18/oja116-nicamponiciudad.html.
y Armando Negrete (2009), Prlogo a la edicin mexicana, en Tony Clarke,
Embotellados. El turbio negocio del agua embotellada y la lucha por la defensa del agua, Mxico,
Casifop-Instituto Polaris-Itaca, pp. 13-21.
71
(2011), Muchas voces contra las agresiones medioambientales, en Soberana

Alimentaria, Biodiversidad y Culturas, n. 5, Barcelona, La Va Campesina-Plataforma RuralFundacin
Agricultura
Viva-COAG-GRAIN.
Disponible
en
Internet:
http://revistasoberaniaalimentaria.files.wordpress.com/2010/08/sabc5parainternet.pdf.
(2012), La lucha legal por la justicia hdrica: Mxico en el Tribunal Latinoamericano del
Agua, en El Cotidiano, n. 173, mayo-junio de 2012, pp. 67-79.
Santana Belmont, Lizette (2012), Movilizaciones en torno a la Conferencia de las Partes en
Cancn: Lazos solidarios multiplicados por el mundo, en Darcy Tetreault, Heliodoro Ochoa y
Eduardo Hernndez (coords.), Conflictos socioambientales y alternativas de la sociedad civil,
Guadalajara, ITESO, pp. 49-65.
Schmidt, Alfred (1976), El concepto de naturaleza en Marx, Mxico, Siglo XXI Editores.
Secretara de Economa (2014), Programa de Desarrollo Minero, 2013-2018, Mxico, Diario
Oficial de la Federacin, 9 de mayo de 2014.
Smith, Neil ([1994] 2008), Uneven development: Nature, Capital and the Production of Space, 3
edicin, Athens, Georgia, University of Georgia Press.
Toledo, Vctor Manuel y Miguel Gonzlez de Molina (2011), Metabolismos, naturaleza e
historia. Hacia una teora de las transformaciones socioecolgicas, Barcelona, Icaria.
Valds Perezgasga, Francisco y Vctor M. Cabrera Morelos (1999), La contaminacin por
metales pesados en Torren, Coahuila, Torren, Coahuila, CILADHAC-Texas Center for Policy
Studies-En Defensa del Ambiente, AC, septiembre. Disponible en Internet:
http://www.texascenter.org/publications/torreon.pdf.
Williamson, John (Ed.) (1990), Latin American Adjustment: How Much has Happened?,
Washington, Institute for International Economics.
Pginas electrnicas:
Asamblea Nacional de Afectados Ambientales: www.afectadosambientales.org
Captulo Mxico del Tribunal Permanente de los Pueblos: www.tppmexico.org
Red en Defensa del Maz: redendefensadelmaiz.net
Jvenes ante la Emergencia Nacional: jovenesemergencia.org
72
SUSTENTABILIDADE COMO PROCESSO

SOCIAL: A EXPERINCIA DA REDE
BRASILEIRA DE JUSTIA AMBIENTAL
JULIANNA MALERBA*
1. Introduo
Acselrad (2010), ao discutir o processo que significao da questo ambiental,
que emerge como questo social a partir da dcada de 1970, aponta dois
sentidos ora contracultural, ora utilitrio que, desde o princpio, teriam
marcado as disputas em torno deste debate.
O primeiro, movido por uma razo cultural, estaria relacionado ao
questionamento do estilo de vida que define e justifica o padro dominante de
apropriao do mundo material. O segundo, provido de uma razo e sentido
utilitrio, constituiria o cerne do pensamento hegemnico, que se preocupa em
assegurar a continuidade da acumulao capitalista propondo adequaes aos
processos produtivos e de apropriao da natureza que economizem recursos
escassos.
Para a razo utilitarista, o meio ambiente compreendido como algo uno,
desprovido de contedos socioculturais especficos e diferenciados, expresso
apenas em quantidade e considerado como objeto instrumental da produo e
* Julianna Malerba doutoranda em Planejamento Urbano e Regional pelo Instituto de Planejamento Urbano e
Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Entre 2002 e 2010 foi secretaria executiva da Rede Brasileira de
Justia Ambiental. Atualmente atua como assessora nacional da FASE. Esse artigo foi escrito em setembro de 2014.
Correo electrnico: jumalerba@gmail.com
Nota de los editores: este artculo se presenta en versin preliminar, la versin final acompaar el segundo avance del
libro.
73
acumulao de riqueza. Em sentido inverso, a discusso movida pela razo

cultural compreende o meio ambiente como dotado de sentidos e lgicas
mltiplas e como passvel de apropriao por sujeitos igualmente diversos.
Se, sob a lgica que move a razo utilitria, no cabe questionamentos sobre os
fins, apenas sobre os meios, sobre as formas como a sociedade se apropria dos
recursos (mais ou menos degradantes, eficientes, racionais, etc), uma discusso
sobre a questo ambiental movida pela razo cultural compreende um debate
sobre as finalidades e razes que justificam essa apropriao. Sob essa
perspectiva possvel evidenciar as desigualdades que perpassam tambm as
disputas pela apropriao do meio ambiente e a desigual proteo aos riscos
ambientais, reconhecendo, portanto, a natureza eminentemente poltica da
questo ambiental, possibilitando articular a dimenso ambiental das prticas e
conflitos sociais s questes relacionadas construo da cultura dos direitos
(Acselrad, 2010).
A experincia de constituio da Rede brasileira de justia ambiental (RBJA) se
inscreve sob a perspectiva da razo cultural expressa nos termos definidos
acima. Sua inspirao nasce da experincia do movimento negro norte
americano, que nos anos 1980, entrou para o campo do debate ambiental
denunciando que os depsitos de lixo txico ou de indstrias com efluentes
poluentes concentravam-se nas reas habitadas pela populao negra. Ao
denunciar a lgica desigual de distribuio dos riscos e impactos ambientais
que era claramente orientada pelo o que eles definiram como um racismo
ambiental o movimento dava visibilidade articulao existente entre
degradao ambiental e injustia social e ao fato de que no possvel separar os
problemas ambientais da forma como se distribui o poder sobre os recursos
naturais.
74
Os movimentos por justia ambiental sustentam que, ao contrrio de um certo

senso comum ambiental que difunde a ideia de que todos estamos sujeitos aos
impactos negativos da degradao ambiental, existe uma lgica poltica que
distribui esses impactos sobre os grupos que tm menos poder. Ao cruzarem o
perfil socioeconmico das populaes que viviam prximas aos aterros
sanitrios e s indstrias mais poluentes nos Estados Unidos eles evidenciavam
uma dimenso da questo ambiental que permanecera at ento submersa: o
fato de que a poluio no democrtica, no atinge a todos da mesma maneira
e no submete todos os grupos sociais aos mesmos riscos e incertezas.
A partir, ento, do estabelecimento de uma agenda que passa a reivindicar
polticas de proteo equnime frente aos riscos e danos ambientais e a reverso
da lgica de distribuio desigual dos impactos ambientais, esse movimento
elabora a noo de justia ambiental. Tal noo reivindica que as decises sobre
os usos dados aos recursos ambientais devem ser orientadas pelo tratamento
justo e pelo envolvimento pleno de todos os grupos sociais independente de sua
renda, origem ou etnia, de modo a impedir a concentrao dos benefcios do
desenvolvimento nos grupos mais privilegiados e concentrao dos danos
ambientais sobre os mais destitudos.
Ela contesta a representao dominante da questo ambiental ao questionar a
distribuio de poder sobre os recursos naturais, possibilitando a emergncia de
novos sujeitos e estimulando debates sobre os fins que justificam os usos
predominantemente dados aos recursos naturais pela sociedade. Sob esse ponto
de vista, a discusso sobre sustentabilidade no se subordina ao paradigma da
eficincia e da modernizao ecolgica, est antes relacionada s escolhas
polticas, sustentabilidade das distintas prticas sociais que so confrontadas
em meio s enormes desigualdades de poder sobre as quais se organiza a
75
sociedade.
2. A experincia de reapropriao da noo de justia ambiental pelos

movimentos sociais no Brasil
No processo de suas lutas por justia ambiental, os movimentos norte
americanos haviam construdo uma leitura completamente contra hegemnica
no campo ambiental que compreendia que o modelo de desenvolvimento a
despeito da insustentabilidade ambiental de sua expanso se mantm e
reproduz porque destina os danos da degradao ambiental sobre populaes
historicamente vulnerabilizadas. E, portanto, a proteo do meio ambiente s
poderia ser alcanada na medida em que seus impactos negativos no pudessem
mais ser transferidos para os grupos destitudos de recursos financeiros,
polticos e informacionais, como de praxe ocorre com populaes negras, pobres
e grupos tnicos discriminados. No centro de sua argumentao estava a
premissa de que se todos fossem, de fato, igualmente protegidos dos custos do
desenvolvimento a presso sobre o ambiente cessaria, pois aumentaria a
propenso de todos os atores sociais, que at ento tem sido relativamente
poupados dos custos da degradao, a identificar as prticas e fontes de dano
ambiental. (Acselrad, Mello & Bezerra, 2009).
No sentido dessa anlise, evitar a exportao das injustias ambientais para
locais onde as populaes esto politicamente mais vulnerveis tornou-se uma
estratgia central para os movimentos por justia ambiental.
De igual maneira, tambm a produo prpria de conhecimento revelou-se uma
importante ferramenta para as lutas diante da constatao de que um poderoso
mecanismo de produo de injustia ambiental se situava nos processos de
tomada de deciso, quando s populaes atingidas so negados a participao
76
equnime no processo decisrio e o direito informao detalhada e

compreensvel sobre os impactos que a atividade poder causar sobre suas
vidas.
A aliana com pesquisadores que pudessem objetivar a lgica discriminatria do
mercado e do Estado tornou-se uma ttica importante que, no caso norte
americano permitiu que o movimento realizasse uma pesquisa, em 1987, que
demonstrou que a composio racial de uma comunidade a varivel mais apta
para explicar a existncia ou inexistncia de depsitos de rejeitos perigosos de
origem comercial em uma rea (idem, p.19) evidenciando para as prprias
agencias governamentais a prtica discriminatria do mercado e do Estado.
Outra estratgia decorrente estava no exerccio de presso sobre o Estado para
que fossem adotadas novas racionalidades que considerassem as diferentes
formas de apropriao e significados dados meio ambiente, invisveis
racionalidade tecnicista que orienta a ao estatal na avaliao e gerenciamento
dos riscos ambientais.
Em junho de 1998, pesquisadores a representantes de redes de movimentos por
Justia Ambiental dos Estados Unidos (Southest Regional Economic Justice
Network, Southern Organizing Committee, Southwest Public Workers Union,
Environmental and Economic Justice Project) e das Filipinas (Cordillera Peoples
Alliance) participaram de uma atividade no Brasil, organizada em um perodo de
mobilizao dos professores e funcionrios na Universidade Federal do Rio de
Janeiro, em que buscavam justamente construir relaes com as organizaes
locais dispostas a articular alianas contra a exportao das injustias
ambientais. De fato, desde o princpio, o processo de apropriao da noo de
justia ambiental no Brasil aproximou movimentos sociais, organizaes no
governamentais e ncleos de pesquisa de distintas universidades no pas.
77
A constituio da Rede Brasileira de Justia Ambiental (RBJA) ocorreria trs anos

depois, durante o Colquio Internacional sobre Justia Ambiental, Trabalho e
Cidadania, realizado no campus da Universidade Federal Fluminense (UFF), na
cidade de Niteri (Rio de Janeiro) em setembro de 2001, que contou com o apoio
de redes semelhantes dos Estados Unidos, Chile e Uruguai e com a presena de
sindicatos e outros movimentos sociais, alm de organizaes da sociedade civil
e pesquisadores brasileiros.
Como categoria de luta41, a noo de injustia ambiental no Brasil abrangeu
desde o nascimento da RBJA um conjunto amplo de situaes que caracterizam o
modelo de desenvolvimento brasileiro que se relacionam a formas de
expropriao permanente impostas a um conjunto amplo de atores que esto
distantes dos centros de poder articuladas integrao do pas ao circuito do
capital mundializado e repartio desigual de seus custos e benefcios, como
enunciado na sua prpria Declarao de Lanamento:
Alm das incertezas do desemprego, da desproteo social, da precarizao do
trabalho, a maioria da populao brasileira encontra-se hoje exposta a fortes
riscos ambientais, seja nos locais de trabalho, de moradia ou no ambiente em
que circula. Trabalhadores e populao em geral esto expostos aos riscos
decorrentes das substncias perigosas, da falta de saneamento bsico, de
moradias em encostas perigosas e em beiras de cursos dgua sujeitos a
enchentes, da proximidade de depsitos de lixo txico, ou vivendo sobre
gasodutos ou sob linhas de transmisso de eletricidade. Os grupos sociais de
41 Durante o Seminrio Desigualdade Ambiental e Regulao Capitalista, realizado no Rio de Janeiro em junho de
2012, o Coletivo de Pesquisadores sobre Desigualdade Ambiental, vinculados Rede Brasileira de Justia Ambiental,
procurou discutir os termos da passagem da noo de justia ambiental como categoria de luta noo de desigualdade
ambiental como categoria analtica. Isto porque a sociologia das lutas sociais distingue dois nveis na expresso dos
protestos: um nvel primrio, da esfera das emoes diante das situaes que suscitam indignao como o caso das
denncias de injustia e um nvel secundrio, terico e argumentativo, que possibilita sustentar a luta no plano das
ideias mostrando, por exemplo, evidncias empricas de desigualdade ambiental que ajudam a explicar o modo como
o capitalismo se alimenta da expropriao de recursos, das condies de existncia e de trabalho dos mais destitudos
(Acselrad, 2013).
78
menor renda, em geral, so os que tm menor acesso ao ar puro, gua potvel,

ao saneamento bsico e segurana fundiria. As dinmicas econmicas geram
um processo de excluso territorial e social, que nas cidades leva a periferizao
de grande massa de trabalhadores e no campo, por falta de expectativa em obter
melhores condies de vida, leva ao xodo para os grandes centros urbanos. As
populaes tradicionais de extrativistas e pequenos produtores, que vivem nas
regies da fronteira de expanso das atividades capitalistas, sofrem as presses
do deslocamento compulsrio de suas reas de moradia e trabalho, perdendo o
acesso terra, s matas e aos rios, sendo expulsas por grandes projetos
hidreltricos, virios ou de explorao mineral, madeireira e agropecuria. Ou
ento tm as suas atividades de sobrevivncia ameaadas pela definio pouco
democrtica e pouco participativa dos limites e das condies de uso de
unidades de conservao42.
Sua declarao de lanamento foi assinada por 50 entidades e at a realizao de
seu
primeiro
Encontro
Nacional,
em
2004,
RBJA
manteve-se
fundamentalmente, atravs de ferramentas digitais, como um espao de troca de

experincias, denncias e de expresso de solidariedade frente a situaes de
injustia ambiental. Em 2002, a ONG Fase, sediada no Rio de Janeiro, assumiu a
secretaria da RBJA, passando a gerenciar e a animar a lista de discusso e a
acolher novas organizaes, movimentos e pesquisadores interessados em se
somar Rede.
Em 2004, quando da realizao do seu I Encontro a RBJA j contava com cerca de
100 membros (cuja insero se dava a partir da adeso a sua declarao de
lanamento), com forte presena de sindicatos e organizaes de trabalhadores,
alguns movimentos sociais de atuao nacional (como o Movimento de Atingidos
por Barragens/MAB), ONGs e movimentos de atuao local, como associao de
42 Declarao de lanamento da Rede Brasileira de Justia Ambiental. Vide texto completo em anexo.
79
moradores que enfrentavam conflitos ambientais marcados pela desigualdade e

assimetria de poder. Durante o perodo que antecedeu ao Encontro, mesmo que
por meio da comunicao digital, a Rede j havia liderado algumas campanhas
de solidariedade, contribudo para dar visibilidade nacional a alguns conflitos e
articulado membros que possuam agendas comuns ou enfrentavam conflitos
semelhantes. A existncia de uma secretaria nacional, responsvel pela tarefa de
acolhida, articulao e animao entre os membros foi, nesse primeiro momento,
fundamental para que a RBJA cumprisse esse papel articulador e potencializador
das lutas por justia ambiental.
Entretanto, to fundamental quanto o papel articulador que desde sua origem a
RBJA desempenhou, um conjunto de estratgias relacionadas elaborao
terica e argumentativa e produo de conhecimento para ao tambm
sempre esteve no centro das aes da RBJA. Isso porque evidenciar a existncia
de uma dinmica expropriatria relacionada expanso do capital que
desestrutura as condies de existncia e trabalho dos grupos mais destitudos
frente a um senso comum, marcado por uma ideologia desenvolvimentista e pela
crena na modernizao tecnolgica, uma tarefa que exige explicitar as
evidncias empricas da desigualdade ambiental e elaborar argumentaes
fundamentadas que d suporte explicativo s demandas sociais, de modo a
reforar a legitimidade das denncias e possibilitar alianas (Acselrad, 2013)
Privilegiando uma metodologia de trabalho/ao que se pauta pela interao e
articulao entre seus membros, a RBJA realizou mapeamentos de conflitos e
injustias ambientais que evidenciavam a lgica sociopoltica da desigualdade
ambiental; elaborou contra pareceres tcnicos a estudos de impacto ambiental
com vistas a incidir em processos de licenciamento ambiental; liderou
campanhas e aes de solidariedade em defesa de populaes que vivem sob
80
a ameaa de perda de direitos ou que tiveram direitos violados em situaes de

injustia e desigualdade ambiental; organizou seminrios e oficinas temticas
que permitiram a construo de algumas articulaes mais permanentes com
objetivos comuns, a exemplos da formao dos grupos de trabalhos temticos 43,
fomentou experincias de intercmbios entre movimentos, organizaes e
grupos que vivenciam situaes de injustia ambiental que guardam relao
entre si com vistas a fomentar processos de resistncia articulados e tem
participado, em permanncia, de processos de formao e educao popular.
A definio do foco de cada uma dessas aes esteve orientada pelo dilogo
estabelecido entre seus membros em seus Encontros Nacionais 44, na lista virtual
e durante as prprias atividades organizadas pela RBJA e seus membros, onde a
circulao de informaes e a formulao de anlises permitiram a construo
de compreenses comuns sobre as particularidades que a dinmica
expropriatria capitalista assume em um pas perifrico. Particularidades que se
relacionam s formas como so produzidas as injustias ambientais e que tm a
ver com o papel (ou ausncia) do Estado e com as estratgias do capital para
manter sua rentabilidade e auferir lucros concentrando os custos da degradao
sobre os mais despossudos. A identificao dessas estratgias que lana luz
agenda de incidncia da RBJA um processo que s tornado possvel pela
articulao em rede, quando o dialogo e a construo de anlises coletivas
permitem que se reflita sobre as ligaes entre processos que esto articulados,
ainda que no sejam evidenciados pelo discurso poltico hegemnico.
No caso da RBJA, h alguns exemplos interessantes de conexes que foram
43 At o momento a RBJA constituiu trs grupos de trabalho articulando membros em torno de uma agenda comum de
estratgias de incidncia: Grupo de Trabalho sobre Qumicos, Grupo de Trabalho de Combate ao Racismo
Ambiental e Articulao Minerao e Siderurgia.
44 Desde sua fundao em 2002, a RBJA organizou 6 Encontros Nacionais: em 2004 e 2007, no Rio de Janeiro; em
2009, em Fortaleza, no Cear; em 2010, novamente no Rio de Janeiro; em 2013, em Vitria, no Esprito Santo e, em
2014, em Belo Horizonte, Minas Gerais.
81
construdas no campo da anlise e alimentaram no plano argumentativo as aes

da rede em favor dos sujeitos que enfrentam injustias ambientais em seus
territrios.
o caso, por exemplo, das estratgias que a RBJA desenvolveu contra a
transferncia de riscos ambientais a partir da compreenso em torno da
existncia de uma competio interlocal que o capital impe aos territrios pela
sua facilidade de se mover espacialmente, obrigando s localidades a lhes
oferecer vantagens competitivas na maior parte das vezes materializada em
desregulao e flexibilizao de leis ambientais e trabalhistas para que
permaneam ofertando emprego e impostos a um determinado territrio.
Entre 2003 e 2008, a RBJA liderou duas campanhas exitosas que buscaram
construir estratgias de resistncia articuladas contra estratgias de
transferncia de riscos a luz dessa analise compartilhada entre seus membros
(vide box 1).
Box 1
Resistncias articuladas frente proteo desigual aos riscos e impactos ambientais
Em 2003, a RBJA se mobilizou contra a transferncia de 3800 toneladas de resduos
txicos, que a Rhodia mantinha em So Vicente, prxima a uma de suas unidades produtivas, para
Camaari, na Bahia, onde seriam incinerados. Convencidos de que a razo que motivara a
transferncia de organoclorados estava no fato de que a legislao paulista possu exigncias mais
altas que a baiana quanto emisso de dioxinas (um dos componentes liberados pela incinerao
desta substancia), a RBJA lanou uma campanha nacional com o objetivo de impedir que a
transferncia fosse feita sem que houvesse ampla discusso pblica sobre os riscos da
transferncia e do mtodo utilizado para o tratamento dos resduos. Contrariando a lgica do
NIMBY (Not in my back yard)45, a campanha contra a transferncia significava para a RBJA um
contraponto estratgico ttica do grande capital de desmobilizar movimentos e grupos em luta
por direitos fazendo uso da facilidade de deslocamento locacional e da chantagem do desemprego.
45 Not in my back yard (No no meu quintal) uma das resposta que comunidades e grupos sociais do instalao
de empreendimentos poluentes em suas reas de moradia. A perspectiva subjacente s aes norteadas por esse
princpio, em uma sociedade com desigualdade de condies e acessos, tem como conseqncia perversa a
destinao dessas plantas e atividades poluentes para reas de populaes pobres e grupos vulnerveis, graas
baixa capacidade desses grupos de pressionarem o Estado e a sociedade.
82
Em setembro de 2004, a RBJA, em articulao com movimentos e organizaes

internacionais, deu inicio a uma campanha junto sociedade e ao governo brasileiro que
questionava a iniciativa da Petrobras de prospectar e explorar petrleo no Parque Nacional Yasuni,
no Equador.
A motivao de seus membros estava na crtica ao comportamento extraterritorial de uma
empresa brasileira que, a exemplo da prtica de outras empresas transnacionais, aproveitava-se de
uma legislao mais permissiva no Equador (onde diferente do Brasil era permitida a prospeco
e de petrleo em terras indgenas e Parques Nacionais) para iniciar uma atividade de reconhecido
impacto socioambiental em territrios que no Brasil se v impedida de operar.
A campanha reivindicava um compromisso pblico por parte da Petrobras de no
desenvolver atividades em territrios indgenas e em reas de reconhecida fragilidade
socioambiental como parques nacionais. Nos pases que possuem uma legislao com uma
proteo ao meio ambiente e s populaes menos rgida do que no Brasil, props-se que a
Petrobrs adote os parmetros da legislao brasileira, no que se refere garantia dos direitos
sociais, culturais e ambientais dos grupos diretamente impactados pelas atividades petrolferas. A
campanha durou 4 anos e, embora a Petrobrs no tenha aceitado assumir o compromisso pblico
em no adotar um duplo padro em suas atividades extraterritoriais, a empresa se retirou em 2008
de Yasuni, desistindo de iniciar suas operaes no Parque.
Outro campo de anlise importante para a RBJA se deu no estabelecimento de

conexes entre narrativas discursivas que buscam legitimar as estratgias do
modelo extrativo brasileiro e os processos polticos e jurdicos que reforam tais
narrativas a custa da perda de direitos. o exemplo dos discursos que, em nome
de um suposto interesse nacional (recorrente no caso da minerao, por
exemplo), legitimam uma determinada forma de apropriao e uso dos recursos
em detrimento de outros modos de produo social dos territrios.
Combater e desnaturalizar a invisibilidade imposta aos grupos sociais e o
esvaziamento simblico dos espaos por eles ocupados tornou-se, por isso, uma
das estratgias da RBJA, que no seu ltimo Encontro, em 2014, afirmou em sua
carta poltica que:
As riquezas naturais no so recursos para a explorao, mas bens comuns para
a vida das comunidades. Nelas, ns atingidos nos consideramos sujeitos polticos
com faces e corpos, ameaados por atores sem rosto, que nos vem como
83
entraves ao crescimento. Frente aliana entre o Estado e o grande capital, a

nossa luta no somente resistncia, mas afirmao de uma outra existncia
possvel, profundamente enraizada na terra em que vivemos.
Ns, os grupos sobre os quais so impostos os custos desse modelo, somos os
sujeitos polticos das lutas por Justia Ambiental, pautados pela valorizao de
pensamentos e prticas sociais coletivas e solidrias, de formas econmicas no
predatrias, de experincias alternativas (novas e tradicionais) de produo, que
aproveitam os bem naturais, considerando a capacidade de suporte e resilincia
do ambiente, prezando pela promoo do bem estar da coletividade, do bem
viver, pela defesa dos bens comuns e do livre exerccio da diversidade tnica,
racial e sexual46.
Quando o Estado decidiu rever o seu Cdigo Mineral, em 2013, alguns membros
da RBJA que haviam participado do processo de construo do Movimento de
Atingidos pela Vale47 produziram uma anlise, do ponto de vista da justia
ambiental, sobre a proposta que o governo estava formulando48. E se somaram a
uma articulao de organizaes da sociedade civil para incidir na discusso
sobre o novo marco regulatrio da minerao49.
A percepo dos atores mobilizados em torno dessa articulao de que a
possibilidade de reviso do cdigo mineral coincidia com a paralizao dos
46 Conf. Carta Poltica do VI Encontro Nacional da Rede Brasileira de Justia Ambiental (grifos nossos).
http://www.justicanostrilhos.org/IMG/pdf/carta_politica_rbja.pdf
47 Os membros da RBJA que, em 2008, fundaram o GT Articulao minerao e siderurgia participaram ativamente
do processo de construo de um movimento internacional de atingidos pela empresa de minerao Vale. O plano de
trabalho que definiram em 2008 baseado no fortalecimento da articulao poltica a partir da organizao de
caravanas e na produo de informaes para elaborao de um dossi sistematizando denuncias e violao de
direitos e injustias ambientais produzidas pela empresa nos pases em que atua ofereceu subsdios para o processo
de articulao a nvel nacional e internacional que em 2010 deu origem ao movimento. Confere
http://atingidospelavale.wordpress.com/
48 http://www.ufjf.br/poemas/files/2014/07/Milanez-2012-O-novo-marco-legal-da-minera%C3%A7%C3%A3o.pdf
49 Essa articulao foi nomeada Comit em defesa dos territrios frente a Minerao e dela participam organizaes
de trabalhadores/as das mineraes, quilombolas, assentados/as e agricultores/as familiares, povos indgenas,
ribeirinhos/as, pescadores/as, cidados/s e comunidades atingidas e ameaadas pela cadeia da minerao,
organizaes no governamentais, movimentos sociais, populares e ambientalistas.
84
processos de reconhecimento de direitos territoriais, como a titulao de terras

quilombolas, e poderia contribuir para tornar ainda mais morosa a reforma
agrria, aponta para a leitura cara ao movimento por justia ambiental de que a
lgica poltica que preside a distribuio desigual dos custos ambientais est em
vigor no processo de expanso das atividades extrativas no pas.
O Comit consensuou algumas reivindicaes a partir das quais busca incidir na
proposta do novo cdigo mineral (ainda em debate no Congresso Nacional no
momento de elaborao desse artigo) e os membros da RBJA contriburam
especialmente na elaborao de duas delas: a incluso no texto da lei da
definio de comunidade afetada e o estabelecimento de reas livres de
minerao (vide Box 2). Em ambas a motivao construir ferramentas que
possibilitem por em debate os critrios que legitimam a priorizao da atividade
mineral sobre outros usos dos territrios, desnaturalizando e resignificando as
prioridades que orientam a ao do Estado.
Box 2
Minerao: para qu e para quem?
A estratgia por traz da discusso sobre reas livres de minerao
A experincia em curso de expanso das atividades minerais em toda a Amrica do Sul e
no Brasil, em particular, demonstra que a prioridade em nome de um suposto interesse pblico
que dada pelos governos a essas atividades em relao a outros usos econmicos e culturais dos
territrios no tem sido construda atravs de processos democrticos (Acosta, 2009, Piedrafita,
2013, Malerba e Raulino, 2013). E tende a provocar a perda das bases de reproduo
socioeconmica dos grupos locais, dado o carter de controle e reorganizao do espao que a
dinmica minero extrativa impe aos territrios (Wanderley, 2012).
Crescem os conflitos ambientais envolvendo no apenas populaes tradicionais e
camponesas, mas, cada vez mais, populaes urbanas que ativam linguagens de valorao
divergentes daquelas acionadas pelas grandes empresas e governos. No por acaso tem crescido
em diversas regies do pas movimentos de atingidos pelas atividades extrativas minerais. So
exemplos a Rede Justia nos Trilhos (JnT), o Movimento dos Atingidos pela Minerao (MAM),
a Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale e, mais recentemente, o Comit em Defesa
dos Territrios frente Minerao.
Uma das reivindicaes frente ao novo marco consensuada pelas entidades que compem
85
o referido Comit a incluso na lei de artigos que prevejam a definio de reas Livres de
Minerao, que incluiriam reas protegidas, bacias de captao de gua, locais de importncia
histrica, florestas primrias e (...) territrios onde as atividades econmicas, usos socioprodutivos
e culturais sejam incompatveis com a atividade mineradora e os impactos a ela associados50.
A partir de um mapeamento de experincias internacionais de resistncia, restrio e
proibio minerao pesquisadores e organizaes da RBJA que participam do referido Comit
buscaram reunir argumentos que contribuam para alimentar e inspirar o debate no Brasil sobre o
estabelecimento de critrios que definiriam reas Livres de Minerao. Critrios esses que
considerem as dinmicas socioespaciais e culturais e as estratgias produtivas existentes em face
dos impactos irreversveis dos empreendimentos minerais de larga escala sobre os territrios,
assim como o compromisso com a manuteno da base material para a reproduo da populao
brasileira e mundial no futuro.
Diferente de uma sociologia do meio ambiente que reduz os conflitos ambientais a uma
luta interlocal movida pela recusa generalizada a se estabelecer relaes de proximidade com
fontes de danos ambientais (Acselrad, 2014) a estratgia de propor mecanismos de restrio
atividade mineral pretende possibilitar a discusso em torno dos fins que orientam a expanso da
atividade mineral. E assim desvelar quais interesses se beneficiam da naturalizao e cristalizao
de determinadas prioridades que orientam a ao do Estado e em que direo a defesa desses
interesses apontam em termos de sustentabilidade e garantia de direitos, visibilizando os projetos
e sujeitos que so mantidos invisibilizados pela naturalizao da demanda mineral sempre
crescente que se viabiliza custa das prticas espaciais e socioambientais dos grupos que
possuem menos poder.
Essa ao se inspira em um debate acumulado na RBJA a partir de 2007 quando

lanado pelo governo o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) que
rene um conjunto de aes que visam apoiar o processo de expanso das
fronteiras de acumulao atravs da criao de condies financeiras (via
financiamento pblico), normativas (via estabelecimento de mecanismos que
garantam maior segurana jurdica aos empreendedores) e polticas, que fazem
com que o Estado tome para si a tarefa de redefinir as condies em que
determinados territrios estaro sob vigncia ou no das regras mercantis.
Desde ento, se intensificam Brasil afora projetos de expanso das atividades
agroindustriais, de explorao e transformao mineral e obras de infraestrutura, energia e transporte que do suporte a expanso dessas atividades. Os
50 Conf. Texto Base Comit em Defesa dos Territrios frente minerao, julho de 2013, p. 15-16
86
membros da RBJA e diversos movimentos sociais tm sustentado que a

estratgia para garantir esse avano se apoia na flexibilizao da legislao de
proteo ambiental e de garantia de direitos 51 e na alterao de marcos
regulatrios, a exemplo do Cdigo Mineral, embora antes dele o Cdigo Florestal
tambm tenha sido modificado em favor dos interesses do agronegcio52.
Por meio da elaborao de estudos de caso sobre processos de licenciamento
ambiental de grandes projetos (vide Box 3) e da elaborao de contrapareceres
tcnicos aos Estudos de Impacto Ambiental, a RBJA acumulou anlises sobre o
aspecto autoritrio dessas medidas: muitas das aes de flexibilizao e
normatizao, a exemplo das Portarias do Ministrio do Meio Ambiente que
prevem a concluso rpida dos Estudos Ambientais 53, tinham como objetivo
central acelerar a implementao das aes que viabilizam a estratgia de
desenvolvimento e crescimento econmico em detrimento da realizao de um
51 A partir de 2007 se intensificam as investidas sobre os direitos territoriais no mbito do Legislativo e do Executivo.
Um exemplo a Ao de Inconstitucionalidade (ADI) 3239/2004 que contesta o Decreto n 4.887/03 que
regulamenta o procedimento de titulao das terras ocupadas por populaes quilombolas. A ao sustenta a
inconstitucionalidade do critrio de autoatribuio fixado no decreto para identificar e caracterizar as terras a serem
reconhecidas a essas comunidades. No mbito do Executivo, a Portaria 303, ao colocar em vigor as condicionantes
definidas pelo Supremo Tribunal Federal (STF) durante julgamento que homologou a demarcao da Terra Indgena
(TI) Raposa Serra do Sol em rea contnua, confirma o entendimento do STF de que os direitos dos ndios sobre as
terras no se sobrepem ao interesse pblico da Unio, de forma que seu usufruto fica condicionado poltica de
defesa nacional, ficando garantida a entrada e instalao de bases, unidades e postos militares no interior das
reservas. A expanso estratgica da malha viria, a explorao de alternativas energticas e de "riquezas de cunho
estratgico para o pas" tambm no dependero de consentimento das comunidades que vivem nas TIs afetadas, de
acordo com as regras. Temporariamente suspensa por presso dos movimentos sociais, essa Portaria guarda relao
no apenas com processos de questionamento dos direitos territoriais em curso no Legislativo, mas tambm com um
processo permanente de enfraquecimento dos dispositivos de regulao ambiental no mbito do Executivo. So
exemplos as Portarias n. 204, 205 e 206, de 17 de julho de 2008, do Ministrio do Meio Ambiente que visam
acelerar o licenciamento ambiental, reduzindo pela metade os prazos para a concesso das licenas, e a Portaria
Interministerial 419/2011 que regulamenta a atuao da FUNAI, da Fundao Cultural Palmares, do IPHAN e do
Ministrio da Sade, na elaborao de parecer em processo de licenciamento ambiental de competncia federal,
limitando os prazos para a manifestao desses rgos.
52 Dentre os pontos mais polmicos do texto aprovado na Cmara do novo Cdigo Florestal (PL 1876/99) destacam a
anistia dada aos proprietrios rurais aos atos ilegais de desmatamento praticados sem que tenha de corrigir o ato
ilegal praticado (beneficiando, portanto, quem desmatou em detrimento de quem cumpriu a lei) e proposta de
diminuio da dimenso das reas que devem ser mantidas com vegetao nativa. Para mais detalhes sobre o
contedo do PL1876/99 ver: Joo Paulo Capobianco. O cdigo (florestal) do atraso. Le Monde Diplomatique.
Edio 46, Maio 2011 http://diplomatique.uol.com.br/artigo.php?id=926
53 Confere Portarias MMA n. 204, 205 e 206 de 17 de julho de 2008
87
debate pblico e democrtico sobre os fins que orientam essa estratgia e os

seus custos sociais e ambientais, via de regra desiguais54.
Sob essa dinmica naturaliza-se a perda sistemtica de um conjunto de prticas
espaciais muitas delas fundamentais para a manuteno da biodiversidade, dos
equilbrios ecolgicos que h dezenas de anos tem sido garantido pelas prticas
tradicionais de sobrevivncia e reproduo de um conjunto de populaes rurais
e da diversidade e riqueza cultural do pas.
Em seu posicionamento crtico frente ao processo de flexibilizao a RBJA
desconstri o discurso modernizador do Estado e dos empreendedores, que
localiza os problemas relacionados liberao das licenas a limites de natureza
gerencial que podem ser resolvidos com a melhoria do marco regulatrio 55
demonstrando que ele tende a esvaziar o debate poltico no mbito da sociedade.
Isso porque tira o foco dos conflitos ambientais que emergem a partir da deciso
de implementao de um determinado empreendimento e que revelariam os
mltiplos sentidos muitos deles contra hegemnicos que os recursos tm
para os grupos sociais.
Para a RBJA, os diferentes significados e lgicas de uso dados ao meio ambiente,
tantas vezes invisibilizados no processo de licenciamento ambiental, se
considerados seriamente ofereceriam insumos para que a sociedade pudesse,
54 Embora tenha afirmado que o aumento na liberao das licenas no represente maior permissividade nos processos
de avaliao do impacto dos empreendimentos, algumas das respostas encontradas pelo IBAMA para conseguir
aprovar as licenas tm sido a criao de conceitos inexistentes na lei, como condicionantes em cumprimento ou
parcialmente atendidas adotadas durante o processo de licenciamento da Usina Hidreltrica (UHE) de Belo Monte
. o que tambm acontece com a alterao dos instrumentos de proteo que garantem o cumprimento de sua
misso, como o caso da proposta em discusso no rgo que reduz sete unidades de conservao no vale dos rios
Tapajs e Jamanxim, no Par, uma das reas mais preservadas e mais biodiversas da Floresta Amaznica, para
permitir a construo de outras seis hidreltricas. Conf. Por usinas, governo vai reduzir reas de proteo na
Amaznia. Folha de SP, 07/06/2011
55 Conf. Ivan Dutra Faria. Ambiente e energia: crena e ciencia no licenciamento ambiental. Parte III: sobre alguns
problemas que dificultam o licenciamento ambiental no Brasil. Junho: 2011 e Confere no sitio web da Confederao
Nacional das Indstrias: Mais agilidade e eficcia para o licenciamento e Projeto que define as competncias para
o licenciamento ambiental aprovado na Cmara dos Deputados, 17/12/2009 em
http://www.cni.org.br/portal/data/pages/FF808081272B58C0012730BE4EC87D7A.htm
88
permanentemente, discutir as razes pelas quais se apropria dos recursos

naturais e, em que medida, esses processos de apropriao garantem a
continuidade das relaes sociais que fundam os distintos usos dados a tais
recursos.
Nesse sentido, a proposta dos estudos esteve tambm orientada para oferecer
insumos que contribussem para a incidncia da RBJA junto ao Estado no que se
refere elaborao e execuo de polticas que promovam Justia Ambiental.
Tendo por base o diagnstico formulado a partir dos estudos seus autores
estabeleceram um conjunto de recomendaes e propostas para elaborao de
um instrumento alternativo e complementar aos usuais Estudos de Impacto
Ambiental, denominado Avaliao de Equidade Ambiental (AEA) onde os
critrios e as perspectivas dos grupos sociais impactados fossem considerados,
privilegiando aspectos e dimenses sociais, culturais e econmicas que, em geral
so negligenciadas (vide box 3).
Box 3
Instrumentos de promoo de Justia Ambiental:
o Projeto de Avaliao de Equidade Ambiental
Com o intuito de compreender de maneira mais aprofundada a dinmica do licenciamento
ambiental e seus impactos na vida social de uma variada gama de grupos sociais brasileiros na
ltima dcada, o Projeto de Avaliao de Equidade Ambiental, fruto de uma parceria entre a FASE
e o Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza (ETTERN) do IPPUR/UFRJ, realizou
cinco estudos de caso entre 2005 e 2009.
Estes estudos acompanharam experincias concretas de licenciamento dos projetos das
usinas hidreltricas de Irap e Murta/MG, da Usina Hidreltrica de Belo Monte/PA, das usinas
hidreltricas de Santo Antonio e Jirau, no rio Madeira/RO, alm de um grande projeto de
carcinicultura na zona costeira da Bahia e do monocultivo do eucalipto no norte do Esprito Santo
e no sul da Bahia. Estes estudos revelam que os mtodos convencionais de avaliao de impacto
so prisioneiros de concepes tecnicistas do mundo, ao no considerarem apropriadamente a
diversidade sociocultural das formas de apropriao do meio e ao no inclurem a perspectiva
diferenciada dos grupos sociais potencialmente atingidos.
As recomendaes dos autores propem a criao de mecanismos e procedimentos que
assegurem princpios de equidade (tratamento justo e envolvimento efetivo da populao) em pelo
menos trs nveis: na esfera do planejamento e elaborao de polticas pblicas; na esfera do
89
processo de tomada de deciso sobre projetos ditos de desenvolvimento e no gerenciamento dos

efeitos nocivos dos danos ambientais56.
(...)
Os estudos realizados, alm de se constiturem como instrumentos de reivindicao de
direitos pelos grupos potencialmente ou diretamente impactados por tais empreendimento,
buscaram contribuir para a elaborao de um instrumento alternativo e complementar aos EIARIMA denominado Avaliao de Equidade Ambiental (AEA) que possibilite que o
planejamento territorial se oriente pela promoo da equidade e da justia ambiental.
A Avaliao de Equidade Ambiental (AEA) como instrumento de promoo da justia
ambiental pressupe a incorporao, em um processo de avaliao ambiental, de critrios e da
perspectiva dos grupos sociais atingidos. Uma AEA prope a incluso de dimenses relativas aos
efeitos sociais, culturais, econmicos e institucionais vivenciados por indivduos e grupos. A
Avaliao de Equidade Ambiental busca privilegiar aspectos normalmente negligenciados por
Avaliaes de Impacto de cunho tecnicista: ou seja, procura levar em conta as conseqncias
sociais e culturais de qualquer projeto pblico ou privado que altere de maneira indesejada a
forma pela qual as pessoas moram, produzem, se relacionam umas com as outras e elaboram sua
expresso coletiva57.
Embora a RBJA tenha apresentado a proposta da Avaliao de Equidade

Ambiental ao Ministrio do Meio Ambiente e tenha tentado influenciar com ela o
Conselho Nacional de Meio Ambiente, foram os prprios membros da RBJA
quem passaram a incorporar a proposta em suas lutas, objetivando algumas
estratgias que j eram desenvolvidas como uma experincia de avaliao de
equidade ambiental e, sobretudo, privilegiando-as como instrumento de
reivindicao de justia ambiental.
o caso da experincia de vigilncia popular em sade desenvolvida inicialmente
pelo Ncleo Tramas da Universidade Federal do Cear em dilogo e parceria com
a Comisso Pastoral da Terra. A proposta de Vigilncia Popular em Sade foi
construda junto com lideranas de comunidades ameaadas pela minerao de
Urnio, em Santa Quitria (Cear). Durante o processo de licenciamento
ambiental da mina, os movimentos percebiam que uma srie de informaes
56 FASE e IPPUR. Relatrio Sntese: Projeto de Avaliao de Equidade Ambiental como instrumento de avaliao de
impacto de projetos dedesenvolvimento. Rio de Janeiro: FASE, 2011
57 Rede brasileira de justica ambiental. Avaliao de Equidade: Um instrumento de promoo da Justia Ambiental,
2009.
90
relevantes sobre os impactos potenciais da minerao no estava sendo

disponibilizada pela empresa e pelo rgo ambiental. Em parceria com o Ncleo
Tramas, cujos membros possuem um largo acmulo na discusso sobre sade e
meio ambiente, os moradores passaram a identificar os possveis impactos
indesejveis da minerao sobre suas vidas, a partir de seu prprio (e vasto)
conhecimento sobre o ambiente em que vivem e as prticas que nele
desenvolvem.
Seus autores, ao tomarem conhecimento da proposta do Projeto de Avaliao de
Equidade Ambiental, identificam-na com a proposta de vigilncia popular em
sade e, como membros da RBJA, passam a se integrar ao Projeto (inicialmente
coordenado pela FASE e IPPUR) e a dar a ele um novo sentido.
Quando o Tramas se soma ao Projeto traz consigo uma reflexo acumulada sobre
construo compartilhada de conhecimento por meio da qual so valorizados os
conhecimentos
tradicionais,
acumulados
historicamente,
absolutamente
necessrios para a elaborao de uma avaliao de impacto do ponto de vista da

justia e da equidade, tal como proposto pela AEA.
Alm de redimensionar o impacto da proposta de AEA, que passa a ser
objetivada como uma prtica de resistncia, essa nova perspectiva contribui para
reafirmar tambm o sentido da presena dos pesquisadores na RBJA e a
repactuar o contedo (orientado pelos temas e questes que articulam seus
membros) e, sobretudo a forma (compartilhada e horizontal) que deve assumir a
produo de (re) conhecimento nas lutas por justia ambiental.
As discusses sobre produo de conhecimento para ao realizadas em um
grupo de trabalho que reuniu pesquisadores e movimentos sociais durante o VI
Encontro da RBJA reafirmou essas premissas e trouxe para a pauta da RBJA a
crtica ao processo hegemnico de produo de conhecimento e a influencia dos
91
interesses corporativos sobre as agendas de pesquisa nas universidades

pblicas:
O processo de produo do conhecimento cientfico, que se autodetermina
neutro, porm que se mostra atrelado e submisso ao modelo hegemnico de
desenvolvimento, baseado na expropriao dos bens naturais e dos territrios,
segue a lgica produtivista e tecnocientfica do capital, que transforma a cincia
em mercadoria, acentua os processos de desigualdade social e de racismo
ambiental, invisibilizando os modos de vida dos povos e os processos de
construo do saber popular.
Nenhuma nao democrtica e soberana pode submeter seu desenvolvimento
intelectual, tecnolgico e cientfico aos interesses privados. A sociedade tem o
direito irrenuncivel de usufruir dos processos desenvolvidos por uma cincia
construda a partir de diversos saberes e no apenas o acadmico. Uma cincia
que seja autnoma, transparente, comprometida com a vida, que sirva de
instrumento de controle social e atue na defesa dos interesses de todos e todas,
desde um lugar situado na sociedade e no no mercado. Denunciamos mais uma
vez as formas de apropriao dos bens pblicos e a excluso da sociedade civil
organizada nas definies das polticas de desenvolvimento cientfico e
tecnolgico brasileiro, que acontecem marcadamente no Ministrio de Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI).
Esse acmulo crtico, aliado metodologia do trabalho em rede, que valoriza os
intercmbios entre sujeitos e saberes, contribuiu para a articulao de um
conjunto de sujeitos envolvidos em conflitos relacionados produo de energia
a partir de uma leitura sistmica que representa uma sntese da trajetria da
92
RBJA at esse momento.

Em um cenrio de aumento contnuo da demanda de energia, no qual a
necessidade constante de implementao de novos projetos pauta a poltica
energtica58, movimentos que se autodenominam afetados por grandes projetos
energticos (sejam eles de explorao, produo ou refino de petrleo, grandes
hidreltricas, parques elicos ou produo de energia nuclear), apresentam
mediaes importantes que complexificam a premissa naturalizada de que a
expanso da energia condio para incluso social nos marcos do modelo atual
de desenvolvimento.
Os sujeitos que pautaram o V Encontro Nacional da RBJA com esse debate 59
denunciam o paradoxo sob o qual se funda o discurso naturalizador da expanso
da energia como condio para incluso social ao demonstrar que ela se viabiliza
produzindo deslocamentos compulsrios, contaminaes, mudanas nas formas
de ocupao e uso do espao e na reconverso de atividades tradicionais por
meio de violncia (material e simblica) e da imposio da desigualdade
ambiental sobre os grupos dotados de menor poder (Vide Box 4).
Compreendendo que os mecanismos que produzem injustias ambientais so
semelhantes a despeito da fonte geradora de energia esses sujeitos questionam
os limites de um debate poltico circunscrito a escolhas sobre fontes energticas,
consideradas, nos termos do debate hegemnico, como mais ou menos limpa
58 Estudos de longo prazo conduzidos pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) apontam forte crescimento da
demanda de energia nos prximos 25 anos. Segundo tais estudos, entre 2010 e 2020, a demanda de energia eltrica
no Brasil precisar crescer a uma taxa mdia de 4,6% ao ano para o que o PIB brasileiro cresa a mdia prevista de
5%. Com isso, a EPE prev que a capacidade instalada no Sistema Interligado Nacional (SIN) dever crescer em
torno de 60.000 MW em 10 anos (EPE, 2010). Isso corresponde a um acrscimo de mais de 5.000 MW de
capacidade instalada anualmente. Em termos comparativos, a potncia instalada da usina de Itaipu de 14.000 MW,
o que significa que, a cada trs anos, o pas tem de incluir no sistema a mesma quantidade de energia produzida
anualmente pela maior de suas usinas. Atualmente, Itaipu uma das maiores usinas hidreltricas do mundo em
termos de gerao de energia. Com 14.000 MW de potncia instalada, Itaipu produziu, em 2010, um total de 85,97
milhes de MW. A gerao mdia de Itaipu de, aproximadamente, 10.500MW. Conf. EPE, 2010.
59 Diferente dos Encontros Nacionais anteriores, o V Encontro Nacional da RBJA, realizado na cidade de Vitria (ES)
em 2013, adotou um eixo temtico que articulou a discusso energtica as lutas por Justia ambiental.
93
em funo do grau de emisso de gases de efeito estufa (GEE). Eles sustentam

que embora seja importante um esforo para introduzir fontes menos emissoras
de carbono na matriz energtica, sobretudo quando isso resulta na
diversificao da matriz, as fontes renovveis de energia ou de baixa emisso no
representam, por si s, alternativas energticas mais sustentveis.
De fato, no que se refere produo de energia nuclear, inmeros estudos
questionam a sustentabilidade dessa fonte em funo dos enormes riscos a
sade e ao ambiente que o material radiativo e os resduos nucleares geram. Em
relao s fontes renovveis hidreltrica, elica, biomassa, etc algumas
pesquisas tm demonstrado que qualquer fonte de energia tem que ser avaliada
em relao aos seus impactos sociais e ambientais no contexto local. Uma
pequena central hidreltrica, instalada em uma rea densamente povoada, pode
afetar mais famlias que uma usina de mdio ou grande porte em reas com
menor densidade populacional60. Igualmente os distintos modos de vida e as
lgicas socioculturais dos grupos sociais que sero afetados por um projeto de
gerao de energia resultaro em impactos diferenciados e mais ou menos
irreversveis a depender das conseqncias que podem ter para as prticas
socioculturais e produtivas locais, tal como demonstrado pelos estudos sobre
Avaliao de Equidade Ambiental produzidos pela RBJA.
O foco do debate privilegiado pela RBJA se centra na discusso a respeito dos
fins que justificam o crescimento permanente da demanda energtica. Seus
membros tm produzido anlises que revelam que praticamente 30% da energia
consumida pelos seis setores mais intensivos no uso em energia. So eles:
cimento, produo de ao, produo de ferro-ligas, produo de metais no
60 o caso, por exemplo, da PCH Fumaa, construita pela Alcan para atender a demanda energetica da sua fabrica de
aluminio primario em Minas Gerais. Para gerar apenas 10MW a hidreltrica deslocou, em media, 92 familias por
kilometro quadrado de area afetada. Conf. Klemmens Laschefski. RIO + 20 em busca de uma economia sustentvel.
Energia: Para Que e Para Quem? 2011 (mimeo).
94
ferrosos (principalmente o alumnio primrio), a produo qumica e o setor de

papel e celulose. Destes seis setores, quatro produo de ao, no-ferrosos,
ferro-ligas, papel e celulose so fundamentalmente destinados exportao.
Assim, a energia eltrica que consumida por essas plantas indstrias
eletrointensivas
aproximadamente 17,5% da energia eltrica no Brasil,
segundo dados de 2008 destinada exportao (Bermann, 2009 e RBJA,

2014).
Seja por meio de aes de incidncia junto ao Estado no acompanhamento das
discusses a respeito da liberao das tcnicas de uso de fracking para produo
de petrleo e gs ou na reivindicao por polticas de proteo sade e ao meio
ambiente nas reas do entorno de refinarias, seja no apoio a resistncias frente
instalao de uma mina de urnio ou implementao de um grande projeto
hidreltrico ou elico que ocasionar deslocamentos compulsrios de
populaes tradicionais, os atores mobilizados na RBJA buscam ressignificar em
termos polticos aquilo que se apresenta nos termos de uma alternativa
infernal61, negando os termos do discurso hegemnico que ao produzir
enunciados tais como ou fazemos as hidreltricas que temos de fazer ou
entraremos na era da energia nuclear
esvazia o debate poltico e as
possibilidades de construo de um projeto contrahegemnico.

Box 4
Articulando resistncias frente s injustias ambientais do modelo energtico
Ns, representantes de quilombolas, indgenas, comunidades tradicionais, pequenas (os)
produtoras (es) rurais, agricultoras (es) familiares, assentadas (os) de reforma agrria, ribeirinhas
(os), comunidades pesqueiras, populaes urbanas empobrecidas, organizaes da sociedade
civil, movimentos sociais, pesquisadoras (es), movimentos urbanos de cicloativistas e artistas nos
reunimos no V Encontro da Rede Brasileira de Justia Ambiental, entre os dias 28 e 31 de agosto
61 Os filsofos definem alternativas infernais como conjunto de situaes que no parecem deixar nenhuma escolha a
no ser a resignao ou uma denncia que soa um pouco vazia, marcada de impotncia, porque no oferece
nenhuma possibilidade de tomada de ao Conf. Pignarre, P. & Stengers, I. 2005. Apud Mello, C. 2009.
95
de 2013, no municpio de Serra, estado do Esprito Santo.

(...)
A partir da temtica Articulando resistncias frente s injustias ambientais do atual
modelo energtico, verificamos que as polticas desenvolvimentistas que priorizam e dependem
da produo e consumo intensivos de energia, impem o modo de vida urbano das sociedades
industriais consumistas como modelo nico para todas as populaes.
(...)
A produo de energia se d em detrimento da produo de alimentos, provoca agravos
sade pblica, recrudescimento do racismo institucional e ambiental, do genocdio dos povos
indgenas, do extermnio da populao negra. Provoca ainda agravos nas desigualdades de gnero;
explorao do trabalho e violncia sexual contra mulheres; violao dos direitos de crianas,
adolescentes e idosos; aumento do consumo abusivo de drogas industrializadas e a violncia
decorrente desse processo; e, contnua marginalizao e empobrecimento da juventude. Alm
disso, agrava as mudanas no clima, provocando injustia climtica e riscos de desastres.
Os projetos de energia, como os outros grandes projetos econmicos, tm sido fator de
exploso demogrfica nos territrios por conta das migraes, produzindo espaos precarizados,
sem as polticas pblicas necessrias ao suprimento das necessidades coletivas. Nesses espaos
aumentam todas as formas de violncias contra mulheres, as iniqidades nos equipamentos
pblicos e a segregao racial.
A despeito disso, corporaes, Estado e governos impem esses projetos como interesse
pblico e nacional, mediante o discurso do progresso e o mito de desenvolvimento ilimitado. Para
isso contam com o apoio da grande mdia e atuam mediante: omisso e intransparncia da
informao; promoo de conflitos internos nas comunidades; transformao dos direitos em
mercadoria; e, presso sobre as comunidades mediante perversas estratgias de cooptao, e
violncia contra os grupos de resistncia.
(...)
Reconhecemos que a humanidade necessita de energia sim, porm esta deve se direcionar
para a garantia de direitos e democratizao das tecnologias e da riqueza social produzida, bem
estar da coletividade e conservao dos bens comuns, alimentos sadios, terra, gua, floresta,
ventos etc. e exerccio livre da diversidade tnica, racial e sexual.
(...)
Compreendemos que s atravs do reconhecimento, legitimao e valorizao dessas
mltiplas vozes que ecoam das lutas populares que se torna possvel a realizao do trabalho
emancipado, a autonomia cultural, poltica e econmica dos povos, e a prpria justia ambiental.
Fonte: Declarao do V Encontro Nacional da Rede Brasileira de Justia Ambiental. www.justicaambiental.org.br
3. Estrutura, dinmica e processos organizativos

A reproduo das desigualdades ambientais tem dimenso multiescalar 62 uma
vez que as decises que conformam tal processo ocorrem em espaos e esferas
62 Saskia Sassen prope o conceito de multiescalaridade para referir-se reformulao de escalas nos diversos
processos de globalizao. Sassen (2007).
96
de poder, muitas das vezes, distantes dos territrios, ainda que com
consequncias diretas e concretas sobre eles. Tal dinmica d sentido a
existncia de redes por meio das quais movimentos e grupos locais constroem
estratgias de resistncias integradas espacial e politicamente. Ela impe
tambm desafios ao poltica no que se refere ao fortalecimento e afirmao
dos sujeitos locais e movimentos sociais que enfrentam no plano local as
injustias ambientais. As relaes e tenses entre o local das lutas e o global das
redes tem sido um tema de reflexo e debate na RBJA.
Com objetivo de estimular, fortalecer e articular os protagonismos nas distintas
escalas, nos planos locais, nacionais e globais, a RBJA, desde sua origem, tem se
reafirmado como um espao de articulao, identificao, solidarizao e
fortalecimento dos princpios de Justia Ambiental marco conceitual que torna
possvel a tomada de posio sobre temas em que a RBJA construiu
coletivamente acmulos a partir da ao poltica de um conjunto de membros (a
exemplo das aes mencionadas nos boxes presentes neste texto). A RBJA
constitui-se, portanto, como um frum de discusses, de denncias, de
mobilizaes estratgicas e de articulao poltica. Seu papel tem sido
possibilitar a troca de experincias, aglutinar foras, enfrentar o senso comum,
explicitar a desigualdade ambiental, a expropriao de muitos em favor de
alguns, atravs de aes no plano da produo de conhecimento, da incidncia
poltica e da formao.
A presena de sujeitos polticos com perfis de atuao diferenciados como o
caso dos movimentos sociais, pesquisadores e ONGs que participam da RBJA
ao mesmo tempo em que possibilita a atuao em diferentes planos e o
desenvolvimento de distintas estratgias de ao coloca em permanncia para a
RBJA desafios para os processos e dinmicas organizativas no que se refere s
97
relaes de poder desiguais que organizam a sociedade e que atribuem a cada

um desses atores distintos graus de poder e reconhecimento social. Por
princpio, a RBJA tem buscado operar como uma articulao horizontal, no
hierrquica, no academicista, onde a diversidade (de saberes, de formas de ao
e de sujeitos) um valor e condio para a justia ambiental frente dinmica
expropriatria do capital, perspectiva hegemnica de um mundo nico.
Como j mencionado, entre 2002 e 2010 a RBJA contou com uma Secretaria
Nacional, sediada por um de seus membros, que tinha como atribuio facilitar o
intercmbio de informaes, potencializar a articulao dos membros e apoiar
as aes coletivas da RBJA. Em 2010, durante seu IV Encontro Nacional, foi
apontada a necessidade de ampliar o nmero de entidades envolvidas nas
tarefas operativas e polticas at ento desenvolvidas pela secretaria com vistas,
dar mais sinergia RBJA, diminuir a centralidade poltica da secretaria e
estimular um maior protagonismo dos membros na conduo da dinmica
organizativa e poltica da RBJA.
Foi ento criado um Colegiado Poltico que assumiria as atribuies polticas da
secretaria e coordenaria o seu trabalho operativo 63. A escolha das
organizaes/entidades que comporia atendeu aos seguintes critrios: (i)
equilbrio regional e de perfis; (ii) equilbrio de gnero e etnia; (iii) participao
ativa nos processos em curso RBJA. Foi estabelecido o compromisso com a rotatividade nas indicaes, cujos mandatos no deveriam exceder 3 anos. A
secretaria que at ento havia estado sediada em uma organizao do Sudeste
(FASE, com escritrio no Rio de Janeiro) foi assumida por duas organizaes do
63 As atribuies assumidas pelo Colegiado foram: i) potencializar os processos em curso na RBJA; ii) encaminhar as
consultas demandas RBJA para o coletivo;iii) animar a construo de novos processos polticos; iv) garantir a
horizontalidade da RBJA; v) definir as tarefas e coordenar o trabalho operacional da Secretaria Nacional; vi) propor e
coordenar um formato de comunicao entre os membros e da RBJA com a sociedade; vii) coordenar os processos de
captao e gesto dos recursos e viii) manter a memria da RBJA. Entre 2010 e 2014 o Colegiado Poltico foi composto
pelas seguintes organizaes e movimentos: FASE, Ncleo Tramas (UFC), PACS, Rede Justia nos Trilhos, Ncleo
Amigos da Terra Brasil e Conselho Pastoral dos Pescadores.
98
Nordeste (Ncleo Tramas e Instituto Terramar, em Fortaleza).

Essa nova dinmica, em que se pese a agenda bastante atribulada dos membros
que compuseram o Colegiado, gerou maior capilaridade RBJA. Interessante
sublinhar que a experincia de uma nova dinmica organizacional coincidiu com
um momento em que a RBJA teve de enfrentar mudanas com relao ao acesso
a recursos financeiros que viabilizavam a manuteno da secretaria e o
desenvolvimento de algumas aes, como publicaes e oficinas de articulao,
intercambio e formao.
Entre 2002 e 2007, a RBJA havia contado com recursos da FASE para
manuteno da secretaria e suas aes coletivas eram apoiadas com recursos
dos membros que protagonizavam tais aes. Entre 2008 e 2010, a RBJA contou
com apoio especfico de uma agncia de cooperao norte americana, cujos
recursos foram utilizados para manuteno da secretaria (que ampliou seus
quadros) e para desenvolvimento de aes especficas pautadas pelos consensos
do III Encontro (realizado no Rio de Janeiro, em 2007). Em que se pese o fato de
que esses recursos possibilitaram a dinamizao de um conjunto de aes
importantes para fomentar maior articulao entre os membros e maior
incidncia da RBJA em processos nacionais, a ampliao dos quadros da
secretaria, que adquiriu tambm a funo de captar e gerir recursos, ampliou a
centralidade poltica da secretaria em detrimento do protagonismo dos demais
membros. A constituio de um Colegiado Poltico buscou dar resposta a esse
processo.
Referencias bibliogrficas
____________________, (2014). Disputas cognitivas e exerccio da capacidade crtica: o caso dos
99
conflitos ambientais no Brasil Sociologias, Porto Alegre, ano 16, no 35, jan/abr 2014, p. 84105.
__________________ ; Mello, Cecilia; Bezerra, Gustavo (2009) O que a Justica Ambiental. Rio de
Janeiro: Editora Garamond,
FASE e IPPUR. Relatrio Sntese: Projeto de Avaliao de Equidade Ambiental como
instrumento de avaliao de impacto de projetos de desenvolvimento. Rio de Janeiro: FASE,
2011 (no prelo).
Malerba, Julianna (2011). No limite da irresponsabilidade. Brasil de Fato.
17/06/2011. http://www.brasildefato.com.br/node/6612
Mello, Ceclia do A. (2009), Contra as alternativas infernais . In: Rede Brasil sobre instituies
financeiras multilaterais. Contra Corrente. Novembro de 2009. p. 28-30
_______________, (2009), Relatrio do piloto de avaliao de Equidade realizado em Altamira
(PA). Agosto de 2011 (mimeo).
Faria, Ivan Dutra, (2011), Ambiente e energia: crena e ciencia no licenciamento ambiental.
Parte III: sobre alguns problemas que dificultam o licenciamento ambiental no Brasil. Nucleo
de Estudos e Pesquisas do Senado. Junho de 2011. (mimeo).
Anexo 1
MANIFESTO DE LANAMENTO
DA REDE BRASILEIRA DE JUSTICA AMBIENTAL
Representantes de movimentos sociais, sindicatos de trabalhadores, ONGs,
entidades ambientalistas, organizaes de afrodescendentes, organizaes
indgenas e pesquisadores universitrios, do Brasil, Estados Unidos, Chile e
Uruguai, reuniram-se no Colquio Internacional sobre Justia Ambiental,
Trabalho e Cidadania, realizado em Niteri de 24 a 27 de setembro de 2001.
Nessa ocasio denunciaram e debateram a preocupante dimenso ambiental
das desigualdades econmicas e sociais existentes nos pases representados.
A injustia ambiental que caracteriza o modelo de desenvolvimento dominante
no Brasil foi o foco das discusses. Alm das incertezas do desemprego, da
desproteo social, da precarizao do trabalho, a maioria da populao
brasileira encontra-se hoje exposta a fortes riscos ambientais, seja nos locais de
trabalho, de moradia ou no ambiente em que circula. Trabalhadores e
populao em geral esto expostos aos riscos decorrentes das substncias
perigosas, da falta de saneamento bsico, de moradias em encostas perigosas e
em beiras de cursos dgua sujeitos a enchentes, da proximidade de depsitos
de lixo txico, ou vivendo sobre gasodutos ou sob linhas de transmisso de
eletricidade. Os grupos sociais de menor renda, em geral, so os que tm menor
acesso ao ar puro, gua potvel, ao saneamento bsico e segurana
fundiria. As dinmicas econmicas geram um processo de excluso territorial
e social, que nas cidades leva a periferizao de grande massa de trabalhadores
e no campo, por falta de expectativa em obter melhores condies de vida, leva
100
ao xodo para os grandes centros urbanos.

As populaes tradicionais de extrativistas e pequenos produtores, que vivem
nas regies da fronteira de expanso das atividades capitalistas, sofrem as
presses do deslocamento compulsrio de suas reas de moradia e trabalho,
perdendo o acesso terra, s matas e aos rios, sendo expulsas por grandes
projetos hidreltricos, virios ou de explorao mineral, madeireira e
agropecuria. Ou ento tm as suas atividades de sobrevivncia ameaadas
pela definio pouco democrtica e pouco participativa dos limites e das
condies de uso de unidades de conservao.
Todas estas situaes refletem um mesmo processo: a enorme concentrao de
poder na apropriao dos recursos ambientais que caracteriza a histria do
pas. Uma concentrao de poder que tem se revelado a principal responsvel
pelo que os movimentos sociais vm chamando de injustia ambiental.
Entendemos por injustia ambiental o mecanismo pelo qual sociedades
desiguais, do ponto de vista econmico e social, destinam a maior carga dos
danos ambientais do desenvolvimento s populaes de baixa renda, aos
grupos raciais discriminados, aos povos tnicos tradicionais, aos bairros
operrios, s populaes marginalizadas e vulnerveis. Por justia ambiental,
ao contrrio, designamos o conjunto de princpios e prticas que:
a - asseguram que nenhum grupo social, seja ele tnico, racial ou de classe,
suporte uma parcela desproporcional das conseqncias ambientais negativas
de operaes econmicas, de decises de polticas e de programas federais,
estaduais, locais, assim como da ausncia ou omisso de tais polticas;
b - asseguram acesso justo e eqitativo, direto e indireto, aos recursos
ambientais do pas;
c - asseguram amplo acesso s informaes relevantes sobre o uso dos recursos
ambientais e a destinao de rejeitos e localizao de fontes de riscos
ambientais, bem como processos democrticos e participativos na definio de
polticas, planos, programas e projetos que lhes dizem respeito;
d - favorecem a constituio de sujeitos coletivos de direitos, movimentos
sociais e organizaes populares para serem protagonistas na construo de
modelos alternativos de desenvolvimento, que assegurem a democratizao do
acesso aos recursos ambientais e a sustentabilidade do seu uso.
Estamos convencidos de que a injustia ambiental resulta da lgica perversa de
um sistema de produo, de ocupao do solo, de destruio de ecossistemas, de
alocao espacial de processos poluentes, que penaliza as condies de sade
da populao trabalhadora, moradora de bairros pobres e excluda pelos
grandes projetos de desenvolvimento. Uma lgica que mantm grandes
parcelas da populao s margens das cidades e da cidadania, sem gua
potvel, coleta adequada de lixo e tratamento de esgoto. Uma lgica que
permite que grandes empresas lucrem com a imposio de riscos ambientais e
sanitrios aos grupos que, embora majoritrios, por serem pobres, tm menos
poder de se fazer ouvir na sociedade e, sobretudo, nas esferas do poder.
Enquanto as populaes de maior renda tm meios de se deslocar para reas
101
mais protegidas da degradao ambiental, as populaes pobres so

espacialmente segregadas, residindo em terrenos menos valorizados e
geotecnicamente inseguros, utilizando-se de terras agrcolas que perderam
fertilidade e antigas reas industriais abandonadas, via de regra contaminadas
por aterros txicos clandestinos.
Os trabalhadores urbanos e rurais, por sua vez, esto freqentemente
submetidos aos riscos de tecnologias sujas, muitas delas proibidas nos pases
mais industrializados, que disseminam contaminantes que se acumulam de
maneira persistente no meio ambiente. Esses contaminantes, alm de provocar
doenas nos prprios trabalhadores, produzem "acidentes" por vezes fatais com
crianas que circulam em reas de periferia onde ocorrem os descartes
clandestinos de resduos. A irresponsabilidade ambiental das empresas atinge
em primeiro lugar e com maior intensidade as mulheres, a quem cabe
freqentemente a lavagem dos uniformes de trabalho contaminados de seus
maridos ou o manejo de recipientes de agrotxico transformados em utenslios
de cozinha. Esse ciclo de irresponsabilidade ambiental e social das empresas
poluentes e de muitos gestores e rgos governamentais, ameaa o conjunto
dos setores sociais, haja visto que rios e alimentos contaminados por
agrotxicos e pela falta de tratamento de esgoto acabam por afetar as
populaes nas cidades.
A anencefalia nas crianas nascidas em Cubato (SP), a presena das
substncias cancergenas conhecidas como "drins" nas pequenas chcaras de
Paulnia (SP), a estigmatizao que perpetua o desemprego dos trabalhadores
contaminados por dioxina no ABC paulista, a alta incidncia de suicdio entre
os trabalhadores rurais usurios de agrotxicos em Venncio Aires (RS) so
exemplos que configuram as manifestaes visveis de um modelo fundado na
injustia estrutural e na irresponsabilidade ambiental de empresas e governos.
Apesar do fato de que a lgica deste modelo sistematicamente negada por
seus responsveis, que alegam a ausncia de causalidade entre as decises
polticas e produtivas e os efeitos danosos que tm sobre suas vtimas.
O enfrentamento deste modelo requer que se desfaa a obscuridade e o silncio
que so lanados sobre a distribuio desigual dos riscos ambientais. A
denncia do mesmo, por outro lado, implica em desenvolver articuladamente
as lutas ambientais e sociais: no se trata de buscar o deslocamento espacial
das prticas danosas para reas onde a sociedade esteja menos organizada,
mas sim de democratizar todas as decises relativas localizao e s
implicaes ambientais e sanitrias das prticas produtivas e dos grandes
projetos econmicos e de infraestrutura. Pensamos que o tema da justia
ambiental - que indica a necessidade de trabalhar a questo do ambiente no
apenas em termos de preservao, mas tambm de distribuio e justia representa o marco conceitual necessrio para aproximar em uma mesma
dinmica as lutas populares pelos direitos sociais e humanos e pela qualidade
coletiva de vida e a sustentabilidade ambiental. Por esse motivo criamos a Rede
Brasileira de Justia Ambiental, que tem os seguintes objetivos bsicos:
Elaborar coletivamente uma "Declarao de Princpios da Justia Ambiental no
102
Brasil" - Essa declarao ser objeto de um processo de discusso contnuo de

mdio prazo, servindo para aglutinar foras, afinar conceitos e suscitar
estratgias. Nos EUA, o movimento de justia ambiental foi estruturado
nacionalmente a partir do programa dos "17 princpios" elaborado em 1991 na
Primeira Cpula Nacional de Lideranas Ambientais de Cor pela justia
ambiental. No caso brasileiro, assim como naquele pas, espera-se que um tal
processo ajude a disseminar as lutas e as estratgias associadas noo de
justia ambiental.
Criar um ou mais centros de referncias de Justia Ambiental - Trata-se de uma
proposta de democratizao de informaes, criando bancos de dados que
contenham registros de experincias de lutas, casos concretos de injustia
ambiental, conflitos judiciais, instrumentos institucionais etc. Trata-se tambm
de aglutinar peritos de diferentes especialidades dispostos a apoiar as
demandas de assessoria dos movimentos. Os centros ajudaro a acompanhar e
divulgar resultados de pesquisa acadmica sobre desigualdades ambientais.
Fruns peridicos debatero e consolidaro as experincias dos diferentes tipos
de lutas desenvolvidas.
Dilogo permanente entre atores - Promover o intercmbio de experincias,
idias, dados e estratgias de ao entre os mltiplos atores de lutas
ambientais: entidades ambientalistas, sindicatos urbanos e rurais, atingidos
por barragem, movimento negro, remanescentes de quilombos, trabalhadores
sem terra, movimento de moradores, moradores em unidades de conservao,
organizaes indgenas, ONGs, fruns e redes. Alm de encontros especficos por
setores, pretende-se organizar encontros maiores que ampliem a cooperao e
o esforo comum de luta. Um dos principais objetivos desse esforo
sensibilizar os meios de comunicao, os formadores de opinio e a opinio
publica em geral.
Desenvolvimento de instrumentos de promoo de justia ambiental - Produzir
metodologias de "Avaliao de Equidade Ambiental", manuais de valorizao
das percepes ambientais coletivas, mapeamento dos mecanismos decisrios
com vistas democratizao das polticas ambientais em todos os nveis, cursos
para a sensibilizao dos agentes do poder pblico envolvidos com a regulao
do meio ambiente. Produzir argumentos conceituais e evidncias empricas em
favor da sustentabilidade democrtica e da justia ambiental.
Pressionar rgos governamentais e empresas para que divulguem
informaes ao pblico - Reivindicar a publicao sistemtica de informaes
sobre as fontes de risco ambiental no pas. As agncias estaduais, em particular,
devero ser pressionadas publicamente para produzir dados sobre a
distribuio espacial dos depsitos de lixo txico e perigoso.
Contribuir para o estabelecimento de uma nova agenda de cincia e tecnologia
- Apoiar pesquisas voltadas para os temas da justia ambiental realizadas
sempre que possvel atravs do dilogo entre pesquisadores, comunidades
atingidas e movimentos organizados. Ajudar a formar tcnicos e peritos que
trabalhem dentro dessa perspectiva. Estimular o desenvolvimento de novas
metodologias cientficas e de novas tecnologias que ajudem a promover a luta
103
contra a injustia ambiental, sempre respeitando os direitos de cidadania e o

saber das comunidades locais.
Estratgia de articulao internacional - Desenvolver contatos com parceiros
internacionais no campo da estratgia poltica, da cooperao cientfica, da
troca de informao sobre normas e padres ambientais, da luta contra a
exportao de processos poluentes e de depsitos de rejeitos perigosos.
Preparar uma oficina sobre Justia Ambiental no II Frum Social Mundial em
Porto Alegre, 2002.
Consideramos que o termo Justia Ambiental um conceito aglutinador e
mobilizador, por integrar as dimenses ambiental, social e tica da
sustentabilidade e do desenvolvimento, freqentemente dissociados nos
discursos e nas prticas. Tal conceito contribui para reverter a fragmentao e
o isolamento de vrios movimentos sociais frente aos processos de globalizao
e restruturao produtiva que provocam perda de soberania, desemprego,
precarizao do trabalho e fragilizao do movimento sindical e social como
um todo. Justia ambiental, mais que uma expresso do campo do direito,
assume-se como campo de reflexo, mobilizao e bandeira de luta de diversos
sujeitos e entidades, como sindicatos, associaes de moradores, grupos de
afetados por diversos riscos (como as barragens e vrias substncias qumicas),
ambientalistas e cientistas.
As entidades que promoveram e participaram do Colquio faro reunies para
organizar a estrutura de funcionamento e as primeiras atividades da Rede, com
base nos princpios acima descritos. Todos os que se sentirem de acordo com a
proposta da Justia Ambiental esto convidados a participar.
setembro de 2001
ABREA Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto - SP
ACPO Associao de Combate aos Poluentes - SP
AEIMM Associao dos expostos e Intoxicados por Mercrio metlico - SP
AGB Associao dos Gegrafos Brasileiros (AGB-Rio e AGB-Niteri) - RJ
AMA Amigos do Meio Ambiente - Movimento Voluntrio - BA
AMBAJA Associao de Moradores do Bairro Jardim Amrica RJ
Ambiental Acqua Bios - SC
AMPCVDO - Associao de Moradores de Porto das Caixas Vitimas dos Danos
Causados por Derramamento de leo pela Empresa Ferrovia Centro Atlntica
S.A. - Itabora/ RJ
APROMAC Associao de Proteo ao Meio Ambiente de Cianorte PR
APUP Associao de Pescadores de Parati e Ub - RJ
ATLA Associao Terra Laranjeiras - SP
AVCsio Associao das Vtimas do Csio 137 - GO
104
Bicuda Ecolgica - RJ
CEA Centro de Estudos Ambientais - RS
CEIPAC Centro de Estudos Integrados e de Promoo do Ambiente e da
Cidadania - SC
CEPEDES Centro de Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento do Extremo
Sul - BA
CPP-BA Conselho Pastoral dos Pescadores Regional - BA
ECOA Ecologia e Ao - MS
ECONG - Organizao No Governamental de Defesa do Meio Ambiente e do
Patrimnio Cultural de Castilho e Regio - SP
ETTERN/IPPUR/UFRJ Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza,
do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade
Federal do Rio de Janeiro - RJ
FASE/Amaznia Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
- PA
FIOCRUZ - RJ
Frum Carajs - MA
Frum de Meio Ambiente e Qualidade de Vida da Zona Oeste e da Baa de
Sepetiba (RJ)
FORUM INDEPENDENTE POPULAR DO MADEIRA
GAMB Grupo Ambientalista da Bahia - BA
GEEMA Grupo de Estudos em Educao e Meio Ambiente - RJ
GELEDS INSTITUTO DA MULHER NEGRA - SP
GESTA/UFMG Grupo de Estudos em Temticas Ambientais - MG
GPEA Grupo Pesquisador em Educao Ambiental (Universidade Federal de
Mato Grosso, UFMT) - MT
Grupo de Pesquisa TD Tecnologia Democrtica, Faculdade de Direito da
Universidade Federal Fluminense - RJ
HocT Associao Civil Hoc Tempore - RS
IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas - RJ
IDA Instituto para o Desenvolvimento Ambiental - DF
IMAH - RJ
INBRAVA - PR
INESC Instituto de Estudos Socioeconmicos - DF
Instituto Terramar - CE
IRN International Rivers Network (Rede Internacional de Rios) - SP
105
LACTA (UFF/ICHF) Laboratrio de Estudos de Cidadania, Territorialidade e

Ambiente RJ
Liga Ambiental PR
MAB Movimento dos Atingidos por Barragens - DF
MAP Mangrove Action Project - (USA/WA) Port Angeles
Movimento Cultural Arte Manha - BA
NINJA Ncleo de Investigaes em Justia Ambiental - MG
Ncleo Brasil Sustentvel e Democrtico Alternativas globalizao
(Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional FASE) - RJ
OBFF Observatrio Fundirio Fluminense - RJ
ODESC Organizao de Desenvolvimento Sustentvel e Comunitrio - MG
ONG Scios da Natureza - SC
PACS Instituto Polticas Alternativas para o Cone Sul - RJ
REDE CUFA Movimento Cultura de Rua - CE
Relatoria Nacional para o Direito Humano ao Meio Ambiente / Plataforma
Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais
Sindicato dos Qumicos Unificados - SP
SINSESP Sindicato dos Socilogos do Estado de So Paulo - SP
Terr - SP
106
HACIA UNA GRAMTICA DE LAS LUCHAS

POR DERECHOS EN SITUACIONES DE
SAQUEO Y CONTAMINACIN AMBIENTAL
CECILIA CARRIZO, MAURICIO BERGER Y YAMILA FERREYRA*.
Debo pasar de la objetividad a la existencia.

Paul Ricoeur.
1. Introduccin
Urgidos por asesinatos de participantes de luchas en defensa de derechos
humanos y territoriales en escalada creciente en Amrica Latina; por la
destruccin de nuestros bosques, la contaminacin de nuestras aguas, el
exterminio de nuestra biodiversidad y otras prcticas depredadoras, trabajamos
como acadmicos y ciudadanos la crtica a un orden injusto y por una
transformacin poltica para la vigencia y creacin de prcticas e instituciones
de defensa de la vida, la salud y el ambiente.
Entendemos que dicha transformacin requiere tambin de profundos cambios
en nuestras prcticas de produccin de conocimientos, encontrndonos en este
* Cecilia Carrizo es Licenciada en Ciencia Poltica y Magister en Administracin Pblica. Profesora Adjunta de Teora
Poltica y del Seminario en Justicia Ambiental en el Instituto de Investigacin y Formacin en Administracin Pblica
de la Universidad Nacional de Crdoba (IIFAP- UNC). Correo electrnico: cecicarrizosineiro@yahoo.com.ar
Mauricio Berger es Licenciado en Comunicacin Social y Doctor en Ciencias Sociales. Actualmente Investigador
Asistente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y Profesor Asistente en el IIFAPUNC. Correo electrnico: mauricio.berger@gmail.com
Yamila Ferreyra es Licenciada en Comunicacin Social y Doctoranda del Doctorado en Administracin y Poltica
Pblica (IIFAP- UNC), actualmente becaria de posgrado de la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad
Nacional de Crdoba. yam.ferreyra@gmail.com
107
camino con acadmicos como el colectivo Voces de Alerta de Argentina, la Unin

de Cientficos Comprometidos con la Sociedad de Mxico, la Red de Justicia
Ambiental y el Movimiento Ciencia y Ciudadana de Brasil, la Red Waterlat de
Amrica Latina y Europa, y una gran diversidad de redes y plataformas que trans
y ex disciplinariamente, trabajan desde el dilogo poltico entre cientficos y
movimientos sociales. Sus acciones promueven el esclarecimiento de los
mecanismos que generan injusticias, la toma de decisiones democrticas en los
campos de la ciencia y la tecnologa, el desarrollo de un conocimiento comn de
la humanidad como bien pblico, apoyan tambin la autonoma de los
investigadores ante los avances del poder corporativo sobre los sistemas de
ciencia y tcnica, defienden las polticas pblicas de investigacin y refuerzan la
capacidad de los movimientos ciudadanos para producir conocimiento que
coopere a una inteligencia pblica emancipadora.
En este marco, nuestro inters y aporte se centra especficamente en la
necesidad de renovacin de las formas de teorizar sobre la accin poltica,
acudiendo para ello a los desarrollos que desde la fenomenologa y el
pragmatismo ponen en el centro de la reflexin sobre la poltica la accin y la
palabra, el significado de lo actuado y de la palabra pronunciada en contextos
situados, en este caso, las luchas por derechos desde situaciones de saqueo y
contaminacin ambiental. Consideramos que la
relevancia de nuestra
teorizacin va a estar dada por su contribucin a la autocomprensin de los

propios sujetos involucrados, a las consecuencias de la puesta en valor de su
semntica y su pragmtica, a la conexin y conjugacin creativa de nuevas
posibilidades de existencia y organizacin de la res pblica (Garca Soto, 2009).
Para ello, luego de presentar los casos, nuestro texto adopta una estrategia
expositiva que presenta los resultados de nuestra investigacin sobre la accin y
108
el discurso de las luchas identificando sus componentes y las operaciones

cognitivas, afectivas y contextuales que realizan, sistemticamente silenciados,
subestimados y sobreinterpretados por la produccin acadmica con
pretensiones hegemnicas.
2. Los casos
Nos abocamos entonces a la investigacin comparada de las luchas por derechos
en cuatro provincias argentinas,
desde el proyecto: Institucionalidad
Democrtica y Derechos Colectivos64. Partimos entonces de las concretas

experiencias que desarrollan colectivos ciudadanos autorganizados que se
caracterizan por la continuidad de sus acciones y su participacin en el espacio
pblico65: el Espacio InterCuencas de la provincia de Buenos Aires 66; el Colectivo
Paren de Fumigar Crdoba67 de la provincia homnima; la Asamblea por la
Sanidad de los Ros (Sanidarios) de la provincia de Ro Negro 68 y el Movimiento
Paren de Fumigarnos de la provincia de Santa Fe69 .
El anlisis sigue la escala provincial porque las luchas se dan en esa escala y
64 El Proyecto cont con el apoyo de la Secretara de Ciencia y Tecnologa de la Universidad Nacional de Crdoba y
se desarroll durante los aos 2009 y 2010 en el Instituto de Investigacin y Formacin en Administracin Pblica
(IIFAP) de la misma universidad.
65 Focalizamos el anlisis en experiencias de colectivos ciudadanos. Recurrimos al anlisis de textos periodsticos,
documentos, conversaciones con los protagonistas, rondas de pensamiento y seminarios a fin de reconstruir los marcos
desde los que los actores definen y redefinen sus acciones, sus alcances y logros.
66 El Espacio InterCuencas surgi en la provincia de Buenos Aires en el ao 2007 como red de asambleas y colectivos
para accionar contra la contaminacin ambiental y por la defensa de una gestin integral de cuencas.
www.espaciointercuencas.org
67 En la provincia de Crdoba la organizacin y la movilizacin de los pueblos contra las fumigaciones surgieron en el
ao 2002 desde la experiencia de las Madres de Barrio Ituzaing que en 2006 lanzan junto a otras organizaciones la
campaa nacional Paren de Fumigar. En el 2008 y con la convergencia de otras luchas surge el Colectivo Paren de
Fumigar Crdoba. http://parendefumigar.blogspot.com.ar/
68 La Asamblea por la Sanidad de los Ros Limay, Neuqun y Negro, y Lago Nahuel Huapi se constituye como grupo
por Vecinos de las localidades de Viedma y Carmen de Patagones en el ao 2009 y en el 2011 integra la Unin de
Asambleas patagnicas.
69 El Movimiento se conforma con el Centro de Proteccin a la Naturaleza y afectados, participando en el 2006 de la
Paren de Fumigar nacional. Posteriormente con la incorporacin de muchos grupos de vecinos autoconvocados de los
pueblos fumigados conformaron el Movimiento Paren de Fumigarnos Santa Fe. www.cepronat-santafe.com.ar
109
porque la Constitucin Nacional de 1994 establece que son las provincias las que
tienen competencia para ejercer el dominio, control y conservacin de los
recursos naturales. A nivel nacional est vigente la Ley General de Ambiente, que
instituye los principios ambientales y la Ley de Bosques y la Ley de Glaciares,
obtenidas gracias a las luchas ciudadanas, siendo su aplicacin resistida por
algunos
gobiernos
provinciales
que
han
llegado
plantear
su
inconstitucionalidad o a sancionar leyes que desconocen las definiciones y

contenidos mnimos de las nacionales.
Un problema recurrente en la investigacin ha sido la inexistencia y falta de
acceso a la informacin pblica ambiental. Este problema, sistemticamente
minimizado por los estudios sobre polticas pblicas en nuestro pas, cobra
especial significacin en lo que respecta a la contaminacin. Prcticas pseudotcnicas de funcionarios y/ o consultores no actan el principio de precaucin ni
promueven una resolucin democrtica en la que se identifiquen los
responsables y cobren vigencia los principios del derecho ambiental reclamados
insistentemente desde las luchas por derechos. Frente a la indolencia de los
poderes pblicos estatales, la accin ciudadana ensaya prcticas de
epidemiologa, control ambiental, elaboracin de legislacin, supervisin de
estudios impacto ambiental, juicios populares, entre otras. Con ello da cuenta, no
slo del abismo entre promesas y efectivas garantas, sino de su capacidad para
enfrentar el consenso extractivista (Gudynas, 2009) y las formas estatales que lo
promueven.
3. Marco de referencia
El punto de partida de esta forma de teorizar es el reconocimiento de la
capacidad de autoadscripcin de los sujetos y el ejercicio de su autonoma. Este
110
reconocimiento se apoya en dos enseanzas. Por un lado las de la teora poltica

post giro lingstico -Hanna Pitkin (1984) y Sheldon Wolin (1993)- que sealan
como constantes en la historia del pensamiento poltico, el ansia de poder y
dominio del propio terico. La alerta y el llamado a la accin no tienen ya que
actuarse como un discurso distanciado y prescriptivo que se impone desde
afuera de la situacin. Una teora poltica que se tome en serio la democracia,
puede ser un discurso que se dirige de un ciudadano a otro para definir una
accin en comn para la preservacin de la comunidad poltica. La segunda
enseanza proviene de la propia experiencia en situacin. Nada ms lejano a los
orgenes, continuidad y potencia de las luchas que el discurso de los tericos
polticos de la academia hegemnica y de los crculos supuestamente
antihegemnicos.
Desde la fenomenologa del hombre capaz (Ricoeur, 2005), el sujeto que acta es
un sujeto capaz: capaz de hablar, de actuar, de narrar y consecuentemente capaz
de configurar y reconfigurar su identidad y el propio mbito poltico en el que
acta. Para la definicin del mismo, recuperamos la contribucin de Honneth
respecto a las luchas como un proceso prctico y publificador en el que las
experiencias individuales de menosprecio se elucidan como vivencias claves de
todo un grupo, de manera que pueden influir, en tanto que motivos de accin, en
las exigencias colectivas de ampliacin de relaciones de reconocimiento
(Honneth 1997:196).
Nuestra estrategia no pretende probar ninguna hiptesis, sino poner en dilogo
experiencias de pensamiento ciudadanas y acadmica, especialmente con
aquellas que consideramos ms adecuadas para superar los obstculos
provenientes de nuestra alienacin con el mundo, con los otros y con notros
mismos (Pitkin, 1984). Nuestra posicin es que son esos componentes y
111
operaciones, que producen y reproducen un mundo de experiencias, presentes y

proyecciones a futuro comunes, los que sostienen lo pblico de la poltica desde
las situaciones y en este sentido, constituyen la salvaguarda de la poltica como
ejercicio de la libertad individual y pblica y la base de una res-pblica de
hombres y mujeres libres. Optamos por denominar gramtica a esta revisin
sistemtica y profundizada de los componentes y operaciones de las acciones
especficamente polticas de las luchas, en tanto este concepto ubica
inmediatamente el tema en el orden del lenguaje, de la interaccin lingstica
con sentido.
Participar en un proyecto construido comunicativamente, de atencin y
negociacin recproca, de coordinacin discursiva de planes de accin, nos ha
permitido comprender el carcter normativo y compromisivo de la accin de un
sujeto plural que no es ni conciencia colectiva ni simple agregacin de
preferencias privadas, sino intencionalidad y proyecto compartidos, realizados
segn formas cooperativas y pblicas de interaccin (Naishtat, 2005: 257).
Comenzamos entonces por recuperar dos componentes claves de la accin, (a) la
creencia y la intencin de los sujetos que actan. Lejos encubrir intereses, desde
los desarrollos pragmatistas, estos visibilizan la ntima conexin de la accin
que desencadenan tanto con la experiencia compartida, como con la efectividad
de la accin en una situacin cooperativa. Desde esta plataforma hermenutica
es posible visibilizar los procesos de resignificacin y reapropiacin situada que
realizan quienes participan en las luchas en lugar de asignarles desde el
supuesto saber una teleologa fallida, producto de inconscientes intenciones y
funcionales actos. El discurso de los derechos por caso, sostenido desde las
luchas, lejos de una metanarrativa de dominio despolitizante, abre a la vez la
posibilidad al mismo tiempo en el contexto a la interpelacin a la estructura
oficial de autoridad y tambin a la radicalizacin del ejercicio de la autonoma
112
individual y pblica. De demandas por derechos locales, las luchas se

constituyen en la principal voz opositora en el espacio pblico al modelo de
desarrollo trasnacional y a las formas polticas estatales y regionales promotoras
y/o cmplices del mismo, avanzando en el reclamo y la prctica de
autodeterminacin para la definicin de sus condiciones concretas de existencia.
Profundizando el anlisis del carcter performativo de la accin, presentamos a
continuacin otro componente clave de la gramtica de las luchas analizadas, (b)
sus declaraciones. En ellas se combinan la capacidad de generar una
multiplicidad de contextos de interaccin democrtica deliberativa,
con la
potencia de la accin y de la enunciacin colectiva. Nos interesa aqu hacer

reflexivo tambin su carcter compromisivo, constitutivo de intensidades en
devenir (Garca Soto, 2009).
Otro componente de la gramtica que identificamos analizando la prctica
discursiva de las luchas es la (c) creatividad conceptual. Desde un abordaje
pragmtico destacamos de ella no slo el proceso intelectivo que rene un fondo
comn de experiencias, valores y fines, sino tambin el carcter compartido de
reglas que regularizan su uso en distintos contextos. La complejidad de las
temticas que afectan la vida y las formas de vida, no constituyen obstculos sino
que promueven y descansan en procesos de especializacin interesada por parte
de los sujetos que actan, reconociendo su relevancia para la argumentacin y
contra argumentacin en los conflictos. A fin de profundizar este tema,
presentamos en este tem dos operaciones claves que convergen en la
creatividad conceptual: la autoformacin y la tematizacin.
Finalmente abordamos la operacin constitutiva de lo pblico-poltico siguiendo
a Hannah Arendt, (d) el juicio. Desde la perspectiva asumida, en tanto mediacin
de teora y prctica, el juicio revela a los sujetos en una situacin concreta,
113
particular. Por otro lado es la adecuacin a esta situacin lo que da validez al

juicio, el actuar con otros. Al hacer pblico el proceso de pensar, las denuncias
as como los actos legislativos de las luchas abren posibilidades de un nuevo
sentido de justicia compartido, ponen en juego su carcter constituyente de
comunidad.
Desde estos resultados, nuestra perspectiva comparte as las lecturas del
llamado pensamiento poltico verde (Dobson, 1997) respecto de la
fenomenologa de las prcticas del ecologismo y el ambientalismo crtico, la
caracterizacin
de
sus
prcticas
polticas
como
plurales,
pblicas,
descentralizadas, contrapoder, experimentales y reticulares, combinando la

apropiacin de tradiciones existentes y la creatividad reflexiva de la propia
accin
travs del aprendizaje colectivo (Doherty, 2002). Destacando la
relacin del sujeto con su contexto a partir de una praxis performativa en y

tambin por fuera de las instituciones polticas oficiales y tambin en nuevos
escenarios definidos por la accin directa (Paterson, 2000).
Acudimos a especificar entonces los modos en que se apoya y construye la
gramtica de las luchas desde sus propios contextos y problemas, para
reflexivizar el camino y ponerlo en comn con todos aquellos que generan -a
travs del ejercicio de la libertad individual y pblica- redes de accin y
pensamiento para la defensa de derechos y territorios.
a. Creencia e intencin
Para la perspectiva pragmatista, ponemos en valor la relacin cognitiva del agente con su creencia, en tanto Lo que se cree sinceramente es aquello desde lo que
uno est sinceramente dispuesto a actuar (Faerna 1996). La creencia es entendida como hbito que relaciona interpretativamente aspectos de la experiencia
114
en una comunidad de intrpretes. En tal sentido, est supeditada a la eficacia

que demuestre en pugna con otras creencias alternativas para la interpretacin
en la experiencia, que abren a otros cursos de accin posibles. Esta relacin de la
creencia con la accin visibiliza el papel activo del sujeto por un lado en la conformacin de la realidad y su temporalidad y por otro, en la construccin del
propio posicionamiento en una situacin compleja:
En el caso nuestro, se han violado los derechos humanos y lo que nosotros estamos
pidiendo es un derecho a la salud, a la vida y a un medio ambiente sano, que son, si
vos te das cuenta, un derecho que tendramos que tener todos y ahora no lo tenemos (), si no sala la gente, si no salamos nosotros a pelear esto todava lo seguiran haciendo. Se frenaron gracias a la pelea (Carrizo et. al 2009).
Desde una reconstruccin de la crtica a la ideologa como algo que se constituye
en la interaccin lingstica, nos apartamos de formas tericas y metodolgicas
que silencian las razones que los individuos y colectivos tienen para actuar polticamente. Intentamos que la investigacin proporcione herramientas para que
los protagonistas podamos abierta y reflexivamente articular nuestras formas de
vida en el lenguaje que histricamente empleamos en las luchas: el de los derechos. Este uso invoca y proyecta la potencia de las luchas por los Derechos Humanos y los reclamos por justicia frente al genocidio en Argentina y en Amrica
Latina en los ltimos treinta aos. Frente al dao a la salud y el ambiente, frente
a la mentira y el ocultamiento emerge el reclamo y la denuncia, el sentido de la
injusticia y la condena a la impunidad:
La organizacin surgi porque tuvimos que defendernos de algo que nos estaba
daando... Empezamos como cualquier ciudadano que sabe que tiene derecho a
pedir al gobierno () la gente saba que tena que salir a la calle a reclamar y pas
eso... Haba algo que estaba mal (Carrizo et al. 2009)
115
Distancindonos de posiciones que caracterizan el discurso de los derechos

como carente de fuerza motivadora en comparacin por ejemplo con el discurso
del Buen Vivir (Svampa, 2010), optamos por los sealamientos de Constable:
Los reclamos (por derechos) en nombre del sistema y dentro de este, as como
aquellos reclamos hechos contra el mismo, apelan a la justicia, no importa cun
silenciosamente, cuan estratgicamente, cuan hipcritamente. Estos reclamos ligan el derecho a la justicia incluso o tal vez especialmente- cuando la ley es
injusta (Constable, 2010). Con esta comprensin tambin nos distanciamos de
dos prcticas acadmicas habituales: la reduccin de las prcticas de derechos y
de justicia a la administracin estatal y la descalificacin a la creencia (de los
otros) por su carcter ideolgico o instrumental:
y yo crdula, vecina comn, nos mienten en todo, nos dicen que hay planta de
tratamiento y no hay planta de tratamiento, nos dicen que reciclan y no reciclan,
nos dicen que una empresa es mejor... al principio no sabs para qu lado ir pero
despus empezs a buscar y vas pasando todo como por un tamiz (Conversaciones
con asamblestas de Intercuencas, julio 2011)
Participar en el reclamo de derechos nos saca de la neutralidad y nos hace tambin crdulos ciudadanos. En las situaciones de contaminacin los derechos ya
estn vulnerados. Los afectados sabemos esto y la magnitud del dao y precisamente por eso los invocamos, contrafcticamente.
En lo que respecta a la accin intencional, para la perspectiva pragmatista sta
descansa en una concreta comunidad de comportamientos, cuyos miembros tienen all iguales capacidades para pensar, comprender y transmitir mediante el
lenguaje de sus experiencias compartidas. La intencin compartida no remite a
significados objetivos, sino a conexiones entre stos dictadas por las necesidades
y los intereses de una situada accin cooperativa. Al decir de Lewis, la comuni116
dad de nuestro conocimiento se define por: la confluencia prctica de intereses

y fines que nos lleva a discriminar, clasificar y relacionar de la misma manera, o
de maneras conmensurables (Faerna, 1996: 263). La intencin constituye la
reaccin activa del agente que asimila lo que se da con vistas a algo, sobre un tejido de relaciones cuyo valor es bsicamente prctico y proyectivo.
b. Declaraciones
Atenindonos a estas consideraciones que articulan la creencia, la accin y la intencin y tambin a las prcticas de los colectivos, destacamos la realizacin por
los mismos de Declaraciones. Este acto de habla performativo, se caracteriza
precisamente por la intencin del orador de provocar un cambio en el mundo
que extienda el sentido intentado. Si bien algunos desarrollos tericos cuestionan esta capacidad soberana de la ciudadana, desde las luchas se viene utilizando reflexivamente esta comprensin de la performatividad del lenguaje como
posibilidad abierta a la accin para constituir un nuevo nosotros, un nombre,
que desde la misma novedad contribuye a alterar las relaciones de pertenencia
que sostienen a un orden injusto y a prefigurar nuevas identidades y relaciones.
Esta operacin de las personas-con-derechos afirma ciertas intenciones desde la
pertenencia a un sistema jurdico y al pueblo soberano de un pas, exponen sus
motivos, se comprometen pblicamente con ellos y anuncian el curso de su accin.
La Declaracin de La Boca, del Espacio InterCuencas, se enuncia como un acto
Fundacional y punto de partida hacia la constitucin definitiva de la representacin popular de la problemtica de la cuenca. Entre sus objetivos se destacan:
117
Terminar con el cerco de indiferencia social y gubernamental e instalar la problemtica en la agenda pblica como una verdadera Cuestin de Estado y lograr
su efectivo cumplimiento; Construir ciudadana () Exigir la declaracin de la
emergencia hdrica, sanitaria y ambiental, en la provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, exigir una poltica de saneamiento integral de todas las cuencas a travs de un comit de cuenca nico ().
La Declaracin Caroya, del Colectivo Paren de Fumigar Crdoba, se inicia caracterizando los procesos de sojizacin, monocultivo, siembra directa, agricultura
intensiva y desarrollo de biocombustibles, amparados por el modelo neoliberal
en connivencia con el Estado, que dieron lugar a la crisis socioambiental de los
pueblos rurales, periurbanos, y barrios perifricos. Denuncia en detalle los impactos que tiene este modelo de saqueo y destruccin en los rdenes de salud
(enfermedades, abortos espontneos, malformaciones, etc.), educacin, economa, bienes comunes y polticas de estado, frente a lo cual realizan un exhorto:
Los abajo firmantes exhortamos a los Poderes Pblicos de Presidencia, Gobiernos
Provinciales y Municipales (.) y sociedad en general; a hacerse cargo, responsablemente del rol que compete a cada uno, en la construccin de una sociedad distinta, libre de agrotxicos y libre tambin del pensamiento productivista que contamina y mata.
La Declaracin Santa Fe, del Movimiento Paren de Fumigarnos Santa Fe, tambin inicia con la caracterizacin del proceso de agriculturizacin intensiva basada en la utilizacin de qumicos y propone un programa de 9 puntos que incluyen la prohibicin total de aspersin area en toda la provincia, la creacin de
zona de exclusin para las aspersiones terrestres, la recategorizacin de todos
los agrotxicos, entre otros.
118
Son estos compromisos asumidos y actuados a lo largo de aos, los que han logrado astillar la pantalla generada por las empresas y el conocimiento tcnico
acumulado por las corporaciones para desactivar la regulacin y los compromisos gubernamentales con las empresas.
c. Creatividad conceptual
Continuando el anlisis de la praxis discursiva de las luchas, identificamos analticamente un nuevo momento: los procesos de construccin conceptual y de generacin de redes conceptuales. Aqu el abordaje pragmatista proporciona aportes que nos orientan hacia hacer consciente la manera en que conocemos desde
la experiencia con otros. Sucesivamente intentamos hacer un escenario inteligible en el que nuestra accin pueda ser realizada con sentido. Los conceptos, proporcionados por la inteleccin discursiva desde un fondo acumulado de interpretacin, sirven para integrar la experiencia de acuerdo con valores y fines y
constituyen espacios de aprendizaje y horizontes de expectativa. Lo que experimentamos involucra todo un mundo de relaciones, clasificaciones, referencias
previas. Por un lado, alude a la comprensin de las cualidades que se dan en la
experiencia de un individuo y, por otro, a las categoras y los conceptos comunes,
pautas estables de relacin entre ellos, las cuales se expresan en las definiciones
de los trminos y en los criterios de uso en diferentes situaciones: conocer es
conceptualizar lo dado subjetivamente segn pautas comunes y comunicables
que permiten relacionar los trminos y aplicarlos:
muchas veces para que un pueblo tome conciencia es necesario vivir en carne
propia las consecuencias de este modelo productivista (fumigaciones con
agrotxicos). Hasta tanto a nadie le pase, nadie se va a andar preocupando de
esto (Integrante del Colectivo Paren de Fumigar Crdoba 2011).
119
Los guardianes de lo pblico vamos a tener que ser nosotros (debemos estar
preparados en el tema de la contaminacin del agua)
para que cualquiera en
cualquier momento pueda discutirlo con los funcionarios (Conversaciones con

asamblestas de InterCuencas, julio 2011).
Otra de las tesis pragmatistas es que la aplicacin de cualquier concepto particular a una experiencia particular es hipottica. Los conceptos son puestos a trabajar, constituyen un programa, una indicacin sobre el modo en que se podran
modificar realidades existentes, son una hiptesis operativa. El conocimiento
aparece as articulado como aprendizaje movido por el apremio de la eficacia
prctica en donde se juega su verdad. Como parte de este aprendizaje identificamos la operacin de tematizacin.
Sealamos con tematizacin, la identificacin y articulacin de lo que Pitkin denomina regiones del lenguaje (Pitkin1984: 324). Desde las luchas se acude a
las tecnologas de la comunicacin para conocer el significado de los trminos y
acceder tambin a sus posibles asociaciones, se acude al saber experto de intelectuales comprometidos, al encuentro con actores individuales y colectivos que
aportan tambin materia desde sus particulares experiencias con el problema.
Se crea as una red de relaciones conceptuales y humanas haciendo pblicos los
problemas y creando tambin pblicos interesados y cooperantes:
En estos encuentros los participantes del Paren empezamos a comunicarnos ms
entre todxs y empezamos a solidificarnos sobre los fundamentos necesarios para
luchar contra las fumigaciones, en varias reas. Desde el Paren de Fumigar Crdoba, surgieron un grupo de mdicxs ingenierxs agrnomxs, qumicxs, abogadxs, politlogxs, comunicadorxs sociales. (Tomasoni, 2012)
120
Tambin destacamos analticamente los procesos de autoformacin/autoorganizacin en las luchas. De esta prctica queremos resaltar tanto su carcter cuestionador a las instituciones educativas del sistema formal, como el hbito en las
luchas de generar una voz propia a partir de la autoformacin. La clave no est
en establecer una verdad objetiva general, un saber enciclopdico irrelevante,
sino en la obtencin de una posicin argumentada respecto a la situacin, ajustada por los problemas con los que se enfrenta la accin. La conceptualizacin en
este terreno intersubjetivo no se dirige a contenidos esenciales, sino a la reconstruccin del entramado que los conecta con otros haciendo inteligible y comunicable un mundo y por lo tanto, permitiendo coordinar las acciones:
La comisin de participacin ciudadana en la Autoridad de la Cuenca se organiza
en mesas transversales, mesas de vecinos por cuencas alta, media, baja, mesa
interjurisdiccional, con un
funcionamiento trimestral, sin embargo los
intercambios de informacin se realizan a travs de las organizaciones de la

sociedad civil y no en el marco del ente, hay problemas en la comisin de control
industrial, falta de controles, no hay laboratorios propios, se persiguen ms a los
lavaderos y talleres que a las grandes destileras, cuando el sentido comn te dice
que tens que ir a ver
articulados, lo
a los grandes contaminadores () el desafo es seguir
pblico sera la palabra secreta, reapoderarse de eso.
(Conversaciones con asamblestas de Intercuencas, julio 2011).

Otro aporte relevante de la epistemologa pragmatista es que no existe una
realidad dada, un ser-en-s inaccesible e inaprensible por lo contingente. Por el
contrario, se trata de una cadena abierta pero ligada a la actividad de los
agentes. Es esta experiencia la que constituye la mentalidad ampliada, la que
reafirma una comunidad de intrpretes en torno a distinciones y redes
conceptuales, relaciones significativas otras respecto a las dominantes.
121
Conocer la realidad objetiva significa que somos capaces de reconocer un mbito

de posibilidades no actualizadas, lo que puede o no puede, lo que debe o no
debe suceder: los lmites de la posibilidad de la experiencia son los lmites de la
concepcin con sentido (Faerna, 1996: 221).
Los propsitos de la organizacin apuntan a los focos de la contaminacin. Yo no
tengo que esperar a que el agua est contaminada, lo que hay que revertir es ese
principio malicioso que los cauces de agua pueden ser o deben ser receptores de los
efluentes producidos por la actividad humana, ese principio de que para que haya
progreso necesariamente se tiene que degradar o destruir [] El funcionamiento
asambleario hace suyo el criterio de organizacin por cuenca y rescata los saberes
de todos los participantes para la accin, creando un marco para la lectura de los
problemas y la elaboracin de propuestas. La Asamblea decidi presentar un recurso de amparo, contando con una presentacin de legisladores provinciales que
acompaaban la accin. La Justicia Provincial convoc entonces a una Audiencia
Pblica, en donde la Asamblea sostuvo la exigencia de un tratamiento 100 % eficaz, propuso que la fiscalizacin fuera realizada por tcnicos externos a la empresa Aguas Rionegrinas y tambin interjudicializar las causas referidas a contaminacin de los ros mediante denuncias interprovinciales (Conversaciones con
asamblestas de Sanidarios, marzo 2011).
La red conceptual que liga con la accin poltica articula en este caso criterios de
regulacin y gestin pblica del agua alternativos a los vigentes estatalmente.
Tambin acta mecanismos legales destinados a actualizar las instituciones de la
repblica para lograr medidas acordes con su propsito. Lejos de una accin extrainstitucional, la accin se dirige tanto a intentar nuevas instituciones como a
hacer funcionar a las existentes para enfrentar al problema.
122
d. El juicio
Finalmente para el anlisis del juicio, adoptamos desarrollos pragmatistas y
principalmente los que realiza Hannah Arendt, en torno al juicio reflexivo kantiano. Pragmatistamente el juicio constituye el fin inmanente del conocimiento y
arendtianamente, es la accin constitutiva de lo pblico-poltico.
Son los agentes quienes seleccionan situacionalmente el entorno y ordenan sus
interacciones, pudiendo reproducirlas o alterarlas. Desde esta perspectiva la
adecuacin del juicio no refiere a la de un concepto con una cosa, sino al ajuste
de sus consecuencias, el xito de la accin determinado por la conciencia de la situacin que l introduce:
Hay 23 chicos con agroqumicos en la sangre qu va a hacer el gobierno?, no
pensarn darnos una caja (provisin asistencialista de alimentos por el
estado)? exigirle a los responsables de este problema que informen acerca de
cules son los riesgos, cul va a ser el futuro de nuestros hijos, qu tratamiento le
van a dar, esto no es una gripe. (Conversaciones con las Madres de Barrio
Ituzaing Anexo, 2010).
Dimensionar la situacin exige no slo una accin adecuada por parte del agente,
sino tambin una respuesta adecuada del interpelado, el gobierno. Una
implicacin importante de esta concepcin es que la adecuacin nunca es
definitiva porque toda situacin vara y tal vez se precisarn juicios ms
complejos ante situaciones problemticas ms exigentes, como es la emergencia
de nuevas enfermedades, efectos acumulativos de los contaminantes sobre los
ecosistemas y participacin de ms responsables en la situacin.
Una sentencia de absolucin significara: glifosato libre para todos. Significara
que Parra (productor imputado por fumigaciones ilegales), prepare su barbecho
qumico al da siguiente, y los vecinos de Ituzaing vuelvan a recibir sus dosis siste123
mticas de veneno, entre los meses de agosto y marzo, durante todos los aos. Significara que las 3000 escuelas rurales del pas que son fumigadas con los chicos
adentro, no tengan otra alternativa defensiva que cerrar puertas y ventanas y soportar los efectos de los plaguicidas. Significara que para la Justicia, prevalezcan
los derechos privados y comerciales, por sobre los derechos humanos. Significara
tambin consolidar el poder hegemnico de este bloque construido entre la Mesa
de Enlace del campo, las empresas transnacionales ms siniestras y el gobierno
nacional y provincial (Conversaciones con el Colectivo Paren de Fumigar Crdoba,
2012).
Es desde estas implicancias entre teora y prctica que nos resultan valiosos los
desarrollos que aporta Arendt con su recuperacin del juicio reflexivo kantiano
por su carcter particular concreto y pblico-poltico. Su racionalidad no es universal ni depende de una operacin lgica, sino que es dialgica, comunicativa y
por lo tanto intersubjetiva. Frente a los problemas asociados a la desaparicin
del espacio pblico y a la consecuente prdida de capacidad de juicio, Arendt se
dirige a rescatar la mxima del juicio reflexivo para orientar la accin: pensar
desde el lugar de cualquier otro, mxima del pensar extenso o mentalidad ampliada. Pero el otro no es cualquier otro (kantiano), sino un otro concreto. De
esta manera, la pertenencia a una comunidad no es abstracta sino histrica, contingente; no deviene de una humanidad, sino del vivir juntos y el actuar compartido que define un mundo comn. Es este mundo concreto el que da validez
a los acuerdos y a los juicios (Sahui Maldonado, 2002: 241)
El pensar ampliado del juicio reflexivo es una mediacin entre teora y prctica
en la cual se trata de hacer pblico el proceso de pensar (Campillo, 2002:125),
mediante el juicio los agentes se revelan. Es por ello que nos interesa destacar
aqu la elaboracin de legislacin municipal, provincial y nacional que realizan
124
los colectivos, dando cuenta de una continuidad y profundizacin de una poltica

opositora al consenso extractivista dominante. Las prcticas polticas de las
luchas que producen y articulan saberes construyendo un sentido de justicia
compartido y una voluntad comn que no slo formula crticas sino que elabora
propuestas en la forma de la ley:
Hemos participado activamente en las gestiones llevadas a cabo para modificar
la vieja ley provincial que rige la aplicacin de agrotxicos en nuestros
territorios () Esta media sancin de la Cmara de Diputados de la provincia de
Santa Fe fue girada al Senado Provincial, donde y despus de estar 1 ao sin ser
tratada en el recinto, perdi estado parlamentario, con lo cual se frustr otro
intento de adecuar una ley que consideramos vital para preservar la salud de
nuestros vecinos (Conversaciones con el Movimiento Paren de Fumigarnos
Santa Fe, 2012).
El despliegue de las luchas, los saberes de la accin que generan a los que denominamos saberes prcticos, devela los mecanismos del estado; ms precisamente de su poder legislativo para bloquear la institucionalizacin de protecciones
de derechos y al ambiente. La construccin pblica desde la experiencia, que
construye comunidad compartiendo formas de ordenanzas y leyes, requiere de
un nuevo esfuerzo: proponer y ensayar nuevos modos para que el poder construido comunicativamente no sea desactivado o capturado por estructuras injustas, sino que institucionalice las prcticas polticas de una ciudadana que exige y
realiza el reconocimiento de la igual dignidad de formas de vida particulares.
4. Conclusiones
Presentar los componentes y operaciones de las luchas por derechos en
situaciones de saqueo y contaminacin, nos ha permitido profundizar en su
125
carcter especficamente poltico. Las dificultades para que sus innovaciones

puedan actualizar las instituciones del estado democrtico de derecho, tienen
ms que ver con la incapacidad de este para responder a los reclamos de justicia
de
la
ciudadana
que
con
el
carcter
supuestamente
social
extrainstitucional. Ellas muestran los lmites del sistema oficial de autoridad en

su funcin fundante: la garanta del derecho a la vida. Paradjicamente porque
las luchas ponen en tensin su propia gramtica, son excluidas de los procesos
de construccin de voluntad y toma de decisiones colectivos.
Habitando esta paradoja, las prcticas polticas de las luchas al tiempo que
construyen solidaridades materiales, exigen la realizacin de la solidaridad
ampliada que implica el reconocimiento de la pertenencia a una comunidad
poltica, la ciudadana. Cierta comprensin se ha ganado luego de una dcada de
trabajo, la complejidad de los problemas ambientales exige mecanismos de
cooperacin social igualmente complejos.
Lejos del ambientalismo hegemnico, de su caricaturesca y mercantilista
propuesta para resolver los efectos no deseados o las malas prcticas, la
gramtica de las luchas por la justicia en situaciones de contaminacin remueve
los compromisos asumidos respecto al ejercicio de la ciudadana como
autodeterminacin individual y pblica en un largo proceso de juridificacin e
institucionalizacin.
Tambin
renueva
la
reflexin
sobre
los
diseos
institucionales y las estrategias para reapropiarse/reinventar la poltica como

esfera protectiva y generativa de derechos y bienes comunes.
Campillo, Neus (2003), Comprensin y juicio en Hannah Arendt, Daimon, N 26 pp. 125-140.
http://revistas.um.es/daimon/article/view/11911
Carrizo, Cecilia (2012), La Justicia Ambiental y la Soberana Popular en Carrizo, Cecilia y
126
Berger, Mauricio (comp.), Justicia Ambiental y Creatividad democrtica, Alcin Editora,

Crdoba.
__________ (2004), Ciudadana e instituciones de la democracia liberal. Aportes para el anlisis
y la crtica en contextos situados, en Carrizo y otros. Teora Crtica de la Ciudadana. Notas
para una poltica democrtica, Editorial Letras de Crdoba, Crdoba.
__________ y Montoya, Pastor (2009), Filosofa, Teora Poltica e investigacin emprica, en
Carrizo, Cecilia y Berger, Mauricio, Estado incivil y ciudadanos sin estado. Paradojas del
ejercicio de derechos en cuestiones ambientales. Narvaja Editor, Crdoba.
__________ y Berger, Mauricio (2009), Estado incivil y ciudadanos sin estado. Paradojas del
ejercicio de derechos en cuestiones ambientales, Narvaja Editor, Crdoba.
Cavell, Stanley (2003), Reivindicaciones de la razn, Editorial Sistema, Madrid.
Constable, Marianne (2010), Law as Claim to Justice in UC Irvine Law Review (in press).
Dobson, Andrew (1997), Pensamiento poltico verde. Editorial Paids, Buenos Aires.
Doherty, Brian (2002), Ideas and Actions in the Green Movement Routledge, London.
Faerna, Angel (1996), Introduccin a la teora pragmatista del conocimiento. Siglo XXI de
Espaa, Madrid.
Ferrajoli, Luigi (1997), Derecho y Razn. Teora del garantismo penal, Editorial Trotta, Madrid.
Garca Soto, Lus y Martnez Quintanar, Miguel ngel (2009), Pro Repblica,
contra imperium en revista res pblica. nm 21 imperio versus repblica.
edit.um
Ediciones
de
la
Universidad
http://revistas.um.es/respublica/article/view/72641
de
Murcia,
Espaa.
Gudynas, Eduardo (2009), Diez tesis urgentes sobre el nuevo extractivismo en Autores
Varios, "Extractivismo, poltica y sociedad". CAAP (Centro Andino de Accin Popular) y CLAES
(Centro Latino Americano de Ecologa Social). Quito, Ecuador.
Habermas, Jurgen (1998), La soberana popular como procedimiento En Facticidad y Validez.
Sobre el derecho y el estado democrtico de derecho en trminos de la teora del discurso. Trotta,
Madrid.
Honneth, Axel (1997), La lucha por el reconocimiento. Por una gramtica moral de los
conflictos sociales, Crtica Grijalbo Mondadori, Barcelona.
Joas, Hans (1998), El pragmatismo y la teora de la sociedad, CIS, Madrid, 310pp.
Naishtat, Francisco (2005), Problemas filosficos de la accin individual y colectiva. Editorial
Prometeo. Buenos Aires.
_______________(2002), La universalidad tarda de la democracia y su horizonte agonstico,
Congreso La comprensin del pasado, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos
Aires.
ODonnell, Guillermo (2010), Democracia, agencia y estado. Teora con intencin comparativa.
Prometeo. Buenos Aires.
Paterson, Matthew (2000), Understanding Global Environmental Politics. Domination,
Accumulation, Resistance. MacMillan London.
127
Pitkin, Hannah (1984), Wittgenstein: El lenguaje, la poltica y la justicia. Centro de Estudios

Constitucionales. Madrid, 489pp.
Putnam, Hilary y Jrgen Habermas (2008), Normas y Valores. Editorial Trotta. Madrid, 128pp.
Ricur, Paul (2005), Caminos del reconocimiento. Ed. Trotta, Madrid.
Sahui Maldonado, Alejandro (2002), Hannah Arendt: espacio pblico y juicio reflexivo.
Revista Signos filosficos, n 8, Julio-diciembre de 2002, UAM, Iztapalapa.
Schlosberg, David (2004), Reconceiving Environmental Justice: Global Movements and
Political Theories. Environmental Politics, Vol. 13, No.3, Autumn 2004.
Svampa, Maristela (2010), Hacia una gramtica de las luchas en Amrica Latina: movilizacin
plebeya, demandas de autonoma y giro eco-territorial. En Revista Internacional de Filosofa
Poltica N35, octubre 2010.
Tomasoni, Marcos (2012), De la urgencia local a la organizacin de una demanda provincial.
La construccin del Paren de Fumigar Crdoba en Carrizo, Cecilia y Berger, Mauricio (comp.),
Justicia Ambiental y Creatividad democrtica, Alcin Editora, Crdoba.
Valdivieso, Joaqun (2005), La globalizacin del ecologismo. Del egocentrismo a la justicia
ambiental. En Medio Ambiente y Comportamiento Humano, pp. 183-204,2005. Acceso online:
http://www.ecopolitica.org/index.php?option=com_content&view=article&id=90:laglobalizacion-del-ecologismo-del-ecocentrismo-a-la-justiciaambiental&catid=17:filosof&Itemid=56
Wolin, Sheldon (1993), Poltica y perspectiva. Amorrortu, Buenos Aires.
128
REDES DE LUCHAS COMO NUEVAS

INSTITUCIONES DE LO COMN.
UNA CONVERSACIN CON MICHAEL HARDT.
MAURICIO BERGER*
1. Introduccin: Los aprendizajes de las luchas ambientales en Amrica

Latina.
En el contexto de las luchas contra la desposesin de bienes comunes, territorios
y derechos en Amrica Latina, el inters de nuestra investigacin ha sido y es la
actualidad de las prcticas polticas desde los afectados directos e indirectos,
desde las tramas solidarias y cooperativas entre diversas experiencias,
conformando redes de luchas ambientales contra los agronegocios, la megaminera,
la
construccin
de
mega-emprendimientos
energticos
infraestructura (represas, autopistas, expansin inmobiliaria) (Berger and

Carrizo, 2012). Continuando una lnea de investigacin sobre autoorganizacin
ciudadana en situaciones de contaminacin ambiental, nos abocamos en un
nuevo proyecto a relevar experiencias de Argentina, Brasil y Mxico70. A partir de
identificar y entrar en contacto con experiencias como la red de Pueblos
Fumigados en Argentina, la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales de
* Licenciado en Comunicacin Social y Doctor en Ciencias Sociales. Actualmente Investigador Asistente del
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y Profesor Asistente en el IIFAP- UNC.
Correo electrnico: mauricio.berger@gmail.com
70 Proyecto de Investigacin para la beca posdoctoral del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
(Argentina): Redes de luchas ambientales en Amrica Latina. Experiencias comparadas en Argentina, Brasil y
Mxico.
129
Mxico (ANAA) y la Red Brasilera de Justicia Ambiental (RBJA),
pudimos
conocer e interactuar con algunos de sus protagonistas y espacios de trabajo y

accin. Algunas de las preguntas que orientaban nuestra indagacin y que a la
vez proponamos como puntos para una reflexin compartida en las redes
fueron de qu forma estas redes contribuyen a poner en comn significados,
interpretaciones, marcos, estrategias, acciones en la defensa de derechos
ambientales, es decir, en qu modo las redes potencian la accin de las luchas;
Cules son las condiciones de posibilidad y sostenimiento de las redes frente a
la institucionalidad del sistema oficial- estatal? Qu poder tienen las redes para
potenciar las luchas y conflictos locales y regionales en Amrica Latina?
En lugar de remitirnos al tradicional anlisis de redes sociales para cartografiar
la configuracin de las interacciones entre partes o nodos de la red, caracterizar
atributos, intensidad y flujos de estos intercambios, el uso que hacemos del
trmino red se vincul en una primera instancia a la posibilidad de pensar una
forma organizativa de las luchas (Schlosberg, 1995), de la que no diremos
novedosa en relacin a su propia historia, sino que la actualidad de las prcticas
polticas en las coordenadas de la globalizacin capitalista es lo que le otorga
relevancia y renovado inters (Castells, 2009). La diferencia de los actores
tradicionales del sistema poltico tales como partidos, sindicatos y porqu no
decirlo, polmicamente, los propios movimientos sociales, delinean un lmite
para pensar la potencialidad, la creatividad, la inteligencia colectiva de estas
luchas no slo en contra del avance de la desposesin sino tambin contra la
misma burocratizacin, modulacin, bloqueo y parlisis de la accin poltica.
Los contextos poltico- institucionales de estas experiencias ms all de las
configuraciones polticas neoliberales o post- neoliberales, tienen en comn el
auge del llamado extractivismo (Martinez Alier, 1995; Gudynas, 2009; Mezzadra,
130
2013), una explotacin a gran escala de los bienes comunes sobre la base de la
desregulacin y re- regulacin proactiva hacia los intereses econmicos de las
corporaciones y gobiernos y en detrimento de las garantas y derechos
colectivos, por un lado, y las renovadas estructuras del llamado eco- capitalismo .
Ya sea en el marco de acuerdos y negociaciones por el Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte en Mxico (Rosas Landa, 2014), del Plan de Aceleracin del
Crecimiento en Brasil (Malerba, 2014; Acselrad, 2010; Almeida, 2010) o del
Plan Estratgico Agroalimentario en Argentina (Gras y Hernandez, 2009; Carrizo
y Berger, 2013) el avance de la llamada acumulacin por desposesin (Harvey,
2004) no distingue fronteras nacionales e institucionales sino que las subsume
en las nuevas segmentaciones de una pretendida soberana capitalista por sobre
las soberanas de los estado- nacin y de la soberana de las luchas por derechos.
En este contexto, y con los interrogantes previamente planteados, nuestro
trabajo logr identificar como algunos de los principales rasgos distintivos de
dichas luchas, su configuracin rizomtica en una amplia diversidad de
organizaciones, colectivos, personas y personalidades que la componen:
afectados, acadmicos, sindicatos, ONGs, movimientos de mujeres, comunidades
indgenas y campesinas, profesionales, entre otros. Lejos del centralismo
democrtico de los movimientos, las redes definieron instancias de coordinacin
abiertas, colectivas y rotativas, como asambleas y encuentros regionales
(Pueblos Fumigados), Colegiados Polticos y encuentros nacionales (RBJA),
Consejo de Representantes y Asamblea Plenaria (ANAA), con esfuerzos
cotidianos para hacer posible una horizontalidad prctica, que combine la
posibilidad de deliberacin y acuerdos colectivos bsicos con la autonoma de
cada nodo u organizacin integrante de la red. La amplia diversidad compositiva
se expresa en estas experiencias no sin conflicto, la multiplicidad de lenguajes y
formas de vida que se encuentran no siempre pueden llegar a elaborar
131
consensos sin la amenaza de ruptura o parlisis de la accin, pero al mismo

tiempo la posibilidad de que esas diferencias se expresen renueva y coloca el
desafo de una democratizacin permanente en las propias luchas.
Una
comprensin de la diversidad de tcticas y estrategias ha permitido superar

algunos obstculos de la organizacin en lo que concierne a los problemas para
definir conjuntamente planes de accin, mismo as la actuacin en distintos
contextos de interacciones o escalas (Smith, 2002) de los problemas: local,
nacional, regional, inter y transnacional.
En la bsqueda de herramientas conceptuales para adensar la comprensin de
estas caractersticas de las redes, nos encontramos con desarrollos tericos que
inspiran a pensar en las mismas tambin como una emergente forma de
institucionalidad poltica, de tipo mvil, nmada, inestable tal vez, que recupera
tradiciones de organizacin sindical pero a la vez rompe con ellas. Desde una
auto- lectura crtica de los logros y dificultades de las luchas, desde la crtica
radical a las estructuras de la representacin poltica estatales, partidarias,
movimientistas, y desde los renovados esfuerzos por hacer posibles
acontecimientos polticos.
2. Aprendizajes de la red conceptual de la Teora de la Multitud y el

Imperio.
La triloga Imperio, Multitud y Commonwealth de Michael Hardt y Toni
Negri (2001; 2004; 2011) puede ser leda como una sistematizacin de
discusiones en la teora y filosofa poltica y social (marxista, spinoziana,
vitalista, biopoltica y post- estructuralista, y del pensamiento poltico en la
vertiente del marxismo autonomista, el operasmo italiano, el zapatismo y los
movimientos contra la globalizacin y las distintas olas de protestas y acciones
132
recientes en Amrica Latina). Este desarrollo terico y prctico- poltico ha

permitido conceptualizar la transicin del esquema de la soberana de los
estado- nacin hacia los procesos de desterritorializacin y reterritorializacin
de actores, instituciones y procesos polticos en el mundo de la globalizacin
capitalista. Los procesos de transnacionalizacin del capital conllevan una nueva
forma soberana, la de una administracin imperial (empresas y organismos
transnacionales que ejercen el gobierno global) en la cual cada estado cumple
una subordinada funcin de comando local. La soberana por lo tanto no se
puede localizar en un estado o institucin o un centro de poder sino que se trata
de una soberana dispersa, difusa, que opera distribuidamente en forma de
redes: en la economa de servicios que es el nuevo motor del capital, el poder se
organiza en los espacios de los flujos financieros, de informacin, migratorios,
entre otros. Tampoco la soberana estatal en este contexto sigue teniendo como
reverbero la figura de la moderna soberana popular. Emerge en su lugar, para
esta perspectiva, la Multitud, como una nueva subjetividad poltica, mltiple,
diversa, que se expresa polticamente no por la toma del poder sino por su
rechazo, por un estar en contra y una desobediencia radical como accin poltica.
Tambin por lo que se juega en las demandas de produccin y reapropiacin de
lo comn que ha sido expropiado y capturado por el capital, desde los bienes
comunes naturales (tierra, agua, biodiversidad) al comn social (saberes, arte
y cultura, habilidades socio, comunicacionales y creativas) para los procesos de
acumulacin: el general intellect.
Este ltimo concepto, tomado de Marx, refiere al saber social acumulado:
informacin como saber hacer, conocimiento sistmico, o comprensin como
potencial accin, conocimiento personal como trasfondo cultural de cada
individuo y procesos de especializacin individual como mecanismos de
parcelacin del conocimiento personal en funcin del conocimiento social
133
(Fumagalli, 2010). La captura, modulacin y explotacin del general intellect es

lo que configura las modalidad de un capitalismo cognitivo, es decir, un rgimen
de acumulacin que se funda en la apropiabilidad y control del saber y del
conocimiento social. Mientras que en el capitalismo industrial la aportacin de
cada individuo resultaba medible sobre la base de la cantidad de mercanca
fsica co- producida en una unidad de tiempo dada, en el capitalismo cognitivo el
proceso de acumulacin tiene su origen en una estructura reticular, el conjunto
de flujos y regulaciones que son capaces de generar una cooperacin social sin la
que ste no podra existir. La aportacin al proceso de acumulacin no se mide
individualmente sino por la interdependencia que es capaz de desarrollar con
otros nodos de una red: en el capitalismo cognitivo no hay productividad
individual sino productividad social en red. De manera que el general intellect es
tanto el eje del proceso de acumulacin como el eje de las demandas de
reapropiacin de la Multitud para un proyecto revolucionario. En esta lucha
global juega un papel clave la construccin de una institucionalidad propia de la
Multitud, que tambin toma las formas y procesos de las redes y el trabajo
cooperativo pero en clave de produccin y reapropiacin de lo Comn: las
instituciones de lo Comn.
La recuperacin de la nocin de institucin de su concepcin ms ligada a la
rbita estatal, es un intento de pensar cmo sostener y expandir el poder
constituyente de una multiplicidad de formas de vida y subjetividades en una
espacio y temporalidad de relaciones autnomas, en xodo con respecto a las
relaciones de dominio que establecen tanto el Estado como el mercado (Hardt y
Negri, 2004). Hardt y Negri critican la acepcin de la ciencia poltica y la teora
del derecho en la que la institucin sirve a la fundacin de un orden
constitucional soberano, y revierten este punto al afirmar que las normas y
obligaciones institucionales se establecen en las interacciones regulares y
134
abiertas a un proceso de continua evolucin, en el que las singularidades que

componen la Multitud no transfieren sus derechos o poderes, y se oponen a la
formacin de un poder soberano (Hardt y Negri, 2011). Por su parte, Paolo Virno
(2003; 2007), importante pensador de esta perspectiva, tambin argumenta a
favor de la recuperacin del concepto de institucin como un concepto clave, en
el marco de la crisis y metamorfosis de la forma Estado, para una poltica de la
Multitud. Se entiende aqu las instituciones como los rituales que usamos para
resolver las crisis de una comunidad, asumiendo que nuestras especies se
protegen de la incertidumbre creando reglas para proteger su propia praxis.
Entonces el debate no debera darse entre fuerzas institucionales y no
institucionales, sino que deberamos identificar aquellas instituciones ms all
del monopolio de la decisin poltica encarnada en el Estado (Virno, 2007).
Consideramos que los elementos que provee esta perspectiva aportan a pensar
el poder constiyuyente de las luchas y de las redes de luchas en Amrica Latina,
en tanto que sus acciones muestran los lmites de las estructuras estatales para
defender lo pblico y los derechos. Una institucionalidad propia sobre la base de
la autoorganizacin, la autoformacin, la capacidad de definir los propios temas
y cursos de accin, e inclusive una propia estructura normativa, no implica el
riesgo de la burocratizacin, ni la despolitizacin como sealan algunas posturas
crticas a la nocin de institucin. Por el contrario, la recuperacin del concepto
de institucin que nos aporta la Teora de la Multitud revisada y ampliada a la
vez con los aportes de las redes en Amrica Latina (Berger, 2013) nos provee un
horizonte de reflexividad y creatividad para sostener y expandir la potencialidad
poltica de experiencias que producen y defienden espacios autnomos. Esta
opcin terica y poltica no est exenta de problemas
que derivan
fundamentalmente del salto que existe entre la conformacin de lo comn y la

autoadministracin de lo comn en sociedades complejas,
135
de la toma de
decisiones de forma democrtica, la interaccin de una multiplicidad de

prcticas y en mltiples escalas, la institucionalizacin del reconocimiento y
garantas de derechos, y la siempre conflictiva relacin con el estado.
No le pedimos a la teora que solucione estos problemas o brinde respuestas
satisfactorias a sus inconsistencias, sino que sostenga marcos abiertos de
dilogo, orientaciones, indagaciones posibles. Es as que en el marco de esta
investigacin tuvimos la oportunidad de realizar en 2012 una estada de
investigacin en la Universidad de Duke con el Prof. Michael Hardt para trabajar
en el marco conceptual del trabajo emprico sobre las redes de luchas
ambientales en Amrica Latina71.
3. Conversacin, marzo 2012, Duke University, Durham, Carolina del Norte.

Mauricio Berger (M.B.): Michael Hardt, la idea de esta conversacin es llegar a
un cierre de los intercambios que hemos tenido durante la estada de investigacin
en Duke, en el marco del proyecto post-doctoral, Redes de Justicia Ambiental en
Amrica Latina como instituciones de lo comn. El objetivo era construir un
marco conceptual con las contribuciones de la Teora de la Multitud y el Imperio.
Mi hiptesis era pensar en estas redes como la generacin de una institucionalidad
poltica otra, pensando en formas experimentales de autogobierno a partir del
ejercicio de un movimiento constituyente y destituyente de las redes contra el
poder de los estados y las corporaciones en un contexto de problemas ambientales.
Sin embargo un aspecto de mi trabajo que no estaba clarificado, paradjicamente,
fue la cuestin de la soberana. Tu consejo de clarificar y especificarlo me ayud en
trminos de pensar el poder de las redes, esta relacin entre un poder
constituyente y poder destituyente, y la idea de des-hacer la soberana (estatal,
71 Beca Posdoctoral y programa de financiamiento para estadas en el exterior financiadas por el Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), Argentina.
136
capitalista), en los trminos de Alvaro Reyes y Mara Kaufmann 72. Me gustara

preguntarte en primer lugar sobre cmo pensar entonces la soberana en un
mundo global, desde el marco de Multitud e Imperio, y como se relacionara este
concepto con el poder de las redes? Y qu importancia tiene el concepto de
soberana para una prctica de la Multitud?
Michael Hardt (M.H.): Parte de la dificultad del concepto de soberana es la
tradicin del pensamiento poltico de la que proviene. Y esa tradicin, la
tradicin europea de pensar la soberana es primariamente sobre la estructura
de control que es centalizada y jerarquizada, y excluyente. El soberano, en una
tradicin (con Carl Schmitt) es definida por la unidad, el uno que decide. Y la
soberana delimita un territorio y un pueblo con la exclusin de otros, que es
regulado y gobernado en una forma centralizada y jerrquica. En contraste, el
trmino soberana es usado por varios simplemente para designar autogobierno y auto-control, al estilo de nosotros somos soberanos. Creo que esto
es particularmente complejo en movimientos polticos indgenas, no slo en
Latinoamrica sino tambin en Norteamrica y Australia. El discurso comn
sobre la soberana, dira yo, es ambiguo en esos contextos. Ambiguo en el sentido
de si se refiere a las mismas estructuras de reglas que conlleva el concepto en su
tradicin filosfica europea, o si la soberana significa simplemente un
mencanismo de autogobierno, de autonoma. Me inclino mucho ms a pensar
que el autogobierno- junto con estos modelos horizontales de las redes- como
una governance no soberana, y por no- soberana no quiero significar fuera de
control o aleatorio sino ms bien la construccin de mecanismos de autogobierno que tienen diferentes caractersticas al menos en tres sentidos: no
estn centralizados, no son jerrquicos y no estn externamente delimitados.
Otra caracterstica es que estn abiertos a todos, basados en la igualdad y toma
72 Ver Reyes y Kaufmann, 2011.
137
de decisiones colectivas. Ciertamente varios de los movimientos en red

contienen elementos de este auto- governance no soberano, y por lo tanto creo
que aqu hay mucha correspondencia entre lo que pienso como cierta forma de
experimentacin que hay en las redes y esta reflexin que realizo sobre la
soberana.
M. B.: Una idea que expresaste en nuestro ltimo encuentro fue que para ciertas
discusiones la idea de redes parecera ser antittica con la de instituciones, pero en
tu trabajo con Toni Negri, en las coordenadas del pos- fordismo y el trabajo
biopoltico, ustedes dan cuenta de cmo el capital trabaja en la forma red pero
tambin como all la Multitud de apropia y re- apropia de esta forma en el mismo
campo de batalla. Por un lado podramos decir que en este contexto las redes se
acercan a las caractersticas de las instituciones, como acabas de describir, pero
por otro lado no tendran tales rasgos, por ejemplo, la falta de una capacidad
normativa, o a veces esta estructura abierta de las redes difcilmente consolida
hbitos colectivos. Estoy pensando en los arreglos y estructuras nmades y mviles
de las redes hacia una idea de instituciones. Luego, con la nocin de Instituciones
de lo Comn que Ustedes han elaborado, podemos pensar las redes como
instituciones. Trayendo las experiencias con las que he interactuado en
Latinoamrica, podemos ver que hay una experimentacin que combina estas
estructuras abiertas con formas organizacionales en las cuales hay debates sobre
las reglas y la representacin, orientada hacia una toma de decisiones
democrticamente, ms cerca de los trminos que mencionaste de un autogobierno no- soberano. Hasta qu punto entonces podemos considerar las redes
con el concepto de instituciones de lo comn, o podemos pensar las redes como las
nuevas instituciones de lo comn?
M.H.: Estoy totalmente de acuerdo contigo que la nocin de red como modo de
138
organizacin no es una respuesta sino un campo de batalla. Las redes no son

necesariamente buenas o malas, creo que con lo que tenemos que luchar es
sobre qu tipo de redes y cmo estn organizadas. Por eso cuando dices- que
creo que es exactamente correcto- movimientos democrticos e igualitarios
estn organizados como redes, pero igualmente cierto es que el crimen, el
narcotrfico y las corporaciones capitalistas estn organizadas en red tambin.
Por eso lo que hay que decir al respecto es entonces las calidades de las
estructuras o conexiones de las redes. Para mi y para Toni la cuestin de la
institucin... djame darte dos ejemplos prcticos que nos llevan en esta
direccin. Uno de estos es sobre la auto- crtica que fue comn en el movimiento
contra la globalizacin, sobre lo efmero de los levantamientos, particularmente
en Argentina creo. Tu sabes, en el movimiento post- asambleario del 2001 hubo
mucha de esta auto- crttica, quiero decir, hubo crtica desde afuera pero
tambin una auto- critica de aquellos involucrados en la falta de permanenciano me refiero a permanencia en el sentido de para siempre, sino de falta de
duracin. Y por ello parte de la cuestin de las instituciones viene de pensar
sobre hacer movimientos y relaciones polticas duraderos, la cuestin de la
duracin, la naturaleza de ello. Hay otra forma en la que Toni y yo llegamos a
esto, en algn sentido mucho ms prctico, en trminos del referndum por el
agua en Italia el ao pasado (2011), en contra de la privatizacin del agua, en
algn punto no tan dismil de lo que pas en Bolivia en el 2000. El movimiento
por el referndum fue conducido en nombre de hacer el agua comn, pero se
hizo claro que ms que devenir comn, el rechazo a la privatizacin reafirm la
naturaleza del control del agua por estructuras estatales. Entonces fue claro para
aquellos involucrados en el movimiento que para hacer que el agua sea un bien
comn, y lo que quiero decir por comn es que habra igual y abierto acceso y
estructuras de autoadministracin para las tomas de decisiones- pareca que
139
an tendra que haber instituciones para organizar el filtro de las tuberas, la

distribucin de las tuberas y todos los aspectos mecnicos, all es donde el agua
se hara un comn. Entonces estas dos cuestiones, la duracin y la organizacin
material parece requerir algn tipo de institucin, y por institucin aqu no me
refiero a algo fijo, inmutable, sino un proceso repetido de relaciones, duraderas
en ese sentido. Entonces, alguna estructura aqu que signifique instituciones de
lo comn sera una relacin duradera y repetida que sea capaz de autoadministrar las cosas que compartimos. Eso es el punto en el que llegamos a la
nocin de institucin y lo que quiero decir con instituciones de lo comn.
M.B.: Hay una posicin de objecin a la construccin de instituciones, que se
expresa por ejemplo, en el contexto del intercambio que tuviste con John
Holloway73 . Pero tambin hay un contexto de discusin poltica en Latinoamerica
sobre la duracin y materialidad de la organizacin. Desde mi trabajo de campo
he podido constatar una preocupacin comn de quienes hacen las redes sobre las
dificultades, obstculos y lmites para acumular poder y construir instituciones,
como el estado y las corporaciones las tienen. Hay mucha gente en las redes que
sostienen que ellos construyen una plataforma y una agenda que dura muchos
aos, pero pareciera que en lo que a la Multitud refiere hay muchas dificultades en
este sentido.
M.H.: entonces quieres decir que la objecin sera que si creramos instituciones
de lo comn devendramos como las corporaciones, estaramos en una situacin
homloga?
M.B.: No es eso. Quiero decir que las estructuras de los estados y las corporaciones
tienen poder porque tienen instituciones, ellos acumulan poder en sus
instituciones. Mientras tanto en la multitud an hay discusiones sobre si formar
instituciones o no. Yo acuerdo con tu posicin y con el marco desde donde piensas
73 Ver Hardt y Holloway, 2012.
140
la construccin de instituciones. Pero Holloway, por ejemplo, pensando desde las

mismas luchas seala que no hay lugar para o posibilidad para moverse hacia la
construccin de instituciones, sino que lo nico que hay que producir de forma
permanente es la ruptura. Entonces cmo especifcaras formas de pensar la
institucin en relacin a la revuelta y ruptura permanente?
M.H.: Bueno, esta es una pregunta antes de responder: no consideraras las
redes (de justicia ambiental) como instituciones en s mismas? Quiero decir, a
mi me parece esto y me parece til. Estoy pensando porqu necesitamos
instituciones. En parte se trata de hacer los movimientos ms fuertes (y ms
duraderos) pero la cuestin es- y es una dificultad tambin, y una apuesta- es
que podamos construir instituciones que no sean rgidas y exclusivas. Pienso en
ellas ms como hbitos sociales que como instituciones, o sea, no las veo como
un lugar sino como una forma de actuar a la volvemos y mantenemos en el
tiempo. Una parte de esto es en relacin a la eficacia, necesitamos ser capaces de
construir desde nuestros xitos y resistir las fuerzas represivas contra nosotros.
Me pregunto si este contexto puede ser de ayuda tambin: una generacin previa
en la izquierda estuvo mucho ms enfocada en la creacin o adaptacin de
instituciones- las instituciones de los trabajadores, las estructuras sindicales,
peridicos, revistas, todo tipo de instituciones- y la generacin de la que somos
parte ahora ha sido muy crtica con esos aspectos: su rigidez, naturaleza
exclusiva, jerarqua. Pero al menos desde mi perspectiva, an cuando
rechacemos de plano esa rigidez, jerarqua y naturaleza exclusiva de esas no
deberamos por lo tanto rechazar cualquier institucionalidad, sino construir
otras que sean abiertas, flexibles, horizontales. Y creo que eso es a menudo lo
que ya estamos haciendo. Quiero decir que por eso creo que es til mirar a estas
redes como experimentos con ese tipo de estructura institucional.
141
M.B.: Tu punto es muy interesante porque parece haber una generacin entera
para la cual la crtica institucional fue una herramienta para luchar contra la
opresin institucional. Pero rpidamente el sistema poltico y el capitalismo, el
ascenso de la sociedad de control, se apropiaron de la crtica institucional para
destruir las instituciones, contra la izquierda, porque las luchas por derechos
generaron desarrollos institucionales como conquista. Pero la cuestin es que
probablemente estemos en un momento de cambio, tenemos que pensar en
mantener la crtica institucional- critica la opresin- y al mismo tiempo dar lugar
la constitucin de nuestras nuevas instituciones. De tal manera que hay una
combinacin, la crtica y su poder destituyente, con el poder constituyente de una
nueva generacin.
M.H.: Solo un ejemplo ms. Veo las prcticas de las comunidades Zapatistas
como experimentaciones similares en instituciones, como tratando de crear
nuevas instituciones pero no es que las comunidades no tengan relaciones
duraderas. Quiero decir, el buen gobierno en s mismo es la idea que podemos
gobernarnos a nosotros mismos en formas justas y duraderas, pero no sin
instituciones. Mi experiencia, y no solamente con el EZLN, que es una estructura
militar, sino con las comunidades, cualquiera que ha visitado reconoce todo los
hbitos repetidos y las estructuras que hacen parte de la vida all. Quiero decir, si
ellos tratan de generar una nueva forma de vida y eso es realizado a travs de
tipo de hbitos, y pensemos en trminos de hbitos en vez de instituciones si eso
es lo que les asusta a algunos (), esa es mi recomendacin.
M.B.: Dejme preguntarte una pregunta a partir de un ejemplo digamos, difcil,
como lo es pensar la administracin de justicia. Cmo visualizs, desde tu lectura
de las luchas en el mundo en el presente pero tambin desde la permanente
recuperacin de la historia y la genealoga de las luchas que Uds. Realizan, la
142
cuestin de las instituciones de lo comn y la governance democrtica- como

extensin de las instituciones de lo comn, cuando se trata de resolver los casos de
problemas ambientales con gran complejidad, imaginemos la des- contaminacin
de lagos o mares, o el uso masivo de agrotxicos. Las instituciones del estado
contra las que luchamos, por su subordinacin a los intereses del capital y la
soberana capitalista, es an un actor importante para las redes, digamos,
tensionando el rol del estado. Cmo visualizas en este marco del proyecto poltico
de una governance constituyente el rol del estado y la administracin de justicia.
M.H.: Mi percepcin es que hay dos modelos de movimientos sociales en
Latinoamrica hoy que me parecen productivos. Uno, dir que es modelo
menor, de los que los Zapatistas podran ser el paradigma, es uno en el que no
hay ms compromiso con el estado. Por supuesto que histricamente los
Zapatistas intentaron una negociacin con el estado pero desde entonces han
actuado de forma autnoma. Lo que parece estar mucho ms difundido para mi
como una tctica importante, es la prctica social de los movimientos de estar
tanto comprometidos como antagonistas al estado, tanto realizar demandas
como atacarlo. En muchos casos, y esto puede ser un lugar comn pero es un
buen punto de partida, mucho de los gobiernos progresistas en el continente
llegaron a poder en las espaldas de esos mismos movimientos sociales, y mucho
de ellos han requerido o demandado, una vez en el poder, que los movimientos
sociales meramente los apoyen y apoyen sus decisiones. Pero lo que pienso es
que es ms comn y productivo es el compromiso antagonista de estos
movimientos sociales, un tipo de dialctica- podramos llamarlo- o al menos un
movimiento de dos frentes, contra el capitalismo neoliberal y contra los
gobiernos progresistas en la regin que son en muchos sentidos realmente antineoliberales, puesto que llegaron al poder como fuerzas antineoliberales.
Entonces termina siendo un tipo de guerra de dos caras para los movimientos
143
sociales. Y eso es lo que he reconocido como la posicin ms productiva y

beneficiosa en relacin al estado. Por ejemplo, en algunos casos apoyar al estado
contra la privatizacin de los minerales y los recursos, pero en otras veces
oponerse a la destruccin estatal de las tierras indgenas por las polticas
extractivistas. Si, un compromiso antagonista me parece una forma de definir lo
que se ha estado desarrollando en los movimientos como una estrategia hacia el
estado.
M.B.: En el sealamiento que realizs sobre devenir antagonista, con o sin el
estado, la construccin de las instituciones tiene que ver con la reapropiacin del
tiempo y estado de la Multitud, no en trminos descriptivos sino como parte de un
movimiento constituyente. Considero que el marco para pensar en la construccin
de las instituciones de lo comn, una revolucin, una governance constituyente
tiene que tener lugar como parte de la misma construccin, es decir, un caracter
experimental del pensamiento. Creo que un problema que tenemos es la discusin
sobre si tomar ste camino u ste otro, y ah viene tu contribucin acerca de pensar
desde una diversidad de tcticas y estrategias, lo cual est linkeado a la idea de
multiplicidad y al concepto de lo comn, que no es un comn en trminos de la
tradicin del comunitarismo, sino en los trminos de la multitud donde la
diversidad se puede desplegar y expresar. Ahora bien, pareciera que la accin
poltica de la Multitud tiene un gran asunto en la reapropiacin de las
instituciones y la governance. Si las corporaciones y los estados tienen una
governance imperial, cmo puede sta convertirse en una governance
democrtica? Es ste el camino de la revolucin? Cmo describiras la nocin de
reapropiacion? Cmo es posible pensar la transformacin de ser sujetos de la
opresin a agentes de cambio, y por extensin, cmo se pueden transformar las
instituciones de esas estructuras jerrquicas y fijas hacia las instituciones de lo
comn? Qu es lo que hay en ese entre, el deseo, la experiencia?
144
M.H.: Es ligeramente diferente de la forma en la que lo ests preguntando, pero

sera interesante comenzar por la tradicional nocin comunista de que tenemos
que reapropiarnos de los medios de produccin. Lo que el desarrollo capitalista
ha hecho es separar los productores de los medios de produccin, separar los
agricultores de la tierra. Es cierto en trminos industriales tambin en esa
tradicin comunista, que necesitamos continuar produciendo pero bajo
trminos que controlemos. En cierta forma, la autogestin/ administracin de
la produccin sera una condicin primaria o primera para la reapropiacin de
los medios de produccin que han sido expropiados. Entonces, estoy pensando si
consideramos la reapropiacin no en los trminos mecanicistas econmicos sino
en trminos polticos e institucionales. Qu significa reapropiarse de las
tcnicas de cooperacin, de governance, y llevarlas a algo diferente? Creo que es
cierto que la nocin tradicional comunista de reapropiacin de los medios de
produccin asume que las herramientas y medios pueden ser usados de forma
diferente, de manera que si los trabajadores industriales se reapropian de la
fbrica, la fbrica en si misma no es una estructura opresiva sino que siendo
auto- administrada podra ser diferente. Soy curioso acerca de cunto la nocin
de reapropiacin plantea la cuestin de la neutralidad de las herramientas. Por
qu estoy pensando esto? Por que trae la cuestin de las instituciones. Si nos
reapropiamos de los medios de organizacin social en vez de los medios de
produccin- o dicho mejor an, los medios de produccin social- los medios en
los que producimos la sociedad y las relaciones sociales. Y dira que institucin,
en la forma en la que hemos estado hablando al respecto, significa producir
relaciones sociales estables. Uno tiene que preguntar/ cuestionar cul es el
contenido de esos medios de los que nos estaramos reapropiando, y creo que
llegaramos a un punto as: si podemos transformar esas instituciones en otras
que promuevan en lugar de frustrar los tipos de relaciones democrticas e
145
igualitarias que queremos, se sera el objetivo. Si al revs, los medios de

produccin de la sociedad de los que nos hemos reapropiado repiten de alguna
forma las jerarquas y las disciplinas que operan corrientemente, eso sera
ciertamente una seal de que tenemos que destruir esos medios antes que
reapropiarnos de ellos.
M.B.: Hay una cosa en la reapropiacin que me parece una idea importante. Por
ejemplo en la tradicin marxista est la cuestin de la toma de conciencia de clase.
Pero en un marco biopoltico diramos que no solo se trata de la conciencia, y en
este sentido te preguntaba sobre cmo es posible la reapropiacin. Desde la
biopoltica no diramos solo conciencia sino deseo, afectos, en las ideas de Spinoza
o de experiencia en el pragmatismo. Entonces, qu es lo que hace la reapropiacin
posible, somos sujetos de la opresin o somos agentes? Hay algo deleuziano en
todo esto si pensamos en trminos de intensidades y devenires...
M.H.: Lo hay, tambin me parece importante y creo que encaja en la discusin. Al
menos desde mi perspectiva no hay razn para asumir que espontneamente
vamos a juntar y tener relaciones amorosas y pacficas relaciones sociales. Lo
que es requerido no es tanto normas y prohibiciones como un entrenamiento
poltico de nuestros afectos, una forma en la que aprendamos juntos a autogobernarnos. Y eso me trae otra pregunta casi- institucional, sobre qu es lo
requerido para la educacin de nuestros afectos polticos. No estoy sugiriendo
que vayamos a la escuela para eso, sino eso es en parte lo que est siendo
realizado actualmente, cualquier activista reconoce que parte de tu experiencia
en el activismo es el entrenamiento de los afectos polticos y una forma de
aprender progresivamente cmo trabajar con otros, cmo resolver conflictos con
otros, cmo resolver falta de entendimiento, cmo trabajar con otros inclusive
desde el desacuerdo, todos estos son, en pequea escala, tipos de entrenamiento
146
social en autogobierno. Y eso es parte de lo que pienso que tiene que ser
cualquier proyecto de autogobierno, la transformacin de los afectos es una
educacin sobre cmo estar juntos.
MB.: Tambin la auto- valorizacin, como has escrito, es una idea importante
porque permite superar la nocin ms racionalista de conciencia, porque tambin
nos lleva a ese lugar donde hay alguien que tiene la conciencia y otros no. Y esa es
otra discusin en las luchas, no tenemos que llevar la conciencia a otros, sino que
es un proceso colectivo que tiene mucho que ver con el entrenamiento de los
afectos.
M.H. :Lo cual es complicado, no es una cuestin que se resuelva inmediatamente,
incluso podra ser rpidamente malentendido, como si te voy a entrenar a ti,
y ... pero significa algo diferente de eso, estoy hablando de aprender haciendo,
creo que de esa forma cualquiera ha aprendido a formar una comunidad
activista, hacindolo y cometiendo errores y estar abierto a los otros an desde
los errores, y ese es el tipo de educacin...
MB.: Es muy interesante, por eso quera traer la idea de experiencia, de aprender
haciendo, de conocimiento prctico, y tambin de inteligencia colectiva. Pero
llegando a un cierre hay otra cosa importante aqu. Yo no afirmara que las redes
de justicia ambiental en Amrica Latina son las nuevas instituciones de lo comn,
ms bien me pienso desde su potencialidad, porque proponen otro marco para
pensar los limites y posibilidades de la construccin de esas instituciones ms que
tratar de explicarlas o hacer de ellas un modelo. Entonces creo que la contribucin
principal que realizas es pensar sobre esa potencialidad y darnos herramientas
para pensar en la posibilidad de construir y reapropiarnos de lo comn.
147
Almeida, Alfredo et al., (2009), Capitalismo globalizado e recursos territoriais: fronteiras da
acumulao no Brasil contemporneo. Lamparina, Rio de Janeiro.
Berger, Mauricio and Carrizo, Cecilia, (2012), Environmental Justice in Latin America,
Environmental Justice, 5(2), Special Issue on Environmental Justice in Latin America, Guest
Editors: Mauricio Berger and Cecilia Carrizo Sineiro. New York: Mary Ann Liebert, Inc.
Publishers. http://online.liebertpub.com/toc/env/5/2 Consultado el 11/07/2014
_______________, (2013), Justicia ambiental en Amrica Latina. Inteligencia colectiva y
creatividad institucional contra la desposesin de derechos En eCadernos Ces 17.
Universidad de Coimbra Portugal http://eces.revues.org/1128 Consultado el 11/07/2014
Carrizo, Cecilia y Berger, Mauricio, (2013), Multitudes ambientalistas en lucha contra los
agrotxicos, en: Revista Histria em Reflexo, 7(13), Dossi Movimientos Sociales.
Castells, Manuel, (2009), Comunicacin y Poder, Madrid, Alianza Editorial, pp. 33 a 85.
Fumagalli, Andrea, (2010), Bioeconoma y capitalismo cognitivo. Hacia un nuevo paradigma de
acumulacin. Traficantes de Sueos, Madrid, pp 85 a 137.
Gras, Carla y Hernandez, Valeria, (2013), El Agro como Negocio. Produccin, sociedad y
territorios en la globalizacin, Buenos Aires, Editorial Biblos, pp. 17 a 48 y 289 a 321.
Gudynas, Eduardo, (2009), Diez tesis urgentes sobre el nuevo extractivismo, en Autores
Varios, Extractivismo, poltica y sociedad. Quito, Ecuador, CAAP (Centro Andino de Accin
Popular) y CLAES (Centro Latino Americano de Ecologa Social), pp. 187-225.
Hardt, Michael y Negri, Antonio, (2001), Imperio, Buenos Aires, Editorial Paids, pp. 73 a 185.
______________________________ _______, (2004), Multitud. guerra y democracia en la era del Imperio,
Buenos Aires, Editorial Debate, pp. 195 a 325.
______________________________________,(2011), Commonwealth, Cambridge, The Belknap Press of
Harvard University Press, pp. 170 a 196.
Hardt, Michael and Holloway, John, (2012), Creating Common Wealth and Cracking
Capitalism. Crossreading, Revista Herramienta, 49.
Harvey, David, (2004), El nuevo imperialismo, Madrid, Akal, pp. 111 a 160.
Lohmann, Larry, (2012), La economa verde, en Nathalia Bonilla; Arturo del Olmo (eds.)
Capitalismo Verde - Estudios ecologistas n 8, Quito, Instituto de Estudios Ecologistas del
Tercer Mundo, pp. 9-44.
Mezzadra, Sandro, (2011), Vivir en transicin. Hacia una teora heterolinge de la Multitud.
Traduccin
de
Marcelo
Exposito
publicada
en
EICP.
http://eipcp.net/transversal/1107/mezzadra/es
Consultado el 11/07/2014.
______________, (2013), Extractivismo y poltica de lo comn. Sandro Mezzadra entrevistado
por Clinmen y Maura Brighenti. En Sitio Web Lobo Suelto. Serie Nuevo Conflicto Social.
http://anarquiacoronada.blogspot.com.ar/2013/12/serie-nuevo-conflicto-social.html
148
Moreno, Camila, (2013), Las ropas verdes del rey. La economa verde: una nueva fuente de
acumulacin primitive, en Alternativas al Capitalismo Colonialismo del Siglo XXI - Grupo
Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo, Quito, Ediciones Abya Yala, pp. 63 a
70.
Reyes Alvaro and Kaufman, Mara, (2011), Sovereignty, Indigeneity, Territory: Zapatista
Autonomy
and
the
New
Practices
of
Decolonization
South Atlantic Quarterly 110(2): 505-525.
Schlosberg, David, (1995), Networks and Mobile Arrangements: Organisational Innovation in
the US Environmental Justice Movement. En Environmental Politics, 8 (1), 122-148.
Smith, Neil, (2002), Geografia, diferencia y polticas de escala. En Geografia Movimientos
Sociais e Teoria, Sao Paulo, Terra Livre Publicao da Associao dos Gegrafos Brasileiros, pp.
127 a 146.
Virno, Paolo, (2003), Gramtica de la Multitud. Para un anlisis de las formas de vida
contemporneas, Buenos Aires, Editorial Colihue, pp. 75 a 187.
____________, (2007), Antropologa y Teora de las Instituciones. Traduccin de Marcelo
Expsito.
http://eipcp.net/transversal/0407/virno/es. Consultado el 11/07/2014.
149

Poder Constituyente y Luchas Ambientales. Hacia Una Red de Redes en América Latina

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Poder Constituyente y Luchas Ambientales. Hacia Una Red de Redes en América Latina

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

PODER CONSTITUYENTE Y LUCHAS AMBIENTALES.

HACIA UNA RED DE REDES EN AMRICA LATINA

Proyecto de Libro en curso, de Autora en Red

Edicin digital: Seminario Justicia Ambiental, Instituto de Investigacin y

ESTA PERMITIDO REPRODUCIR TOTAL O PARCIALMENTE ASI COMO GENERAR

LA ASAMBLEA NACIONAL DE AFECTADOS AMBIENTALES

COMO EXPERIENCIA ORGANIZATIVA FRENTE AL

A EXPERINCIA DA REDE BRASILEIRA

POR DERECHOS EN SITUACIONES DE

como el Tratado de Libre Comercio del Atlntico Norte (TLC-AN) en Mxico, o

la Organizacin de Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentacin (FAO), y las rondas de negocios de las grandes

(Almeida et al, 2009; Martinez Alier, 2014).

sociedad tanto como el cambio histrico se encuentra en la comprensin y

Campesina, de Brasil; la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales (ANAA) y

La prctica de las redes en las luchas por la Justicia Ambiental

enredados en este proyecto, a partir de interacciones que hemos iniciado en los

podramos proponer, un acontecimiento. Latour toma la nocin de red no

Sobre el proyecto de publicacin en curso

crmenes socio-ambientales del Estado mexicano bajo una lgica que

cuestiones ambientales en Argentina en el que la investigacin es asumida como

activistas que problematizan los lmites disciplinares para abordar complejas

Mauricio Berger y Cecilia Carrizo, coordinadores del proyecto.

acumulao no Brasil contemporneo. Lamparina, Rio de Janeiro.

LA ASAMBLEA NACIONAL DE AFECTADOS

Antes de iniciar el relato, quiero dejar asentado mi sentido agradecimiento a la

interno (entre los que destacan la expulsin masiva de mexicanos a Estados

transitorios se han modificado 108 artculos, por lo que solamente 28 se han

consumo de medios de subsistencia legales e ilegales, sin olvidar la

Harvey (2004), denomina Acumulacin por desposesin al fenmeno global de la continuacin de la

y privilegiar los intereses fundamentalmente econmicos de grupos o

3. LOS ORGENES DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE AFECTADOS AMBIENTALES

organizativos, movilizaciones y resistencias campesinos e indgenas, locales y

Investigacin y Accin Ambiental de Veracruz (RIAAVER) y su ya legendaria

Los nmeros completos de la revista pueden consultarse en: http://www.lavida.org.mx/jarochoverdebusqueda.

visibilizacin en el sur, centro y norte del pas, de la contaminacin

trabajadores del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y la Unin Popular

problemticas que enfrentan, as como su interpretacin cartogrfica.14

descomposicin del rgimen poltico y del tejido social mexicanos a partir de

4. NACIMIENTO Y DESARROLLO DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE AFECTADOS AMBIENTALES

gobierno. En el estado de Mxico, comunidades del suroriente, como Tlapala,

Un segundo acuerdo emanado de esa primera Asamblea fue el de programar una

Desde la creacin del OSA-UCCS, ste se ha concentrado en dar seguimiento y

Fuente: Elaborado por el OSA-UCCS y la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales.

una creciente conflictividad social en el pas, asociada con el acceso al agua y la

ambiental de Mxico (ANAA, 2009),20 el cual sera enriquecido y complementado

5. Recordar a las autoridades de los poderes pblicos mexicanos de los tres

Asimismo, la Cuarta Asamblea recoge la preocupacin de numerosas luchas

raz de su expulsin del estado de Carolina del Norte, en Estados Unidos,

regin), con la participacin de ms de mil 300 delegados de alrededor de cien

El respeto incondicional de la independencia y autonoma de cada una de las

En que la lucha de cada pueblo fortalece a la Asamblea y la Asamblea,

El mximo rgano de decisin es la Asamblea general.

No suplantar los intereses de nuestras luchas locales o los de la Asamblea por

No delegar la responsabilidad colectiva a ninguna direccin, ni lder,

No pelearnos por dinero, porque el dinero divide a las comunidades y debilita

Vemos en la Asamblea un espacio de autocapacitacin y autoformacin de

b) la creacin del Consejo de Representantes (integrado por dos representantes

activamente y estableci, desde entonces, una estrecha relacin de solidaridad

DEL TRABAJO ORGANIZATIVO:

VISIBILIZACIN DE LOS CRMENES SOCIOAMBIENTALES DEL ESTADO MEXICANO

Durante la plenaria final de la Quinta Asamblea, un grupo de pobladores de

TLCAN, el boom del otorgamiento de concesiones mineras en el territorio