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Contenido

Introduccin.-..........................................................................2
Contenido.-.............................................................................. 3
Que es la CNDH y la CDHEQROO.-........................................3
Nacional.............................................................................3
Quintana Roo...................................................................... 4
Asuntos de No Competencia (CNDH y CDHEQROO).-............5
Antecedentes CNDH y CDHEQROO.-.....................................5
Nacional.............................................................................5
Quintana Roo.-.................................................................... 6
Funciones y Atribuciones de la CNDH y CDHEQROO.-...........8
Nacional.............................................................................8
Quintana Roo.................................................................... 10
Conclusin.-........................................................................12
Bibliografa............................................................................13

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Introduccin.A continuacin se presentarn los componentes que hacen o forman a la Comisin


Nacional de Derechos Humanos (CNDH), as como a la Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Quintana Roo (CHDEQROO), basndose en la premisa
de lograr comprender o analizar en qu consisten dichas instituciones y cules son
sus mecanismos de funcionamiento.
Es necesario aclarar que para lograr entender el funcionamiento de la
organizacin hay que remontarse a sus inicios y la forma en que este tipo de
organizaciones han ido evolucionando con respecto a las necesidades que la
sociedad y la misma institucin necesitan.
Tambin como ya se ha mencionado en un principio, se analizara dicha institucin
(CNDH) pero en un mbito ms local, es decir en el plano Estatal (CHDEQROO)
para saber desde cundo es que esta comisin desempea sus funciones y que
tipo o variaciones presenta con relacin a su superior a nivel nacional.
Por ltimo, se agregara una pequea conclusin con referencia al desempeo de
las funciones observadas y una opinin personal con base a las caractersticas
observadas y algunas recomendaciones de acuerdo a ideas y anlisis propios.

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Contenido.Que es la CNDH y la CDHEQROO.Nacional

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos de Mxico o CNDH por sus


siglas, es la principal entidad gubernamental encargada de promover y proteger
los derechos humanos en Mxico; principalmente ante abusos cometidos por las
personas, funcionarios o por el estado.
De carcter federal, de acuerdo al artculo 102 B de la Constitucin Poltica de
Mxico: posee autonoma de gestin y presupuestaria, as como personalidad
jurdica y patrimonio propios.
Actualmente su presidente es el Dr. Luis Ral Gonzlez Prez. Su constitucin,
organizacin y objetivos son similares a las Defensoras del Pueblo de otros
pases, y el Presidente de la Comisin cumple funciones equivalentes a las de
un ombudsman (CNDH, 2014).
Quintana Roo

La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo (CDHEQROO),


es un organismo autnomo, que posee personalidad jurdica as como patrimonio
propio, y que tiene como objetivo esencial la proteccin, observancia, estudio y
divulgacin de los derechos humanos previstos por el orden jurdico mexicano.
En lo que respecta a nuestra entidad dicha institucin se encarga de atender,
conocer, investigar, integrar y proceder conforme a derecho los actos de
autoridades que vulneren los derechos de la sociedad, con respecto a su
competencia en el mbito estatal, a travs de las Visitaduras Generales y
Visitaduras Adjuntas(CDHEQROO, 2014).
Lo anterior con el fin de conocer quejas relacionadas con presuntas violaciones a
los derechos humanos, realizadas por las autoridades y servidores de la
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administracin pblica exclusivamente en el mbito estatal o municipal, tambin


cuando se trate de quejas sobre presuntas violaciones cometidas por autoridades
o servidores pblicos de la Federacin y con las Comisiones de otras entidades
federativas cuando as se requiera, adems de promover y vigilar el cumplimiento
de la poltica Estatal con respecto a los lineamientos de los Derechos Humanos
(CDHEQROO, 2014).
No hay que olvidar un punto importante entre ambas definiciones, ya que entre las
dos buscan impulsar y fomentar el estudio, la enseanza y la divulgacin de los
derechos humanos, a travs de cursos, talleres, seminarios, conferencias y
diplomados, en conjunto con la difusin de mensajes y eventos realizados travs
de los medios de comunicacin (radio, televisin, etc.) con el propsito de
preservar los derechos del ser humano y consolidar una cultura de respeto bajo
ese tenor (CDHEQROO, 2014).
Actualmente la presidencia de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de
Quintana Roo esta bajo el mando de Lic. Harley Sosa Guilln, quien tardara el
tiempo que dispone la ley para la permanencia de dicho puesto.

Asuntos de No Competencia (CNDH y CDHEQROO).A pesar de poseer distintos tipos de antecedentes y distintos tipos de objetivos
ambas instituciones (CNDH y CDHEQROO) coinciden en los mismos asuntos de
no competencia, los cuales son los siguientes:
1. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales;
2. Resoluciones de carcter jurisdiccional;
3. Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades, sobre
la interpretacin de las disposiciones constitucionales y legales.
4. Por ningn motivo podr examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo.
5. Conflictos entre particulares.

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Antecedentes CNDH y CDHEQROO.Nacional

Para iniciar, se hablar primero de la Comisin Nacional de los Derechos


Humanos (CNDH) y sus antecedentes para luego dar paso a la Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo (CDHEQROO).
A nivel nacional, fue para el ao 1997 en que el Consejo Consultivo de la
Comisin Nacional, aprob la creacin del Centro Nacional de Derechos Humanos
(CENADEH) la cual tena como objetivo la sistematizacin de las actividades de
promocin y capacitacin en los espacios acadmicos que se permitieran para la
formacin, desarrollo y promocin de los derechos humanos, y de esta manera dar
respuesta a los problemas que afrontaba nuestro pas en este sentido.
Desafortunadamente, el CENADEH ces sus actividades sin haber obtenido los
resultados esperados ya que no cont con una infraestructura que le permitiera
dar continuidad a sus funciones (CNDH, 2014).
Entonces, fue para el 14 de agosto del 2001en el que el titular de la CNDH el
doctor Jos Luis Soberanes Fernndez, propuso al Consejo Consultivo replantear
y la reapertura de la CENADEH. Con base a esto el Consejo Consultivo acord
que la direccin de la CENADEH quedara a cargo de la Presidencia de la CNDH,
pero que contara con un reglamento interno propio as como funciones que
ayudaran

de

manera

directa

con

la

investigacin,

estudio, enseanza,

capacitacin y difusin de los derechos humanos.


De igual manera, tambin se acord que el Centro de Documentacin y Biblioteca
de la CNDH quedara bajo la direccin y supervisin del CENADEH ya que ste se
encuentra directamente relacionado con las actividades acadmicas de la
institucin.
Adems, es competencia del CENADEH organizar e impartir programas de
formacin acadmica en el campo de los derechos humanos, ya sea por s mismo
o en colaboracin con instituciones nacionales o extranjeras. Actualmente, en el
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CENADEH se imparten una Especialidad en Derechos Humanos junto con la


Universidad de Castilla La Mancha de Espaa y un Mster en Derechos Humanos,
Estado de derecho, y Democracia en Iberoamrica en coordinacin con la
Universidad de Alcal de Henares (CNDH, 2014).
Quintana Roo.-

Ahora dando despus de conocer un poco los antecedentes de la Comisin


Nacional de los Derechos Humanos, hablaremos un poco de los antecedentes que
le corresponden al Estado con dicho organismo pblico autnomo.
En el Estado de Quintana Roo, precisamente para el ao 1992,

cuando el

entonces Gobernador del Estado de Quintana Roo mediante iniciativa, someti a


la aprobacin del Poder Legislativo la adicin de un segundo prrafo al artculo 94
de la Constitucin Poltica Estatal, a efecto de crear la propia en nuestra entidad.
Cumplidas las formalidades constitucionales, la H. VI Legislatura del Estado,
aprob en el mes de septiembre de ese mismo ao, el Decreto No. 93 por el cual
se modifica dicho artculo y en el mes de septiembre fue expedido el Decreto No.
96 por el cual se Crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana
Roo, dndole el carcter de organismo pblico descentralizado, con personalidad
jurdica y patrimonio propios. Formalmente la Comisin inicia sus actividades en
enero de 1993 (CDHEQROO, 2014).
Al igual que en el caso nacional y debido a las modificaciones que se tuvieron que
realizar, en Quintana Roo, tambin se tuvo que realizar una reforma en 1999 con
relacin a los artculos 75, 77 y 94 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Quintana Roo, a saber:

Elevar a rango constitucional el proceso de integracin de la Comisin de


Derechos Humanos, ya que anteriormente, nicamente se encontraba
regulada por el Decreto de creacin de dicho organismo.

El

proceso

de

integracin

de

la

Comisin

adquiri

un

carcter

eminentemente legislativo, excluyndose del mismo, al Gobernador del

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Estado, quien anteriormente, tena la facultad de designar a los integrantes


de dicho organismo mediante la aprobacin de la legislatura.

Establecer una mayora calificada para la designacin del Presidente y de


los Consejeros Consultivos de la Comisin, y no de la mayora simple,
como lo establece su Decreto de creacin.

Instituir en el texto constitucional los caracteres de autonoma de gestin y


presupuestaria

de

anteriormente

era

la

Comisin

de

de

naturaleza

Derechos

Humanos,

descentralizada,

ya

sealando

que
la

responsabilidad del Presidente de presentar cada ao un informe de


actividades ante la Legislatura.
Con respecto a lo anterior, la X Legislatura expidi el 13 de diciembre de 2002
mediante Decreto No. 21, la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del
Estado de Quintana Roo (CDHEQROO), la cual otorga plena autonoma de
funcionamiento y gestin.
Desde la fecha de creacin de la Comisin en el Estado de Quintana Roo, la
CDHEQROO han ocupado la presidencia los siguientes ciudadanos:
Lic. Carlos Francisco Sosa Huerta

Septiembre 1992 1993

C. Gastn Prez Rosado (+)

Agosto 1993 Abril 1999

Lic. Celia Prez Gordillo

Mayo 1999 Enero 2002

Lic. Gaspar Armando Garca Torres

Enero 2002 Enero 2010

Mtro. Enrique Norberto Mora Castillo

Enero 2010 - Enero 2014

Lic. Adriana Isla Gonzlez

Enero 2014 - Marzo 2014

Lic. Harley Sosa Guilln

Presidente Actual

(Fuente: Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, 2014.)

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Funciones y Atribuciones de la CNDH y CDHEQROO.Nacional

Por parte de la CNDH sus funciones corresponden: La proteccin y defensa de


los derechos humanos en Mxico fue elevada a rango constitucional el 28 de
enero de 1992, con la publicacin del Decreto que adicion el apartado B al
artculo 102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CNDH,
2014).
Con respecto a las atribuciones que a este organismo le competen a nivel
nacional, es necesario mencionar antes que nada, que con base a que la
proteccin y defensa de los derechos humanos en Mxico fue elevada a rango
constitucional en 1992.
Esto facult al Congreso de la Unin y a las legislaturas de los estados para que,
en el mbito de sus respectivas competencias, establecieran organismos
especializados para atender las quejas en contra de actos u omisiones de
naturaleza administrativa violatorios de Derechos Humanos, por parte de cualquier
autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la
Federacin, as como para formular recomendaciones pblicas autnomas, no
vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades correspondientes (CNDH,
2014).
Con base a las premisas contenidas en el prrafo anterior y con el objetivo de
cumplir con los objetivos citados, la Comisin Nacional tiene como atribuciones las
siguientes disposiciones:
I.
II.

Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos;


Conocer e investigar a peticin de parte, o de oficio, presuntas violaciones
de derechos humanos en los siguientes casos:
a. Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carcter
federal;
b. Cuando los particulares o algn otro agente social cometan ilcitos
con la tolerancia o anuencia de algn servidor pblico o autoridad, o
bien cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a ejercer las
atribuciones que legalmente les correspondan en relacin con dichos

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III.

IV.

V.

VI.

VII.
VIII.

IX.

X.
XI.
XII.
XIII.

XIV.

ilcitos, particularmente en tratndose de conductas que afecten la


integridad fsica de las personas;
Formular recomendaciones pblicas no vinculatorias y denuncias y quejas
ante las autoridades respectivas, en los trminos establecidos por el
artculo 102, Apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades que se presenten
respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de
derechos humanos de las Entidades Federativas a que se refiere el citado
artculo 102, apartado B, de la Constitucin Poltica;
Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades por omisiones en
que incurran los organismos de derechos humanos a que se refiere la
fraccin anterior, y por insuficiencia en el cumplimiento de las
recomendaciones de stos por parte de las autoridades locales, en los
trminos sealados por esta ley;
Procurar la conciliacin entre los quejosos y las autoridades sealadas
como responsables, as como la inmediata solucin de un conflicto
planteado, cuando la naturaleza del caso lo permita;
Impulsar la observancia de los derechos humanos en el pas;
Proponer a las diversas autoridades del pas, que en el exclusivo mbito de
su competencia, promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones
legislativas y reglamentarias, as como de prcticas administrativas, que a
juicio de la Comisin Nacional redunden en una mejor proteccin de los
derechos humanos;
Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las
dependencias competentes para impulsar el cumplimiento de tratados,
convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por Mxico
en materia de Derechos Humanos.
Expedir su Reglamento Interno;
Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos
humanos;
Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y
de readaptacin social del pas;
Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las
dependencias competentes que impulsen el cumplimiento dentro del
territorio nacional de los tratados, convenciones y acuerdos internacionales
signados y ratificados por Mxico en materia de derechos humanos;
Proponer al Ejecutivo Federal, en los trminos de la legislacin aplicable, la
suscripcin de convenios o acuerdos internacionales en materia de
derechos humanos;

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XV.
XVI.

XVII.

La observancia del seguimiento, evaluacin y monitoreo, en materia de


igualdad entre mujeres y hombres;
Investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos
humanos, cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo
Federal, alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin, el Gobernador
de un Estado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de
las entidades federativas, y
Las dems que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos legales.
Quintana Roo

Con respecto a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo y


de acuerdo con la Constitucin del Estado de Quintana Roo en su Artculo 11 las
atribuciones o facultades del propio Organismo, mismas que se encuentran
divididas en 18 fracciones, a saber:
I.
II.
III.
IV.

V.
VI.

VII.

VIII.

Promover y vigilar el cumplimiento de la poltica estatal en materia de


derechos humanos;
Impulsar la observancia de los derechos humanos en el Estado;
Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos;
Conocer e investigar, a peticin de parte, sobre presuntas violaciones de
derechos humanos en los siguientes casos:
a. Por actos u omisiones de autoridades de carcter estatal o
municipal;
b. Cuando los particulares o algn otro agente social cometan ilcitos
con la tolerancia anuencia de algn servidor pblico o autoridad, o
bien cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a ejercer las
atribuciones que legalmente les correspondan en relacin con dichos
ilcitos.
Conocer e investigar, an de oficio, sobre violaciones a derechos humanos
cuando stas sean cometidas en flagrancia por los servidores pblicos;
Formular recomendaciones pblicas autnomas no vinculatorias y
denuncias y quejas ante las autoridades respectivas, en los trminos
establecidos por el artculo 94, segundo prrafo, de la Constitucin Local;
Substanciar el procedimiento administrativo contemplado en el Reglamento,
previo a la determinacin de las recomendaciones sealadas en la fraccin
anterior;
Procurar la conciliacin y la mediacin entre los quejosos y las autoridades
sealadas como responsables, as como la inmediata solucin de un
conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo permita;

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IX.

X.
XI.
XII.

XIII.
XIV.

XV.

XVI.
XVII.
XVIII.

Proponer a las diversas autoridades, que promuevan en el mbito de su


competencia, los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y
reglamentarias, as como de prcticas administrativas, que a juicio de la
Comisin Nacional y de la propia Comisin redunden en una mejor
proteccin de los derechos humanos;
Promover el estudio, la enseanza y la divulgacin de los derechos
humanos;
Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos
humanos;
Realizar visitas peridicas para supervisar el respeto a los derechos
humanos en los centros destinados a la detencin preventiva, de
readaptacin social, para menores infractores, orfanatos, asilos, hospicios,
albergues, hospitales, instituciones de salud, asistencia social o de
educacin especial y, en general, cualquier establecimiento del sector
pblico estatal o municipal destinado al tratamiento de nios, personas con
capacidades diferentes y/o adultos mayores;
Celebrar convenios de apoyo con las diversas dependencias federales,
estatales y municipales;
Celebrar con las instituciones de educacin media y media superior
convenios relativos a la prestacin del servicio social profesional en los
trminos que indiquen los reglamentos de cada institucin;
Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las
dependencias competentes, que impulsen el cumplimiento dentro del
territorio del Estado de los instrumentos jurdicos internacionales;
Celebrar convenios con la Comisin Nacional y con las comisiones de otros
Estados de la Federacin;
Expedir su Reglamento, una vez aprobado por el Consejo Consultivo;
Las dems que le otorguen la presente Ley y otros ordenamientos legales.

Conclusin.Como se mencion al principio del documento, lo que se trato de conocer es que


eran cada una de las instituciones as como tambin los antecedentes de cada
una y la forma en que tienen sus atribuciones para desempear sus funciones.
Es importante destacar que ambas coinciden en sus asuntos de no competencia,
los cuales son importantes para delimitar las funciones que desempean ambos
organismos y de esta manera poder establecer en un rea en la que se pueda
hacer caso y solucin a toda esa gente que lo necesita.
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En una idea muy personal considero que ambas comisiones son de gran
importancia tanto a nivel Nacional como a nivel Estatal pues terminan siendo
organismos que coadyuvan a generar un ambiente de credibilidad y de justicia
ante la gente que es vctima a la violacin de sus derechos humanos.
De igual manera sirve para legitimar ante la sociedad aquellas instituciones que
estaban haciendo mal las cosas, pero que con base a las recomendaciones que la
comisin impone, logran mejorar el rumbo y enfocarse a perseguir los objetivos
que se plantearon en un principio.
De acuerdo con la CNDH (2014) los derechos humanos Son el conjunto de
prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva
resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una
sociedad jurdicamente organizada. Establecidos en la Constitucin y en las leyes,
deben ser reconocidos y garantizados por el Estado. Queda demasiado clara la
importancia de estas instituciones y de los que dentro de ella laboran.
Pues a consideran personal, opino que todo los recursos humanos que
complementan el aparato organizacional de ambas comisiones son gente que
posee valor ticos y morales correctos, adems de que estn comprometidos con
la sociedad y con las mismas instituciones para proteger que ambas partes estn
en un equilibro y funcionen de acuerdo a lo establecido con la ley.
La CNDH y la CDHEQROO poseen el privilegio de desempear una labor
importante y por ello, es de igual importancia conocer en qu se diferencian cada
una de ellas as como tambin en que se asemejan y lo ms importante cuales
son las atribuciones que tienen para as poder hacer uso de estas instituciones en
el momento en que as se le requiera. Nunca hay que olvidar que a pesar de las
situaciones que sucedan en el pas, siempre existir una instancia a dnde acudir
que garantizara nuestra voz para ser escuchados.

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Bibliografa
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