A CRIAO

DE RIQUEZA
NA HORA DA VERDADE

OS EMPRESRIOS PERANTE O FUTURO

Esta publicao integra reprodues parciais das Pinturas Murais

da Escadaria Principal do Edifcio do Ministrio das Finanas.
O conjunto, da autoria do Pintor e Arquitecto REBOCHO,
simboliza as actividades nacionais que concorrem para as Finanas Pblicas.
Na pgina 3 est representada uma sntese das actividades do mar.
Na pgina 16 uma representao sinttica das actividades da terra.
O painel reproduzido na pgina 22 e na contracapa constitui uma alegoria da famlia,
enquadrada por elementos do trabalho, material e espiritual,
encimado pela figura simblica da harmonia entre as classes.

NDICE
NOTA DE ABERTURA
I. INTRODUO

PG. 04
PG. 06

II. FRAGILIDADES A ELIMINAR

PG. 09

III. VIAS DE CONSTRUO DO FUTURO

PG. 14

IV. A VIA REFORMISTA

PG. 17

A. PILARES DE UMA VIA REFORMISTA

B. PRINCPIOS ORIENTADORES DO NOVO MODELO DE DESENVOLVIMENTO

PG. 17
PG. 19

NOTA DE ABERTURA

ROCHA DE MATOS
Presidente da AIP-CCI

Carta Magna da Competitividade, elaborada pela AIP-CCI, constitui um marco do maior significado na vida dos empresrios. Este
documento vem actualizar conceitos fundamentais inerentes s
polticas pblicas e estratgias empresariais nela expressas.

A Criao de Riqueza na Hora da Verdade uma proposta que traduz

o inconformismo e a vontade de vencer por parte dos empresrios,
num momento particularmente crtico para a economia, para o emprego e para as famlias portuguesas. Alis, esse inconformismo, a atitude
mobilizadora e a vontade de vencer fazem parte da matriz gentica da
AIP-CCI. por isso que, ao longo da sua histria, sempre demonstrou
uma grande capacidade para reflectir uma viso sobre o futuro, associada a um projecto de mudana e de modernidade, afirmando-se
como uma organizao aberta sociedade e, como tal, um actor
incontornvel da evoluo scio-econmica e cultural. Este , sem
dvida, um daqueles momentos em que unir esforos, congregar vontades e inteligncias de modo a ver Portugal pela positiva, constitui
um imperativo.
A crise tambm encerra um quadro de oportunidades, sendo, por
isso, um desafio criatividade, inovao e capacidade empreendedora dos portugueses. nos momentos de crise que se
tomam decises e se implementam mudanas com alcance estratgico. A dinmica evidenciada pelas exportaes nos ltimos anos a
prova que os empresrios esto fazer o seu trabalho e a responder
positivamente s expectativas que sobre eles recaem.
A Criao de Riqueza na Hora da Verdade tem a particularidade de
nos mostrar as vrias dimenses daquele que , sem dvida, o maior
desafio para economia portuguesa "alargar e enriquecer a carteira de

actividades transaccionveis que permitem a Portugal afirmar-se

perante a globalizao e ao mesmo tempo defender de forma competitiva o seu mercado domstico". um desafio que faz apelo a um
novo modelo de desenvolvimento, que acentua a dimenso euro-atlntica, procura mobilizar as PME para o terreno da internacionalizao, releva a economia do mar, aponta as vantagens de uma poltica
inteligente de clusters, enfatiza a necessidade de valorizar competitivamente o territrio e atrair IDE, assim como de desenvolver uma rede
eficaz de inteligncia competitiva visando o acesso aos mercados.
Estou certo que a esmagadora maioria dos empresrios estar
altura dos desafios que se lhes colocam e o mesmo se espera das
autoridades pblicas, para que, conjuntamente, se forjem estratgias
de afirmao inteligentes, na base de objectivos comuns. Trata-se,
afinal, de investir na produtividade, na competitividade e na criao e
qualidade do emprego, ou seja, Criar Riqueza na Hora da Verdade.
Nesta comemorao dos 174 anos de existncia da AIP-CCI duas
referncias finais:
A primeira a elaborao deste documento - diz respeito reafirmao da AIP-CCI como entidade pensadora sobre as grandes questes
nacionais, fazendo jus sua matriz gentica.
A segunda a sua entrega CIP - simboliza o novo quadro associativo
nacional que emergiu dos acordos estabelecidos entre a AEP, a AIP-CCI e a CIP. A AIP-CCI a partir de agora faz parte de uma cpula associativa nacional e a entrega desta reflexo ao Senhor Presidente da
CIP, que certamente a utilizar no interesse da economia e das empresas, simboliza o nosso esprito de cooperao presente e futura, num
quadro de total independncia de pensamento.

INTRODUO

OS EMPRESRIOS NO DESISTEM
DE SER VOZ DA ESPERANA
Antero de Quental em
Causas da decadncia
dos Povos Peninsulares
afirmou:

A crise poltica, econmica e social a que os portugueses esto submetidos

obriga a comunidade empresarial a reflectir sobre as polticas pblicas e as
estratgias empresariais a prosseguir no futuro, consciente de que Portugal
tem de recuperar dcadas perdidas e de que no aceita a decadncia

O nome da mudana Revoluo;

revoluo no quer dizer guerra,
mas sim paz; no quer dizer
licena, mas sim ordem;
ordem, verdadeira pela
verdadeira liberdade.
Longe de apelar para a
insurreio, pretende preveni-la
torn-la impossvel.
Assim dever ser
para defesa da Democracia:
criar riqueza na hora da verdade
a verdadeira mudana.

Para alm dos condenveis "dfices

oramentais" e das preocupantes
"dvidas pblicas e para-pblicas", a
que se adiciona a excessiva dvida
privada, incluindo a de algumas
grandes empresas, urgente e
necessrio adoptar um plano e um
programa estratgico, estruturantes, compreensveis para os cidados, que propiciem a criao de
riqueza e a sua justa repartio. Os
desafios de hoje exigem, no entanto, solues ambiciosas e programadas, que fortaleam a qualidade

nunca pensaram que passados 36

anos de Abril, 25 anos de integrao na Europa e 12 anos de
adeso ao euro, o seu "modus vivendi esteja posto em causa, obrigados a sacrifcios dolorosos, e sem
perspectivas de futuro. Impe-se
criar um ambiente poltico em que a
m gesto da res publica no possa
existir.
Para isso, os empresrios - cuja participao na definio e implementao das polticas pblicas tem sido

Est em causa a soberania da inteligncia,

a soberania do conhecimento
e da sua oportuna aplicao.

E esta tem uma amplitude global:

o Pas no pobre, no pequeno, no exguo;
o Pas tem a dimenso
da criatividade dos seus cidados.
da Democracia e contribuam para a
preservao, em grau respeitvel
no concerto das naes, da prpria
independncia nacional.
Em plena crise, a verdade que os
portugueses, alheios em demasia
discusso e reflexo polticas,

diminuta, reflexo de um associativismo sem unidade estratgica no podem permanecer passivos

perante indicadores de desenvolvimento e de competitividade globais,
que nos colocam ano aps ano na
cauda da Unio Europeia. Ontem
ramos o dcimo quarto entre os

quinze da Comunidade Europeia,

hoje somos o vigsimo primeiro entre os vinte e sete da Unio Europeia. Na prtica esses indicadores
so o espelho de uma efectiva diminuio na criao da riqueza industrial e agrcola e de uma concentrao inexplicvel da nossa actividade
econmica em prestaes de servios no mercado interno, sujeitas a

da realidade internacional, europeia e nacional, ou seja, de estudo dos problemas em tempo

til, em particular de capacidades de previso e de planeamento, com vista a antecipar a
inovao e a mudana e a equilibr-las com a estabilidade das
polticas e das leis, sob o signo
da simplicidade, da eficincia e da

no sentido de uma nova configurao da Administrao Pblica,

visando uma reduo de pelo
menos 50% do nmero de institutos, de fundaes e de empresas de capitais pblicos, do
poder central e das autarquias e
na concepo de uma estrutura
do Governo, e dos gabinetes dos
seus membros com menor di-

Apesar destas circunstncias adversas,

os empresrios no aceitam as previses sobre a inevitabilidade
de um retrocesso no desenvolvimento do Pas.

Pelo contrrio, perante este pano de fundo,

consideram ser seu dever contribuir para uma estratgia de desenvolvimento,
a qual, no seu entendimento, s possvel
se houver plena satisfao de condies eminentemente polticas.

Ao enunciar essas condies os empresrios assumem

uma posio em defesa do interesse nacional e repudiam ataques personalizados,
em regra dominados por gneses partidrias, de que os empresrios
se distanciam com total liberdade de pensamento.
intermitentes dependncias externas.

Entre essas condies polticas os

empresrios sublinham as seguintes:

1. Fomentar a tica da responsabilidade, do rigor e da honradez

na actividade poltica e empresarial e privilegiar as boas prticas, traduzidas numa cultura de
exigncia, de disciplina, de empreendedorismo e de uma avaliao credvel do desempenho das
instituies do Estado e da sociedade civil. necessrio falar com
verdade e com saber respeitado
pelos portugueses.

2. Desenvolver capacidades de
anlise atempada e competente

utilidade para o cidado e para a

economia.

3. Reformar o Estado e a Administrao Pblica, redefinindo a sua

misso e funes no quadro de
uma sociedade do conhecimento
e da informao, de um novo modelo de desenvolvimento e dos
desafios crescentes da globalizao, da atractividade e da coeso social.

Uma prioridade evidente na Reforma do Estado reside na profissionalizao dos quadros dirigentes da Administrao - directores e subdirectores gerais,
presidentes e vice-presidentes
de institutos ou equivalentes

menso. Os cortes cegos na

Administrao Pblica e a criao indiscriminada de servios
paralelos, s servem para manter o intil em prejuzo da qualidade e excelncia.

4. Implementar um novo modelo de

desenvolvimento que - em consonncia com a Carta Magna da
Competitividade, apresentada
pela Associao Industrial Portuguesa em 2003 ao poder poltico
e sociedade civil - integre a estratgia euroatlntica e a economia do mar na opo europeia
numa estratgia substanciada
pelas dez polticas pblicas e dez
estratgicas empresariais, explicitadas na Carta Magna da Com7

A CRIAO DE RIQUEZA NA HORA DA VERDADE

OS EMPRESRIOS PERANTE O FUTURO

Acima de tudo necessrio cultivar o etho de bem servir;

nesse aspecto a III Repblica devia seguir o exemplo da I Repblica.
petitividade e recentemente actualizadas.

5. Orientar o novo modelo de desenvolvimento para um crescimento econmico sustentado,

caracterizado pela produtividade
e competitividade, conducente a
conferir prioridade mxima
produo e exportao de bens
e servios de qualidade e valorizveis nos mercados externos,
maximizar as nossas vantagens
comparativas, de modo a atingir-se no perodo de quinze anos o
dobro da actual percentagem de
34% do PIB, ou seja, aproximan-

do-nos aceleradamente da percentagem de 60%. Refira-se que

esta ltima percentagem representa a atingida em 2008 pelos
nossos parceiros da Unio Europeia com dimenso similar;
apostar em simultneo em bens
transaccionveis de qualidade
que substituam em termos competitivos as importaes.
A produtividade e a competitividade so condies essenciais
de uma desejvel prosperidade.

6. Eliminar as razes da economia

dual que tem prevalecido no Pas

desde os anos 90 do sculo passado, as quais contriburam em

grande parte para a crise actual.
Como salienta Vtor Bento a alterao dos termos de troca entre
o sector dos bens transaccionveis e o sector dos bens no
transaccionveis constitui o n
cego da nossa economia. Os empresrios em 2011 no querem
um Pas de "soberania permanentemente endividada nem
transform-lo em "regio europeia tutelada". A soberania do
conhecimento e a herana cultural so pilares que sustentam a
relativa independncia nacional.

Temos de reconhecer que a opinio pblica e publicada

lana contnuas suspeies sobre osmoses entre intrpretes da Poltica
e dos Negcios. Na verdade sendo a Poltica e os Negcios
actividades respeitveis, o seu exerccio em plenitude
exige de todos clareza e transparncia,
independncia de pensamento e de aco.

O Pas anseia que a governao e o desempenho dos cidados

sejam dominados pela pedagogia do exemplo de homens e mulheres honestos,
princpio proclamado pelos empresrios fundadores
da Associao Industrial Portuguesa nos seus estatutos de 1837

FRAGILIDADES A ELIMINAR
Antero de Quental
alertou-nos para que:
Se no reconhecemos
os nossos erros passados,
como podemos aspirar
a uma emenda sincera
e definitiva?
A verdade que os erros
se vm repetindo.

A adeso de Portugal Comunidade Econmica Europeia foi essencial

para a consolidao da Democracia em Portugal, ainda que os dossis relativos s negociaes para o processo de integrao apresentassem graves
lacunas, designadamente no que respeita defesa do interesse nacional
na agricultura, nas pescas e na indstria transformadora portuguesa. A
aprovao excepcional no Tratado de Adeso de um programa como o PEDIP
revela que os governantes responsveis tiveram conscincia dessas lacunas.
Ora, o modelo de desenvolvimento
que se foi consolidando no nosso
Pas, ao longo das dcadas seguintes a 1986, fundamentado nessa opo europeia, em vez de corrigir essas lacunas, seduziu-se pela
subsidiao por fundos comunitrios e abriu portas a um consumismo insustentvel. Desse modo
passou para segundo plano a modernizao do Estado e das instituies
pblicas e privadas, com reflexo
negativo em actividades criadoras
de riqueza. Ao ostracizarem-se progressivamente as potencialidades
atlnticas e ao dar-se prioridade
produo de bens e servios no
transaccionveis, em prejuzo dos
bens transaccionveis, gerou-se
uma situao com efeitos negativos na vida das empresas exportadoras e no emprego, com reflexos na vida das famlias.

Aps uma dcada perdida em crescimento econmico, recuando-se

em 2010 para nveis do ano 2000,
constata-se na prtica que:
1) A situao criada e as vulnerabilidades permitidas no contexto de
uma fortssima presso dos mercados financeiros, em simultneo com a aprovao do Oramento do Estado para 2011, veio

revelar de forma inequvoca as

fragilidades da economia portuguesa, com consequncias sociais preocupantes.

2) A frustrao sentida pelos portugueses, presente na discusso sobre o Oramento do Estado para
2011, resulta entre outras razes
de que no se perspectiva uma
melhoria do futuro aps os sacrifcios exigidos, no sendo visvel
qualquer preocupao com a reviso do actual modelo de desenvolvimento, causa primeira da
dramtica situao que vivemos,
nem se vislumbram sinais consistentes sobre a forma como dela
possamos sair no mdio prazo.

Ao mesmo tempo as controvrsias, de cariz exclusivamente

poltico, sobre investimentos infra-estruturais de maior escala,
no permitem distinguir nem decidir sobre os investimentos que
devem ser feitos nesta fase recessiva para tornar a economia
portuguesa mais atractiva para o
investimento externo, quando a
crise for ultrapassada a nvel mundial. A questo crucial a de que
esses investimentos tm de ser
pensados com urgncia no sentido de os integrar num modelo
9

A CRIAO DE RIQUEZA NA HORA DA VERDADE

de desenvolvimento criador de
riqueza e baseados em estudos
credveis de custo-benefcio.

Para melhor se compreender a

situao em que nos encontramos, os empresrios consideram
de grande utilidade, para melhor
construir o futuro, analisar criticamente e corrigir criativamente
as seguintes caractersticas do
modelo actual:

a) Portugal que pela sua natureza

uma pequena economia aberta,
tal como a ustria, a Dinamarca
e a Finlndia, todos eles antigos
membros da EFTA e, tambm, como a Repblica Checa, a Eslovquia e a Hungria, agora membros
da Unio Europeia, tem-se comportado, em termos da sua abertura ao exterior, como se fosse
uma das mdias potncias europeias, como o Reino Unido, a Frana, a Itlia ou a Espanha. Isto significa, incompreensivelmente,
que no se teve em devida conta
que estas economias podem permitir-se ser menos abertas ao exterior, porquanto contam com
mercados internos vrias vezes
maiores do que o de Portugal, isto , desfrutam de uma economia de proximidade de muito
maior dimenso. A agravar esta
situao Portugal desprezou os
bens transaccionveis nesta
economia, tornando-se mais dependente em bens alimentares
e no modernizando sectores da
indstria transformadora onde o
saber portugus era reconhecido
internacionalmente. Estes factos,
inexplicavelmente omitidos nas
decises sobre polticas pblicas, explicam em grande parte a
razo porque uma pequena economia como a nossa permanece
pouco competitiva e incapaz de
crescer de forma sustentada.
b) Um exame mais pormenorizado

10

dos graus de abertura das economias dos pases europeus,

mencionados na alnea anterior,
segundo dados do Ministrio da
Economia, da Inovao e do Desenvolvimento relativos ao ano
2007, o ltimo com dados fidedignos, constata-se que o comportamento da nossa economia de
10 milhes de pessoas est
prximo do relativo a pases com
mercados domsticos de maior
dimenso, entre 50 e 70 milhes
de pessoas. Este comportamento reflecte a que ponto chegou o
desequilbrio existente no nosso
Pas entre empresas de bens
no transaccionveis e empresas de bens transaccionveis, do
qual derivam srios prejuzos
para a criao de riqueza e para
a exportao.

urgente romper com esta estrutura desequilibrada de uma

economia dual, com a agravante
de ela ser o espelho de alianas
perniciosas entre governos, alguma banca, empresas pblicas e
empresas privadas, nem sempre
seleccionadas por concursos
pblicos, ou seja, por uma sadia
concorrncia.

O quadro I (pgina seguinte)

traduz a estrutura da referida
economia dual nos pases mencionados anteriormente.

Esta viragem para dentro em

plena globalizao torna-se ainda mais visvel quando se verifica
que uma parte significativa dessas exportaes assegurada
por empresas multinacionais.
essencial reconhecer que demonstraes iniciais de sucesso
empresarial, sem anlises prospectivas de crescimento econmico, conduziram a que a economia portuguesa encontrasse no
mercado interno as reas mais
favorveis a retornos de investi-

mento elevados, difceis de obter

na competio internacional. Foi
o que aconteceu, por exemplo,
com os sectores financeiros, os
da distribuio, os do imobilirio
residencial, comercial e de escritrios, os da construo, obras
pblicas e concesses, os do sector cimenteiro e, principalmente,
os dos sectores que fornecem
servios infra-estruturais: electricidade, gs e petrleo, gua, telecomunicaes e ambiente.

Numa dinmica de progresso

momentneo, mas hipotecando
em demasia a vida de geraes
futuras, a situao agravou-se a
partir dos anos 90, porquanto se
abriram participao da iniciativa privada, sem uma estratgia
de defesa do interesse nacional
e de crescimento econmico sustentado, alguns sectores tutelados pelo Estado, como estradas,
pontes, portos, aeroportos e hospitais, designadamente sob a forma de parcerias pblico-privadas. Tudo isto so exemplos de
campos de investimento mais
protegidos e mais rentveis do
que os que tm que competir no
mercado internacional. Acresce
que a maioria dos contratos relativos s parcerias mencionadas
so objecto de severas crticas
por entidades responsveis, como
o Tribunal de Contas, exigindo
uma profunda reviso, dadas as
fragilidades detectadas na fase
de negociao. Existe a convico generalizada de que muitas
dessas parcerias so desequilibradas em termos de custos/
/benefcios, onerando em demasia o Estado e com efeitos negativos na dvida pblica e parapblica e no crdito disponvel
para as empresas dos sectores
de bens transaccionveis.
Em paralelo com esta viragem
para dentro, conferiu-se s

OS EMPRESRIOS PERANTE O FUTURO

QUADRO I
GRAU DE ABERTURA DA ECONOMIA EXEMPLOS DE ECONOMIAS EUROPEIAS (2007)

FONTE: Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento

grandes empresas dos sectores

infra-estruturais o papel de campees nacionais, que deveriam
liderar a presena de Portugal no
mundo, sob a forma de investimento no exterior financiado em
parte nos mercados de capitais e
em parte junto do sector bancrio nacional, o qual integrou os
ncleos duros accionistas com
que essas empresas foram privatizadas e consolidadas. Uma situao agravada pelo facto de
tais investimentos no exterior
raramente conduzirem ao cresci-

mento de fluxos comerciais de

bens e de servios para o exterior. Para desempenharem esta
funo as empresas em causa
consideram, naturalmente, o
mercado interno como base slida de retorno empresarial, mesmo que tal implique preos e tarifas menos competitivas para os
utilizadores nacionais, com margens de lucro asseguradas ou
beneficiando de nveis de subsidiao directa ou indirecta pelo
Estado, como garantias de vendas e minimizao de riscos.

justo nesta anlise ter presente

que, face crise internacional, o
Estado incentivou o investimento
em sectores virados para o mercado interno, os quais substituem importaes como acontece no caso da energia, mas
necessrio ter presente que os
investimentos em energias renovveis so altamente subsidiados pelo Estado.
Diferentes so as razes apresentadas para outros investimentos: como a construo de mais

11

A CRIAO DE RIQUEZA NA HORA DA VERDADE

auto-estradas, decididas com argumentos que residem na equidade territorial, como o caso de
novas linhas de caminho-de-ferro
para passageiros. S que estes
projectos de custo-benefcio duvidoso absorvem meios financeiros internos e externos que
seriam muito mais teis se aplicados no incentivo atraco e
expanso de actividades orientadas para a exportao. O que
faz com que a sua reavaliao e
nova calendarizao para os que
se mantiverem seja absolutamente necessria.

A tudo isto acresce que a manuteno de um sector de empresas pblicas na rea da mobilidade se tem revelado um enorme fracasso, gerador permanente
de prejuzos e de endividamentos descontrolados. A interveno do Estado no sector da mobilidade comeou por ser feita
por razes de ordem social permitindo compatibilizar uma urbanizao cada vez mais extensiva
com o fraco poder de compra das
camadas sociais que habitavam
as periferias. A presena do Estado nos sectores da mobilidade
surge, hoje, apoiada numa nova
argumentao, segundo a qual
exigncias de sustentabilidade
ambiental justificam a preferncia por modos de transporte especficos, sem cuidar de avaliar a
sua rendibilidade futura e sem
cuidar de os colocar no quadro
institucional e com os modelos
de negcio mais adequados.

A contradio entre as polticas

prosseguidas criou um enorme
sorvedouro de subsidiao pelo
Estado ao qual se veio acrescentar - devido aos mesmos argumentos de ndole ambiental - uma
nova vaga de subsidiao pblica,
agora dirigida s energias renovveis, como j referimos.
12

c) Os obstculos criados ao sector

exportador teve bvias implicaes no seu investimento e
expanso, tanto mais que muitos
dos sectores em que Portugal se
veio a especializar desde os tempos da EFTA e da adeso CEE
foram sujeitos a uma concorrncia desigual sob o ponto de vista
de dumping social. Este o preo
da concorrncia de economias
emergentes e em desenvolvimento, a avisar-nos de que o futuro, no contexto das actuais
polticas da OMC e da UE no mdio e longo prazo daqueles sectores, no ser muito promissor
para a maioria das empresas que
hoje os integram. A nica aposta
a da diferenciao pela qualidade, design e originalidade (marcas e patentes) mesmo de produo exclusiva, como algumas
empresas que vm vencendo na
competio internacional.

d) A dinmica da globalizao, liderada pelo mundo anglo-saxnico,

traduziu-se na reestruturao financeira internacional em torno
de sistemas financeiros nacionais
assentes nos mercados de capitais, em contraste com a tradio
dominante na Europa Continental (e naturalmente em Portugal)
de sistemas financeiros baseados
na intermediao bancria. Por
sua vez o reforo da regulamentao bancria internacional, orientada para a proteco dos depositantes e para a reduo das
aplicaes de risco por parte dos
bancos comerciais, transformou
os ttulos da dvida pblica, por
um lado, e o investimento com
garantias reais nas aplicaes
(garantias de terra, nomeadamente) nas aplicaes consideradas de menor risco e, por isso
mesmo, menos exigentes em aumentos de capitais prprios por
parte dos bancos.
O resultado que em 2007 cer-

ca de 70% do crdito bancrio

total concedido a empresas e a
particulares era destinado ao
Cluster da Construo (incluindo, construo e servios complementares, materiais de construo, obras pblicas e actividades imobilirias).

O sector bancrio viu-se assim

orientado para o financiamento
do consumo e do investimento
residencial das famlias, das
operaes garantidas pela terra, e para o financiamento da
expanso das grandes empresas
infra-estruturais; e, para o co-financiamento de parcerias pblico-privadas.
Por sua vez a fragilidade do sector de investidores institucionais,
hoje decisivo na captao de
poupanas e no financiamento
das economias, limita as possibilidades de inovao no financiamento empresarial, produtivo
e exportador, e torna mais difcil
a vida das Pequenas e Mdias
Empresas que constituem 80%
do tecido produtivo.

e) A necessria cobertura da populao por servios bsicos em

reas cruciais como as da educao, da sade e da proteco
de riscos individuais fez-se na
base da preferncia pela oferta
pblica dominante, como forma
de expresso de direitos constitucionais. Infelizmente o binmio
quantidade-qualidade nem sempre cresceu no equilbrio exigido
numa sociedade de conhecimento competitiva, abrindo-se portas
no ensino a um certo facilitismo
degradante, s explicvel por engenharias estatsticas de cariz
poltico. Acentue-se, porm, que
existem nichos de excelncia, os
quais deveriam ser apoiados de
forma diferenciada, de modo a
atingirem maior dimenso.

OS EMPRESRIOS PERANTE O FUTURO

Assim, sem qualquer estratgia

de maximizao das potencialidades existentes e sem um modelo de desenvolvimento credvel,
gerou-se uma cultura baseada
na subsidiao por incentivos individuais, desligados entre si e
sem adequada avaliao dos resultados.

f) A fiscalidade hoje existente tem

caractersticas que a tornam
pouco recomendvel para um
modelo de desenvolvimento criativo. Assim:

I) Penaliza as camadas da sociedade que pela sua qualificao e

desempenho obtm maiores ren-

dimentos do trabalho, quando,

numa economia do conhecimento essa progressividade no
deve antagonizar o mrito, definido por critrios objectivos.

II) Penaliza as empresas que

obtm lucros e que os reinvestem, quando so as que mais
podem contribuir para o crescimento futuro da economia.

III)Favorece de forma injustificvel

os rendimentos obtidos com a
terra sejam eles as mais-valias
nas transaces, provocadas
frequentemente por alteraes
na sua qualificao, ou a de
facilidade evaso fiscal por

parte de vrios dos intervenientes na cadeia de produo

da edificao do territrio.

IV)Utiliza as isenes e benefcios

fiscais como instrumentos privilegiados de poltica pblica, quando o que se impe uma reviso
do sistema fiscal que incentive a
empresa, a qualificao e a
poupana, ou seja, a criao de
riqueza.

V) Orienta-se para suprir as necessidades do Estado e no para a

criao de riqueza, penalizando
as empresas, com custos crescentes para a capacidade de
crescimento da economia.

Em sntese as fragilidades expostas prejudiciais economia e,

em particular, exportao, devem ser eliminadas, o que exige uma rotura
com as polticas de proteco e fomento da economia dual que, como referimos,
nos domina desde os anos 1990, favorecendo os lucros de empresas viradas
para o mercado interno e custa do resto da economia.

Acresce que as empresas favorecidas atraem, naturalmente, para o seu seio,

atravs de salrios mais elevados, pessoas altamente qualificadas.
Propicia-se assim o fortalecimento de um "universo pblico-privado"
dominado pelo Estado, por alguma Banca, por empresas pblicas e por algumas
empresas privadas, seleccionadas segundo critrios nem sempre claros.
As parcerias pblico-privadas so uma expresso negativa desse universo,
quando os contratos no so claros e transparentes
e as consequncias futuras no so avaliadas.
O Estado no se pode demitir da defesa do interesse pblico que coincide
com o interesse da comunidade empresarial
e com o desenvolvimento sustentado da economia portuguesa.

13

VIAS DE CONSTRUO DO FUTURO

Antero de Quental sublinhou
nas Causas da Decadncia
dos Povos Peninsulares:
Assim enquanto as outras
naes subiam, ns baixvamos.

A economia portuguesa, com a natureza e grau de abertura descritos anteriormente, tem uma influncia reduzida na resoluo das grandes
contradies que hoje existem na economia mundial entre o modelo social
europeu e o modelo liberal das economias abertas, que enfrentam as
ameaas da deslocao das suas empresas para a sia-Pacfico.

Subiam elas por virtudes

modernas; ns descamos pelos
vcios antigos, levados ao sumo
grau de desenvolvimento
e de aplicao. Baixvamos
pela indstria, pela poltica.
Na verdade a sade da nossa
Democracia depende
da vitalidade de um sector
produtivo moderno
e de uma poltica
impulsionadora
da criatividade.

previsvel que essas contradies

se agudizem nos prximos anos, como resultado da concorrncia crescente da sia, em particular da China, na produo e comercializao
de produtos e servios transaccionveis mesmo da mais alta qualidade. , ainda, previsvel que o custo do trabalho na China se mantenha relativamente estvel, devido
ao enorme stock de mo-de-obra
disponvel e do controlo poltico que
exercido sobre os trabalhadores,
mantendo por essa via baixo o nvel
de consumo da populao e criando, na economia mundial, uma
situao de desequilbrio estrutural
entre a oferta e a procura, sem perspectiva de ajustamento.

Ora perante um desafio desta dimenso e na impossibilidade de influenciarmos a evoluo das respostas a
estas questes nos planos europeu
e mundial, devemos adoptar uma
viso que permita encontrar respostas condignas e mobilizadoras no
plano nacional. A viso estratgica
da Carta Magna da Competitividade, de Fazer de Portugal, nos prximos dez anos um dos dez pases
mais desenvolvidos e atractivos da
Unio Europeia permanece vlida.
Pesadas as circunstncias no
podemos falhar em atingir essa
meta em 2026, ou seja em quinze
anos. Mas quais so as vias de
construo desse futuro?

Analisemos algumas delas:

1. Uma via, assaz desafiante, a de

aproveitar a pequena dimenso
do nosso Pas e a sua localizao
geogrfica, no centro das rotas
do Atlntico, para desenvolver
uma economia, assente na qualidade e no conhecimento, no uso
sagaz das vantagens comparativas, da inovao, da diferenciao e da anlise criativa das
oportunidades dos mercados.
Isto significa que a oferta de
bens e de servios deve ser pautada pela rapidez no seu desenvolvimento e na entrega rpida,
apostando com inteligncia nas
pequenas sries, numa ptica de
valorizar o factor servio junto
dos clientes.
Para isso essencial que mobilizemos a inteligncia portuguesa e criemos Brain Trusts para
avaliar e integrar os conhecimentos disponveis em Portugal e as
necessidades estratgicas de
conhecimento das empresas. Em
paralelo importa obter e absorver
as tecnologias necessrias ao
mais baixo custo, nomeadamente nos sectores em que revelmos
competncias industriais.

2. No comrcio externo, o crescimento das exportaes e a atraco do investimento estrangeiro

so as prioridades no curto prazo.

A combinao dos factores propostos e a imprescindvel entrada dos grupos econmicos portugueses na exportao dever
permitir que as exportaes portuguesas cresam em dez anos
para atingir o dobro da percentagem do PIB existente.

decisivo para o sucesso deste

modelo de desenvolvimento que,
coerentemente com o que foi dito, os investimentos pblicos
privilegiem a criao de uma
logstica de elevada qualidade,
eficiente e racional, que favorea
o acesso dos produtos nacionais
aos outros continentes do espao Atlntico e ao centro da Europa, com o objectivo duplo de
alargar o mercado e de atrair o
investimento estrangeiro. O objectivo o de fazer chegar com
maior rapidez e a baixo custo os
produtos produzidos em Portugal
a todo o Mundo. Para isso as
prioridades de investimento devem concentrar-se na combinao de aeroportos e portos de
guas profundas com funes de
transhipment em territrio nacional, com o transporte ferrovirio
de mercadorias em direco ao
centro da Europa, implementando para o efeito o conceito do
eurofresh train. A acostagem de
grandes navios porta-contentores valoriza, sem dvida, a localizao de portos portugueses junto dos investidores, particularmente estrangeiros.

3. O desenvolvimento de servios
portugueses nas reas das engenharias ser uma das vias de desenvolver a indstria e melhorar
a competitividade da economia.
Assim, necessrio aumentar
substancialmente o nmero de
engenheiros (com mestrado integrado) e de doutorados em Portugal, tornando a engenharia de
per si ou associada gesto, nu-

ma das principais alavancas para

fazer de Portugal um espao tecnologicamente atractivo e competitivo para os investidores. Encontram-se nesse espao, nichos
seleccionados da engenharia de
produto, da prototipagem, das
ferramentas e equipamentos industriais e, bem assim, os sistemas de informao, organizao
industrial, construo e obras
pblicas, sem esquecer as novas
oportunidades de negcios de
sectores em crescimento, como
a biotecnologia, as tecnologias
bio-mdicas, as novas tecnologias de materiais e a nanotecnologia.

O desenvolvimento e modernizao das pescas e da agricultura

portuguesas so, igualmente, objectivos estratgicos para o crescimento econmico. Dever existir um programa nacional para
diminuir a dependncia alimentar, reduzindo as importaes e
fazer crescer as exportaes em
ambos os sectores, nomeadamente em reas em que a qualidade seja factor relevante. Nesse
sentido necessrio dotar estes
dois sectores da economia portuguesa de recursos qualificados
nas reas da comercializao e
do marketing internacional. A escassez crescente de alguns produtos alimentares, em particular
o peixe de qualidade, uma
oportunidade para a nossa economia, que deve ser conjugada
com o turismo e com a imagem
que interessa projectar do Pas.
determinante para o futuro das
pescas que, na Unio Europeia,
Portugal defenda um novo paradigma, assente na individualizao
das espcies, o qual contempla
perodos de defesa e a utilizao
de tecnologias no destrutivas.
O turismo dever continuar a ser
um sector relevante no panorama da economia portuguesa,

mas com a opo clara de privilegiar o turismo da mais alta qualidade, o qual inclui o turismo de
eventos integrados e indissocivel de um grande esforo de
qualidade do urbanismo nacional
e aposta em iniciativas culturais
e na formao especfica. Existem pois oportunidades nicas
para um Pas com as nossas
caractersticas climticas e humanas.

Uma particular ateno deve ser

dada no sentido de desenvolver
o empreendedorismo nacional,
em particular de licenciados e
doutorados em novas reas do
conhecimento. Nesse sentido devero ser estudadas as iniciativas empresariais com elevado
potencial de crescimento, em
conjuno com as associaes
empresariais, as universidades e
a AICEP, tendo em vista multiplicar empresas especializadas e
bens e servios de elevado valor
acrescentado, competindo em
mercados externos exigentes.

4. A interaco entre os empresrios e os cientistas e investigadores deve ser uma prioridade

nacional, no sentido de desenvolver a cultura da inovao.
Com esse objectivo devem ser
formalizadas e incentivadas parcerias com as universidades com
vista profissionalizao da promoo cientfica e tecnolgica
junto das empresas, com o fim
de conhecer as necessidades
das empresas a transmitir aos
laboratrios e fazer a oferta aos
empresrios do conhecimento e
das tecnologias em desenvolvimento nas universidades e noutros centros de investigao.
Reconhecendo a vantagem do
aproveitamento diversificado da
investigao realizada.
Neste quadro, essencial ter
conscincia da vantagem em

15

A CRIAO DE RIQUEZA NA HORA DA VERDADE

complementar as conferncias,
colquios e simpsios, amplamente realizados entre ns, por
mesas redondas de trabalho que
de forma crescente contribuam
efectivamente para uma verdadeira interaco entre o conhecimento e a realizao prtica desenvolvendo e consensualizando
vises estratgicas.
H, pois, que conseguir to rapidamente quanto possvel colocar os portugueses a trabalhar
com objectivos comuns, o que s
ser possvel num clima de se-

16

riedade e de verdade, em que todos possam encontrar um verdadeiro desgnio nacional.

5. A poltica fiscal, como salientmos no captulo anterior, deve ser

reorientada para favorecer a estratgia do novo modelo de desenvolvimento. Assim, deve ajudar a criao de empresas nos
novos sectores econmicos e o investimento nacional e internacional para a exportao, ou substituio de importaes. Adicionalmente, justifica-se a iseno de
IRC por cinco a dez anos para as

OS EMPRESRIOS PERANTE O FUTURO

empresas que tenham pelo menos 50% dos seus trabalhadores

fixados no interior do Pas, nos
concelhos a determinar por lei.

No sentido de dinamizar a economia e acelerar a recuperao

dos centros urbanos e do parque
habitacional e industrial nacional, justifica-se fixar um imposto
bastante mais elevado do que
actualmente sobre as propriedades sem utilizao econmica,
detidas por famlias ou empresas, acima de um valor mnimo
a determinar.

A VIA REFORMISTA
Kant disse que:
A liberdade s existe
com Lei e Poder.
Isso significa que
o Poder deve ser exemplar
no cumprimento da Lei.
Eis uma condio sine qua non
para que sejam possveis
reformas, claras e transparentes

A mudana de modelo de desenvolvimento nunca ser fcil. O desafio da

prxima dcada, quase de identidade nacional, obriga a equacionar um
Programa Estratgico, que s ter xito se os seus objectivos forem compreendidos pelos cidados e se assentarem numa tica de responsabilidade
individual e institucional, de confiana na iseno e temporalidade da
justia, de combate sem trguas corrupo activa e passiva, e num sistema
salarial, premiando o trabalho e o mrito. O desafio ainda maior devido ao
facto de Portugal possuir as caractersticas de um Estado-Providncia europeu, em que coexistem acentuadas convergncias institucionais com uma
dbil convergncia econmica com os pases europeus mais desenvolvidos.

nos seus objectivos, que devem

ser explicadas aos cidados;
e cujo sucesso depende
da mobilizao dos seus actores.
.

A Pilares de uma Via Reformista

Quais sero ento os pilares de
uma via reformista?
Analisemos alguns:

1. Em primeiro lugar decisivo

equilibrar a economia-dual j
atrs referida e questionar a
configurao do Estado, o seu
papel na criao de riqueza, a
sua misso, capacidade e
funes, a forma como as exerce
e, naturalmente, os quadros de
regulao de actividades financeiras e econmicas, convergentes para um ambiente de
confiana em polticas pblicas e
em estratgias empresariais.
urgente repensar o Estado, que
se no moderniza atravs de medidas horizontais redutoras, as
quais so sinais evidentes da falta de capacidade governativa,
porquanto, como referimos, em
regra mantm o intil e enfraquecem a Administrao Pblica em

reas essenciais. Essa Reforma

no pode deixar de equacionar
polticas de fomento da natalidade e migratrias, polticas de
diferenciao da funo social e
valorizao individual e polticas
de empregabilidade e emprego.

Mas, qualquer que seja a definio das funes do Estado

temos de ter presente que na
economia do conhecimento o
predomnio estratgico est na
qualidade e na excelncia, essenciais a uma articulao saudvel do Estado com o cidado.
Como ideia-chave devemos, sem
demora, rever os fundamentos
da Administrao Pblica e das
Empresas Pblicas, incluindo as
municipais, e abandonar as nomeaes dos principais dirigentes por critrios de partidarismo
ideolgico. A Administrao Pblica deve ser smbolo de compe-

17

A CRIAO DE RIQUEZA NA HORA DA VERDADE

tncia e de modernidade, alm

de garante de continuidade e estabilidade.

E tambm, por que no diz-lo,

essencial reflectir sobre a dimenso desproporcionada do Governo, dos ministrios e secretarias
de Estado, sobre o nmero das
unidades orgnicas na administrao directa, indirecta e autnoma, sobre os universos de
membros de gabinetes e de
chefias. O que de mais difcil
entendimento, apesar de uma
expanso anrquica, a verificao de que se diminuiu drasticamente a capacidade de estudo
e de planeamento do Estado,
onde, alis, existia uma elite,
com prestgio internacional. A
sua substituio por aquisies
de servio a organizaes, s por
que se lhes atribui respeitabilidade internacional, sinal de
uma soberania em crise de identidade.

Em paralelo, a tica no domnio

privado deve traduzir a expresso nobre da civilidade e ser determinante na participao dos
cidados na construo de um
modelo de desenvolvimento que
tem por finalidade ltima a qualidade de vida e a felicidade humana dos trabalhadores e dos
cidados.

Mas, insista-se: a qualidade e a

excelncia devem ser guias permanentes e obrigatrios nas
reformas do Estado, como no caso da educao, da sade e da
justia. Acontece que, no primeiro
caso, assistimos a polmicas na
comunicao social com perspectivas antagnicas entre governantes e dirigentes de organismos pblicos, por um lado, e
personalidades de reconhecido
mrito e entidades privadas, por
outro, focando os primeiros as es18

tatsticas de pendor quantitativo

e os segundos enfatizando indicadores de qualidade.

Uma coisa certa: a sociedade

do conhecimento no compatvel com facilitismos degradantes, com a extino indiscriminada de exames, essenciais a uma
verdadeira igualdade de oportunidades, com a adopo de
metas educativas sem definio
de requisitos para as atingir, com
a adopo de avaliaes baseadas em crditos sem o correspondente ensino tutorial, com a falta
de avaliao do desempenho das
escolas, das universidades e dos
professores.

As metodologias, os processos e
as medidas de minimizao das
desigualdades sociais e, em
particular, do abandono escolar,
devem assumir uma importncia
decisiva nos projectos educativos
e mobilizar os meios necessrios
para o efeito, quer atravs da escola pblica quer atravs de contratualizao com a escola privada de interesse pblico. A obrigatoriedade e a plena gratuitidade
do ensino pr-escolar entre os
trs e cinco anos so decisivas
para a construo do nosso futuro.

2. As engenharias estatsticas podem ser triunfos passageiros em

organizaes internacionais mas
se forem construdas na base da
diminuio de tempos razoveis
de estudo, atravs de contratos
que fazem depender o financiamento pblico do nmero de
alunos e do nmero de diplomados a atingir pelas escolas do Ensino Superior, sem barreiras de
competncia, conduzem inexoravelmente desvalorizao de
diplomas, graus e ttulos profissionais. Os conflitos existentes
entre o Governo e as ordens pro-

OS EMPRESRIOS PERANTE O FUTURO

fissionais so um sinal da gravidade da situao actual e futura.

Est em causa o reconhecimento
da competncia e a capacidade
da inovao e empreendedorismo. Saliente-se mais uma vez
que, apesar de tudo, existem
nichos em todos os graus de ensino, exemplos de excelncia,
como nunca houve no Pas.

Muito se poderia dizer sobre a

sade e a justia, sendo que,
globalmente, os progressos na
primeira so significativos e devem ser aprofundados e racionalizados e os retrocessos na segunda, por falta de meios e de
viso polticas, so preocupantes.

Neste momento referiremos apenas que as novas tecnologias arrastam consigo novos problemas
de higiene e de segurana no trabalho, cabendo Administrao,
s associaes empresariais e
patronais e aos sindicatos reflectir sobre as suas consequncias
na vida das pessoas, no fortalecimento da famlia e na alegria de
viver para que o objectivo maior
da felicidade humana no seja
uma palavra v.

A respeito da justia que organizaes internacionais consideram

como o maior e mais flagrante
desafio para a economia e a sociedade portuguesas, a nica
referncia neste momento a
de que sem uma reforma radical
das suas estruturas, salvaguardando sempre a sua independncia natural, o novo modelo
de desenvolvimento no ser
possvel. Uma justia lenta a
maior aliada da decadncia nacional. E como referiu Kant no
h progresso se o Poder no for
exemplar no cumprimento da
Lei. Um exemplo para toda a sociedade e um incentivo para a
comunidade empresarial.

A VIA REFORMISTA (cont.)

Antero de Quental em
Causas da Decadncia
dos Povos Peninsulares,
deixou-nos a seguinte mensagem:

Para construir o novo modelo de desenvolvimento, sugerimos como ponto

de partida a Carta Magna da Competitividade e as Cartas Regionais de
Competitividade, que j cobrem todo o territrio continental.

S o trabalho livre fecundo;

s os resultados do trabalho livre
so duradouros.
O trabalho desta natureza
s possvel com governantes,
empresrios e trabalhadores
qualificados, unidos numa gesto
eficiente e tendo como
objectivo a produtividade
e a competitividade
de Portugal entre as Naes.

B - Princpios Orientadores
do Novo Modelo de Desenvolvimento
Em ligao com elas devemos
referir os relatrios sobre a competitividade elaborados desde 2004
at hoje e, bem assim, o estudo
apresentado em 2008, denominado Opes Estratgicas e Projectos
Estruturantes para um Crescimento
Sustentado. A actualidade desse
estudo manifesta ao defender a
urgncia no abandono do conceito
perifrico de Portugal na Unio Europeia dos 27. , pois, necessrio
tirar consequncias do conceito de
centralismo geogrfico e logstico,
inerente ao euro-atlantismo.

Neste contexto podemos salientar

os seguintes princpios:

1. Em termos globais, o conceito

euro-atlntico permite salientar
as oportunidades de fortalecimento do Atlntico face ao ndico
e ao Pacfico; e tem em conta o
explosivo desenvolvimento da
China, da ndia a que se junta o
Japo, a Austrlia, a Nova Zelndia e a Indonsia; aponta para o
fortalecimento de novos mercados associando economias europeias aos plos de atraco das

economias dos EUA e Canad e

criando laos reforados com o
Atlntico Sul. Em resumo, baseia-se na definio do papel que a
Unio Europeia vai desempenhar
num mundo multipolar, na certeza de que s se pode afirmar
como potncia econmica de
primeira grandeza, se no mergulhar em contradies internas
que a reduzam a um papel secundrio, mas antes procurando
estreitar entendimentos com pases emergentes e com fornecedores de energia que lhe garantam maior segurana de abastecimento.

2. Jacques Attali no seu livro Breve

Histria do Futuro A Incrvel Histria dos Prximos Anos, refere
que Portugal deveria potenciar a
posio privilegiada de se encontrar no cruzamento da Amrica,
da frica e da Europa. Trata-se de
uma posio integrante da comunidade de Naes do Atlntico
Norte, com fortes ligaes ao
Atlntico Sul, beneficiria do privilgio de poder ser um entreposto
natural entre as economias
19

A CRIAO DE RIQUEZA NA HORA DA VERDADE

emergentes da sia e a Europa.

Portugal no s uma via do

caminho tradicional ndico-Mediterrneo, mas tambm do Pacfico Europa, merc da ampliao
do canal do Panam; e goza de
uma posio privilegiada para
ser promotor de parcerias entre
pases da CPLP, localizados em
posies estratgicas de relevo e
detentores de potencialidades
significativas na produo de
bens transaccionveis.

3. A anlise das potencialidades de

Mega-Regies do Mundo, segundo o conceito de Richard Florida,
assume neste contexto uma importncia vital, porquanto so
regies seleccionadas em funo
de indicadores que caracterizam
o que designa por Europa na
Idade Criativa.

Entre as 40 Mega-Regies existentes no Mundo, Richard Florida

inclui a que designa por Mega-Regio de Lisboa e que se estende de Setbal Corunha e
que propomos seja referenciada
como Mega Regio Europeia do
Atlntico Norte, abrangendo a
fachada atlntica, desde o Algarve Corunha. As potencialidades
da Mega-Regio de Lisboa analisadas por Richard Florida colocaram-na em 33 lugar de entre
as quarenta mais significativas,
frente da Mega-Regio de Madrid
e, logo atrs de Barcelona-Lyon.

Para melhor compreendermos as

oportunidades da Mega-Regio
Europeia do Atlntico Norte referiremos apenas que na MegaRegio de Lisboa, com uma populao de 9,9 milhes de pessoas, so gerados mais de 80 mil
milhes de euros de Light-Based
Regional Products, integrando
20

factores como a intensidade luminosa associada ao desenvolvimento, medida por instrumentos

cientficos ao longo de 24 horas,
instalados em satlites; e nela
sobressai o nmero de patentes
registadas e a concentrao de
talentos internacionalmente reconhecidos em diversas reas de
conhecimento. Nesta anlise esto em causa, acima de tudo,
ndices de ocupaes criativas
das pessoas em funo do emprego total, do capital humano
medido pelas percentagens de
qualificao acadmica e cientfica, certificadas internacionalmente e do nmero de investigadores e engenheiros por milhar
de trabalhadores, o que constitui
o chamado euro-talent index, ou
seja, o ndice do talento europeu
de uma regio.

Estamos, pois, perante a Fachada Atlntica da Europa que associa Portugal e a Galiza - tal como
Barcelona e a Catalunha se associam a Lyon e regio de Rdano/Alpes - a qual oferece inegveis potenciais no domnio
martimo e porturio, na rea
universitria e em plos de competitividade em crescimento.
Acresce que na faixa portuguesa
se salientam ncleos de servios
jurdicos e financeiros, nichos de
excelncia nalgumas reas de investigao e de cultura (Lisboa,
Coimbra, Aveiro, Porto e Braga);
empresas de vanguarda em design, prototipagem e engenharia
de produto, moldes e ferramentas (eixo Leiria/Marinha Grande);
engenharia de software (Lisboa,
Coimbra, Aveiro, Porto e Braga);
telecomunicaes (Aveiro); sade, calado e txtil tcnico (Porto, Coimbra e Braga); biotecnologia (Coimbra, Lisboa e Porto); de
nanotecnologia (Braga); lazer e

turismo (Douro, Lisboa, Coimbra,

Setbal, Alentejo e Algarve); automvel (Aveiro, Leiria e Setbal);
de mquinas e equipamentos
(Porto e Aveiro), etc.

A cultura, e em particular as indstrias criativas e empresas

culturais associadas s novas
tecnologias, emerge como rea
de excelncia neste modelo de
desenvolvimento. A elas adicionam-se actividades incidindo
sobre alguns sectores em plena
expanso como o espao e a
aeronutica e outras relacionadas com a economia do mar, como sejam os centros nuticos, as
quintas martimas e o fomento
da cadeia de valor nas pescas, a
explorao energtica, a engenharia ocenica e as tecnologias
de explorao submarina, a modernizao de estaleiros navais,
a valorizao da costa e a defesa
costeira, a monitorizao do litoral, a constituio de uma rede
de reas protegidas, etc.

4. Ao assumir-se esta viso impe-se implementar, de forma coerente, uma virtuosa estratgia
econmico-territorial no domnio
das acessibilidades e promover
parcerias entre centros de I&D
nacionais e internacionais perante as mltiplas oportunidades
que o hipercluster do mar oferece aos investigadores. No relatrio publicado em Fevereiro de
2009 pela SAER/ACL, sobre o
Hypercluster da Economia do
Mar explicita-se o caso especial
da Galiza, onde se concentram
empreendimentos importantes
em trs actividades principais:
pesca e agricultura, shipping e
construo naval e equipamento.
Nesse estudo so postas em evidncia novas reas ligadas

OS EMPRESRIOS PERANTE O FUTURO

economia do mar como a sade

e novos frmacos.

A Resoluo do Conselho de Ministros de 10 de Julho de 1998,

da iniciativa do Ministro da Defesa Nacional, baseada num estudo prvio realizado por um grupo
de cientistas e de militares, conduziu apresentao s Naes
Unidas, de acordo com a Conveno sobre o Direito do Mar, de
uma proposta de delimitao da
Plataforma Continental de Portugal, fundamentando o alargamento dos seus limites para
alm das 200 milhas nuticas.
Iniciados os trabalhos e garantidos meios fsicos e financeiros,
eles vm a ser retomados a partir de 2005, pelo ento Ministro
da Defesa Nacional, aps lamentvel interrupo. Portugal, aps
estudos e investigaes de muito
mrito, veio a fundamentar com
xito a proposta s Naes
Unidas a partir de Maio de 2009.
Aguarda-se a deciso final, sendo certo que o Pas ficar com
uma jurisdio de uma rea martima com fortes indcios da existncia de petrleo e gs natural, e
onde se escondem metais preciosos, microrganismos e outras
riquezas minerais e biolgicas do
maior valor econmico.

Estamos perante um desafio nacional que no pode nem deve

ser perdido.

De qualquer modo, uma condio de sucesso desta estratgia

a de que a organizao da faixa

litoral deve implicar a dinamizao de projectos de desenvolvimento associados ao interior,
designadamente atravs da criao de plos de competitividade
regional. Por outras palavras:
decisiva a assuno de que o desenvolvimento do interior de Portugal ser tanto mais intenso
quanto melhor e mais equilibrado for a sua ligao ao litoral. O
dilogo nestes termos com as
regies limtrofes espanholas
ser, assim, mais equilibrado e
mais frutfero.

Ao fortalecermos a ligao entre

o litoral e o interior devemos ter
sempre presente o papel da agricultura e da pecuria bem como
das indstrias agro-alimentares,
que no devem ser minimizadas
como factores importantes de
criao de emprego, de ocupao racional do territrio e de
segurana de abastecimento dos
portugueses. A crise actual ps
alis, em maior evidncia esta
fragilidade nacional. , assim,
necessrio lanar um Programa
de Valorizao do Mundo Rural,
como sementeira de um futuro
de qualidade que atraia a juventude, que simbolize qualidade de
vida em ambiente saudvel e
que nalgumas zonas permita a
repartio do trabalho entre a
empresa urbana e a micro-empresa rural. As interfaces entre a
agricultura e a comercializao
dos produtos agrcolas de que resultem garantias para os agricul-

tores de escoamento dos seus

produtos e que permitam fixar
previamente preos justos, devem ser incentivadas e apoiadas
por polticos pblicos especficos.

5. Naturalmente que qualquer viso

estratgica exige a sua traduo
em programas e projectos concretos, coordenados e devidamente articulados.

De entre eles emerge um programa integrado de redes intermodais para a conectividade de

passageiros e de carga, estruturando uma forte e compreensiva
interconexo entre transportes
martimos e areos, aeroportos
e portos. Por outro lado, a conectividade interna do nosso Pas
deveria estar associada conectividade internacional, integrando o continente e as regies
autnomas, as quais podem desempenhar um papel de enorme
relevncia.

Acresce que as conectividades internacional e interna no podem

deixar de desenvolver-se em paralelo com a conectividade digital,
atravs do reforo das ligaes
em telecomunicaes internacionais, quer em redes de fibra ptica ou redes de satlites, permitindo uma comunicao instantnea
com os EUA, a sia, a Amrica
Latina e a frica. A generalizao
da banda larga e a contnua modernizao de equipamento nos
principais plos de actividade do
Pas so, pois, essenciais.

21

A CRIAO DE RIQUEZA NA HORA DA VERDADE

Em sntese, chegou o momento de se aprofundar uma viso integrada

do desenvolvimento do nosso Pas, que confira sentido econmico e coerncia
s iniciativas do Estado e das empresas, de modo a que o interesse nacional
seja compreensvel para os cidados e no seja subjugado
pelos interesses individuais ou de grupos, que s so legtimos
se no puserem em causa o interesse nacional.

Sem essa viso global, implementada de forma continuada ao longo do tempo,

erros irrecuperveis acumular-se-o inevitavelmente.
Como complemento, os investimentos pblicos e privados,
as dotaes nacionais e comunitrias dos oramentos e programas
devem obedecer, sem desvios, a essa viso global.

22

OS EMPRESRIOS PERANTE O FUTURO

P.S. Este trabalho foi desenvolvido pela Associao Industrial Portuguesa e teve em conta
publicaes e estudos designadamente:
Carta Magna da Competitividade (2003).

Relatrios Anuais da Competitividade (2004 a 2010).

Construindo o Futuro Desafios e Perspectivas no Horizonte AIP-CE. (2008)

Cartas Regionais da Competitividade. (2008-2010)

Minho Lima; Ave/Cvado; Tmega; Grande Porto; Entre Douro e Vouga.
Do Lafes; Baixo Vouga; Baixo Mondego; Pinhal Litoral/Oeste.
Lezria do Tejo/Mdio Tejo; Grande Lisboa; Pennsula de Setbal/Alentejo Litoral; Algarve.
Douro/Alto Trs-os-Montes; Beira Interior/Pinhal Anterior; Alentejo Interior.
A Carta Magna da Competitividade e um Novo Modelo de Desenvolvimento (2010)

Opes Estratgicas e Projectos Estruturantes para um Crescimento Sustentado (2008)

Foras Armadas de um Novo Modelo (2010)

23