Plan Desarrollo Turístico de Chontabamba 2014-2017

PROYECTO: La Ruta del Caf y Circuito de los Colonos: Turismo en Selva Central
Plan de Desarrollo Turstico

Distrito Chontabamba
2014-2017
Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco
Agradecimiento
Al Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo FONDOEMPLEO,
por el financiamiento del proyecto La Ruta del Caf y Circuito Los Colonos, Turismo en
la Selva Central, en el marco del cual se realiz el presente estudio.
Un especial agradecimiento a la poblacin local y a todas las instituciones pblicas,

privadas que colaboraron en la elaboracin de Plan de Desarrollo Turstico del distrito de
Chontabamba, brindando informacin relevante e involucrndose con el desarrollo de la
actividad turstica de la Provincia de Oxapampa.
El presente trabajo fue posible gracias al apoyo de

Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo FONDOEMPLEO
Equipo tcnico Responsable:

Ignacio Sariego Lpez - Consultor
Integrantes del Equipo Tcnico del Proyecto FONDOEMPLEO:
ngela Boza Castro Cuba, Isabel Parco Lizano, Milagros Trujillo Cueva, Enrique
Castaeda Retamozo, y Katherine Tamariz Callan.
desco
Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo
Len de la Fuente 110. Lima 17, (51 1) 613-8300
www.desco.org.pe
Junio 2014
INDICE
INTRODUCCIN
Objetivos del Plan de Desarrollo Turstico ................................................................................... 7

Cules son los objetivos del Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba? ....................... 7
En qu consiste el Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba? ........................................ 7
Actores del Plan Estratgico de Turismo de Chontabamba ....................................................... 9
Cules son los beneficios del Plan de Desarrollo de Turismo? ............................................... 10
Por qu un Plan de Desarrollo Turstico? ................................................................................... 10
Marco metodolgico general y tcnicas de anlisis .................................................................. 10
Justificacin del proyecto
11
Qu modelo pretendemos configurar? ....................................................................................... 12

ANLISIS EXTERNO
17
Las tendencias del turismo internacional ................................................................................... 17

El turismo en el Per
20
El Turismo en la Selva Central
23
Conclusiones generales del anlisis externo .............................................................................. 26

ANLISIS INTERNO
29
Los recursos tursticos
29
Plan lechera Floralp
29
Tunqui Cueva
29
Trapiche El Wharapo
30
Mirador La Florida
30
Rancho Anibal Ruffner
30
Comunidad Nativa Yanesha Tsachopen ....................................................................................... 30

Fundo Margarita
31
Criadero de truchas La Cumbre
32
Infraestructuras y Sealizacin
32
La sostenibilidad turstica en el distrito de Chontabamba ...................................................... 33

Capacidad de acogida
35
Evaluacin de la Sostenibilidad del Destino Turstico .............................................................. 38
Conclusiones de la evaluacin del grado de sostenibilidad ..................................................... 43

La demanda turstica actual del destino ..................................................................................... 45
Resultados
47
Aspectos CLAVE del estudio de demanda en origen ................................................................. 53

La comunicacin interna
55
La comercializacin y distribucin
58
Nuevas tecnologas
62
Asistencia a Ferias
62
Otras acciones de comercializacin
62
Caracterizacin de la calidad turstica63

Taller participativo del sector
64
Introduccin
64
ANLISIS F.O.D.A. DE CHONTABAMBA 68

Planificacin y gestin
69
Destino y territorio
71
Servicio-producto
73
Factores clave del FODA
76
PLANTEAMIENTO ESTRATGICO PARA CHONTABAMBA ............................................................. 78

El desarrollo distrital
81
Creacin de nuevos productos tursticos .................................................................................... 81

Caracterizacin del marco metodolgico .................................................................................. 83
Subsistema de Planificacin y gestin 84
Subsistema de Territorio - Destino
84
Subsistema de Servicio - Producto
84
Subsistema de Promocin, Comunicacin y Comercializacin ................................................ 84

Subsistema de Calidad
85
Aspectos bsicos de concertacin
85
CRONOGRAMA
86
PLAN DE ACCIN CHONTABAMBA 2013-2016 .............................................................................. 88

Programa de planificacin y gestin
88
Programa de territorio y destino
89
Programa de producto y servicio
92
Sntesis Presupuestaria
...100
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
103
ANEXOS: 105
Participantes en el taller
109
Encuestas ...110
Fotografas
113
Ordenanza Municipal
115
INTRODUCCIN
Objetivos del Plan de Desarrollo Turstico
Desco, a travs de este Plan
de desarrollo turstico del Distrito de
Chontabamba, tiene como misin presentar claramente el sistema de funcionamiento

de un Plan Estratgico de Turismo y contestar las preguntas ms frecuentes que
pueden surgir a la hora de integrarse
en un proyecto de estas caractersticas.
Objetivos de la Planificacin Estratgica:
Identificar tendencias y oportunidades, elaborar objetivos prioritarios y

formular programas permitiendo medir sus resultados.
Programar eficientemente la asignacin de esfuerzos y recursos,

concentrndolos
en
aquellos
temas
que
se
hayan
considerado
importantes y/o crticos.
Generar escenarios de consensos y compromisos para la accin entre el

sector privado.
Instrumentar articulaciones para la coordinacin entre reas con una

perspectiva de actuacin integral.
Cules son los objetivos del Plan de Desarrollo Turstico de

Chontabamba?
La elaboracin de un Plan Estratgico de Turismo debe perseguir la
consolidacin y el reconocimiento del sector turstico como una actividad econmica
estratgica y prioritaria, generadora de empleo y de un alto impacto social.
Se debe considerar una meta cuantificable el incremento de la participacin del
sector turstico en la economa del distrito de Chontabamba, aprovechando y
conservando los valores socio-culturales y ecolgicos que constituyen la ventaja
competitiva de la ciudad en materia turstica al formar parte de la Selva Central.
En qu consiste el Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba?

El Plan Estratgico presenta tres grandes etapas:
1 etapa: Diagnstico
2 etapa: Plan Operativo
3 etapa: Validacin
1 etapa: Diagnstico
La formulacin del Plan de Desarrollo puede desarrollarse a partir del
conocimiento especfico de cada uno de los aspectos y lugares que integran la
realidad local y de su evolucin.
A tal efecto, el aspecto bsico del plan es la definicin de un diagnstico preciso

que evale:
Las caractersticas del espacio geogrfico del distrito (su localizacin,

disponibilidad, caracterizacin econmica, poltica y gestin, etc.).
Las caractersticas del destino (recursos patrimoniales, disponibilidad de uso

pblico, potencialidades, uso de infraestructuras, etc.).
Las caractersticas del mercado turstico (nuevas tendencias, particularidades

de oferta y demanda, posicionamiento, identificacin de competidores y
colaboradores, estructura empresarial, etc.
Las caractersticas del producto, comercializacin y comunicacin (tanto de

Chontabamba como de diferentes competidores, fomento de productos
establecidos, identificacin de nuevos canales y nuevas lneas de producto,
etc.).
Las caractersticas de la calidad en todos los aspectos anteriores (identificacin

de niveles de calidad, etc.).
Los indicadores de cada una de estas variables se obtienen directamente a travs
de encuestas, entrevistas y talleres en el distrito, e indirectamente a travs de fuentes

bibliogrficas, estadsticas y los documentos previos de trabajo: Plan de Desarrollo
Turstico del Distrito de Chontabamba
y Plan De Desarrollo Concertado Local Del
Distrito De Chontabamba 2007 - 2017. Los resultados de cada una de las variables se
van cruzando entre s para obtener la mayor cantidad de informacin real posible que
permita establecer las lneas de accin a seguir.
2 Etapa: Plan operativo.
Esta etapa se refiere a la puesta en marcha de los mecanismos y los canales
necesarios para la consecucin de los objetivos que se pretenden alcanzar a fin de
solucionar los problemas y necesidades detectados.
El desarrollo de las acciones del plan operativo se organiza a partir de grandes
conjuntos de programas. Por una parte los programas especficos del Distrito, y por otra
los programas generales de destino. Los primeros tienen como misin ordenar las
actuaciones tipo infraestructuras que se van a poner en marcha en el destino y los
segundos se estructuran en torno a las lneas estratgicas de desarrollo del destino,
producto, comunicacin, comercializacin y gestin del inters general para el destino
que se subdividen a su vez en subprogramas y acciones, siguiendo la metodologa del
PENTUR.
El final de esta etapa es el de evaluar de forma definitiva las potencialidades y

las necesidades econmicas del distrito y concretarlas en un documento final que sirva
como un manual de actuacin.
3 Etapa: Validacin.
El Plan Estratgico de Turismo de Chontabamba puede verse como un conjunto
de actividades que deben conducir a la toma de las mejores decisiones en cuanto al
uso de los recursos y del sector turstico. Para ello se establecen tres procesos para el
desarrollo del plan:
1. Elaboracin de matriz de necesidades y potencialidades obtenidas del
diagnstico consensuada por parte de la poblacin, instituciones pblicas
y privadas y de la demanda de Chontabamba que determine las lneas de
actuacin.
2. Presentacin del Plan Estratgico a la poblacin local y empresarios.
3. Ratificacin por parte de la municipalidad de Chontabamba y de su
Cmara de Turismo al Plan Estratgico y sus lneas de accin.
Actores del Plan Estratgico de Turismo de Chontabamba

Cada vez que comienza el desarrollo de un Plan Estratgico, surgen
necesariamente los actores que desempearan las distintas funciones que dan paso a
los espacios de participacin en los que se fortalece el tejido social a travs del
consenso.
1. Actores directos (representantes pblicos):
La municipalidad de Chontabamba, como coordinador del proceso, le compete

la organizacin y convocatoria para el desarrollo del plan y su seguimiento y
validacin.
La Cmara de Turismo que posee la oferta turstica tiene la competencia para

definir las problemticas y necesidades del tejido empresarial turstico y
respaldar el compromiso de consenso para su resolucin.
Las comunidades y los representantes de la poblacin local tiene la

competencia de la participacin voluntaria y creciente, que reconozca y valore
las acciones del plan.
2. Actores indirectos (representantes privados):

El tratamiento y resolucin a ciertas problemticas identificadas por los actores
directos pueden ampliar las competencias transformndose en actores indirectos del
plan estratgico pero no por ello menos importante. Estos actores son:
Asociaciones y organizaciones empresariales no tursticas
Otras asociaciones (culturales, religiosas, educativas, etc.)

En definitiva, todos aquellos actores que tengan una relacin ms o menos
establecida con el desarrollo turstico de Chontabamba.
Cules son los beneficios del Plan de Desarrollo de Turismo?

Los beneficios de un Plan de Desarrollo Turstico recaen en el propio destino,
puesto que le permiten determinar las lneas de actuacin necesarias para resolver los
problemas reales y actuales a travs de los resultados obtenidos en el diagnstico,
estableciendo as un marco de confianza consensuado al estar integrados todos los
factores que afectan al conjunto del marco turstico.
Adems, el Plan supone poner los cimientos para la consecucin de un plan de
excelencia turstica que ofrece un verdadero desarrollo turstico para Chontabamba.
Por qu un Plan de Desarrollo Turstico?

Porque el concepto de planteamiento estratgico se aplica a procesos de
desarrollo y puesta en valor de territorios con un potencial turstico.
Porque la meta principal de este proceso es adecuar la oferta turstica,
infraestructuras y comercios de estos destinos emergentes en verdaderas opciones
tursticas de calidad. Los Planes de Desarrollo son un intento de promover la excelencia
de los destinos tursticos globalmente considerados, impulsando proyectos que tienen
un importante efecto de demostracin, de imitacin y prestigio.
Y porque de forma complementaria el desarrollo integral de estos destinos
tursticos contribuye a un desarrollo socioeconmico y territorial. A medida que se han
puesto en marcha los planes estratgicos se ha revelado como uno de los mayores
atractivos para las administraciones locales.
Marco metodolgico general y tcnicas de anlisis

El actual plan de desarrollo turstico de Chontabamba ha seguido un marco
metodolgico especfico para determinar las ajustadas respuestas a la estrategia del
distrito, a la estrategia turstica y a la gestin de destino por medio de especficos
planes.
En primer lugar, se ha diferenciado entre la estrategia de turstica y la estrategia
de distrito como factores estratgicos clave diferenciados para determinar los objetivos
estratgicos globales.
10
Para determinar la estrategia turstica de Chontabamba se ha procedido a la

realizacin de un anlisis general del destino turstico atendiendo a sus capacidades
desde los factores claves que presentan sus atractivos y sus factores de atencin
especial respondiendo a las necesidades de desarrollo sostenible. De esta manera se
llega a la caracterizacin de los factores estratgicos en el turismo.
Paralelamente se ha desarrollado un plan operativo por reas que se sintetizan
en el presente estudio utilizando la metodologa FODA que determina las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas del turismo en Chontabamba. Este diagnstico
se ha contrastado con el modelo integral de gestin de destino desde un punto de vista
del destino, de la comunicacin y de la gestin. Los factores estratgicos obtenidos a
partir de las capacidades del destino han sido contrastados y consensuados por los
talleres participativos y las entrevistas a las personas representativas del turismo en el
distrito de Chontabamba y Oxapampa.
Para determinar la estrategia de todo el distrito se ha partido de la conexin con
el marco general proponiendo y diseando unos escenarios de futuro. De ellos se
definen, unas claves y objetivos prioritarios (P65).
A partir de estas claves y objetivos prioritarios y de la caracterizacin de los
factores estratgicos se ha realizado una sntesis de objetivos estratgicos. El siguiente
paso es un ajuste estratgico operativo contrastado con los talleres y las entrevistas
que nos ayuda a configurar el eje organizador de destino turstico: naturaleza. A partir
aqu se define:
la respuesta a la estrategia del distrito con la definicin del plan de apoyo de

rentabilidad y de adecuacin de la ciudad y de su territorio sobre el turismo,
la respuesta a la estrategia turstica definiendo los objetivos de desarrollo, y
la respuesta a la gestin de destino con la definicin de un plan operativo y

acciones de trabajo.
Justificacin del proyecto

Cuando hablamos de planificacin para el desarrollo turstico del distrito de
Chontabamba estamos hablando de desarrollar territorio sostenible y de calidad.
Desde nuestra experiencia, el desarrollo de una propuesta sostenible y de calidad de
turismo en la Selva Central parte de una visin estratgica y consensuada que
contemple el amplio espectro de realidades que configuran un modelo territorial,
econmico, social, turstico y cultural como es el turismo de Chontabamba.
El conocimiento preciso de esta visin compleja y diversa que subyace al
producto turstico, y la sostenibilidad y la calidad como valores y ejes organizadores
11
comunes, son los instrumentos que permiten concretar una realidad propia y diferente,
un modelo nico regido por un ncleo de estrategias globales y coherentes, para desde
el consenso entre los implicados en su desarrollo, poder definir un conjunto de acciones
coordinadas entre s, en forma y tiempo, que permitan potenciar y rentabilizar la
relacin entre los recursos culturales, territorio y sociedad y su cualificacin como
argumento de inters comn. Que sirva a la vez como referencia a:
todos los productores para la rentabilizacin y el aumento en cuota de

mercado,
a las instituciones administrativas como argumento de desarrollo y valorizacin

del territorio, y
a la sociedad como instrumento para el aumento de la calidad de vida y el

mantenimiento de sus usos, costumbres y tradiciones a travs de un
sentimiento de orgullo de pertenencia al territorio.
La confluencia de todos estos aspectos lleva a un turismo que responde a una
doble perspectiva complementaria:
El turismo de Chontabamba como modelo turstico de integracin, capaz de

dinamizar un territorio hacia la competitividad, la conservacin del entorno, la
generacin de riqueza, la conservacin del patrimonio cultural y natural, etc.,
a travs de las posibilidades de coordinacin, comercializacin y promocin que
permite su planificacin turstica.
El turismo de Chontabamba como modelo operativo y cualitativo que tiene

como motivacin principal de la demanda la visita a su entorno y muestras en
general relacionadas con cultura local que tengan como objeto descentralizar
la presencia de visitantes en la capital del distrito, as como aumentar su
periodo de estancia y, por lo tanto, generar un volumen mayor de ingresos en
el territorio, a partir de una oferta organizada y dirigida a cualificar todos los
aspectos vinculados al producto.
Qu modelo pretendemos configurar?

1. Un modelo de turismo de naturaleza tanto en el fondo como en la forma. En
la forma, porque se construye en torno a un producto de enorme trascendencia
y valor natural como son los paisajes ecolgicos de Chontabamba, y muy
particularmente en la Reserva de Biosfera Oxapampa Ashninka Yanesha como
una de las principales referencias de turismo de naturaleza, donde el entorno
resulta un elemento indispensable para comprender los usos, las costumbres,
las tradiciones, el patrimonio, la cultura, la gastronoma, y prcticamente
12
cualquier manifestacin social. Pero tambin se trata de un modelo de turismo

de naturaleza en el fondo, pues se construye principalmente en torno a valores
cualitativos ms que cuantitativos, y se dirige a una demanda de alto nivel
formativo, sin ser excluyente, y permanentemente interesado por todos los
aspectos relativos a los espacios naturales y a la identidad ecolgica.
2. Un modelo de turismo temtico, que de acuerdo a las ltimas tendencias del
sector cuenta con un tronco argumental de enorme valor, potencial y
capacidad de penetracin en los mercados (turismo cultural), a partir del cual
se estructura el producto y toda la estrategia turstica: los colonos. La
capacidad temtica de la ruta de los colonos es enorme, dado que se trata de
un elemento cultural de enorme valor y que trasciende a toda la sociedad, y
por tanto, con la fuerza suficiente para cobijar a una enorme cantidad de
servicios, actividades y vivencias tursticas. La historia de los colonos aprovecha
los recursos de su entorno como elemento embajador y como referente
principal, pero ha de trascender este producto para abrirse a todas las
potencialidades del destino y favorecer el desarrollo regional.
Uno de los principales retos que presenta el turismo en este territorio es la
diversificacin. Ante mercados tursticos cada vez ms segmentados, tanto en
motivaciones
como
en caractersticas
sociales, nos
encontramos
con ofertas
escasamente diferenciables y, por consiguiente, fcilmente intercambiables. Esto

obliga, ante la dificultad de diferenciarse, a la necesidad de competir va precio, lo que
se ha convertido en uno de los principales problemas del turismo.
Lo importante, por tanto, no es ofrecer muchos productos, sino ofrecer
productos
nicos,
que
permitan
diferenciarnos
temticamente
de
nuestros
competidores y que nos posicionen como una posibilidad fcilmente diferenciable,

nica y de imposible sustitucin. Para ello es necesario tematizar nuestros productos y
nuestro destino, enraizarlo con nuestra realidad geogrfico-cultural (la naturaleza, las
familias de los colonos y la comunidad nativa Yanesha de Tsachopen, todava en fase de
creacin de producto) que, dado que es nica, no podr nunca constituir la lnea
temtica de un competidor. Pero, adems, es obligado abrir un amplio abanico de
posibilidades, que asegure la satisfaccin de segmentos diversos y que favorezcan el
aumento de las estancias medias.
3. Un modelo turstico integrado, dado que aunque utiliza la cultura local como
eje temtico, construye un producto mucho ms complejo en el que cobran
inters muchos otros sectores y recursos del territorio. As, el turismo cultural
no consistir slo en visitar determinados recursos de Chontabamba, sino que
se pretende construir, a partir de este eje, un autntico destino-producto
13
integrado, entendido al mismo tiempo como una realidad territorial y sectorial,

todo el espacio delimitado por la zona de valle en los que se encuentran
integrados todas sus comunidades. De este modo, el desarrollo que genera el
turismo se extender de forma homognea, abarcando al conjunto de la
sociedad y convirtindose en un verdadero modelo de desarrollo regional
integrado complementario a los que constituyan los marcos de referencia
actuales.
4. Un modelo turstico individualizado y especfico. Frente al turismo de masas
producido en cadena y dirigido a una demanda escasamente diferenciada y con
bajos niveles de exigencia, en el modelo turstico que se propone prima un
modo de produccin especfico apoyado en la alta capacidad para el diseo de
los productores y a la escala que absorba la sociedad. Dirigido a una demanda
individualizada y muy exigente. Se trata de crear un modelo que responda a la
realidad social y territorial del distrito de Chontabamba teniendo como
referencia el entorno natural compartido.
5. Un modelo turstico de calidad. Las tendencias tursticas de los ltimos
tiempos indica que los consumidores son cada vez ms experimentados,
conocedores de los servicios y con alto nivel de exigencia, por lo que el
producto que se les ofrece debe contar, desde un principio, con unos niveles y
estndares de calidad elevados. Si bien es cierto que Chontabamba todava no
se inicia en este aspecto, la calidad debera ser uno de los ejes fundamentales
en los que se apoye el desarrollo turstico del destino que debe tenerse en
cuenta y encajar en el modelo integrado, individualizado y especfico.
6. Un destino participativo. El desarrollo econmico de un destino depende de su
capacidad para establecer entre sus integrantes redes de colaboracin o
networks, que generen economas de escala entre todas las empresas y
eviten los intereses y esfuerzos atomizados e individuales. La creacin de una
red de colaboracin implica una actitud y un comportamiento cooperativo
entre organizaciones que normalmente competiran, y entre organizaciones
vinculadas por transacciones y relaciones tanto econmicas como sociales.
La calidad del destino slo se sostendr si entre los diferentes agentes se
establecen relaciones de competencia interna que aseguren el mantenimiento de la
calidad y la continua renovacin a precios adecuados. Pero asumiendo esa competencia
interna, que debe ser favorecida por parte de la gerencia y las diferentes
administraciones, un verdadero destino slo se construye de la integracin y la
concurrencia frente a competidores externos.
14
Esa concurrencia supone mucho ms que el socorrido fenmeno de acudir de

forma conjunta y bajo un nico paraguas a ferias o redes de promocin y comunicacin.
Por el contrario, implica asumir principios de coordinacin, establecimiento de una
imagen que obligue frente al conjunto de empresas y actividades implicadas a asumir
unos sistemas y niveles mnimos de calidad que aseguren la satisfaccin de los clientes
sin altibajos entre lo ofrecido por los diferentes agentes. Estas redes o networks
sern las que aseguren, una vez finalizado el perodo de vigencia del plan que permita
una gerencia conjunta, la realizacin de una serie de esfuerzos inversores y el
mantenimiento de todos los sistemas desarrollados, que tanto los productos como los
destinos sigan funcionando y siendo rentables a medio y largo plazo.
Este proyecto desarrolla una metodologa de gestin y modelos de desarrollo que
favorece la integracin de todos los agentes y la construccin de productos complejos y
transversales, en los que se integran una gran parte de los sectores econmicos del
destino.
7. Un modelo que se dirige a producir experiencias y vivencias. Las ltimas
tendencias del ocio y del turismo se dirigen a la produccin y a la transmisin
de experiencias. Sin duda, la realidad cultural de Chontabamba es un elemento
privilegiado ya que es un productor de vivencias y de sensaciones. As, el
modelo de turismo no se dirige a un turismo-espectador que mira la cultura
local a travs de un escaparate, sino que quiere participar e integrarse, aun
cuando slo sea temporalmente, en una forma de vida. Para conseguirlo est
dispuesto a implicar a todos sus sentidos, buscando una experiencia y una
comprensin sensorial completa de todo lo que significa el mundo en el que se
encuentra a travs de las comunidades colonas y Tsachopen.
El objetivo fundamental es crear un destino turstico que garantice la
sostenibilidad del medio basado en la calidad de los servicios ofertados. Para ello es
necesario tener en cuenta los modelos tursticos anteriormente explicados, siendo
clave fundamental, la implicacin del sector privado dentro de un proyecto planificado
por el sector pblico, pero validado y consensuado con los agentes directamente
relacionados. Es decir, concertar una visin de zona con proyeccin para imponer un
modelo de destino en el que se hace partcipe a todos los implicados, ya sean poblacin
local o turistas lo que implica una gran novedad en la planificacin turstica.
Un destino turstico innovador debe ser, ms all de un lugar en el territorio, una
imagen en la mente de los consumidores. Y esa imagen, con el fin de mantenerse, debe
presentar una constante capacidad de renovacin y de adaptacin. Para el actual
consumidor el turismo y el ocio estn cada vez ms ligados a la creatividad y al
desarrollo de la propia personalidad. La capacidad de sorprender a nuestros visitantes,
15
de ofrecerles siempre experiencias que vayan ms all de lo esperado, asegurar su

fidelizacin y el aumento de las estancias medias. Para ello es necesario contar con
estrategias de planificacin y de gestin que nos permitan adelantarnos a los deseos de
la demanda, instrumentos que nos permitan conocer la evolucin de los mercados y las
nuevas tendencias, con el fin de adelantarnos a ellas y mantener una imagen de
cambio.
Este documento propone crear un modelo de innovacin turstica desde los
diferentes puntos de vista de los distintos agentes, partiendo de las nuevas formas de
turismo (cultura, naturaleza, aventura) y las nuevas necesidades de los visitantes
(autonoma, vivencias, significado, armona), mucho ms activos y con inters por
socializarse e implicarse. Se trata de construir desde la participacin modelos de
destino y productos tursticos temticos innovadores, con capacidad de penetrar en
mercados regionales pero sobre todo de incorporarse y recualificar el producto,
satisfaciendo las necesidades cada vez ms complejas de los actuales turistas. La
concrecin del plan se hace plausible en el plan operativo final en el que se definen
una secuenciacin de acciones debidamente presupuestadas y jerarquizadas segn las
lneas estratgicas consensuadas.
16
ANLISIS EXTERNO
El siguiente apartado se centra en conocer los aspectos externos relevantes que
afectan al contexto turstico en el que se enmarca Chontabamba como destino dentro
del Per y dentro de la propia regin de la Selva Central. Esto permitir tener en
consideracin otros aspectos que resultan vitales para la definicin de un modelo
turstico de desarrollo como son las tendencias y necesidades de la demanda, la
competencia con otros destinos de similares caractersticas, as como el marco de
desarrollo turstico en el que se encuentra nuestro destino.
Chontabamba se encuentra inmerso dentro de la oferta turstica de su propia
regin de Pasco. La poltica de desarrollo turstico y las tendencias del mercado
dentro de la regin de Selva Central son vitales para entender todos los aspectos en
los que se enmarca dicho destino.
Durante el anlisis externo del presente diagnstico se hace un anlisis de los
aspectos puramente externos al destino turstico de Chontabamba. Dichos aspectos
afectan de manera importante al destino. En una primera parte se presentan las
tendencias del turismo a nivel mundial, nacional y regional en las que se muestra la
tendencia del mercado regional, nacional e internacional. En la segunda parte se
presentan las tendencias generales del turismo y la demanda que existe actualmente.
Las tendencias del turismo internacional

En primer lugar y con el fin de establecer algunos conceptos generales, la
nocin de turismo, tal y como se entiende hoy en da, proviene del Reino Unido a
finales del siglo XVIII. Se utilizaba para bautizar el Grand Tour que todo joven ingls
bien instruido debera realizar para completar su educacin. Poco a poco este
concepto se ha ido perdiendo, de tal forma que en la actualidad su significado es ms
amplio y complejo. En este sentido una de las definiciones generales de esta industria
caracteriza al turismo como el conjunto de un sistema de actores, prcticas y lugares,
cuya finalidad es recrear al individuo en lugares alejados de su vida cotidiana.
El origen del nuevo fenmeno turstico se gest gracias a los avances tcnicos
que permitieron al hombre liberar gran parte de su tiempo, que anteriormente
dedicaba al trabajo y a otras actividades. Algunos autores de reconocido prestigio en
el campo del turismo como Jean Fourasti, reconocen que, en muchos casos, es difcil
separar el ocio del resto de las necesidades biolgicas, y llegan a hablar de la
evolucin del ser humano como Homo sapiens, Homo faber, Homo ludens. De hecho,
el verdadero ocio que sobrepasa el descanso y la distraccin favorece la originalidad
del individuo en la bsqueda y desarrollo de su personalidad. El deseo de evasin es
un fenmeno inherente al ser humano que, o bien de manera consciente, o bien como
17
expresin de las fuerzas de dominacin de su tiempo, imprimen a su curiosidad un

fuerte carcter.
Ante estas apetencias humanas, la ampliacin del periodo vacacional y el
incremento de rentas encauzaron la socializacin de esta actividad y la creacin de
una cultura del ocio. En su desarrollo, esta prctica deriv hacia un turismo de
masas asociado a los espacios costeros, que se denomina turismo de sol y playa.
El desarrollo de este turismo de aglomeraciones se corresponde con los
estmulos de consumo que en general presentan las sociedades occidentales. A
comienzos de la dcada de los setenta resultaba ya anacrnico hablar de un turismo
de minora selecta cuando el ocio se haba convertido en un fenmeno muy extendido
en toda la sociedad. Las mejoras del nivel de vida han permitido la incorporacin a
esta actividad de nuevas clases sociales y la intensificacin de quienes ya venan
practicndola.
De acuerdo con las previsiones elaboradas por la Organizacin Mundial de
Turismo, las prximas dcadas estarn marcadas por un enorme crecimiento del
sector, que deparar un sinfn de consecuencias directas e inducidas.
Las llegadas de turistas internacionales crecieron un 5% durante la primera
mitad de 2013, en comparacin con el mismo periodo de 2012, llegndose a los casi
500 millones, segn los datos que acaba de difundir la OMT. El crecimiento estuvo por
encima de la prediccin formulada a principios de ao (entre +3% y +4%) y est
superando tambin la tendencia de la previsin a largo plazo que figura en el informe
de la OMT Tourism Towards 2030 (El turismo hacia 2030) (+3.8% al ao).
Los destinos tursticos del mundo recibieron en los seis primeros meses de 2013
alrededor de 494 millones de visitantes que pernoctaron, segn la edicin preliminar
del Barmetro OMT del Turismo Mundial difundida con ocasin de la vigsima
Asamblea General de la OMT. Estas cifras significan un crecimiento del 5% o 25
millones de turistas internacionales ms que en el mismo periodo de 2012. El
crecimiento fue ms significativo en los destinos de economas emergentes (+6%) que
en las avanzadas (+4%), una tendencia que ha caracterizado al sector durante muchos
aos.
En un entorno econmico mundial todava desigual, los resultados fueron
positivos en todas las regiones y subregiones, aunque el cuadro global fue variado.
Europa (+5%) sorprendi con unos resultados mejores de lo previsto, impulsados por
Europa Central y Oriental (+10%), as como por la Europa Meridional y mediterrnea
(+6%). La regin de Asia y el Pacfico (+6%) tambin super las expectativas,
impulsada por el Sureste Asitico (+12%) y Asia Meridional (+7%). En cambio, los
18
resultados estuvieron por debajo de lo previsto en las Amricas (+2%), al quedarse

Amrica del Sur y el Caribe rezagadas.
El primer semestre suele contabilizar normalmente alrededor del 45% del total
de llegadas del ao (los meses de temporada alta del hemisferio Norte, julio y agosto,
corresponden al segundo semestre). Se espera que el crecimiento contine en la
segunda mitad de 2013, aunque a un ritmo que se ralentizar gradualmente. La OMT
prev que 2013 termine en un 4% o ligeramente por encima, superando as la
estimacin inicial para el ao.
La regin de Asia y el Pacfico (+6%) registr un fuerte crecimiento,
protagonizado por el aumento de las llegadas al Sureste Asitico (+12%), una subregin
que mantiene el extraordinario impulso de los ltimos aos, y Asia Meridional (+7%).
En Europa, las llegadas de turistas internacionales aumentaron un 5%, a pesar
de la subsistencia de las dificultades econmicas. El crecimiento estuvo encabezado
por la Europa Central y Oriental (+10%) y por la Europa Meridional y mediterrnea
(+6%).
Las Amricas (+2%) informaron en la primera mitad de 2013 de unos resultados
ms mediocres en comparacin con el vigoroso crecimiento de anteriores aos.
Amrica Central (+4%) tuvo resultados mejores que la media de la regin, mientras
que el nmero de llegadas se mantuvo constante en el Caribe y Amrica del Sur.
En frica (+4%), el crecimiento de los ltimos aos se mantuvo durante la
primera mitad de 2013 debido a la continua recuperacin del Norte de frica (+4%) y a
los positivos resultados de los destinos subsaharianos (+4%).
Oriente Medio se recuper despus de dos aos de crecimiento negativo, con un
incremento estimado de las llegadas internacionales del 13%. Sin embargo, los
resultados deberan tomarse con precaucin, ya que el crecimiento es bastante
desigual entre destinos y, adems, la evaluacin se basa en datos todava limitados y
que solo llegan hasta junio.
Por otra parte, los mercados emisores de las economas emergentes siguen
generando crecimiento en los destinos tursticos de economas emergentes y
avanzadas por igual. China (+31%) y Rusia (+22%) fueron, de los diez mercados
emisores ms importantes del mundo, los que lideraron el crecimiento del gasto en
viajes al extranjero durante la primera mitad de 2013. Fuera de esos diez, Brasil
recupera su impulso con un aumento del 15% despus de un 2012 moderado.
El gasto procedente de mercados tradicionales, por otra parte, fue ms
modesto. Canad (+3%) y Francia (+2%) lideraron el grupo, seguidos de Estados Unidos,
19
Alemania y el Reino Unido, que no registraron variaciones, y de Japn, Australia e

Italia, que arrojaron cifras negativas.
La rentabilidad del desarrollo turstico debe de revertir en la propia gestin de
los recursos pero tambin en el territorio en el que se desarrolla la actividad turstica.
En la actualidad, los gestores del patrimonio deben de ir ms all y participar
activamente en la planificacin y gestin de los destinos, as como el resto de actores
implicados (administraciones pblicas, empresarios tursticos y poblacin local).
Por su parte, la Organizacin Mundial de Turismo, en su informe Panorama OMT
2012, seala que en el pasado, los destinos de economas emergentes tuvieron un
crecimiento ms rpido que los de las economas avanzadas y esta tendencia
probablemente se mantendra en el futuro. Estiman que entre el 2010 y 2030, las
llegadas a economas emergentes crezcan a un ritmo del 4,4% al ao, es decir, el
doble que el de las economas avanzadas (2,2%). Asimismo, el nmero de viajes por
motivo de vacaciones, recreacin u ocio ser el principal y el ms dinmico; segn
estimaciones de la OMT.
Arribos internacionales de turismo por propsito de visita (millones)
Fuente: OMT. Tourism Towards 2030. Global Overview (2011).

Al 2030 los viajes por motivo de Vacaciones, recreacin u ocio representarn el
54%; seguido de visitas de amigos y parientes, salud, religin y otros propsitos con un
31%9. Por su parte, el 15% restante realizar viajes por motivos profesionales y de
negocios.
El turismo en el Per
El turismo natural y cultural es una realidad mundial que anualmente genera
millones de desplazamientos tursticos y cuyas predicciones de crecimiento son
exponenciales. Existen destinos tursticos internacionales tales como Espaa, Italia,
China, Camboya, Grecia, Egipto, Jordania y una largusima lista casi interminable de
otros destinos localizados a escala regional, comarcal o municipal por todo el mundo,
20
cuya principal motivacin de viaje es la visita del patrimonio cultural y arqueolgico.

Adems, otros muchos destinos tursticos poseen recursos tursticos culturales
secundarios que complementan y cualifican la oferta cultural integral del territorio,
por lo que se puede aseverar que el recurso cultural se ha transformado en un recurso
turstico de vital importancia a escala mundial.
Per, en su condicin de pas megadiverso, rene condiciones apropiadas para
liderar este modelo turstico a escala mundial, dotando al visitante de una experiencia
nica y vivencial que potencie la imagen del pas como autntico, competitivo y de
calidad. El legado patrimonial que ha dejado la historia por todo su territorio es muy
rico y abundante. Per es uno de los pases con ms patrimonio histrico-cultural del
mundo, hecho que est constatado por la UNESCO a travs de los muchos bienes
declarados Patrimonio de la Humanidad por esta organizacin internacional. A lo largo
de todo el territorio encontramos ciudades, monumentos, paisajes culturales de gran
valor histrico-cultural y reas naturales protegidas, a nivel internacional. Algunas de
las razones que muestran al Per como un destino turstico con extraordinario
potencial se basan en los siguientes hechos: es considerado uno de los siete focos
originarios de cultura en el mundo; cuenta con ms de 10 lugares inscritos en la lista
de patrimonio de la humanidad UNESCO; y, existen casi 100 sitios arqueolgicos
considerados de uso turstico, entre otros aspectos.
En cifras, las perspectivas de desarrollo turstico son muy alentadoras. Segn los
ltimos datos oficiales, Per muestra un crecimiento del 9% de llegadas al pas en el
2012, frente al 4% en el Mundo y 4% en las Amricas; un crecimiento de llegadas del
mercado Latinoamericano del 12%; un crecimiento del flujo turstico interno del 7%; y
todo ello unido a la conectividad directa con Francia, son referencias que generan
excelentes perspectivas para aos venideros.
Para este ao 2014, las principales lneas de actuacin externa del MINCETUR se
basarn en el fortalecimiento del turismo interregional; el posicionamiento en Europa
como segmento de alto gasto; y, la exploracin de nuevos mercados en India, China,
Corea, Pases rabes, Pases Nrdicos y Rusia. Asimismo, y de forma interna, el
MINCETUR pretende diversificar y desestacionalizar los viajes a destinos no
convencionales; consolidar los destinos tradicionales en coordinacin con el sector
privado y los gobiernos regionales; impulsar destinos no convencionales en temporada
alta; estimular viajes hacia destinos no tradicionales durante das feriados, a escala
local, regional y nacional (turismo intra e inter-regional); y, enfocar acciones hacia
nichos de mercado especficos como orgnicos, tnico, comercio justo, alpaca,
biocomercio y caf gourmet (Promper 2012).
21
La existencia de un valioso patrimonio natural o cultural puede inducir un

efecto multiplicador para el desarrollo de un territorio. Las actividades tursticas
constituyen una industria invisible de exportacin cuyos productos son intangibles y no
cambian de lugar. De hecho, esta actividad es de las pocas industrias en las que el
usuario consume el servicio all donde es producido, sin que ste pueda ser
almacenado y en general su demanda est altamente estacionalizada (Mathieson et
al., 1982).
El turismo, como el resto de las actividades econmicas, est determinado en
gran medida por factores externos que condicionarn su desarrollo. La creacin de un
espacio turstico es la consecuencia directa de la existencia de atractivos tursticos
territoriales (Boulln, 2001). No obstante, la atraccin del medio no es una razn
suficiente para justificar los flujos y centros tursticos. El encanto de estos destinos
tursticos tambin estar determinado en funcin de los distintos equipamientos e
infraestructuras para complementar la experiencia recreativa.
El ao 2011 la contribucin directa del turismo al PBI nacional fue del 3.5% con
un monto de 16.9 miles de millones de nuevos soles y se estima que para el 2012 ser
del 3.6% con un monto de contribucin directa de 17.9 miles de millones. Las
proyecciones para el 2021 son halageas: el Per recibira por turismo un monto
directo de 28.6 miles de millones de nuevos soles 1. Igualmente, el sector turismo es
un importante generador de empleo, habiendo la OMT estimado que en el 2011 el
sector turismo contribuye con 1,033,200 de empleos (directo e indirecto); esta misma
fuente elabora un ranking sobre la generacin de empleos por turismo entre los pases
de Latinoamrica, donde el Per se encuentra en el puesto 4, despus de Argentina,
Mxico y Brasil. Finalmente, al 2011 el sector Turismo se posicion como la cuarta
actividad generadora de divisas en el pas, despus del sector Agroindustrial (3 lugar)
y Pesca (2 lugar) y ubicndose finalmente en primer lugar la Minera y Petrleo,
llevando una gran ventaja respecto a las anteriores
Hoy en da los viajeros al momento de elegir un destino de viaje buscan que el
destino les pueda brindar una experiencia de viaje autntica. En ese sentido, las
modalidades de turismo cultural, de naturaleza y vivencial en el Per favorecen
para la captacin de este tipo de turistas, puesto que estas modalidades presentan
en el pas importantes atractivos tursticos desarrollados y por desarrollar.
Asimismo, el incremento a nivel mundial del turismo de negocios, tambin repercute
en el Per, favorecido por el crecimiento econmico del pas y la firma de tratados
comerciales con diversos pases.
OMT, Travel & Tourism Economic Impact 2012 PERU
22
En los ltimos aos la mencionada tendencia mundial se confirma porque ms

del 50% de turistas extranjeros tienen como principal motivacin viajar por
vacaciones, recreacin u ocio. Sin embargo, se destaca el crecimiento en la
participacin del motivo negocios que pas de 15% en el 2008 a 20% el 2010.
Motivo de viaje
Vacaciones, recreacin u ocio
Negocios
Visita a familiares y amigos
Asistir a conferencias / congresos
Salud
Otros
2008
61%
15%
13%
3%
3%
5%
2009
61%
15%
13%
4%
3%
4%
2010
53%
20%
15%
4%
3%
4%
Elaboracin: Gerens-PENTUR 2012- 2021

Esta tendencia mundial favorece al turismo cultural, de naturaleza y vivencial
porque son las modalidades tursticas con mayor demanda por los turistas extranjeros
que viajan al pas por motivo de vacaciones, recreacin u ocio. En el 2011, por
ejemplo, segn informacin oficial de Promper, el turismo cultural es el tipo de
turismo ms demandado; ya que el 91% de los turistas extranjeros realizaron
actividades tursticas culturales. En este caso, existe predileccin por visitar iglesias,
catedrales, conventos (73%); pasear y caminar por la ciudad (67%); adems de visitar
sitios arqueolgicos (58%). El turismo de naturaleza es la segunda modalidad turstica
ms importante (49%); destacando las vistas a reas o reservas naturales (44%). Por su
parte, en cuanto a turismo vivencial, si bien no se tiene estadsticas oficiales al
respecto; se conoce que el 26% de los turistas visitaron comunidades nativas, andinas
o campesinas.
En el caso de la regin peruana en la que se encuentra localizado el destino de
Chontabamba las previsiones hacen indicar que en los prximos aos habr un
aumento significativo en la llegada de turistas probablemente siguiendo los ratios de
previsin de crecimiento de la Organizacin Mundial del Turismo. No cabe duda que el
turismo internacional es una industria en expansin y en los prximos aos
experimentar un gran crecimiento para el que Chontabamba deber estar preparado.
Sin duda el presente Plan de Desarrollo Turstico ser una herramienta necesaria y de
referencia para maximizar los beneficios y minimizar los impactos negativos del
crecimiento.
El Turismo en la Selva Central

En primer lugar, como se acaba de adelantar, debe destacarse el hecho que la
investigacin no ha encontrado una documentacin completa y fidedigna de esta
macro regin Selva Central, pese a que el territorio es considerado de esta manera
por las agencias y por los propios visitantes. Los turistas que llegan al territorio
23
alternan la visita a los recursos de Junn y Pasco, sin hacer una clara distincin entre
unos y otros. No obstante, para el desarrollo de anlisis, las instituciones pblicas
siguen manteniendo los lmites administrativos impidindose entender el destino como
un solo conjunto.
Por este motivo, las definiciones aqu analizadas proceden de una aproximacin
de la suma de los datos de las dos regiones, y no de un valor objetivo debido que
apenas existen fuentes secundarias.
A partir de estas premisas iniciales, la Selva Central, por su regin geogrfica se
encuentra ubicada en la vertiente oriental central de los andes peruanos, entre las
regiones Yunga, Selva Alta y Selva Baja, presenta un gradiente de elevacin que
combinado con lluvias abundantes, da como resultado un rea de alta biodiversidad,
comprende provincias de las regiones de Junn y Pasco. La Selva Central posee un
relieve muy accidentado. Su territorio casi alcanza los 75,000 Km2 y es atravesado por
las cordilleras Occidental y Central, as como la formacin morfolgica llamada Nudo
de Pasco, que es un centro de dispersin de aguas, en cuyas vertientes nacen los ros
Huallaga, Mantaro y Pachitea. Este espacio tambin abarca zonas andinas y selvticas
que originan importantes cuencas hidrogrficas. Adems, la presencia de estas
cordilleras da lugar a la formacin de dos regiones naturales, con cumbres agrestes,
altas mesetas, caones estrechos, laderas con fuerte pendiente, profundos valles de
gran longitud y bosques tropicales.
Respecto a su poblacin, algunos antiguos estudios muestran una comparacin
entre la Selva Central, Selva Alta y Selva en general, lo cual nos permite observar que
desde los aos 1961 al 1972 tena una tasa de crecimiento del 6.4% y posteriormente
del 1972 al 1981 disminuyo en un 4.6%. Asimismo, es importante mencionar que la
Selva Central ha sido habitada por diversas comunidades nativas y colonizada por
inmigrantes extranjeros, sobre todo de procedencia austro-alemana, que se
establecieron en las localidades como Oxapampa y Pozuzo.
Otros datos ms actuales determinan que la poblacin de Pasco (1,331,253) y
de Junn (280,449) que sumadas alcanza los 1,611,702 pobladores, para el ao 2013,
con una densidad media de 19.5 habitantes por kilmetro cuadrado.
Reagrupando la informacin regional de Pasco y Junn, que componen la Selva
Central, se puede sintetizar la siguiente informacin:
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el tipo de

vivienda es en casa independiente en ms de tres cuartas partes de los
casos, y su participacin porcentual como hogares en condicin de
pobreza casi alcanza el 50% sobre el total.
24
La participacin porcentual de los hogares de la Selva Central que

acceden al servicio de telefona apenas alcanza un 10%.
Casi tres cuartas partes pueden asegurar que la participacin

porcentual del tipo de alumbrado que utilizan los hogares es elctrica.
Segn el Instituto Cuanto, el Producto Bruto Interno Per Cpita de la

Selva Central ronda los 8,000 nuevos soles (Lima est por encima de los
15,000); contando con casi una cuarta parte de su poblacin como
Trabajador familiar no remunerado.
La participacin porcentual de la PEA ocupada, por sectores econmicos

es, en ms de la mitad de los casos dedicada al sector primario, si bien
es cierto que el terciario va ganando posicin en los ltimos aos.
Las rutas viales asfaltadas apenas superan los 700 kilmetros, de los
ms de 8 millones de kilmetros que componen la Selva Central.
El trfico de Pasajeros Estimado en el Transporte Interprovincial

anuales apenas supera los 4 millones de pasajeros; lo que significa
menos del 10% de los viajeros nacionales.
Actualmente el nico aeropuerto comercial de la Selva Central se ubica

en Jauja, cuyas dimensiones alcanzan 2,810 metros longitudinales y 45
metros de ancho.
Desde un punto turstico, si bien no existen registros que fundamenten de

manera exacta desde cuando se empez a desarrollar el turismo, se estima que las
primeras visitas iniciaron hace aproximadamente 16 aos con el mejoramiento de las
carreteras que permitieron brindar una mejor accesibilidad hacia el corredor de la
Selva Central. Esto propicio el inters de realizar turismo interno hacia esta zona,
inicindose en el distrito de San Ramn y posteriormente en los distritos de La
Merced, Oxapampa, Villa Rica y Pozuzo.
Teniendo en cuenta los ndices mensuales de ocupabilidad de establecimientos
de hospedaje colectivo de la regin de Pasco y Junn para el ao 2014, como regiones
del destino Selva Central, se puede comprobar que existe en todo el territorio (por
da) una oferta de establecimientos de 1,035. El nmero de habitaciones suma 13,149
y el nmero de plazas/camas 21,232 con un promedio de permanencia (das) es 1.21
noches. (Mincetur, 2014).
Descendiendo los datos a nivel de las ciudades ms importantes de la Selva
Central, los ndices mensuales de ocupabilidad de establecimientos de hospedaje
colectivo muestran los siguientes datos:
25
ndices mensuales de ocupabilidad de establecimientos de hospedaje (2013)

Departamento
Provincia
Chanchamayo
Junn
Satipo
Pasco
Oxapampa
Indicadores
Nmero de establecimientos de
hospedaje
Nmero de habitaciones
Nmero de plazas-cama
hospedaje
hospedaje
Ao 2013
171
2643
4275
74
1212
1784
99
1045
1952
Fuente: Elaboracin propia.
Por ltimo, en relacin al perfil del turista que presenta la Selva Central, el
cual fue desarrollado por Desco (2011), se puede mencionar lo siguiente:
Los turistas en su mayora son de Lima y Huancayo, debido a su cercana

facilidades de acceso y dinmica poblacional y socioeconmica.
Asimismo, un mayor porcentaje de turistas son solteros, con un nivel de
instruccin superior, que en su mayora viajan por cuenta propia y se
informan del destino a travs de internet y referencias de amigos y
familiares. El tiempo de permanencia promedio en la Selva Central es
de 3 das y 2 noches, y 4 das y 3 noches, alojndose principalmente en
casas de hospedaje y hoteles, segn la provincia donde se encuentren;
en Chanchamayo hoteles y en Oxapampa casas de hospedaje.
En este corredor turstico se pueden encontrar diversidad de atractivos

naturales y culturales. Lo cual influencia la motivacin de los turistas
por la bsqueda de descanso, diversidad de paisajes naturales y clima
clido.
Respecto a las actividades que realizan los turistas, son su mayora la

visita de cataratas, caminatas, degustacin de platos tpicos, visita a
plazas e iglesias, excursiones y la observacin de flora y fauna.
Su ocupacin mensual supera las 12,000 pernoctaciones en la Selva

Central, lo que significa menos un 1% de las pernoctaciones en el pas.
Conclusiones generales del anlisis externo

El turismo es una actividad con enorme potencial de desarrollo, no solo porque
se cuenta con importantes recursos aun no explotados totalmente, sino tambin
26
porque a nivel mundial se est viviendo un verdadero "boom" del turismo que el pas
debe y est en condiciones de aprovechar.
Desde que se pacific y estabiliz el pas a inicios de la dcada de los 90 el
turismo internacional se ha venido incrementando sostenidamente ao a ao. La
participacin del turismo nacional en este mercado es ms bien baja lo cual
constituye un reto para los operadores tursticos hacia futuro, en vista de las posibles
mejoras a nivel nacional.
Adems, el turismo interno, gracias al incremento de rentas y de periodo de
vacaciones, es el que ms ha crecido y es altamente probable que crezca an ms en
los prximos aos. Sin embargo, un elemento necesario para que el turismo se
desarrolle es el desempeo de la oferta. La oferta se est ajustando a una velocidad
bastante menor a la demanda. Por tanto, este es el principal "cuello de botella" a
resolver para el desarrollo del turismo. Entre los operadores tursticos se suele
comentar que un turista satisfecho atrae a otros tres ms, en cambio uno insatisfecho
desanima por lo menos a 7. Entre los principales sectores que necesitan mejorar la
elasticidad de oferta, aun con las actuales atracciones existentes, se encuentran el
transporte y los hospedajes. En el caso del transporte se ha desarrollado el rea de los
vuelos internacionales en tanto que el sector de vuelos nacionales tambin es clave
para la articulacin de la oferta turstica nacional. En ambos casos, la infraestructura
del transporte (la carretera de acceso por Ticlio), debe ser mejorada y para ellos se
debe establecer derechos de propiedad, es decir, impulsar el proceso de
privatizaciones y concesiones. En el caso de los hospedajes, la oferta se est
desarrollando pero a un paso menor a la demanda por lo que se estima actualmente
un dficit de unas 100 mil camas/da al ao en el sector. Este dficit es anualizado y,
debido a la estacionalidad del turismo, es probable que en algn periodo del ao,
algunos establecimientos de hospedaje especialmente los de mayor calidad y preciomuestren niveles importantes de subutilizacin.
Tanto en este sector como en el de transporte, la oferta que ms rpido ha
reaccionado es la asociada a los capitales multinacionales. Esto permite atender un
mayor nmero de turistas en el corto plazo pero a largo plazo su principal desventaja
es que reduce el nivel de los multiplicadores de ingresos y de empleo. Si las
filtraciones llegan a ser muy altas, se puede comprometer los efectos beneficiosos que
se suele atribuir al desarrollo del turismo. En otras palabras, es importante realizar un
exhaustivo seguimiento del tipo de crecimiento que tenga este sector en los prximos
aos.
27
Por otro lado, otra restriccin importante en el desarrollo de este sector es el

elevado grado de desarticulacin existente entre los diferentes componentes de la
oferta turstica.
Dado que el grado de satisfaccin del turista depende del conjunto de
componentes, incluidos aquellos proporcionados por los bienes pblicos, esta es una
externalidad que podra tener efectos nocivos sobre el desarrollo a largo plazo del
turismo en el pas.
Asimismo, esta escasa articulacin puede tambin explicar la reducida
capacidad de reaccin de algunos componentes de la oferta ante cambios exgenos.
En todo caso, aqu existe un amplio espacio para la accin del Estado a travs de sus
diferentes instituciones de lnea.
En cualquier caso, el desarrollo futuro de este sector parece muy prometedor. A
nivel internacional el Per ha recuperado su participacin en el mercado mundial. No
obstante, Amrica Latina ha venido creciendo a tasas an mayores por lo que Per
tiene an mucho por recuperar en el mercado regional.
28
ANLISIS INTERNO
Los recursos tursticos
En primer lugar, cabe destacar que, debido a la existencia de estudios
anteriores que analizan documentos especficos con
descripciones generales,
caractersticas histricas y otras temticas particulares, la elaboracin de este Plan ya

parte de esa documentacin y no se detendr a explicar detalladamente cada uno de
estos componentes tursticos del distrito, si no a plasmar la forma de proceder con
ellos de forma articulada con la constitucin de productos temticos.
Los anlisis realizados en los documentos de Promocin de los atractivos
Tursticos del Distrito de Chontabamba, Plan De Desarrollo Concertado Local Del
Distrito De Chontabamba 2007 2017, Plan de Desarrollo Turstico del Distrito de
Chontabamba y, Inventario de Recursos Tursticos elaborado por la Dircetur PascoOxapampa estudian de forma precisa estos elementos que no se considera de inters
seguir repitiendo.
No obstante, se valora el hecho de mencionarlos y explicarlos brevemente
desde la impresin obtenida en el trabajo de campo. Durante la inspeccin al distrito
se realizaron visitas a los principales actores locales de la zona en donde se identific
lo siguiente:
Plan lechera Floralp
Fue creada en 1997 por un grupo de ganaderos de Oxapampa como una empresa
dedicada a la fabricacin de productos lcteos. Actualmente produce y desarrolla
derivados lcteos de alta calidad, entre ellos quesos reconocidos a nivel nacional.
La fabricacin de sus productos se ejecuta bajo normas de higiene y control de
calidad, laboratorios tcnicos, infraestructura y maquinaria adecuada.
La empresa brinda servicios de guiado para brindar informacin al visitante
sobre la elaboracin de sus productos. De acuerdo a lo conversado con uno de sus
trabajadores la afluencia turstica durante temporada alta con relacin al ao anterior
ha disminuido en un 30% aproximadamente.
Tunqui Cueva
Ubicada a 5 minutos de Chontabamba, la Tunqui cueva es una cueva de piedra
caliza en donde se observan numerosas formaciones de estalactitas. Este recurso se
encuentra ubicado dentro de una propiedad privada, por lo cual se cobra S/.1.50 por
el ingreso; sin embrago, a pesar de ello, no se cuenta con un registro de visitantes,
adems de que se logr observar que el lugar no cuenta con una supervisin de
limpieza adecuada, dado que dentro de la cueva se encontr desechos de los
29
visitantes. Durante temporada alta en los alrededores de lugares se realizan ferias

artesanales para la venta de productos tradicionales.
Trapiche El Wharapo
El wharapo es una bebida preparada extrayendo el jugo de caa, para ello se
pasa la caa por el trapiche, luego este zumo pasa por un proceso de fermentacin,
conocido como un licor a base de caa, por tanto es la bebida local y se puede
encontrar en el local.
En el lugar se cobra el costo de S/.1.00 por el ingreso y se brinda el servicio de
explicacin sobre el proceso de fabricacin de la bebida y la degustacin de este
aguardiente.
Mirador La Florida
El Mirador La Florida se encuentra a unos minutos de la ciudad, el lugar nos
brinda una vista panormica del distrito y sus valles.
Se logr observar que no se cuenta con una sealizacin adecuada para el
ingreso, as como de un encargado para el registro de los visitantes y la supervisin de
su ingreso al lugar.
Lugar en donde en fechas festivas realizan Rodeos, Torneos de Cintas y
destrezas forestales, etc. Asimismo se realizan paseos a caballo y monta y tumba de
toros.
El rancho cuenta con un servicio de restaurante para los visitantes con platos
tpicos de la zona. Para el acceso al lugar los visitantes utilizan movilidad propia o
transportes brindados por las agencias de viaje que realizan el recorrido.
Comunidad Nativa Yanesha Tsachopen
La Comunidad Nativa Yanesha Tsachopen est habitada por nativos Yaneshas y
todava es un rea turstica por desarrollar. La construccin de una posta mdica, el
establecimiento de saneamiento y agua potable o la creacin de servicios
complementarios, son algunos aspectos bsicos para su desarrollo.
La asociacin est constituida pero no est unida para la toma de decisiones. En
estos momentos la comunidad no est receptiva a participar con DESCO o con las
agencias tursticas en las actividades propuestas por lo que su integracin como rea
de recreacin y ocio, hasta la fecha, se vislumbra como compleja.
Los servicios, con excepcin de restaurante Arrorr Por son informales. Su
servicio de hospedaje es muy limitado, posee 15 camas, pero slo dos habitaciones
30
cuentan con bao propio. La venta de artesana solo est orientada para la venta
turstica y los nicos recursos que se comercializan son pequeos jardines botnicos
particulares.
Su acceso se realiza por va carrozable pero no se genera un pase para
establecer un circuito turstico con el resto de los recursos del territorio,
impidindose as su fcil comercializacin.
rea de conservacin privada Ulcumano Ecolodge
Ubicado dentro de la Reserva de Biosfera Oxapampa Ashaninka Yanesha, en
medio de un bosque montano rodeado de una naturaleza particular que slo los
ecosistemas de montaa pueden ofrecer, con una gran biodiversidad de flora y fauna.
Su nombre proviene de un rbol nativo, que por aos ha sido talado para su uso en la
construccin de casas en Oxapampa. El rea de conservacin privada Ulcumano
Ecolodge est orientada al turismo y manejo de recursos de una manera sostenible,
cuenta con sistemas ahorradores de agua y un plan de manejo de residuos slidos. El
rea de conservacin privada Ulcumano Ecolodge cuenta con 4 cabaas de una
habitacin y dos cabaas de dos habitaciones, con una capacidad total de 18 personas
por da. El lugar ofrece actividades como caminatas, canopy y observacin de aves.
Eduardo De la cadena propietario del lugar manifest que el 70% de visitantes
provienen de Lima y el restante del extranjero. Su promocin se realiza a travs de
pginas web (blog y Facebook) y asociaciones con empresas dedicadas al rubro tales
como tripadvisor, booking y despegar.
Asimismo manifest su preocupacin por las actividades mineras de Pichita lo
cual podra empeorar el congestionamiento de las vas de acceso a la regin.
Fundo Margarita
Propiedad de la seora Margarita Lpez, el lugar tiene plantaciones de frutales
(granadilla, paltas, lcuma chirimoya y otros) un orquidiario, taller artstico de
cermica, mirador sobre el valle de Oxapampa, bosque hmedo de proteccin con
especies nativas (Nogal y Ulcumano) con monos nocturnos y donde se puede observar
aves, agua de manantial, ambiente tranquilo. Adems posee un mirador en donde se
pueden observar los tres valles que nos rodean y hacer campamento.
El precio de entrada al lugar es de S/.5.00 para la visita y participacin de
actividades, cuenta con un libro de visitas para el registro y anlisis de su flujo de
visitantes. El 70% de turistas que visitan el lugar provienen de Lima, el 20% del
extranjero y el otro 10% de Oxapampa. Su promocin la realiza a travs de afiches en
el distrito y en la Municipalidad, adems de la promocin a travs de la
recomendacin de otros actores locales y visitantes.
31
Cabe precisar que no existe transporte pblico hacia el fundo por lo que los
visitantes llegan a travs de movilidad propia, mototaxi o en movilidades brindadas
por las agencias de viaje.
Criadero de truchas La Cumbre
El criadero de truchas La cumbre se encuentra a unos metros de la Tunqui
cueva, en este criadero se producen truchas las cuales son vendidas a los lugareos y
visitantes.
En el lugar se brindan explicaciones de las diferentes etapas de crecimiento de
las truchas y su reproduccin. No se cuenta con un registro de visitas para el adecuado
control del flujo de visitantes.
Infraestructuras y Sealizacin
El turismo en el destino Chontabamba es una prctica ntimamente ligada a
Oxapampa, porque este distrito colindante posee la infraestructura turstica:
estacin, hotelera, y restauracin.
Por otra parte, el desarrollo e infraestructuras viales es una realidad palpable
capaz de transformar la vida socioeconmica, incluso las singularidades de una regin
determinada.
La evolucin histrica del turismo en la zona y la generalizacin del servicio de
las agencias de viaje que aportan autobuses como medio de transporte revela un
estrecho paralelismo. Por este motivo, las infraestructuras viarias son necesarias para
el desarrollo de la sociedad debido a que facilitan una mejor calidad de vida, adems
de ser instrumentos de cohesin social y econmica. Adems, la existencia de una red
de transportes adecuada es condicin indispensable para la prctica de actividades
recreativas en el entorno.
A lo largo de los aos, la poblacin ha ideado un sistema de vida que le ha
permitido disponer de una red de transportes orientados al desarrollo local.
Actualmente, es un fenmeno muy comn el cruce de los habitantes rurales en busca
de los servicios situados en Oxapampa, con los visitantes que demandan el disfrute de
los recursos ambientales; por lo que cada vez existe mayor complementariedad entre
los espacios rurales y los urbanos.
En la actualidad, las vas de comunicacin y los vehculos han evolucionado
cuantitativa y cualitativamente. La consecuencia directa es la proliferacin de nuevos
recursos tursticos que operan en el territorio y la llegada de turistas.
32
La distancia entre el foco emisor y el receptor representan una importante

razn que explica la localizacin de diferentes destinos tursticos. Actualmente el
nico modo de acceder a Chontabamba es por carretera.
La red de carreteras del distrito ha mejorado mucho sus condiciones en las
ltimas dcadas y sigue hacindose, una vez que finalicen todas las obras de agua y
alcantarillado. El desarrollo de las infraestructuras viarias del destino condiciona el
porvenir socioeconmico de la zona y de sus asentamientos, tanto en el aspecto
econmico como en el turstico.
Se ha determinado que en la ruta vial que cubre el circuito turstico de la Selva
Central, en el cual se encuentra como parte el distrito de Chontabamba, existe una
gran ausencia de sealizacin del tipo turstico, tan slo hay cierta sealizacin de
recursos tursticos colocados por el gobierno local. Este tipo de sealizacin es muy
importante para la mejor ubicacin de los turistas en relacin con los lugares
tursticos que visitan, la informacin que debera figurar tendra que ser relacionada a
con los recursos tursticos: en dnde se encuentran, la distancia a otro punto
turstico, entre otras cuestiones.
Actualmente en la ruta vial solo apreciamos sealizacin de establecimientos
privados, comerciales y dems de otra ndole. Este problema de escasa sealizacin
globalizada no se aplica y las agencias de viajes como el personal encargado de las
unidades mviles que transportan a los turistas, que llevan mucho tiempo trabajando
en esta ruta, conocen perfectamente la ubicacin de los diferentes puntos tursticos
y, por ende, para ellos este tipo de sealizaciones no es necesaria. No obstante el
gobierno local debe profundizar en la sealizacin debida y darle la importancia que
amerita, la cual si es prioridad en otros destinos que brindan el mismo servicio.
Toda esta informacin es conclusin de entrevistas y encuestas realizadas a los
diferentes involucrados que participan en el manejo del turismo en el Circuito de la
Selva Central, dentro del cual se encuentra nuestro punto de destino Chontabamba.
Todas estas carencias dan a entender que representan una deficiencia del destino.
La sostenibilidad turstica en el distrito de Chontabamba

La sostenibilidad es en la actualidad uno de los temas centrales sobre los que se
articula el desarrollo turstico. En este apartado se hace un repaso a la importancia
del concepto de sostenibilidad aplicada a la gestin turstica del distrito de
Chontabamba. En l se incluyen los factores ms importantes a tener en cuenta con
una especial atencin a la capacidad de acogida y la gestin de flujos. Finalmente, se
plantea un modelo de evaluacin del grado de sostenibilidad turstica actual del
distrito de Chontabamba. Este modelo ha sido realizado con ayuda de la bibliografa
33
proporcionada por la Organizacin Mundial del Turismo y nos va a permitir determinar

los puntos fuertes y dbiles de la sostenibilidad turstica del destino.
Segn esta organizacin internacional el desarrollo sostenible del turismo
atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras, y al
mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro (OMT, 2004). Es
decir, es el crecimiento del turismo que asegura la mejora y la conservacin de los
recursos de todo tipo en los que se basa.
Es indudable que Chontabamba como destino incipiente se encuentra cada da
ms asociada al turismo. Su funcin turstica se ha venido reformando en los ltimos
aos aumentando la simbiosis entre territorio y turismo. Adems, el segmento
correspondiente al turismo de naturaleza es uno de los ms expansivos y el
incremento de los flujos tursticos, tanto internacionales como nacionales, est en
continuo incremento en los ltimos aos. Esta dinmica exige la puesta a punto de
una planificacin ms precisa y de una gestin ms eficaz del destino turstico para
instaurar frmulas de turismo sostenible y menos nocivo. En los prximos aos podran
aumentarse considerablemente los flujos tursticos sobre varios destinos con similares
caractersticas al nuestro, lo que, de no adoptarse lneas de gestin sostenibles,
podra hacer perder oportunidades e inducir fases de saturacin, deterioro y conflicto
en los mismos. Por lo tanto, se hace indispensable tener en cuenta el concepto de
sostenibilidad y el establecimiento de indicadores para su control y seguimiento. Para
dar respuesta a una demanda creciente, ya sea de turismo exterior o interior, es
necesario organizar bien los recursos de Chontabamba, en trminos de ordenacin
turstica, de medio ambiente, de oferta cultural, de rutas e itinerarios peatonales y
de equipamiento e infraestructuras tursticas.
El desarrollo sostenible del turismo en el distrito de Chontabamba se presenta
como una estrategia vital que inserta el turismo en un marco de compatibilidad con el
patrimonio, con el medioambiente, con la sociedad y con la economa local. Cabe
mencionar, como posteriormente se ahondar, los paseos por la naturaleza para
apreciar paisajes (49%) y el conocimiento de sus comunidades y actividades rurales
(44%) son las principales motivaciones de los visitantes de Chontabamba. En este
sentido, la administracin local tiene que asumir un papel protagonista y
comprometerse con la formulacin y la gestin de estrategias sostenibles. El xito de
Chontabamba depende tanto de la coordinacin de polticas sectoriales con
implicacin
urbana
(urbanismo,
movilidad,
cultura,
seguridad,
etc.),
medioambientales (implantacin de herramientas de gestin vlidas) como de la

formulacin explcita de polticas tursticas. Sin embargo, no es suficiente con las
34
actuaciones desde la municipalidad sino que es necesaria la implicacin de todos los

actores.
La insercin del turismo en la socio economa de Chontabamba ofrece nuevas
posibilidades para su conservacin y revitalizacin funcional. Sin embargo, una
inadecuada integracin del fenmeno turstico en la realidad territorial lo convierte
en un foco permanente de conflictos y en algo que puede destruir la propia esencia de
sus poblamientos, ser espacios vivos y multifuncionales. El turismo, adecuadamente
canalizado y gestionado, puede servir para que los territorios refuercen su
multifuncionalidad y diversifiquen y revitalicen su economa. Hay que lograr, por
tanto, nuevos equilibrios entre las estructuras fsicas, las sociales y las funcionales. La
casi totalidad de los destinos tursticos carecen de estrategias explcitas en relacin
con el desarrollo y la gestin del turismo, cuando adecuadamente controlado, puede
ser un poderoso y potente instrumento de recuperacin socioeconmica. Por la gran
importancia que tiene, tanto desde un punto de vista econmico como de cara a la
preservacin del patrimonio, no se puede continuar dejndolo a su suerte.
Capacidad de acogida
El concepto de capacidad de acogida turstica viene ineludiblemente ligado al
de desarrollo turstico sostenible por lo tanto es una variable fundamental a tener en
cuenta en la sostenibilidad del destino turstico. Para evitar los efectos negativos que
el turismo puede tener sobre el patrimonio, sobre los que han llamado la atencin
ICOMOS, UNESCO, etc., hay que asumir algo fundamental: la capacidad de acogida de
los recursos tursticos y de sus conjuntos naturales y monumentales es limitada y el
nmero de visitantes no puede crecer de forma indefinida. El reconocimiento de los
organismos pblicos, los gestores de los principales recursos y especialmente del
sector privado turstico de la existencia de limitaciones en el nmero mximo de
visitantes es un clave inicial para el establecimiento de un plan estratgico de
sostenibilidad turstica. El siguiente paso es la identificacin de problemticas y la
cuantificacin de los correspondientes lmites a las actividades tursticas. La
capacidad de carga debe ayudar a fijar las condiciones sociales, econmicas y
medioambientales definidas como deseables.
Es importante sealar sobre el concepto de capacidad de acogida que:
No existe una frmula simple para determinar la capacidad de carga de un

destino turstico o de un lugar especfico. Sin embargo, haciendo una valoracin
particular del destino turstico en general y de sus principales recursos
tursticos se pueden alcanzar estimaciones aproximativas.
35
Existen numerosos factores para determinar la capacidad de carga. La

capacidad final alcanzada ser normalmente una suma de factores fsicos,
medioambientales, sociales, funcionales y de la calidad de la experiencia
turstica.
Es un concepto dinmico y necesita reconsiderarse peridicamente teniendo en

cuenta las experiencias pasadas y las nuevas variables que vayan apareciendo o
modificndose.
La definicin de la capacidad de carga necesariamente implica la utilizacin de

juicios subjetivos de valor.
La capacidad de acogida es una de las principales herramientas para ir fijando

umbrales, tanto de sostenibilidad como de insostenibilidad. Por lo tanto, el
estudio de la afluencia y perfil de los visitantes, as como el uso turstico que
hacen del pueblo y del destino, junto con la fijacin de lmites de tolerancia en
la capacidad de acogida de las ciudades y conjuntos monumentales son temas
claves para disear estrategias de sostenibilidad.
Aplicando el concepto de capacidad de carga al destino turstico del distrito de
Chontabamba hemos utilizado cuatro conceptos de capacidad de carga turstica que

deben considerarse de forma combinada:
Capacidad de carga fsica, a partir de cuya superacin el medioambiente y

los recursos tursticos se ven afectados negativamente por la presencia de un
nmero excesivo de visitantes; (degradacin, contaminacin, ruidos, vertidos,
etc.). Algunos espacios significativos como la Tunqui Cueva est manifestando
serios problemas en este aspecto. En algunas fechas feriadas se est
alcanzando el umbral mximo de su capacidad de carga fsica encontrndose en
algunas ocasiones y lugares cerca de sus posibilidades reales de acogida. En
este sentido, la planificacin turstica del destino debera tener en cuenta la
celeridad con la que estn aumentando la llegada de turistas y, por lo tanto, la
pronta saturacin de las zonas ms tursticas. Es evidente que la capacidad de
carga fsica ser directamente proporcional a la capacidad de absorber los
grandes volmenes de visitantes por los atractivos tursticos que comporten
verdaderos productos consumibles. La capacidad de carga fsica podr
aumentar, en la medida de lo posible, con la puesta en funcionamiento de
nuevos productos tursticos consumibles reales, la gestin apropiada de flujos
tursticos en toda el destino planificando y posteriormente mejorando la
sealizacin, la accesibilidad, la gestin de la movilidad, etc., y una poltica
36
turstica que favorezca la desestacionalizacin del destino para maximizar el

nmero de visitantes repartido a lo largo del ao.
Capacidad de carga econmica, una vez superada provoca que las otras
funciones del territorio empiecen a sufrir efectos negativos y la economa
puede empezar a resentirse. Esto sucede cuando se depende excesivamente en
trminos econmicos del turismo. Una vez desbordada provoca desajustes con
las otras funciones del destino y la multifuncionalidad empieza a resentirse. En
el caso de Chontabamba esto actualmente no representa un problema real
debido a su dbil presencia empresarial en este sector econmico. El turismo se
considera como una industria complementaria que puede llevar a generar ms
riqueza econmica al territorio, fundamentalmente dentro de las comunidades
ms importantes, pero sin olvidar que el peso cultural de Chontabamba se basa
en otros sectores.
Capacidad de carga social, cuando el nmero de visitantes es excesivo en

fechas puntuales, los residentes perciben el turismo como algo negativo y las
relaciones con la poblacin local empiezan a ser conflictivas (inseguridad,
incomodidad, presin, congestin, etc.). En el caso de Chontabamba, en
general los habitantes del territorio muestran un agrado respecto al aumento
del turismo en feriados largos que nos revela la carencia de una percepcin
negativa. Sin embargo, los habitantes que resultan ms afectados, ya que
habitan la zona con mayor afluencia turstica, ven con recelo el aumento del
turismo por los problemas que podra originar afectando a su calidad de vida.
Es necesario informar a estos habitantes continuamente para mostrarles que el
crecimiento del nmero de turistas es controlado y moderado y atiende a una
planificacin estricta. La interaccin con los representantes de los vecinos
ayudar a detectar los problemas y las sensaciones negativas que se vayan
generando para buscar soluciones conjuntas.
Capacidad de carga cultural cuando, por la presin excesiva o por estrategias

de comercializacin y gestin incorrectas, la cultura se banaliza y se vaca de
sentido e identidad. Este concepto de capacidad de carga es difcil de evaluar
por la subjetividad que conlleva. Sin embargo, es necesario no perder de vista
la valorizacin de la cultura como instrumento de reclamo comercial de calidad
con el principal objetivo de ensear, educar y mostrar al visitante la historia y
la identidad cultural de Chontabamba.
La actividad turstica forma parte de un sistema complejo en el que intervienen
variables de ndole econmica, ambiental y sociocultural, por lo que la planificacin

turstica que se derive de la determinacin de un umbral mximo de visitantes en un
37
rea deber siempre adoptar un enfoque integral del destino en cuestin.

Chontabamba debe dotarse de adecuados indicadores de medida e instrumentos de
gestin que permitan regular los flujos de visitantes en funcin de su capacidad de
acogida atendiendo a las caractersticas tan heterogneas de los diferentes sectores
del destino turstico. La carencia de metodologa de anlisis del turismo, las fuentes
de informacin disponibles y los deficientes indicadores de medida nos indica que an
queda mucho por realizar. Es recomendable la creacin de un observatorio o algn
tipo de organismo encargado del desarrollo turstico y local. El papel de este
organismo u observatorio es doble: de una parte facilitar una visin local integrada en
base a parmetros actualizados sobre desarrollo turstico y local, y de otra, facilitar el
seguimiento y evaluacin de los efectos conseguidos por los programas y actuaciones
en curso. Las actividades de seguimiento son fundamentales para detectar eventuales
disfunciones en el desarrollo turstico y establecer mecanismos para solucionar los
problemas detectados evitando consecuencias negativas de gran magnitud.
Evaluacin de la Sostenibilidad del Destino Turstico
Para evaluar el grado de sostenibilidad del destino turstico del distrito que nos
ocupa se ha elaborado una metodologa especfica a partir de una tabla de
caracterizacin en la que se diferencian 3 apartados. Estos apartados reciben una
importancia similar siguiendo directrices de la Organizacin Mundial del Turismo. Los
apartados en los que se basa la evaluacin de la sostenibilidad del destino son:
Proporcionar una experiencia turstica de calidad para el visitante.
La implicacin de la poblacin y de las autoridades locales en el desarrollo

turstico.
Los mecanismos de conservacin y preservacin del medioambiente y del

patrimonio de la que depende la comunidad local y los visitantes.
A su vez, cada uno de estos apartados se encuentra subdividido en bloques de
cuya evaluacin depender el porcentaje final de la sostenibilidad turstica del

destino. Cada factor a tener en cuenta se evaluar desde el -1 al 3 respondiendo a la
siguiente escala:
-1. Muy Deficiente. La presencia de factores o elementos muy deficientes en

trminos de sostenibilidad turstica lejos de aportar un grado positivo a la
sostenibilidad global del destino lo debilitan, y por lo tanto se le asigna un valor
negativo.
38
0. Insuficiente. Cuando los valores son considerados insuficientes no aportan

nada al grado de sostenibilidad turstica global y por tanto se les asigna el valor
cero.
1. Medio. Se considera un elemento o factor que garantiza mnimamente la

sostenibilidad del destino pero que podra mejorar considerablemente.
2. Bueno. Se considera un grado aceptable para mantener la sostenibilidad

turstica del distrito de Chontabamba.
3. Excelente. Se considera el grado ptimo ideal que garantizara los principios

ideales de sostenibilidad atendiendo a las necesidades de los turistas actuales y
de los habitantes del territorio, y al mismo tiempo protegiendo y fomentando
las oportunidades para el futuro.
La importancia de esta metodologa no estriba en la mera bsqueda de un
porcentaje de sostenibilidad sino que a travs de esta evaluacin se definirn los

puntos fuertes y dbiles que presenta el turismo del distrito de Chontabamba respecto
a la sostenibilidad. La puntuacin otorgada en cada uno de los apartados est basada
en la exhaustiva recopilacin de informacin sobre el destino turstico que nos ocupa
as como en el diagnstico redactado en el presente plan estratgico de desarrollo
turstico y en el que se encuadra el presente apartado.
39
Proporcionar una experiencia turstica de calidad para el visitante
Evaluacin
(De -1 a 3)
Grado de satisfaccin de los turistas actuales respecto a su experiencia turstica
Oferta hotelera (valoracin referente a: diversidad de la oferta para diferentes segmentos, adecuacin con la
demanda turstica, capacidad de acogida, perspectivas de crecimiento)
Oferta en restauracin (valoracin referente a: diversidad de la oferta para diferentes segmentos, adecuacin con
la demanda turstica, capacidad de acogida, perspectivas de crecimiento)
Puesta en valor del Patrimonio cultural y natural. Conclusiones generales desde un punto de vista de la
experiencia turstica
Diversidad de oferta turstica existente en la actualidad
2
0
1
1
Potencialidad en la creacin de nuevos productos
Uso eficiente de las infraestructuras tursticas (Museos, mercados, aparcamientos y otros elementos afines)
Grado de conservacin de las infraestructuras
1
1
Peatonalizacin de enclaves tursticos y comerciales

Nivel de calidad ofrecido en los diferentes servicios tursticos
Porcentaje
Puntuacin
calculado de su
final. Medias de
aportacin
los diferentes
final al grado
sub-apartados
de
sostenibilidad
1.33
Programas educativos e intepretativos para turistas

Planificacin de excursiones del da fuera de Chontabamba
-1
0
-0.5
Centros de informacin y de recepcin de visitantes. Situacin geogrfica y capacidad de acogida de las Oficinas
de Informacin y Turismo (OIT)
Calidad del servicio proporcionado por las OIT

Sealizacin
Visitas guiadas
Material impreso
0
0
1
0
6.03%
0.2
40
Accesibilidad (vehculo privado, transporte pblico, etc.)
Servicios sanitarios
Limpieza del destino (gestin de residuos)
Seguridad ciudadana
1
1
1
Implicacin de la poblacin y de las autoridades locales en el desarrollo turstico

Mejora de la calidad de vida de la comunidad de acogida (creacin de empleos, nuevas infraestructuras, etc.)
Rentabilidad de los negocios tursticos
Sensibilizacin de las comunidades locales respecto al turismo
Programas de concienciacin y educacin para la poblacin
Fomento del orgullo de la comunidad local por sus recursos naturales y culturales para favorecer su conservacin
Mecanismos para que las decisiones se adopten de manera participativa entre los organismos pblicos y las
asociaciones locales y profesionales en la toma de decisiones en cuanto al desarrollo turstico
Porcentaje
calculado de su
Evaluacin
aportacin
Puntuacin final
(De -1 a 3)
final al grado
de
sostenibilidad
1
1
1
0
1
1
Aplicacin de tcnicas participativas de planificacin (Existencia de grupos de gestin multisectoriales, patronatos,

comisiones conjuntas, mesas redondas, grupos de discusin y talleres)
Participacin en redes de turismo cultural para el intercambio de experiencias y conocimientos

Programas de formacin en materia turstica de la poblacin autctona
0
1
Transmisin regular a la poblacin local de informacin por parte de los responsables del desarrollo turstico (p. ej.
mediante foros y reuniones pblicos, medios de comunicacin locales, etc.)
Inclusin en los programas tursticos de acontecimientos culturales, festivales y festividades tradicionales
Incremento de los precios. Prdida de poder adquisitivo por parte de la poblacin
Puesta en valor de medios de vida tradicionales a travs del turismo y aprovechamiento de los mismos por la
industria turstica
Recuperacin de hbitos, tradiciones, folcklore, costumbres, bailes, cultura oral y
Aumento del sentimiento de orgullo al territorio gracias a la valorizacin turstica de la cultura local
14
14%
1
1
2
1
1
1
41
Mecanismos de conservacin y preservacin del medioambiente y del patrimonio de la que depende la

comunidad local y los visitantes
Evaluacin
(De -1 a 3)
Puntuacin final.
Medias de los
diferentes
sub-apartados
Poltica de proteccin del patrimonio histrico-artstico
Polticas de rehabilitacin y gestin del territorio
Restauracin de monumentos
Poltica de proteccin del patrimonio natural (Existencia de Agenda 21 u otros planes medioambientales)
Mejora de la calidad ambiental del territorio
Control de la contaminacin del aire
Congestin de trfico
Promocin de medio ambiente limpio
Utlizacin de fuentes de energa renovable y mecanismos de ahorro de energa en los diferentes servicios
tursticos
Preferencia de los proveedores "ecolgicos" y locales en las compras
Legislacin particular en materia de turismo
Existencia de mecanismos para controlar la oferta de servicios (licencias, permisos y regulaciones)
Control de la capacidad de acogida y gestin de flujos
Programas de investigacin sobre el desarrollo turstico en la zona
Actividades de seguimiento
Porcentaje calculado
de su aportacin
final al grado de
sostenibilidad
2,5%
0
0,5
42
Conclusiones de la evaluacin del grado de sostenibilidad

Despus de la evaluacin pormenorizada de los diferentes elementos definidos en
el cuadro de evaluacin para dictaminar el grado de sostenibilidad turstica del destino
turstico del distrito de Chontabamba se pueden extraer las siguientes conclusiones:
El anlisis sobre la sostenibilidad turstica del destino sita el porcentaje global

en torno al 22.53%. Este porcentaje es muy bajo ya que un destino de las
caractersticas y de la potencialidad turstica de Chontabamba debera de
presentar un grado superior al 50%.
El rpido crecimiento en la llegada de turistas y visitantes en los ltimos aos a

Chontabamba as como las perspectivas de crecimiento que se prevn para el
futuro hace necesario garantizar un desarrollo sostenible del turismo para
asegurar una experiencia turstica de calidad y garantizar un alto nivel de
calidad de vida para sus habitantes. Por este motivo es necesario que se tengan
en cuenta todos los aspectos implicados en la sostenibilidad para mejorar las
cifras actuales especialmente en los aspectos ms deficientes.
Estos datos demuestran que queda un largo camino por hacer respecto a la
sostenibilidad turstica del destino, sin embargo, las puntuaciones otorgadas en
los diferentes apartados no han tenido en cuenta la iniciativa de las
autoridades locales de realizar el presente plan de desarrollo turstico de
Chontabamba. Este hecho mejora considerablemente varios de los aspectos
aqu evaluados. Es decir, la realizacin del presente plan es ya una iniciativa
muy positiva para mejorar la sostenibilidad turstica global del destino por
multitud de razones. Principalmente es destacable la bsqueda del consenso
con todos los agentes implicados (talleres participativos, entrevistas, etc.) que
se han realizado, y la definicin de los principales problemas y deficiencias
determinadas por el presente anlisis como primer paso para su posterior
mejora.
Los datos reflejan la escasa planificacin del desarrollo turstico del destino
desde una perspectiva general que englobe no slo los aspectos puramente
tursticos sino sus consecuencias para la poblacin local y el propio patrimonio
sobre el que se sustenta el turismo.
Como ya ha sido sealado en la explicacin de la metodologa anteriormente, la
tabla de evaluacin se ha dividido en 3 grandes bloques. Cada uno de ellos aporta hasta
un mximo del 33% al porcentaje final de sostenibilidad. Los comentarios de los
resultados pormenorizados por bloque se realizan a continuacin:
43
En el primer bloque dedicado al anlisis de la sostenibilidad respecto a la

experiencia turstica de calidad para el visitante encontramos una tasa parcial baja
de toda la evaluacin aportando poco ms del 5% de puntuacin al porcentaje final
(6.03%). Todava faltan por catalogarse buenos elementos para la sostenibilidad del
destino la potencialidad en la creacin de nuevos productos, el grado de satisfaccin
del turista, la atencin al cliente y la oferta de alojamientos y restauracin.
En el resto de los aspectos hay que trabajar ms para mejorarlos otorgando
especial atencin a la creacin de programas educativos e interpretativos para turistas
y a la planificacin y a la oferta de excursiones a los atractivos tursticos de los
alrededores (diversificacin).
El segundo bloque dedicado a la implicacin de la poblacin y de las
autoridades locales en el desarrollo turstico ha alcanzado una tasa bastante
deficiente aportando tan slo el 14% a la tasa final y situndose muy lejos de lo
deseado.
Cabe
destacar
como
elementos
especialmente
negativos
la
poca
sensibilizacin de la comunidad local con respecto al turismo y la falta de mecanismos

para tomar decisiones participativas entre los organismos pblicos y las asociaciones
locales. Sin duda la actual actitud promoviendo la realizacin del presente plan
estratgico muestra un grado de iniciativa desconocido hasta ahora que si se mantiene
y potencia mejorara este apartado considerablemente.
El tercer bloque de la tabla de evaluacin se dedica a determinar el grado de
sostenibilidad respecto a los mecanismos de conservacin y preservacin del medio
ambiente y del patrimonio de la que depende la comunidad local y los visitantes. Los
resultados alcanzados tambin demuestran una patente deficiencia ya que tan slo
aporta el 2.5% del porcentaje total. Presenta tasas muy negativas especialmente en lo
referente a:
la utilizacin de energas renovables y de proveedores ecolgicos por parte de

las diferentes empresas tursticas
la insuficiente legislacin particular en materia turstica y de conservacin del

patrimonio,
la falta de planificacin y control respecto a la capacidad de acogida y la

gestin de flujos
los programas de investigacin sobre el desarrollo turstico en la zona y,
la inexistencia de actividades de seguimiento o monitoreo que ayuden a evaluar

los procesos implantados que afecten a la sostenibilidad y colaboren a corregir
los posibles desajustes que se produzcan.
44
En el anlisis realizado han sido detectados los factores ms positivos y los ms

deficientes. Sin embargo, la mayor parte de los elementos analizados presentan tasas
poco elevadas. Considerando los elementos que conforman la propia tabla de
evaluacin se definen una serie de acciones a tener en cuenta en trminos de
sostenibilidad a la hora de gestionar el turismo.
La demanda turstica actual del destino

En el desarrollo de un diagnstico del destino de Chontabamba resulta esencial
una caracterizacin de la demanda para conocer las necesidades, los hbitos de viaje y
el grado de satisfaccin de la gente que nos visita. Esta caracterizacin y su posterior
anlisis se realizan con el fin de ajustar el futuro plan de desarrollo turstico del
destino desde el punto de vista de la demanda. Se requiere conocer las necesidades y
las deficiencias que detectan nuestros visitantes en el destino para responder a ellas
con las acciones de mejora pertinentes e integrarlas en el modelo de desarrollo
turstico. No obstante, el conocimiento sobre el comportamiento de la demanda ha de
realizarse de forma continuada en el tiempo. De este modo, se pueden detectar las
tendencias del mercado a lo largo de los aos respecto a nuestra oferta como destino
turstico y reajustar el modelo turstico en funcin de las necesidades de la demanda.
En el marco del presente proyecto, se ha realizado una encuesta a 200 de los
visitantes de Chontabamba con el fin de conocer desde fuentes primarias, las
motivaciones y necesidades del turista actual. Dicha encuesta ha sido diseada con el
objetivo fundamental de complementar otros estudios llevados a cabo que no analizan
este aspecto de forma primaria. La encuesta realizada ad hoc por el equipo a cargo de
la redaccin del presente plan de desarrollo turstico se llev a cabo durante el mes de
julio, aprovechando la festividad de fiestas patrias, con el objetivo de aprovechar
una mayor afluencia de visitantes durante esta poca. Sin embargo, como en ocasiones
precedentes, se trata de datos que estn marcados por la estacionalidad por lo que
deberan ser matizados.
Se realizaron un total de 150 encuestas distribuidas equitativamente en los
distintos recursos tursticos de Chontabamba. Estos puntos fueron seleccionados por
ser enclaves de entrada principalmente, donde existen infraestructuras utilizadas por
los turistas, como aparcamientos, reas recreativas, servicios tursticos cercanos, inicio
de visitas y rutas, etc. Sin duda, son las zonas ms visitadas por los turistas debido a su
fcil acceso en transporte y a las instalaciones y recursos que poseen en sus
alrededores.
El desarrollo de un estudio de la demanda es una pieza angular para diagnosticar
la tendencia de un destino turstico de manera eficaz, de forma que se permita conocer
45
las caractersticas, los hbitos de viaje y el grado de satisfaccin de las personas que
visitan el distrito. El estudio de la demanda turstica entraa siempre una gran
complejidad derivada de sus peculiares caractersticas: suele ser estacional, va
acompaada de una concentracin espacial, tiende a ser elstica y es muy inestable.
A ello hay que aadir que la demanda turstica est registrando profundos
cambios en el comportamiento y motivaciones de los consumidores, siendo este caso de
estudio el mejor ejemplo de ello.
En el planteamiento que se propone no se trata de categorizar a la clientela
simplemente por sexo, edad o nivel socioeconmico, sino que un mismo consumidor
puede adoptar comportamientos muy diferentes durante distintas e incluso la misma
experiencia turstica y, a su vez, esos comportamientos exigen productos tursticos de
gran heterogeneidad y complejidad, en un solo destino.
En la planificacin, elaboracin y ejecucin de esta encuesta se valoraron los
siguientes objetivos:
Conocer los aspectos sociodemogrficos del turista real de Chontabamba, tanto

generalista como especfico.
Conocer las motivaciones de viaje y los intereses de los turistas que han
visitado Chontabamba con el fin de realizar actividades generales.
Conocer la forma de organizacin del viaje, tanto de los turistas generalistas,

como especialistas.
Conocer el medio de transporte, alojamiento y nivel de consumo del visitante.

El presente estudio fue realizado mediante una investigacin de carcter
cuantitativo, teniendo las siguientes consideraciones metodolgicas:
Tcnica: entrevista personal directa.
Instrumento: cuestionario estructurado y estandarizado con preguntas abiertas,

cerradas y filtro de mltiple eleccin.
Universo: conformado por visitantes de Chontabamba la semana de fiestas

patrias.
mbito Geogrfico: Distrito de Chontabamba.
Tamao de la muestra: 150 casos.
Fechas de la recoleccin de las muestras: 25-29 de julio de 2013.
El margen de error es de + - 0, con un nivel de confianza del 100%, debido a

que slo se trabaja con cuestionarios realizados y depurados.
46
Resultados
Intervalos de edad de los visitantes

La eleccin muestral en cuanto a los intervalos de edad, se llev a cabo de forma
totalmente aleatoria y segmentada, en relacin a cuatro cohortes de la pirmide de

poblacin, sin asignar peso o porcentaje a cada una de ellas.
En el resultado final de la muestra destaca el segmento de poblacin
comprendido entre 26 y 40 aos (51%), seguido del segmento de entre 41 y 60 aos
(38%). El segmento poblacional entre 18 y 25 aos tan solo supone el 7% de los
visitantes.
La cohorte de poblacin con menos representacin en la muestra, es la
correspondiente a la poblacin mayor de 60 aos, que representa el 5% de los datos
obtenidos.
> 60
aos.
100%
90%
80%
41-60
aos.
70%
60%
50%
40%
26-40
aos.
30%
20%
10%
18-25
aos.
0%
Visitas previas al distrito
SI
16%
NO
17%
12%
2
De 2 a 4
25%
84%
46%
De 5 a 10
ms de 10.
Respecto al nmero de visitas al distrito de Chontabamba, en estos dos grficos

combinados se muestra uno de los datos ms destacados de la investigacin. Segn los
resultados recogidos en la encuesta, el 84% recin visita Chontabamba. Por el
contrario, de quienes s conocen (16%), la mayora (46%) ya lo visit por ms de 5
ocasiones.
Visita de algn otro lugar prximo al distrito
47
Otro
Satipo.
Huancabamba.
Pozuzo.
Villa Rica.
Oxapampa.
La Merced.
5
7
9
21
75
93
94
0
20
40
60
80
100
A la hora de realizar la entrevista, preguntando si se haban visitado el mismo da

otras localidades, La Merced y Oxapampa completan ms del 60%, Villa Rica representa
el 25% ms. Por este motivo, se puede concluir que Chontabamba no es un destino
exclusivo si no que se realizan visitas en diferentes destinos.
Atractivos visitados
Dentro del distrito la planta lechera y la tunqui cueva son los lugares ms
visitados con casi el 30% de las visitas. La plaza y la iglesia, junto al Wharapo suman
entre ambos un 30% restante.
Plaza e Iglesia.
150
100
50
Planta Lechera Floralp.
0
Comunidad Nativa Yanesha
de Tsachopen.
Tunqui Cueva.
El Wharapo.
Principal motivo para visitar Chontabamba

Entre todas las actividades a realizar, el principal motivo para acudir al distrito
de Chontabama ha sido pasear por la naturaleza (49%), que junto con la bsqueda de
conocimiento de comunidades y ambientes rurales (44%) representan la mayora de las
causas, el conocer atractivos y la reunin con amigos apenas son causas
destacadas.
48
4%3%
49%
44%
Paseo por la naturaleza para

apreciar paisajes.
Conocer sus comunidades y
actividades rurales.
Conocer algn atractivo concreto.
Reunin de amigos/familiares.
Gasto medio por persona y da en servicios tursticos

El gasto medio por persona y da en el distrito no es muy abundante El ms
significativo se produce en alojamientos con poco ms de 20 soles por persona y da.

En un segundo nivel se encuentra el gasto asociado a la restauracin que
representa poco ms de 13 soles.
Las entradas, la compra de artesanas no representan 10 soles.
Por ltimo, el desarrollo de actividades de ocio representa el gasto menos
significativo porque, en gran medida, no existen muchas posibilidades reales de alquiler
de caballos u otras actividades activas.
25,00
21,33
20,00
13,23
15,00
10,00
9,77
8,52
9,90
5,00
0,00
Entradas a
recursos /
productos
tursticos
Alojamiento
Bares y/o
restaurantes
Actividad de ocio
Compras de
contratada con souvenirs/articulos
empresa
de comida
Opinin de los servicios tangibles e intangibles

Sobre una valoracin con un mximo de importancia 100, en esta muestra se
obtienen valores relativos, en los que destacan como muy positivos la accesibilidad y la
limpieza de los espacios, frente a la oferta de alojamiento, la oferta comercial y la
sealizacin que apenas son elementos destacados para sus visitantes.
La restauracin y la posibilidad de realizar diferentes actividades en destino son
factores que no estn bien valorados y apenas agradan a la mitad de los encuestados.
49
Otros elementos como la sensacin de seguridad y la atencin al cliente

muestran unos valores altos superiores al 75%.
26,60
La oferta de alojamiento:
50,17
51,00
57,02
58,10
65,37
75,50
77,01
81,08
92,50
La oferta de comercio, ocio:

La sealizacin del distrito:
La oferta de restauracin:
La posibilidad de realizar actividades
La relacin calidad / precio de los servicios
La sensacin de seguridad:
La atencin al cliente en los servicios prestados:
La limpieza en el espacio:
La accesibilidad y calidad de la informacin
20
40
60
80
100
Ha escuchado alguna vez algo sobre El Circuito de los Colonos(1) y/o

sobre Los Yanesha(2)?
SI
NO
SI
NO
69%
74%
26%
31%
Los conceptos del Circuito de los Colonos y Los Yanesha, apenas son
terminologas que manejan los visitantes, ni, por lo tanto, motivacin de su viaje; en
ambos casos casi tres cuartas partes de los encuestados no asocian la terminologa al
destino porque su promocin no lo establece de esta manera.
60
50
Cmo se inform para visitar el distrito
50
38
40
27
30
20
20
10
0
Por
referencias de
amigos /
familiares.
Internet.
Mediante Ya lo conoca. Oficina de

folletos, guas
turismo.
de viajes.
TV / Radio.
Agencia de
viajes.
1
Prensa /
revistas
especializadas.
50
En este apartado, cabe destacar que las fuentes de informacin para viajar son
muy diversas. Entre todas las opciones destaca la referencia de amigos y familiares que
representa el 33% de los casos. Internet comienza a jugar un papel destacado
representando una cuarta parte de las respuestas obtenidas. La folletera alcanza un
18%. El resto de valores apenas alcanzan el 15% y no representan opciones
significativas.
Origen de su procedencia
Respecto al origen de la procedencia de los visitantes que llegaron a Chontabamba es

muy significativo el hecho que el 85% de los datos procedan de Lima, siendo este un
importante de mercado objetivo sobre el que se debe trabajar.
Lima
3%7%
4%
1%
Chincha
Huancayo
Extranjero
85%
Otro
Noches alojados en distrito
Sobre el alojamiento en destino es importante reconocer que el alojamiento, debido

a la distancia del foco emisor, se realizar por 2 a 5 das, en un 84% de los casos.
Tambin notable el hecho que los viajeros que no pernoctaron en territorio slo
representaron el 1% de toda la muestra encuestada.
1%7%
7%1%
29%
55%
NINGUNA
1
De 2 a 3
De 4 a 5
De 6 a 15
Ms de 15
Organizacin de su viaje
Del total de las personas entrevistadas, la forma de organizacin del viaje ha sido
equilibrada entra la forma personal o cuenta propia (45%) y las personas que
responden con un agencia o empresas tursticas se corresponden con el 55% de los
entrevistados.
51
Agencia /
Empresas
Cuenta
Propia
55%
45%
Los acompaantes para la visita
Los ciudadanos encuestados manifiestan que, cuando realizan turismo en

Chontabamba, lo han hecho: En familia es el dato ms importante con un 41% de los
datos registrados.
El segundo dato significativo es la visita del destino a travs de amigos,
representando el 37% de la muestra.
Para el resto de las opciones los datos no son significativos y, en ninguno de los
casos se alcanza el 10% de los visitantes encuestados en Chontambamba.
80
60
40
20
0
Con grupo
organizado.
Solo.
Con amigos.
Con familia.
Con pareja.
Actividades que ha hecho o piensa hacer
Campamento
75
75
Comida en restaurante
77
73
Visita a comunidades
88
62
Visita cultural de actividades econms
91
59
Compra de souvenirs/queso/otros
94
56
Asistencia a evento (artstico-musical)
96
54
Bao en cascadas/ros
Entradas a recursos / productos
Si
No
0%
20%
119
31
121
29
40%
60%
80% 100%
La entrada a recursos tursticos es la ms habitual entre los visitantes (81%);

seguidamente, los que sealan efectuar baos en cascadas y ros, es otra actividad
52
frecuente, representan el 79% de los mismos; en tercer lugar, aparecen los que
manifiestan asistir a
algn evento cultural (65%). La compra de souvenirs y otros
artculos locales lo realizan el 64% de los visitantes. El campamento es la actividad que

menos se realiza en este entorno natural.
Qu le ha faltado en su visita
guias
sealizacin
informacion turistica
comida
13
otros
24
establecimiento hotelero.
37
nada
59
0
20
40
60
80
100
Por ltimo, respecto a las carencias que han encontrado los visitantes en destino
destaca el hecho que el dato ms sealado es nada con el 39% de los datos
registrados. La deficiencia de establecimientos hoteleros fue el dato ms significativo
en el que estuvieron en desacuerdo los turistas de Chontabamba, que represent un
problema para una cuarta parte de los encuestados.
Una mezcla de varios elementos alcanza el 16% de los datos y, el resto de elementos
no llega alcanzar el 10% de los registros.
Aspectos CLAVE del estudio de demanda en origen
El distrito de Chontabamba, hasta la fecha, es un destino turstico todava

prcticamente desconocido por la poblacin peruana, y apenas se ha
trabajado el tema de fidelizacin.
El motivo de visita de Chontabamba est ms orientado a la naturaleza que

al conocimiento de las comunidades.
El Circuito de los Colonos y Los Yanesha son conceptos desconocidos para los
visitantes del distrito.
La mayor parte de viajeros que recibe Chontabamba son limeos.
Los visitantes acuden al destino tanto por agencia como de forma particular.
La visita a Chontabamba est incluida habitualmente en un circuito turstico

ms amplio en el que se visita La Merced, Villa Rica y Oxapampa.
Apenas existen opciones recreativas, ms que la propia visita de los recursos

tursticos de su circuito tradicional.
El alojamiento es una de las principales carencias en destino.
53
Chontabamba est orientado a grupos, ya sea de amigos o familiares.
El precio medio en todos los servicios del destino (alojamiento, comida,

compra de artculos, entradas, ocio) supone 62.75 nuevos soles por persona
y da.
A esta informacin primaria, para este estudio le sumamos los datos

recabados por DESCO (2011) en su estudio de demanda turstica de la Selva
Central:
o
La Selva Central es un destino turstico de proximidad, siendo Lima

el principal centro emisor; sin embargo, Huancayo tiene un
significativo aporte de turistas a la zona. Probablemente, el flujo
turstico proveniente de esta ciudad ser cada vez ms importante
para la Selva Central; por la cercana, facilidades de acceso
existentes y dinmica poblacional y socioeconmica de esta ciudad.
Los turistas nacionales que visitan la Selva Central son en su gran

mayora solteros, con un nivel de ingreso y de gasto bastante
diferenciado. Para la mayora, es la primera vez que visitan la Selva
Central. Vienen a la Selva Central principalmente entre amigos y
parientes sin nios y con su grupo familiar directo. En su mayor
parte se informan antes de viajar, a travs de Internet y de amigos y
familiares. Principalmente buscan informacin de los lugares
tursticos y de los precios de alojamientos.
El turista nacional mayoritariamente viene por su propia cuenta, sin

hacer uso de agencia de viajes. Un mayor porcentaje de turistas
llega a la Selva Central en autobs, sin embargo, un nmero
importante hace uso de su vehculo particular. Hay que notar que un
porcentaje bajo que contrata los servicios de las agencias de
turismo locales.
El tiempo de permanencia promedio en la Selva Central es de 3d/2n

y 4d/3n. Alojndose principalmente en casas de hospedaje y
hoteles, segn la provincia donde se encuentren; en Chanchamayo
hoteles y en Oxapampa casas de hospedaje. Las ciudades de La
Merced y Oxapampa emergen son los principales centros tursticos
de este corredor que estructuran la oferta turstica del destino.
Segn el turista nacional, el mayor atractivo de la Selva Central est

relacionado a los valores naturales. Sus motivaciones estn ligadas
en gran medida a estos factores de atractividad reconocidos:
Naturaleza, paisaje, clima, atractividad de Pozuzo y Oxapampa y
otros ligados a motivaciones personales: visita a familiares y amigos.
54
Las principales actividades tursticas que realizan los turistas

nacionales son la visita de cataratas, caminatas, degustacin de
platos tpicos, visita a plazas e iglesias, excursiones y la observacin
de flora y fauna. La visita a las cataratas es una de las prcticas ms
realizadas y que finalmente ms gustan a los visitantes. Otras
actividades realizas por los visitantes a la Selva Central son la
compra de de recuerdos y visitan discotecas, pub y night clubs. En
menor medida mencionan prcticas tursticas que vinculen a las
comunidades nativas. Las principales prcticas realizadas por los
turistas nacionales entorno a la cultura del caf son la degustacin y
la visita de lugares de produccin y/o procesamiento de caf.
El turista nacional en general est satisfecho con la experiencia

global de viaje y el trato que brindan los pobladores de la Selva
Central. Y sin duda recomendaran la Selva Central como un destino
turstico a visitar por su naturaleza, clima y sitios tursticos que all
se encuentran. Pero esta satisfaccin global no impide que el turista
sea crtico con gran parte de los servicios tursticos recibidos. As,
para un importante nmero de turistas, el precio que pagan por los
servicios recibidos, no corresponde a la calidad del mismo.
Probablemente, la poca en que fue realizado el estudio incide
negativamente en una relacin ptima de precio-calidad. Pero, es
un aspecto fundamental a reflexionar y mejorar en todo el mbito
de la Selva Central.
La comunicacin interna
En general, las estrategias de comunicacin sobre un destino turstico no son
eficientes si no cuentan con el respaldo de las instituciones pblicas y privadas. Nuestro
caso, el destino Chontabamba cuenta con una deficiente comunicacin interna en
cuanto a temas tursticos.
Aunque bien es cierto que existe cierto asociacionismo de distintos colectivos en
todo el distrito (artesanos, agroturismo), la comunicacin interna entorno al turismo
es muy escasa. Partiendo el hecho que la propia gestin distrital slo tiene a una
persona responsable de todo el proceso, resulta complejo establecer una conexin
entre prescriptores tursticos sin iniciativa pblica.
Por este motivo, los obstculos detectados por la carencia de comunicacin
interna que impiden un mejor desarrollo turstico se basan en:
1. La falta de organizacin del turismo por parte de los entes pblicos: los
responsables consideran que no hay organizacin del turismo desde los
55
gestores distritales, creen que no tienen objetivos definidos, y no hay

unas directrices claras a seguir. Las acciones que se llevan a cabo
parecen desorganizadas. No hay informacin sobre las acciones que se
ponen en marcha.
2. Falta de infraestructuras y sensibilizacin de la poblacin local:
Chontabamba no cuenta con un foro adecuado de debate de las
cuestiones tursticas. Si bien es cierto que recientemente se ha
constituido la Cmara de Turismo, todava se encuentra en etapas
embrionarias de desarrollo y sin un poder fundamentado de decisiones.
3. Falta de promocin: A travs de las entrevistas y del levantamiento de
fichas de los establecimientos se ha detectado una notable carencia que,
de alguna manera condiciona en sobremanera la comunicacin interna en
el destino Chontabamba.
El destino Chontabamba carece de una herramienta de gestin turstica
fundamental para articularse como destino competitivo. La comunicacin interna se
entiende como el conjunto de mensajes que un destino turstico proyecta a un pblico
determinado (Pblico/target) a fin de dar a conocer su misin y visin, y lograr
establecer una empata entre ambos. Para que sea vlida esta herramienta la
comunicacin tiene que ser dinmica, planificada y concreta, constituyndose en una
herramienta de direccin u orientacin sinrgica, basada en una retroalimentacin
constante.
56

Ventajas e inconvenientes de las herramientas de comunicacin
Mtodos
Ventajas
Desventajas
Comunicacin en un sentido
Impresos:
Folletos, noticias, libros,
camisetas, postales,
calendarios.
Tcnica fcil y sencilla de

manejar
Requiere poco tiempo y dinero
Alcanza una amplia audiencia
Mantiene a la gente informada
Informacin tecnolgica:
Internet, CD-Rom, DVD.
Evitan gastos de impresin

Actual y contempornea
Informacin visual:
Paneles, programas
multimedia, vdeos, fotos.
Hacen ms fcil la comprensin

Entretienen a los visitantes
Estimulan los sentidos haciendo
ms recordable el mensaje
Necesitan ser bien

distribuidos
No suelen leerse
El mensaje puede confundir
Efectos poco duraderos
Insuficiente para motivar
No es accesible para toda la
poblacin, en especial
para las decanas
generaciones
Pueden ser ignorados
Difcil actualizacin de datos
Son ms caros y requieren
una habilidad de manejo
Comunicacin en dos sentidos

Orientada a los propietarios:
Entrevistas personales,
exposiciones, mesas
redondas.
Orientadas al pblico general:
Visitas guiadas, campos de
trabajo, eventos.
Orientadas a largo plazo:
Educacin ambiental,
programas de
entrenamiento.
Permite una relacin personal

Anima al mutuo entendimiento
Desarrolla un conocimiento base
Asegura la comprensin del
mensaje
Motiva mejor la implicacin
Alarga la posibilidad de
soluciones
Requiere tiempo y
dedicacin
No garantiza el xito
Precisa una buena
organizacin
Alcanza una pequea
audiencia
Demanda habilidad personal
Si no se hace bien, puede
originar el efecto contrario
Puede influenciar
comportamientos
Gozan de audiencia local y
general
Estimula la curiosidad entre los
grupos no interesados
habitualmente en la naturaleza
Pueden multiplicarse sus efectos
Compresin rpida (mismo
lenguaje)
Atrae a los actores ms
influyentes del territorio
Materias simples y sin

detalles
Puede generar enfoque
adverso
No existe control sobre el
alcance y entendimiento
del mensaje
Requiere tiempo y
dedicacin
Mediar requiere habilidades
Slo es posible cuando existe
beneficio comn
Comunicacin indirecta
Medios de Comunicacin:
Artculos, radio, televisin.
Asociaciones:
Agrcolas, ganaderas,
tursticas, cazadores,
ecologistas.
Fuente: Comisin Europea. Elaboracin propia.
La comunicacin interna est determinada por la interrelacin que se desarrolla

entre el rgano gestor del territorio (en este caso el distrito) y su poblacin. El clima
organizacional dentro del destino se puede definir como la calidad duradera del
entorno interno que tienen entre distrito y poblacin en cuestiones tursticas; lo cual
influye en su comportamiento. Ese entorno puede ser medido en trminos de valores,
basado en el conjunto de caractersticas o atributos que se plantean, y puede ser
orientado con la utilizacin planificada de motivaciones.
Para subsanar este problema, las tecnologas de la informacin ofrecen un amplio
abanico de posibilidades que exigen adaptarse a los nuevos modos de producir,
competir y participar en la vida social.
La comunicacin interna en un destino turstico como Chontabamba se compone
de un sinfn de elementos, tanto internos como externos, que desarrollndolos,
constituyen la plataforma de proyeccin de la imagen de nuestro destino en una forma
57
eficiente. Algunas de las cosas bsicas que hay que tener en cuenta a la hora de
programar estas actividades son:
Las estrategias de comunicacin sobre Chontabamba no son eficientes si no

cuentan con el respaldo de las instituciones pblicas y privadas.
Es necesario aclarar percepciones, mantener actitudes positivas entre la

poblacin local y compartir necesidades.
El destino Chontabamba cuenta con un sector turstico pequeo y limitado

por lo que las polticas de marketing deben ir de la mano entre los distintos
establecimientos, compartiendo entre todos los recursos disponibles.
La estrategia de comunicacin en un destino turstico como Chontabamba debe

estar centrada en el desarrollo eficiente de las campaas de promocin, y de las polticas
y planes de conservacin de sus recursos tursticos. El manejo de una comunicacin fluida
es una forma interactiva para establecer asociaciones y crear acuerdos entre diferentes
propietarios. Un diseo adecuado de la promocin juega un papel decisivo en la
interaccin de todos los implicados y se muestran ms efectivas que las campaas
convencionales, debido a que se exploran las posibilidades de dilogo y discusin. El
modelo debe basarse en predecir la respuesta del pblico receptor y que, de esta
manera, reaccionen de la forma planeada. No obstante, esta tarea no es una cuestin
sencilla, debido a que existen numerosas dificultades para conectar con los actores
implicados. Algunos obstculos que encuentra el proceso participativo se deben a que los
mensajes no son recibidos, o ledos, o aceptados como se tena previsto. Adems, otra
dificultad aadida es la distinta significacin dada a un mismo mensaje, por parte del
comunicador y por el receptor.
Para evitar estas situaciones, es necesario aclarar percepciones, mantener
actitudes positivas entre la poblacin local de Chontabamba y compartir necesidades;
todo ello comprendiendo la diferencia de intereses, y generando opciones para
mejorar la participacin, as como incluir puntos de vista neutrales como gua de
discusin. Los mensajes publicitarios del destino Chontabamba deben intuir las
dificultades con las que se puede encontrar el receptor, as como sus objeciones; ya
que si stas son ignoradas, los mensajes pierden su valor.
La comercializacin y distribucin
La promocin y la comercializacin de los productos vinculados al patrimonio
natural y rural juegan un papel decisivo para el desarrollo de las actividades tursticas
en el entorno de Chontabamba. Sin embargo, no es posible descontextualizar
promocin y comercializacin del distrito en factores como la capacitacin profesional,
58
la legislacin vigente, las infraestructuras y equipamientos, as como el conjunto de

sociedades asociadas que existen en Chontabamba.
Algunos destinos tursticos escasamente desarrollados, como el caso de
Chontabamba, y a diferencia de los grandes productos tursticos consolidados,
comparten los mismos canales de promocin y comercializacin para acceder al
pblico. Como ya se ha explicado anteriormente, la clara necesidad de nuestro destino
en aumentar la pequea tarea que desempea los receptivos tursticos, o mejorar su
pgina Web son, por el momento, necesidades bsicas no cubiertas ya que en su
mayora estn poco planificadas y desarrolladas como estrategias de comercializacin
del destino. Las reservas al destino slo se realizan por las tareas que efectan los
establecimientos privados, generalmente va telefnica o en Internet, aunque gran
parte de sus visitantes alcanzan Chontabamba a travs de agencias concretas. La
propuesta de establecer una verdadera central de reservas por Internet en la que el
cliente pueda consultar on line las plazas disponibles y efectuar pagos y reservas a
travs de tarjeta de crdito con las garantas de seguridad necesarias, es una
herramienta muy vlida que no est siendo utilizado por el momento, ni a nivel
individual ni a nivel de asociaciones.
En este sentido, distintas iniciativas estn valorando la creacin de una central
de reservas para los establecimientos de Chontabamba pero todava se encuentran en
etapas incipientes.
Respecto a la oferta global de comercializacin de la oferta del destino
Chontabamba que se realiza podra resultar interesante desarrollar un Boleto Turstico,
y que las agencias distribuyen con una oferta en esta fecha de un da por toda la Selva
Central, conjuntamente con La Merced, Oxapampa y Villa Rica. El Boleto Turstico
podra incluir la visita de los recursos tursticos de estos distritos, por lo que se debera
aumentar la estructura del tour. Este momento es una gran oportunidad para que
Chontabamba se comercialice conjuntamente de forma ordenada, provocando la
pernoctacin dentro de sus lmites de gran parte de los turistas.
Por una parte sobre Chontabamba se pueden programar y definir distintos
productos tursticos en las diferentes reas de su territorio. El valle cuenta con unos
recursos bien diferenciados. Adems, nuestro destino alberga uno perfecta combinacin
entre naturaleza y patrimonio cultural que puede y debe ser comercializado
coherentemente. Tambin cabe destacar que sobre este destino se pueden practicar
numerosas actividades deportivas, aunque actualmente muchas se encuentren sin una
estructura de oferta definida. Asimismo, en Chontabamba se puede disfrutar de una
gastronoma variada, abalada por la explotacin de productos propios excepcionales.
Por ltimo, nuestro distrito posee un significado patrimonio cultural vinculado a la
59
historia de su repobladores de origen europeo, uno de los ms destacados del Per, que
en algunos casos se muestra reflejado en el festival de msica y cultura Selvmonos,
evento que fue creado y es realizado por extranjeros y peruanos hace pocos aos y que
es itinerante en funcin de los organismos organizativos.
Uno de los pasos importantes que complementaran este estudio y definira una
estrategia de comercializacin y distribucin adecuada, sera mediante la definicin de
un Plan de Marketing, para poner en valor todos los productos tursticos de
Chontabamba propuestos, as como una mejora sobre el desconocimiento encontrado
tanto en el trade, como en el turista potencial y en los mercados internacionales
prioritarios, creando unas pautas lgicas para concentrar los esfuerzos sobre este
conjunto de productos propios y nicos.
El turismo cultural posee un mercado potencial cada vez mayor ao por ao, y
los nmeros indican que Chontabamba tendr una acogida mayor de visitantes. Adems
de los propios atractivos culturales, nuestro destino tambin cuenta con la naturaleza
como aliada, ya que sus lmites poseen una excelente relacin entre el ser humano y el
medio ambiente.
Otros nichos de mercado que puede alcanzar Chontabamba son los derivados del
turismo deportivo, en la prctica de la escalada, trekking, cabalgatas, o bicicleta de
montaa, actividades potencialmente explotables con mayor intensidad en el espacio.
Adems, birdwatching es una actividad que agrupa un segmento muy
especializado del mercado, principalmente extranjero, que entre los pases de Francia
y Gran Bretaa agrupan cerca de 15 millones de visitantes potenciales; adems
obviamente del mercado estadounidense que posee una gran demanda.
En general se puede asegurar que la importancia que se pretenda que adquiera
el turismo en Chontabamba exige un cambio formal importante que debe ser percibido
por todos los pblicos. La comercializacin del destino en muchos casos exige la
fidelizacin de clientes y la puesta en valor de los valiosos recursos culturales de zona.
Estos recursos todava se mantienen en unos niveles muy bajos de explotacin turstica,
por lo que una buena estrategia de comercializacin podra complementar, con buen
criterio, la oferta de sus recursos arqueolgicos.
Adems, Chontabamba cuenta con la gran ventaja que puede ofertar sus
productos bajo la marca paraguas de la Selva Central, as como beneficiarse de otros
destinos de la selva, circunstancias que seguirn provocando una importante atraccin
de pblico, pero se debe tomar especial cuidado en especificar en qu trminos se
identifica cada producto. La revalorizacin de los productos tradicionales de la zona
60
sera posible con una intensa mejora en la competitividad y concienciacin de las

potencialidades, introducindose en los sistemas de calidad.
No obstante, actualmente el destino no cuenta con marcas singulares de
productos, precios, promocin y distribucin; su oferta turstica no est organizada ni
posicionada en el mercado; y su masa crtica es mucho menos abundante de lo que
podra ser, por lo que es precisa del asociacionismo empresarial e institucional para su
buen funcionamiento.
Los canales de comercializacin de Chontabamba para la promocin y
comercializacin tienen su oportunidad en la asociacin de los recursos y productos en
busca de una marca de destino nica. Esta estrategia tambin es una herramienta que
puede combatir la baja estancia de la demanda, haciendo viables las iniciativas
tendentes a un incremento de una oferta organizada.
La sociedad local cada vez es ms consciente del potencial turstico de sus
recursos naturales y culturales. Actualmente esta actividad est llevada a cabo por
unas pocas empresas locales, circunstancia que ha impedido un turismo intenso en el
territorio. No obstante, este escaso desarrollo apenas ha permitido una correcta
comercializacin de sus productos autctonos, as como una amplia instalacin de los
jvenes en este sector.
Actualmente en el caso del destino de Chontabamba nos encontramos con una
falta de empresas de actividades tursticas y de agencias receptivas capaces de
organizar un producto comercializable, a travs de las tradicionales vas de
comercializacin. El primer paso para comercializar el destino es precisamente la
creacin de producto que engloben diferentes servicios (alojamiento, restaurantes,
actividades, etc.). Una vez exista dicha oferta se podrn utilizar mecanismos de
comercializacin y venta ms elaborados. Sin embargo, en la actualidad, y salvo en
algn caso puntual, no existen productos estructurados capaces de ser ofrecidos al
mercado
de
aprovechar
las
herramientas
de
comercializacin
existentes
(turoperadores, agencias de viajes, etc.).

La mayor parte de las empresas que operan en nuestro territorio lo hacen desde
Lima, y no suelen ofrecer, salvo en casos excepcionales como el turismo vivencial, una
duracin importante en el distrito que genere unas rentas de notable consideracin. Se
trata de empresas o asociaciones que canalizan y organizan viajes tursticos,
asesorando sobre reas, alojamientos y actividades, en funcin de las necesidades o
motivaciones del cliente; pero casi todas ellas operan lejos de nuestro territorio.
En general, en el destino, tan solo existen servicios tursticos sueltos,
fundamentalmente relacionados con la hotelera o con los propietarios de los terrenos
61
(tunqui cueva, criadero de truchas), que difcilmente pueden acceder a vas de

comercializacin ms complejas.
Las escasas empresas que operan como agencias de viaje y se ubican en
Oxapampa presentan en general una oferta poco estructurada, lo que dificulta una
diversificacin de sus productos. Aunque son los pioneros en el distrito, siempre es
necesario que marchen por el camino deseado para profesionalizar la oferta del
destino.
A continuacin se hace una revisin de los principios bsicos de comercializacin
de productos tursticos aplicados al caso de Chontabamba:
Nuevas tecnologas
Respecto al uso de las nuevas tecnologas, slo algunos establecimientos de alta
categora poseen pginas Web propias para comercializarse, herramienta que se ha
transformado en un elemento bsico de informacin, promocin y distribucin para
cualquier empresa del sector. Los costes de creacin de las pginas Web han
descendido considerablemente hacindose accesible, oportunidad que debera ser
aprovechada por las ventajas que brinda este importante medio de promocin y
comercializacin. Sin embargo, como ya ha sido mencionado, son pocos quienes
disponen de sta herramienta y menos los que permiten un sistemas de reservas online
con elementos de comercializacin directos para maximizar sus beneficios en estos
trminos. Adems, no existen una Web de Chontabamba turstica (institucional) que
rena los servicios tursticos e informaciones prcticas para el visitante, de forma bien
enfocada como una herramienta de comercializacin, que incluya informacin sobre
actividades o empresas tursticas asociadas. La informacin prctica del destino es
reducida y no se proponen productos tursticos ni actividades de ningn tipo.
Asistencia a Ferias
La asistencia a ferias nacionales est enfocada para toda la Selva Central, sin
proporcionar una mencin especial a este lugar. En realidad al no existir producto
estructurado las ferias no sirven como verdaderas herramientas de comercializacin
sino que se utilizan slo como herramienta de promocin y difusin del destino con una
intensidad mnima para este territorio.
Promper y Mincetur organizan ferias anuales y workshops en donde Oxapampa,
como Reserva de la Biosfera debera participar.
Otras acciones de comercializacin
Las empresas del destino apenas realizan otras acciones de marketing y
promocin tales como el envo de cartas (mailing), envo de e-mails (e-mailing),
62
anuncios en prensa y radio. En su mayora tampoco poseen bases de datos de sus

propios clientes lo que denota una escasa visin comercial y una previsin para las
acciones de marketing a travs de la tipologa y caracterizacin de sus propios clientes.
Contrastando los datos con las entrevistas realizadas, en general las empresas no llevan
un control detallado de su produccin, es decir, no existe un sistema homogneo de
evaluacin y control de la produccin (indicadores de nmero de clientes da,
actividades que realizan, etc.,) para obtener resultados de volumen de negocio por
actividad, estacionalidad, etc.
Para concluir, aadimos unos datos sobre las posibilidades de comercializacin
ms utilizadas en el mercado son las siguientes:
Club o entidad que ofrece actividades a sus socios. A pesar de sus

restricciones legales que limitan la oferta a sus socios esta categora
representa una notable importancia de la comercializacin global. Este es
un dato muy interesante para evaluar la importancia de este tipo de
organizaciones sin nimo de lucro respecto al volumen global del turismo de
naturaleza y cultural.
Touroperador que disea y/o vende el viaje completo de turismo para el

destino. Esta es la forma de comercializacin mayoritaria representa casi la
mitad del total de la comercializacin turstica en relacin con los recursos
del distrito.
Alojamiento o empresa turstica que ofrece actividades de forma

complementaria. Esta es la forma de comercializacin abundante, de las
empresas y organizaciones que ofrecen actividades tursticas utilizan esta
categora para comercializar sus productos.
Empresa especialista en turismo ubicada en destino. Este tipo de oferta

representa el 16% del total y se puede considerar el tipo de empresa con
mayor profesionalizacin turstica del sector.
Contrastando estos datos con la realidad empresarial del destino Chontabamba

se constata la carencia de este tipo de servicios necesarios para crear y comercializar
producto.
Caracterizacin de la calidad turstica

La industria turstica est tomando la calidad como paradigma de desarrollo en
muchos de los destinos ms importantes a nivel mundial. En el destino de Chontabamba
no existe ninguna iniciativa ni pblica ni privada hacia la implementacin de modelos
de gestin, planificacin y atencin al cliente basados en la calidad: SABP ni CALTUR.
63
Las iniciativas son de forma muy incipiente y solo utilizan el sentido comn de los
propios empresarios sin ningn tipo de herramientas regladas.
Es cierto que a nivel nacional, el Per est empezando a reaccionar y a trabajar
bajo parmetros internacionales de la industria turstica. En este sentido se ha
redactado el CALTUR. El Plan Nacional de Calidad Turstica (CALTUR) es un componente
transversal del Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR), que se ha constituido
en la principal herramienta para construir la competitividad del Per como destino
turstico de aqu al ao 2015. CALTUR recoge los conceptos y valores fundamentales
que orientan al PENTUR y desarrolla estrategias y acciones clave especficas con el
propsito de impulsar una cultura nacional de calidad turstica. CALTUR es un programa
definido como una intervencin limitada, dinmica y eficiente que promover, a corto
plazo, una intensa movilizacin nacional por la calidad turstica hacia el largo plazo,
cuyo desarrollo ser constructivo. Es decir, su diseo recoge el consenso alcanzado por
los actores nacionales segn las necesidades de hoy, cuya atencin se traducir en una
mejora significativa y rpida de la calidad turstica en los prximos tres aos y en
sucesivos esfuerzos similares de seleccin y/o generacin de nuevos instrumentos que
mantengan una tendencia ascendente de la calidad de la oferta turstica del pas en
relacin a expectativas crecientes de los visitantes nacionales e internacionales.
Los instrumentos que se propondrn en este Plan de Calidad son dinmicos, y
pueden modificarse o evolucionar con el tiempo, pues para garantizar la calidad en el
servicio turstico es necesario el permanente monitoreo y evaluacin de resultados e
impactos y la constante actualizacin de herramientas y procedimientos para asegurar
la satisfaccin del cliente en toda la cadena de la experiencia de visita, incluyendo las
fases de preventa y posventa del viaje.
La implantacin de sellos o marcas de calidad turstica est en proceso. Lo
primero que hay que empezar en Chontabamba es a trabajar es con manuales de
buenas prcticas encaminados a recursos humanos, empresas tursticas, sitios
tursticos y destinos tursticos. Estas herramientas estn ya disponibles dentro del
CALTUR y hay que empezar a trabajar con los empresarios del destino generando la
cultura de la calidad. El camino es complejo y largo pero Chontabamba tiene la
oportunidad de ponerse a la cabeza en un aspecto fundamental para garantizar
experiencias de calidad de sus visitantes y mejorar los rendimientos del turismo.
Taller participativo del sector

Introduccin
Con el territorio como principal protagonista, el programa de trabajo consiste en
guiar o decidir cmo ser su devenir turstico a nivel local. En este sentido, a partir de
64
la opinin de diferentes actores territoriales se recogen las iniciativas tursticas locales,

los proyectos de futuro, la visin, y de esta manera se establece un planteamiento de
trabajo viable, efectivo, coordinado y consensuado con todos los agentes relacionados
directa o indirectamente con el turismo.
Por esta razn, el Plan determina la realizacin de un taller participativo con los
agentes tursticos ms relevantes, con el objetivo de presentar el programa de trabajo
del Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba. Los objetivos de este Plan de
Desarrollo son: detectar necesidades a las que dar respuesta; recabar informacin para
ver las potencialidades del territorio en materia turstica; analizar el papel del ente
gestor encargado del desarrollo turstico en el distrito; y, ajustar estrategias de
creacin de productos en el distrito.
Es por ello que, a continuacin, se presentan los principales resultados obtenidos
en el taller con los actores locales en el distrito de Chontabamba:
El 20% de los participantes consider a Floralp como el recurso turstico

ms destacable del distrito, mientras que el 37% calificaron a la tunqui
cueva y el wharapo como los otros dos recursos ms importantes para la
prctica turstica en la zona.
Asimismo, el 16.7% sealo a la Cueva de Sia Sia como uno de los recursos
con mayor potencial en el distrito.
Por otro lado, en relacin a la escala de valores para mejorar la prctica turstica
se identific lo siguiente:
El 66.7% valor como Muy interesante la definicin y puesta en marcha de

un organismo de participacin conjunta en turismo.
El 44.4% evalu con Inters medio la necesidad de desarrollar planes de

capacitacin en temas tursticos para los empresarios tursticos y para los
gestores locales.
El 33.3% calific como Imprescindible la importancia de desarrollar

jornadas con el objetivo de impulsar la sensibilizacin turstica de la
poblacin local.
El 33.3% destac como "Imprescindible la necesidad de crear un sistema de

sealizacin turstica de los recursos y servicios.
El 38.9% calific como Muy interesante la importancia de potenciar

acuerdos de cooperacin con otros distritos prximos (Villa Rica, La merced,
Oxapampa) para trabajar en red.
65
El 50% valor con Inters medio la necesidad de disear paquetes de

turismo en el distrito que incluya alojamiento, alimentacin y actividades
tursticas.
El 61.1% evalu como Imprescindible la importancia de poner en valor ms

recursos tangibles (naturaleza, cultura) e intangibles (gastronoma) de
Chontabamba.
El 44.4% destac como Muy Interesante la necesidad de reforzar la

actividad cultural y de espectculos durante todo el ao, impulsando
actividades locales y una agenda comn.
El 50% calific como Muy interesante la importancia de mejorar los

sistemas de informacin turstica de Chontabamba, haciendo pblico de
forma clara los servicios disponibles.
El 44.4% manifest como Muy interesante la necesidad de definir una

imagen y marca corporativa del turismo de Chontabamba.
El 50% indic como Muy interesante la importancia de desarrollar

campaas de promocin y comunicacin de los productos tursticos de
Chontabamba.
El 44.4% de los encuestados destac como Muy interesante la necesidad

de potenciar iniciativas para trabajar conjuntamente con Oxapampa en la
creacin de productos comunes.
El 38.9% valor como Muy interesante la importancia de formalizar

convenios con los centros educativos de la regin para la creacin de
itinerarios escolares de media duracin.
El 38.9% calific como Poco interesante la necesidad de disear un boleto

turstico comn para todos los recursos de la zona, con un pago nico para
sus visitantes.
Por otro lado se realizaron trabajos prcticos para realizar una tabla de
evaluacin de factores claves sobre los siguientes conceptos:
1. El 72% de los participantes afirmo que el turismo le est generando
importantes beneficios en los ltimos aos.
2. El 55.6% indic que si mantienen relacin profesional con otras empresas de
actividades tursticas del distrito.
3. El 55.6% manifest que al turista se le brinda un servicio diferente que a la
poblacin local.
4. El 50% sealo que la implicacin de la municipalidad en el sector Turismo es
apropiada.
66
5. El 77.8% mencion que el control y la gestin de los recursos tursticos de

Chontabamba no es el adecuado.
6. El 72.2% indico que no existe un buen asociacionismo entre los negocios
tursticos del distrito.
7. El 61.1% sealo que no existen suficientes alternativas de turismo para los
visitantes de Chontabamba.
8. El 100% estuvo de acuerdo en la necesidad de ampliar la oferta turstica
mediante la creacin de pequeos paquetes tursticos/boleto turstico.
9. El 94.4% manifest la necesidad de recibir cursos de capacitacin especficos.
10. El 72.2% manifest no conocer la oferta turstica que ofrecen sus colegas de
profesin, distrito y gobierno en Chontabamba.
11. El 94.4% sealo que no existe suficiente informacin para los turistas sobre
qu hacer en el territorio.
12. El 88.9% mencion que los recursos tangibles e intangibles no estn
suficientemente puestos en valor.
En el siguiente taller se ejecut esta metodologa de trabajo con el fin de tener
un enfoque estratgico, concentrndose en aquellos factores que, tienen un impacto
importante sobre el rendimiento pasado, o tienen un impacto importante sobre el
rendimiento futuro, o distinguen a la organizacin de sus competidores.
Entre las DEBILIDADES, cabe destacar la Falta de conexin a Internet. Tambin
se mencion la Escasa informacin y comunicacin existente en el distrito, y
Desconocimiento
histrico,
sealizacin,
servicio
de
agua
desage,
uniformacin de precios y sensibilizacin de su poblacin.

Dentro de los factores negativos externos, las AMENAZAS, solamente se ha
mencionado la Mal clima, competitividad de destinos cercanos, densidad de
trfico, transporte pblico, inaccesibilidad telefnica y accesibilidad vial.
Por lo que respecta a las FORTALEZAS, han sido los Recursos naturales y
culturales, las etnias, la artesana y el buen trato que se ofrece al visitante.
Finalmente, dentro del apartado de las OPORTUNIDADES, el Desarrollo de
productos tursticos y diferenciados, la riqueza natural, los valores histricos y el
crecimiento del turismo, son las oportunidades ms destacadas para los actores
locales de Chontabamba.
67
FACTORES NEGATIVOS
ANLISIS INTERNO
(D)ebilidades
ANLISIS EXTERNO
(A)menazas
1.
Falta de conexin a internet
1.
Lluvias torrenciales.
2.
Falta de informacin turstica
2.
Conflictos sociales
3.
Falta de publicidad
3.
4.
Falta de presupuesto para el

turismo
Alta competitividad de otros destinos

cercanos
4.
Falta de sensibilizacin de la
poblacin
Posibles bloqueos de la carretera debido

a trabajos de minas
5.
Mala recepcin de telfonos.
6.
Desconocimiento histrico
6.
Caminos poco accesibles
7.
Falta ampliacin de rutas
7.
8.
Deficiente servicio de agua y

desage
Turistas insatisfechos y que no cumplen

sus expectativas
8.
Falta de capacitacin a los guas

tursticos
Falta de transporte pblico para el

visitante
9.
Crecimiento
deficiente
infraestructura.
5.
9.
10. Falta de
precios.
uniformizacin
de
de
la
10. Recorte en el presupuesto para obras.
11. Falta de sealizacin
FACTORES POSITIVOS
(F)ortalezas
1.
Buen trato al visitante
2.
Entorno natural
3.
Etnias Aborgenes
4.
(O)portunidades
1.
Territorio de la Reserva de Biosfera

Oxapampa Ashninka Yanesha
2.
Desarrollo de
diferenciados
Cultura e historia de inmigrantes
3.
Proyectarlo como destino de descanso
5.
Turismo ecolgico
4.
Valores histricos
6.
Mayor inversin privada
5.
Riqueza de flora y fauna
7.
Artesana propia de la zona.
6.
Crecimiento del turismo
7.
Mejora de accesos
8.
Inversin pblica y Privada
9.
Incremento de infraestructura hotelera.
productos
tursticos
ANLISIS F.O.D.A. DE CHONTABAMBA

Introduccin
El FODA es una tcnica o herramienta clave para presentar los resultados del
anlisis estratgico, y ofrece una plataforma desde la que formular la estrategia para el
futuro. Las Fortalezas y Debilidades se basan en el anlisis interno de la organizacin,
mientras que las Oportunidades y Amenazas son el resultado del anlisis del entorno
externo de la misma.
Aunque en la prctica es muy habitual iniciar el proceso de formulacin de la
estrategia solicitando informalmente a los participantes que preparen un FODA de su
organizacin, empresa, localidad o profesin, este proceso tiene un uso limitado de la
tcnica. Sin embargo, es til para conseguir que los participantes se impliquen rpida y
68
totalmente en el proceso de formulacin de la estrategia (Finlay, 2000). Tambin

puede contribuir a identificar una amplia gama de factores que pueden justificar una
investigacin ms detallada. No obstante, el FODA definitivo presentado debera
basarse en una auditoria y evaluacin detallada de amplio alcance de la organizacin y
su entorno, de tal modo que los puntos fuertes o dbiles presentados estn basados en
la evidencia y, por tanto, puedan justificarse plenamente. As pues, el FODA debe
considerarse ante todo como el final del anlisis y no como el punto de partida, y en el
que los resultados puedan presentarse de forma clara y concisa.
El FODA es una declaracin de posicin que describe dnde est la organizacin
con respecto a su entorno en el momento del anlisis. Ofrece una plataforma firme
para planificar el futuro de la organizacin; es decir, para formular la estrategia, que
es la siguiente etapa del proceso estratgico.
El anlisis detallado de la informacin obtenida en el proceso de investigacin
del presente Plan, permite abordar un diagnstico exhaustivo utilizando como
herramienta una matriz F.O.D.A. (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas),
en funcin de los siguientes subsistemas:
Destino-territorio
Servicio-producto
Promocin, comunicacin y comercializacin
Esta metodologa permite ordenar todos los aspectos que caracterizan los
distintos subsistemas que conforman el destino turstico de Chontabamba, de modo que
quede sistematizada toda la informacin, facilitando as el anlisis del diagnstico y la
posterior definicin del Plan Operativo de Desarrollo Turstico, en funcin de los
resultados obtenidos; se contina el esquema de desarrollo de la situacin de partida.
Por ltimo, se presenta una tabla resumen con los 8 aspectos clave de la
situacin actual del destino turstico de Chontabamba, en base a las particularidades
identificadas en cada matriz F.O.D.A.
Debilidades
Deficiente sistema integral de coordinacin para la gestin turstica del

territorio que integre a productores pblicos y privados, unificando y
consensuando los criterios de la oferta turstica de Chontabamba.
Escasa percepcin de la importancia estratgica del turismo como sector

potencial en gran parte de los implicados en su desarrollo.
69
Los diferentes actores territoriales (hospedajes, restaurantes, guas,

transportistas) perciben la actual situacin territorial desde pticas
diferentes, lo que impide desarrollar una estrategia comn.
No ha existido una herramienta consensuada de planificacin turstica del

destino.
Escasa coordinacin real con Oxapampa para el trabajo de polticas

tursticas comunes.
Escasa de una conciencia sobre la valoracin patrimonial de los recursos

naturales de Chontabamba.
Aunque se intuyen ciertos rasgos de los visitantes de Chontabamba, no

existen criterios claros que definan la afluencia real, es decir, nmero de
visitantes, sus carencias y sus preferencias.
Insuficiente sensibilizacin
y compromiso para la aplicacin de buenas
prcticas de calidad, proteccin del patrimonio cultural y natural, y

seguridad turstica por parte de las empresas prestadoras de servicios
tursticos y la poblacin en general.
Fortalezas
Crecimiento potencial de la Selva Central como destino turstico nacional.
Desde el Gobierno Regional se est apoyado fortalecer la Cmara de Turismo

en territorio.
Las pequeas iniciativas tursticas, como Selvmonos, han tenido una

importante repercusin sobre su poblacin local y en la recepcin de
visitantes.
Aumento del inters por parte de las administraciones pblicas y privadas en

el desarrollo turstico.
La apuesta decidida de las administraciones locales de Chontabamba en la

creacin de instrumentos de planificacin y programas de gestin de
infraestructuras y equipamientos tursticos.
La pequea industria turstica que se desarrolla es escasa pero atomizada, lo

que genera una relativa distribucin de sus beneficios.
Capacidad tcnica de DESCO para facilitar asistencias tcnicas en la

provincia de Oxapampa.
Amenazas
Existen problemas de informalidad en los negocios locales.
Ante la nueva etapa para el turismo, los alojamientos y la restauracin se

ven obligados a mejorar sus servicios.
70
Esfuerzos distritales orientados a tareas distintas al turismo.
Carencia de parmetros definidos a nivel regional a travs de PERTUR.
Oportunidades
La industria turstica es uno de los sectores econmicos mundiales,

nacionales y regionales que ms ha crecido en los ltimos aos.
Fortalecimiento de la Selva Central como propuesta del MINCETUR y

Promper.
Incremento de la inversin pblica y privada nacional e internacional en el

turismo
Creciente desarrollo de carreras profesionales y tcnicas vinculadas al

turismo, en universidades pblicas y privadas, as como institutos de
educacin superior, lo que mejorar la profesionalizacin en este territorio.
Existe un gran compromiso local por el desarrollo del turismo, y estn

surgiendo iniciativas locales que ayudan el proceso.
Buen grado de satisfaccin de los visitantes lo que puede significar una

fidelizacin del turista.
El turismo es una actividad con trascendencia transversal en un territorio.

Su estructura posee un importante efecto multiplicador ya que afecta a
otros muchos sectores econmicos.
Las actividades tursticas estn cambiando hacia un modelo caracterizado

por viajes ms cortos y frecuentes. Esta circunstancia favorece la creacin
de productos tursticos en Chontabamba.
Posibilidades de superar la infrautilizacin de recursos naturales y culturales

propios.
Destino y territorio
Debilidades
Incremento del trnsito vehicular en la carretera central por vehculos

pesados.
Chontabamba no cuenta actualmente con un flujo turstico importante como

para aumentar la oferta turstica.
Los paisajes naturales, recursos muy valorados para sus visitantes

potenciales, no estn convertidos en producto comercializable a travs de
rutas o turismo activo.
Escasa informacin y sealizacin de los servicios existentes dentro del

distrito de Chontabamba.
71
No existen infraestructuras recreativas que generen beneficios econmicos

para los empresarios locales.
En general, la poblacin local no valora ni es consciente de que la actividad

turstica puede generar beneficios econmicos en su distrito.
Por lo general, en Chontabamba existen muchos espacios dedicados al

sector primario, y no hay cultura del aprovechamiento turstico del espacio.
Inexperiencia de la poblacin, y del sector en general, para suscitar inters

de su destino turstico.
Fortalezas
Chontabamba posee gran variedad de recursos tursticos (naturales,

paisajsticos, histricos, tradiciones, cultura viva), algunos de ellos
considerados como reas naturales protegidas, lo cual representa un
potencial importante para la diversificacin de la oferta turstica.
El destino de Chontabamba puede trabajar de forma complementaria con su

distrito contiguo: Oxapampa.
Aparentemente, el turismo resulta ser un sector atractivo para un conjunto

de la poblacin joven y en formacin.
Amenazas
Insuficiente conectividad y desarrollo de infraestructura de calidad.
En comparacin con otros distritos peruanos, Chontabamba juega un papel

secundario en materia turstica.
Escasos conocimientos reales sobre las necesidades de capacitacin

existentes en el sector, sin un anlisis de necesidades de acciones
formativas especficas.
Deficiente adaptacin a las innovaciones tecnolgicas y a las nuevas

estructuras de mercado en el destino.
Oportunidades
Chontabamba, Oxapampa, Villa Rica y Pozuzo son territorios distinguidos por

su vinculacin con Los Colonos, con las repercusiones tursticas (paisaje
cultural e historia) que este factor genera.
El turismo puede generar empleo y un aumento en las rentas de las

actividades de produccin tradicionales.
A travs de la capacitacin hay ms posibilidades de consolidar la calidad

del empleo, y a su vez estimular la contratacin.
72
Consolidacin de una formacin ms tcnica, especficamente orientada a

determinados puestos de trabajo orientados a la interpretacin del paisaje
natural y de los Colonos.
Servicio-producto
Debilidades
Deficiente cantidad y calidad de los servicios tursticos, desde artesana a

actividades de ocio, pasando por la protocolarizacin en la interpretacin
de los paisajes y los Colonos de Chontabamba.
Se sealan serios problemas con la alimentacin, porque los restaurantes no

ofrecen productos variados ni de calidad. Apenas existen lugares donde se
presente una carta de comida.
Limitada capacidad y calidad variable de la planta turstica y de los servicios

de Chontabamba.
Insuficiente profesionalizacin de las empresas tursticas en materia

turstica.
Carencia de experiencias participativas de gran escala en Chontabamba, que

pongan de manifiesto las intenciones y las voluntades de toda la poblacin
local.
Dbil asociatividad empresarial en el sector turismo.
Por lo general, el pequeo sector turstico de Chontabamba no manifiesta

una ambicin suficiente para trabajar de manera coordinada.
La oferta de actividades est poco estructurada y resulta muy dispersa y

poco estandarizada tursticamente y con carencias de conexin entre
actividad y destino.
La oferta turstica complementaria, al margen de los propios recursos, es

prcticamente inexistente. Por este motivo resulta difcil aumentar la
estancia media y, por lo tanto, el gasto del visitante.
Insuficiente orientacin prctica hacia la calidad de las empresas de

turismo.
Fortalezas
Chontabamba cuenta con algunos atractivos con los que se puede articular
un producto turstico en paquetes comerciales desligados de las agencias de
viajes.
73
Existe
complementariedad
entre
las
distintas
reas
tursticas
de
Chontabamba donde se pueden realizar varios tipos de actividades

relacionadas con la naturaleza y los Colonos.
Celebracin de fiestas de Inters Turstico Regional.
Grado de satisfaccin positivo por parte de los turistas extranjeros y

nacionales.
Los productos lcteos se estn comercializando en negocios del distrito.
Amenazas
La desconfianza en las posibilidades del sector turstico est provocando el

escaso inters de algunos establecimientos.
Insuficiente
proteccin
de
los
recursos
naturales
culturales
en
Chontabamba.
El tamao medio de la empresa de turismo en Chontabamba es pequeo o

muy pequeo con un nivel tecnolgico bajo y una capacidad de inversin
baja.
Escasa diferenciacin econmica del producto que no permite una

diversidad bsica en la oferta.
Oportunidades
Incremento de las tendencias nacionales hacia el turismo en segmentos de

turismo cultural, y de naturaleza.
Aprovechamiento recursos naturales y culturales para fomentar el sector

turstico alternativo, en aspectos histricos, de ocio y recreacin.
Existe un proceso de apoyo de desarrollo por parte del Ministerio, Cenfotur y

DESCO, a partir de capacitaciones, inventariado y puesta en valor de
recursos.
Tendencia a la fragmentacin de los periodos vacacionales y posibilidad de

incremento del turismo familiar de fin de semana y de la tercera edad, que
facilita el desarrollo de estrategias de desestacionalizacin al configurar
productos destinados a consumir en estancias cortas.
Promocin, comunicacin y comercializacin

Debilidades
Escasa promocin, ya que no existe un posicionamiento claro de

Chontabamba en su mercado potencial.
74
Pese
su
gran
interpretacin
presencia,
espontnea
resulta
del
muy
significado
complejo
de
los
encontrar
Colonos.
una
Resulta
imprescindible encontrar el camino con el que comercializar este recurso de

forma directa en el distrito.
Ausentes cadenas de valor y las correspondientes herramientas adecuadas

de promocin y comercializacin en la oferta turstica que articulen
adecuadamente bienes y servicios para los mercados potenciales.
Deficiente coordinacin en la promocin conjunta de las iniciativas tursticas

de Chontabamba, as como la creacin de una imagen de marca.
Existe una escasa coordinacin por las distintas asociaciones tursticas para
la promocin conjunta.
La indefinicin y profusin de valores promocionales de referencia (Tunqui

Cueva, wharapo, piscigranja) confunde al cliente e impide un verdadero
posicionamiento de concepto de producto, dentro de su significado
interpretativo.
No existen canales comerciales adecuados para la venta de gran parte de los

productos de Chontabamba.
Insuficientes puestos de informacin en los principales puntos de contacto

con el turista.
Escasa innovacin en la gestin comercial por la propia naturaleza de la

oferta, de origen semiprofesional.
Elevado grado de atomizacin de las unidades de comercializacin turstica,

limitando la posibilidad de poder competir con instrumentos compartidos.
Fortalezas
No existe malos hbitos adquiridos en la promocin y comercializacin del

distrito porque todava el turismo es una actividad residual.
Existen pequeas iniciativas con la creacin de un mapa de recursos de la

zona y de pequeas rutas tursticas.
Bueno disponibilidad de los empresarios a trabajar con las Nuevas

Tecnologas.
Amenazas
Chontabamba no es un destino turstico per se, pero est siendo capaz de

atraer visitantes sin contar con una estrategia de promocin distrital.
El reconocimiento de la Selva Central como destino turstico es bajo en los

mercados emisores internacionales.
75
El mayor enfoque de la promocin turstica pblica del pas se orienta hacia

otros tipos de turismo, pudindose reducir la capacidad promocional del
turismo alternativo.
Oportunidades
Incremento en el uso de TICs, tanto en la comercializacin como en la

promocin, ha generado una intensificacin de la comercializacin directa a
travs de los canales online y la insercin de nuevos operadores ms
pequeos.
La elevada utilizacin de Internet como herramienta de bsqueda de

informacin por parte de los turistas, permite una reduccin de costes para
la promocin del distrito.
El mercado turstico potencial es regional y nacional especializado, por lo

que existe relativa facilidad para llegar al mercado.
Campaas promocionales de MINCETUR para conocer la Selva Central.
Conexin regional para la bsqueda de mercados potenciales.
Aumento de los canales alternativos simultneos sobre los canales

convencionales y tradicionales.
Factores clave del FODA
76
DIAGNSTICO GENERAL DEL SECTOR TURSTICO DEL DISTRITO DE CHONTABAMBA

Clave de diagnstico
Explicacin de la clave de diagnstico
La dinmica turstica
distrital
Se perciben los primeros brotes sobre la necesidad de implementar un programa de

planificacin y gestin turstica del distrito de Chontabamba. Aunque el pequeo
sector turstico, los agentes de desarrollo distrital de Chontabamba, y la sociedad
perciben el espacio desde pticas diferentes, comienza a sentirse la necesidad de
estructurar el territorio para generar un mayor rendimiento de esta actividad
econmica, aun percibindose como una actividad residual del distrito.
La potencialidad de los
recursos naturales y
culturales
Actualmente, los recursos naturales (valle, ro, paisajes) y culturales (colonos austro
alemanes y colonos Yaneshas) de Chontabamba, an limitados en valor y nmero, no se
desarrollan segn sus potencialidades debido al escaso servicio turstico que los
envuelve y el escaso conocimiento de los turistas que los visitan. De esta manera las
expectativas de desarrollo turstico pasan por crear un producto turstico estructurado,
mejorar su identidad como destino, y posicionndose correctamente en el mercado,
especialmente el nacional limeo, para afrontar con garantas un futuro inmediato. La
accesibilidad de la interpretacin de los recursos tursticos mejorara su valor
agregado.
Deficiente producto
turstico concertado
En la actualidad, el escaso producto turstico y elementos o actividades en la

cadena de la comercializacin. Existe una oferta turstica pero se encuentra de
manera individualizada y apenas se configura como un producto integral y
estructurado. Trabajar los productos autctonos con colegios y agrupaciones de
personas mayores podra lograr desestacionalizar la demanda
Comercializacin
La mejora en la actividad turstica de Chontabamba pasa por encontrar nuevas

frmulas de atraccin de rentas. La escasa informacin, promocin y comunicacin
tursticas no permite una adecuada comercializacin del territorio, as como el
dbil ensamblaje de los productos de un destino provoca una oferta disgregada que
resulta ms compleja de comercializar que los productos avanzados. La creacin de
pequeos proyectos / paquetes para la poblacin de Lima y el trabajo con otros
destinos como Oxapama, La Merced, Villa Rica y Pozuzo, podra ser un excelente punto
de inicio, a travs del desarrollo de polticas de conocimiento de sus principales
recursos: la naturaleza y la cultura Yanesha y Colona.
Desarrollo socioeconmico
No hay cultura del aprovechamiento turstico del espacio. Tanto la poblacin como
gran parte del sector empresarial no asumen, en general, la importancia del turismo
como sector complementario de importancia para la proyeccin del distrito. Por lo
general, en Chontabamba existen muchos territorios dedicados al sector primario y
apenas existen inversiones pblicas y privadas vinculadas con el turismo.
Desarrollo de servicios
La deficiente comprensin e implantacin slida del concepto de valor aadido en los

servicios tursticos, vinculado precisamente a los posicionamientos incompletos y a
una visin de subsidiariedad del sector turstico dentro del concierto productivo local y
regional. Los servicios deberan incorporar tcnicas de buenas prcticas del programa
de calidad del CALTUR para mejorar sus rendimientos.
77
Capacitacin
Aunque desde distintas entidades se est potenciando la capacitacin turstica,

muchos profesionales del sector presentan notables carencias en formacin especfica
que impiden el conocimiento y la adaptacin de los recursos humanos a las
necesidades actuales y reales del territorio, desde un punto de vista turstico. La
prestacin de cursos de capacitacin de personal en hostelera, atencin al cliente y
desarrollo de destinos debe generar sustanciales cambios en destino. La carencia de
estos servicios impide que los pobladores de Chontabamba no adquieran conocimientos
de empresarios tursticos y, por lo tanto, no procuren un servicio turstico adecuado
Escasa conexin entre el

sector pblico y el privado
Las escasas dinmicas fluidas de trabajo entre el sector pblico y el privado en

torno al Turismo que estructuren y consoliden las diferentes actividades atomizadas
que se realizan, de forma que la actividad sea asumida como una estrategia de
desarrollo social, en los distintos territorios de Chontabamba.
PLANTEAMIENTO ESTRATGICO PARA CHONTABAMBA

Introduccin
El marco competitivo cada vez es ms complejo y, consecuentemente, ms
difcil. Prcticamente todos los pases y regiones optan en la actualidad, en la medida
de sus posibilidades, por el turismo como actividad econmica y herramienta de
reequilibrio territorial. Ya no son slo las zonas tursticas tradicionales; prcticamente
cualquier
regin,
comarca
distrito
opta
por
el
desarrollo
del
turismo,
independientemente de la dotacin de oferta y de los recursos de que disponga.

La actividad turstica del territorio, con relativo desarrollo, exige desde la
perspectiva de racionalidad y armona con el medio, la imposicin de umbrales de
tolerancia bien definidos que permitan un desarrollo sostenible y un equilibrio entre el
mantenimiento de las condiciones de calidad medio-ambiental y la actividad turstica.
sta debe as contribuir al crecimiento econmico de la poblacin de Chontabamba de
forma directa, y a crear un efecto multiplicador sobre otras actividades. De hecho, un
plan de desarrollo turstico no slo ha de mantener las condiciones de crecimiento
econmico, sino que ha de convertirse en un activo importante para mejorar los
aspectos substanciales de sostenibilidad.
Por otra parte, cada vez en mayor medida, el mantenimiento de una ocupacin
del destino y una desestacionalizacin de la actividad, tienen solucin con la creacin
de nuevos productos, o con la identificacin de segmentos de mercado, adems de una
correcta comercializacin y promocin. El adecuado desarrollo de estos parmetros es,
sin duda, la clave del xito pues son los principales obstculos.
78
Se hace necesaria la definicin de un nuevo modelo turstico para el destino que

responda a las necesidades de la demanda en trminos de calidad, diversidad y
originalidad de la oferta. Un modelo construido por todos los agentes dedicados al
turismo que contribuya al desarrollo de esta industria. Un modelo innovador capaz de
diferenciar al destino en el mercado global a travs de iniciativas que comprometan a
su poblacin con el desarrollo del distrito e identificacin de rasgos tradicionales. Un
modelo que sirva como herramienta de difusin del territorio con cabida para los
productos tradicionales de calidad y con valor aadido. En definitiva, un modelo que
trascienda la mera industria turstica y favorezca la calidad de vida de la poblacin
local y la puesta en valor de su identidad cultural.
Adems de las ventajas comparativas que pudieran aportar los recursos tursticos
de la zona, existen mbitos que deben ser objeto de atencin y trabajo para alcanzar
un nivel ptimo en la bsqueda de una oferta competitiva, tales como:
La gestin unificada del destino turstico.
La creacin de productos, bajo un enfoque renovado, coherente con las

tendencias actuales y que aproveche en profundidad todo el potencial de su
patrimonio natural, histrico y cultural.
La mejora y ampliacin de las infraestructuras, servicios y equipamientos

bsicos.
El incentivo a nuevas reas de negocio, a fin de diversificar la oferta

complementaria teniendo en cuenta el modelo turstico deseado.
El fortalecimiento del tejido empresarial vinculado al turismo, mediante la

aplicacin de un sistema de calidad, clave para garantizar la satisfaccin de
los visitantes.
La mejora continua en las estrategias de comercializacin y en los medios

de promocin.
De lo que se trata en el proyecto es de complementar estas mejoras globales con

el cuidado de los pequeos detalles fcilmente reconocibles y muy directamente
percibidos por el turista, intentando dotar de un contenido ms turstico a las
actuaciones en la prestacin de servicios.
Adems, este Plan de futuro debe cumplir otro requisito fundamental: apoyarse
en los principios del desarrollo sostenible, una metodologa esencial para alcanzar
metas de desarrollo sin agotar los recursos naturales y culturales ni deteriorar el
entorno natural de Chontabamba.
79
Marco de actuacin para la planificacin integral operativa del

destino-producto de Chontabamba
Cualquier espacio turstico que quiera llegar a ser destino turstico debe
abordarse como destino turstico desde tres grandes marcos de trabajo conectados
entre s: el que atae a los aspectos sociales del desarrollo, el que recoge los
elementos de la sostenibilidad, y el que aborda los aspectos econmicos. Pero,
adems, junto a estos tres grandes conjuntos imprescindibles para la puesta en valor de
un producto transversal de estas caractersticas, la metodologa de trabajo no estara
completa de forma efectiva sin contar con los cada vez ms extendidos y considerados
planes y sistemas de calidad y de comunicacin.
A continuacin se presentan una serie de directrices organizadoras en torno a los
cinco grandes ejes de actuacin, considerados como puntos de partida para una
estrategia conjunta de planificacin y desarrollo competitivo del distrito de
Chontabamba.
DESARROLLO DISTRITAL: El desarrollo turstico no es un fin en s mismo, sino un

proceso en el que se apoya el desarrollo general de una sociedad y un territorio.
NUEVOS PRODUCTOS: Se apuesta por productos tursticos imaginativos y
temticos, con capacidad de diferenciacin y con posibilidad de ser perdurable
para los consumidores.
SOSTENIBILIDAD TURSTICA: El desarrollo turstico sostenible es ambiental y
socio culturalmente responsable, y econmicamente viable.
COMUNICACIN INTEGRAL: Tanto interna, dirigida a la sensibilizacin de los
agentes pblicos y privados; como externa, dirigida a crear y desarrollar una
marca, posicionndola de forma perdurable en la imaginacin de los visitantes.
SISTEMAS DE CALIDAD: Se trata de herramientas de gestin, retroalimentacin y
mejora del destino en todos sus aspectos y fases de prestacin del servicio.
El marco productivo de destino se desarrolla mediante un esquema
procesal e iterativo, de tal manera que se produzca una retroalimentacin
continua entre todas las acciones desarrolladas por los agentes y la
sociedad de acogida.
A partir de la generacin de un sentido de lugar y una estrategia de
destino, que implica consensuar una visin de desarrollo por los agentes y
el conjunto de la sociedad, se define un plan operativo que plantee
actuaciones, plazos y dotaciones presupuestarias para alcanzar los
objetivos propuestos.
Elementos de referencia del destino
Una vez se empiecen a poner en marcha las acciones del plan operativo se
generarn masas crticas de visitantes y sobre todo un aumento de su
frecuencia, y como consecuencia, mayor gasto y beneficios, lo cual
permitir ir redefiniendo y retroalimentando el sentido de lugar primigenio
y los objetivos iniciales.
80
Planteamiento de desarrollo de modelo productivo

Comunicacin
integral
Desarrollo
local
Sistemas
de
Calidad
DESARROLLO
TURSTICO
Nuevos
productos
Desarrollo
Turstico
Sostenible
El desarrollo distrital
Uno de los grandes retos de cualquier proyecto de desarrollo turstico es aunar
diferentes sectores productivos en un mismo marco territorial, para crear sinergias entre
todos los componentes y sectores econmicos; en muchas ocasiones esto choca de frente
con la desestructuracin de gran parte de los espacios tursticos o potencialmente
tursticos. No conviene perder de vista que el desarrollo turstico no es en s mismo el
nico motor, sino ms bien un servicio que se apoya en el marco general de desarrollo de
un territorio y una sociedad para integrar y aprovechar oportunidades, estructuras y
recursos desde los que construir nuevas realidades productivas.
En otras palabras, no existe un marco de implantacin turstica al margen de la
realidad que lo circunda, sino que el desarrollo de un rea es la base de lo que ser su
futuro como destino turstico. Aspectos como el nivel de vida, la estructura productiva, el
grado de asociacionismo, la implantacin de frmulas de decisin y gestin ms o menos
consensuadas, o el carcter de otros sectores econmicos, influyen de forma decisiva en
lo que ser el modelo turstico final de un territorio.
Creacin de nuevos productos tursticos
El desarrollo y la mejora de nuevos productos tursticos y su insercin en un
mercado, en cierta medida saturada con multitud de ofertas en las que siguen
representando un papel esencial las economas de escala, implica necesariamente
apostar por productos tursticos imaginativos, con capacidad de diferenciacin y con
posibilidades de hacerse un hueco perdurable en la imaginacin de los consumidores.
Esta apuesta por la innovacin y la diferenciacin slo puede conseguirse partiendo de un
conocimiento lo ms preciso posible del mbito en el que se van a insertar esos
productos, con el fin de generar ideas clave que permitan estructurar el proceso de
creacin de producto desde un punto de vista estratgico y desde un punto de visto
operativo.
81
A partir del anlisis previo que permite identificar los componentes de los
productos que se van a construir, es necesario atender a los siguientes procesos:
1. Conceptualizacin del producto.
Se trata de una fase de investigacin y documentacin en la que toma forma el qu
compondr la oferta y cmo ha de presentarse el producto en funcin del tipo de pblico
a que se dirige. Incluye los siguientes aspectos:
Anlisis y seleccin de componentes/ recursos bsicos, inventarios de

recursos y servicios, evaluacin cualitativa desde criterios de prestacin de
servicios, medioambiente y cultura, entre otros.
Delimitacin de los criterios previos de seleccin de elementos de

integracin, imagen de destino, identidad corporativa, frmulas de
prestacin de servicios, preparacin del personal de contacto, frmulas de
participacin y asociacin de empresas potencialmente susceptibles de
integrarse en el proyecto.
Tipologas tursticas compatibles sobre los recursos y servicios: turismo

ecolgico, cultural, educativo, deportivo, etc.
Segmentacin de mercados y definicin de pblicos objetivos.
Estudio de posicionamiento en el mercado.
Percepcin de producto y consolidacin de imagen asociada.
2. Estructura de producto.
Se trata de la fase en la que se establecen las caractersticas formales del
producto: sus necesidades administrativas, legales y de gestin; los elementos de
identidad que lo harn reconocible a los usuarios; las calidades y los componentes que
regirn la oferta, teniendo en cuenta el posicionamiento y la imagen de marca de destino
deseadas y reales, y siempre consciente de las limitaciones del territorio.
La estructuracin del producto determina los elementos que lo dotarn de
coherencia desde el proceso de consumo de los visitantes, los intereses empresariales, la
imagen corporativa, las necesidades y obstculos territoriales, horarios, distancia e
infraestructuras.
Todo esto supone la ejecucin de los recorridos en funcin de sus contenidos y de
las necesidades de organizacin y reconocimiento del visitante: sealizacin dinmica y
esttica, sistema de informacin, centros de recepcin e informacin, etc.
3. Estructura de precios.
La determinacin de la estructura de precios de un producto turstico implica saber
cmo se descomponen todos los costes que supone su produccin. Con este fin es
indispensable conocer cmo se estructura el producto, con el fin de poder jugar con los
82
diferentes parmetros que lo componen, teniendo en cuenta no slo los costes fijos de
mantenimiento sino tambin los costes variables generados por la propia actividad, como
por ejemplo, las comisiones de los intermediarios.
4. Diseo de prestacin de servicios.
Este proceso, conocido como servuccin, consiste en disear todo el sistema de
prestacin de servicios y productos asociados al servicio teniendo en cuenta, por
ejemplo, los Sistemas de Buenas Prcticas que define el CALTUR como eje transversal del
destino.
La calidad debe ser entendida no en un sentido de referencia simblica, sino como
una herramienta de gestin, retroalimentacin y mejora del destino y del producto
turstico en todas sus fases.
5. Comunicacin.
Cada nuevo producto tiene que contar con planes de comercializacin especficos y
adaptados a sus caractersticas y al pblico objetivo. Resulta evidente que si
pretendemos situar en el mercado productos novedosos, es muy probable que los canales
de comercializacin tradicionales se adapten mal a sus caractersticas, y sin
abandonarlos, habr que utilizar otros canales
especializados que lleguen directamente
a los segmentos de clientela que ms nos interesa. Una web atractiva, las redes sociales,
o las nuevas tcnicas de fidelizacin son algunas de las medidas fundamentales para
mejorar la comercializacin de Chontabamba.
Caracterizacin del marco metodolgico

Introduccin
El Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba propone desarrollar una
estructura base de destino turstico, un sistema de gestin turstica integral
desarrollado a partir de metodologas y experiencias internas y externas. El xito de
una unidad de desarrollo turstico como producto turstico supone conocer todos los
factores que intervienen en su desarrollo y ordenarlos de forma sistemtica. El
desarrollo turstico sostenible de Chontabamba necesita desarrollar un sistema de estas
caractersticas.
Para ello debe articularse un ente gestor representativo, con solvencia tcnica y
recursos humanos y financieros suficientes; en principio, para dinamizar este programa
de trabajo, se plantea a travs diferentes iniciativas regionales y locales.
La estructura de organizacin que deben de seguir las unidades de desarrollo
turstico posee 4 bloques o Sistemas presentados brevemente a continuacin:
83
Subsistema de Planificacin y gestin

Se trata de un programa en el que se definen las medidas de planificacin y
gestin del presente Plan y es el encargado de dirigir el desarrollo turstico, establecer
un sistema de gestin financiera permanente, as como de ejercer el papel de ejecutor
de las inversiones y acciones necesarias para el desarrollo turstico, definidas en el Plan
estratgico-operativo.
Subsistema de Territorio - Destino
En este apartado se incluyen todos los aspectos relacionados con las
infraestructuras necesarias para el ptimo desarrollo turstico (equipamientos
tursticos, reas de descanso, etc.), adems, la conservacin y el mantenimiento, el
medioambiente y el paisaje as como la regulacin y ordenacin turstica del territorio.
Es por tanto necesario que en esta rea se establezcan sinergias de coordinacin para
las acciones cuya competencia sea de estamentos ajenos a la propia unidad de
desarrollo turstico.
Subsistema de Servicio - Producto
Este sistema pretende aglutinar los productos tursticos que se desea
desarrollar, teniendo en cuenta a los agentes internos y externos del distrito de
Chontabamba.
El ente gestor ser el encargado de tomar estas directrices y desarrollar el Plan
estratgico. Con el paso del tiempo pueden surgir nuevos recursos o nuevas estrategias
de producto asociado a la unidad de desarrollo turstico de Chontabamba que debern
ser comunicadas a todos los integrantes del destino y coordinadas por el presente Plan.
De forma independiente, en colaboracin, o delegando en otras entidades que
trabajen en materia turstica, se plantean mejoras en la calidad del destino y de los
servicios tursticos que lo componen, estableciendo apoyos para la certificacin de la
misma segn la idiosincrasia de cada unidad de desarrollo turstico.
Subsistema de Promocin, Comunicacin y Comercializacin
El siguiente sistema define lneas operativas para fomentar el conocimiento de
los productos y servicios de Chontabamba como destino turstico.
Por una parte, la promocin y comunicacin interna quedar a cargo de la propia
unidad de desarrollo turstico del distrito. En este bloque se engloban acciones de
comunicacin interna, sensibilizacin, presentacin de la oferta, concertacin de
agentes, dinamizacin turstica, etc. Para la comunicacin externa, las acciones
tendrn que ser consensuadas y validadas por el Gobierno Regional que es la que
ostenta la responsabilidad de promocionar el destino de forma integral.
84
Respecto a la comercializacin de productos tursticos es evidente que se trata

de una tarea que corresponde al sector privado. Sin embargo el ente gestor, y por ende
los agentes en territorio, debern ofrecer su apoyo, teniendo en cuenta aspectos como
la planificacin comercial de la cartera de productos, la comunicacin de los mismos y
los objetivos finales deseados.
El resultado de las acciones desarrolladas en colaboracin o coparticipacin con
el Gobierno Regional de Pasco deber ser puesto en conocimiento comn como
herramienta comercial y comunicacional conjunta.
Este subsistema, al considerarse tan amplio respecto a sus lneas de trabajo, se
representa de forma desagregada en comunicacin (interna y externa), tarea
perteneciente al sector pblico, y en la comercializacin,
tarea perteneciente al
sector privado.
Subsistema de Calidad
Se trata de definir lneas operativas transversales basadas en la diferenciacin
del producto debido su calidad, de forma que se combinen los atractivos, servicios y
facilidades para que motiven la decisin de viaje de los turistas. De esta manera se
pretende que Chontabamba cumpla con las necesidades y aspiraciones del cliente para
alcanzar su satisfaccin. Se proponen diferentes buenas prcticas y la normalizacin de
los servicios tursticos como instrumentos prioritarios en el desarrollo del destino.
Aspectos bsicos de concertacin

El destino Chontabamba debe contar con la integracin de los recursos y servicios
tursticos de inters de la zona, planteados desde la autenticidad y la vocacin
territorial, con el fin de construir un producto a partir de la calidad e identidad del
destino, optimizando la comercializacin conjunta, el nivel de satisfaccin de la
demanda, y el desarrollo socio-econmico integral del territorio.
Durante su estancia en destino, el turista consumir el territorio visitando los
principales recursos y servicios tursticos.Despus de valorar que el 100% estuvo de
acuerdo en la necesidad de ampliar la oferta turstica mediante la creacin de
pequeos paquetes tursticos/boleto turstico se consideran los siguientes aspectos:
1. La creacin de producto es fundamental para desarrollar el turismo en
Chontabamba continuando las siguientes instrucciones:
Se deben planificar todos los procesos de prestacin.
Se deben identificar todos los recursos y medios necesarios.
Con anterioridad a su prestacin, se debern evaluar los riesgos o problemas

que se pueden presentar.
La visita debe orientarse a la naturaleza, a los Colonos y a los Yanesha.
85
Se debe cuidar cada detalle.
Horarios acordes a las expectativas de la demanda.
Visita y explicacin estarn estructuradas a partir de criterios productivos,

cronolgicos y temticos (coherencia).
Ofrecer a los visitantes la posibilidad de degustar productos de la zona,

como se hace en Floralp.
Asimismo, el desarrollo de un Boleto Turstico de Chontabamba debe ofrecer

un conjunto de servicios mnimos obligatorios en cada distrito como son:
Un centro de presentacin e informacin de Chontabamba y sus temticas

que tenga una tienda donde se vendan productos de merchandising;
al menos una visita guiada, estandarizada y cobrada;
al menos un evento bsico de cultura de los colonos y presentacin de los

Yanesha;
y, una oferta de alimentacin orientada a la valoracin de la cultura

gastronmica del distrito.
El paquete turstico o Viaje Combinado es un elemento fundamental de

comercializacin. No obstante, la municipalidad de Chontabamba no puede ser el nico
responsable en comercializar su oferta turstica. La creacin de paquetes o viajes
combinados slo es posible con la colaboracin e IMPLICACIN de las instituciones
privadas. El establecimiento de acuerdos comerciales entre s y, posteriormente, con
receptivos y centrales de reservas resulta fundamental para la creacin del destino.
Esta agrupacin de empresas permitir a su vez mantener diferentes precios,
duraciones y tipologas de producto adaptados a las necesidades de cada segmento de
la demanda. La comercializacin directa por agencias receptivas, Internet, centrales de
reserva; o canales no tradicionales: Clubes de naturaleza, escolares, personas mayores,
agrupaciones de ciclistas de montaa y/o motocross, etc.
El Plan Concertado que se debe presentar tiene una escala variable de aplicacin
de producto, tomando de referencia un paquete turstico de 2 o ms das. Esta
presentacin le da a Chontabamba un carcter muy verstil que ser necesario
concretar con el tiempo, a travs de las iniciativas de la municipalidad de
Chontabamba y del Gobierno de Pasco.
CRONOGRAMA
Las actuales lneas estratgicas definidas deben contemplarse bajo un amplio
marco temporal de actuacin para que su formulacin cuente con un sentido y
significado claro. No es posible, por tanto, instaurar todo el marco estratgico en un
mismo espacio de tiempo, debido a que su consolidacin requiere de un importantsimo
86
esfuerzo de todos los sectores e instituciones implicadas, que quizs no se vea

recompensado en el primer ao, pero si se desenvuelve correctamente, s en aos
venideros. Adems, su ejecucin requiere una fase de asentamiento del modelo, tanto
para la poblacin de Chontabamba, como para sus visitantes; as como una amplia
cobertura tcnica y econmica, que no es posible desarrollar en un mismo ao.
Aunque resulta complejo prever el futuro extrapolando los rasgos del presente,
la ejecucin de este proyecto va a generar cambios para invertir la tendencia negativa
que padece nuestro destino. La dinmica actual est regida bajo los sntomas de la
planificacin espontnea y exige un cambio de paradigma basada en la creacin de un
modelo sobre una estrategia plurianual, que ofrezca una garanta, una estabilidad y
una continuidad a los servicios. La estrategia propuesta exige un compromiso mnimo
de 3 aos, en los cuales se continuarn unos ejes y lneas de desarrollo.
Asimismo, este planteamiento plurianual se enmarca dentro de una correlacin
estratgica con otros planes y proyectos que afectan directa o indirectamente al
destino Chontabamba. Esta medida se considera necesaria para que los planeamientos
territoriales conserven unas lneas de actuacin comunes y que realmente acten como
planes y no como listados de acciones en los que las acciones se convierten en
pequeas iniciativas sin un rumbo fijo que diluye los resultados por la deficiente visin
estratgica.
Muchas de las polticas de actuacin que se desarrollan en la regin de Pasco, o
en todo el Per, no se encuentran articuladas dentro de un plan general. Por el
contrario, las propuestas de este proyecto, como ya se defini en el diagnstico inicial,
se encuentran perfectamente integradas en las distintas polticas sectoriales.
CALENDARIO DE FASES GENERALES DE ACCIN DEL PLAN OPERATIVO
2014
2015
2016
2017
Se trata de acciones que deben resolverse cuanto antes ya

que, sin su resolucin, el resto no puede ser abordado. El
plazo no debera sobrepasar finales del ao 2014.
Son acciones que se desarrollaran antes de finales del ao
2014 como garanta para poder abordar un producto
mnimamente diversificado e integrado.
Son proyectos que, bien no tienen una necesidad de
realizacin inmediata, bien su realizacin no es pertinente
en primera instancia por su complejidad o su utilidad, y
requieren de la comprobacin de la viabilidad del sistema
estratgico. Su realizacin se prev antes de finales de 2015.
A partir del seguimiento y la revisin del modelo de
desarrollo concertado se reajustaran las medidas en funcin
de las nuevas necesidades detectadas (objetivos cumplidos,
desviaciones o carencias detectadas, etc.). Esta fase de
trabajo est programa para todo el ao 2016. Los
presupuestos as como las prioridades se definirn en funcin
de dicha revisin.
87
PLAN DE ACCIN CHONTABAMBA 2013-2016

Programa de planificacin y gestin
Programa de Planificacin Y Gestin
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE CHONTABAMBA
Subprograma
Subprograma
de
planificacin
turstica del
destino
Chontabamba
Subprograma
de gestin
turstica del
destino
Chontabamba
Clave
Pg1
Pg2
Acciones a desarrollar
Descripcin de la accin planteada
Fortalecimiento
de
Cmara de Turismo de
Chontabamba
(ente
gestor) encargado del
seguimiento
e
implantacin del Plan de
Accin diseado
Reorganizar la Cmara, invitando a todos los agentes

privados implicados directa o indirectamente en el Turismo
de Chontabamba. Se establecer un rgano consensuado y
representativo de coordinacin y ejecucin de todas las
acciones incluidas en el Plan operativo y un GERENTE de
destino. Adems, su objetivo es la coordinacin de las
actividades propuestas por las distintas entidades de gestin.
Las actividades genricas operativas son:
Puesta en marcha de las actuaciones, direccin tcnica,
revisin, seguimiento y control de las actuaciones.
Informacin y seguimiento de las comisiones de
seguimiento y de sus integrantes, en funcin del desarrollo
del Plan.
Seguimiento y gestin de las acciones de comunicacin:
informacin a los ciudadanos oxapampinos y al resto de
agentes.
Creacin de Programa de
Concertacin
Comn
Chontabamba (Manual de
Producto) para constituir
Turismo Chontabamba
En esta accin se tratara de desarrollar un Manual de Buenas

Prcticas para cada sector. Se trata de un proyecto que tiene
como objetivo central mejorar la calidad del servicio
turstico a travs de la creacin de una Marca dentro del
Club Chontabamba. De esta manera se establece una red
de profesionales de: Agencias, Alojamientos, Restaurantes,
Comercios, Recursos y Guas Tursticos.
Inicialmente se establece una auditora para conformar una
lnea base de mejora. El programa exige el compromiso de la
Marca obtenida a travs la apropiacin de sus requisitos.
Ao
Presup.
2014
15,000
2015
20,000
2016
25,000
2017
30,000
2014
18,000
2015
20,000
2016
22,000
2017
24,000
88
Programa de territorio y destino

Programa de territorio
Subprograma
Clave
Pt1
Acciones a
desarrollar
Descripcin de la accin planteada
Ao
Presup.
Plan de
sealizacin e
implementacin
de los recursos
tursticos de
Chontabamba
La comunicacin del destino respecto a su marcado posicionamiento

tomando como referente la naturaleza de Chontabamba debe estar
patente en el distrito. Desde el momento que el visitante llega debe
notar que se encuentra en un paraje natural distinguido, con unas
peculiaridades culturales especficas. La sealizacin de los recursos
tursticos va a servir para informar sobre la existencia de dicha oferta
especfica y ofrecer su consumo a los visitantes, debido a que en la
actualidad muchos de los turistas que visitan Chontabamba no conocen la
existencia de servicios tursticos visitables a priori. Esta actuacin
facilitar el consumo del espacio urbano de una forma ptima ordenando
los flujos tursticos de una manera adecuada.
2014
60,000
2015
120,000
Caminos
interpretativos
destino
Chontabamba
La creacin de una red de caminos de interpretacin rural tematizado en

torno al mundo de la cultura Yanesha y de Los Colonos. En la primera hay
que seleccionar, definir un plan interpretativo y disear los diferentes
itinerarios interpretativos y autoguiados. En la segunda es necesario
implantar sobre el territorio este planteamiento. A continuacin se
presentan las acciones necesarias:
1. Seleccin de puntos representativos rurales con elementos
naturales con relacin al mundo de los Yaneshas y de Los Colonos,
susceptibles de ser interpretados. (Por ejemplo mirador de la
Florida: objetivo comunicacional del punto interpretativo a
transmitir al turista. Importancia del agua y del ro para la actividad
agroganadera.
2. Definicin de un Plan interpretativo que siente las bases del
conjunto y defina las temticas especficas.
3. Diseo grfico y artes finales de los caminos interpretativos.
4. Implantacin de los equipamientos interpretativos en la ruta
definida.
2016
150,000
Subprograma de
infraestructuras
Pt2
89
Pt3
Pt4
Red de
miradores de
los paisajes de
Chontabamba
Pese a que resultar difcil trabajar esta accin debido a que los posibles
estn en propiedades privadas y los dueos no tienen inters de trabajar
en turismo, la creacin de una red de miradores interpretativos
enfocados a mostrar los secretos que encierran los diferentes paisajes del
distrito de Chontabamba es una medida fundamental. En gran medida se
trata de poner en valor el plan interpretativo a travs de miradores
existentes como La florida y otros de nuevo diseo. Es necesario tener en
cuenta y estructurar las vas de conexin entre estos miradores para
articular un verdadero producto turstico.
Creacin de un
Centro de
Presentacin e
interpretacin
de
Chontabamba
Este proyecto pretende contribuir en el contenido temtico de

Chontabamba y se encuentra articulado al proyecto de comercializacin
directa de los productos autctonos. El espacio apropiado para la puesta
en marcha de esta propuesta ser en el centro del distrito, prximo a la
Iglesia, donde los turistas tengan un fcil acceso a la compra de
productos y la informacin del destino. Para abaratar los costes se
debera utilizar un espacio ya construido.
Pt5
Reordenamiento
del centro
poblado de
Chontabamba
Pt6
Estudio para la
mejora del
paisaje urbano
de
Chontabamba
La tematizacin del centro poblado de Chontabamba en torno a la

naturaleza, los Yaneshas y Los Colonos pretende adecuar su espacio
central hacia este referente. Para ello se plantea:
Estudio previo de la situacin actual del mobiliario urbano de la Plaza
Diseo de nuevos elementos de mobiliario urbano a implantar en
relacin con esta temtica.
Definicin de fases de implantacin.
Construccin.
Se plantea la realizacin de un estudio que realice un diagnstico de la
situacin actual respecto a la situacin del paisaje urbano de
Chontabamba. Adems se incluir una relacin de acciones de mejora
debidamente presupuestadas y ordenadas en un horizonte cronolgico.
Los aspecto que deben incluir el estudio son:
Limpieza y acondicionamiento de fachadas. Se trata de eliminar
impactos visuales para que mantengan el mismo color.
Homogenizacin de cartelera. De todo tipo de soportes/anuncios
urbanos de los establecimientos.
Iluminacin urbana. Sustitucin de iluminacin urbana que genere
contaminacin lumnica por sistemas de iluminacin ms actuales que no
2015
180,000
2016
200,000
2014
90,000
2015
360,000
2015
11,000
90
desperdician la luz hacia la atmsfera evitando contaminacin lumnica.

Iluminacin de construcciones histricas. Iluminacin especfica de
elementos patrimoniales representativos.
Se plantea actuaciones para los diferentes actores del turismo en
Chontabamba:
Oferta Turstica. Se plantea la realizacin de talleres sectoriales de
concienciacin en los cuales se expondrn procedimientos respetuosos con
el medioambiente que minimicen el impacto ambiental de sus negocios.
Subprograma de
conservacin y
gestin ambiental
Pt7
2015
32,000
2016
34,000
Demanda. Definicin y apoyo a la implantacin de un declogo de buenas

prcticas para los turistas. De esta manera conseguiremos que los turistas
sean partcipes directos de la conservacin medioambiental de nuestro
Sensibilizacin destino y sern ms efectivos los resultados finales. Se desarrollarn
en la gestin
actividades especficas para los visitantes con la presentacin de productos
medioambiental locales lcteos, plantas medicinales y artesana en Tsachopen para la
de: Oferta
presentacin de teidos naturales
turstica,
Poblacin local. Se llevarn a cabo iniciativas innovadoras para la
demanda y
poblacin local concienciacin social como:
-Campaas especficas de concienciacin sobre las basuras y el reciclaje.
Esta campaa particular se aplicar durante todos los aos de ejecucin
del Plan.
-Concienciacin de los jvenes por mantener en buenas condiciones el
espacio urbanstico. Juegos y temticas especficas.
-Jornadas de recoleccin de basuras y limpieza en los espacios tursticos
urbanos con el fin de mantener un espacio turstico limpio y potenciar una
concienciacin de la poblacin local al respecto.
91
Programa de producto y servicio

Programa de Producto y Servicio
Subprograma
Subprograma
de recursos
humanos y
capacitacin
Clave
Pp1
Curso prctico para empresarios,
responsables de servicios y
productos tursticos y
emprendedores en Chontabamba.
Capacitacin terico-prctica
para gestores de producto que
incluye reas cuya temtica trata
sobre:
1. Formacin de Calidad en el
Servicio.
2. Desarrollo de Nuevas formas de
Turismo.
3. Estructura del Mercado.
150 horas
4. Diseo, comunicacin y
comercializacin de los productos
del destino Chontabamba: TICs
Objetivos de la accin planteada

Se trata de un proyecto
comn que genere un
impulso renovador en el
sector, capaz de captar
empleo turstico en el
territorio. Su objetivo es
proporcionar nuevos
Programa de
puestos de trabajo,
capacitacin prctica
cubriendo las necesidades
organizado en cuatro
formativas de los
semanas alternas, con empresarios, tcnicos y
distintas fases por
personas implicadas en el
semana. Constar de dos destino Chontabamba.
partes: una terica de Esta iniciativa que recoge
ocho horas y otra
el distrito pretende
prctica especfica por dinamizar la zona
tipo de establecimiento tursticamente adoptando
turstico.
como eje temtico la
conservacin y
sensibilizacin ambiental
y cultural, con el fin de
aumentar y distribuir
equilibradamente los
beneficios del desarrollo
turstico en el destino.
Ao
Presup.
2015
15,000
92
Pp2
Pp3
Pp4
Jornada de formacin sobre el

destino de Chontabamba: Reserva
24 horas
de Biosfera Oxapampa Ashninca
Yanesha.
Sesiones de ocho horas

por tres das orientadas
a grupos de
emprendedores
interesados en conocer
el programa estratgico
y aplicaciones del
destino Chontabamba,
as como una
herramienta de
educacin ambiental y
cultural.
Formacin para futuros

informadores tursticos. Dos
cursos:
1. Curso de capacitacin de
informadores tursticos para la
50 horas
Oficina de Informacin.
2. Preguntas y respuestas para
comprender e informar de modo
sencillo sobre los recursos del
destino.
Orientados a personal
tcnico cualificado
ocupado o en proceso de
ocupacin temporal para
el futuro Centro de
Presentacin del
Chontabamba.
Formacin para futuros guas y

promotores tursticos de
Chontabamba. Ttulo del curso:
La interpretacin del destino
Chontabamba: Reserva de
Biosfera Oxapampa Ashninca
Yanesha
2015
2,400
2015
5,000
2015
10,000
Profesionales y tcnicos
de turismo y patrimonio.
100 horas
Orientadores tursticos
(estudiantes de primeros
semestres en la
especializacin de
turismo).
93
Subprograma
Clave

Programa de Producto y Servicio
PRODUCTOS PERMANENTES (P.P).
Subprograma de
creacin de
producto turstico
y adecuacin de la Pp5
estructura del
servicio al destino
Chontabamba
A travs de la
Diseo de producto para familias (pblico infantil): Asociando el
definicin de
valle de Chontabamba a productos de naturaleza se propone
diferentes criterios de concretar un paseo caminado a lo largo del valle con varias paradas
producto especfico, interpretativas para el pblico infantil, mientras se aprovecha para
los distintos
una descripcin ornitolgica, y de interpretacin y educacin
establecimientos
ambiental de la flora y fauna del Valle.
interesados en formar
parte del Club podran Modelo de turismo interno: Se trata de organizar el producto
solicitar su adhesin a turstico basado en el conocimiento de Chontabamba para sus
propios habitantes. Actualmente, la poblacin de Pasco no conocen
determinados
Diseo,
proyectos. A partir de todos los recursos de Chontabamba, desde un punto de vista
turstico, por lo que resulta necesario contarles qu posee
concertacin y un asesoramiento
Chontabamba para que se hagan partcipes de sus recursos. Se
desarrollo del continuo y
Club de
especializado a todas propone coordinar estas jornadas de inmersin turstica.
Productos
las empresas
Diseo de un producto de turismo la historia de Chontabamba:
Chontabamba: implicadas en el
Se trata de estructurar un producto turstico compuesto por varias
Reserva de
proyecto se desarrolla edificaciones y reas donde el visitante pueda conocer las historia y
Biosfera
diferentes iniciativas peculiaridades de los anteriores pobladores (y actuales) del distrito:
Oxapampa
de destino
cmo eran sus formas de vida (antropologa), de qu se
Ashninca
Chontabamba. Todos alimentaban, cules eran sus costumbres, etc. Incluso se podra
Yanesha
los emprendedores que asociar este producto a la creacin de concursos, premios o jornadas
se unan a esta
gastronmicas para dinamizar este sector tan importante para la
iniciativa deben
demanda a travs de la elaboracin de platos tradicionales. Para
desarrollar unos
esta lnea estratgica ser fundamental incluir a la comunidad de
criterios de calidad de Tsachopen.
servicio homogneos.
Los establecimientos Proyecto educativo de desarrollo. Definicin de unidades
didcticas: Se trata de elaborar un conjunto de actividades
adheridos sern los
educativas en temporada baja, principalmente destinadas a grupos
elegidos para la
escolares y jvenes de la regin de Pasco. La creacin de unidades
creacin de un
didcticas facilitar la enseanza a los profesores encargados de los
paquete turstico.
grupos. Tambin se deben considerar a los estudiantes de turismo de
IESTPO
Fase
2014
Presup.
2015
30,000
2016
34,000
2017
38,000
94
22,000
PRODUCTOS DE INCENTIVOS EVENTUALES (P.I.E.).

Realizacin de concursos a nivel local relacionados con la cultura de
los Yanesha, Los Colonos y las artes:
1. Pintura: se prev la organizacin de varios concursos diferentes:
el primero de Pintura Rpida estara organizado por la municipalidad
con el objeto de que los concursantes expresen su visin de la
cultura de Chontabamba, sus edificaciones, sus paisajes, en
definitiva lo que les transmite la historia de su distrito.
2. Fotografa: Se organizar un concurso fotogrfico sobre rincones
de Chontabamba. Cada participante (fotgrafos no profesionales)
deber presentar dos fotografas obtenidas por cualquier tcnica y
en blanco y negro o color; tomadas con cmaras digitales o con
sistemas tradicionales.
3. Relatos cortos / poesa bajo la temtica de la historia de
Chontabamba, debindose considerar los mitos y leyendas de
Chontabamba sobre los Yanesha y las antiguas haciendas (colonos).
4. Jornada de los Colonos: Se trata de un programa especfico de fin
de semana en el que se visitan algunos de los terrenos y reas que
fueron usados por Los Colonos.
5. Jornada de los Yanesha: Se trata de una visita a las comunidades
indgenas de los Yanesha, en donde se mostrarn las principales
caractersticas de la comunidad, sus formas de vida, ms all de la
venta de sus productos.
Pp6
Creacin de rutas ciclotursticas

vinculadas al paisaje de
Chontabamba: Reserva de Biosfera
Oxapampa Ashninca Yanesha.
Se pretende crear una red de 5 itinerarios para bicicletas por todo el

distrito, pasando por los diferentes miradores. Se trata de la
creacin de una serie de itinerarios aptos para la circulacin con
bicicleta, con la sealizacin oportuna. Se tendr en cuenta la
adaptacin de dicho programa de trabajo hacia las necesidades
ecolgicas del destino adaptando algunos recorridos con dicha
temtica (p.e. entre bosques, conexin con reas pobladas, etc.).
2016
Adems es necesaria la articulacin de algn mecanismo de alquiler

de bicicletas, o facilitar la mejora del que ya existe, tanto para los
95
150,000
turistas como para los habitantes que no dispongan de ella para que
dichos recorridos puedan ser disfrutados por el mayor nmero de
visitantes y de poblacin local.
La configuracin de un Boleto Turstico de Chontabamba que agrupe
la comercializacin es una gran herramienta de gestin para que el
destino se comercialice independientemente, provocando la
pernoctacin de la mayor cantidad de turistas dentro de sus lmites.
Este sistema permite la canalizacin de los turistas y el rendimiento
econmico de la actividad. De esta manera se pueden programar y
definir distintos productos tursticos en las diferentes reas de su
territorio en funcin de los intereses del distrito.
Pp7
Boleto Turstico Selva Central
Pese que puede ser compleja la coordinacin esta propuesta se

considera vital para coordinar los principales recursos y, a travs del
centro de presentacin o desde cualquier recurso, vender el destino.
Las tarifas podrn tratarse posteriormente en funcin de los
productos prestados. As como COSITUC, se establecer un rgano
encargado de la recaudacin, administracin y distribucin de los
recursos obtenidos por la venta del Boleto.
2015
Tambin se podr coordinar inicialmente el boleto con Villa Rica,

Oxapampa y La merced para generar un producto ms sofisticado.
96
39,000
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE PRODUCTO CONCERTADO CHONTABAMBA

Programa de Promocin, Comunicacin y
Comercializacin
Programa de promocin, comunicacin y comercializacin

Subprograma
Clave
Pc1
Subprograma de
Pc2
sistema de
informacin
turstica
Pc3
Acciones a
desarrollar
Fase
Presup.
Se trata de una coordinacin entre las diferentes empresas tursticas implicadas

encargadas de proporcionar informacin turstica a los visitantes: centro de
Proyecto de
presentacin, recursos, alojamientos. Se implantar una estrategia conjunta
adecuacin de la
para producto desde el punto de vista de la tipologa, la calidad y la precisin
informacin turstica de la informacin asociada a la identidad especfica de Chontabamba. Los
de Chontabamba
objetivos que plantean este proyecto se basan en facilitar a los visitantes
informacin verdica, actualizada y adecuada sobre los servicios, horarios y
productos con los que cuenta Chontabamba.
2015
18,000
Generar un soporte informtico comn con toda la informacin sobre el destino

turstico Chontabamba para usuarios internos y externos. Su desarrollo gira
Desarrollo de la Web
entorno a una Web que permita una informacin exhaustiva e intuitiva de toda
de Chontabamba
la oferta turstica que ofrece el destino a las diferentes tipologas de turismo.
para ofrecer los
Adems, se puede considerar en una segunda fase la creacin de un servicio de
servicios tursticos
reservas de los servicios y actividades que oferta Chontabamba. Se tratar con
especial incidencia los blogs y las redes sociales como nuevos retos del destino.
2015
38,000
Proyecto de
implantacin de
identidad corporativa
Se trata de agrupar todos los productos tursticos en una marca: Naturalmente
del destino
Chontabamba. Generar una dinmica de conocimiento de las acciones y
Naturalmente
reconocimiento de las actividades que se estn desarrollando a partir del uso de
Chontabamba y
los elementos de informacin, y a partir de las personas que desarrollan el
creacin de un plan
proyecto y su contacto personal con los productores e implicados en el mismo.
de comunicacin:
Se trata de campaas internas y externas sobre la marca.
Reserva de Biosfera
Oxapampa Ashninca
Yanesha
2015
39,000
97
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE PRODUCTO CONCERTADO

CHONTABAMBA
Programa de Promocin, Comunicacin y
Comercializacin
Subprograma
Subprograma
de promocin y
difusin
turstica
Fase
Presup.
Pc4
Potenciar la imagen del destino muy bien

caracterizada y homognea, perdurable y atractiva
Plan de publicidad y distribucin selectiva
del destino Chontabamba. Lanzarla de forma
por segmentos de pblico/producto de los
selectiva en canales publicitarios con la doble
mismos
intencin de posicionar el destino y de provocar una
respuesta.
2015
11,000
Pc5
Definicin y desarrollo de argumentos

Definicin de un plan de interpretacin:
interpretativos y la potencialidad turstica que
anlisis de la potencialidad que representa
poseen los diferentes recursos artsticos y
el patrimonio natural y cultural de
culturales, en funcin de las necesidades de ocio de
Chontabamba
sus visitantes.
2015
16,000
Proyecto de creacin de un dossier de

prensa vivo y de apertura de canales de
comunicacin permanentes de noticias
Se trata de un proyecto meditico del destino

Chontabamba para generar una dinmica
permanente con los medios de comunicacin y de
retroalimentacin del proyecto. Aprovechar todas
las novedades del destino y propiciar su difusin a
travs de medios de comunicacin de cualquier
tipo.
2015
18,000
Proyecto de edicin y distribucin de

materiales especficos de comunicacin
desde la identidad corporativa
Generar un conjunto documental dirigido a todos

los clientes y distribuidores de nuestro producto
coordinado coherente y oficial. En la actualidad la
informacin no es tan accesible para el pblico
final. Es necesario homogeneizar los materiales
informativos disponibles a los turistas sobre el
destino y presentar las nuevas opciones y nueva
temtica turstica.
2015
33,000
Clave
Pc6
Pc7
98
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE PRODUCTO CONCERTADO CHONTABAMBA

Programa de comercializacin
Subprograma
Clave
Pco1
Objetivos del proyecto
Fase
Presup.
Realizacin de workshops, famtrips y

presstour de comercializacin
A partir de estas dos acciones de

comercializacin se dar a conocer a los
operadores comerciales relevantes el destino y
la oferta turstica que conforma Chontabamba.
Bsicamente se trata de utilizar una estrategia
de atraccin de clientes distribuidores del
mercado. En concreto se propone un viaje de
familiarizacin de las agencias de Lima,
determinadas asociaciones y prensa general.
2016
48,000
Diseo y creacin de productos de

merchandising: Reserva de Biosfera
Oxapampa Ashninca Yanesha.
Partiendo de la filosofa del modelo de destino

turstico Naturalmente Chontabamba: Reserva
de Biosfera Oxapampa Ashninca Yanesha se
disearn productos de merchandising para su
puesta en venta (polos, gorras, stikers) con el
objetivo de financiar la gestin del propio
destino. Se establecern acuerdos comerciales
con los proveedores que se considere
conveniente.
2016
24,000
2016
18,000
Proyecto de desarrollo
Subprograma de apoyo al
producto convencional
Pco2
Subprograma de
comercializacin del Club
de productos Chontabamba
y Calidad
Pco3
Definicin de programacin estratgica

comercial para el producto
Naturalmente Chontabamba: Reserva
de Biosfera Oxapampa Ashninca
Yanesha
Acceder al mercado de particulares a travs de

las nuevas redes de comunicacin y canales
selectivos y eficientes, desarrollando todo el
proceso de informacin y comercializacin de
los productos del destino. Se tratarn
programas de conocimiento y fidelizacin a
travs de redes sociales.
99
Sntesis Presupuestaria
NMERO
NOMBRE DE LA ACCIN
PROGRAMA
2014
2015
2016
2017
Pg1
Fortalecimiento de Cmara de Turismo de Chontabamba (ente gestor)

encargado del seguimiento e implantacin del Plan de Accin diseado.
Gestin
15,000
20,000
25,000
30,000
Pg2
Creacin de Programa de Concertacin Comn Chontabamba (Manual

de Producto) para constituir Turismo Chontabamba
Gestin
18,000
20,000
22,000
24,000
Pg1
Plan de sealizacin de los recursos tursticos de Chontabamba.
Territorio
60,000
Pt2
Caminos interpretativos destino Chontabamba
Territorio
120,000
150,000
Pt3
Red de miradores de los paisajes de Chontabamba
Territorio
180,000
200,000
Pt4
Creacin de un Centro de Presentacin e interpretacin de

Chontabamba
Territorio
Pt5
Reordenamiento del centro poblado de Chontabamba.
Territorio
360,000
Pt6
Estudio para la mejora del paisaje urbano de Chontabamba
Territorio
11,000
Pt7
Sensibilizacin en la gestin medioambiental de: Oferta turstica,

demanda y poblacin local.
Territorio
Pp1
Curso prctico para empresarios, responsables de servicios y productos

tursticos y emprendedores en Chontabamba.
Producto
15,000
Pp2
Jornada de formacin sobre destino Chontabamba.
Producto
2,400
Pp3
Formacin para informadores tursticos.
Producto
5,000
Producto
10,000
Pp4
Pp5
Formacin para futuros guas y productores tursticos de Chontabamba.

Ttulo del curso: "La interpretacin del patrimonio en el destino
Chontabamba".
Diseo, concertacin y desarrollo del Club de Productos Chontabamba:
Naturalmente Chontabamba
Producto
90,000
22,000
30,000
32,000
34,000
34,000
38,000
100
Pp6
Creacin de rutas ciclotursticas vinculadas al paisaje de Chontabamba
Producto
Pp7
Boleto Turstico de Chontabamba
Producto
39,000
Pc1
Proyecto de adecuacin de la informacin turstica de Chontabamba
Comunicacin
18,000
Pc2
Desarrollo de la Web de Chontabamba para ofrecer los servicios

tursticos.
Comunicacin
38,000
Comunicacin
39,000
Comunicacin
11,000
Pc3
Pc4
Proyecto de implantacin de identidad corporativa del destino

Plan de publicidad y distribucin selectiva por segmentos de
pblico/producto de los mismos
150,000
Pc5
Definicin de un plan de interpretacin: anlisis de la potencialidad

que representa el patrimonio natural y cultural de Chontabamba
Comunicacin
16,000
Pc6
Proyecto de creacin de un dossier de prensa vivo y de apertura de

canales de comunicacin permanentes de noticias
Comunicacin
18,000
Pc7
Proyecto de edicin y distribucin de materiales especficos de

comunicacin desde la identidad corporativa
Comunicacin
33,000
Comercializacin
48,000
Pco1
Pco2
Pco3
Realizacin de workshops, famtrips y presstour de comercializacin

Diseo y creacin de productos de merchandising
Definicin de programacin estratgica comercial para el producto
TOTAL PRESUPUESTADO PARA EL PLAN OPERATIVO
Sin det.
Comercializacin
24,000
Comercializacin
18,000
2,019,400
Sin det.
Prioritario
Fase 1
Fase 2
Fase 3
205,000
1,033,400
655,000
126,000
101
Pg1: Fortalecimiento de Cmara de Turismo

Pg2: Creacin de Programa de Concertacin comn
Subsistema
de
planificaci
n
y gestin
Pt1: Plan de sealizacin de los recursos

Pt2: Caminos interpretativos destino Chontabamba
Entidad de concertacin y decisin

Programa de coordinacin con agentes externos
Apoyo al
producto
convenci
onal
Pt3: Red de miradores de los paisajes

Pt4: Creacin de un Centro de Presentacin
Infraestru
ctura
Pt5: Reordenamiento del centro poblado
Estructura
territorial,
econmica,
Social.
Subsistema
de
territorio
Pco1: Realizacin de workshops y famtrips

Pco2: Diseo de productos de merchandising
Subsistema
de
comerciali
zacin
Pt6: Estudio para la mejora del paisaje urbano
Comercializaci
n
del Club de
productos
Chontabamba
Estructura
turstica
de Chontabamba
Sistema
de destino
Conservac
in y
mantenim
iento
Pco3: Definicin de programacin estratgica comercial
Pc4: Plan de publicidad y distribucin selectiva
Pt7: Sensibilizacin legislacin en conservacin
Subsistema
de
comunicaci
n
Promocin
y
Difusin
Pc5: Definicin de un plan de interpretacin

Pc6: Creacin de un dossier de prensa vivo
Pc7: Edicin y distribucin de materiales
Sistema de
Informacin
Turstica
Pp1: Curso prctico para gerentes de Chontabamba
RR.HH.
Formacin
Subsistema
de
producto
Pc1: Adecuacin de la informacin turstica
Pc2: Desarrollo de la Web de Chontabamba
Pc3: Proyecto de implantacin de identidad corporativa
Pp2: Formacin sobre Chontabamba y sus recursos

Pp5: Concertacin Club de productos Chontabamba
Pp3: Formacin para informadores tursticos
Pp4: Formacin para futuros guas y promotores
Creacin
de
producto
Pp6: Creacin de rutas ciclotursticas

Pp6: Boleto Turstico de Chontabamba
Esta investigacin propone desarrollar una estructura base de destino como sistema de gestin turstica integral, desarrollada a partir de
metodologas y experiencias propias. El xito de un destino producto turstico supone conocer todos los factores que intervienen en su desarrollo y
ordenarlos de forma sistemtica.
102
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104
ANEXOS:
Talleres
1. Seleccin de recursos actuales y potenciales:
Seleccin de los 3 recursos tursticos ms destacables para la creacin de producto en Chontabamba

(Teniendo en cuenta los recursos puestos en valor actualmente)
1.
2.
3.
Seleccin de los 3 recursos tursticos con ms potencial para la creacin de producto en Chontabamba
( Teniendo en cuenta recursos tursticos con potencial que todava no estn puestos en valor )
1.
2.
3.
2. Escala de valoracin:
A continuacin lea con detenimiento todas las propuestas. Si tiene alguna duda, pregunte por favor a los responsables presentes en su taller. El
objetivo final es establecer un marco de actuaciones prioritarias para el sector, de forma que stas sean, y no otras, las que se realicen en primer
lugar. Por favor, punten de 1 a 5, segn la siguiente escala de valoracin:
105
NADA INTERESANTE. 1
POCO INTERESANTE. 2
INTERS MEDIO. 3
MUY INTERESANTE.. 4
IMPRESCINDIBLE. 5
ACCIONES
Definicin y puesta en marcha de un Organismo de Participacin Conjunta en turismo.
Desarrollar planes de capacitacin en temas tursticos para los empresarios tursticos y para los gestores locales.
Desarrollar Jornadas con el objetivo de impulsar la sensibilizacin turstica de la poblacin local.
Creacin de un sistema de sealizacin turstica de los recursos y servicios.
Potenciar acuerdos de cooperacin con otros distritos prximos (Villa Rica, La merced, Oxapampa) para trabajar en red.
Disear paquetes turismo en el distrito que incluya alojamiento, restauracin y actividades tursticas.
Poner en valor ms recursos tangibles (naturaleza, cultura) e intangibles (gastronoma) de Chontabamba.
Reforzar la actividad cultural y de espectculos durante todo el ao, impulsando actividades locales y una agenda comn.
Mejorar los sistemas de informacin turstica de Chontabamba, haciendo pblico de forma clara los servicios disponibles.
VALORACIN
10 Definicin de una imagen y marca corporativa del turismo de Chontabamba.

11 Desarrollo de campaas de promocin y comunicacin de los productos tursticos de Chontabamba.
12 Potenciar iniciativas para trabajar conjuntamente con Oxapampa en la creacin de productos comunes.
13 Formalizar convenios con los centros educativos de la regin para la creacin de itinerarios escolares de media duracin.
14 Disear un boleto turstico comn para todos los recursos de la zona, con un pago nico para sus visitantes.
106
3. Valoracin de concepto:
id
DESTINO
El turismo le est generando importantes beneficios en los ltimos aos?
Mantiene relacin profesional con otras empresas de actividades tursticas del distrito?
Al turista, le da un servicio diferente que a la poblacin local?
Es apropiada la implicacin de la municipalidad en el sector Turismo?
Es apropiado el control y la gestin de los recursos tursticos de Chontabamba?
Existe un buen asociacionismo entre los negocios tursticos del distrito?
PRODUCTO
Existen suficientes alternativas de turismo para los visitantes de Chontabamba?
Creen que habra que ampliar la oferta turstica mediante la creacin de pequeos paquetes tursticos/boleto tursico?
Les gustara recibir cursos de capacitacin especficos?
10
Conocen la oferta turstica que ofrecen sus colegas de profesin, municipio y gobierno en Chontabamba?
11
Existe suficiente informacin para los turistas sobre qu hacer en el territorio?
12
Los recursos tangibles e intangibles estn suficientemente puestos en valor?
GESTIN
COMUNIC
ACIN
Tabla de evaluacin de factores clave

Concepto evaluable
SI
NO
107
4. FODA. OJO: seguir el orden de importancia
ANLISIS INTERNO
(D)ebilidades
(Factores que impiden el

logro de los objetivos de la
organizacin)
(-)
FACTORES
NEGATIVOS
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
4.
5.
5.
(Factores que contribuyen

al logro de los objetivos de
la organizacin)
(+)
FACTORES
POSITIVOS
ANLISIS EXTERNO
(A)menazas
(F)ortalezas
(O)portunidades
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
4.
5.
5.
108
Participantes en el taller
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Nombres y Apellidos
Irma Ballesteros Rios
Eduardo De la Cadena
Marco Malaga Mller
Fernando Snchez
Fabiola Juliana Laura Ariasco
Claudia Zarate Castaeda
Sandra Ccaccya Vargas
Jenni Vera
Lys Mendoza Lescano
Brigida Yaberde
Ines Gonzales de Hassinger
Julio Jeanpierre Adriano Reyes
Ted Huamn Acosta
Rosa Nano Bottger
Rosario Colina Arrollo
Margarita Lpez Vente
Helmy Alcalde Schrader
Kevin Carrillo Rivera
Establecimiento Turstico
Alpental Barrio Privado
Ulcumano Ecolodge
Alpental Barrio Privado
Albergue Dolce Vita
Ulcumano Ecolodge
Ulcumano Ecolodge
Ulcumano Ecolodge
Ulcumano Ecolodge
Ulcumano Ecolodge
Cmara de Turismo
Cmara de Turismo
Ulcumano Ecolodge
El mirador La Florida
Cmara de Turismo
Tsachopen
Fundo Margarita
Cmara de Turismo
Ulcumano Ecolodge
Telfono
997600188
972679060
991227048
943598116
995435386
958668368
942902935
975183005
964573341
964348072
947338221
963664527
963671144
985807244
993243539
992807199
964835732
109
Encuestas
Buenos das/tardes. La municipalidad de Chontabamba, con el apoyo de DESCO, est desarrollando el Plan de Desarrollo
Turstico de este Distrito. La participacin en esta encuesta es voluntaria y annima. Es Ud. residente habitual de este distrito?
NO HACER
Datos a rellenar por el encuestador:
Nmero: ___________ Fecha: _____/____
Encuestador: ________________________
Sitio realizacin encuesta: ______________
1. Es la primera vez que visita este distrito?
S (ir a 3)
No
2. Cuntas veces ha venido a este distrito?
2
2-4
5-10 ms de 10 veces
Ninguna.
3. Ha visitado algn otro lugar prximo al distrito en esta visita?. Cules?
Ninguno
Oxapampa.
Villa Rica.
La Merced.
Satipo.
Huancabamba.
Pozuzo.
Otro: Especificar: _______________________
4. Ha visitado hoy algn atractivo de los alrededores?
Plaza e Iglesia.
Planta Lechera Floralp.
Tunqui Cueva.
El Wharapo.
Comunidad Nativa Yanesha de Tsachopen.
5. Cul es el PRINCIPAL MOTIVO para visitar hoy este lugar? (SEALAR SLO UNO)
Conocer algn atractivo concreto.
Conocer sus comunidades y actividades rurales.
Paseo por la naturaleza para apreciar paisajes.
Probar/comprar sus productos naturales.
Comida en restaurante.
Reunin de amigos/familiares.
6. En general que opinin tiene de:
NS/NC-1 (muy mala)-5 (muy buena)
La accesibilidad y calidad de la informacin turstica sobre el distrito:
La atencin al cliente en los servicios prestados:
La posibilidad de realizar actividades (deportivas, ldicas):
La oferta de alojamiento:
La oferta de restauracin:
La oferta de comercio, ocio:
La sealizacin del distrito:
La limpieza en el espacio:
La sensacin de seguridad:
La relacin calidad / precio de los servicios prestados:
7. Ha escuchado alguna vez algo sobre El Circuito de los Colonos?
S
No
8. Ha escuchado alguna vez algo sobre Los Yanesha?
S
No
9. Cmo se inform para visitar este distrito?
Ya lo conoca.
Mediante folletos, guas de viajes.
Por referencias de amigos / familiares.
Prensa / revistas especializadas.
110
TV / Radio.
Internet.
Oficina de turismo.
Agencia de viajes.
10. Cmo ha llegado hasta este lugar?
Autobs.
Carro Colectivo.
Carro particular.
A pie / bicicleta.
11. Qu actividades ha hecho o piensa hacer durante su visita a este distrito?
SI NO
Rutas naturales - cuevas - caminatas

Visita a comunidades

Acampada

Comida en restaurante

Asistencia a evento (artstico-musical)

Compra de souvenirs/queso/otros

Bao en cascadas/ros

Visita cultural de actividades econms

12. Puede estimar el gasto medio en SOLES por persona que ha tenido o piensa tener hoy en este distrito?
Entradas a recursos / productos tursticos
Ninguno < 10 10-30 30-50 > 50
Alojamiento:
Ninguno < 10 10-30 30-50 > 50
Bares o restaurantes:
Ninguno < 10 10-30 30-50 > 50
Actividad contratada con empresa:
Ninguno < 10 10-30 30-50 > 50
Compras de souvenirs o artculos de comida:
Ninguno < 10 10-30 30-50 > 50
13. Cuantas noches se aloja en el distrito en este viaje?
Ninguna (ir a 15)
1 noche
2-3 noches
4-5
6-15
Ms de 15 noches
14. Durante este viaje, dnde se aloja?
Acampada.
Turismo rural.
Establecimiento hotelero.
Casa alquilada.
Casa de familiares o amigos.
Ninguna.
15. Cmo ha organizado el viaje?
Agencia / Empresas
Cuenta Propia
Ninguna.
16. Sus acompaantes son:
Va solo.
Amigos.
Pareja.
Familia.
Grupo organizado.
17. Procedencia: Cul es su residencia habitual?
Provincia: _________________
Pas: ___________________________
18. En qu intervalo de edad se encuentra?
18-25 aos.
26-40 aos.
41-60 aos.
> 60 aos.
19. Ocupacin actual:
Empleado por cuenta ajena.
Empresario/autnomo.
Estudiante.
En paro.
111
Ama de casa.
Jubilado/pensionista.
20. Qu le ha faltado en su visita?
21. Regresar, o recomendar este lugar a algn conocido, amigo o familiar:

(134) S, seguro.
(135) Probablemt s.
(136) Quiz.
(137) Probablemt no.
(138) Seguro que no.
(139) NS/NC.
22. Observaciones: (tipo de visitante)
Sexo: Hombre
ujer
Observador especializado
Visitante de esparcimiento pasivo
Deportista
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN
112
Fotografas
113
114
Ordenanza Municipal
115

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PROYECTO: La Ruta del Caf y Circuito de los Colonos: Turismo en Selva Central

Plan de Desarrollo Turstico

Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco

Un especial agradecimiento a la poblacin local y a todas las instituciones pblicas,

Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco

El presente trabajo fue posible gracias al apoyo de

Equipo tcnico Responsable:

Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco

Objetivos del Plan de Desarrollo Turstico ................................................................................... 7

Qu modelo pretendemos configurar? ....................................................................................... 12

Las tendencias del turismo internacional ................................................................................... 17

El Turismo en la Selva Central

Conclusiones generales del anlisis externo .............................................................................. 26

Los recursos tursticos

Plan lechera Floralp

Rancho Anibal Ruffner

Comunidad Nativa Yanesha Tsachopen ....................................................................................... 30

Criadero de truchas La Cumbre

La sostenibilidad turstica en el distrito de Chontabamba ...................................................... 33

Evaluacin de la Sostenibilidad del Destino Turstico .............................................................. 38

Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco

Conclusiones de la evaluacin del grado de sostenibilidad ..................................................... 43

Aspectos CLAVE del estudio de demanda en origen ................................................................. 53

Otras acciones de comercializacin

Caracterizacin de la calidad turstica63

ANLISIS F.O.D.A. DE CHONTABAMBA 68

Factores clave del FODA

PLANTEAMIENTO ESTRATGICO PARA CHONTABAMBA ............................................................. 78

Creacin de nuevos productos tursticos .................................................................................... 81

Subsistema de Servicio - Producto

Subsistema de Promocin, Comunicacin y Comercializacin ................................................ 84

Aspectos bsicos de concertacin

PLAN DE ACCIN CHONTABAMBA 2013-2016 .............................................................................. 88

Programa de territorio y destino

Programa de producto y servicio

Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco

Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco

de desarrollo turstico del Distrito de

Chontabamba, tiene como misin presentar claramente el sistema de funcionamiento

en un proyecto de estas caractersticas.

Objetivos de la Planificacin Estratgica:

Identificar tendencias y oportunidades, elaborar objetivos prioritarios y

Programar eficientemente la asignacin de esfuerzos y recursos,

importantes y/o crticos.

Generar escenarios de consensos y compromisos para la accin entre el

Instrumentar articulaciones para la coordinacin entre reas con una

Cules son los objetivos del Plan de Desarrollo Turstico de

En qu consiste el Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba?

Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco

A tal efecto, el aspecto bsico del plan es la definicin de un diagnstico preciso

Las caractersticas del espacio geogrfico del distrito (su localizacin,

Las caractersticas del destino (recursos patrimoniales, disponibilidad de uso

Las caractersticas del mercado turstico (nuevas tendencias, particularidades

Las caractersticas del producto, comercializacin y comunicacin (tanto de

Las caractersticas de la calidad en todos los aspectos anteriores (identificacin

de encuestas, entrevistas y talleres en el distrito, e indirectamente a travs de fuentes

y Plan De Desarrollo Concertado Local Del

Plan de Desarrollo Turstico de Chontabamba 2014-2017 desco

El final de esta etapa es el de evaluar de forma definitiva las potencialidades y

Actores del Plan Estratgico de Turismo de Chontabamba

La municipalidad de Chontabamba, como coordinador del proceso, le compete

La Cmara de Turismo que posee la oferta turstica tiene la competencia para

Las comunidades y los representantes de la poblacin local tiene la

2. Actores indirectos (representantes privados):