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CONCURSABLE DE INVERSIN EN
INFRAESTRUCTURA PARA EDUCACIN
MEDIA SUPERIOR
2015
Enero 2015
CONTENIDO
Considerandos
1. Objetivos
1.1 General
1.2 Especficos
2. Lineamientos Generales
2.1 Cobertura
2.2 Modalidades de los apoyos
2.3 Poblacin Objetivo
2.4 Caractersticas de los Apoyos
2.5 Requisitos Generales
2.6 Requisitos Especficos
2.7 Procedimiento
2.8 Ejecucin de los proyectos
3. Lineamientos Especficos
3.1 Instancias Normativas
3.2 Instancias Ejecutoras
4. Seguimiento y Transparencia
4.1 Informes
4.2 Difusin y Promocin
5. Control y Auditora
5.1 Instancias de Control y Vigilancia
5.2 Informacin del Fondo
5.3 Quejas y Denuncias
6. Vigencia
ANEXOS
I. Glosario
CONSIDERANDO
Que el 9 de febrero de 2012 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por
el que se declara reformado el prrafo primero; el inciso c) de la fraccin II y la fraccin V
del artculo 3 y la fraccin I del artculo 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, por el cual se estableci la obligatoriedad de la educacin media superior.
Que el segundo transitorio de dicho Decreto establece que la obligatoriedad del Estado de
garantizar la educacin media superior, como deber del mismo de ofrecer un lugar para
cursarla a quien teniendo la edad tpica hubiera concluido la educacin bsica, se realizar
de manera gradual y creciente a partir del ciclo escolar 2012-2013 y hasta lograr la
cobertura total en sus diversas modalidades en el pas a ms tardar en el ciclo escolar 20212022, con la concurrencia presupuestal de la Federacin y de las Entidades Federativas, y
en los trminos establecidos en los instrumentos del Sistema Nacional y los Sistemas
Estatales de Planeacin Democrtica del Desarrollo.
Que la Ley General de Educacin establece en su artculo 25 que el Ejecutivo Federal y el
gobierno de cada entidad federativa, con sujecin a las disposiciones de ingresos y gasto
pblico correspondientes que resulten aplicables, concurrirn al financiamiento de la
educacin pblica y de los servicios educativos.
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece como una de las estrategias de su
Objetivo 3.1 la de crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la
capacidad instalada de los planteles.
Que las lneas de accin sealadas en el objetivo 3.1 de dicho Plan disponen, entre otros,
que se deber incrementar de manera sostenida la cobertura en educacin media superior
y superior, hasta alcanzar al menos 80% en media superior y 40% en superior; ampliar la
oferta educativa de las diferentes modalidades, incluyendo la mixta y la no escolarizada;
asegurar la suficiencia financiera de los programas destinados al mejoramiento de la
calidad e incremento de la cobertura, con especial nfasis en las regiones con mayor rezago
educativo; impulsar la diversificacin de la oferta educativa en la educacin media superior
y superior de conformidad con los requerimientos del desarrollo local, estatal y regional;
as como fomentar la creacin de nuevas opciones educativas, a la vanguardia del
conocimiento cientfico y tecnolgico.
Que el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018 establece en su Objetivo 2. Fortalecer
la calidad y pertinencia de la educacin media superior, superior y formacin para el
trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de Mxico, Estrategia 2.7 Ampliar y mejorar
la infraestructura y el equipamiento de la educacin media superior, educacin superior y
capacitacin para el trabajo, que se deber:
Que la Subsecretara de Educacin Media Superior destinar para el ejercicio fiscal 2015
recursos federales por un monto de hasta $2,000 mdp (DOS MIL MILLONES DE
PESOS) al Fondo Concursable de Inversin en Infraestructura para Educacin Media
Superior, por lo que para su asignacin se ha tenido a bien expedir los siguientes:
Lineamientos para la operacin del
Fondo Concursable de Inversin en Infraestructura
para Educacin Media Superior 2015
1. Objetivos
1.1 General
Contribuir a la ampliacin de la cobertura de la educacin media superior, mediante
el fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura y el equipamiento de las
UPEMS.
1.2 Especficos
1.2.1 Apoyar la construccin, la ampliacin y la rehabilitacin de infraestructura, y
el equipamiento de espacios educativos pblicos, incluida la dotacin de
infraestructura y equipamiento para hacer posible la conectividad adecuada
de los planteles con la finalidad de contribuir a ampliar la cobertura de la
educacin media superior y a mejorar la calidad y pertinencia de los servicios
de dicho tipo educativo.
1.2.2 Impulsar el avance de las UPEMS dentro del SNB.
Lineamientos Generales
2.1 Cobertura
El Programa est dirigido a atender las necesidades en materia de infraestructura y
equipamiento de las UPEMS en las 32 Entidades Federativas, incluidas las de los
Subsistemas Centralizados y de los Subsistemas Coordinados por la SEP.
2.2 Modalidades de Apoyo
2.2.1 Modalidad A. Construccin y Equipamiento de nuevas UPEMS:
Esta modalidad est orientada a atender las necesidades de educacin media
superior, a travs de la construccin y equipamiento de nuevas UPEMS,
conforme a la poblacin objetivo indicada en los presentes Lineamientos.
2.2.2 Modalidad B. Construccin y Equipamiento de nuevos planteles o
centros de UPEMS ya existentes: Esta modalidad tiene por objeto
apoyar la regionalizacin de la matrcula en cada entidad federativa, por lo
que el crecimiento que resulte de la construccin y equipamiento de nuevos
planteles o centros, deber ser en una comunidad, regin, municipio o
demarcacin diferente a aquel o aquellos en los que en la actualidad
impartan estudios las UPEMS de que se trate.
Poblacin Objetivo
La poblacin objetivo para cada una de las modalidades es la que se especifica a
continuacin:
2.3.1 Modalidad A. Construccin y Equipamiento de nuevas UPEMS: Los
gobiernos de las entidades federativas que requieran y soliciten la construccin y
equipamiento de nuevas UPEMS estatales o de los Subsistemas Descentralizados
de los Gobiernos de las Entidades Federativas, as como los Subsistemas
Centralizados que soliciten la construccin y equipamiento de nuevas
instituciones, de acuerdo al subsistema de su competencia. En este supuesto, se
deber justificar mediante un consistente estudio de factibilidad y de respuesta a
la demanda educativa.
2.3.2 Modalidad B. Construccin y Equipamiento de nuevos planteles o
centros de UPEMS ya existentes: Los gobiernos de las entidades
federativas, las UPEMS pertenecientes a los Subsistemas Descentralizados de
los Gobiernos de las Entidades Federativas, las Universidades, los Subsistemas
Centralizados o los Subsistemas Coordinados, que requieran acercar los servicios
de educacin media superior a comunidades, regiones, municipios,
demarcaciones y Entidades Federativas en los que lo justifique un consistente
estudio de factibilidad y de respuesta a la demanda de cobertura.
2.3.3 Modalidad C. Ampliacin o rehabilitacin de las UPEMS ya existentes:
Los gobiernos de las entidades federativas, las UPEMS pertenecientes a los
Subsistemas Descentralizados de los Gobiernos de las Entidades Federativas,
las Universidades, los Subsistemas Centralizados o los Subsistemas
Coordinados por la SEMS, que debido al incremento de su matrcula y la
demanda de sus servicios requieran la ampliacin o rehabilitacin de sus
espacios fsicos, de acuerdo con su grado de consolidacin.
2.3.4 Modalidad D. Avance de planteles de UPEMS en el SNB: Las UPEMS
pertenecientes al SNB que pretendan avanzar dentro de los niveles del mismo.
2.4
Requisitos Especficos
2.6.1 Modalidad A. Construccin y Equipamiento de nuevas UPEMS:
2.6.1.1
Para el caso de las UPEMS Federales, el INIFED o los ILIFED sern las
instancias ejecutoras.
El INIFED y los ILIFED, sern los responsables de realizar el seguimiento
fsico-financiero de las obras apoyadas con los recursos del Fondo.
3. Lineamientos Especficos
3.1
Instancias Normativas
La SEMS ser la instancia competente para resolver cualquier situacin no prevista
en los presentes lineamientos y para la interpretacin de los mismos.
3.2
Instancias Ejecutoras
La SEMS, a travs de su Coordinacin Sectorial de Planeacin y Administracin,
ser la instancia responsable de la gestin de los recursos federales, la planeacin
de su distribucin y la autorizacin de los proyectos que para cada modalidad de
apoyo del fondo presenten los gobiernos de las Entidades Federativas o las
universidades.
El INIFED y los ILIFED sern los responsables de la ejecucin de las obras
autorizadas en el marco de los presentes Lineamientos.
4. Seguimiento y Transparencia
4.1
Informes
Las UPEMS y las instancias ejecutoras de los proyectos debern aplicar los recursos
en aquellos rubros autorizados y en los trminos establecidos en el convenio
celebrado con la SEP. Adems, debern informar trimestralmente al INIFED, a los
ILIFED y a la Coordinacin Sectorial de Planeacin y Administracin de la SEMS,
sobre el ejercicio de los recursos hasta el finiquito de los mismos, as como
proporcionar la informacin en los trminos y periodicidad que se exigen en el
Artculo 42 del Presupuesto de Egresos de la Federacin, para el ejercicio fiscal
2015.
Las instancias ejecutoras de los proyectos en cada estado formularn,
trimestralmente, los informes de los avances fsicos y financieros de las obras y/o
acciones bajo su responsabilidad y los debern remitir al INIFED, a los ILIFED y a
la Secretara o Instituto de Educacin estatal segn corresponda, as como a la
Coordinacin Sectorial de Planeacin y Administracin de la SEMS por los medios
que al efecto sta defina, dentro de los 15 das hbiles posteriores a la terminacin
del perodo que se reporta, hasta concluir la(s) obra(s) autorizada(s).
El INIFED, o en su caso el ILIFED de que se trate, realizar los informes de avance
correspondientes a las obras autorizadas para planteles federales, ejecutadas por
dichos institutos.
El INIFED o los ILIFED integrarn la informacin y remitirn, trimestralmente a la
SEMS los informes ejecutivos (general y por estado) sobre los avances respectivos,
as como informes a nivel de plantel educativo apoyado.
La SEMS recopilar y consolidar la informacin que reciba, a travs de los
informes fsico-financieros, y lo integrar al informe general que presente ante la
Oficiala Mayor, en la fecha que sta determine, para efectos del cierre del ejercicio.
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4.2
Difusin y Promocin
Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, la SEMS difundir
los presentes lineamientos en el portal www.sems.gob.mx.
La papelera y documentacin oficial relacionada con este Fondo deber incluir la
siguiente leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico.
Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
Cualquier denuncia por uso del Programa para fines poltico electorales deber
hacerse conforme a lo previsto en el numeral 5.3 de estos Lineamientos.
5. Control y Auditora
5.1
5.2
5.3
Quejas y Denuncias
Las quejas o denuncias respecto de la operacin del Fondo, se podrn presentar:
5.3.1 En el rea de Quejas del rgano Interno de Control en la SEP, Av.
Universidad 1074, Col. Santa Cruz, C.P. 03300, Col Sta. Cruz Atoyac, Mxico,
D.F.
5.3.2 Al telfono 36 01 86 50 extensin 66224 (para el D.F. y rea metropolitana)
y 01 800 22 88 368 (para el interior de la Repblica, sin costo).
5.3.3 En el Centro de Contacto Ciudadano, de la SFP al 01-800-38-624-66, en el
interior de la Repblica, al 2000 2000 en el Distrito Federal, y al 1-800-4752393 de Estados Unidos.
5.3.4 A travs del sitio www.sep.gob.mx
5.3.5 En la direccin electrnica: quejas@sep.gob.mx
6. Vigencia
Los presentes lineamientos son aplicables a partir de la fecha de su publicacin y estarn
vigentes durante el ejercicio fiscal 2015.
Mxico, D. F. a 26 de enero de 2015.
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ANEXO I
Glosario
Para efectos de estos Lineamientos, se entender por:
CECyTE: Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos, planteles pertenecientes al
organismo descentralizado de la Administracin Pblica en cada Estado, que imparten
educacin media superior tecnolgica.
COBACH: Colegios de Bachilleres, planteles pertenecientes al organismo descentralizado
de la Administracin Pblica en cada Estado, que imparten educacin del tipo medio
superior.
COPEEMS: Consejo para la Evaluacin de la Educacin Media Superior.
Entidades Federativas: Los 31 estados de la Repblica Mexicana y el Distrito
Federal.
Equipamiento para Conectividad: Infraestructura y equipos para creacin y
fortalecimiento de sites (centro de comunicaciones) y redes locales en los planteles, que
permiten la conexin a Internet, as como entre computadoras, dispositivos mviles y
perifricos.
ILIFED: Institutos Locales de la Infraestructura Fsica Educativa.
INIFED: Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa, organismo pblico
descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica, patrimonio
propio y autonoma tcnica y de gestin con capacidad normativa, de consultora y
certificacin de la calidad de la infraestructura fsica educativa del pas, encargado de la
construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, refuerzo, reconstruccin,
reconversin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la
educacin pblica en el Distrito Federal, en las Entidades Federativas en el caso de
instituciones de carcter federal o cuando as se convenga con las autoridades estatales.
ODE: organismos descentralizados de los estados con aportacin federal y coordinados
acadmicamente por la SEMS de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
Son los CECyTE, COBACH y Bachilleratos Interculturales.
SEMS: Subsecretara de Educacin Media Superior de la Secretara de Educacin
Pblica del Gobierno Federal.
SEP: Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal.
SFP: Secretara de la Funcin Pblica del Gobierno Federal.
SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Gobierno Federal.
SIPIEMS: Sistema de Informacin del Programa de Infraestructura para Educacin
Media Superior.
SNB: Sistema Nacional de Bachillerato.
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