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Ao II
Nmero 72
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Dictmenes
De la Comisin Permanente de Vigilancia, con
proyecto de decreto que aprueba y en su caso
establece la incoacin de la fase de determinacin
de responsabilidades y fincamiento de indemnizaciones y sanciones a los servidores pblicos o personas responsables de los entes fiscalizables del
Estado de Veracruz, derivado del anlisis y estudio
que la Comisin Permanente de Vigilancia realiz
al Informe del Resultado de las cuentas pblicas
correspondiente al ejercicio dos mil trece. . p 62.
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autoriza a los ayuntamientos de Agua Dulce, Mecayapan, Tamaln, Tepatlaxco, Tierra Blanca, Tlacotalpan
y rsulo Galvn, a que contraten un emprstito, en la
modalidad de anticipo sobre las participaciones que
en ingresos federales les correspondan para el ejercicio fiscal 2015, con la Secretara de Finanzas y Planeacin del gobierno del Estado. .................... p 99.
De la Comisin Permanente de Hacienda Municipal, con proyecto de decreto por el que se adicionan
y reforman diversas disposiciones del Cdigo nmero
541 Hacendario para el municipio de Boca del Ro,
Estado de Veracruz. . p 84.
De la Comisin Permanente de Derechos Humanos y Atencin a Grupos Vulnerables y Migrantes, por los que se autoriza a suscribir convenio de
colaboracin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, con el objeto de establecer las bases
de colaboracin y apoyo entre dicha comisin nacional y los ayuntamientos, en aquellos proyectos y programas que determinen llevar a cabo de manera conjunta, relacionados con la capacitacin, difusin y
formacin en materia de derechos humanos a los
ayuntamientos de:
Coatzintla. . p 100.
Tlacotalpan. p 102.
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En efecto, por virtud de las nuevas disposiciones constitucionales, la informacin pblica y la transparencia,
as como el acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin al tratamiento de datos personales, son derechos
que requieren la existencia de un rgano protector de
base constitucional en las legislaciones de las entidades federativas; debido al mandato preciso del artculo quinto transitorio del Decreto en comento, que a la
letra dice:
QUINTO. Las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tendrn un plazo
de un ao, contado a partir de su entrada en vigor,
para armonizar su normatividad conforme a lo establecido en el presente Decreto.
En la Constitucin del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, concretamente en su artculo 6, actualmente se dispone el derecho de los habitantes a recibir la informacin pblica que soliciten a las autoridades; e, igualmente, en el artculo 67, fraccin IV, est
prevista la existencia del Instituto Veracruzano de
Acceso a la Informacin.
Este precedente constitucional local, el contenido
sustantivo del artculo 6 de la Constitucin Federal y
el mandato artculo Quinto Transitorio del Decreto
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por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia, constituyen el referente normativo a partir del cual, debido a
la instauracin de nuevas disposiciones y principios en
este campo, resulta obligado armonizar la institucin
local a los ejes rectores previstos en la reforma constitucional, con el propsito de garantizar plenamente
en el territorio nacional y en la de los Estados en particular, la garanta, proteccin y tutela de los derechos
humanos en materia de acceso a la informacin
pblica, proteccin de datos personales y transparencia.
En consecuencia, tengo a bien someter a la consideracin de esa representacin popular, la presente
iniciativa con proyecto de Decreto por el cual se reforman y adicionan los artculos 6, 33, 67, 77 y 78 de
la Constitucin de nuestro Estado, para armonizar en
el orden local las nuevas previsiones constitucionales
de carcter federal.
De este modo, se modifica el artculo 6 para sentar la
naturaleza del derecho humano que se pretende garantizar, los sujetos obligados a proporcionar la informacin pblica que resguardan o poseen, sin mayor restriccin que la proteccin a los datos personales, el inters pblico y la seguridad nacional. As
mismo, se instaura el reconocimiento del principio de
mxima publicidad para interpretar el ejercicio de los
derechos de las personas, en concordancia con el
artculo 1 de la Constitucin Federal, atinente a los
derechos humanos reconocidos por la misma, por los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin.
Por su parte, se establece expresamente, en el artculo
33 de la Constitucin Local, la facultad del Congreso
del Estado de: 1. Legislar en esta materia; y, 2. Nombrar, con la aprobacin de las dos terceras partes de
sus integrantes, a los comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales.
Correlativamente, se modifica la fraccin IV del
artculo 67, para incluir dentro de los organismos
autnomos del Estado, al Instituto Veracruzano de
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales, con el aadido de la autonoma ya
prevista en el orden local en materia de gestin,
tcnica y presupuestal, de aquella de carcter operativo y un funcionamiento colegiado, especializado, imparcial y con jurisdiccin material en su
mbito de competencia.
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cin y Proteccin de Datos Personales, como organismo autnomo del Estado, de funcionamiento colegiado y de naturaleza especializada, imparcial y con
jurisdiccin material en su mbito de competencia, de
conformidad con las bases y principios siguientes, el
Instituto:
Artculo 33.
I. a III.
IV. Legislar en materia de educacin; de cultura y
deporte; profesiones; bienes, aguas y vas de comunicacin de jurisdiccin local; de salud y asistencia social; combate al alcoholismo, tabaquismo y drogadiccin; de prostitucin; de desarrollo social y comunitario; de proteccin al ambiente y de restauracin del
equilibrio ecolgico; de turismo; de desarrollo regional y urbano; de desarrollo agropecuario, forestal y
pesquero; de comunicacin social; de municipio libre;
de relaciones de trabajo del Gobierno del Estado o los
ayuntamientos y sus trabajadores; de promocin al
acceso universal a internet y otras tecnologas de la
informacin y las comunicaciones emergentes; de
acceso a la informacin y proteccin de datos personales que generen o posean los sujetos obligados; de
responsabilidades de los servidores pblicos; de planeacin para reglamentar la formulacin, instrumentacin, control, evaluacin y actualizacin del Plan
Veracruzano de Desarrollo, cuidando que la planeacin del desarrollo econmico y social sea democrtica y obligatoria para el poder pblico; as como expedir las leyes, decretos o acuerdos necesarios al rgimen interior y al bienestar del Estado; sin perjuicio de
legislar en los dems asuntos de su competencia.
1. Funcionar en Pleno, en el ejercicio de sus atribuciones y se integrar por tres Comisionados designados por el Congreso del Estado, para un perodo de
siete aos, procurando la equidad de gnero en su
integracin, quienes debern cumplir los requisitos
establecidos en las fracciones I, II, IV y V del artculo
58 de esta Constitucin y los dems que seale la ley.
Los Comisionados designarn, de entre ellos, a su
Presidente quien fungir en ese cargo por un periodo
de tres aos, sin posibilidad de reeleccin. Los Comisionados slo podrn ser removidos de sus cargos por
las causas y conforme a los procedimientos previstos
en el Ttulo Quinto de esta Constitucin;
2. Se sujetar, en su actuacin a los principios de
certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y
mxima publicidad. Los Comisionados del Instituto,
durante el ejercicio de su cargo, no podrn ser dirigentes de ningn partido poltico, ni desempear otro
empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, excepto los del ramo de la enseanza;
3. Aprobar, en trminos de ley, las disposiciones de
orden reglamentario, lineamientos, criterios y dems
normatividad necesaria para el cumplimiento de sus
deberes, as como de los sujetos obligados, la cual
ser obligatoria para stos y los particulares;
V. a XVIII.
XIX. Nombrar, con la aprobacin de las dos terceras
partes de sus integrantes, a los magistrados del Poder
Judicial y al Presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos y a los comisionados del Instituto
Veracruzano de Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos Personales.
Artculo 67.
I. a III.
IV. La garanta y tutela del derecho a la informacin
de las personas, as como de acceso, rectificacin,
cancelacin y oposicin al tratamiento de sus datos
personales, frente a los sujetos obligados, corresponde al Instituto Veracruzano de Acceso a la Informa-
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11. Verificar que los sujetos obligados pongan a disposicin de las personas informacin de calidad, con
atencin a las mejores prcticas nacionales e internacionales; y
12. Vigilar que la declaracin de reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin por
parte de los sujetos obligados, se haga en trminos de
ley, para lo cual existir obligacin de documentar
todo acto que derive del ejercicio de sus facultades,
competencias y funciones.
Artculo 77. Podrn ser sujetos de juicio poltico,
por los actos u omisiones que conforme a la ley afecten a los intereses pblicos fundamentales y a su
correcto despacho: los Diputados, el Gobernador, los
Secretarios de Despacho, el Contralor General; el
Fiscal General del Estado; los Magistrados; los Presidentes Municipales o de Concejos Municipales y los
Sndicos; el Contralor General del organismo pblico
que ejerza la autoridad electoral administrativa; los
Comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a
la Informacin y Proteccin de Datos Personales; y
los titulares o sus equivalentes, de las entidades de la
administracin pblica estatal y municipal.
Artculo 78. El Congreso del Estado, por las dos terceras partes de los votos de la totalidad de sus integrantes, declarar si ha lugar a proceder por la comisin de delitos durante el tiempo de su cargo, en
contra de: los Diputados; el Gobernador, los Secretarios de Despacho, el Contralor General; el Fiscal General del Estado; los Magistrados; los Presidentes
Municipales o de Concejos Municipales y los Sndicos;
el Contralor General del organismo pblico que ejerza
la autoridad electoral administrativa; el Presidente de
la Comisin Estatal de los Derechos Humanos, y los
Comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a
la Informacin y Proteccin de Datos Personales. En el
procedimiento que se siga, se respetarn los derechos
fundamentales de debido proceso, audiencia y legalidad.
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TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da
siguiente al de su publicacin en la Gaceta Oficial
rgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SEGUNDO. Los Consejeros que actualmente conforman el Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin podrn formar parte del Instituto Veracruzano de
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, previa peticin formal al Congreso del Estado
dentro de los diez das siguientes a la entrada en vigor
del presente Decreto, nicamente por el tiempo que
reste al nombramiento del que fueron objeto en el
Instituto que se extingue, siempre y cuando su peticin sea aprobada por el voto de las dos terceras
partes de los Diputados presentes. En este caso, el
Congreso del Estado deber resolver en un plazo de
diez das; de lo contrario, se entender la negativa a
su peticin.
En tanto se instala el Instituto Veracruzano de
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales que establece el artculo 67, fraccin
IV, de la Constitucin del Estado, continuarn en
sus funciones, conforme al orden jurdico vigente
al entrar en vigor el presente Decreto, los consejeros del actual Instituto Veracruzano de Acceso a la
Informacin.
La designacin de los Comisionados a que refiere el
artculo 67, fraccin IV, base 1 de esta Constitucin,
se realizar dentro de los noventa das posteriores a la
entrada en vigor del presente Decreto.
TERCERO. Todos los recursos humanos, materiales
y financieros con que cuenta el actual Instituto
Veracruzano de Acceso a la Informacin, se transfieren al Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, previsto en el artculo 67, fraccin IV, de la Constitucin del Estado.
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El pas ha registrado en los ltimos aos un significativo proceso de transformacin jurdica, en el que han