INTRODUCCIN

El sistema previsional peruano est constituido por tres regmenes

principales: el del Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema Nacional de
Pensiones - SNP), el del Decreto Ley No. 20530 (denominado Cdula Viva) y
el Sistema Privado de Pensiones (SPP). Los dos primeros son administrados
por el Estado y forman parte del Sistema Pblico de Pensiones; mientras que
el tercero es administrado por entidades privadas denominadas
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).
El objetivo del presente trabajo es presentar una descripcin de la situacin
actual del rgimen pensionario 20530 y sus modalidades desde un punto de
vista prctico, explicndolo punto por punto.
Al interior de cada una de estas secciones, se describen aspectos de
normatividad, requisitos para la obtencin de prestaciones, tipos de riesgos
cobertura dos, aos de aportacin, edad de jubilacin, frmula de clculo de
la prestacin y tasa de aportacin, entre otros aspectos.

SUMARIO
INTRODUCCIN
MARCO TERICO
SECCIN I: Antecedentes
SECCIN II: Prestaciones
A. Pensin de Cesanta
B. Pensin de invalidez
C. Pensin de Sobrevivientes
a) Pensin de viudez
b) Pensin de Orfandad
c) Pensin de Ascendientes
SECCIN IV: LIQUIDACIN A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY N 28449
SECCIN V: CASOS PRCTICOS
BIBLIOGRAFA

MARCO TERICO
SECCIN I: ANTECEDENTES

Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a

cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy reducido de funcionarios del
Estado, como recompensa por los servicios prestados. Con los aos, el
mbito de aplicacin de este rgimen se fue ampliando, incluyendo ms
beneficiarios y con mayores beneficios. As, fue convirtindose en una
preocupacin fiscal, no slo porque en este sistema las aportaciones a lo
largo de la vida no financian el beneficio de la pensin, sino porque la
brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.
Cabe sealar que desde el 12 de julio de 1962 se intent cerrar este
rgimen, de manera que se extinguiera cuando falleciera el ltimo
beneficiario. En tal sentido, el Decreto Ley No. 20530, promulgado el 26 de
febrero de 1974, fue expedido para ordenar y restringir este sistema, en el
que quedaron comprendidos nicamente los servidores pblicos que se
encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa hasta el 11 de
julio de 1962. Se estima que, a esa fecha, los pensionistas y afiliados activos
comprendidos en este rgimen no eran ms de treinta mil. Sin embargo,
ste no se extingui y, por el contrario, fue creciendo debido tanto a las
leyes posteriores que ampliaron el nmero de personas comprendidas y
beneficios otorgados, como las que se sealan a continuacin:
Se permiti el reingreso al servicio activo y acumulacin de tiempo de
servicios de los cesantes que haban ingresado a este rgimen antes del 11
de julio de 1962. Asimismo, se incorpor a todos los servidores que a esa
fecha tenan reclamaciones pendientes de resolucin sobre su
reincorporacin (Ley No. 23329 derogada por el Decreto Legislativo No. 763,
08/11/1991).
Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron bajo
el rgimen laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que
no fueron cogidos por el Decreto Ley No. 17262 y que, al 1 de mayo de
1973, contaban con veinte o quince aos de servicios, segn fueran
hombres o mujeres (Ley No. 23627, 15/06/1983)
Se incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes del 27
de febrero de 1967 (Ley No. 24366, 22/11/1985).
Se ampli el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o
nombrado que ingres al sector pblico antes del 27 de febrero de 1974 y
que continuaba laborando al 23 de junio de 1989 (Art. 27 de la Ley No.
25066, 23/06/1989).
Se incorpor a los trabajadores del Banco de la Nacin sujetos al rgimen de
la actividad privada que haban ingresado a la carrera administrativa antes
de 1962 (Ley No. 25146, 20/12/1989).
Se incorpor al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado
ingresado hasta el 31 de diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).

Se incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al rgimen

laboral de la actividad privada: los que haban sido trabajadores de la
Empresa Petrolera Fiscal ingresados antes del 11 de julio de 1962. (Ley No.
25219, 31/05/1990).
Se aprob la reincorporacin de los trabajadores de empresas del
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada que antes
pertenecido a la carrera administrativa, habiendo pasado
administracin pblica a la empresa sin interrupcin (Ley No.
17/07/1990).

Estado
haban
de la
25273,

Se permiti el ingreso de los magistrados que cumplan diez aos laborando

(Decreto Legislativo No. 767, 4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los
miembros del Ministerio Pblico (Decreto Legislativo No. 052).
Asimismo, se ampliaron los beneficios del Decreto Ley No. 20530:
Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios a los
trabajadores con ttulo universitario o de nivel equivalente, establecindose
que los aos de formacin profesional pueden ser simultneos a los aos de
servicios. Es decir, no slo se adquiere el derecho a pensin al cumplir con
15 12,5 aos de servicios efectivos o se tiene derecho a pensin nivelarle
al cumplir los 20 aos, sino que tambin los aos de estudios se pueden
sumar para efectos del cmputo de aos en el sistema, a pesar de ser un
tiempo en el que el pensionista no habra aportado al sistema. (Ley No.
24156, 08/06/1985)
Se autoriz sumar como aos de servicios los desempeados sin
remuneracin por regidores y alcaldes hasta antes del 1 de enero de 1984
(Ley No. 24779, 27/12/1987).
Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la
pensin de cesanta (Ley No. 25008, 25/01/1989).
Se facult a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a acumular
el tiempo de servicios prestado a empresas pblicas, aunque hubieran
aportado al rgimen del Decreto Ley 19990 (Decreto Legislativo No. 556,
Ley de Presupuesto de 1990, Art. 430, 30/12/1989).

SECCIN II: PRESTACIONES

Nocin.- El rgimen del D. Ley 20530 otorga pensiones de cesanta,
invalidez y supervivencia, y compensaciones.
La pensin es un pago mensual y vitalicio de una suma de dinero al
beneficiario siempre que rena los requisitos para recibirla. La
compensacin es un pago nico al beneficiario que no alcanza el tiempo
mnimo de servicios para el goce de una pensin.

A. PENSIONES DE CESANTA
La pensin de cesanta se paga luego del cese en el servicio por
cualquier causa, a condicin de reunir el nmero de aos bajo este
rgimen necesario para alcanzar tal derecho y cualquiera que sea la
edad a la que el trabajador cese.
a) Tiempo de servicios computable
Servicios reales y remunerados.- El derecho a la pensin de
cesanta se adquiere al alcanzar el trabajador quince aos de
servicios reales y remunerados, si es hombre, y doce y medio si es
mujer (D. Ley 20530, art. 4).
Por servicios reales y remunerados se entiende el tiempo de
trabajo prestado por una remuneracin a raz de un nombramiento
(D. Ley 20530, art. 39), es decir ocupando una plaza en el
presupuesto. Aqu es necesario sealar que, segn el artculo 42
del D. Ley 20530, son de cmputo los servicios prestados como
titular interno. El artculo indicado precisa que dichos periodos de
trabajo deben responder a un nombramiento.
Se requiere, adems, haber laborado sujetndose a la jornada
mnima de trabajo en la administracin pblica o en el ente en el
cual se prest el servicio (D. Ley 20530 art. 40). Para los docentes
universitarios que presten servicios en ms de un centro
educativo, la pensin se determina considerando el monto de las
remuneraciones pensionables percibidas por las horas semanales
de actividad acadmica, hasta un mximo de cuarenta (D. Ley
20530, art 11). Hay adems, otros casos de jornadas legales
cortas.
Los servicios computables para el goce de la pensin pueden ser
continuos en una misma reparticin o dependencia, o prestados
en diferentes dependencias o entidades pblicas sin solucin de
continuidad. Los servicios anteriores a la fecha de la vigencia del
D. Ley 20530 (26/2/1974) pueden ser fragmentados en periodos
separados en el tiempo (D. Ley 20530, arts 12,13) Las nicas
condiciones son:

Que el trabajador haya pertenecido durante el transcurso

de todos ellos al Rgimen de Cesanta, Jubilacin y
Montepo; y
Que los periodos no hayan sido simultneos (D. Ley 20530,
art 12); lo que no obsta para percibir una pensin por
servicios docentes y otra por servicios no docentes (art 8),
aunque los periodos hayan sido simultneos.
El D. Ley 20530 ha extendido la calidad de servicios
computables a los periodos en que el trabajador desempe
o efectu las siguientes actividades: estudios universitarios,

trabajo como obrero, trabajo como contratado y trabajo en

puestos polticos.
Estudios Universitarios.- Dispone el D. Ley 20530 que A los
trabajadores con ttulo optado en el pas o en el extranjero, se les
computara de abono hasta cuatro aos de formacin profesional
despus de quince aos de servicios efectivos a los hombres y
doce y medio las mujeres, siempre que no sean simultneos con
servicios al Estado y efecten los aportes a que se refiere el
Artculo 7. (Este art. Se refiere a los aportes a este Rgimen)
Por lo tanto, las condiciones para sumar los aos en formacin
profesional al tiempo de servicios son los siguientes:

Hallarse en el Rgimen del D. Ley 20530;

Haber obtenido un ttulo profesional universitario;
Tener quince aos de servicio efectivos el hombre y doce y
medio la mujer;
No ser simultaneo el tiempo de formacin universitaria con
los servicios efectivos; y
Pagar las aportaciones correspondientes,

El computo del tiempo de formacin profesional se produce

despus de quince aos de servicios efectivos los hombres y
doce y medios las mujeres, condicin que alude tanto al
momento en que puede efectuarse a la acumulacin como a que
sta debe suceder a ese tiempo de servicios efectivos.
Trabajo a comisin.- Se computa de abono el tiempo de
servicios prestados al Estado por los cobradores a comisin
siempre que sea real, remunerado y en la jornada mnima (D. Ley
20530 art 43, a).
Trabajo como obrero.- Son computables los servicios prestados
al Estado por los obreros que pasaron a ser empleados si solucin
de continuidad; deben ser servicios reales y remunerados y
haber sido prestados de acuerdo a la jornada mnima de trabajo
(D. Ley 20530, arts. 43, b , 39, 40)
Ni la Ley 1137 ni el D. Leg. 276 consideran como empleados o
funcionarios pblicos a los obreros del Estado, sino como
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada
( Ley 9555 del 14/1/1942; D. Leg. 276 del 6/3/198, 1 DT).
Por lo tanto, los servicios de los obreros del Estado, pese a su
calidad de servicios bajo el Rgimen de la actividad privada se
aaden al tiempo de servicios que luego acumularon como
empleados.

Tales servicios han servido para permitir que los obreros pasados a
la condicon de empleados luego del 27/2/1974, fecha de comienzo
de la vigencia del D. Ley 20530, queden comprendidos en el
Rgimen del D. Ley 20530, de conformidad con la Ley 25066, del
21/6/1989 por decisiones de los entes administrativos.
Servicios como contratado.- El tiempo de servicios prestados
en la condicin de contratado antes del 26 de febrero de 1974 y
con posterioridad a esta fecha hasta haber obtenido el
nombramiento, siempre que este haya sido antes del 21/6/1989,
tambin es computable, como un efecto del artculo 27 de la Ley
25066.
Servicios en cargos pblicos.- El tiempo de servicios prestados
como Presidente de la Republica, Presidente del Jurado Nacional
de elecciones, Ministro de Estado, funcionario con rango de
Ministro de Estado, Senador, Diputado, Prefecto y Sub-Prefecto, es
acumulable con otros servicios prestados al Estado para el efecto
de obtener pensin o compensacin de acuerdo al D. Ley 20530,
debindose pagar las aportaciones correspondientes (art. 44)
Servicios en las fuerzas armadas y Fuerzas policiales.- Estos
servicios son tambin computables. As lo establece la Ley 25243,
del 13/6/1990, que dice: Considerase como servicios prestados al
Estado para todos sus efectos, el tiempo de servicios reconocidos
al personal militar y policial en la situacin de actividad (artculo
nico)
Servicios no computables.- No son computables en cambio, los
servicios siguientes: (art. 45):

Los servicios por funciones desempeadas como miembros

de organismos consultivos o deliberantes, consejos
municipales, consejos, patronatos, directorios, juntas,
comits, comisiones y otros de la misma naturaleza en
entidades del Sector Pblico Nacional o en las que el Estado
tenga que estar representado por derecho.
Los servicios desempeados a ttulo gratuito;
Los periodos trabajados en va de locacin de servicios
profesionales o tcnicos abonados mediante honorarios;
Los periodos de licencia concedida sin goce de haber;
Los servicios compensados con la remuneracin especial
servicios excepcionales o sea aquellos con carcter
espordico retribuidos con una suma global por el servicio
integro; y
Los servicios prestados en la condicin de contratado si se
obtuvo el nombramiento con posterioridad al 26/6/1989
(Ley 25066, art 27)

Aparte de ello el D. Ley 20530 se refiere a otros periodos no

acumulables para el cmputo del tiempo de servicios. Son ellos
los siguientes:

Los servicios prestados a sectores no pblicos:

Los servicios prestados al servicio pblico bajo el rgimen
laboral de la actividad privada, salvo los casos de la 15 DT
del D. Ley 19990, o sea cuando el trabajador opt por el
Rgimen de Cesanta Jubilacin y montepo, hallndose en
el rgimen laboral de la actividad privada, y con derecho al
rgimen FEJEP; y el caso de los servicios prestados en
empresas estatales con la calidad de acumulables en virtud
de la ley.

b) Clculo de la pensin.- De acuerdo con la Ley N 28449, las

nuevas reglas para el clculo de las pensiones de cesanta e
invalidez que se reconozcan a partir del 31.12.2004, son las
siguientes:
Para los varones, las pensiones sern iguales a una
treintava parte del promedio de las remuneraciones
pensionables percibidas en los 12 ltimos meses por cada
ao nuevo de servicios.

Para las mujeres, las pensiones sern iguales a una

veinticincoava parte del promedio de las remuneraciones
pensionables percibidas en los 12 ltimos meses por cada
ao de servicio.

Si las remuneraciones pensionables hubieran sido

aumentadas al trabajador en 50% o ms dentro de los
ltimos 60 meses, o entre 30% y 50% dentro de los ltimos
36 meses, la pensin ser regulada sobre la base del
promedio de las remuneraciones pensionables percibidas en
el perodo correspondiente a los ltimos 60 30 meses, en
su caso. Si el trabajador resultare comprendido en las dos
situaciones anteriormente indicadas, se tomar en cuenta el
promedio mayor.
Este ltimo no ser aplicable cuando los incrementos de
remuneracin pensionables se originen como consecuencia
de homologacin o de aumentos de remuneraciones con
carcter general dispuesto por ley.
La pensin ser calculada con base al ciclo laboral mximo
de 30 aos de servicios para el caso de hombres, y de 25
aos en el caso de las mujeres

B. PENSIN POR INVALIDEZ

Se suele entender por invalidez a estos efectos, la incapacidad fsica o
mental permanente para el ejercicio del cargo o funcin que el empleado
se encontraba desempeando. Esta incapacidad ha de ser de un grado
elevado. No hay, sin embargo, una precisin legal al respecto. El D. Ley
20530 indica que las condiciones para determinar la invalidez sern
establecidas por el Reglamento, pero como este no ha sido dado, es la
jurisprudencia administrativa la que en cada caso, seala si hay invalidez
Caractersticas del Beneficiario
Tiene derecho a este beneficio el trabajador declarado como invlido.
Adems, el pensionista tendr que realizarse exmenes mdicos por
lo menos cada 2 aos, con el fin de verificar su situacin de invalidez.
El trabajador debe ser declarado invlido por resolucin del Instituto
Nacional de Administracin Pblica. Previamente, deber ser revisado
por una junta mdica nombrada por el Ministerio de Salud.
En caso de residir en el extranjero, remitir a la entidad pagadora el
certificado mdico legalizado por el cnsul de su jurisdiccin.
Clculo de la pensin
Existen dos casos:

Invalidez cumpliendo actividades de servicio.- El

trabajador que se invalide accidentalmente como consecuencia
del desempeo de sus funciones o del cumplimiento de
rdenes recibidas, tendr derecho a pensin, por el ntegro de
las remuneraciones pensionables que perciba al invalidarse,
cualquiera que fuera el tiempo de servicios prestados.
En el caso de servicios administrativos y docentes simultneos,
la pensin no podr exceder de la mayor incrementada en
30%.

Invalidez en otras circunstancias.- El trabajador que se

invalide accidentalmente, en circunstancias no contempladas
en el prrafo anterior, tendr derecho a percibir el 50% de la
pensin que le pudiera corresponder segn dicho artculo,
cualquiera que fuere el tiempo de servicios prestados, salvo
que la pensin de cesanta que le corresponda sea mayor.
Esta pensin podr reajustarse por mandato expreso de la Ley
de Presupuesto.

Oportunidad de Pago

El pago de la pensin se efectuar desde el da en que el trabajador

ces. En tanto se expida la resolucin correspondiente, se pagar
pensin provisional por el 90% de la probable pensin definitiva.
C. PENSIN DE SOBREVIVENCIA
Las pensiones de sobrevivientes de los trabajadores en servicio y de los
pensionistas, ambos del Rgimen del D. Ley 20530, pueden ser de
viudez, de orfandad y de ascendientes.
a) Pensin de viudez
Cnyuge con derecho.- En principio, es la viuda la que tiene
derecho a pensin con la limitacin que veremos en el numeral
siguiente. Excepcionalmente, tambin tiene derecho a dicha
pensin el viudo, lo que ocurre cuando este se encuentra
incapacitado para subsistir por s mismo, carece de renta afecta
o ingresos superiores al monto de la pensin y no este
amparado por algn sistema o rgimen de pensiones de
Seguridad Social
Tiene tambin derecho a pensin de viudez la titular de unin
de hecho, de conformidad con una sentencia del Tribunal
Constitucional (sentencia del TC del 12.06.2005).
La pensin de viudez se otorga de acuerdo a las siguientes
normas:

Equivale al 100% de la pensin de invalidez o cesanta

que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el
causante, siempre que el monto de dicha pensin no
supere el valor de una remuneracin mnima vital (RMV).

Equivale al 50% de la pensin de invalidez o cesanta

que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el
causante, en los casos en que el valor de dicha pensin
sea mayor a una RMV, establecindose para estos casos
una pensin mnima equivalente a una RMV.

El cnyuge sobreviviente invlido con derecho a pensin

que requiera del cuidado permanente de otra persona
para efectuar los actos ordinarios de la vida, percibir
adems una bonificacin mensual, cuyo monto ser igual
a una RMV, siempre que as lo dictamine previamente
una Comisin Mdica del ESSALUD o del Ministerio de
Salud.

Requisitos.- Para el viudo o la viuda tengan derecho a la

pensin se requiere el fallecimiento del causante se haya
producido cuando menos doce meses despus de celebrado el

matrimonio. Esta norma tiene por finalidad evitar la celebracin

de matrimonios en articulo mortis, con el solo fin de beneficiar
con una pensin a una persona que pueda avenirse a contraer
enlace por algn inters. Sin embargo, la viuda tiene derecho a
la pensin, aun cuando el matrimonio tenga menos de un aos
en los casos siguientes:

Que el fallecimiento se haya producido por accidente;

Que el trabajador y su cnyuge tengan o hayan tenido
hijos comunes;
Que la viuda se encuentre en estado grvido a la fecha
de fallecimiento; o,
Que el cnyuge sea minusvlido.

b) Pensin de Orfandad
Beneficiarios.- El D. Ley 20530 establece como regla general
que tienen derecho a pensin de orfandad los hijos menores de
18 aos del trabajador con derecho a pensin o del titular de la
pensin de cesanta o invalidez, que hubiera fallecido. Sin
embargo, cumplida esta edad, subsiste la pensin de orfandad
nicamente en los siguientes casos:

Para los hijos que sigan estudios de nivel bsico o

superior, cabe precisar que en aplicacin de la sentencia
del Tribunal Constitucional (TC) que resuelve los
Expedientes Ns. 050- 2004-AI/051-2004-AI/04-2005AI/07- 2005-AI/09-2005-AI (acumulados), publicada el
12.06.2005 (en adelante "la sentencia del 12.06.2005"),
no se encuentran regulado en este supuesto los estudios
de post grado o los de segunda profesin o segunda
carrera tcnica.
Asimismo, se considera que este artculo contiene una
norma implcita de exclusin conforme a la cual el
beneficio (de la pensin) no alcanza a aquellos hijos que
no sigan sus estudios de manera satisfactoria, dentro del
perodo regular lectivo. Por tanto, para la subsistencia
de la pensin, la entidad que otorga este beneficio debe
considerar que el beneficiario acredite el avance de los
estudios y que se haya matriculado.

Para los hijos mayores de 18 aos cuando adolecen de

incapacidad absoluta para el trabajo desde su minora de
edad o cuando la incapacidad que se manifieste en la
mayora de edad tenga su origen en la etapa anterior a
ella. Adems tendrn derecho al pago de una
bonificacin mensual cuyo monto ser igual a una
remuneracin
mnima
vital.
La
declaracin
de

incapacidad absoluta requiere de un dictamen previo y

favorable de una Comisin Mdica del ESSALUD o del
Ministerio de Salud. En este dictamen deber constar en
forma expresa la fecha del inicio de la incapacidad.

Hijos adoptivos, el derecho a la pensin se genera si la

adopcin ha tenido lugar antes de que el adoptado
cumpla 18 aos de edad y antes de que el adoptante
cumpla 65 aos de edad y siempre que el fallecimiento
ocurra despus de 36 meses de producida la adopcin.
Este ltimo requisito no rige cuando el deceso ocurre por
accidente.

Clculo de la pensin .- El monto de la pensin de orfandad

se calcula de acuerdo con las siguientes reglas:
Equivale al 100% de la pensin de invalidez o cesanta que
perciba o hubiera tenido derecho a percibir el causante,
siempre que el monto de dicha pensin no supere el valor de
una remuneracin mnima vital (RMV).
Equivale al 50% de la pensin de invalidez o cesanta que
perciba o hubiera tenido derecho a percibir el causante, en los
casos en que el valor de dicha pensin sea mayor a una RMV,
establecindose para estos casos una pensin mnima
equivalente a una RMV.

Monto mximo de la pensin.- En caso de fallecimiento del

padre y la madre trabajadores o titulares de pensin de cesanta
o invalidez, la pensin de orfandad de cada hijo ser igual a
40% del monto de la pensin ms elevada.

c) Pensin de Ascendientes
La pensin de ascendientes corresponde al padre, a la madre, o a
ambos, solamente en caso de no existir titular con derecho a
pensin de viudez u orfandad. El monto de la pensin ser, para
cada uno de ellos, igual al 20% de la pensin que perciba o
hubiera podido percibir el causante.
A efectos de tener derecho a esta pensin, se deber acreditar
haber dependido econmicamente del trabajador o pensionista a
su fallecimiento, y carecer de rentas e ingresos superiores al

monto de la pensin que perciba o hubiera podido percibir el

causante.

SECCIN IV: LIQUIDACIN A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY

N 28449
Con la vigencia de la Ley N 28449, es decir, a partir del 31 de diciembre del
2004, para liquidar o establecer una pensin debe tenerse en cuenta lo
siguiente:
Prohibicin de la nivelacin de pensin:
A partir del 31 de diciembre del 2004, fecha de la vigencia de la Ley N
28449 para calcular la pensin del Decreto Ley N 20530 se tendr en
cuenta lo siguiente:
El reajuste de pensiones se efectuara de la siguiente forma:
a) Las pensiones percibidas por beneficiarios que hayan cumplido
sesenta y cinco (65) aos o ms edad y cuyo valor no exceda el
importe de dos (2) Unidades Impositivas Tributarias vigentes en cada
oportunidad, sern reajustadas al inicio de cada ao mediante
decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y a
propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas, teniendo en cuenta
las variaciones en el costo de vida anual y la capacidad financiera del
Estado.
b) Las pensiones percibidas por beneficiarios menores de sesenta y
cinco (65) aos de edad se ajustaran peridicamente, teniendo en
cuenta las previsiones presupuestales y las posibilidades de la
economa nacional.
Calculo de las nuevas pensiones
Las pensiones de cesanta e invalidez que se reconozcan a partir de la
vigencia de la presente Ley se calcularan segn las siguientes reglas:
1. Para los varones, las pensiones sern iguales a una treintava parte
del promedio de las remuneraciones pensionables percibidas en los
doce ltimos meses por cada ao de servicios.
2. Para las mujeres, las pensiones sern iguales a una veinticincoava
parte del promedio de las remuneraciones pensionables percibidas en
los doce ltimos meses por cada ao de servicios
3. Si las remuneraciones pensionables hubieran sido aumentadas al
trabajador en cincuenta por ciento (50%) o ms dentro de los ltimos
sesenta (60) meses, o entre treinta (30%) y cincuenta por ciento
(50%) dentro de los ltimos treinta y seis (36) meses, la pensin ser
regulada en base al promedio de las remuneraciones pensionables

percibidas en el periodo correspondiente a los ltimos sesenta (60) o

treinta y seis (36) meses, en su caso. Si el trabajador resultare
comprendido en las dos situaciones anteriormente indicadas, se
tomara en cuenta el promedio mayor.
En los casos en que los incrementos de las remuneraciones
pensionables se originen como consecuencias de homologacin o de
aumentos de remuneraciones con carcter general dispuestos por
ley, no ser de aplicacin el numeral 3.

Remuneracin pensionable
Es pensionable toda remuneracin permanente en el tiempo y regular en su
monto que se encuentre sujeta a descuentos para pensiones. No se
incorporara a la pensin aquellos conceptos establecidos por norma expresa
con el carcter de no pensionable.

EJEMPLIFICACIN DE LA APLICACIN DE LAS NUEVAS REGLAS CON

RELACIN A LAS PENSIONES DE SOBREVIVIENTES CONFORME A LA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PUBLICADA EL 12 DE
JUNIO DEL 2005
El Tribunal Constitucional en la sentencia que declara infundadas demandas
de inconstitucionalidad contra la Ley N 28389 y fundadas en parte

demandas de inconstitucionalidad contra la Ley N 28449 que modificaron

rgimen pensionario regulado por D.L. N 20530 en expediente N 0502004-AI/TC y otro publicada el 12 de junio del 2005 nos indica lo siguiente:
La interpretacin sistemtica del artculo 32 del Decreto Ley N 20530 (con
su nueva redaccin luego de la declaracin de inconstitucionalidad de parte
de su dispositivo) y el artculo 25 del mismo Decreto Ley, que establece
que las pensiones de sobrevivientes sumadas no pueden superar el 100%
de la pensin del causante, puede ser mejor ejemplificada de la siguiente
forma:

CASO 1:
Padre pensionista fallecido. Sobreviviente: Slo un hijo hurfano
Segn el artculo 35 del Decreto Ley N 20530, modificado por el artculo
7 de la Ley N 28449, el hijo reciba el 20% de
la pensin del causante. Sin embargo, por la
presente sentencia, el hijo nico llega a recibir
hasta el 50% de dicha pensin.
GRFICO N 5
Interpretacin de las nuevas reglas
pensionarias tras la presente sentencia
CASO 1
(Monto de pensin S/. 1000)

Elaboracin: Tribunal Constitucional

CASO 2:
Padre pensionista fallecido. Sobrevivientes: Viuda (50% no
alcanza remuneracin mnima vital) y 1 hijo hurfano
Segn el artculo 32 inciso b del Decreto Ley N 20530, modificado por el
artculo 7 de la Ley N 28449, la pensin de un viudo o viuda debe ser
igual al 50% de la pensin del causante o a una remuneracin mnima
vital (S/. 460,00), el que resulte mayor. En consecuencia, en los
supuestos en los que a la viuda o viudo le corresponda una remuneracin
mnima vital como pensin, la diferencia entre este monto y el 100% de
la pensin del causante corresponder a los hijos sobrevivientes.
GRFICO N 6

Interpretacin de las nuevas reglas

pensionarias tras la presente sentencia
CASO 2
(Monto de pensin S/. 500)

Elaboracin: Tribunal Constitucional

CASO 3:
Padre pensionista fallecido. Sobrevivientes: Viuda (50% supera
remuneracin mnima vital) y 1 hijo hurfano
Segn los artculos 32 inciso b y 35 del Decreto Ley N 20530,
modificados por el artculo 7 de la Ley N 28449, en los casos en que
corresponda al viudo o viuda una pensin equivalente al 50% de la
pensin del causante (monto necesariamente superior a una
remuneracin mnima vital), al hijo hurfano corresponda un 20% de la
misma. Tras la presente sentencia, al haberse declarado la
inconstitucionalidad del primer prrafo del artculo 35 del Decreto Ley N
20530, el viudo o viuda recibir lo mismo, pero al hijo se le aumenta
hasta el 50%.
GRFICO N 7
Interpretacin de las nuevas reglas pensionarias tras la presente
sentencia
CASO 3
(Monto de pensin S/. 1000)

Elaboracin: Tribunal Constitucional

CASO 4:
Padre pensionista fallecido. Sobrevivientes: Viuda (50% supera
remuneracin mnima vital) y 2 hijos hurfanos
Partiendo del supuesto planteado en el Caso 3, de ser dos los hijos, antes
de esta sentencia cada uno hubiese recibido un 20% de la pensin del
causante. Tras la presente sentencia, al haberse declarado la

inconstitucionalidad del primer prrafo del artculo 35 del Decreto Ley N

20530, cada hijo recibir el 25%.

GRFICO N 8
Interpretacin de las nuevas reglas pensionarias tras la presente
sentencia
CASO 4
(Monto de pensin S/. 1000)

Elaboracin: Tribunal Constitucional

CASO 5:
Padre pensionista fallecido. Sobrevivientes: Viuda (50% supera
remuneracin mnima vital) y 5 hijos hurfanos
Partiendo del supuesto planteado en el Caso 3, de ser CINCO los hijos,
antes de esta sentencia cada uno hubiese recibido un 10% de la pensin
del causante. Tras la presente sentencia, las reglas se mantienen

GRFICO N 9
Interpretacin de las nuevas reglas pensionarias tras la presente
sentencia
CASO 5
(Monto de pensin S/. 1000)

Elaboracin: Tribunal Constitucional

BIBLIOGRAFA
ANACLETO GUERRERO, Vctor (2006). Manual de la Seguridad Social (3ra
Edicion) Lima, Per: EDITORIAL JURDICA GRIJLEY
CABALLERO BUSTAMANTE. Informe Especial: Rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530.
Revista: DERECHO LABORAL (2007)

RENDON VASQUEZ, Jorge (2008). Derecho de la Seguridad Social (4ta

Edicin). Lima, Per: EDITORIAL JURDICA GRIJLEY