Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
I.DEFINICION
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica,
poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el
poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la
definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el
conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que
regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max
Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter
institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica
legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en
manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan
de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se
hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica,
los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin,
justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann
Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e
interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo
personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una
construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad
Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como
evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de
la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo,
legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de
moneda propia.
invocando una investidura divina y contando con la lealtad de jefes y jefezuelos regionales. As
fueron los imperios de la antigedad, el egipcio y el persa, entre ellos.
La civilizacin griega aport una nueva nocin de estado. Dado que la forma de organizacin
poltica que la caracteriz corresponda a la ciudad, la polis, se acordada a la poblacin una
participacin vinculante, ms all del sentimiento religioso y sin poderes seoriales intermedios.
Adems, estando cada ciudad dotada de un pequeo territorio, su defensa concerna a todos los
ciudadanos, que se ocupaban de lo que hoy se llama el inters nacional.
En el rgimen feudal prevalecieron los vnculos de orden personal, desapareciendo tanto la
delimitacin estricta del territorio como la nocin de inters general. El poder central era legtimo
pero dbil y los jefes locales fuertes, al punto que stos ejercan atributos propios del prncipe,
como administrar justicia, recaudar impuestos, acuar moneda y reclutar ejrcitos.
Y, finalmente, el estado moderno incorpora a la legitimidad, heredada del feudal, la nocin de
soberana, un concepto revolucionario, tal como seala Jacques Huntzinger 5 , quien atribuye el
paso histrico de una sociedad desagregada y desmigajada, pero cimentada en la religin, a una
sociedad de estados organizados e independientes unos de otros.
Pero, este estado moderno, surgido de la aspiracin de los reyes a desembarazarse de los lazos
feudales y de la jerarqua eclesistica, el estado nacin, la unin de un poder central, un territorio
y una poblacin alrededor del concepto revolucionario de la soberana, habra de conocer dos
formas, dos definiciones diferentes, la primera, el estado principesco y la segunda, el estado
democrtico.
El estado principesco, se caracteriz por el poder personal ejercido uniformemente sobre un
territorio estrictamente delimitado. El prncipe era el soberano, con atribuciones internas y externas.
Dentro de su territorio, cobraba impuestos y produca leyes de carcter general, aplicadas
coercitivamente, mediante el monopolio de la fuerza pblica. Internacionalmente, representaba y
obligaba a su Estado.
Y el estado democrtico, surgido de las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa, traslad
la soberana del prncipe a la nacin. Sus poderes fueron asumidos por organismos surgidos de
consultas a la poblacin, mediante reglas de juego previa y claramente definidas. Y al igual que en
las polis griegas, el sentimiento patritico se desarroll y con l los de pertenencia, civismo e
inters nacional.
Esta es la forma de organizacin poltica de Occidente, en el llamado primer mundo. Dado el xito
econmico de estas naciones, pareciera razonable afirmar que es digno de imitar. Por eso, los
pases perifricos, los del tercer mundo, salvo algunos que mantienen el estado principesco, se
propaga la democracia, con mayor o menor rigor.
Sea que se practique la democracia o slo se adhiera verbalmente a ella, el proceso histrico
descrito ha llevado a la extensin del estado - nacin como forma poltica. Los principios
desarrollados en Europa y Norteamrica se propagaron con la descolonizacin producida durante
el siglo XX y as, tal como afirma Huntzinger, se ha llegado a universalizar el modelo de estado
nacin de tal modo que el planeta, ahora, se encuentra poblado de estados.
2. Poder Legislativo
El poder legislativo es, por definicin, el poder que hace las leyes, facultad que implica la
posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes, en
consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad est investida de
una incuestionable autoridad que le otorga la representacin de la voluntad.
Montesquieu propuso, en su clebre libro El espritu de las leyes, que era necesario que las
funciones del Estado se dividieran entre distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que
mediante los arreglos de las caractersticas el poder se autocontrole, a fin de evitar la tirana.
Su funcin en el constitucionalismo clsico
Durante la Edad Media se cre en Europa un sistema que consista en convocar a las clases
poltica o "estamentos" o "Estados Generales" (como se los llam en Francia), para consultarlos
sobre la creacin de nuevos impuestos o el aumento de los existentes, los que deban ser
consentidos por los contribuyentes o sus representantes.
La Carta Magna (sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de junio de 1215) es uno de los
antecedentes de los regmenes polticos modernos en los cuales el poder del monarca o presidente
se ve acotado o limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea. Lo que pide la
carta magna es una limitacin de poder por parte de los normandos. El Parlamento britnico fue
consecuencia de la Carta Magna de 1215 y durante mucho tiempo no tuvo otra misin que limitar el
poder de la Corona y vigilar sus actos. Siguiendo este antecedente, la funcin parlamentaria sigue
siendo tpica y esencialmente una funcin de control poltico.
3. El Poder Judicial
El Poder judicial es un poder del Estado que, de conformidad con el ordenamiento jurdico, es el
encargado de administrar la justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas.
En la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la
organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son
los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad
jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y autonoma.
Segn la teora clsica de Montesquieu de la separacin de poderes, que distingue entre poder
legislativo, ejecutivo y judicial, la divisin garantiza la libertad del ciudadano. Montesquieu compuso
su teora despus de un viaje a Inglaterra en donde interpret que un poder judicial independiente
puede ser un freno eficaz del poder ejecutivo. Bajo esta separacin de poderes, nace el llamado
estado de derecho, en el cual los poderes pblicos estn igualmente sometidos al imperio de la ley.
El Poder judicial debe ser independiente para poder someter a los restantes poderes, en especial
el ejecutivo, cuando estos contravengan el ordenamiento jurdico y convertirse en el encargado de
hacer efectivo la idea del Derecho como elemento regulador de la vida social.
2. Territorio.
- Jurdicamente: es el mbito (territorial) espacial bajo el poder del Estado; mbito espacialde la
validez del orden jurdico del Estado.
- Geo-polticamente hablando cuestin de Derecho internacional: fronteras, aguas
martimas interiores, espacio areo, subsuelo, mar territorial, territorio flotante en alta mar
(distinguir entre militar y no militar), embajadas.
3. Poder.
- Jurdicamente: es el orden jurdico al que est sometido el hombre (los ciudadanos del
Estado).
- Poltica y sociolgicamente: las caractersticas de HAURIOU.
Dejando de lado la referencia al poder en general y considerando, en concreto, el poder del
Estado, hemos de decir que las notas especficas (al menos en Occidente) de poder del Estado
son:
C. Su carcter civil. El poder del Estado en tiempos normales es un poder para la paz, ejercido por
personas civiles. El poder militar est separado del poder civil y le est subordinado (art. 97 CE).Se
han empleado dos procedimientos para lograr esta separacin civil-militar:
c.1 El acantonamiento territorial del ejrcito (poco viable en la actualidad).
c.2 El acantonamiento jurdico del ejrcito (separacin de la vida civil, no poderes civiles,
subordinacin al poder civil... Otra cosa son los hechos. Ej. Chile).
D. Su carcter temporal (laico).Esto quiere decir que el poder del Estado (poder civil) y el religioso
han de estar separados como garanta de libertad para las personas individuales,el Estado, y la
Iglesia.No obstante, en la prctica, resulta casi imposible una separacin absoluta entre el Estado y
la Iglesia. Por esto se suele hablar de colaboracin en la separacin (art. 16 CE).
f. Su carcter soberano.Que el poder del Estado es soberano, quiere decir que la soberana es la
propiedad de los poderes de Gobierno o dicho de otra manera, que lo que caracteriza a un Estado
es disponer de unos poderes, de unos derechos materiales, tales como los derechos de legislacin
y reglamentacin, de polica, de justicia, de acuacin de moneda, derecho de punicin, mantener
un ejrcito... Explica el contenido del poder del Estado.Esta es una concepcin jurdica de la
soberana del Estado, que ha venido a sustituir (aunque el origen histrico sea el mismo) a la
concepcin poltica de la soberana segn la cual el Estado es soberano, porque est libre de todo
tipo de subordinacin frente a cualquier otro poder, tanto interno como externo. El poder del Estado
es as, absoluto e independiente.Esta nocin poltica de la soberana-independencia ha sido
sustituida (abandonada) por su falta de indicacin del contenido del poder soberano del Estado, por
su falta de aplicacin ante un poder pblico dividido y repartido entre diversos titulares, ante las
nociones de soberana en los Estados federales, y porque no concuerda con las limitaciones que
sufre la soberana (derechos de la personalidad individual, derechos de las agrupaciones humanas
naturales, como el municipio) y limitaciones que se imponen tanto en el orden interno como externo
la soberana de otros Estados y el Derecho internacional y, hoy en da, la ONU con los lmites que
impone al uso a la fuerza, la UE, el Consejo de Europa, etc. La nocin poltica de la soberana
como suprema y absoluta, o lo que es lo mismo, la idea del Estado como comunidad suprema no
es vlida y ha de ser sustituida por la idea de una comunidad relativamente suprema, en el sentido
de que es suprema slo en el mbito de su competencia y la medida de su poder.
G. Su carcter jurdico.
g.1 Es un poder jurdicamente ordenado, en cuanto establece rganos, titulares,
LOS BIENES
I.CONCEPTO
De todas las cosas que existen, hay algunas que pueden ser objeto de apropiacin, es decir que
pueden ser propiedad de alguien, por ejemplo un mueble, pudiendo ser ste un libro, mercancas,
un automvil; o bien, un inmueble, como un terreno, un edificio. Tenemos pues, que todas aquellas
cosas cuya propiedad pueda ser adquirida por alguien, ya sea el poder pblico o particulares,
reciben el nombre de bienes, pues existen algunas cosas que por disposicin de la ley o por su
naturaleza, no pueden ser objeto de apropiacin y por lo tanto, se encuentran fuera del comercio.
Las cosas consideradas fuera del comercio por disposicin legal son aquellas que la ley seala
que no pueden ser adquiridas en propiedad por particulares, y estn fuera del comercio por su
naturaleza, las que no pueden ser posedas por algn individuo exclusivamente.
Como en toda distincin, evidentemente existen casos que son claros, y existen determinados
bienes y servicios que quedan en una zona gris, de forma que al final nos encontraremos con que
dependiendo donde pongamos la lnea divisoria, un bien ser pblico o privado. Los ejemplos de
estas situaciones estn bsicamente en la educacin y en general con los mecanismos de
proteccin social como pensiones y sanidad. En la cultura anglosajona, se entiende como bien
pblico un nivel muy bsico en ambos, de forma que se considere privado el hecho de conseguir
un nivel aceptable de prestaciones en cada uno de ellos.
En la cultura europea, sin embargo, la definicin de bien pblico es mucho ms amplia, de tal
forma que se tiende a facilitar un nivel mucho mayor para estos mbitos, de tal forma que el campo
privado queda para completar prestaciones pero desde un nivel superior.
Por tanto hay determinados servicios que pueden ser considerados tanto como pblicos como
privados, ya que si bien en puridad son completamente privados, la cultura del pas impone que
sean considerados pblicos, como se ve por ejemplo en Espaa donde vemosla sanidad como
algo universal, algo como el aire, que no puede ni debe escasear, de tal forma que en este sentido
se ha convertido en un bien pblico, de forma que la sanidad privada tendr que ofrecer algo
distinto a cobertura sanitaria
A. Segn la exportabilidad
Los bienes muebles son aquellos con los cuales se puede comerciar o hacer
intercambios en el entorno nacional e internacional. Ejemplos de bienes transables
seran libros, zapatos, maquinaria, etc.
por ellas en otro lugar del mundo, una casa no podr ser exportada o enviada al
exterior.
Donde Di es el conjunto de precios, R la renta y Qi las cantidades demandadas cuando los precios
vienen dados por los valores P1. Las variaciones de las cantidades de mandadas del bien en i en
relacin al precio del bien j definen la complementariedad o substitoriedad del siguiente modo:
Los bienes complementarios son aquellos bienes que tienden a utilizarse en conjunto; por
lo tanto, si baja la demanda de uno (por ejemplo, porque aumenta su precio) esto afecta la
demanda del bien complementario. Un ejemplo de estos bienes son los automviles y la
gasolina, pues el uso del automvil tambin requiere del uso de gasolina; adems, si el
precio de los coches aumenta, esto puede hacer que la demanda de coches disminuya y,
por lo tanto, hacer que la demanda de gasolina tambin baje. Dos bienes i y j son
complementarios cuando se cumple que:
Los bienes sustitutivos son bienes que satisfacen la misma necesidad del usuario o
consumidor; por tanto, estn compitiendo en los mercados. Los bienes sutitutivos son
competencia uno del otro; en consecuencia, si el precio de uno de los bienes aumenta
considerablemente y, debido a eso, la demanda de ese bien disminuye, la demanda del
bien sustitutivo aumentar, pues los compradores intentarn reemplazar al que aument
de precio. Un ejemplo de este tipo de bienes son la mantequilla (producto derivado de la
leche) y la margarina (producto vegetal). Si aumenta el precio de la mantequilla, por
ejemplo, las personas tendern a comprar margarina, puesto que ambos bienes satisfacen
la misma necesidad. Para ellos se cumple que:
C. Segn la durabilidad
Bienes de consumo no durable son los que se agotan con el primer uso como
pueden ser los alimentos o el papel.
Bienes perecederos: Bienes que pueden dejar de ser tiles en un breve plazo de
tiempo ya sea por su propia naturaleza, por las condiciones de conservacin que
precisan o por razones de mercado.
D. Segn su funcin
Bienes de consumo, son bienes con cuyo uso se obtiene una satisfaccin inmediata de
una necesidad. Ejemplos de bienes de consumo son la vivienda (bien de consumo durable)
y la comida (bien de consumo no perdurable).
Bienes intermedios, son bienes con cuya transformacin se obtiene otros bienes de
consumo o de capital. Ejemplos pueden ser los tablones de madera que se emplean en la
elaboracin de muebles.
Bienes de capital. Tambin se les llama bienes de produccin o de equipo. Son bienes ya
producidos por el hombre que se emplean para la produccin de otros bienes y servicios.
Si hablamos de una empresa, son bienes de capital sus edificios, vehculos, maquinaria,
herramientas, muebles, ordenadores, etc. Si hablamos de un pas tambin seran bienes
de capital sus carreteras, puertos, aeropuertos, escuelas, hospitales, etc.
en el sentido que el consumo individual de tal bien no conduce a disminucin del consumo de ese
bien por ningn otro individuo. (esto lleg a llamarse rivalidad). Posteriormente Musgrave 8
argument que la caracterstica que realmente separa los bienes pblicos de los privados es la
capacidad de excluir a algunos de su consumo. (esto es llamado excludibilidad).
A partir de esas observaciones, los economistas modernos generalmente categorizan los bienes
desde el punto de vista del uso en cuatro grandes grupos en funcin de esas dos caractersticas:
rivalidad9 y excludibilidad.10
1: Bienes privados, aquellos que poseen tanto rivalidad como excludibilidad. (no confundir
con bienes ya sea producidos o de propiedad privada, -a pesar que muchos lo son: un bien
de consumo privado, no importa quien sea el propietario o el productor, una vez que
alguien lo usa, su disponibilidad a terceros disminuye o desaparece: irrelevantemente de
quien sea el propietario del manzanal, una vez que alguien se come la manzana esta es
consumida y la cantidad de manzanas disponible disminuye.)
4: Recursos comunes -Gregory Mankiw; Elinor Ostrom, Perreira, etc - o Bienes comunes:14
aquellos que poseen rivalidad pero no excludibilidad. (siguiendo los ejemplos de Mankiw:
peces en el ocano, medio ambiente, etc)
Una clasificacin alternativa es propuesta por James M. Buchanan para quien los Bienes pblicos
puros son aquellos que no poseen excludibilidad. Todos los otros bienes comunes son Bienes
club.:15 aquellos que satisfacen las necesidades a los usuarios libremente en el momento de uso,
pero implican costos compartidos.
Es necesario notar que estas clasificaciones no son absolutamente congruentes o libres de
defectos y que, en consecuencia, se pueden originar algunas confusiones. Por ejemplo, un recurso
comn, a pesar que su beneficio sea libre a una comunidad, no es necesariamente propiedad
comn. Por ejemplo, seales de radio carecen tanto de excludibilidad como de rivalidad. Sin
embargo, el sistema de propiedad de las empresas emisoras puede ser tanto privada, como
estatales o comunitaria.
F. Segn la disponibilidad
Bien inferior, es un bien inferior para un individuo si su consumo o uso decrece a medida
que aumenta la renta del individo, es decir,
una elasticidad demanda-renta negativa. Muchos bienes inferiores suelen ser bienes
Giffen.
Bien normal u ordinario, es uno cuyo consumo aumenta a medida que aumenta la renta del
individuo un ejemplo es la cantidad de energa consumida. Un bien ordinario satisface que
(estos bienes tienen una elasticidad consumo-renta positiva), los bienes
normales puedan clasificarse adems en:
o
H. Segn su necesidad
La primera distincin que se realiza es entre los bienes destinados a satisfacer una necesidad, y
los destinados a satisfacer un deseo. Los primeros son los bienes que son imprescindibles para
sobrevivir dentro de la sociedad. Dicha supervivencia no se refiere slo a la supervivencia fsica del
individuo, la cual es mantenida con bienes como alimentos o medicinas, sino tambin a la
supervivencia como integrante de la sociedad y el sistema econmico. Por esto, se incluyen
tambin como necesidad bienes como la ropa y el alojamiento.
Un deseo, por el contrario, es la motivacin para comprar cualquier otro bien econmico que no
sea imprescindible para sobrevivir. En condiciones normales, se espera que una unidad econmica
domstica destine sus ingresos a la satisfaccin de deseos una vez que la satisfaccin de las
necesidades haya sido cubierta.
Los ejemplos no son firmes y deben ser evaluados en su contexto. La ropa es una necesidad en la
medida que se la requiera para no estar desnudo (lo cual mantendra a la persona fuera de la
sociedad), pero es un deseo si es consumida basndose en la moda o criterios similares.
Asimismo, las normas de convivencia de diversas sociedades podran diferir y hacer que un bien
que sea una necesidad en una, pueda no serlo en otra: por ejemplo, los bienes relacionados con
las prcticas religiosas podran considerarse una necesidad dentro de algunas sociedades
teocrticas mucho ms de lo que pudiera hacerse en otras.