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No. 7
Facultad de Ingeniera
Legislacin 2
Lic. Oscar Segura
NOMBRE
CARN
PUNTUACIN
2010-20595
10/10
2011-14167
10/10
2011-14477
10/10
2011-14767
10/10
2011-23093
10/10
Tabla de contenido
1.
INTRODUCCION...................................................................................................................... 4
2.
OBJETIVOS ............................................................................................................................. 5
3.
4.
5.
TITULO IV ............................................................................................................................. 16
Articulo 46. Contrato Abierto. .................................................................................................. 16
Interpretacin ...................................................................................................................... 17
Que son los contratos Abiertos............................................................................................. 18
Qu beneficios brinda el Contrato Abierto al Estado? ......................................................... 18
Artculo 47. Suscripcin del Contrato........................................................................................ 19
Interpretacin ...................................................................................................................... 20
Ejemplo ................................................................................................................................ 20
Artculo 49. De la Forma del Contrato....................................................................................... 21
Interpretacin ...................................................................................................................... 21
Artculo 58. Anticipo................................................................................................................. 21
Interpretacin ...................................................................................................................... 22
6.
TITULO v............................................................................................................................... 22
Artculo 64: De sostenimiento de oferta. .................................................................................. 22
Interpretacin ...................................................................................................................... 23
Ejemplo ................................................................................................................................ 23
Artculo 65: De cumplimiento. .................................................................................................. 23
Artculo 66: De anticipo. ........................................................................................................... 23
Interpretacin Arts. 65 y 66 .................................................................................................. 24
Ejemplo ................................................................................................................................ 24
Artculo 67: De conservacin de obra o de calidad o de funcionamiento. ................................. 24
Interpretacin ...................................................................................................................... 25
Ejemplo ................................................................................................................................ 25
Artculo 68. De saldos deudores. .............................................................................................. 25
Interpretacin ...................................................................................................................... 26
Ejemplo ................................................................................................................................ 26
Artculo 69. Formalidades......................................................................................................... 26
Interpretacin ...................................................................................................................... 26
Ejemplo ................................................................................................................................ 26
Artculo 70. Garantas............................................................................................................... 27
Interpretacin ...................................................................................................................... 27
Ejemplo ................................................................................................................................ 27
7.
CONCLUSIONES .................................................................................................................... 49
9.
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................... 50
LEGISLACION 2
1.
INTRODUCCION
LEGISLACION 2
2.
OBJETIVOS
General:
Conocer en materia legal cada una de las leyes para la debida contratacin que se
celebre, entre el estado de Guatemala y nuestra entidad contratada.
Especficos
LEGISLACION 2
3.
TITULO III
CAPITULO II
REGIMEN DE COTIZACION
LEGISLACION 2
El procedimiento de cotizacin consiste en solicitar, mediante concurso pblico
a travs de GUATECOMPAS, ofertas firmes a proveedores legalmente
establecidos para el efecto y que estn en condiciones de vender o contratar los
bienes, suministros, obras o servicios requeridos. Los interesados debern adquirir
las
bases
en
el
papel
en
medio
electrnico
descargndolas
de
GUATECOMPRAS.
En el caso que las obras, bienes o servicios requieran documentos que no
pueden ser incluidos en GUATECOMPRAS, tales como planos no elaborados por
medios electrnicos o cualquier otro que por su naturaleza no lo permita, se
deber pagar nicamente el costo de reproduccin de los mismos.
Entre la publicacin de la convocatoria y base en GUATECOMPRAS y el
da fijado para la presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar un plazo
mnimo de ocho (8) das hbiles.
La entidad contrastante no deber fijar especificaciones tcnicas o
disposiciones especiales que requieran o hagan referencia a determinadas
marcas, nombres comerciales, patentes, diseos, tipos, orgenes especficos,
productores o proveedores, salvo que no existan otra manera suficientemente
precisa y comprensible para describir los requisitos de la adquisicin y siempre
que en tales casos se incluyan en las especificaciones, requisitos y documentos
de cotizacin, expresiones como: o equivalente, o semejante, o similar o anlogo.
Interpretacin
Este artculo indica que toda persona individual o empresa legalmente constituida
puede participar o solicitar ofertas a travs de GUATECOMPRAS para vender o
contratar bienes o servicios del estado.
LEGISLACION 2
publicacin de la modificacin, las personas interesadas contaran con un plazo no
menor de ocho (8) das hbiles para presentar sus ofertas.
Los ofertantes, concursantes y proveedores que estn participando en la
cotizacin y que reciban as modificaciones, contaran con un tiempo razonable, no
menor de ocho (8) das, para modificar y volver a presentar sus ofertas.
Interpretacin
Este artculo hace referencia a que las personas o empresas concursantes de
bienes o servicios pueden modificar sus propuestas en un tiempo establecido, ya
que pasndose este quedara inmodificable.
LEGISLACION 2
figuren en las ofertas debern ser fijos, expresados en quetzales, tanto en cifras
como en letras. No se aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.
Interpretacin
para la debida presentacin de estos documentos y papeleria en general de estas
cotizacines dependiendo del proyecto que pueda darse, se debe tomar en cuenta
que debe ser por escrito, formulario complete, documentos formales, fotocopias de
patente precio exactos y fijos, todo debe ser en el plazo fijado de entrega
debidamente selllado.
A continuacin se dar una breve explicacin del procedimiento de
cotizacin.
Procedimiento de cotizacin
Generalidades
Para todos los efectos de estos documentos:
a)
b)
Da significa da hbil.
Invitacin a cotizar
LEGISLACION 2
VISITA DE EVALUACIN
Los interesados, debern realizar una visita a las instalaciones de la
municipalidad, si as se indica en la ficha del proceso, en el da y hora all
dispuesto. En dicha visita se podr evaluar lo que sea pertinente. En esta visita se
dar la constancia de participacin que se deber incluir en la plica si se solicita en
el numeral contenido de la plica, de las disposiciones especiales, seccin dos de
estos documentos.
Aclaraciones de los documentos
Los interesados que as lo requieran, debern solicitar a travs del portal
guatecompras, las aclaraciones que estimen pertinentes, hasta el da indicado en el
cronograma del proceso que se encuentra en la seccin dos de estos documentos.
la municipalidad aclarar por la misma va, hasta la fecha establecida en el
cronograma del proceso. Si de la aclaracin surge alguna modificacin y/o
ampliacin a los documentos, la misma se publicar en el portal guatecompras,
asimismo, la municipalidad, hasta antes de la recepcin de las ofertas, podr emitir
modificaciones y/o ampliaciones a los documentos que considere necesarias.
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LEGISLACION 2
Plica: Sobre cerrado y sellado en que se reserva algn documento que no debe
publicarse hasta fecha u ocasin determinada
Requisitos Fundamentales
a) FORMULARIO DE COTIZACIN
En el anexo no. 1 de los documentos se encuentra el modelo,
identificado como formulario de cotizacin, que deber incluirse en la
plica
debidamente
completado
firmado
por
el
propietario,
i)
ii)
iii)
LEGISLACION 2
iv)
Requisitos No Fundamentales
a)
CARTA DE PRESENTACIN
Carta de presentacin firmada por el OFERENTE, su Representante
Legal o Mandatario, segn el caso, en la cual indique domicilio y datos
de contacto para recibir notificaciones referentes al PROCESO.
b)
DOCUMENTOS
QUE
ACREDITAN
PERSONALIDAD
PERSONERA JURDICA
Fotocopia legalizada de los siguientes documentos:
i)
ii)
inscritas en el
Registro Mercantil.
-
LEGISLACION 2
-
1)
2)
LEGISLACION 2
Cartas de referencia
Contratos
Actas de recepcin
Facturas
presentar
Constancia
de
Inscripcin
en
el
Sistema
Criterios de calificacin
Precio
para la calificacin del precio, la junta tomar como base el formulario de
cotizacin, que llenar las formalidades tal cual lo estipula el numeral 7.1 inciso a)
de las disposiciones especiales.
Se calificar con cuarenta (50) puntos a la oferta que cotice el precio ms bajo. el
resto de las ofertas se calificarn en forma inversamente proporcional con
respecto a la oferta que obtuvo 50 puntos
Para la calificacin inversamente proporcional, la junta deber tomar en cuenta la
siguiente frmula:
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LEGISLACION 2
precio ms bajo x 50 puntos: precio n
precio n= cada precio total subsiguiente al precio ms bajo
experiencia:
Se calificar con un total de de 50
Adjudicacin
De conformidad con el artculo 33 de la ley de contrataciones del estado, a junta
adjudicar la negociacin, al oferente que cumpla con las especificaciones
tcnicas y generales solicitadas y obtenga el mayor punteo de la sumatoria de los
criterios de calificacin definidos en el numeral 8, siempre y cuando el precio no
exceda la asignacin presupuestaria autorizada y sea conveniente a los intereses
de la municipalidad.
Se podr adjudicar en forma parcial o total, segn convenga a los intereses de la
municipalidad.
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LEGISLACION 2
5.
TITULO IV
CAPITULO I
CONTRATOS
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LEGISLACION 2
Para los efectos del contrato abierto deber tomarse en cuenta la compra por
volumen que incide en mejores precios y la estandarizacin de especificaciones
que hacen ms econmica y prctica la adquisicin. El Ministerio de Finanzas
Pblicas, a travs de la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, debe mantener un registro de los precios de referencia de los bienes,
suministros y servicios objeto del contrato abierto, para garantizar que las compras
que se lleven a cabo bajo esta modalidad se hagan con eficiencia, efectividad y
calidad, y adems respondan a los intereses del Estado.
Queda exonerada de los requisitos de licitacin y cotizacin, la compra y
contratacin de bienes, suministros y servicios que lleven a cabo las entidades a
las que se refiere el artculo 1 de esta Ley, quienes lo podrn hacer directamente
con los proveedores seleccionados por medio de contrato abierto por el Ministerio
de Finanzas Pblicas.
Interpretacin
Basicamente los contratos abiertos son una forma que se celebra entre el
estado y cualquier empresa proveedora de suministros o servicios, basicamente
existe una serie de convenios y solicitudes para que dicho contrato se estipule, y
queda al pendiente por el ministerio de finanzas pblicas.
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LEGISLACION 2
A continuacin se dar a conocer ms a fondo con respecto a los contratos
abiertos.
Que son los contratos Abiertos
Son contratos celebrados entre el Estado de Guatemala y determinadas
empresas para la provisin masiva de bienes y suministros a todo el sector
pblico.
Un Contrato Abierto establece determinados precios y condiciones de
compra durante un perodo de tiempo definido. Las entidades del sector pblico
pueden comprar en forma directa y sin necesidad de realizar licitaciones ni
cotizaciones, la cantidad que necesiten de cualquiera de los productos disponibles
en un Contrato Abierto, sin lmites de montos.
PASO 1: A lo largo del ao, la Direccin Normativa de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, del Ministerio de Finanzas Pblicas, convoca a
concursos para la provisin de diferentes tipos de bienes y suministros de uso
frecuente en los organismos pblicos.
PASO 2: Los proveedores que presentan las mejores ofertas son adjudicados y
firman un Contrato Abierto con el Ministerio de Finanzas Pblicas eventualmente
otras entidades pblicas tambin participan de la firma del contrato.
PASO 3: Los productos incluidos en los Contratos Abiertos son incluidos en el
Catlogo Electrnico de Contrato Abierto disponible en GUATECOMPRAS.
PASO 4: Cualquier entidad pblica puede comprar en forma directa y sin licitacin
ni cotizacin, la cantidad que necesite de los productos disponibles en el Catlogo
Electrnico.
Qu beneficios brinda el Contrato Abierto al Estado?
Reduce la burocracia. Las entidades del Sector Pblico pueden comprar en forma
directa y sin necesidad de realizar licitaciones ni cotizaciones, la cantidad que
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LEGISLACION 2
necesiten de cualquiera de los productos disponibles en un Contrato Abierto, sin
lmites de montos.
No hay fraccionamiento. Los compradores del Sector Pblico pueden efectuar
repetidas compras de un mismo producto a un mismo proveedor, como si fuera una
"compra directa", sin caer en la prctica prohibida del "fraccionamiento".
Evita el desabastecimiento y el sobreabastecimiento. Los compradores del Sector
Pblico pueden satisfacer sus necesidades reales.
Elimina costos de almacenamiento. Se transfieren al proveedor. Dichos costos
incluyen el almacenaje, la custodia, el conteo de inventario, el extravo, el robo, la
obsolescencia, el deterioro por cadas, golpes, incendios, humedad, inundaciones,
etc.
Artculo 47. Suscripcin del Contrato.
Los contratos que se celebren en aplicacin de la presente ley, sern suscritos
dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la adjudicacin definitiva en
representacin del Estado cuando las negociaciones sean para las dependencias
sin personalidad jurdica por el respectivo ministro del ramo. Dicho funcionario
podr delegar la celebracin de tales contratos, en cada caso, en los
viceministros, directores generales o directores de unidades ejecutoras.
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LEGISLACION 2
Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las dependencias de la
Presidencia de la Repblica, sern suscritos por el secretario general, quien podr
delegar dicha facultad, en cada caso, en los titulares de las citadas dependencias.
Interpretacin
En este artculo 47 nos remarca que los contratos que se lleven a cabo
aplicando esta ley tienen que suscribirse dentro de los 10 das de haberse
celebrado las mismas.
Y si en caso que los contratos son celebradas con las entidades descentralizadas
y las municipalidades, sern suscritos de acuerdo con su Ley, descartando lo que
diga el prrafo anterior.
Ejemplo
Cuando el MICIVI (Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Viviendas)
quiere construir, reparar una carretera esta, la publica en el diario de mayor
circulacin, y en el portal de guate compras para la licitacin respectiva, luego
llenan todos los requerimientos de ley, sta pasa a ser adjudicada.
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LEGISLACION 2
Interpretacin
En el Artculo anterior nos explica de como debern realizarse los contratos por
escritos, nos dice que los contratos debern estar escritos en papel membretado
de la dependencia interesada o en papel simple con el sello de la misma. Cuando
esta tiene que inscribirse el notario del gobierno, los honorarios profesionales que
esta genera no los paga el estado de Guatemala
Podr otorgarse anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) en
contrataciones de bienes por fabricar localmente y hasta del diez por ciento (10%)
cuando se trate de servicios de consultora.
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LEGISLACION 2
Los porcentajes se calcularn sobre el valor original ajustado del contrato
conforme lo establece el reglamento de esta ley. Cuando se trate de obras con
financiamiento externo se estar a lo que se establezca en los convenios
respectivos, pero sin reducir los porcentajes establecidos en este artculo.
El contratista amortizar el anticipo mediante la deduccin que se le haga
en cada pago, de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento.
Interpretacin
El
6.
TITULO v
CAPITULO UNICO
GARANTIAS O SEGUROS
Artculo 64: De sostenimiento de oferta.
La firmeza de la oferta se caucionar con depsito en efectivo o mediante
fianza, por un porcentaje no menor del uno por ciento (1%) ni mayor del cinco por
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LEGISLACION 2
ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir el perodo comprendido desde la
recepcin y apertura de plicas, hasta la aprobacin de la adjudicacin y, en todo
caso, tendr una vigencia de ciento veinte (120) das. Sin embargo, con el
adjudicatario puede convenirse su prrroga.
Interpretacin
Este artculo indica que toda oferta se efectuar mediante un depsito en
efectivo o fianza con un porcentaje no menor de 1% ni mayor de 5%. Su perodo
de validez equivale a 120 das desde la recepcin y puede darse prorroga
haciendo convenio con el adjudicatario.
Ejemplo
Cuando una constructora da un precio de oferta para realizar un edificio, la
parte interesada le brinda del 1 al 5% del precio total para asegurar el contrato y
que la constructora le mantenga ese precio
LEGISLACION 2
(100%) del mismo. La garanta podr reducirse en la medida que se amortice el
valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y estar vigente
hasta su total amortizacin. El reglamento establecer el procedimiento de
reduccin y lo concerniente en los casos de rescisin, resolucin y terminacin de
contrato.
Interpretacin Arts. 65 y 66
Los dos artculos anteriores se refieren a un anticipo donde el que recibe el
anticipo debe proveer bienes o ttulos de crdito para fianzar el valor total del
anticipo y quedar obligado a cumplir con la parte del contrato que le corresponde.
Ejemplo
Cuando una persona le da un adelanto a un mecnico para que inicie la
reparacin de su vehculo, este anticipo se convierte en el 100% del precio total de
la reparacin en forma de fianza (para comprometer que va a pagar) y mediante
se pague el trabajo, se salda el compromiso.
LEGISLACION 2
El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo anterior, no
exime al contratista de las responsabilidades por destruccin o deterioro de la obra
debido a dolo o culpa de su parte, por el plazo de cinco (5) aos, a partir de la
recepcin definitiva de la obra.
Interpretacin
Al retener por ms tiempo de lo estipulado en el contrato una obra, el contratista
deber responder por los daos ocasionados durante la conservacin de la obra
durante los 18 meses contados desde el inicio de la obra para cubrir la garanta de
conservacin o de calidad de funcionamiento incluyendo los bienes y suministros
de la misma que equivale al 15%
LEGISLACION 2
Interpretacin
La empresa contratada para realizar la obra, est obligada a dar la seguridad
de que si existieren saldos por pagar hacia el Estado o personas individuales,
efectivamente se pagarn, de no contar con liquidez se har uso de la fianza,
deposito, hipoteca o prenda que se haya constituido para as hacer efectivos los
pagos.
Ejemplo
Si debieran devolver al Estado algo, Si se debiere realizar algn pago de
salarios a trabajadores contratados temporalmente, si afectan a algn tercero y
reciben una demanda por daos y perjuicios, etc.
Artculo 69. Formalidades.
Las fianzas a que se refiere este captulo, debern formalizarse mediante
pliza emitida por instituciones autorizadas para operar en Guatemala. Cuando la
garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en quetzales o por medio de
cheque certificado. Cuando sea hipoteca o prenda a travs de Escritura Pblica,
debidamente registrada. En todo caso quedar a criterio del contratista la garanta
a proporcionar.
Interpretacin
Todas las garantas mencionadas en estos artculos deben ser constituidas
legalmente con todas las formalidades de ley, de lo contrario no hay contratacin.
Ejemplo
Si existieren fianzas estn deben de darse por afianzadoras inscritas y
autorizadas en Guatemala, si se trata de hacer depsitos deben de hacerse en
una institucin bancaria, en moneda de curso legal, si son cheques igual por
bancos autorizados y certificados; en hipotecas o prenda igualmente por
instituciones que operen legalmente en el pas.
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LEGISLACION 2
Artculo 70. Garantas.
El contratista deber garantizar mediante seguro, depsito en efectivo,
hipoteca o prenda, que cubran los riesgos a que estn sujetos los bienes,
suministros u obras, segn se indique en las bases. Tales garantas cubrirn los
riesgos que se determinen en el contrato.
Interpretacin
La empresa contratada para realizar la obra, est obligada a dotarla de mayor
seguridad, ya que si dadas las circunstancias algo surgiera de imprevisto, se
pueda tener la tranquilidad de contar con garantas las cuales no evitaran el
problema pero ayudaran a minimizar los daos o prdidas provocados por este.
Ejemplo
Si estn en plena construccin de la obra y el material sufre daos, la obra se
suspendiera por condiciones adversas, se produce un hundimiento, si afectan
algn servicio pblico, etc.
7.
SISTEMA DE CONTABILIDADAD INTEGRADA SICOINUn sistema de contabilidad, agrupa el conjunto de procedimientos aplicados
27
LEGISLACION 2
sector pblico guatemalteco y en el momento de cada registro relaciona dichos
clasificadores para capturar los aspectos de cada transaccin.
En enero de 2000 la SAT comenz a utilizar la herramienta informtica del
Proyecto SIAF-SAG denominada SICOIN, conocido tambin como SIAF-Central, y
fue utilizada para formular y ejecutar el presupuesto general de ingresos y egresos
a partir de dicho ao.
moderna,
con
autonoma
funcional,
econmica,
financiera,
tcnica
travs del SICOIN, fue hecho apuntando a que logre su mxima eficiencia, a
travs de la integracin de la informacin presupuestaria, financiera patrimonial y
econmica, a partir del registro nico de cada transaccin, con incidencia
econmica y financiera, que se realice.
28
LEGISLACION 2
EJEMPLO: CMO USAR EL SISTEMA DE CONTABILIDADAD INTEGRADA
SICOINPara utilizar este sistema se accede manera siguiente:
29
LEGISLACION 2
Gestin de Contratos
1. Crear el contrato
2. Ingresar los renglones de trabajo
3. Programacin Financiera y Asignacin de Estructuras
4. Ingresar los documentos de respaldo
5. Ingreso de situacin Inicial (nicamente para contratos de arrastre).
6. Aprobar Contrato
1. Crear el contrato
Para la creacin de un contrato nuevo en el sistema Sicoin GL, se debe
ingresar en el men Gestin-Contratos-Registro.
30
LEGISLACION 2
Esto desplegar una pantalla en la cual se deber dar clic en el botn de
Crear
31
LEGISLACION 2
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Nombre
Clase de Contrato
Mtodo de Compra
Tipo de Contrato
Nmero de Contrato
Fecha de Suscripcin
Fecha de Inicio
Fecha de Finalizacin
Fecha de Presentacin
de la Oferta
Contratista
Encargado de la Obra
Monto Contratado
Porcentaje de anticipo
Objeto o Descripcin del
Contrato
NOG de referencia
Descripcin
32
LEGISLACION 2
Esta accin presentar una pantalla, en la cual se deber dar clic en el botn
Asociar con el fin de lograr asociar el proyecto al contrato.
33
LEGISLACION 2
En la siguiente pantalla se deber dar clic en el botn Crear para crear un
nuevo rengln.
34
LEGISLACION 2
En la pantalla que se muestra a continuacin, se debe seleccionar el proyecto
y luego dar clic en el botn asignar Estructuras.
LEGISLACION 2
Luego se deber seleccionar nuevamente el ejercicio fiscal Vigente y dar clic
en el botn Asignar Estructuras tal y como se muestra a continuacin:
36
LEGISLACION 2
Garantas de Recepcin.
LEGISLACION 2
De sostenimiento de Oferta
De cumplimiento
De anticipo
Garantas de Liquidacin:
Para llevar a cabo el ingreso de las Garantas de Liquidacin, se debe
seleccionar el Contrato y luego dar clic en la opcin de Garantas de
Liquidacin.
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LEGISLACION 2
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LEGISLACION 2
40
LEGISLACION 2
Descripcin
Ingresar el monto original que fue suscrito el contrato
Ingresar el monto vigente si el contrato hubiera sufrido
alguna modificacin a los trminos del contrato.
Monto por el cual fue constituido el anticipo del
contrato.
Monto que se ha pagado del total del anticipo generado
41
LEGISLACION 2
acumulado al 31 de
6. Aprobar Contrato
Para realizar la aprobacin del contrato, se deber seleccionar el contrato y
posteriormente dar clic en el botn de Aprobar tal y como se muestra a
continuacin:
42
LEGISLACION 2
1. Crear la estimacin
2. Verificar porcentajes de avance y aprobar el pago de la estimacin
3. Crear el anticipo
4. Aprobar el anticipo
1. Crear la estimacin
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LEGISLACION 2
Esto desplegar la siguiente pantalla en la que se deber seleccionar el
contrato y dar clic en el botn de Registro de solicitud de pago.
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LEGISLACION 2
2. Verificar porcentajes de avance y aprobar el pago de la estimacin
Para realizar esto, se deber seleccionar la estimacin y dar clic en el botn
de Aprobar.
45
LEGISLACION 2
Como se puede observar, se deber ingresar:
46
LEGISLACION 2
Se debe seleccionar el contrato y dar clic en el botn de Detalle.
47
LEGISLACION 2
4. Aprobar el anticipo
Para realizar la aprobacin, primero se debe seleccionar el anticipo y dar clic
en el botn de Detalle, para ingresar la escritural de la cual se debitar el
pago.
LEGISLACION 2
8.
CONCLUSIONES
49
LEGISLACION 2
9.
BIBLIOGRAFIA
50