REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACN

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS POLITICAS

ENSAYO SOBRE EL SISTEMA ELECTORAL EN PARAGUAY

Autores: Orangel De Jess Noriega
Docente: Doctor Paulino Montilla

Maracaibo, Enero 20 de 2015.

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Sistema Electoral de Paraguay

1.- INTRODUCCION
El presente ensayo tiene como propsito fundamental analizar de manera breve el
contexto del sistema electoral de la republica de Paraguay, expresando en el la
normatividad, estructura, frmula electoral, estructura del voto, circunscripcin electoral,
rgimen presidencialista, estructura del voto y algn tipo de diferencias con el sistema
electoral de Colombia. En cada una de estos temas se expresa unas comentarios,
observaciones y sugerencias desde la perspectiva de las ciencias polticas, las cuales
finalmente pretenden tener algunas reflexiones.
2.- DESARROLLO
2.1.- Sistema de Gobierno.
Es importante afirmar que segn lo establecido en la Constitucin Paraguaya, en
este territorio se desarrolla una forma de gobierno con criterio de democracia, la cual se
rige por un sistema electoral propio, donde sus habitantes viven conforme a los derechos
que contiene la normatividad de este pas.
Por otra parte y en aras de darle mayor participacin a la democracia, en Paraguay
se practica un rgimen bicameral, el cual est integrado por una cmara de senadores,
integrada por 45 senadores y una cmara de diputados, conformada por 80 miembros. En
esta parte, a mi juicio me parece que los 125 miembros del Congreso son suficientes para
legislar sobre los temas y subtemas del pas. En el primer caso el nmero impar es
positivo, ya que nunca habr empate en las decisiones y votacin de temas y proyectos
de ley que se analicen.
Haciendo un anlisis comparativo de la conformacin del congreso de Paraguay
con el de Colombia, se observa que el nuestro es ms amplio en nmero de miembros
(268), frente a 125 representantes legisladores de Paraguay, lo cual genera mayores
gastos administrativos y operativos, generando una burocracia superior, si se compara en
trminos de asesores y personal que tiene a su cargo cada legislador colombiano. En este
sentido, la idea de reducir el nmero de senadores y representes a la cmara en
Colombia, puede contribuir a reducir los excesivos gastos de representacin que
actualmente tienen los padres de la patria en Colombia.
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Sistema Electoral de Paraguay

2.2. Rgimen electoral

El rgimen electoral en el Paraguay es de corte presidencialista, muy similar al
dado en Colombia, el presidente y vicepresidente son elegidos por voto popular de los
ciudadanos de manera directa, o sea que no existe la segunda vuelta. Este sistema es
altamente eficiente debido a que en primer orden no atomiza los recursos del presupuesto
de la nacin en una segunda vuelta y por otra parte, la democracia se vuelve ms
especfica, dado que no hay alianzas estratgicas para una nueva vuelta. De igual forma,
no existe la reeleccin presidencial y el periodo es ms amplio (5 aos), tiempo suficiente
para que el mandatario cumpla su mandato de gobierno.
Para el caso de Colombia,, los periodos presidenciales son de cuatro aos, con
posibilidad de reeleccin y adems existe la figura de la segunda vuelta, en la cual
finalmente los candidatos hacen alianzas y componendas que pueden resultar con algn
tipo de vicios electorales o mnimos niveles de corrupcin entre el elector y el futuro
gobernante.
2.3. rganos Electorales
Es relevante decir que en el sistema electoral paraguayo existen varias figuras o
instancias que no se establecen en Colombia, es el caso de los juzgados electorales y los
fiscales

electorales,

instancias

que

tienen

unas

funciones,

competencias

responsabilidades dadas por la ley paraguaya, lo cual es una connotacin especfica. En

Colombia los delitos electorales son juzgados por la justicia ordinaria, aunque su
actuacin est dada con base en el cdigo electoral, no tiene la especificidad que si la
otorga la justicia paraguaya a esa temtica del sistema electoral.
Con relacin al desarrollo de las elecciones para Congreso, en el Paraguay se
desarrollan e sistema de listas cerradas, o sea que se vota por un partido, no por un
candidato en particular, diferente a Colombia. Esta aplicacin a un tanto antidemocrtica,
ya que en el caso de los iletrados no alcanzan a dimensionar sobre quien recae la culpa
en el caso de darse un mal gobierno o una mala legislacin, quien es responsable el
partido?, ya que lo coloco en la lista cerrada?, o en su defecto el elegido por el partido,
quien indirectamente acept ser miembro de la lista?.
Una fortaleza para el sistema electoral paraguayo radica en el hecho que las
elecciones para Congreso y la presidencial se realizan el mismo da, esta situacin
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Sistema Electoral de Paraguay

genera un equilibro de poderes, debido a que tanto legislador, como ejecutivo trascienden
por el mismo camino en cuanto a propuestas hacia una poblacin. Es vlido decir que el
desarrollo del debate ayuda a reducir gastos administrativos y operativos al estado,
debido a que es una sola logstica, pero se eligen dos instancias y autoridades diferentes;
diferente a que Colombia donde la eleccin presidencial es aparte y se realiza con
exclusividad para esa sola accin. Esto genera doble costos, ya que son dos escenarios
diferentes y dos das distintos en la aplicacin de lo que establece el sistema electoral
colombiano.
2.4. Estructura del Voto
En el sistema electoral paraguayo el voto es de carcter obligatorio, lo cual a mi
juicio no garantiza que exista democracia, ya que esta no se mide por el mayor nmero de
representacin que participe en una contienda electoral. En este sentido, la obligatoriedad
no genera ni confianza, ni trasparencia en las decisiones; lo que si busca es la
participacin de tipo integral, pero no quiere decir que sea ms democrtica. Es relevante,
la exclusin de las personas mayores de 75 aos, ya que en el sistema si bien estos aun
son ciudadanos en algunos casos tienen problemas de movilidad u otro tipo de
adaptabilidad a una jornada electoral.
Por otra parte, puede decirse que en el sistema electoral paraguayo existe algn
tipo de concentracin en la participacin de los acores, sectores y gestores del desarrollo,
ya que la ley no ampara la obligatoriedad de curules con circunscripcin especial, tal es el
caso de los indgenas, etnias o grupos vulnerables: estos actores deben competir de
manera igual con el resto de aspirantes a una curul en el congreso. A mi juicio, esta
poltica electoral es centralizada y lesiva a los intereses de las minoras.
En el ejercicio del voto existen dos hechos relevantes en el sistema electoral de
Paraguay: por un lado, la jornada electoral es de 9 horas, diferente a Colombia, donde se
desarrolla durante 8 horas, lo cual para el primer caso tiene mayor posibilidad que los
electores acudan a las urnas. El otro elementos radica en el hecho que a la hora de cerrar
la jornada los que estn ya en la fila pueden votar, bajo autorizacin, sin importar que la
hora est concluida.
Finalmente en el sistema electoral paraguayo se da el voto electrnico y el voto en
casa, este ltimo consiste en que aquellas personas con algn tipo de impedimento o
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discapacidad, esperan a la organizacin electoral, la cual previo mecanismos de

inscripcin atiene en su casa el derecho democrtico del voto. Esta modalidad se estren
en las pasadas elecciones y a mi juicio contribuye a que las personas de edad avanzada
voten con la tranquilidad que merecen.

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