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INTRODUCCION
La trata de personas es un crimen de lesa humanidad que vulnera los derechos
fundamentales del ser humano y que tambin afecta al Per, pas considerado lugar
de origen, trnsito y destino de la trata internacional y donde predomina la trata interna
con fines de explotacin sexual y laboral en actividades como la minera, la tala de
madera, la agricultura o el trabajo domstico, entre otras formas.
No existen cifras exactas sobre el nmero de vctimas que ha ocasionado la trata en el
pas. Lo reciente del concepto (Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la T rata
de Personas, Especialmente Mujeres y Nios); la naturaleza clandestina de este delito,
ligado al crimen organizado; y la escasez o ausencia de denuncias dificultan la
elaboracin de estadsticas. No obstante, existen estimados internacionales. La
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) estima el nmero de vctimas
en el mundo en dos millones mientras que los Estados Unidos de Amrica considera
que cada ao entre 600,000 a 800,000 personas pasan a engrosar las listas de
personas afectadas por la trata.
La trata tiene un alto precio para las sociedades y los Estados, pues se conecta a
delitos como el lavado de dinero, el narcotrfico o la falsificacin de documentos al
favorecer al crimen organizado. De esta manera, socava tambin el Estado de
Derecho. El Estado peruano ha tomado conciencia de la importancia de este mal, que
afecta la vida de muchas vctimas y sus familias, y viene tomando acciones al
respecto.
La Oficina de los Pases Andinos de la OIM ha elaborado la presente publicacin con
la participacin de la ONG Accin por los Nios, con el fin de capacitar sobre el tema a
los diferentes actores involucrados y dar un paso ms en la lucha contra este mal. El
material comprende dos mdulos.
I.
DEFINICIN DE LA TRATA DE PERSONAS
I.1. ELEMENTOS BSICOS DE DEFINICIN
La trata de personas es un delito tipificado y penalizado internacionalmente mediante
el Protocolo TdPs1, instrumento que establece las definiciones, normas y
procedimientos a seguir por los pases firmantes para defender los derechos humanos
de millones de vctimas atrapadas en las redes de esta modalidad criminal.
Es posible elaborar un perfil aproximado de las personas victimizadas por la trata
(segn las caractersticas geogrficas y socio-econmicas de determinadas regiones),
pero en general esta suele afectar a seres humanos distintos en cuanto a sexo, edad,
profesin, grado de instruccin y formas de vida. Es decir, cualquiera podra ser
vctima de la trata de personas e incluso no ser consciente de ello, como suele ocurrir
en los casos de venta de nios, trfico de rganos y otros.
Muchas veces, los tratantes forman parte de organizaciones que traspasan las
fronteras de los pases, configurando un fenmeno transnacional que necesariamente
requiere la colaboracin y coordinacin de los Estados, as como de diferentes
instituciones y actores sociales.
I.2. CONCEPTO
La trata es un proceso que comienza con el reclutamiento de la persona y termina con
su explotacin. Implica la prctica de una forma de migracin irregular que conlleva a
la violacin de los derechos humanos del migrante y a la manifestacin de un crimen
que no es denunciado.
Este flagelo viola los derechos del ser humano y atenta contra su libertad y dignidad.
Adems, reduce a los individuos a cosas, al tratarlos como mercanca. Ello se
manifiesta a travs de una transaccin comercial que tiene lugar dentro de redes de
tratantes, nacionales o transnacionales, que buscan lucrar y no reparan en los
mtodos utilizados para reclutar a sus vctimas y cumplir con sus objetivos.
Definicin de trata de personas:
A) Por trata de personas, se entender la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin; al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad; o a la concesin o recepcin de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
B) El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de
explotacin intencional descrita en el apartado a) del presente artculo no se
tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en dicho apartado.
Si son involucrados nios, se establece lo siguiente:
C) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio
con fines de explotacin se considerar trata de personas, incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente
artculo.
D) Por nio, se entender toda persona menor de 18 aos.
En el marco nacional, la filosofa y el marco conceptual del Protocolo de Palermo
fueron adoptados por el Estado peruano en su legislacin el 16 de enero de 2007,
fecha en la cual se promulg la Ley contra la T rata de Personas y el Trfico Ilcito de
Migrantes (Ley N28950), que a partir de ese momento se convierte en la principal
herramienta de lucha contra este delito.
Esta ley adecua los tipos penales de trata de personas y trfico ilcito de migrantes a
las definiciones del Protocolo de Palermo. Adems, incorpora disposiciones sobre
formas agravadas de la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes y compromete
Se denomina trata internacional cuando la vctima cruza las fronteras de su pas. Sin
embargo, la entrada en otro pas no siempre se lleva a cabo de forma irregular. Es
habitual que cruce la frontera con su pasaporte y su visa en regla. Asimismo, estas
personas no siempre son raptadas o forzadas. En un primer momento, muchas viajan
voluntariamente, convencidas de falsas promesas de empleo u otras actividades
supuestamente beneficiosas para ellas.
Los migrantes son las vctimas preferidas de los tratantes, especialmente aquellos que
viajan al extranjero de forma irregular y acuden a redes de trfico ilcito para conseguir
pasaportes o visas falsas.
I.3.2.
El Protocolo de Palermo menciona los medios que utiliza la trata de personas para
incidir en la supresin de la voluntad de la vctima y en la privacin de su libertad con
el fin de explotarla. Estos son la amenaza, la fuerza, el fraude, la coaccin, el engao y
el abuso.
En general, la violencia psicolgica es el medio ms recurrente y se da a travs de
amenazas contra la vctima o contra su familia, entre otras formas. No obstante, en
casos extremos, las vctimas son encerradas o maltratadas fsicamente.
Adems, los mecanismos de control ms habituales son la deuda, el secuestro de
documentos, la generacin
de
adicciones,
la seduccin y la manipulacin de
I.3.3.
Explotacin sexual
Internet.
Turismo sexual: Modalidad que vincula la industria del sexo con el turismo. En
consecuencia, se seala que el mercado sexual sera el mvil turstico ms
importante. Algunas agencias de turismo responden a esta demanda,
atrayendo turistas con relativa impunidad. Nios y adolescentes son el objetivo
preferido de este tipo de turismo.
solventar.
La tala de madera: Jvenes y adultos son reclutados y trasladados a lugares
remotos con el fin de cortar rboles y madera. Ellos resultan atados a deudas y
desorientados en zonas alejadas de la selva, de difcil acceso. La dificultad
salario o remuneracin.
Fbricas: Algunos procesos manufactureros dan cabida a la trata de personas,
forzando a los trabajadores a laborar sin descanso y sin remuneracin. A
victimario.
Mendicidad
Muchas de las vctimas son tradas desde zonas rurales y son obligadas a pedir dinero
para terceros.
En el Per, la mendicidad ha sido definida como una prctica permanente o eventual
que consiste en solicitar con persistencia y humillacin una ddiva o limosna. Esta
actividad no genera transaccin econmica, prestacin de servicios ni relacin laboral
alguna; quien brinda la limosna, la otorga en donacin a favor de quien la solicita.
Matrimonio servil
Bebs y nios son substrados, secuestrados o alejados de sus familias para ser
intercambiados por una suma de dinero u otros beneficios. Se entiende que la propia
venta del sujeto es una explotacin independientemente del destino del nio, nia o
adolescente4.
Muchas vctimas de trata son utilizadas para cometer o participar en actos delictivos,
como robo, narcotrfico o lavado de dinero. En esta categora, las vctimas seran
aquellas que son explotadas y comprometidas, ven retenidos sus documentos y
anulada su libertad.
Reclutamiento forzoso
caer en redes de trata. De la misma manera, puede ocurrir que aquellas personas que
han hecho uso de redes de trfico acaben, a lo largo del proceso migratorio, como
vctimas de la trata. Es el caso de personas que toman rutas largas y peligrosas,
muchas de las cules nunca llegan a destino.
Desconocimiento del delito: El delito de la trata de personas es nuevo en el
imaginario colectivo. Las propias vctimas no tienen conciencia de serlo.
Patrones culturales: Varias culturas que se desarrollan en sierra y selva del Per
perciben muchas de las situaciones consideradas como trata como situaciones
normales, pues han convivido con ellas durante mucho tiempo.
Discriminacin de gnero: En el Per, el acceso a la educacin sigue siendo
desigual entre los gneros.
Es una prctica habitual en algunos entornos socioeconmicos del pas que las
nias dediquen menos tiempo a su educacin. Segn las estadsticas de la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO) y el Ministerio de Educacin, el 18.8% de los nios
varones entre 5 y 17 aos de edad abandona la escuela, mientras que en el caso de
las nias de la misma edad, este nmero se eleva a 21.5%.
A pesar de esta situacin, la mujer ha asumido un rol fundamental en el mantenimiento
de los hogares peruanos. La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar constat que
en el 20% de los hogares del pas, la jefatura est a cargo de una mujer y en el rea
rural, esta cifra alcanza el 16%. Se ha constatado que esta responsabilidad hace que
la mujer sea ms receptiva a falsas ofertas de trabajo e incluso que caigan en la
prostitucin.
II.2.
DESARROLLO DE LA TRATA EN EL PER
II.2.1. La trata Interna
En el Per, existen datos e indicios de la existencia de diversas modalidades de la
trata interna: explotacin sexual, explotacin laboral, mendicidad, etc. Cada una de
ellas, muestra caractersticas propias que se sealan a continuacin.
A. Explotacin sexual
Explotacin de la prostitucin ajena: Es una de las modalidades que ms se ha
estudiado en el Per, habindose delimitado varias rutas fundamentales.
Pornografa: No se han encontrado datos especficos de esta modalidad en el Per.
Turismo sexual: Algunas de las rutas descritas en el apartado anterior, que incluyen
destinos tursticos como Cusco o zonas de la selva, tienen que ver con el turismo
sexual. La incidencia de la trata aumenta con ocasin de festejos locales, como
Fiestas Patronales: Inti Raymi en el Cusco o la fiesta de San Juan en los
departamentos de San Martn, Loreto y Ucayali.
B. Explotacin laboral Trabajos o servicios forzados
Las modalidades expuestas a continuacin responden a los tipos identificados de
trata en el Per.
situaciones.
Agricultura: Entre otras posibles manifestaciones y lugares de origen y destino del
Per, se han detectado situaciones de menores que son captados y trasladados
para trabajar en chacras. Las vctimas son desplazadas desde sus Hogares a
otros lugares. Los contratos son verbales con un promedio de duracin de tres meses
que no se respeta. Adems, se obliga al joven a trabajar sin pago alguno.
Tala de madera: Entre otras posibles manifestaciones y lugares de origen y destino
del Per, Ucayali, Madre de Dios y Loreto han sido identificados como lugares de
explotacin laboral en actividad maderera. El patrn traslada a la mano de obra desde
Cusco, Puno, Arequipa y Pucallpa a regiones alejadas del bosque tropical en donde
instala campamentos madereros. La captacin se produce a travs de mensajes
radiales o de manera personal. Se ofrece trabajo por temporadas y se brindan
adelantos de un 10% y un 20% de monto del salario. Una vez ah, los trabajadores
contraen deudas (por concepto de bienes de subsistencia o instrumentos de trabajo)
que no pueden saldar.
Minera: Entre otras posibles manifestaciones y lugares de origen y destino del
Per, en el caso de la minera se secuestra o engaa a la vctima con ofertas de
empleo temporal. Se han podido ubicar dos rutas principales: la ruta de la Selva
Sur: Puerto Maldonado, como zona de origen hacia las localidades de Arequipa,
Trujillo, Cusco e Iquitos. Y la ruta de la Sierra Sur: zonas mineras de Marcapata y
Mazuco en Madre de Dios, Arequipa y Lima, a donde los nios y adolescentes son
conducidos en camiones cisterna diseados para transportar combustible a travs de
Urcos desde Pisac, Quillabamba, Puno y Juliaca.
II.2.2. LA TRATA INTERNACINAL
LA
TRATA
DE
PERSONAS
EN
LA
LEGISLACIN
PERUANA:
TIPIFICACIN Y PROCESO
La Trata de Personas es un delito que consiste en la promocin, favorecimiento,
facilitacin, financiamiento de la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o para beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin. La explotacin puede darse de diversas formas: sexual, laboral, trfico de
rganos, mendicidad o venta de nios.
III.1.
agrav y amplio las figuras de los Art. 1709, 17110, 17211, 17312, 17413,
17514, 17615, 176-A16, 17917, 18018, 18119, 18220, 18321, 183-A22 e incorpor los Art. 179A23, 181-A24, 18225 a los captulos IX, X y XI del Ttulo IV, del libro segundo del Cdigo
Penal, destacando las figuras de Usuario-Cliente de la prostitucin infantil cuando sta
8 Violacin sexual.
9 Violacin sexual de persona en estado de inconciencia o en imposibilidad
de resistir.
10 Violacin de persona en incapacidad de resistencia.
11 Violacin sexual de menor de edad. Los tipos penales de abuso sexual
han sido modificados posteriormente por Ley 28704 publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 4 de abril de 2006.
12 Violacin de persona bajo autoridad o vigilancia.
13 Seduccin.
14 Actos contra el pudor.
15 Actos contra el pudor de menores de edad.
16 Favorecimiento de la prostitucin.
17 Rufianismo.
18 Proxenetismo.
19 Trata de personas.
20 Exhibicin y publicaciones obscenas.
21 Pornografa infantil.
22 Usuario-Cliente.
23 Turismo sexual infantil.
24 Publicacin en los medios de comunicacin sobre los delitos contra la
libertad sexual de menores de edad.
tiene que ver con un menor de 14 aos de edad. Los artculos del 170 al 178 abordan
asuntos relativos al abuso sexual que, de mayor o menor manera, inciden en la
variable de la explotacin sexual de la trata de seres humanos y establecen criterios
ms integrales respecto al abuso y
de
nios
y adolescentes. Por su parte, los Art. 179, 180, 181 determinan penas para los delitos
de Favorecimiento de la Prostitucin, Rufianismo y Proxenetismo. Mientras que el
Art. 183 establece sanciones para las Exhibiciones y Publicaciones Obscenas y el
183-A para la Pornografa Infantil. Completan esta secuencia los Art. 179-A, 181-A y
182-A relativos a la figura Usuario-Cliente
para
menores
de 14 aos de edad,
CONCLUSIONES
La trata de personas, es definida como la captacin, el traslado, la acogida o la
recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al rapto, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin.
Tal explotacin incluir, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas
anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.