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Actos conclusivos.
El archivo fiscal.
Oportunidad.
Decreto Fiscal.
Facultad de la vctima.
Pronunciamiento del tribunal.
Sobreseimiento.
Naturaleza jurdica.
Requisito de la solicitud.
Declaratoria del Juez de Control.
Sobreseimiento en fase de investigacin en la audiencia preliminar.
Tema 18: Fase intermedia. Audiencia preliminar. Facultad y carga de las partes.
Excepciones. Oportunidad en fase de investigacin, intermedia y de juico. Sobre
las cuestiones a resolver en presencia de las partes. Auto de apertura a juicio.
Requisitos. Efectos.
Tema 19: Principios que rigen en el juicio oral y pblico. Inmediacin. Publicidad.
Registro de las actuaciones. Concentracin y continuidad.
Tema 20: Decisin sobre suspensin. Interrupcin. Oralidad. Lectura de actas
probatorias. Prueba complementaria. Imposibilidad de asistencia. Direccin y
disciplina en concatenacin con los principios y garantas procesales.
Tema 21: Constitucin del Tribunal Mixto. Oficina de Participacin Ciudadana.
Integracin del tribunal. Convocatoria
El Proceso Penal esta compuesto por una serie de fases o etapas, que engranadas entre si, van
dirigidas a cumplir un objeto o finalidad especfica (La bsqueda de la Verdad). Cada una de esas
estaciones procesales, presentan caractersticas que las diferencian entre si. En la Fase
preparatoria (Indagatoria, Investigativa), la contribucin al objeto del proceso, va dirigida
esencialmente a tres aspectos (Objetivos) resaltantes: 1.- A determinar la existencia de un hecho
punible; 2.- Individualizar e identificar a los presuntos autores o partcipes del delito; y 3.-Sustentar
el Juicio Oral y Pblico, en base a los elementos de conviccin recabados, a los fines de que
recaiga sobre los responsables la consecuencia jurdica dimanada de la accin criminal. El
Ministerio Pblico, como titular de la accin penal pblica (Ver: Art. 285 de CRBV, Arts. 11, 24, 108,
281 del COPP, y Art. 16 de la LOMP) es el llamado, a dar inicio a una investigacin preliminar, a
los fines de la consecucin de los objetivos previamente sealados. Durante el Desarrollo de esta
etapa de pesquisa, pueden suscitar distintas situaciones, las cuales van a incidir en el
pronunciamiento a emitir por el Fiscal del Ministerio Pblico para finalizar esa etapa del proceso.
Justamente en esos actos conclusivos se enfocar el presente ensayo.
La
Bsqueda
de
la
Verdad
como
Objeto
del
Proceso:
realidad toda) se reproduce en el Juicio Oral y Pblico, es all donde se terminar de configurar la
verdad procesal[2].
Los Actos Conclusivos de la Fase Preparatoria:
Los actos conclusivos, los defino como aquellos posibles pronunciamientos del Fiscal del
Ministerio Pblico, a los efectos de concluir con la investigacin, paralizndola, concluyendo el
proceso o ms bien dando paso a nuevas etapas del mismo. Al respecto seala el profesor Jos
Ignacio Cafferata Nores[3]: Se trata de un momento del proceso en que, tras el agotamiento de las
vas de conocimiento formales (o sea, las pruebas) obtenidas durante la investigacin preparatoria,
se abre un espacio para la reflexin crtica sobre la investigacin, tendiendo a obtener un mrito
conclusivo de la misma, que se formalizar en un requerimiento concreto sobre la solucin
desincriminatoria o acusatoria que se estima corresponde al caso. (Subrayado de mi
Responsabilidad).
Esa reflexin crtica que seala el precitado doctrinario, podr concluir la fase preparatoria
de tres formas completamente diferenciadas, contempladas en el Titulo I, Captulo IV artculos
315,
318
326
respectivamente
todos
del
Cdigo
Orgnico
Procesal
Penal.
Archivo Fiscal (Art. 315 COPP): Cuando el resultado de la investigacin resulte insuficiente para
acusar, el Ministerio Pblico decretar el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de la reapertura
cuando aparezcan nuevos elementos de conviccin. De esta medida deber notificarse a la vctima
que haya intervenido en el proceso. Cesar toda medida cautelar decretada contra el imputado a
cuyo favor se acuerda el archivo. En cualquier momento la vctima podr solicitar la reapertura de
la investigacin indicando las diligencias conducentes.... (Subrayado del autor)
El archivo de las actuaciones, es uno de los actos que concluyen la fase preparatoria[4],
fundamentado en que el resultado obtenido en el desarrollo de la investigacin preliminar, resulta
insuficiente como para poder sustentar una acusacin formal en contra del imputado.
consecuencia de esto ltimo, el Fiscal del Ministerio Pblico se ve tentado a hacer descansar el
expediente en uno de los tantos archivadores que se encuentran en su despacho. Si bien,
contempla la norma la posibilidad de la reapertura de la investigacin en el momento en que surjan
nuevos elementos de conviccin, en la realidad procesal diaria, vemos como es prcticamente
imposible que se logre la reapertura de un archivo fiscal, lo que viabiliza que se mantenga en
zozobra sempiterna al imputado, por cuanto permanecer como tal sin esperanza alguna de que
cambie la situacin. Al respecto seala el Ilustre Procesalista Alberto M. Binder[5], que cuando se
utiliza de forma desmesurada esta figura del Archivo Fiscal (En argentina recibe el nombre de
Sobreseimiento Provisional): implica, de hecho, dejar la investigacin en una especie de limbo,
ya que la persona imputada no llega a saber con precisin cul es su verdadera situacin procesal
o real.
Ha sido doctrina del Ministerio Pblico[6], que: el Archivo Fiscal debe ser decretado por
el representante del Ministerio Pblico una vez que hayan sido realizadas todas las diligencias
necesarias y pertinentes tendientes a la bsqueda de elementos permitan alcanzar una conviccin
acerca de la perpetracin de un hecho punible y sus circunstancias, as como respecto a la
individualizacin de su autor y de ser el caso- de los partcipes.
En razn de la posicin del Ministerio Pblico antes reseada, no concibe quien explana las
presentes lneas, como se pueden archivar las actuaciones, si se han realizado todas las
diligencias pertinentes y necesarias tendientes a la bsqueda de los elementos que permitan
alcanzar conviccin. Soy de la opinin que el Archivo Fiscal, lesiona en cierto modo el principio de
Inocencia y su consecuente garanta como lo es el In Dubio Pro Reo, por cuanto si se ha
materializado una investigacin seria, no veo razn justa, en la cual se pueda fundar la existencia
de un mecanismo de paralizacin de la investigacin, como lo es el Archivo Fiscal, que somete a
una imputacin perpetua.
Nuestro Cdigo Adjetivo Penal, al contemplarlo dentro de su normativa, permite que se
pueda practicar el mencionado acto conclusivo, el cual debe estar muy bien fundamentado, en
razn de que el deber ser de la investigacin criminal, es que se inculpe o se exculpe, pero no
puede existe un inter. La Direccin de Revisin y Doctrina del Ministerio Pblico ha establecido el
criterio siguiente en relacin a la fundamentacin de las actuaciones fiscales: Inmotivado resulta el
escrito fiscal que se limita nicamente a solicitar realizar, interponer o decretar algn acto procesal,
sin justificar el porqu de su apreciacin. En otras palabras, todo escrito emanado de los
representantes del Ministerio Pblico, debe estar suficientemente razonado de tal forma que valga
por s mismo en cuanto a su contenido[7].
A pesar de la opinin respetable del Ministerio Pblico, no podemos justificar lo
injustificable, el Archivo de las Actuaciones es un ataque directo a la democratizacin del proceso
penal. Indica el Art. 315: En cualquier momento la vctima podr solicitar la reapertura de la
investigacin indicando las diligencias conducentes. Parece que olvid el Legislador, que no todas
las acciones delictivas, van dirigidas a una persona determinada o determinable, como lo somos
individualmente cada uno de los seres humanos[8] (O las Personas Jurdicas). En caso, de que la
vctima sea una persona (Natural o jurdica) determinable, creo que es un absurdo pretender que
la misma se aboque a sealarle al Fiscal las diligencias conducentes.
Oportunidad para ejercer el Archivo Fiscal:
El archivo fiscal solamente podr relucir en la fase investigativa, por cuanto es en ella
donde se desenvuelve el conjunto de diligencias tendientes a corroborar la existencia del delito, y
la individualizacin e identificacin de los presuntos autores o participes del hecho. nicamente en
la fase preparatoria, el fiscal del Ministerio Pblico, fundamentado en las conclusiones de las
pesquisa, podr decretar el archivo de las actuaciones, por ser insuficiente los elementos de
conviccin recabados, no permitiendo as, la fundamentacin de una Acusacin.
la
fase
de
Juicio.
Orgnico
Procesal
Penal.
Es Personal: Por cuanto se dicta a favor de las personas, y no de los hechos, aunque quisiera
hacer un pequeo parntesis en este punto. Si bien es cierto que en prima facie, el sobreseimiento
va dirigido a favor de una o varias personas, no es menos cierto, que en muchas oportunidades se
presenta que el hecho objeto de la investigacin resulto ser atpico, en otras palabras no constitua
delito. En ese caso considero que estamos en presencia de un Sobreseimiento que no solamente
va dirigido en favor de la persona imputada, sino tambin contra del hecho no delictivo. O por qu
no?, ha sucedido que en no pocas oportunidades se tiene el conocimiento de la comisin de un
hecho punible, pero con el transcurso del tiempo, luego de haber realizado de forma exhaustiva las
Alejandro
Angulo
Fontiveros[14].
La Decisin que lo acuerda debe estar motivada: La fundamentacin de esta decisin estar
basada en la fundamentacin fctica-jurdica, que hagan encuadrar la solicitud en una de las
causales
establecidas
en
el
artculo
318
del
COPP.
Produce los mismos efectos que una sentencia absolutoria, y tiene carcter de Cosa Juzgada.
Los actos conclusivos representan uno de los pilares fundamentales en los cuales se sustenta el
proceso penal acusatorio. La fase investigativa va dirigida a configurar los elementos copulativos
de la verdad procesal. Considero personalmente, que los dos verdaderos actos conclusivos son el
sobreseimiento (318 COPP), y la acusacin (326 ejusdem), por cuanto el archivo fiscal, adems de
representar una institucin antigarantista, se erige como parte de una cultura inquisitiva (que an
predomina en los pases latinoamericanos) que no concluye la investigacin, sino que hace posible
la perpetuidad de la imputacin. Creo que luego de haber examinado cada uno de los actos
conclusivos, podemos arribar a la conclusin, de que la actuacin del Ministerio Pblico en el
Proceso Penal, ms all de la seriedad que exige, debe ser responsable, con gran criterio de
objetividad, en aras de dar fiel cumplimiento a los fines del proceso, y sentar races de justicia en
nuestro sistema penal.