Mxico,Marzo2010

COMPLEJIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR

Aproximadamente 30 actores involucrados (agentes navieros,

agentes aduanales
aduanales, exportadores
exportadores, importadores
importadores, etc
etc.)) *

Aproximadamente 40 diferentes documentos utilizados durante la

cadena de suministro, 200 diferentes datos de informacin, de los
cuales
l entre ell 60 y ell 70% son capturados
d en ms
d
de una ocasin*
i *

Aproximadamente 161 trmites para el cumplimiento de restricciones

y regulaciones
g
no arancelarias,, trmites de aduanas,, entre otros **

Dada la complejidad de los trmites, el proceso de despacho toma

alrededor de 5 das (aduanas martimas)**

Fuente: UNCTAD: Trade Facilitation: Cutting Red Tape at the Border, Briefing Note, Ministerial Conference,
Dec. 2001
** Fuente: AGA y DGCE

PROCEDIMIENTOS DE COMERCIO INTERNACIONAL

Preparacin
para
Exportar

Exportacin

Preparacin
para Importar

Transporte

Importacin

COBERTURA
Procedimientos
Comerciales

Procedimientos de
Transporte

Procedimientos
regulatorios

Establecer
Contrato
Ordenar bienes o
servicios
Notificacin de
entrega
Orden de pago

Contrato de
transporte
Recoger,
g ,
transportar y
entregar
Conocimiento de
embarque, hoja de
ruta, documentos de
transporte recibos,
transporte,
recibos
reportes de estatus,
etc.

Permisos y
documentos de
Importacin y
Exportacin
Declaracin de
Aduanas
Declaracin de
embarque
Aplicacin de
procedimientos de
seguridad
Despacho aduanero

Procedimientos
Financieros
Trminos del
Crdito
Seguros
Otorgamiento de
Crdito
Efectuar el pago
Estados de cuenta

FLUJO ACTUAL DE IMPORTACIONES: SIN VENTANILLA NICA

AGENTE
ADUANAL

ContratarAgenteo
ApoderadoAduanal

Cumplimientode
NOMs ypermisos
zoofitosanitarios

Obtencinde
permisosde
importacinde
energa.

AGENTE
ADUANAL

InscripcinalPadrn
Generalde
Importaciones

CumplimientodeNOMs
CumplimientodeNOMs
y obtencin permisos
yobtencinpermisos
y obtencin permisos
yobtencinpermisos
ambientales(residuos
sanitarios(qumicos,
peligrosos,vidasilvestre,etc)
frmacos,etc)

Cumplimientode
NOMs

1/

Obtencinde
permisosprevio
deImportacin

$BANCO

AGENTE
ADUANAL

Integracinyvalidacindel
pedimento/1
1) Factura Comercial
1)FacturaComercial
2)ConocimientodeEmbarque
3)CertificadodeOrigen

Elaboracinde
EncargoConferido
alAgenteAduanal

Inspeccinsanitaria,
ambientalode
bi t l d
seguridad

Pagosdederechosy
aranceles

Elciudadanodebeentregaralagenteaduanallosdocumentosparallenarelpedimentodeimportacin.

Solicitudde
Clasificacin
Arancelariadelas
Mercancas

Obtencinde
permisos de
permisosde
seguridad(armas,
explosivos)

Obtencindecupo
deimportacin
AGENTE
ADUANAL

Sepresentaelpedimento,
losdocumentosylas
mercancas ante aduanas
mercancasanteaduanas
pararealizareldespacho
aduanero.

DIAGRAMA FLUJO COMERCIAL: SIN VENTANILLA NICA

SAGARPA

SEMARNAT

ADUANAS

Agente Aduanal

Agencia de Control

30 diferentes actores

Importador

40 documentos

A
Agente
t IInternacional
t
i
l de
d Carga
C

200 datos de informacion

Bancos

Exportador

Compaia de Seguros

Comprador

Recaptura en un 6070% de los datos de

informacion

Linea Naviera

Recinto Fiscalizado

FLUJO PROPUESTO DE IMPORTACIONES: CON VENTANILLA NICA

AGENTE
ADUANAL

$BANCO

Importadoraccedeaun
portalelectrnico,
completaelformularioy
eligealagenteaduanal

Seelaboraelpedimento
proformaparalavalidacin
porelagenteaduanaly
pagodelosaranceles

AGENTE
ADUANAL

Sepresentaelpedimento
ylasmercancasantela
aduanapararealizarel
despachoaduanero

CONCEPTO DE VENTANILLA NICA

DE ACUERDO A NACIONES UNIDAS

Una herramienta que permite la entrega de informacin

estandarizada a una nica entidad p
para el cumplimiento
p
de
todos los requerimientos relacionados con la importacin,
exportacin y trnsito. Si la informacin es electrnica,
entonces los datos deben ser enviados una nica vez.*

*Definicin de ventanilla nica de UN/CEFACT: United Nations Centre for Trade Facilitation and Electronic
Business . (Recommendation No. 33, UN/CEFACT , 2004).
7

COSTO DE EXPORTAR E IMPORTAR Y VUCE

Segn la encuesta Doing Business del Banco Mundial las mayores demoras
en el proceso de importacin y exportacin se ubican en el rubro de
Preparacin de documentos.
La Ventanilla nica de Comercio Exterior tendr un impacto directo en
reducir las demoras y costos en esa parte del proceso, tanto por facilitar y
acelerar sustancialmente la preparacin de documentos gubernamentales,
como por facilitar el desarrollo de interconexin de Ventanillas Privadas que
acelere la presentacin de documentos privados (transporte, transacciones
comerciales y financieras).
Actual
Tema
Preparacin de documentos

Exportacin
Das
Costo*
10
150

Importacin
Das
Costo*
14
300

Trmite aduanal y control tcnico

150

500

Manejo en puerto y terminales

172

300

Transporte y manejo domstico

1,000

1600

17

1,472

23

2,700

Totales
*Costo en Dlares

VENTANILLA NICA
IMPACTO:
Elproyectodeunaventanillanicaimplicarbeneficioscualitativosy
cuantitativostantoparaelsectorpblicocomoparaelsectorprivadode
Mxico
MEXICO :DOING BUSINESS RANKING (BANCOMUNDIAL)

MXICO
AO

FACILIDAD PARA

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

FACILITACIN

HACER

DEL

NEGOCIOS

COMERCIO

(POSICIN DE
MEXICO)

EXPORTACIN

#DE

DAS

DOCUMENTOS

IMPORTACIN

COSTO
(US)

#DE
DOCUMENTOS

(POSICIN DE
MEXICO)

DAS

COSTO
(US)

2010

51

14

1472

17

2050

74

2009

55

17

1472

23

2700

87

2008

44

17

1302

23

2411

76

11

1090

11

1146

PROMEDIO
OCDE

VENTANILLA NICA
Ellogrodelobjetivoilustradoenelsiguientecuadro,puedeimplicarun
ll
d l b
l
d
l
d
d
l
significativoavancede20posicionesenelRankingdeFacilitacindelComerciodel
BancoMundial,pasandodellugar74al54*
INDICE DEFACILITACINDELCOMERCIODELBANCOMUNDIAL
EXPORTACIN

IMPORTACIN

#de
Documentos

Das

#de
Documentos

Das

Posicinde
Mxico**

Actual

14

17

74

Con
Con
Ventanilla

12

17

54

*Elaboracin:DGCE.Seutilizaunsimuladorconsiderandoquesecumplenlossiguientessupuestos:1. Mejorasenloscamposde# de
DocumentosyDas,2. 183pasesconsideradosy3. Noexistenmejorasenotrospases.
**Fuente:ndicedeFacilitacindelComerciodelForoEconmicoMundial(WEF).
10

DIAGRAMA DE VENTANILLA NICA

Contribuyente

Recintos
Fiscalizados
Agentesde
Carga

Sistema
Automatizado
Ad
AduaneroIntegral
I t
l

Agentes
Aduanales

Lneasreas

VUCEM
(Ventanillanica de
C
ComercioExteriorMexicana)
i E
i M i
)

SAGARPA

SEDENA

SENER

SE

BANCOS

SALUD

Navieras

11

ESQUEMA DE VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR

Logstica

Importadores y
p
Exportadores

Gobierno

12

ETAPA 1: VENTANILLA NICA : GOBIERNO-INTERSECRETARIAS

AVANCEPROYECTOINTERSECRETARIAS

Sistema de Enlace Electrnico de regulaciones al Comercio Exterior entre Dependencias y el SAT.

Dependencia

Grado de Avance

Dependencia

Grado de Avance

100%
40%

100%

75%

20%

20%

13

ETAPA 2- VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR MEXICANA (VUCEM)

ETAPA 2:DISEO
Y PUESTA EN MARCHA:GOBIERNO
20092010

Fase1
Licitacinde
proyecto
Elaboracin
CasodeNegocio
Solicitudde
RecursosaComit
Publicacinde
Bases
Licitacin

Contratofirmado

20092010

20092011

2012

Fase2

Fase3
Diseoy
puestaenmarcha
delaVUCEM

Fase4
Conectividadde
VUCEMcon
lasVentanillasPrivadas

Levantamientoyrediseo
delosprocesosactualesde
lasdependencias

Anlisis,revisiny
aprobacindel
levantamientoy
diagnsticorealizadoa
losprocedimientos
actualesdelsector
gobierno

AnlisisyDiseodela
aplicacin
Construccinypruebas
delaaplicacin
Puestaenmarchadela
aplicacin

ImplementacinSE SHCP
ImplementacinSEDENASEMARNATSAGARPA
SALUD
Implementacin SENER INAH INBAL CONSEJO MEXICANO
ImplementacinSENERINAHINBALCONSEJOMEXICANO
DELCAF

IntercambiosconSector
privado.Recepcinyenvo
demensajesalosdiversos
actores
Capacidadderealizartodos
losintercambios,basadosen
estndaresinternacionalesy
losexistentes,contodoslos
actoresdelcomercioexterior
Generarelintercambiode
informacinentreelSistema
deAnlisisdeRiesgodel
SistemadeAdministracin
Tributaria y la Ventanilla
TributariaylaVentanilla
nica.

TotaldeTiempo(28mesesunavezfirmadoelcontrato)

14

ETAPA 3: CONECTIVIDAD

DE VUCEM
CON VENTANILLAS PRIVADAS

C i
Carriers
Consolidadores

Bancos /
Aseguradoras

Operadores Logsticos

Agentes Aduanales

Mensajes de
Transporte

Ventanillas
Privadas
Mensajes
Comerciales

Vendedor

Mensajes
financieros y de
seguros
Mensajes
Comerciales

VUCEM

Comprador

15

EUA: LANZAMIENTO DEL INTERNATIONAL TRADE DATA SYSTEM

Incluso las ideas ms atrevidas estn a

nuestro alcance, como tener un solo
sistema de datos de comercio en lugar
de 40 sistemas separados
separados.
Al Go
Gore
e (1997)
( 99 )

16

Mxico,Marzo2010