Historia del MECI

Luego de un diagnstico y de un trabajo arduo de investigacin de casi 3

aos realizado por la Agencia de Cooperacin Internacional USAID y su
operador en Colombia Casals y asociados y la Universidad Eafit,
sometieron a consideracin del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica un modelo de control interno estandarizado para ser
implementado en Colombia con la intencin de que el sistema de control
interno cumpliera sus objetivos de estandarizar la manera sobre cmo
controlar diferentes actuaciones de los servidores pblicos, la ejecucin
de
los
procesos
y
el
ejercicio
del
autocontrol.
Es as como a travs del Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005, el seor
Presidente de la Repblica adopt para el Estado Colombiano un Modelo
Estndar de Control Interno que tiene como finalidad proporcionar una
estructura para el control a la estrategia, la gestin y la evaluacin de
las entidades del Estado, para orientarlas hacia el cumplimiento de sus
objetivos institucionales y su contribucin a los fines esenciales del
Estado.
El MECI 1000: 2005 introduce elementos de gestin modernos basados
en estndares internacionales de control interno de probada valides
como son COSO, COCO, CADBURY y COBIT; por lo tanto determina las
generalidades y la estructura necesaria para establecer, documentar,
implementar y mantener un Sistema de Control Interno en las entidades
y agentes obligados conforme al artculo 5 de la ley 87 de 1993.
El 27 de mayo de 2005, mediante circular No.02 del Consejo Asesor del
Gobierno Nacional en Materia de Control Interno de las Entidades del
Orden Nacional y Territorial, se informa a los Representantes Legales,
Jefes de Oficina de Control Interno, Auditores Interno, Asesores o
quienes hagan sus veces en las entidades y organismos pblicos del
ornan nacional y territorial, la normatividad que da vida al modelo MECI
1000:2005
El 27 de septiembre del 2005, se emitieron las circulares 03, 04 y 05
que establecieron los lineamientos generales para la implementacin del
modelo estndar de control interno para el estado colombiano MECI
1000:2005; determinaron lneas para la evaluacin institucional por
dependencias en cumplimiento de la ley 909 de 2004 y recordaron la
funcin de verificacin de las acciones de prevencin o mejoramiento
respecto de la defensa y proteccin de los derechos humanos por parte
de los servidores pblicos, respectivamente.

Qu es el MECI?
El Modelo Estndar de Control Interno, MECI, es una herramienta de gestin que busca
unificar criterios en materia de control interno para el sector pblico, estableciendo una
estructura para el control a la estrategia, la gestin y la evaluacin.
El Modelo Estndar de Control Interno surge a partir de la estructura establecida por la
Ley 87 de 1993 para el Sistema de Control Interno, el cual se compone por una serie de
Subsistemas, Componentes y Elementos de Control. En la Figura presentada a
continuacin, se representan los vnculos existentes en el modelo, bajo el enfoque
sistmico que establece la citada Ley.

Estructura del Modelo Estandar de Control Interno MECI

Generalidades del MECI 1000:2005

La implementacin del MECI es complementaria a la de
otros sistemas como la Norma Tcnica de Calidad de la
Gestin Pblica (NTCGP: 1000) y el Sistema de
Desarrollo Administrativo (SISTEDA) que tenga o se
encuentren en proceso de implementacin en cada
entidad.
El Modelo Estndar de Control Interno que se establece para las
entidades del Estado proporciona una estructura para el control a la
estrategia, la gestin y la evaluacin, cuyo propsito es orientarlas hacia
el cumplimiento de sus objetivos institucionales y la contribucin estos a

los fines esenciales del Estado.

Este Modelo se ha formulado con el propsito de que las entidades del
Estado obligadas puedan mejorar su desempeo institucional mediante
el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluacin que deben
llevar a cabo las Oficinas de Control Interno, Unidades de Auditora
Interna o quien haga sus veces.
La orientacin de este Modelo promueve la adopcin de un enfoque de
operacin basado en procesos, el cual consiste en identificar y gestionar,
de manera eficaz, numerosas actividades relacionadas entre s. Una
ventaja de este enfoque es el control continuo que proporciona sobre los
vnculos entre los procesos individuales que hacen parte de un Sistema
conformado por procesos, as como sobre su combinacin e interaccin.
El Sistema de Control Interno es complementario del Sistema de
Gestin de la Calidad y Desarrollo Administrativo. El Sistema de Control
Interno debe entenderse como una herramienta que comparte algunos
elementos con otros sistemas.
El MECI se ha transformado en la prctica en un moderno instrumento
de gestin, necesario para entidades que deseen gerenciarse con un
estilo de liderazgo orientado a la consecucin de resultados, apoyando el
cumplimiento de los fines esenciales del Estado enmarcados en los
principios constitucionales de igualdad, moralidad, eficacia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad.

ESTRUCTURA DEL MECI 1000:2005

Con base en los Artculos 3 y 4 de la Ley 87 de 1993, el Modelo

estndar de Control Interno estar integrado por Subsistemas,
Componentes y Elementos de Control de la siguiente forma:

1. SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATGICO

1.1. COMPONENTE AMBIENTE DE CONTROL
ELEMENTOS DE CONTROL
1.1.1. Acuerdos, Compromisos o Protocolos ticos
1.1.2. Desarrollo del Talento Humano
1.1.3. Estilo de Direccin
1.2. COMPONENTE DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
ELEMENTOS DE CONTROL
1.2.1. Planes y Programas
1.2.2. Modelo de Operacin por Procesos
1.2.3. Estructura Organizacional
1.3. COMPONENTE ADMINISTRACIN DEL RIESGO
ELEMENTOS DE CONTROL
1.3.1. Contexto Estratgico
1.3.2. Identificacin del Riesgo
1.3.3. Anlisis del Riesgo
1.3.4. Valoracin del Riesgo
1.3.5. Polticas de Administracin del Riesgo
2. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIN
2.1. COMPONENTE ACTIVIDADES DE CONTROL
ELEMENTOS DE CONTROL
2.1.1. Polticas de Operacin
2.1.2. Procedimientos
2.1.3. Controles
2.1.4. Indicadores
2.1.5. Manual de Procedimientos
2.2. COMPONENTE INFORMACIN
ELEMENTOS DE CONTROL
2.2.1. Informacin Primaria
2.2.2. Informacin Secundaria
2.2.3. Sistemas de Informacin
2.3. COMPONENTE COMUNICACIN
ELEMENTOS DE CONTROL
2.3.1. Comunicacin Organizacional
2.3.2. Comunicacin Informativa
2.3.3. Medios de Comunicacin

3. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIN

3.1. COMPONENTE AUTOEVALUACIN
ELEMENTOS DE CONTROL
3.1.1. Autoevaluacin del Control
3.1.2. Autoevaluacin de Gestin
3.2. COMPONENTE EVALUACIN INDEPENDIENTE
ELEMENTOS DE CONTROL
3.2.1. Evaluacin del Sistema de Control Interno
3.2.2. Auditora Interna
3.3. COMPONENTE PLANES DE MEJORAMIENTO
ELEMENTOS DE CONTROL
3.3.1. Plan de Mejoramiento Institucional
3.3.2. Planes de Mejoramiento por Procesos
3.3.3. Planes de Mejoramiento Individual