LEY DE VCTIMAS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

(PUBLICADA EN EL POE DEL 07 DE ABRIL DE 2014)

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
DE LA APLICACIN, OBJETO E INTERPRETACIN
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia
general en el Estado de Quintana Roo, en trminos de lo dispuesto por los
artculos 1o., prrafo tercero, 17 y 20 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, 12 y 26 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Quintana Roo, tratados internacionales celebrados y ratificados por el Estado
mexicano, la Ley General de Vctimas y otras leyes en materia de vctimas.
En las normas que protejan a vctimas en las leyes expedidas por el Congreso del
Estado, se aplicar siempre la que ms favorezca a la persona.
La presente ley obliga, en sus respectivas competencias, a las autoridades de
todos los mbitos de gobierno y de sus poderes constitucionales, as como a
cualquiera de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones pblicas o
privadas que velen por la proteccin de las vctimas, a proporcionar ayuda,
asistencia o reparacin integral.
La reparacin integral comprende las medidas de restitucin, rehabilitacin,
compensacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser
implementada a favor de la vctima teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del
hecho victimizante cometido o la gravedad y magnitud de la violacin de sus
derechos, as como las circunstancias y caractersticas del hecho victimizante.
Artculo 2. El objeto de esta ley es:
I. Reconocer y garantizar los derechos de las vctimas del delito y violaciones a
derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, proteccin, atencin,
verdad, justicia, reparacin integral, debida diligencia y todos los dems derechos

consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en los
Tratados internacionales de Derechos Humanos de los que el Estado mexicano es
parte y dems instrumentos de derechos humanos;
II. Establecer y coordinar las acciones y medidas necesarias para promover,
respetar, proteger, garantizar y permitir el ejercicio efectivo de los derechos de las
vctimas; as como implementar los mecanismos para que todas las autoridades
en el mbito de sus respectivas competencias cumplan con sus obligaciones de
prevenir, investigar, sancionar y lograr la reparacin integral;
III. Garantizar un efectivo ejercicio del derecho de las vctimas a la justicia en
estricto cumplimiento de las reglas del debido proceso;
IV. Establecer los deberes y obligaciones especficos a cargo de las autoridades y
de todo aquel que intervenga en los procedimientos relacionados con las vctimas,
y
V. Establecer las sanciones respecto al incumplimiento por accin o por omisin
de cualquiera de sus disposiciones.
Artculo 3. Esta ley se interpretar de conformidad con la Constitucin Federal, la
Constitucin Estatal, los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte y la Ley General de Vctimas, favoreciendo en todo tiempo la proteccin
ms amplia de los derechos de las personas.
CAPTULO II
DE LOS CONCEPTOS, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 4. Se denominarn vctimas directas aquellas personas fsicas que hayan
sufrido algn dao o menoscabo econmico, fsico, mental, emocional o en
general cualquiera puesta en peligro o lesin a sus bienes jurdicos o derechos
como consecuencia de la comisin de un delito o violaciones a sus derechos
humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo
y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte.
Son vctimas indirectas los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la
vctima directa que tengan una relacin inmediata con ella.

Son vctimas potenciales las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos
peligren por prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la
violacin de derechos o la comisin de un delito.
La calidad de vctimas se adquiere con la acreditacin del dao o menoscabo de
los derechos en los trminos establecidos en la presente ley, con independencia
de que se identifique, aprehenda o condene al responsable del dao o de que la
vctima participe en algn procedimiento judicial o administrativo.
Son vctimas los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hubieran
sido afectadas en sus derechos, intereses o bienes jurdicos colectivos como
resultado de la comisin de un delito o la violacin de derechos.
Artculo 5. Los mecanismos, medidas y procedimientos establecidos en esta ley,
sern diseados, implementados y evaluados aplicando los principios siguientes:
Dignidad. La dignidad humana es un valor, principio y derecho fundamental base y
condicin de todos los dems. Implica la comprensin de la persona como titular y
sujeto de derechos y a no ser objeto de violencia o arbitrariedades por parte del
Estado o de los particulares.
En virtud de la dignidad humana de la vctima, todas las autoridades del Estado y
sus municipios estn obligadas en todo momento a respetar su autonoma, a
considerarla y tratarla como fin de su actuacin. Igualmente, todas las autoridades
del Estado y sus municipios estn obligadas a garantizar que no se vea disminuido
el mnimo existencial al que la vctima tiene derecho, ni sea afectado el ncleo
esencial de sus derechos.
Buena fe. Las autoridades presumirn la buena fe de las vctimas. Los servidores
pblicos que intervengan con motivo del ejercicio de derechos de las vctimas no
debern criminalizarla o responsabilizarla por su situacin de vctima y debern
brindarle los servicios de ayuda, atencin y asistencia desde el momento en que lo
requiera, as como respetar y permitir el ejercicio efectivo de sus derechos.
Complementariedad. Los mecanismos, medidas y procedimientos contemplados
en esta ley, en especial los relacionados con la de asistencia, ayuda, proteccin,
atencin y reparacin integral a las vctimas, debern realizarse de manera
armnica, eficaz y eficiente entendindose siempre como complementarias y no
excluyentes.
Tanto las reparaciones individuales, administrativas o judiciales, como las
reparaciones colectivas deben ser complementarias para alcanzar la integralidad
que busca la reparacin.
Debida diligencia. El Estado deber realizar todas las actuaciones necesarias
dentro de un tiempo razonable para lograr el objeto de esta ley, en especial la

prevencin, ayuda, atencin, asistencia, derecho a la verdad, justicia y reparacin

integral a fin de que la vctima sea tratada y considerada como sujeto titular de
derecho.
El Estado deber remover los obstculos que impidan el acceso real y efectivo de
las vctimas a las medidas reguladas por la presente ley, realizar prioritariamente
acciones encaminadas al fortalecimiento de sus derechos, contribuir a su
recuperacin como sujetos en ejercicio pleno de sus derechos y deberes, as
como evaluar permanentemente el impacto de las acciones que se implementen a
favor de las vctimas.
Enfoque diferencial y especializado. Esta ley reconoce la existencia de grupos de
poblacin con caractersticas particulares o con mayor situacin de vulnerabilidad
en razn de su edad, gnero, preferencia u orientacin sexual, etnia, condicin de
discapacidad y otros, en consecuencia, se reconoce que ciertos daos requieren
de una atencin especializada que responda a las particularidades y grado de
vulnerabilidad de las vctimas.
Las autoridades que deban aplicar esta ley ofrecern, en el mbito de sus
respectivas competencias, garantas especiales y medidas de proteccin a los
grupos expuestos a un mayor riesgo de violacin de sus derechos, como nias y
nios, jvenes, mujeres, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad,
migrantes, miembros de pueblos indgenas, personas defensoras de derechos
humanos, periodistas y personas en situacin de desplazamiento interno. En todo
momento se reconocer el inters superior del menor.
Este principio incluye la adopcin de medidas que respondan a la atencin de
dichas particularidades y grado de vulnerabilidad, reconociendo igualmente que
ciertos daos sufridos por su gravedad requieren de un tratamiento especializado
para dar respuesta a su rehabilitacin y reintegracin a la sociedad.
Enfoque transformador. Las autoridades que deban aplicar la presente ley
realizarn, en el mbito de sus respectivas competencias, los esfuerzos
necesarios encaminados a que las medidas de ayuda, proteccin, atencin,
asistencia y reparacin integral a las que tienen derecho las vctimas contribuyan a
la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin que pudieron ser
la causa de los hechos victimizantes.
Gratuidad. Todas las acciones, mecanismos, procedimientos y cualquier otro
trmite que implique el derecho de acceso a la justicia y dems derechos
reconocidos en esta ley, sern gratuitos para la vctima.
Igualdad y no discriminacin. En el ejercicio de los derechos y garantas de las
vctimas y en todos los procedimientos a los que se refiere la presente ley, las
autoridades se conducirn sin distincin, exclusin o restriccin, ejercida por razn
de sexo, raza, color, orgenes tnicos, sociales, nacionales, lengua, religin,
opiniones polticas, ideolgicas o de cualquier otro tipo, gnero, edad, preferencia

u orientacin sexual, estado civil, condiciones de salud, pertenencia a una minora

nacional, patrimonio y discapacidades, o cualquier otra que tenga por objeto o
efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la
igualdad real de oportunidades de las personas. Toda garanta o mecanismo
especial deber fundarse en razones de enfoque diferencial.
Integralidad, indivisibilidad e interdependencia. Todos los derechos contemplados
en esta ley se encuentran interrelacionados entre s. No se puede garantizar el
goce y ejercicio de los mismos sin que a la vez se garantice el resto de los
derechos. La violacin de un derecho pondr en riesgo el ejercicio de otros.
Para garantizar la integralidad, la asistencia, atencin, ayuda y reparacin integral
a las vctimas se realizar de forma multidisciplinaria y especializada.
Mxima proteccin. Toda autoridad de los rdenes de gobierno debe velar por la
aplicacin ms amplia de medidas de proteccin a la dignidad, libertad, seguridad
y dems derechos de las vctimas del delito y de violaciones a los derechos
humanos.
Las autoridades adoptarn en todo momento, medidas para garantizar la
seguridad, proteccin, bienestar fsico y psicolgico e intimidad de las vctimas.
Mnimo existencial. Constituye una garanta fundada en la dignidad humana como
presupuesto del Estado democrtico y consiste en la obligacin del Estado de
proporcionar a la vctima y a su ncleo familiar un lugar en el que se les preste la
atencin adecuada para que superen su condicin y se asegure su subsistencia
con la debida dignidad que debe ser reconocida a las personas en cada momento
de su existencia.
No criminalizacin. Las autoridades no debern agravar el sufrimiento de la
vctima ni tratarla en ningn caso como sospechosa o responsable de la comisin
de los hechos que denuncie.
Ninguna autoridad o particular podr especular pblicamente sobre la pertenencia
de las vctimas al crimen organizado o su vinculacin con alguna actividad
delictiva. La estigmatizacin, el prejuicio y las consideraciones de tipo subjetivo
debern evitarse.
Victimizacin secundaria. Las caractersticas y condiciones particulares de la
vctima no podrn ser motivo para negarle su calidad. El Estado tampoco podr
exigir mecanismos o procedimientos que agraven su condicin ni establecer
requisitos que obstaculicen e impidan el ejercicio de sus derechos ni la expongan
a sufrir un nuevo dao por la conducta de los servidores pblicos.
Participacin conjunta. Para superar la vulnerabilidad de las vctimas, el Estado
deber implementar medidas de ayuda, atencin, asistencia y reparacin integral

con el apoyo y colaboracin de la sociedad civil y el sector privado, incluidos los

grupos o colectivos de vctimas.
La vctima tiene derecho a colaborar con las investigaciones y las medidas para
lograr superar su condicin de vulnerabilidad, atendiendo al contexto, siempre y
cuando las medidas no impliquen un detrimento a sus derechos.
Progresividad y no regresividad. Las autoridades que deben aplicar la presente ley
tendrn la obligacin de realizar todas las acciones necesarias para garantizar los
derechos reconocidos en la misma y no podrn retroceder o supeditar los
derechos, estndares o niveles de cumplimiento alcanzados.
Publicidad. Todas las acciones, mecanismos y procedimientos debern ser
pblicos, siempre que esto no vulnere los derechos humanos de las vctimas o las
garantas para su proteccin.
El Estado deber implementar mecanismos de difusin eficaces a fin de brindar
informacin y orientacin a las vctimas acerca de los derechos, garantas y
recursos, as como acciones, mecanismos y procedimientos con los que cuenta,
los cuales debern ser dirigidos a las vctimas y publicitarse de forma clara y
accesible.
Rendicin de cuentas. Las autoridades y funcionarios encargados de la
implementacin de la ley, as como de los planes y programas que esta ley regula,
estarn sujetos a mecanismos efectivos de rendicin de cuentas y de evaluacin
que contemplen la participacin de la sociedad civil, particularmente de vctimas y
colectivos de vctimas.
Transparencia. Todas las acciones, mecanismos y procedimientos que lleve a
cabo el Estado y los municipios en ejercicio de sus obligaciones para con las
vctimas, debern instrumentarse de manera que garanticen el acceso a la
informacin, as como el seguimiento y control correspondientes.
Las autoridades debern contar con mecanismos efectivos de rendicin de
cuentas y de evaluacin de las polticas, planes y programas que se instrumenten
para garantizar los derechos de las vctimas.
Trato preferente. Todas las autoridades en el mbito de sus competencias tienen
la obligacin de garantizar el trato digno y preferente a las vctimas.
El desarrollo de los mecanismos, medidas y procedimientos que refiere la
presente ley, deber hacerse en tal forma que asegure la sostenibilidad fiscal, con
el fin de darles, en su conjunto, continuidad y progresividad, a efecto de garantizar
su viabilidad y efectivo cumplimiento.

Sostenibilidad. El desarrollo de los mecanismos, medidas y procedimientos que

refiere la presente ley, deber hacerse de tal forma que asegure la sostenibilidad
fiscal, con el fin de darles, en su conjunto, continuidad y progresividad, a efectos
de garantizar su viabilidad y efectivo cumplimiento.
Artculo 6. Para los efectos de esta ley, se entender por:
I. Asesor Jurdico Estatal: Asesor Jurdico de Atencin a Vctimas del Estado de
Quintana Roo;
II. Asesora Jurdica Estatal: Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas del Estado
de Quintana Roo;
III. Comisin Ejecutiva Estatal: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del
Estado de Quintana Roo;
IV. Comisin Ejecutiva Nacional: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del
Sistema Nacional de Atencin a Vctimas;
V. Constitucin Federal: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VI. Constitucin Estatal: Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo;
VII. Dao: Muerte o lesiones corporales o perjuicios morales y materiales, con
excepcin de los bienes de propiedad de la persona responsable de los daos;
prdidas de ingresos directamente derivadas de un inters econmico; prdidas
de ingresos directamente derivadas del uso del medio ambiente incurridas como
resultado de un deterioro significativo del medio ambiente, teniendo en cuenta los
ahorros; costo de las medidas de restablecimiento, limitado al costo de las
medidas efectivamente adoptadas o que vayan a adoptarse; y costo de las
medidas preventivas, incluidas cualesquiera prdidas o daos causados por esas
medidas, en la medida en que los daos deriven o resulten;
VIII. Delito: Conducta tpica, antijurdica y culpable que sanciona la legislacin
penal del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo;
IX. Estrategia de divulgacin de los derechos de las vctimas: La cual permite a las
vctimas, a las organizaciones y a la poblacin en general el conocimiento de los
derechos contemplados en la presente ley y otras normas relacionadas;
X. Estrategia especial para el trato de casos de delitos en contra de la libertad
sexual y el libre desarrollo de la personalidad: La cual prev una asistencia
diferenciada a las vctimas de estos delitos, informar a la vctima y su

representante legal de todos los aspectos jurdicos, asistenciales, teraputicos u

otros relevantes relacionados con su caso, desde que se tenga conocimiento del
hecho delictivo;
XI. Fondo Estatal: Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral del Estado de
Quintana Roo;
XII. Hecho victimizante: Actos u omisiones que daan, menoscaban o ponen en
peligro bienes jurdicos o derechos de una persona convirtindola en vctima.
Estos pueden estar tipificados como delito o constituir una violacin a los derechos
humanos reconocidos por la Constitucin Federal, la Constitucin Estatal y los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte;
XIII. Ley: Ley de Atencin a Vctimas del Estado de Quintana Roo;
XIV. Plan de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas: Aquel que fijar una
metodologa que permita establecer para cada vctima un plan individual de
reparacin, donde se determinen los derechos vulnerados, el dao y se
establezcan las medidas necesarias para garantizar la reparacin integral;
XV. Plan de Divulgacin, Capacitacin y Actualizacin: El cual contempla el
procedimiento a seguir por parte de los servidores pblicos para la recepcin de la
declaracin de la vctima hasta la decisin de inclusin o no en el Registro Estatal;
XVI. Programa de Capacitacin y Formacin para servidores pblicos que
atienden a vctimas: Aquel programa dirigido a los servidores pblicos en el que se
garantiza la formacin de stos en materia de derechos de las vctimas;
XVII. Programa de Proteccin de Sujetos en Situacin de Riesgo del Estado de
Quintana Roo: Aquel que tiene como objetivo implementar las medidas de
proteccin integral a la vctima, el ofendido, los denunciantes, los testigos, los
jueces, los agentes del ministerio pblico, los defensores pblicos, los defensores
de derechos humanos y los servidores pblicos del Estado, que se encuentren en
situacin de riesgo como consecuencia de su intervencin en el proceso penal;
XVIII. Programa Estatal: Programa de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas
del Estado de Quintana Roo;
XIX. Programa Nacional: Programa de Atencin Integral a Vctimas del Sistema
Nacional de Atencin a Vctimas;
XX. Registro Estatal: Registro de Vctima del Estado de Quintana Roo;
XXI. Reglamento: Reglamento de la presente ley;
XXII. Sistema Estatal: Sistema Estatal de Atencin a Vctimas;

XXIII. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Atencin a Vctimas;

XXIV. Violacin de Derechos Humanos: Todo acto u omisin que afecte los
derechos humanos reconocidos en la Constitucin Federal, en la Constitucin
Estatal o en los tratados internacionales aplicables, cuando el agente sea servidor
pblico en el ejercicio de sus funciones o atribuciones o un particular que ejerza
funciones pblicas. Tambin se considera violacin de Derechos Humanos cuando
la accin u omisin referida sea realizada por un particular instigado o autorizado,
explcita o implcitamente por un servidor pblico, o cuando acte con
aquiescencia o colaboracin de un servidor pblico;
TTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS VCTIMAS

CAPTULO I
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS
Artculo 7. Los derechos de las vctimas que prev la presente ley son de carcter
enunciativo y no limitativo y debern ser interpretados de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 3 de este cuerpo normativo, favoreciendo en todo tiempo
la proteccin ms amplia de sus derechos.
Las vctimas tendrn, entre otros, los siguientes derechos:
I. A una investigacin pronta y eficaz que lleve, en su caso, a la identificacin y
enjuiciamiento de los responsables de violaciones de los Derechos Humanos y a
su reparacin integral;
II. A ser reparadas por el Estado de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el dao o menoscabo que han sufrido en sus
derechos como consecuencia de las violaciones a Derechos Humanos;
III. A conocer la verdad de lo ocurrido acerca de los hechos en que les fueron
violados sus derechos humanos para lo cual la autoridad deber informar los
resultados de las investigaciones y de los derechos que en su favor contemplan la
Constitucin Federal y Constitucin Estatal, as como en las leyes de la materia;
IV. A que se les brinde proteccin y se salvaguarde su vida y su integridad
corporal, en los casos previstos en el artculo 34 de la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada;

V. A ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos

humanos por parte de los servidores pblicos y, en general, por el personal de las
instituciones pblicas responsables del cumplimiento de esta ley, as como por
parte de los particulares que cuenten con convenios para brindar servicios a las
vctimas;
VI. A solicitar y a recibir ayuda, asistencia y atencin en forma oportuna, rpida,
equitativa, gratuita y efectiva por personal especializado en atencin al dao
sufrido desde la comisin del hecho victimizante, con independencia del lugar en
donde ella se encuentre; as como a que esa ayuda, asistencia y atencin no d
lugar, en ningn caso, a una nueva afectacin;
VII. A la verdad, a la justicia y a la reparacin integral a travs de recursos y
procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rpidos y eficaces;
VIII. A la proteccin del Estado, incluido su bienestar fsico y psicolgico y la
seguridad de su entorno, con respeto a su dignidad y privacidad de la vctima, con
independencia de que se encuentre dentro de un proceso penal o de cualquier
otra ndole. Lo anterior incluye el derecho a la proteccin de su intimidad contra
injerencias ilegtimas, as como derecho a contar ella y sus familiares con medidas
de proteccin eficaces cuando su vida, integridad o libertad personal sean
amenazadas o se hallen en riesgo en razn de su condicin de vctima o del
ejercicio de sus derechos;

IX. A solicitar y a recibir informacin clara, precisa y accesible sobre las rutas y los
medios de acceso a los procedimientos, mecanismos y medidas que se
establecen en la presente ley y en la Ley General de Vctimas;
X. A solicitar, acceder y recibir, en forma clara y precisa, toda la informacin oficial
necesaria para lograr el pleno ejercicio de cada uno de sus derechos;
XI. A obtener en forma oportuna, rpida y efectiva todos los documentos que
requiera para el ejercicio de sus derechos, respetando los procedimientos que
establezcan las leyes;
XII. A conocer el estado de los procesos judiciales y administrativos en los que
tenga un inters como interviniente;
XIII. A ser efectivamente escuchada por la autoridad respectiva, cuando se
encuentre presente en la audiencia, diligencia o en cualquier otra actuacin y
antes de que la autoridad se pronuncie;

XIV. A ser notificado de las resoluciones que se dicten la Comisin Ejecutiva

Estatal relativas a las solicitudes de ingreso al Registro Estatal y de medidas de
ayuda, de asistencia y reparacin integral que se dicten;
XV. A que el Consulado del pas de origen sea inmediatamente notificado
conforme a las normas internacionales que protegen el derecho a la asistencia
consular, cuando se trate de vctimas extranjeras;
XVI. A la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de victimizacin su
ncleo familiar se haya dividido;
XVII. A retornar a su lugar de origen o a reubicarse en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad;
XVIII. A acudir y a participar en escenarios de dilogo institucional;
XIX. A ser beneficiaria de las acciones afirmativas y programas sociales pblicos
para proteger y garantizar sus derechos;
XX. A participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la poltica
pblica de prevencin, ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral;
XXI. A que las polticas pblicas que son implementadas con base en la presente
ley tengan un enfoque transversal de gnero y diferencial, particularmente en
atencin a los menores de edad, los adultos mayores y poblacin indgena;

XXII. A no ser discriminadas ni limitadas en sus derechos;

XXIII. A recibir tratamiento especializado que le permita su rehabilitacin fsica y
psicolgica con la finalidad de lograr su reintegracin a la sociedad;
XXIV. A acceder a los mecanismos de justicia disponibles para determinar la
responsabilidad en la comisin del delito o de la violacin de los Derechos
Humanos;
XXV. A tomar decisiones informadas sobre las vas de acceso a la justicia o
mecanismos alternativos;
XXVI. A una investigacin pronta y efectiva que lleve a la identificacin, captura,
procesamiento y sancin de manera adecuada de todos los responsables del
dao, al esclarecimiento de los hechos y a la reparacin del dao;

XXVII. A participar activamente en la bsqueda de la verdad de los hechos y en los

mecanismos de acceso a la justicia que estn a su disposicin, conforme a los
procedimientos establecidos en la ley de la materia;
XXVIII. A expresar libremente sus opiniones e intereses ante las autoridades e
instancias correspondientes y a que stas, en su caso, sean consideradas en las
decisiones que afecten sus intereses;
XXIX. A ejercer los recursos legales en contra de las decisiones que afecten sus
intereses y el ejercicio de sus derechos;
XXX. A que se les otorgue, en los casos que procedan, la ayuda provisional y
humanitaria;
XXXI. A recibir gratuitamente la asistencia de un intrprete o traductor de su
lengua, en caso de que no hablen el idioma espaol o tengan discapacidad
auditiva, verbal o visual;
XXXII. A trabajar de forma colectiva con otras vctimas para la defensa de sus
derechos, incluida su reincorporacin a la sociedad;
XXXIII. A participar con espacios colectivos donde se proporcione el apoyo
individual o colectivo y que le permitan relacionarse con otras vctimas;
XXXIV. A recibir la proteccin de su identidad, datos personales y confidencialidad
en los casos que proceda, conforme a la normatividad en la materia, y
XXXV. Los dems sealados por las normas internacionales, federales y locales.
CAPTULO II
DE LOS DERECHOS DE AYUDA, ASISTENCIA Y ATENCIN
Artculo 8. Las vctimas recibirn ayuda provisional, oportuna y rpida de acuerdo
a las necesidades inmediatas que tengan relacin directa con el hecho
victimizante para atender y garantizar la satisfaccin de sus necesidades de
alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, atencin mdica y
psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en
condiciones dignas y seguras, a partir del momento de la comisin del delito o de
la violacin de los derechos o en el momento en el que las autoridades tengan
conocimiento del delito o de la violacin de derechos. Las medidas de ayuda
provisional se brindarn garantizando siempre un enfoque transversal de gnero y
diferencial, y durante el tiempo que sea necesario para garantizar que la vctima
supere las condiciones de necesidad inmediata.

Las vctimas de delitos o de violaciones de derechos contra la libertad y la

integridad, recibirn ayuda mdica y psicolgica especializada de emergencia en
los trminos de la presente ley.
Los servidores pblicos debern brindar informacin clara, precisa y accesible a
las vctimas y sus familiares, sobre cada una de las garantas, mecanismos y
procedimientos que permiten el acceso oportuno, rpido y efectivo a las medidas
de ayuda contempladas en la presente ley.
Las medidas de ayuda, asistencia, atencin y dems establecidas en esta ley, se
brindarn por las instituciones pblicas del Estado y los municipios, a travs de los
programas, mecanismos y servicios con que cuenten, salvo en los casos urgentes
o de extrema necesidad en los que se podr recurrir a instituciones privadas.
Artculo 9. Las vctimas tendrn derecho a la asistencia y a la atencin, los cuales
se garantizarn incluyendo siempre un enfoque transversal de gnero y
diferencial.
Se entiende por asistencia el conjunto integrado de mecanismos, procedimientos,
programas, medidas y recursos de orden poltico, econmico, social, cultural, entre
otros, a cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los
derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y
garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica. Entre estas
medidas, las vctimas contarn con asistencia mdica especializada incluyendo la
psiquitrica, psicolgica, traumatolgica y tanatolgica.
Se entiende por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y
acompaamiento jurdico y psicosocial a las vctimas, con el objeto de facilitar su
acceso a los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral,
cualificando el ejercicio de los mismos.

Las medidas de asistencia y atencin no sustituyen ni reemplazan a las medidas

de reparacin integral, por lo tanto, el costo o las erogaciones en que incurra el
Estado en la prestacin de los servicios de atencin y asistencia, en ningn caso
sern descontados de la compensacin a que tuvieran derecho las vctimas.
Artculo 10. El Estado ofrecer y prestar ayuda, asistencia y atencin,
independientemente de que la vctima presente o no denuncia por los hechos que
la motivan.
CAPTULO III
DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA

Artculo 11. Las vctimas tienen derecho a un recurso judicial adecuado y efectivo,
ante las autoridades independientes, imparciales y competentes, que les garantice
el ejercicio de su derecho a conocer la verdad, a que se realice con la debida
diligencia una investigacin inmediata y exhaustiva del delito o de las violaciones
de derechos humanos sufridas por ellas; a que los autores de los delitos y de las
violaciones de derechos, con el respeto al debido proceso, sean enjuiciados y
sancionados; y a obtener una reparacin integral por los daos sufridos.
Las vctimas tendrn acceso a los mecanismos de justicia de los cuales disponga
el Estado, incluidos los procedimientos judiciales y administrativos. La legislacin
en la materia que regule su intervencin en los diferentes procedimientos deber
facilitar su participacin.
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS EN EL PROCESO PENAL
Artculo 12. Para garantizar los derechos establecidos en el artculo 11 de la
presente ley, las vctimas tendrn acceso a los mecanismos y procedimientos
previstos en la Constitucin Federal, en la Constitucin Estatal, en los tratados
internacionales, en las leyes locales y federales aplicables.
Adems de los derechos establecidos en la presente ley, las vctimas en el
proceso penal gozarn de los siguientes derechos:
I. A ser informadas de manera clara, precisa y accesible de sus derechos por el
Ministerio Pblico o la primera autoridad con la que tenga contacto o que conozca
del hecho delictivo, tan pronto ste ocurra. El Ministerio Pblico deber comunicar
a la vctima los derechos que reconocen la Constitucin Federal, la Constitucin
Estatal, los tratados internacionales y esta ley a su favor, dejando constancia en la
carpeta de investigacin de este hecho, con total independencia de que exista o
no un probable responsable de los hechos;

II. A que se les repare el dao en forma expedita, proporcional y justa en los
trminos a que se refiere esta ley y de la legislacin aplicable. En los casos en que
la autoridad judicial dicte una sentencia condenatoria no podr absolver al
responsable de dicha reparacin. Si la vctima o el asesor jurdico no solicitaran la
reparacin del dao, el Ministerio Pblico est obligado a hacerlo;
III. A coadyuvar con el Ministerio Pblico para que se les reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuenten, tanto en la investigacin como en el
proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes y a intervenir en el
juicio como partes plenas, ejerciendo durante el mismo sus derechos los cuales en
ningn caso podrn ser menores a los del imputado. Asimismo, tendrn derecho a

que se les otorguen todas las facilidades para la presentacin de denuncias o

querellas;
IV. A ser asesoradas y representadas dentro de la investigacin y el proceso por
un asesor jurdico. En los casos en que quieran o no puedan contratar un
abogado, les ser proporcionado por el Estado, de acuerdo al procedimiento que
determine esta ley y su reglamento; esto incluir su derecho a elegir libremente a
su representante legal;
V. A impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento, con
independencia de que se haya reparado o no el dao;
VI. A comparecer en la fase de la investigacin o al juicio y a que sean adoptadas
medidas para minimizar las molestias causadas, proteger su intimidad, identidad y
otros datos personales;
VII. A que se garantice su seguridad, as como la de sus familiares y la de los
testigos en su favor contra todo acto de amenaza, intimidacin o represalia;
VIII. A rendir o ampliar sus declaraciones sin ser identificados dentro de la
audiencia, en los casos que proceda, teniendo la obligacin el juez de resguardar
sus datos personales y, si lo solicitan, hacerlo por medios electrnicos;
IX. A expresar libremente sus opiniones y preocupaciones ante las autoridades e
instancias correspondientes de procuracin e imparticin de justicia y a que sas,
en su caso, sean consideradas en las decisiones que afecten a sus intereses;
X. A obtener copia simple gratuita y de inmediato de las diligencias en las que
intervengan;

XI. A solicitar medidas precautorias o cautelares para la seguridad y proteccin de

las vctimas, ofendidos y testigos de cargo, para la investigacin y persecucin de
los probables responsables del delito y para el aseguramiento de bienes para la
reparacin del dao;
XII. A que se les informe sobre la realizacin de las audiencias donde se vaya a
resolver sobre sus derechos y a estar presentes en las mismas;
XIII. A que se les notifique toda resolucin que pueda afectar sus derechos y a
impugnar dicha resolucin, y

XIV. En los casos que impliquen graves violaciones a los derechos humanos, a
solicitar la intervencin de expertos independientes, a fin de que colaboren con las
autoridades competentes en la investigacin de los hechos y la realizacin de
peritajes. Las organizaciones de la sociedad civil o grupos de vctimas podrn
solicitar que grupos de esos expertos revisen, informen y emitan recomendaciones
para lograr el acceso a la justicia y a la verdad para las vctimas.
Cuando las vctimas no se expresen en el idioma castellano o presenten alguna
discapacidad, se dispondr de la presencia de traductores o intrpretes durante
todo el proceso. Las sentencias sern traducidas para dicha comprensin.
Artculo 13. Cuando el imputado se sustraiga de la accin de la justicia, deje de
presentarse ante la autoridad jurisdiccional competente que conozca de su caso
los das que se hubieran sealado para tal efecto u omita comunicar a la autoridad
jurisdiccional competente los cambios de domicilio que tuviere o se ausentase del
lugar del juicio sin autorizacin de la autoridad jurisdiccional competente, esta
ltima ordenar, sin demora alguna, que entregue la suma que garantiza la
reparacin del dao a la vctima, dejando constancia en el expediente del pago
definitivo de la cantidad depositada, lo que no implica que se haya efectuado la
reparacin integral del dao correspondiente.
En los casos en que la garanta fuese hecha por hipoteca o prenda, la autoridad
jurisdiccional competente remitir dichos bienes a la autoridad fiscal
correspondiente para su cobro, el cual deber entregarse sin dilacin a la vctima.
En los mismos trminos los fiadores estn obligados a pagar en forma inmediata
la reparacin del dao, aplicndose para su cobro, en todo caso, el procedimiento
econmico coactivo que las leyes fiscales sealen.
Artculo 14. Las vctimas tienen derecho a intervenir en el proceso penal y
debern ser reconocidas como sujetos procesales en el mismo, en los trminos de
la Constitucin Federal, la Constitucin Estatal y de los tratados internacionales de
derechos humanos, pero si no se apersonaran en el mismo, sern representadas
por un asesor jurdico o en su caso por el Ministerio Pblico, y sern notificadas
personalmente de todos los actos y resoluciones que pongan fin al proceso, de los
recursos interpuestos ya sean ordinarios o extraordinarios, as como de las
modificaciones en las medidas cautelares que se hayan adoptado por la existencia
de un riesgo para su seguridad, vida o integridad fsica o modificaciones a la
sentencia.
Artculo 15. Las vctimas tienen derecho a que se les explique el alcance y
trascendencia de los exmenes periciales a los que podrn someterse
dependiendo de la naturaleza del caso, y en caso de aceptar su realizacin a ser
acompaadas en todo momento por su asesor jurdico o la persona que
consideren.
Artculo 16. Toda comparecencia ante el rgano investigador, el juez o tribunal, o
ante cualquiera otra autoridad o perito que requiera la presencia de la vctima, se

considerar justificada para los efectos laborales y escolares, teniendo ella

derecho a gozar del total de los emolumentos a que se refiere la Ley Federal del
Trabajo.
Artculo 17. Las vctimas tendrn derecho a optar por la solucin de conflictos
conforme a las reglas de la justicia alternativa, a travs de instituciones como la
conciliacin y la mediacin, a fin de facilitar la reparacin del dao y la
reconciliacin de las partes y las medidas de no repeticin.
Para el efecto, se tendrn en cuenta las disposiciones contenidas en la Ley de
Justicia Alternativa aplicable en materia penal. No podr celebrarse la conciliacin
ni la mediacin a menos de que quede acreditado, a travs de los medios idneos,
que la vctima est en condiciones de tomar esa decisin y en los casos en que la
ley lo prohba.
La Procuradura General de Justicia del Estado llevar un registro y una auditora
puntual sobre los casos en que la vctima haya optado por alguna de los
mecanismos alternativos de solucin de controversias, notificando en todo caso a
las instancias de proteccin a la mujer y la defensa del menor y la familia, a fin de
que se verifique que la vctima tuvo la asesora necesaria para la toma de dicha
decisin.
Los servidores pblicos que conduzcan a las vctimas a tomar estas decisiones sin
que stas estn conscientes de las consecuencias que conllevan, sern
sancionados conforme a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado.
Artculo 18. La Fiscala Especializada en delitos contra la libertad sexual, el libre
desarrollo de la personalidad y trata de personas de la Procuradura General de
Justicia del Estado, elaborar una estrategia especial para el trato de casos de
delitos en contra de la libertad sexual y el libre desarrollo de la personalidad, en la
cual se debe prever una asistencia diferenciada a las vctimas de estos delitos,
informar a la vctima y su representante legal de todos los aspectos jurdicos,
asistenciales, teraputicos u otros relevantes relacionados con su caso, desde que
se tenga conocimiento del hecho delictivo.
La autoridad aplicar, como mnimo, las siguientes reglas:

I. Contar con la presencia de personal especializado y experto en situaciones

traumticas, tales como psiclogos, trabajadores sociales, psiquiatras o
terapeutas, entre otros;
II. La vctima tendr derecho a elegir el gnero de la persona ante la cual desea
rendir declaracin;

III. El consentimiento de la vctima respecto del hecho victimizante no podr

inferirse de ninguna palabra o conducta de la misma cuando la violencia, la
amenaza, la coaccin o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan
disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre, y
IV. La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la vctima o de un
testigo no podr inferirse de la naturaleza del compromiso anterior o posterior de
la vctima o de un testigo.
CAPTULO V
DEL DERECHO A LA VERDAD
Artculo 19. Las vctimas y la sociedad en general tienen el derecho de conocer
los hechos constitutivos del delito y de las violaciones a derechos humanos de que
fueron objeto, la identidad de los responsables, las circunstancias que hayan
propiciado su comisin, as como tener acceso a la justicia en condiciones de
igualdad.
Artculo 20. Las vctimas tienen el derecho imprescriptible a conocer la verdad y a
recibir informacin especfica sobre las violaciones de derechos o los delitos que
las afectaron directamente, incluidas las circunstancias en que ocurrieron los
hechos y, en los casos de personas desaparecidas, ausentes, no localizadas,
extraviadas o fallecidas, a conocer su destino o paradero o el de sus restos.
Toda vctima que haya sido reportada como desaparecida tiene derecho a que las
autoridades competentes inicien de manera eficaz y urgente las acciones para
lograr su localizacin y, en su caso, su oportuno rescate.
Artculo 21. Las vctimas y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad
histrica de los hechos.
Las vctimas tienen derecho a participar activamente en la bsqueda de la verdad
de los hechos y en los diferentes mecanismos previstos en los ordenamientos
legales en los cuales se les permitir expresar sus opiniones y preocupaciones
cuando sus intereses sean afectados. Las vctimas debern decidir libremente su
participacin y tener la informacin suficiente sobre las implicaciones de cada uno
de estos mecanismos.

Artculo 22. El Estado, a travs de las autoridades respectivas, tiene la obligacin

de iniciar, de inmediato y tan pronto como se haga de su conocimiento, todas las
diligencias a su alcance para determinar el paradero de las personas
desaparecidas. Toda vctima de desaparicin tiene derecho a que las autoridades

desplieguen las acciones pertinentes para su proteccin con el objetivo de

preservar, al mximo posible, su vida y su integridad fsica y psicolgica.
Esto incluye la instrumentacin de protocolos de bsqueda conforme a la
legislacin aplicable y los tratados internacionales de los que Mxico sea parte.
Esta obligacin, incluye la realizacin de las exhumaciones de cementerios, fosas
clandestinas o de otros sitios en los que se encuentren o se tengan razones
fundadas para creer que se encuentran cuerpos u osamentas de las vctimas. Las
exhumaciones debern realizarse con la debida diligencia y competencia y
conforme a las normas y protocolos internacionales sobre la materia, buscando
garantizar siempre la correcta ubicacin, recuperacin y posterior identificacin de
los cuerpos u osamentas bajo estndares cientficos reconocidos
internacionalmente.
Los familiares de las vctimas tienen el derecho a estar presentes en las
exhumaciones, por s y/o a travs de sus asesores jurdicos; a ser informadas
sobre los protocolos y procedimientos que sern aplicados; y a designar peritos
independientes, acreditados ante organismo nacional o internacional de proteccin
a los derechos humanos, que contribuyan al mejor desarrollo de las mismas.
Una vez plenamente identificados y realizadas las pruebas tcnicas y cientficas a
las que est obligado el Estado y que han sido referidas en esta ley y en los
cdigos de procedimientos penales, la entrega de los cuerpos u osamentas de las
vctimas a sus familiares, deber hacerse respetando plenamente su dignidad y
sus tradiciones religiosas y culturales. Las autoridades competentes, a solicitud de
los familiares, generarn los mecanismos necesarios para repatriar los restos de
las vctimas ya identificados, de conformidad con lo que establezca el reglamento
de esta ley.
En caso necesario, a efecto de garantizar las investigaciones, la autoridad deber
notificar a los familiares la obligacin de no cremar los restos, hasta en tanto haya
una sentencia ejecutoriada. Las autoridades ministeriales tampoco podrn
autorizar ni procesar ninguna solicitud de gobierno extranjero para la cremacin de
cadveres, identificados o sin identificar, hasta en tanto no haya sentencia
ejecutoriada.
Con independencia de los derechos previstos en esta ley, el reconocimiento de la
personalidad jurdica de las vctimas de desaparicin de personas y el
procedimiento para conocer y resolver de las acciones judiciales de declaracin
especial de ausencia por desaparicin se sujetarn a lo que dispongan las leyes
aplicables, a fin de que las vctimas indirectas ejerzan de manera expedita los
derechos patrimoniales y familiares del ausente para salvaguardar los intereses
esenciales del ncleo familiar.
Artculo 23. Para garantizar el ejercicio pleno de este derecho de las vctimas,
sus familiares y la sociedad, el Estado podr generar mecanismos para la

investigacin independiente, imparcial y competente, que cumpla, entre otros, con

los siguientes objetivos:
I. El esclarecimiento histrico preciso de las violaciones de derechos humanos, la
dignificacin de las vctimas y la recuperacin de la memoria histrica;
II. La determinacin de la responsabilidad individual o institucional de los hechos;
III. El debate sobre la historia oficial donde las vctimas de esas violaciones
puedan ser reconocidas y escuchadas;
IV. La contribucin a la superacin de la impunidad mediante la recomendacin de
formulacin de polticas de investigacin, y
V. La recomendacin de las reparaciones, reformas institucionales y otras polticas
necesarias para superar las condiciones que facilitaron o permitieron las
violaciones de derechos.
Para el cumplimiento de estos objetivos, debern realizarse consultas que
incluyan la participacin y la opinin de las vctimas, grupos de vctimas y de sus
familiares.
La investigacin deber garantizar los derechos de las vctimas y de los testigos,
asegurndose su presencia y declaracin voluntarias. Se deber garantizar la
confidencialidad de las vctimas y los testigos cuando sta sea una medida
necesaria para proteger su dignidad e integridad y adoptar las medidas
necesarias para garantizar su seguridad. Asimismo, en los casos de las personas
que se vean afectadas por una acusacin, deber proporcionarles la oportunidad
de ser escuchadas y de confrontar o refutar las pruebas ofrecidas en su contra, ya
sea de manera personal, por escrito o por medio de representantes designados.
La investigacin deber seguir protocolos de actuacin con el objetivo de
garantizar que las declaraciones, conclusiones y pruebas recolectadas puedan ser
utilizadas en procedimientos penales como pruebas con las debidas formalidades
de ley.
Artculo 24. Las organizaciones de la sociedad civil, tales como asociaciones
profesionales, organizaciones no gubernamentales e instituciones acadmicas,
podrn proporcionar a la autoridad competente, los resultados que arrojen sus
investigaciones de violaciones a los derechos humanos, con el fin de contribuir
con la bsqueda y conocimiento de la verdad. Las autoridades debern dar las
garantas necesarias para que esta actividad se pueda realizar de forma libre e
independiente.

Artculo 25. Las autoridades estn obligadas a la preservacin de los archivos

relativos a las violaciones de los derechos humanos as como a respetar y
garantizar el derecho de acceder a los mismos.
El Estado tiene el deber de garantizar la preservacin de dichos archivos y de
impedir su sustraccin, destruccin, disimulacin o falsificacin, as como de
permitir su consulta pblica, particularmente en inters de las vctimas y sus
familiares con el fin de garantizar el pleno ejercicio de sus derechos.
Cuando la consulta de los archivos persiga favorecer la investigacin histrica, las
formalidades de autorizacin tendrn por nica finalidad salvaguardar la integridad
y la seguridad de las vctimas y de otras personas y, en ningn caso, podrn
aplicarse las formalidades de autorizacin con fines de censura.
Los tribunales nacionales e internacionales, los organismos nacionales e
internacionales de derechos humanos, as como los investigadores que trabajen
esta responsabilidad, podrn consultar libremente los archivos relativos a las
violaciones de los derechos humanos. Este acceso ser garantizado cumpliendo
los requisitos pertinentes para proteger la vida privada, incluidos en particular las
seguridades de confidencialidad proporcionadas a las vctimas y a otros testigos
como condicin previa de su testimonio.
En estos casos, no se podr denegar la consulta de los archivos por razones de
seguridad nacional excepto que, en circunstancias excepcionales, la restriccin se
encuentre previamente establecida en la ley, la autoridad haya demostrado que la
restriccin es necesaria en una sociedad democrtica para proteger un inters de
seguridad nacional legtimo y que la denegacin sea objeto de revisin por la
autoridad competente, a la vez que puede ser sujeta a examen judicial
independiente.
Artculo 26. Toda persona tendr derecho a saber si sus datos personales se
encuentran en los archivos estatales y, en ese caso, despus de ejercer su
derecho de consulta, a impugnar la legitimidad de las informaciones y contenidos
que le conciernan ejerciendo el derecho que corresponda. La autoridad
garantizar que el documento modificado despus de la impugnacin incluya una
referencia clara a las informaciones y contenidos del documento cuya validez se
impugna y ambos se entregarn juntos cuando se solicite el primero. Para casos
de personas fallecidas, este derecho podr ser ejercido por sus familiares
considerando las relaciones de parentesco que establece el Cdigo Civil para el
Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.
CAPTULO VI
DEL DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL

Artculo 27. Las vctimas tienen derecho a ser reparadas de manera oportuna,
plena, diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el dao que han sufrido
como consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las
violaciones de derechos humanos que han sufrido, comprendiendo medidas de
restitucin, rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y medidas de no repeticin.
Para los efectos de la presente ley, la reparacin integral comprender:
I. La restitucin que busque devolver a la vctima a la situacin anterior a la
comisin del delito o a la violacin de sus derechos humanos;
II. La rehabilitacin que facilite a la vctima hacer frente a los efectos sufridos por
causa del hecho punible o de las violaciones de derechos humanos;
III. La compensacin ha de otorgarse a la vctima de forma apropiada y
proporcional a la gravedad del hecho punible cometido o de la violacin de
derechos humanos sufrida y teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso.
sta se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas econmicamente
evaluables que sean consecuencia del delito o de la violacin de derechos
humanos;
IV. La satisfaccin que reconozca y restablezca la dignidad de las vctimas, y
V. Las medidas de no repeticin buscan que el hecho punible o la violacin de
derechos humanos sufrida por la vctima no vuelva a ocurrir.
Artculo 28. Para los efectos de la presente ley, la reparacin colectiva se
entender como un derecho del que son titulares los grupos, comunidades u
organizaciones sociales que hayan sido afectadas por la violacin de los derechos
individuales de los miembros de los colectivos, o cuando el dao comporte un
impacto colectivo. La restitucin de los derechos afectados estar orientada a la
reconstruccin del tejido social y cultural colectivo que reconozca la afectacin en
la capacidad institucional de garantizar el goce, la proteccin y la promocin de los
derechos en las comunidades, grupos y pueblos afectados.
Las medidas colectivas que debern implementarse tendern al reconocimiento y
dignificacin de los sujetos colectivos victimizados; la reconstruccin del proyecto
de vida colectivo, y el tejido social y cultural; la recuperacin psicosocial de las
poblaciones y grupos afectados y la promocin de la reconciliacin y la cultura de
la proteccin y promocin de los derechos humanos en las comunidades y
colectivos afectados.

Artculo 29. Para la determinacin e implementacin de medidas objeto de

reparacin integral, la Comisin Ejecutiva Estatal elaborar el Plan de Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas.
El Plan de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas fijar una metodologa que
permita establecer para cada vctima un plan individual de reparacin, donde se
determinen los derechos vulnerados, el dao y se establezcan las medidas
necesarias para garantizar la reparacin integral y los trminos.
Las personas colectivas objeto de reparacin tambin debern ser objeto del plan
individual.
Las medidas desarrolladas en el marco del Plan de Atencin y Reparacin Integral
a Vctimas se desarrollarn con cargo al Fondo Estatal.
CAPTULO VII
DE LAS OBLIGACIONES DE LA VCTIMA
Artculo 30. A la vctima le corresponde:
I. Actuar de buena fe;
II. Cooperar con las autoridades que buscan el respeto de su derecho a la justicia
y a la verdad, siempre que no implique un riesgo para su persona, familia o
bienes;
III. Conservar los bienes objeto de aseguramiento cuando stos le hayan sido
devueltos o
puestos bajo su custodia, as como no cremar los cuerpos de familiares a ellos
entregados, cuando la autoridad as lo requiera y por el lapso que se determine
necesario, y
IV. Cuando tenga acceso a informacin reservada o confidencial, respetar y
guardar la
secreca de la misma. Todo empleador de una vctima, sea pblico o privado,
deber
permitir y respetar que la misma haga uso de los mecanismos, acciones y
procedimientos reconocidos para hacer efectivos sus derechos y garantas,
aunque

esto implique ausentismo.

TTULO TERCERO
DE LAS MEDIDAS DE AYUDA
CAPTULO I
MEDIDAS DE AYUDA INMEDIATA
Artculo 31. La gravedad del dao sufrido por las vctimas ser el eje que
determinar la prioridad en su asistencia, en la prestacin de servicios y en la
implementacin de acciones dentro de las instituciones encargadas de brindarles
atencin y tratamiento.
Los servicios a que se refiere la presente ley tomarn en cuenta si la vctima
pertenece a un grupo en condiciones de vulnerabilidad, sus caractersticas y
necesidades especiales, particularmente tratndose de mujeres, menores de
edad, adultos mayores y poblacin indgena.
Artculo 32. Las instituciones hospitalarias pblicas del Estado de Quintana Roo y
sus municipios tienen la obligacin de dar atencin de emergencia de manera
inmediata a las vctimas que lo requieran, con independencia de su capacidad
socioeconmica o nacionalidad y sin exigir condicin previa para su admisin.
Artculo 33. Los servicios de emergencia mdica, odontolgica, quirrgica y
hospitalaria consistirn en:
I. Hospitalizacin;
II. Material mdico quirrgico, incluidas prtesis y dems instrumentos, que la
persona requiera para su movilidad, conforme al dictamen dado por el mdico
especialista en la materia;
III. Medicamentos;
IV. Honorarios mdicos, en caso de que el sistema de salud ms accesible para la
vctima no cuente con los servicios que ella requiere de manera inmediata;
V. Servicios de anlisis mdicos, laboratorios e imgenes diagnsticas;
VI. Transporte y ambulancia;
VII. Servicios de atencin mental en los casos en que, como consecuencia de la
comisin del delito o de la violacin a sus derechos humanos, la persona quede
gravemente afectada psicolgica y/o psiquitricamente;

VIII. Servicios odontolgicos reconstructivos por los daos causados como

consecuencia del delito o la violacin a los derechos humanos;
IX. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por
ley, con absoluto respeto de la voluntad de la vctima, y
X. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres
vctimas.
En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada la vctima no
cuente con lo sealado en las fracciones II y III y sus gastos hayan sido cubiertos
por la vctima o en el caso de la fraccin IV, el Estado de Quintana Roo o los
municipios, segn corresponda, los reembolsarn de manera completa e
inmediata, de conformidad con lo que establezcan las normas reglamentarias
aplicables.
Artculo 34. El Estado de Quintana Roo o municipios donde se haya cometido el
hecho victimizante apoyarn a las vctimas indirectas con los gastos funerarios
que deban cubrirse por el fallecimiento de la vctima directa cuando la causa de la
muerte sea homicidio. Estos gastos incluirn los de transporte, cuando el
fallecimiento se haya producido en un lugar distinto al de su lugar de origen o
cuando sus familiares decidan inhumar su cuerpo en otro lugar. Por ningn motivo
se prohibir a las vctimas ver los restos de sus familiares, si es su deseo hacerlo.
Si los familiares de las vctimas deben desplazarse del lugar en el que se
encuentran hacia otro lugar para los trmites de reconocimiento, se debern cubrir
tambin sus gastos. El pago de los apoyos econmicos aqu mencionados, se
gestionar conforme lo establezcan las normas reglamentarias aplicables.
Artculo 35. La Comisin Ejecutiva Estatal, velar por la aplicacin eficaz del
Modelo de Atencin Integral en Salud establecido en la Ley General de Vctimas,
en concordancia con los programas de salud establecidos en la Ley General de
Salud.
Artculo 36. El Estado de Quintana Roo a travs de sus organismos,
dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos municipios que
cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el
marco de sus competencias sern las entidades obligadas a otorgar la credencial
que identifique a las vctimas ante el sistema de salud, con el fin de garantizar la
asistencia y atencin urgentes para efectos reparadores.
El proceso de credencializacin se realizar de manera gradual y progresiva
dando prioridad a las vctimas de daos graves a la salud e integridad personal.
No obstante, aquellas vctimas que no cuenten con dicha credencial y requieran
atencin inmediata debern ser atendidas de manera prioritaria.
Artculo 37. En materia de asistencia y atencin mdica, psicolgica, psiquitrica
y odontolgica, la vctima tendr todos los derechos establecidos por la Ley

General de Salud y la Ley de Salud del Estado de Quintana Roo, y tendr los
siguientes derechos adicionales:
I. A que se proporcione gratuitamente atencin mdica y psicolgica permanente
de calidad en cualquiera de las unidades mdicas pblicas estatales y
municipales, de acuerdo a su competencia, cuando se trate de lesiones,
enfermedades y traumas emocionales provenientes del delito o de la violacin a
los derechos humanos sufridos por cada vctima. Estos servicios se brindarn de
manera permanente, cuando as se requiera, y no sern negados, aunque la
vctima haya recibido las medidas de ayuda que se establecen en la presente ley,
las cuales, si as lo determina el profesionista, se continuarn brindando hasta el
final del tratamiento;
II. El Estado de Quintana Roo, a travs de sus organismos, dependencias y
entidades de salud pblica, as como aquellos Municipios que cuenten con la
infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de sus
competencias y fundamentos legales de actuacin, debern otorgar citas mdicas,
en un periodo no mayor a ocho das, previa solicitud, salvo que sean casos de
atencin de urgencia en salud, en cuyo caso la atencin ser inmediata;
III. Una vez realizada la valoracin mdica general o especializada, segn sea el
caso, y la correspondiente entrega de la receta mdica, se har la entrega
inmediata de los medicamentos a los cuales la vctima tenga derecho y se le
canalizar a los especialistas necesarios para el tratamiento integral;
IV. Se le proporcionar material mdico quirrgico, incluida prtesis y dems
instrumentos o aparatos que requiera para su movilidad conforme al diagnstico
dado por el especialista en la materia, as como los servicios de anlisis mdicos,
laboratorios e imgenes diagnsticas y los servicios odontolgicos reconstructivos
que requiera por los daos causados como consecuencia del hecho delictuoso o
la violacin a sus derechos humanos;
V. Las autoridades estatales y, en su caso, las Municipales, proporcionarn
atencin permanente en salud mental en los casos en que, como consecuencia
del hecho victimizante, quede gravemente afectada psicolgica y/o
psiquitricamente;
VI. La atencin materno-infantil permanente cuando sea el caso, incluyendo
programas de nutricin, y
VII. En aquellos lugares en donde no se cuente con infraestructura hospitalaria o
mdica, se debern garantizar las condiciones necesarias de acceso al servicio de
salud o atencin para evitar que las vctimas tengan que recorrer grandes
distancias y que permita atender a las vctimas de urgencia, para despus hacer la
debida derivacin a centros de salud especializados, conforme a la normatividad
aplicable.

Artculo 38. A toda vctima de violacin sexual o cualquier otra conducta que
afecte su integridad fsica o psicolgica, se le garantizar el acceso a los servicios
de la profilaxis post exposicin para Virus de Inmunodeficiencia Humana y
aquellos que se contemplen y prevean de conformidad con lo estipulado en la Ley
General de Vctimas, con absoluto respeto a la voluntad de la vctima; asimismo,
se le realizar prctica peridica de exmenes y tratamiento especializado,
durante el tiempo necesario para su total recuperacin y conforme al diagnstico y
tratamiento mdico recomendado; en particular, se considerar prioritario para su
tratamiento el seguimiento de eventuales contagios de enfermedades de
transmisin sexual y del Virus de Inmunodeficiencia Humana.
En cada una de las entidades pblicas que brinden servicios, asistencia y atencin
a las vctimas, se dispondr de personal capacitado en el tratamiento de la
violencia sexual con un enfoque transversal de gnero.

Artculo 39. El Estado de Quintana Roo, a travs de sus organismos,

dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos municipios que
cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, definirn
los procedimientos para garantizar de manera gratuita los servicios de asistencia
mdica preoperatoria, postoperatoria, quirrgica, hospitalaria y odontolgica a que
hubiese lugar de acuerdo al concepto mdico y valoracin, que permita atender
lesiones transitorias y permanentes y las dems afectaciones de la salud fsica y
psicolgica que tengan relacin causal directa con las conductas.
Artculo 40. En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada la
vctima no
cumpla con lo sealado en los artculos anteriores y sus gastos hayan sido
cubiertos por la
vctima, la autoridad competente del orden de gobierno que corresponda, se los
reembolsar de manera completa y expedita, teniendo dichas autoridades, el
derecho de
repetir contra
establecern el

los

responsables.

Las

normas

reglamentarias

aplicables

procedimiento necesario para solicitar el reembolso a que se refiere este artculo.

CAPTULO II
MEDIDAS EN MATERIA DE ALOJAMIENTO Y ALIMENTACIN

Artculo 41. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de

Quintana Roo, los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia y
dems instituciones pblicas que existan y brinden estos servicios en el mbito
Estatal o Municipal, contratarn servicios o brindarn directamente alojamiento y
alimentacin en condiciones de seguridad y dignidad a las vctimas que se
encuentren en especial condicin de vulnerabilidad o que se encuentren
amenazadas o desplazadas de su lugar de residencia por causa del hecho
delictuoso cometido contra ellas o de la violacin de derechos humanos. El
alojamiento y la alimentacin se brindarn durante el tiempo que sea necesario
para garantizar que la vctima supere las condiciones de emergencia y pueda
retornar libremente en condiciones seguras y dignas a su hogar.
Se podrn establecer convenios de coordinacin con instituciones privadas para la
prestacin de estos servicios.
CAPTULO III
MEDIDAS EN MATERIA DE TRANSPORTE
Artculo 42. Cuando la vctima se encuentre en un lugar distinto al de su lugar de
residencia y desee regresar al mismo, el Estado de Quintana Roo o los
municipios, en el mbito de su competencia, pagarn los gastos correspondientes,
garantizando, en todos los casos, que el medio de transporte usado por la vctima
para su regreso es el ms seguro y el que le cause menos trauma de acuerdo con
sus condiciones.
CAPTULO IV
MEDIDAS EN MATERIA DE PROTECCIN
Artculo 43. Cuando la vctima se encuentre amenazada en su integridad
personal o en su vida o existan razones fundadas para pensar que estos derechos
estn en riesgo, en razn del delito o de la violacin de derechos humanos sufrida,
el Estado de Quintana Roo o los municipios de acuerdo con sus competencias y
capacidades, adoptarn con carcter inmediato, las medidas que sean necesarias
para evitar que la vctima sufra alguna lesin o dao.
Las medidas de proteccin a las vctimas se debern implementar con base en los
siguientes principios:
Principio de proteccin: Considera primordial la proteccin de la vida, la integridad
fsica, la libertad y la seguridad de las personas;
Principio de necesidad y proporcionalidad: Las medidas de proteccin deben
responder al nivel de riesgo o peligro en que se encuentre la persona destinataria,

y deben ser aplicadas en cuanto sean necesarias para garantizar su seguridad o

reducir los riesgos existentes;
Principio de confidencialidad: Toda la informacin y actividad administrativa o
jurisdiccional relacionada con el mbito de proteccin de las personas, debe ser
reservada para los fines de la investigacin o del proceso respectivo, y
Principio de oportunidad y eficacia: Las medidas deben ser oportunas, especficas,
adecuadas y eficientes para la proteccin de la vctima y deben ser otorgadas e
implementadas a partir del momento y durante el tiempo que garanticen su
objetivo.
Sern sancionadas administrativa, civil o penalmente, de conformidad con las
leyes aplicables, los servidores pblicos que contribuyan a poner en riesgo la
seguridad de las vctimas, ya sea a travs de intimidacin, represalias, amenazas
directas, negligencia o cuando existan datos suficientes que demuestren que las
vctimas podran ser nuevamente afectadas por la colusin de dichas autoridades
con los responsables de la comisin del delito o con un tercero implicado que
amenace o dae la integridad fsica o moral de una vctima.
Artculo 44. Las medidas adoptadas debern ser acordes con la amenaza que
tratan de conjurar y debern tener en cuenta la condicin de especial
vulnerabilidad de las vctimas, as como respetar, en todos los casos, su dignidad.
Artculo 45. La Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo
elaborar el Programa de Proteccin de Sujetos en Situacin de Riesgo del
Estado de Quintana Roo, el cual tendr como objetivo implementar las medidas de
proteccin integral a la vctima, el ofendido, los denunciantes, los testigos, los
jueces, los agentes del ministerio pblico, los defensores pblicos, los defensores
de derechos humanos y los servidores pblicos del Estado , que se encuentren
en situacin de riesgo como consecuencia de su intervencin en el proceso penal.
En el caso de defensores y defensoras de derechos humanos, el slo ejercicio de
la actividad fundamenta la proteccin si de ella se deviene un riesgo.
Las medidas de proteccin sern determinadas segn el nivel de riesgo evaluado
para cada caso particular y en la medida en que exista amenaza contra sus
derechos fundamentales a la vida, la integridad fsica, la libertad y la seguridad
personal, atendiendo a la normatividad existente sobre la materia.
La Procuradura General de Justicia del Estado, como coordinadora de este
programa, llevar un registro de todas las medidas adoptadas y velar porque las
acciones adelantadas por otras entidades para garantizar la proteccin se realicen
de forma coordinada, integral y efectiva. Las medidas adoptadas debern ser
acordes con la amenaza que tratan de evitar y debern tener en cuenta la
condicin de especial vulnerabilidad de los sujetos en riesgo as como respetar, en
todos los casos, su dignidad.

Cuando las mujeres soliciten proteccin y sta sea aprobada, se deber tener en
cuenta el enfoque diferenciado y que las medidas respondan a ste. Para otorgar
dicha proteccin y definir sus aspectos se deber realizar un estudio por la
autoridad correspondiente para determinar el nivel de riesgo que se podr definir
como ordinario y extraordinario.
Este programa ser supervisado por el Poder Ejecutivo del Estado de Quintana
Roo, teniendo en cuenta las recomendaciones que al respecto realice la Comisin
Ejecutiva Estatal.
Artculo 46. Cuando las autoridades judiciales, administrativas o del Ministerio
Pblico tengan conocimiento de situaciones de riesgo, remitirn de inmediato tal
informacin a la autoridad competente designada de acuerdo al programa, para
que inicien el procedimiento urgente conducente a la proteccin del sujeto, de
acuerdo a la evaluacin de riesgo.
Artculo 47. Las medidas de proteccin podrn extenderse al ncleo familiar,
siempre que ello sea necesario, segn el nivel de riesgo evaluado para cada caso
particular y exista amenaza contra los derechos fundamentales a la vida, la
integridad fsica, la libertad y la seguridad personal de los miembros del mismo. El
estudio tcnico de nivel de riesgo ser de carcter reservado y confidencial.
Artculo 48. El Programa de Proteccin de Sujetos en Situacin de Riesgo del
Estado de Quintana Roo, deber incluir los siguientes criterios:
I. Adopcin de las medidas proporcionales al nivel de riesgo del sujeto antes,
durante y despus de su participacin en el proceso penal;
II. Valoracin e identificacin del riesgo y factores que lo generan, debiendo ser
evaluado peridicamente y las medidas actualizadas de acuerdo a dicha
evaluacin;
III. Proteccin, sin discriminacin alguna, del sujeto en riesgo cuya vida, seguridad
y libertad estn en riesgo con ocasin a su participacin en el proceso penal
contemplado en la normatividad relacionada con el programa. Por consiguiente, el
programa establecer las medidas sin perjuicio del tipo de delito que se investigue
o juzgue, del imputado del hecho delictuoso, de la fecha en que ocurri el hecho o
el proceso penal para el reclamo de los derechos, siempre y cuando exista un
claro nexo causal entre las amenazas y la participacin del sujeto en riesgo;
IV. Adopcin de los criterios necesarios para la evaluacin de riesgo y las
decisiones sobre las medidas que debern atender y tomar en consideracin los
aspectos diferenciales por gnero, capacidad y cultura;

V. Coordinacin permanente con los programas de atencin a vctimas, con el fin

de atender el trauma causado por el hecho victimizante y la situacin de riesgo
generada;
VI. Las medidas de proteccin debern ser oportunas, especficas, adecuadas y
eficientes para la proteccin de los beneficiarios del programa. Una vez decidida la
medida de proteccin por parte de la autoridad que corresponda, el sujeto en
riesgo podr sugerir medidas alternativas o complementarias a la medida otorgada
si considera que sta no resulta adecuada para las circunstancias particulares del
caso. La autoridad que corresponda determinar su conveniencia, viabilidad y
aplicabilidad;
VII. Las entrevistas realizadas dentro del marco del programa debern efectuarse
en espacios que garanticen la seguridad y confidencialidad, en particular cuando
involucren a mujeres, nias, nios y adolescentes, y
VIII. Se deber dar informacin permanente a las autoridades jurisdiccionales y
administrativas que atiendan los procesos de investigacin que ocasionaron o
agravaron el riesgo, con la finalidad de que en el transcurso del mismo se tenga
en cuenta la situacin del sujeto en riesgo.
Especialmente, se tendrn en cuenta las razones que puedan impedir o dificultar
la participacin de aquellos en las diligencias y se adoptarn las oportunas
medidas de apremio que lo garanticen.
CAPTULO V
MEDIDAS EN MATERIA DE ASESORA JURDICA

Artculo 49. Las autoridades Estatales y Municipales brindarn de inmediato a las

vctimas informacin y asesora completa y clara sobre los recursos y
procedimientos judiciales, administrativos o de otro tipo a los cuales ellas tienen
derecho para la mejor defensa de sus intereses y satisfaccin de sus necesidades,
as como sobre el conjunto de derechos de los que son titulares en su condicin
de vctima.
La Comisin Ejecutiva Estatal garantizar lo dispuesto en el presente artculo a
travs de la Asesora Jurdica Estatal, en los trminos del ttulo correspondiente.
Artculo 50. La informacin y asesora debern brindarse en forma gratuita y por
profesionales conocedores de los derechos de las vctimas, garantizndoles a
ellas siempre un trato respetuoso de su dignidad y el acceso efectivo al ejercicio
pleno y tranquilo de todos sus derechos.

TTULO CUARTO
DE LAS MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 51. La Comisin Ejecutiva Estatal garantizar que el acceso de las

vctimas al Registro Estatal se haga de manera efectiva, rpida y diferencial con el
fin de permitirles disfrutar de las medidas de asistencia y atencin establecidas en
la presente ley.
Artculo 52. Conforme a los lineamientos desarrollados por la Comisin Ejecutiva
Estatal, las secretaras, dependencias, organismos y entidades del Estado en los
sectores salud, educacin, desarrollo social y las dems obligadas, as como
aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de
prestacin de servicios, en el marco de sus competencias y fundamentos legales
de actuacin, debern tener en cuenta las principales afectaciones y
consecuencias del hecho victimizante, respetando siempre los principios
generales establecidos en la presente ley y en particular el enfoque diferencial
para las mujeres, menores de edad, personas con discapacidad, adultos mayores
y poblacin indgena.
Artculo 53. Las polticas y acciones establecidas en este captulo tienen por
objeto asegurar el acceso de las vctimas a la educacin y promover su
permanencia en el sistema educativo si como consecuencia del delito o de la
violacin a derechos humanos se interrumpen los estudios.
Artculo 54. Las instituciones del sistema educativo estatal impartirn educacin
de manera que permita a la vctima incorporarse con prontitud a la sociedad y, en
su oportunidad, desarrollar una actividad productiva.

Artculo 55. Todas las autoridades educativas en el mbito de sus competencias

otorgarn apoyos especiales a las escuelas que, por la particular condicin de la
asistencia y atencin a vctimas, enfrenten mayor posibilidad de atrasos o
deserciones, debiendo promover las acciones necesarias para compensar los
problemas educativos derivados de dicha condicin.

Artculo 56. La vctima o sus familiares tendrn el derecho de recibir becas

completas de estudio en instituciones pblicas, como mnimo hasta la educacin
media superior para s o los dependientes que lo requieran. Igualmente, se
buscar garantizar mecanismos de apoyo econmicos para que las vctimas
accedan a la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior.
Artculo 57. El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de sus secretaras,
dependencias, entidades y organismos de educacin, as como aquellos
municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de
servicios, en el marco de sus competencias debern entregar a los nios, nias y
adolescentes vctimas los respectivos paquetes escolares y uniformes para
garantizar las condiciones dignas y su permanencia en el sistema educativo.
Artculo 58. La vctima o sus hijos menores de edad, debern tener acceso a los
libros de texto gratuitos y dems materiales educativos complementarios que la
Secretara de Educacin Pblica proporcione.
Artculo 59. El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de sus secretaras,
dependencias, entidades y organismos de educacin y las instituciones de
educacin superior, en el marco de su autonoma, establecern los apoyos para
que las vctimas participen en los procesos de seleccin, admisin y matrcula que
les permitan acceder a los programas acadmicos ofrecidos por estas
instituciones, para lo cual incluirn medidas de exencin del pago de formulario de
inscripcin y de derechos de grado.
Artculo 60. Las instituciones de educacin superior pblicas y privadas podrn
crear programas especficos de becas cuyos beneficiarios sean poblacin vctima,
que contribuyan para el desarrollo integral de los mismos.
CAPTULO II
MEDIDAS ECONMICAS Y DE DESARROLLO
Artculo 61. Dentro de la poltica de desarrollo social el Estado en sus distintos
rdenes, tendr la obligacin de garantizar que toda vctima reciba los beneficios
del desarrollo social conforme a sus necesidades, particularmente para atender a
las vctimas que hayan sufrido daos graves como consecuencia del hecho
victimizante.
Artculo 62. Son derechos para el desarrollo social, la educacin, la salud, la
alimentacin, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la
seguridad social y los relativos a la no discriminacin en los trminos de la
Constitucin Federal, Constitucin Estatal y de los tratados internacionales de
derechos humanos.

Artculo 63. El Estado de Quintana Roo y los municipios en sus respectivos

mbitos, formularn y aplicarn polticas y programas de asistencia, que incluyan
oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las vctimas
destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas
cuantificables para ello.
Artculo 64. Las autoridades competentes de los diversos rganos de gobierno
estn obligadas a proporcionar la informacin necesaria de dichos programas, sus
reglas de acceso, operacin, recursos y cobertura, sin que pueda por ningn
motivo excluir de dichos programas a las vctimas.
CAPTULO III
MEDIDAS DE ATENCIN Y ASISTENCIA EN MATERIA DE PROCURACIN Y
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Artculo 65. Las medidas de atencin y asistencia en materia de procuracin y
administracin de justicia sern permanentes y comprenden, como mnimo:
I. La asistencia a la vctima durante cualquier procedimiento administrativo
relacionado con su condicin de vctima;
II. La asistencia a la vctima en el proceso penal durante la etapa de investigacin;
III. La asistencia a la vctima durante el juicio, y
IV. La asistencia a la vctima durante la etapa posterior al juicio.
Estas medidas se brindarn a la vctima con independencia de la representacin
legal y asesora que d a la vctima el Asesor Jurdico Estatal.
TTULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL

CAPTULO I
MEDIDAS DE RESTITUCIN

Artculo 66. Las vctimas tendrn derecho a la restitucin en sus derechos

conculcados, as como en sus bienes y propiedades si hubieren sido despojadas
de ellos.

Las medidas de restitucin comprenden, segn corresponda:

I. Restablecimiento de la libertad, en caso de secuestro o desaparicin forzada;
II. Restablecimiento de los derechos jurdicos;
III. Restablecimiento de la identidad;
IV. Restablecimiento de la vida y unidad familiar;
V. Restablecimiento de los derechos civiles y polticos;
VI. Regreso digno y seguro al lugar de residencia;
VII. Reintegracin en el empleo, y
VIII. Devolucin de todos los bienes o valores de su propiedad que hayan sido
incautados o recuperados por las autoridades incluyendo sus frutos y accesorios,
y si no fuese posible, el pago de su valor actualizado. Si se trata de bienes
fungibles, el juez podr condenar a la entrega de un objeto igual al que fuese
materia de delito sin necesidad de recurrir a prueba pericial.
En los casos en que una autoridad judicial competente revoque una sentencia
condenatoria, se eliminarn los registros de los respectivos antecedentes penales,
al momento que cause ejecutoria dicha resolucin.
CAPTULO II
MEDIDAS DE REHABILITACIN
Artculo 67. Las medidas de rehabilitacin incluyen, entre otras y segn proceda,
las siguientes:
I. Atencin mdica, psicolgica y psiquitrica especializadas;
II. Servicios y asesora jurdicos tendientes a facilitar el ejercicio de los derechos
de las vctimas y a garantizar su disfrute pleno y tranquilo;
III. Servicios sociales orientados a garantizar el pleno restablecimiento de los
derechos de la vctima en su condicin de persona y ciudadana;

IV. Programas de educacin orientados a la capacitacin y formacin de las

vctimas con el fin de garantizar su plena reintegracin a la sociedad y la
realizacin de su proyecto de vida;
V. Programas de capacitacin laboral orientados a lograr la plena reintegracin de
la vctima a la sociedad y la realizacin de su proyecto de vida, y
VI. Todas aquellas medidas tendientes a reintegrar a la vctima a la sociedad,
incluido su grupo, o comunidad.
Artculo 68. Cuando se otorguen medidas de rehabilitacin se dar un trato
especial a los nios y nias vctimas y a los hijos de las vctimas y a adultos
mayores dependientes de stas.
CAPTULO III
MEDIDAS DE COMPENSACIN
Artculo 69. La compensacin se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y
prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia de la comisin de
los delitos considerados como graves o de la violacin de derechos humanos,
incluyendo el error judicial, de conformidad con lo que establece la Ley General de
Vctimas, esta ley y su reglamento. Estos perjuicios, sufrimientos y prdidas
incluirn, entre otros y como mnimo:
I. La reparacin del dao sufrido en la integridad fsica de la vctima;
II. La reparacin del dao moral sufrido por la vctima o las personas con derecho
a la reparacin integral, entendiendo por ste, aquellos efectos nocivos de los
hechos del caso que no tienen carcter econmico o patrimonial y no pueden ser
tasados en trminos monetarios. El dao moral comprende tanto los sufrimientos y
las aflicciones causados a las vctimas directas e indirectas, como el menoscabo
de valores muy significativos para las personas y toda perturbacin que no sea
susceptible de medicin pecuniaria;
III. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados o lucro cesante, incluyendo el
pago de los salarios o percepciones correspondientes, cuando por lesiones se
cause incapacidad para trabajar en oficio, arte o profesin;
IV. La prdida de oportunidades, en particular las de educacin y prestaciones
sociales;
V. Los daos patrimoniales generados como consecuencia de delitos o violaciones
a derechos humanos;

VI. El pago de los gastos y costas judiciales del asesor jurdico privado;
VII. El pago de los tratamientos mdicos o teraputicos que, como consecuencia
del delito o de la violacin a los derechos humanos, sean necesarios para la
recuperacin de la salud psquica y fsica de la vctima, y
VIII. Los gastos comprobables de transporte, alojamiento, comunicacin o
alimentacin que le ocasione trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su
tratamiento, si la vctima reside en municipio o delegacin distintos al del
enjuiciamiento o donde recibe la atencin.
Las normas reglamentarias estatales, de acuerdo a los lineamientos federales
aplicables, establecern el procedimiento y el monto de gasto comprobable
mnimo que no deber ser mayor al veinticinco por ciento del monto total.
La compensacin subsidiaria a las vctimas de los delitos sealadas en el artculo
68 de la Ley General de Vctimas, consistir en apoyo econmico cuya cuanta
tomar en cuenta la proporcionalidad del dao y los montos sealados en el
artculo 72 de esta ley.
Artculo 70. Todas las vctimas de violaciones a los derechos humanos sern
compensadas, en los trminos y montos que determine la resolucin que emita en
su caso:
I. Un rgano jurisdiccional nacional;
II. Un rgano jurisdiccional internacional o reconocido por los tratados
internacionales ratificados por Mxico;
III. Un organismo pblico de proteccin de los derechos humanos;
IV. Un organismo internacional de proteccin de los derechos humanos reconocido
por los tratados internacionales ratificados por Mxico, cuando su resolucin no
sea susceptible de ser sometida a la consideracin de un rgano jurisdiccional
internacional previsto en el mismo tratado en el que se encuentre contemplado el
organismo en cuestin.
Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas
que los mismos hechos pudieran implicar y conforme lo dispuesto por la presente
ley.
En los casos de vctimas de delitos se estar a lo dispuesto en los montos
mximos previstos en el artculo 72 de esta ley.
Artculo 71. Cuando se trate de resoluciones judiciales que determinen la
compensacin a la vctima a cargo del sentenciado, la autoridad judicial ordenar

la reparacin con cargo al patrimonio de ste, o en su defecto, con cargo a los

recursos que, en su caso, se obtengan de la liquidacin de los bienes
decomisados al sentenciado.
Slo en caso de que no se actualicen los supuestos anteriores, se estar a lo
dispuesto en el artculo 72 de esta ley.
Artculo 72. La Comisin Ejecutiva Estatal correspondiente determinar el monto
del pago de una compensacin en forma subsidiaria a cargo del Fondo Estatal en
trminos de la presente ley, as como de las normas reglamentarias
correspondientes, tomando en cuenta:
I. La determinacin del Ministerio Pblico cuando el responsable se haya sustrado
de la justicia, haya muerto o desaparecido o se haga valer un criterio de
oportunidad;
II. La resolucin firme emitida por la autoridad judicial;
La determinacin de la Comisin Ejecutiva Estatal correspondiente deber
dictarse dentro del plazo de noventa das contados a partir de emitida la resolucin
correspondiente.
El monto de la compensacin subsidiaria a la que se podr obligar al Estado, ser
hasta de quinientas veces el salario mnimo general vigente en el Estado, ha de
ser proporcional a la gravedad del dao sufrido y no podr implicar el
enriquecimiento para la vctima.
Artculo 73. La Comisin Ejecutiva Estatal correspondiente ordenar la
compensacin subsidiaria cuando la vctima, que no haya sido reparada, exhiba
ante ella todos los elementos a su alcance que lo demuestren y presente ante la
misma sus alegatos. La vctima podr presentar entre otros:
I. Las constancias del agente del Ministerio Pblico que competa de la que se
desprenda que las circunstancias de hecho hacen imposible la judicializacin de la
investigacin y por lo tanto hace imposible el ejercicio de la accin penal;
II. La sentencia firme de la autoridad judicial competente, en la que se sealen los
conceptos a reparar, y la reparacin obtenida de donde se desprendan los
conceptos que el sentenciado no tuvo la capacidad de reparar;
III. La resolucin emitida por autoridad competente u organismo pblico de
proteccin de los derechos humanos de donde se desprenda que no ha obtenido
la reparacin del dao, de la persona directamente responsable de satisfacer
dicha reparacin.

Artculo 74. La compensacin subsidiaria a favor de las vctimas de delitos, se

cubrir con cargo al Fondo Estatal en trminos de esta ley y su reglamento.

Artculo 75. La Comisin Ejecutiva Estatal tendr derecho a exigir que el

sentenciado restituya al Fondo Estatal los recursos erogados por concepto de la
compensacin subsidiaria otorgada a la vctima por el delito que aqul cometi.
Artculo 76. La obtencin de la compensacin subsidiaria no extingue el derecho
de la vctima a exigir reparacin de cualquier otra naturaleza.
Artculo 77. Si con posterioridad al otorgamiento de la compensacin subsidiaria
se demostrare que la persona no tena la calidad de vctima o lo hubiere
acreditado de manera engaosa o fraudulenta, se revocarn las medidas de
compensacin otorgadas, se ordenar el reintegro de los recursos que se
hubieren reconocido y entregado por este concepto y se har del conocimiento a
la autoridad competente para la investigacin y el deslinde de responsabilidad a
que haya lugar.
CAPTULO IV
MEDIDAS DE SATISFACCIN
Artculo 78. Las medidas de satisfaccin comprenden, entre otras y segn
corresponda:
I. La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en
la medida en que esa revelacin no provoque ms daos o amenace la seguridad
y los intereses de la vctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que
han intervenido para ayudar a la vctima o para impedir que se produzcan nuevos
delitos o nuevas violaciones de derechos humanos;
II. La bsqueda de las personas desaparecidas y de los cuerpos u osamentas de
las personas asesinadas, as como la ayuda para recuperarlos, identificarlos y
volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las
prcticas culturales de su familia y comunidad;
III. Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la
reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente
vinculadas a ella;
IV. Una disculpa pblica de parte del Estado, los autores y otras personas
involucradas en el hecho punible o en la violacin de los derechos, que incluya el
reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades;

V. La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de

las violaciones de derechos humanos, y
VI. La realizacin de actos que conmemoren el honor, la dignidad y la humanidad
de las vctimas, tanto vivas como muertas.
CAPTULO V
MEDIDAS DE NO REPETICIN
Artculo 79. Las medidas de no repeticin son aqullas que se adoptan con el fin
de evitar que las vctimas vuelvan a ser objeto de violaciones a sus derechos y
para contribuir a prevenir o evitar la repeticin de actos de la misma naturaleza.
Estas consistirn en las siguientes:
I. El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles de las fuerzas
armadas y de seguridad;
II. La garanta de que todos los procedimientos penales y administrativos se
ajusten a las normas nacionales e internacionales relativas a la competencia,
independencia e imparcialidad de las autoridades judiciales y a las garantas del
debido proceso;
III. El fortalecimiento de la independencia del Poder Judicial del Estado;
IV. La limitacin en la participacin en el gobierno y en las instituciones polticas de
los dirigentes polticos que hayan planeado, instigado, ordenado o cometido
graves violaciones de los derechos humanos;
V. La exclusin en la participacin en el gobierno o en las fuerzas de seguridad de
los militares, agentes de inteligencia y otro personal de seguridad declarados
responsables de planear, instigar, ordenar o cometer graves violaciones de los
derechos humanos;
VI. La proteccin de los profesionales del derecho, la salud y la informacin;
VII. La proteccin de los defensores de los derechos humanos;
VIII. La educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la
sociedad respecto de los derechos humanos y la capacitacin en esta materia de
los servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley, as como de las
fuerzas armadas y de seguridad;
IX. La promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las normas
ticas, en particular los definidos en normas internacionales de derechos humanos
y de proteccin a los derechos humanos, por los servidores pblicos incluido el

personal de las fuerzas armadas y de seguridad, los establecimientos

penitenciarios, los medios de informacin, el personal de servicios mdicos,
psicolgicos y sociales, adems del personal de empresas comerciales;
X. La promocin de mecanismos destinados a prevenir, vigilar y resolver, por
medios pacficos, los conflictos sociales, y

XI. La revisin y reforma de las leyes, normas u ordenamientos legales que

contribuyan a las violaciones manifiestas de las normas internacionales de
derechos humanos o las permitan.
Artculo 80. Se entienden como medidas que buscan garantizar la no repeticin
de los delitos ni de las violaciones a derechos humanos, las siguientes:
I. Supervisin de la autoridad;
II. Prohibicin de ir a un lugar determinado u obligacin de residir en l, en caso de
existir peligro inminente para la vctima;
III. Caucin de no ofender;
IV. La asistencia a cursos de capacitacin sobre derechos humanos, y
V. La asistencia a tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin dictada por un
juez y slo en caso de que la adiccin hubiera sido la causa de la comisin del
delito o hecho victimizante, en los trminos de la ley de la materia.
Artculo 81. Se entiende por supervisin de la autoridad, la consistente en la
observacin y orientacin de los sentenciados, ejercidas por personal
especializado, con la finalidad de coadyuvar a la proteccin de la vctima y la
comunidad.
Esta medida se establecer cuando la privacin de la libertad sea sustituida por
otra sancin, sea reducida la pena privativa de libertad o se conceda la
suspensin condicional de la pena.
El Estado garantizar la implementacin de esta medida de acuerdo a los
lineamientos del rea de reinsercin social.
Artculo 82. El juez en la sentencia exigir una garanta de no ofender que se
har efectiva si el acusado violase las disposiciones del artculo anterior, o de
alguna forma reincidiera en los actos de molestia a la vctima. Esta garanta no
deber ser inferior a la de la multa aplicable y podr ser otorgada en cualquiera de
las formas autorizadas por las leyes.

Artculo 83. Para garantizar las medidas de no repeticin, cuando el sujeto haya
sido sentenciado por delitos o violacin a los derechos humanos cometidos bajo el
influjo o debido al abuso de sustancias alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos
o similares, independientemente de la pena que corresponda, slo si el juez as lo
ordena, se aplicarn cursos y tratamientos para evitar su reincidencia y fomentar
su deshabituacin o desintoxicacin.
TTULO SEXTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE ATENCIN A LAS VCTIMAS

CAPTULO I
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 84. El Sistema Estatal de Atencin a Vctimas ser la instancia de
coordinacin entre el Sistema Nacional y la Comisin Ejecutiva Estatal y estar
integrado de la siguiente manera:
I. Poder Ejecutivo:
a) El Gobernador del Estado, quien lo presidir;
b) El Secretario de Gobierno;
c) El Procurador General de Justicia del Estado;
d) El Secretario de Finanzas y Planeacin del Estado;
e) El Secretario de Salud del Estado;
f) El Secretario de Seguridad Pblica;
g) El Secretario de Trabajo y Previsin Social;
h) El Secretario de Desarrollo Social e Indgena, y
i) El Secretario de Educacin y Cultura.
II. Poder Legislativo:
a) El Presidente de la Comisin de Justicia, y
b) El Presidente de la Comisin de Derechos Humanos.

III. Poder Judicial:

a) El Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
IV. Organismos descentralizados o autnomos:
a) El Director del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado;
b) La Presidenta del Instituto Quintanarroense de la Mujer, y
c) El Presidente de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado.
V. El Titular de la Comisin Ejecutiva Estatal.
Artculo 85. Tendrn el carcter de invitados a las sesiones del Sistema Estatal
las instituciones u organizaciones privadas o sociales, los colectivos o grupos de
vctimas o las dems instituciones nacionales o extranjeras, que por acuerdo del
pleno deban participar en la sesin que corresponda.

El reglamento establecer el mecanismo de invitacin correspondiente. Los

invitados acudirn a las reuniones con derecho a voz pero sin voto.
Artculo 86. Por cada miembro titular del Sistema Estatal se nombrar un
suplente, que ser la nica persona facultada para representarlo cuando el titular
no asista a las sesiones que se celebren.
Artculo 87. Los integrantes del Sistema se reunirn en Pleno por lo menos una
vez cada seis meses a convocatoria de su Presidente, quien integrar la agenda
de los asuntos a tratar y en forma extraordinaria, cada que una situacin urgente
as lo requiera. Los integrantes, o en su caso sus respectivos suplentes, tienen
obligacin de comparecer a las sesiones.
El qurum para las reuniones del Sistema se conformar con la mitad ms uno de
sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes
presentes con derecho a voto, en caso de empate el Presidente o su suplente
tendr voto de calidad.
Artculo 88. El Sistema Estatal, tendr las funciones siguientes:
I. Coordinarse con el Sistema Nacional para establecer los mecanismos de
organizacin, supervisin, evaluacin y control de los servicios en materia de

proteccin, ayuda, asistencia y atencin, acceso a la justicia, a la verdad y

reparacin
integral a vctimas, previstos en esta ley;
II. Formular propuestas para la elaboracin del Programa Estatal y dems
instrumentos
programticos relacionados con la proteccin, ayuda, asistencia, atencin,
defensa
de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin
integral
de las vctimas;
III. Elaborar propuestas de reformas en materia de atencin a vctimas;
IV. Integrar los comits que sean necesarios para el desempeo de sus funciones;
V. Impulsar la participacin de la comunidad en las actividades de atencin a
vctimas;
VI. Atender los criterios de cooperacin y coordinacin para la atencin mdica,
psicolgica y jurdica de vctimas del delito, as como de gestora de trabajo social
respecto de las mismas, fijados por el Sistema Nacional;
VII. Fomentar la cultura de respeto a las vctimas y a sus derechos;
VIII. Formular estrategias de coordinacin en materia de combate a la corrupcin y
de atencin a vctimas;

IX. Expedir sus reglas de organizacin y funcionamiento, y

X. Las dems que le otorga esta ley y otras disposiciones aplicables.
CAPTULO II
DE LA COMISIN EJECUTIVA DE ATENCIN A VCTIMAS
DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
Artculo 89. Se crea la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del Estado de
Quintana Roo, como rgano operativo del Sistema Estatal, y ser un organismo

pblico descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, con personalidad

jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica y de gestin.
El reglamento de esta ley establecer las atribuciones y funciones de la Comisin
Ejecutiva Estatal.
El organismo tendr su sede en la ciudad de Chetumal, Quintana Roo, pero con
capacidad de establecer oficinas en diversas localidades de la entidad.
Artculo 90. La Comisin Ejecutiva Estatal ser la responsable de la ejecucin de
los instrumentos, polticas, servicios y acciones estatales en materia de ayuda,
asistencia, atencin y reparacin a las vctimas, por lo cual estar a cargo del
Registro Estatal, del Fondo Estatal y de la Asesora Jurdica Estatal.
Artculo 91. La Comisin Ejecutiva Estatal, a travs del Comisionado, para su
adecuada funcin, tendr las siguientes atribuciones:
I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones adoptadas por el
Sistema Nacional;
II. Garantizar el acceso a los servicios multidisciplinarios y especializados que el
Estado proporcionar a las vctimas de delitos o de violaciones de derechos
humanos, para lograr su reincorporacin a la vida social;
III. Elaborar anualmente el Programa Estatal con el objeto de crear, reorientar,
dirigir, planear, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas pblicas en materia de
atencin a vctimas, en apego al Programa Nacional;
IV. Proponer polticas pblicas en el Estado de prevencin de delitos y violaciones
a derechos humanos, as como de atencin, asistencia, proteccin, acceso a la
justicia, a la verdad y reparacin integral a vctimas u ofendidos de acuerdo con
los principios establecidos en esta ley;

V. Dar cumplimiento a los mecanismos de seguimiento y evaluacin aprobados

por el Sistema Nacional;
VI. Desarrollar las medidas previstas en esta ley para la proteccin inmediata de
las vctimas, cuando su vida o su integridad se encuentren en riesgo;
VII. Coordinar a las instituciones estatales para la atencin de una problemtica
especfica, de acuerdo con los principios establecidos en esta ley, as como los de
coordinacin, concurrencia y subsidiariedad;

VIII. Establecer mecanismos para la capacitacin, formacin, actualizacin y

especializacin de servidores pblicos o dependientes de las instituciones, de
conformidad con lo dispuesto en esta ley;
IX. Realizar las acciones necesarias para la adecuada operacin del Registro
Estatal y de la Asesora Jurdica Estatal;
X. Cumplir las directrices para alimentar de informacin el Registro Nacional de
Vctimas;
XI. Proporcionar un informe anual al Sistema Estatal, sobre los avances del
Programa Estatal y dems obligaciones previstas en esta ley;
XII. Vigilar el adecuado ejercicio del Fondo Estatal y emitir las recomendaciones
pertinentes a fin de garantizar su ptimo y eficaz funcionamiento, con base en los
principios de publicidad, transparencia y rendicin de cuentas;
XIII. Solicitar al rgano competente se apliquen las medidas disciplinarias y
sanciones correspondientes, a los servidores pblicos que incumplan con lo
dispuesto en la presente ley;
XIV. Hacer recomendaciones al Sistema Estatal, mismo que deber dar respuesta
oportuna a aqullas;
XV. Nombrar a los titulares del Fondo Estatal, Asesora Jurdica Estatal y del
Registro Estatal y dems responsables de las reas que se establezca en el
Estatuto Orgnico;
XVI. Aprobar el Estatuto Orgnico de la Comisin Ejecutiva Estatal;
XVII. Proponer al Titular del Poder Ejecutivo el proyecto de reglamento de la
presente ley y otros reglamentos que resulten necesarios, as como sus reformas
y adiciones;

XVIII. Emitir los lineamientos de organizacin, operacin y coordinacin de los

Centros de Atencin a Vctimas y del Centro de Atencin a Vctimas u ofendidos
del delito de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo;
XIX. Formular propuestas de poltica pblica de prevencin de violaciones a
derechos humanos, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la
verdad y reparacin integral a las vctimas de acuerdo con los principios
establecidos en esta ley;

XX. Proponer al Sistema Estatal medidas, lineamientos o directrices de carcter

obligatorio que faciliten condiciones dignas, integrales y efectivas para la atencin
y asistencia de las vctimas, que permitan su recuperacin y restablecimiento para
lograr el pleno ejercicio de su derecho a la justicia, a la verdad y a la reparacin
integral;
XXI. Promover la coordinacin interinstitucional de las dependencias, instituciones
y rganos estatales y municipales;
XXII. Establecer medidas que contribuyan a garantizar la reparacin integral,
efectiva y eficaz de las vctimas que hayan sufrido un dao como consecuencia de
la comisin de un delito o de la violacin de sus derechos humanos;
XXIII. Proponer al Sistema Estatal las directrices que faciliten el acceso efectivo de
las vctimas a la verdad y a la justicia;
XXIV. Emitir los lineamientos para la canalizacin oportuna y eficaz del capital
humano, recursos tcnicos, administrativos y econmicos que sean necesarios
para el cumplimiento de las acciones, planes, proyectos y programas de atencin,
asistencia, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral de las vctimas en
los mbitos estatal y municipal;
XXV. Adoptar las acciones necesarias para garantizar el ingreso de las vctimas al
Registro Estatal;
XXVI. Coadyuvar en la elaboracin de los protocolos generales de actuacin para
la prevencin, atencin e investigacin de delitos o violaciones a los derechos
humanos;
XXVII. Elaborar los manuales, lineamientos, programas y dems acciones, acorde
a lo establecido por la normatividad de la materia en sus protocolos;
XXVIII. Analizar y generar, en casos de graves violaciones a derechos humanos o
delitos graves cometidos contra un grupo de vctimas, programas integrales
emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la
verdad y reparacin integral;
XXIX. Constituir y coordinar los Comits Especiales de atencin a vctimas de
delitos o violaciones de derechos humanos previstos en esta ley;
XXX. Realizar un diagnstico estatal que permita evaluar las problemticas
concretas que enfrentan las vctimas en trminos de prevencin del delito o de
violaciones a los derechos humanos, atencin, asistencia, acceso a la justicia,
derecho a la verdad y reparacin integral del dao;

XXXI. Generar diagnsticos especficos sobre las necesidades estatales y

municipales en materia de capacitacin, capital humano, y materiales que se
requieran para garantizar un estndar mnimo de atencin digna a las vctimas
cuando requieran acciones de ayuda, apoyo, asistencia o acceso a la justicia, a la
verdad y la reparacin integral, de tal manera que sea disponible y efectiva.
XXXII. Estos diagnsticos servirn de base para la canalizacin o distribucin de
recursos y servicios de atencin a vctimas;
XXXIII. Brindar apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que se dedican a la
ayuda, atencin y asistencia a favor de las vctimas, priorizando aquellas que se
encuentren en lugares donde las condiciones de acceso a la ayuda, asistencia,
atencin y reparacin integral es difcil debido a las condiciones precarias de
desarrollo y marginacin;
XXXIV. Implementar los mecanismos de control, con la participacin de la
sociedad civil, que permitan supervisar y evaluar las acciones, programas, planes
y polticas pblicas en materia de vctimas. La supervisin deber ser permanente
y los comits u rganos especficos que se instauren al respecto, emitirn
recomendaciones que debern ser respondidas por las instituciones
correspondientes;
XXXV. Brindar apoyo tcnico a los Municipios del Estado, con el fin de desarrollar
bajo el principio de corresponsabilidad las acciones contenidas en la presente ley
y en la Ley General de Vctimas;
XXXVI. Crear mecanismos para la generacin de recursos o aportes con el fin de
atender al cumplimiento de los objetivos fijados en esta ley;
XXXVII. Recibir y evaluar los informes rendidos el titular del Fondo Estatal, de la
Asesora Jurdica Estatal y del Registro Estatal, as como emitir las
recomendaciones pertinentes a fin de garantizar un ptimo y eficaz
funcionamiento, siguiendo los principios de publicidad y transparencia, y
XXXVIII. Las dems que se deriven de la normatividad aplicable.
Artculo 92. La Comisin Ejecutiva Estatal estar a cargo de un Comisionado
designado por las dos terceras partes de la Legislatura o de la Diputacin
Permanente, en su caso. El Comisionado se desempear en su cargo por tres
aos, pudiendo ser ratificado por el Congreso del Estado por una sola vez, para un
perodo de igual duracin. Durante este tiempo no podr tener ningn otro empleo,
cargo o comisin salvo en instituciones docentes, cientficas o de beneficencia.
El titular del Poder Ejecutivo Estatal enviar al Congreso del Estado, previa
convocatoria pblica, una terna para elegir al Comisionado, atendiendo a los

requisitos sealados en el artculo 93 de esta ley as como al procedimiento que

se establezca en el reglamento de la misma.
La Legislatura del Estado o la Diputacin Permanente, en su caso, a travs de las
Comisiones de Justicia y de Derechos Humanos, se encargar de verificar el
cumplimiento de los requisitos para la seleccin dentro del plazo de quince das
naturales contados a partir de que se recibi la terna.
Si la Legislatura del Estado o la Diputacin Permanente, en su caso, no resolviere
en el trmino sealado, rechaza la terna o no alcanza la votacin requerida, el
Ejecutivo Estatal dentro de los quince das posteriores, propondr una nueva
terna, que se ajustar a lo dispuesto en el segundo prrafo de este artculo.
Si presentada la segunda terna a la Legislatura del Estado o a la Diputacin
Permanente, en su caso, sta la rechaza, se abstiene de resolver o no se rene la
votacin requerida, el Ejecutivo Estatal, dentro de los quince das posteriores a la
celebracin de la sesin, realizar la designacin de entre los integrantes de la
segunda terna.
En la eleccin del Comisionado, deber garantizarse el respeto a los principios
que dan marco a esta ley, especialmente los de enfoque transversal de gnero y
diferencial.
Artculo 93. Para ser Comisionado, se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Tener residencia mnima de cinco aos en el Estado de Quintana Roo
inmediatos anteriores a la fecha de su designacin;
III. Tener como mnimo treinta aos de edad cumplidos, el da de su designacin;

IV. Haberse desempeado destacadamente en actividades profesionales, de

servicio pblico, en sociedad civil o acadmicas relacionadas con la materia de
esta ley;
V. Tener modo honesto de vivir;
VI. Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido condenado
por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de un ao. Empero, si se
tratare de ilcitos como el robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que
lesione seriamente la reputacin de la persona en el concepto pblico, inhabilitar
a sta para ocupar el cargo cualquiera que haya sido la penalidad impuesta;

VII. No ser ministro de algn culto religioso;

VIII. No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin
firme como servidor pblico;
IX. No haber ocupado cargo pblico, ni haber desempeado cargo de direccin
nacional o estatal en algn partido poltico, dentro de los dos aos previos a su
designacin, y
X. No haber sido sancionado en el desempeo de algn cargo, empleo o comisin
dentro de la administracin pblica estatal o municipal con motivo de una
recomendacin de algunos de los organismos pblicos defensores de los
derechos humanos.
Artculo 94. La Legislatura del Estado, o en su caso, la Diputacin Permanente,
con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, podrn revocar de su
cargo al Comisionado, cuando deje de reunir alguno de los requisitos de
elegibilidad, por incumplimiento de sus atribuciones o de las obligaciones
establecidas en el artculo 142 de esta ley o incurra en responsabilidad en
trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado.

CAPTULO III
DEL REGISTRO DE VCTIMAS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

SECCIN PRIMERA
DE SU CONFORMACIN
Artculo 95. Se crea el Registro de Vctimas del Estado de Quintana Roo como un
mecanismo tcnico y administrativo adscrito a la Comisin Ejecutiva Estatal, que
soporta
el proceso de ingreso y registro de las vctimas de delito y de violaciones de
derechos humanos al Sistema Nacional creado por la Ley General de Vctimas, de
forma complementaria al Registro Nacional de Vctimas.

Artculo 96. El Registro Estatal estar a cargo de un titular quien deber reunir
los requisitos siguientes:

I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Tener residencia mnima de cinco aos en el Estado de Quintana Roo
inmediatos anteriores a la fecha de su designacin;
III. Tener como mnimo veinticinco aos de edad cumplidos, el da de su
designacin;
IV. Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido condenado
por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de un ao. Empero, si se
tratare de ilcitos como el robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que
lesione seriamente la reputacin de la persona en el concepto pblico, inhabilitar
a sta para ocupar el cargo cualquiera que haya sido la penalidad impuesta, y
V. No haber sido sancionado en el desempeo de algn cargo, empleo o comisin
dentro de la administracin pblica estatal o municipal con motivo de una
recomendacin de algunos de los organismos pblicos defensores de los
derechos humanos.
Artculo 97. El Registro Estatal ser integrado por las siguientes fuentes:
I. Las solicitudes de ingreso hechas directamente por las vctimas del delito o de
violaciones de derechos humanos, a travs de su representante legal o de algn
familiar o persona de confianza ante la Comisin Ejecutiva Estatal;
II. Las solicitudes de ingreso que presente cualquier autoridad estatal o municipal,
y
III. Los registros de vctimas existentes al momento de la entrada en vigor de la
presente ley, que se encuentren en cualquier institucin o entidad del mbito
estatal as como de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de
Quintana Roo, en aquellos casos en donde se hayan dictado recomendaciones,
medidas precautorias o bien se hayan celebrado acuerdos de conciliacin.
Las entidades generadoras y usuarias de la informacin sobre las vctimas a nivel
estatal y que posean registros de vctimas, pondrn a disposicin del Registro
Estatal la informacin que generan y administran, de conformidad con lo
establecido en las leyes que regulan el manejo de datos personales, para lo cual
se suscribirn los respectivos acuerdos de confidencialidad para el uso de la
informacin.
Artculo 98. Las solicitudes de ingreso en el Registro Estatal se realizarn en
forma totalmente gratuita y en ningn caso el servidor pblico responsable podr
negarse a recibir la solicitud de registro.

Artculo 99. Para ser tramitada la incorporacin de datos al Registro Estatal

deber, como mnimo, contener los establecidos en el artculo 99 de la Ley
General de Vctimas.
Artculo 100. Ser responsabilidad de las entidades e instituciones que reciban
solicitudes de ingreso al Registro Estatal:
I. Garantizar que las personas que soliciten el ingreso en el Registro Estatal sean
atendidas y orientadas de forma digna y respetuosa;
II. Disponer de los medios tecnolgicos y administrativos necesarios para la toma
de la declaracin, de acuerdo con los parmetros que la Comisin Ejecutiva
Nacional del Sistema Nacional defina y el formato que suministrarn para tal
efecto;
III. Remitir el original de las declaraciones tomadas en forma directa al siguiente
da hbil a la toma de la declaracin a la Comisin Ejecutiva Estatal;
IV. Orientar a la persona que solicite el ingreso sobre el trmite y efectos de la
diligencia;
V. Recabar la informacin necesaria sobre las circunstancias de tiempo, modo y
lugar que generaron el hecho victimizante, as como su caracterizacin
socioeconmica, con el propsito de contar con informacin precisa que facilite su
valoracin, de conformidad con el principio de participacin conjunta consagrado
en esta ley y en la Ley General de Vctimas;
VI. Indagar las razones por las cuales no se llev a cabo con anterioridad la
solicitud de registro;
VII. Verificar los requisitos mnimos de legibilidad en los documentos aportados por
el declarante y relacionar el nmero de anexos que se adjunten con la declaracin;
VIII. Garantizar la confidencialidad, reserva y seguridad de la informacin y
abstenerse de hacer uso de la informacin contenida en la solicitud de registro o
del proceso de inscripcin para obtener provecho para s o para terceros, o por
cualquier uso ajeno a lo previsto en esta ley y a las relativas a la proteccin de
datos personales;
IX. Dar cumplimiento a las disposiciones y medidas dictadas por la Comisin
Ejecutiva Estatal para garantizar la integracin y preservacin de la informacin
administrada y sistematizada en el Registro Estatal;
X. Entregar una copia, recibo o constancia de su solicitud de registro a las vctimas
o a quienes hayan realizado la solicitud, y

XI. Cumplir con las dems obligaciones que determine la Comisin Ejecutiva
Estatal.
Artculo 101. La solicitud de inscripcin de la vctima no implica de oficio su
ingreso al Registro Estatal.
Presentada la solicitud, deber ingresarse la misma al Registro Estatal y se
proceder a la valoracin de la informacin recogida en el formato nico diseado
por la Comisin Ejecutiva Nacional junto con la documentacin remitida que
acompae dicho formato.
Para adelantar esa valoracin, la Comisin Ejecutiva Estatal, podr solicitar la
informacin que considere necesaria a cualquiera de las autoridades estatales o
municipales, las que estarn en el deber de suministrarla en un plazo que no
supere los diez das naturales.
Si hubiera una duda razonable sobre los hechos, se escuchar a la vctima o a
quien haya solicitado el ingreso en el Registro Estatal, quien podr acudir ante la
Comisin Ejecutiva Estatal. En caso de hechos probados o de naturaleza pblica,
deber aplicarse el principio de buena fe a que hace referencia esta ley.
La realizacin del proceso de valoracin al que se hace referencia en los prrafos
anteriores, no suspende, en ningn caso, las medidas de ayuda de emergencia a
las que tiene derecho la vctima.
No se requerir la valoracin de los hechos de la declaracin cuando:
I. Exista sentencia condenatoria o resolucin por parte de la autoridad
jurisdiccional o administrativa competente;
II. Exista una determinacin de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado
de Quintana Roo, que d cuenta de los hechos, incluidas recomendaciones,
conciliaciones o medidas precautorias;
III. La vctima haya sido reconocida como tal por el Ministerio Pblico, por una
autoridad judicial, la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Quintana
Roo o la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, an cuando no se haya
dictado sentencia o resolucin;
IV. Cuando la vctima cuente con informe que le reconozca tal carcter, emitido por
algn organismo internacional de proteccin de derechos humanos al que el
Estado Mexicano le reconozca competencia, y

V. Cuando la autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos le

reconozca tal carcter.

Artculo 102. Se podr cancelar la inscripcin en el Registro Estatal cuando la

Comisin Ejecutiva Estatal encuentre que la solicitud de registro es contraria a la
verdad respecto de los hechos victimizantes de tal forma que sea posible colegir
que la persona no es vctima, lo cual podr efectuarse despus de realizada la
valoracin contemplada en el artculo 101 de esta ley, incluido haber escuchado a
la vctima o a quien haya solicitado la inscripcin. La negacin se har en relacin
con cada uno de los hechos y no podr hacerse de manera global o general.
La decisin que cancela el ingreso en el Registro Estatal deber ser fundada y
motivada. Deber notificarse personalmente y por escrito a la vctima, a su
representante legal, a la persona debidamente autorizada por ella para notificarse
o a quien haya solicitado la inscripcin, con el fin de que la vctima pueda
interponer, si lo desea, recurso de reconsideracin de la decisin ante la Comisin
Ejecutiva Estatal, para que sta sea aclarada, modificada, adicionada o revocada
de acuerdo al procedimiento que establezca el reglamento de la presente ley.
La notificacin se har en forma directa. En el caso de no existir otro medio ms
eficaz para hacer la notificacin personal, se le enviar a la vctima una citacin a
la direccin, al nmero de telefnico o a la direccin de correo electrnico que
figuren en el formato nico de declaracin o en los dems sistemas de
informacin, a fin de que comparezca a la diligencia de notificacin personal. El
envo de la citacin se har dentro de los cinco das siguientes a la adopcin de la
decisin de no inclusin y de la diligencia de notificacin se dejar constancia en
el expediente.
Artculo 103. La informacin sistematizada en el Registro Estatal incluir:
I. El relato del hecho victimizante, como qued registrado en el formato nico de
declaracin. El relato inicial se actualizar en la medida en que se avance en la
respectiva investigacin penal o a travs de otros mecanismos de esclarecimiento
de los hechos;
II. La descripcin del dao sufrido;
III. La identificacin del lugar y la fecha en donde se produjo el hecho victimizante;
IV. La identificacin de la vctima o vctimas del hecho victimizante;
V. La identificacin de la persona o entidad que solicit el registro de la vctima,
cuando no sea ella quien lo solicite directamente;

VI. La identificacin y descripcin detallada de las medidas de ayuda y de atencin

que efectivamente hayan sido garantizadas a la vctima;

VII. La identificacin y descripcin detallada de las medidas de reparacin que, en

su caso, hayan sido otorgadas a la vctima, y
VIII. La identificacin y descripcin detallada de las medidas de proteccin que, en
su caso, se hayan brindado a la vctima.
La informacin que se asiente en el Registro Estatal deber garantizar que se
respeta el enfoque diferencial.
La Comisin Ejecutiva Estatal deber elaborar un Plan de Divulgacin,
capacitacin y actualizacin sobre el procedimiento para la recepcin de la
declaracin y su trmite hasta la decisin de inclusin o no en el Registro Estatal.
Este plan debe estar enfocado no slo en las vctimas que soliciten su ingreso,
sino a los diferentes servidores pblicos, asesores jurdicos, integrantes de
organizaciones de vctimas y la poblacin en general.
SECCIN SEGUNDA
DEL INGRESO DE LA VCTIMA AL REGISTRO ESTATAL
Artculo 104. El ingreso de la vctima al Registro Estatal se har por la denuncia,
la queja o el conocimiento de los hechos que podr realizar la propia vctima, la
autoridad, la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo o
un tercero que tenga conocimiento sobre los hechos.
Artculo 105. Toda autoridad que tenga contacto con la vctima estar obligada a
recibir su declaracin, la cual consistir en una narracin de los hechos con los
detalles y elementos de prueba que la misma ofrezca, la cual se har constar en el
formato nico de declaracin.
El Ministerio Pblico, los defensores pblicos, los asesores jurdicos estatales y la
Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, no podrn
negarse a recibir dicha declaracin.
Cuando las autoridades citadas no se encuentren accesibles, disponibles o se
nieguen a recibir la declaracin, la vctima podr acudir a cualquier otra autoridad
federal, estatal o municipal para realizar su declaracin, las cuales tendrn las
obligaciones que la Ley General de Vctimas establece.

Artculo 106. Una vez recibida la denuncia, queja o el conocimiento de los

hechos, debern ponerla en conocimiento de la autoridad ms inmediata en un
trmino que no exceder de veinticuatro horas.
En el caso de las personas que se encuentren bajo custodia del Estado, estarn
obligados a recibir su declaracin las autoridades competentes de la custodia.
Cuando un servidor pblico, en especial los que tienen la obligacin de tomar la
denuncia de la vctima sin ser autoridad ministerial o judicial, tenga conocimiento
de un hecho de violacin a los derechos humanos, como: tortura, tratos crueles,
inhumanos o degradantes, detencin arbitraria, desaparicin forzada, ejecucin
arbitraria, violencia sexual, deber denunciarlo de inmediato.
Artculo 107. Cualquier autoridad, as como los particulares que tengan
conocimiento de un delito o violacin a derechos humanos, tendr la obligacin de
ingresar el nombre de la vctima al Registro Estatal, aportando con ello los
elementos que tenga.
Cuando la vctima sea mayor de 12 aos, podr solicitar su ingreso al Registro
Estatal por s misma o a travs de sus representantes.
En los casos de vctimas menores de 12 aos, se podr solicitar su ingreso a
travs de su representante legal o a travs de las autoridades mencionadas en
esta ley.
Artculo 108. Para efectos de esta ley, el reconocimiento de la calidad de vctima
se realiza por la determinacin de cualquiera de las siguientes autoridades:
I. El juzgador penal mediante sentencia ejecutoriada;
II. El juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa;
III. El juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos para
acreditar que el sujeto es vctima;
IV. La Comisin Ejecutiva Estatal, que podr tomar en consideracin las
determinaciones del Ministerio Pblico, la autoridad responsable de la violacin a
los derechos humanos que le reconozca tal carcter, los organismos pblicos de
proteccin de los derechos humanos, o los organismos internacionales de
proteccin de derechos humanos a los que Mxico les reconozca competencia.
Artculo 109. El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto:
I. Acceder a todos los derechos, garantas, acciones, mecanismos y
procedimientos, en los trminos de la Ley General de Vctimas, esta ley y sus
disposiciones reglamentarias;

II. Facilitar el acceso a los recursos del Fondo Estatal y la reparacin integral, de
conformidad con lo previsto en la Ley General de Vctimas, la presente ley y su
reglamento, y
III. Las dems que seale la Ley General de Vctimas.
CAPTULO IV
DEL FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y
REPARACIN DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

SECCIN PRIMERA
DE SU CREACIN, OBJETO E INTEGRACIN
Artculo 110. Se crea el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral del
Estado de Quintana Roo y tiene por objeto brindar los recursos necesarios para la
ayuda, asistencia y reparacin integral de las vctimas del delito y las vctimas de
violaciones a los derechos humanos en el Estado de Quintana Roo.
La vctima podr acceder de manera subsidiaria al Fondo Estatal en los trminos
de esta ley, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas,
penales y civiles que resulten.
Artculo 111. El Fondo Estatal estar a cargo de un titular quien deber reunir los
requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Tener residencia mnima de cinco aos en el Estado de Quintana Roo
inmediatos anteriores a la fecha de su designacin;
III. Tener como mnimo veinticinco aos de edad cumplidos, el da de su
designacin;
IV. Poseer, al da de la designacin, ttulo y cdula en materia contable o
administrativa, expedido por la autoridad o institucin legalmente facultada para
ello con antigedad mnima de cinco aos computada al da de su designacin;
V. Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido condenado
por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de un ao. Empero, si se
tratare de ilcitos como el robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que

lesione seriamente la reputacin de la persona en el concepto pblico, inhabilitar

a sta para ocupar el cargo cualquiera que haya sido la penalidad impuesta, y
VI. No haber sido sancionado en el desempeo de algn cargo, empleo o
comisin dentro de la administracin pblica estatal o municipal con motivo de una
recomendacin de algunos de los organismos pblicos defensores de los
derechos humanos.

Artculo 112. Para ser beneficiario del apoyo del Fondo Estatal, adems de los
requisitos que al efecto establece la Ley General de Vctimas, esta ley y su
reglamento, las vctimas debern estar inscritas en el Registro Estatal a efecto de
que la Comisin Ejecutiva Estatal realice una evaluacin integral de su entorno
familiar y social con el objeto de contar con los elementos suficientes para
determinar las medidas de la ayuda, asistencia, proteccin, reparacin integral y
en su caso, la compensacin.
Artculo 113. El Fondo Estatal se conformar con:
I. Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de Egresos
del Estado de Quintana Roo en el rubro correspondiente, en un porcentaje no
inferior al 0.014 por ciento del total de los mismos, sin que pueda disponerse de
dichos recursos para fines diversos a los sealados por esta ley;
II. Recursos obtenidos por la enajenacin de bienes decomisados en procesos
penales, en trminos de lo previsto por la legislacin correspondiente;
III. Recursos provenientes de multas y sanciones pecuniarias impuestas por la
autoridad administrativa cuando se violen deberes reconocidos por esta ley, en
trminos de la normatividad aplicable;
IV. Recursos provenientes de multas y sanciones impuestas al Estado por
violaciones a derechos humanos, que en trminos de esta ley y su reglamento se
establezcan;
V. Donaciones o aportaciones en efectivo o especie realizadas por terceros,
personas fsicas o morales, de carcter pblico, privado o social, nacional o
extranjera, de manera altruista;
VI. El monto de la reparacin integral del dao cuando el beneficiario renuncie a
ella o no lo reclame dentro del plazo legal establecido;
VII. Las subastas pblicas respecto de objetos o valores que se encuentren a
disposicin de autoridades investigadoras o judiciales, siempre y cuando no hayan
sido reclamados por quien tenga derecho a ello, en trminos de ley;

VIII. Las sumas recuperadas por el Estado en los juicios de carcter civil, que se
dirijan en contra de los servidores pblicos que hayan sido encontrados como
responsables de haber cometido violaciones a los derechos humanos;
IX. Los rendimientos que generen los recursos del Fondo Estatal;
X. Los recursos recuperados por concepto de la compensacin subsidiaria
otorgada a la vctima a que refiere el artculo 75 de esta ley, y
XI. Los montos que se recuperen en virtud de la caucin de no ofender impuesta
por el juez competente, en los trminos de esta ley.
Las compensaciones subsidiarias se cubrirn con los recursos del Fondo Estatal
correspondiente al Ejercicio Fiscal vigente al momento de la solicitud. La Comisin
Ejecutiva Estatal velar por la optimizacin del uso de los recursos, priorizando en
todo momento aquellos casos de mayor gravedad.
Artculo 114. El Fondo Estatal estar exento de toda imposicin de carcter fiscal
local, as como de los diversos gravmenes que pudieran estar sujetas las
operaciones que se realicen con el Estado de Quintana Roo.

SECCIN SEGUNDA
DE LA ADMINISTRACIN
Artculo 115. Los recursos del Fondo Estatal sern administrados y operados por
la Comisin Ejecutiva Estatal a travs de un fideicomiso pblico, siguiendo
criterios de transparencia, eficiencia y rendicin de cuentas.
Artculo 116. El manejo, administracin y ejercicio de los recursos del Fondo
Estatal y su fiscalizacin se regir por lo dispuesto en la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Quintana Roo y dems normatividad
aplicable.
Artculo 117. El Titular del Fondo Estatal, tendr las obligaciones y atribuciones
siguientes:
I. Administrar cautelosamente los recursos que conforman el Fondo Estatal a fin
de permitir el cumplimiento efectivo del objeto de esta ley;
II. Gestionar lo pertinente para que los recursos asignados al Fondo Estatal
ingresen oportunamente al mismo;

III. Presentar peridicamente informes y rendicin de cuentas al Comisionado;

IV. Realizar las previsiones necesarias a fin de procurar la solvencia del Fondo
Estatal, y
V. Las dems que seale el reglamento.
Artculo 118. El Titular del Fondo Estatal ser el responsable de entregar la
indemnizacin o compensacin que corresponda otorgar a la vctima, previa
autorizacin que al respecto emita la Comisin Ejecutiva Estatal. El pago de las
indemnizaciones se regir en los trminos dispuestos por la presente ley y
conforme al reglamento.
Artculo 119. El Fondo Estatal ser fiscalizado anualmente por el rgano de
Fiscalizacin Superior del Estado de Quintana Roo.
SECCIN TERCERA
DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 120. Para acceder a los recursos del Fondo Estatal, la vctima deber
presentar su solicitud ante la Comisin Ejecutiva Estatal de acuerdo a los trminos
y agotar el procedimiento que se establezcan en el reglamento de esta ley.
Las determinaciones de la Comisin Ejecutiva Estatal respecto a cualquier tipo de
pago, compensacin o reparacin del dao tendrn el carcter de resoluciones
administrativas definitivas. Contra dichas resoluciones proceder el juicio de
amparo.
Artculo 121. La Comisin Ejecutiva Estatal deber integrar un expediente, el cual
deber contener como mnimo:
I. Los documentos presentados por la vctima;
II. Descripcin del dao o daos que haya sufrido la vctima;
III. Detalle de las necesidades que requiera la vctima para enfrentar las
consecuencias del delito o de la violacin a sus derechos humanos, y
IV. En caso de contar con ello, relacin de partes mdicos o psicolgicos donde
detallen las afectaciones que tiene la vctima con motivo de la comisin del delito o
de la violacin a los derechos humanos.
Artculo 122. Las solicitudes para acceder a los recursos del Fondo Estatal en
materia de reparacin sern procedentes siempre que la vctima:

I. Cuente con sentencia ejecutoria en la que se indique que sufri el dao por
dichos ilcitos, as como el monto a pagar y/o otras formas de reparacin;
II. No haya alcanzado el pago total de los daos que se le causaron;
III. No haya recibido la reparacin integral del dao por cualquier otra va, lo que
podr acreditarse con el oficio del juez de la causa penal o con otro medio
fehaciente, y
IV. Presente solicitud de asistencia, ayuda o reparacin integral, siempre y cuando
dicha solicitud sea avalada por la Comisin Ejecutiva Estatal.
Artculo 123. Las solicitudes que se presenten en trminos de este captulo se
atendern considerando:
I. La condicin socioeconmica de la vctima;
II. La repercusin del dao en la vida familiar;
III. La imposibilidad de trabajar como consecuencia del dao;
IV. El nmero y la edad de los dependientes econmicos;
V. El enfoque diferencial, y
VI. Los recursos disponibles en el Fondo Estatal.

Artculo 124. Si el Estado no pudiese hacer efectiva total o parcialmente la orden

de reparacin integral, establecida por mandato judicial o por acuerdo de la
Comisin Ejecutiva Estatal, deber justificar la razn y tomar las medidas
suficientes para cobrar su valor o gestionar lo pertinente a fin de lograr que se
concrete la reparacin integral de la vctima.
CAPTULO V
DE LA ASESORA JURDICA DE ATENCIN A VCTIMAS DEL ESTADO DE
QUINTANA ROO
Artculo 125. Se crea la Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas del Estado de
Quintana Roo, como rea especializada en asesora jurdica para vctimas,
dependiente de la Comisin Ejecutiva Estatal, que gozar de independencia
tcnica y operativa.

Artculo 126. La Asesora Jurdica Estatal, estar integrada por un titular,

asesores jurdicos, peritos y profesionistas tcnicos de diversas disciplinas que se
requieran para la defensa de los derechos de las vctimas. Contar con las reas
administrativas que se requieran para el desempeo de sus funciones, en los
trminos que seale el reglamento.
Artculo 127. La Asesora Jurdica Estatal tiene a su cargo las siguientes
funciones:
I. Coordinar el servicio de asesora jurdica para vctimas en asuntos del fuero
comn, a fin de garantizar los derechos de las vctimas contenidos en esta ley, en
tratados internacionales y dems disposiciones aplicables;
II. Coordinar el servicio de representacin y asesora jurdica de las vctimas en
materia penal y de derechos humanos del fuero comn, a fin de garantizar el
acceso a la justicia, a la verdad y la reparacin integral;
III. Seleccionar y capacitar a los servidores pblicos adscritos a la Asesora
Jurdica Estatal;
IV. Designar por cada unidad investigadora del Ministerio Pblico del Estado,
juzgados que conozcan de materia penal y visitadura de la Comisin de los
Derechos Humanos del Estado, cuando menos a un Asesor Jurdico de las
vctimas y al personal de auxilio necesario;
V. Celebrar convenios de coordinacin, con anuencia del Comisionado, con todos
aquellos que pueden coadyuvar en la defensa de los derechos de las vctimas, y
VI. Las dems que se requiera para la defensa de los derechos de las vctimas.
Artculo 128. La estructura, operacin y funcionamiento de la Asesora Jurdica
Estatal se establecern en el reglamento de esta ley.
Artculo 129. El titular de la Asesora Jurdica Estatal, los asesores jurdicos y el
personal tcnico sern considerados servidores pblicos de confianza.
Artculo 130. El titular de la Asesora Jurdica Estatal deber reunir los requisitos
siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Tener residencia mnima de cinco aos en el Estado de Quintana Roo
inmediatos anteriores a la fecha de su designacin;
III. Tener como mnimo veinticinco aos de edad cumplidos, el da de su
designacin;

IV. Acreditar experiencia de tres aos en el ejercicio de la abogaca, relacionada

especialmente, con las materias afines a sus funciones; y poseer, al da de la
designacin, ttulo y cdula profesional de licenciado en derecho, expedido por la
autoridad o institucin legalmente facultada para ello con antigedad mnima de
cinco aos computada al da de su designacin;
V. Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido condenado
por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de un ao. Empero, si se
tratare de ilcitos como el robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que
lesione seriamente la reputacin de la persona en el concepto pblico, inhabilitar
a sta para ocupar el cargo cualquiera que haya sido la penalidad impuesta, y
VI. No haber sido sancionado en el desempeo de algn cargo, empleo o
comisin dentro de la administracin pblica estatal o municipal con motivo de
una recomendacin de algunos de los organismos pblicos defensores de los
derechos humanos.
El Comisionado procurar preferir, en igualdad de circunstancias, a quien haya
desempeado el cargo de Asesor Jurdico Estatal, defensor pblico o similar.
Artculo 131. El titular de la Asesora Jurdica Estatal tendr las atribuciones
siguientes:
I. Organizar, dirigir, evaluar y controlar los servicios de asesora jurdica que se
presten, as como las unidades administrativas a su cargo;
II. Conocer de las quejas que se presenten contra los Asesores Jurdicos y, en su
caso, investigar la probable responsabilidad de los empleados de la Asesora
Jurdica Estatal;
III. Vigilar que se cumplan todas y cada una de las obligaciones impuestas a los
Asesores Jurdicos;
IV. Proponer a la Comisin Ejecutiva Estatal las polticas pblicas que estime
convenientes para la mayor eficacia de la defensa de los derechos e intereses de
las vctimas;
V. Promover y fortalecer las relaciones de la Asesora Jurdica Estatal con las
instituciones pblicas, sociales y privadas que por la naturaleza de sus funciones,
puedan colaborar al cumplimiento de sus atribuciones;
VI. Elaborar un informe anual de labores sobre las actividades integrales
desarrolladas por todos y cada uno de los Asesores Jurdicos, el cual deber ser
difundido a la ciudadana por medio los medios electrnicos u otros disponibles, y
VII. Las dems que sean necesarias para cumplir con el objeto de esta Ley.

Artculo 132. Se establece la figura del Asesor Jurdico Estatal, quien deber
cubrir los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos polticos y civiles;
II. Tener residencia mnima de dos aos en el Estado, inmediatos anteriores a la
fecha de su designacin;
III. Tener como mnimo veinticinco aos de edad cumplidos el da de su
nombramiento;
IV. Ser licenciado en derecho, con cdula profesional expedida por la autoridad
competente;

V. Contar con experiencia mnima de dos aos en el manejo de las ramas del
derecho;
VI. Gozar de conocida buena conducta y reconocimiento profesional;
VII. Aprobar los exmenes de ingreso y oposicin correspondientes;
VIII. No haber sido condenado por delito doloso con sancin privativa de libertad
mayor de un ao, y
IX. No haber sido sancionado en el desempeo de algn cargo, empleo o
comisin dentro de la administracin pblica estatal o municipal con motivo de una
recomendacin de algunos de los organismos pblicos defensores de los
derechos humanos.
Artculo 133. El Asesor Jurdico Estatal, tendr las funciones siguientes:
I. Procurar hacer efectivos cada uno de los derechos y garantas de la vctima, en
especial el derecho a la proteccin, la verdad, la justicia y a la reparacin integral;
II. Formular denuncias o querellas;
III. Asistir y asesorar a la vctima desde el primer momento en que tenga contacto
con la autoridad;
IV. Representar a la vctima de manera integral en todos los procedimientos y
juicios en los que sea parte, para lo cual deber realizar todas las acciones legales
y administrativas tendientes a su defensa, incluyendo las que correspondan en
materia de derechos humanos tanto en el mbito nacional como internacional;

V. Proporcionar a la vctima de forma clara, accesible, oportuna y detallada la

informacin y la asesora legal que requiera en materia penal;
VI. Informar a la vctima, respecto al sentido y alcance de las medidas de
proteccin, ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral, y en su caso,
tramitarlas ante las autoridades judiciales y administrativas;
VII. Dar el seguimiento a todos los trmites de medidas de proteccin, ayuda,
asistencia y atencin, que sean necesarias para garantizar la integridad fsica y
psquica de las vctimas, as como su plena recuperacin;
VIII. Informar y asesorar al entorno familiar de la vctima o a las personas que sta
decida, sobre los servicios con que cuenta el Estado para brindarle ayuda,
asistencia, asesora, representacin legal y dems derechos establecidos en esta
ley, en los tratados internacionales y dems leyes aplicables;
IX. Llevar un registro puntual de las acciones realizadas y formar un expediente
del caso;
X. Tramitar y entregar copias de su expediente a la vctima, en caso de que sta
las requiera;
XI. Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las
actuaciones del Ministerio Pblico en todas y cada una de las etapas del
procedimiento penal y, cuando lo amerite, suplir las deficiencias de ste ante la
autoridad jurisdiccional correspondiente cuando considere que no se vela
efectivamente por la tutela de los derechos de las vctimas por parte del Ministerio
Pblico, y
XII. Informar y asesorar a la vctima sobre los mecanismos alternativos de solucin
de controversias, y velar por que las mismas se realicen en estricto respeto de los
principios que sustentan la justicia restaurativa, en especial, la voluntariedad, y
XIII. Las dems que se requieran para la defensa integral de los derechos de las
vctimas.
Artculo 134. La vctima tendr derecho a nombrar un Asesor Jurdico Estatal, el
cual elegir libremente desde su solicitud de ingreso al Registro Estatal.
La vctima tendr el derecho de que el Asesor Jurdico Estatal comparezca a todos
los actos en los que sea requerido.
El servicio de la asesora jurdica ser gratuito y se prestar a todas las vctimas
que quieran o no pueden contratar a un abogado particular y en especial a:

I. Las personas que estn desempleadas y no perciban ingresos;

II. Los trabajadores jubilados o pensionados, as como sus cnyuges;
III. Los trabajadores eventuales o subempleados;
IV. Los miembros de los pueblos o comunidades indgenas, y
V. Las personas que por cualquier razn social o econmica tengan la necesidad
de estos servicios.
Artculo 135. El Asesor Jurdico Estatal ser asignado inmediatamente por la
Comisin Ejecutiva Estatal, sin ms requisitos que la solicitud formulada por la
vctima o a peticin de alguna institucin, organismo de derechos humanos u
organizacin de la sociedad civil.

CAPTULO VI
DEL CENTRO DE ATENCIN A VCTIMAS U OFENDIDOS DEL DELITO
Artculo 136. Las reas adscritas al Centro de Atencin a Vctimas u ofendidos del
delito de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo debern
estar al alcance de las vctimas en diferentes lugares del Estado de Quintana Roo.
Estos centros contarn con el personal competente y capacitado para atender a
vctimas en materia jurdica, psicolgica y de trabajo social as como canalizar a
las instituciones competentes a las vctimas para que reciban la ayuda, asistencia
y atencin apropiada y especializada.
Se podr establecer otros Centros de Atencin a Vctimas adscritos a la Comisin
Ejecutiva Estatal, en los que se comprenda puntos geogrficos estratgicos que
permitan la rpida, fcil y diligente proximidad con quienes requieran su atencin
en cualquier momento.
Para cumplir con los objetivos de los Centros la Comisin Ejecutiva Estatal debe
establecer rutas de atencin y coordinacin entre instituciones estatales y
municipales, las cuales debern constar en el Programa Estatal.
Artculo 137. La Comisin Ejecutiva Estatal ser la responsable de emitir los
lineamientos de organizacin, operacin y coordinacin de los Centros de
Atencin a Vctimas y del Centro de Atencin a Vctimas u ofendidos del delito de
la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en apego a los
programas, polticas y acciones del Sistema Nacional.
CAPTULO VII

DEL PROGRAMA DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A VCTIMAS DEL

ESTADO DE QUINTANA ROO
Artculo 138. Con el propsito de desarrollar las directrices, servicios, planes,
programas, proyectos, acciones institucionales e interinstitucionales, y dems
polticas pblicas que implemente el Sistema Nacional, para la proteccin, ayuda,
asistencia, atencin, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral a
las vctimas, la Comisin Ejecutiva Estatal disear el Programa de Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas del Estado de Quintana Roo; en el que adems se
deber especificar lo siguiente:
I. Los responsables de la ejecucin del Programa Estatal;
II. Los plazos de cumplimiento del Programa Estatal, y
III. Los mecanismos de coordinacin, evaluacin, monitoreo y seguimiento de las
tareas previstas.
TTULO SPTIMO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS

CAPTULO I
DEL ESTADO
Artculo 139. Corresponde al Estado de Quintana Roo, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley General de Vctimas:
I. Instrumentar y articular sus polticas pblicas en concordancia con la poltica
nacional integral, para la adecuada atencin y proteccin a las vctimas;
II. Ejercer sus facultades reglamentarias para la aplicacin de la presente ley;
III. Coadyuvar en la adopcin y consolidacin del Sistema Nacional;
IV. Participar en la elaboracin del Programa Nacional;
V. Fortalecer e impulsar la creacin de las instituciones pblicas y privadas que
prestan atencin a las vctimas;
VI. Promover, en coordinacin con el gobierno federal, programas y proyectos de
atencin, educacin, capacitacin, investigacin y cultura de los derechos
humanos de las vctimas de acuerdo con el Programa Nacional;

VII. Impulsar programas locales para el adelanto y desarrollo de las mujeres y

mejorar su calidad de vida;
VIII. Impulsar la creacin de refugios para las vctimas conforme al Modelo de
Atencin Integral en Salud diseado por el Sistema Nacional;
IX. Impulsar una estrategia de divulgacin de los derechos de las vctimas;
X. Impulsar programas reeducativos integrales de los imputados;
XI. Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de la Ley General
de Atencin a Vctimas y esta ley;
XII. Rendir ante el Sistema Nacional un informe anual sobre los avances de los
programas locales;
XIII. Revisar y evaluar la eficacia de las acciones, las polticas pblicas, los
programas estatales, con base en los resultados de las investigaciones que al
efecto se realicen;
XIV. Impulsar la participacin de las organizaciones privadas dedicadas a la
promocin y defensa de los derechos humanos, en la ejecucin de los programas
estatales;
XV. Recibir de las organizaciones privadas las propuestas y recomendaciones
sobre atencin y proteccin de las vctimas, a fin de mejorar los mecanismos en la
materia;
XVI. Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas, la
informacin necesaria para su elaboracin;
XVII. Impulsar reformas, en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de
los objetivos de la Ley General de Vctimas y la presente ley;
XVIII. Garantizar la participacin efectiva de las vctimas en el diseo,
implementacin, ejecucin y seguimiento al cumplimiento de la ley y los planes,
proyectos y programas que se creen con ocasin de la misma;
XIX. Hacer uso de los mecanismos democrticos previstos en la Constitucin
Federal y la ley que garanticen la disposicin de los medios e instrumentos
necesarios para la eleccin de sus representantes en las instancias de decisin y
seguimiento previstas en esta ley, el acceso a la informacin, el diseo de
espacios de participacin adecuados para la efectiva participacin de las vctimas
en los niveles estatal y municipal;

XX. Llevar a cabo ejercicios de rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de los

planes, proyectos y programas que se diseen y ejecuten en el marco de esta ley,
y
XXI. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
materia, y aplicables a la materia, que les conceda la ley u otros ordenamientos
legales.
Artculo 140. El Gobierno del Estado de Quintana Roo garantizar los recursos
necesarios para la implementacin de la presente ley, con el objetivo de permitir el
fortalecimiento institucional, el capital humano, los recursos tcnicos, materiales y
otros que resulten necesarios.
CAPTULO II
DE LOS MUNICIPIOS
Artculo 141. Corresponde a los Municipios del Estado, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley General de Vctimas, lo siguiente:
I. Instrumentar y articular, en concordancia con las polticas nacional y estatal, la
poltica municipal para la adecuada atencin y proteccin a las vctimas;
II. Coadyuvar con el gobierno federal y estatal, en la adopcin y consolidacin del
Sistema Nacional;

III. Promover, en coordinacin con el Estado, cursos de capacitacin a las

personas que atienden a vctimas;
IV. Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento del Programa Nacional y
del Programa Estatal;
V. Apoyar la creacin de programas de reeducacin integral para los imputados;
VI. Apoyar la creacin de refugios seguros para las vctimas;
VII. Participar y coadyuvar en la proteccin y atencin a las vctimas;
VIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la
materia, y
IX. Las dems aplicables a la materia, que les conceda la presente ley, la Ley
General de Vctimas u otros ordenamientos legales aplicables.

CAPTULO III
DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 142. Los servidores pblicos del Estado, desde el primer momento en
que tengan contacto con la vctima, en el ejercicio de sus funciones y conforme al
mbito de su competencia, tendrn las siguientes responsabilidades:
I. Identificarse oficialmente ante la vctima, detallando nombre y cargo que
detentan;
II. Desarrollar con la debida diligencia sus atribuciones en cumplimiento con los
principios reconocidos en esta ley;
III. Garantizar que se respeten y apliquen las normas e instrumentos
internacionales de derechos humanos;
IV. Tratar a la vctima con humanidad y respeto a su dignidad y sus derechos
humanos;
V. Brindar atencin especial a las vctimas para que los procedimientos
administrativos y jurdicos destinados a la administracin de justicia y conceder
una reparacin no generen un nuevo dao, violacin, o amenaza a la seguridad y
los intereses de la vctima, familiares, testigos o personas que hayan intervenido
para ayudar a la vctima o impedir nuevas violaciones;
VI. Evitar todo trato o conducta que implique victimizacin secundaria o
incriminacin de la vctima en los trminos de la Ley General de Vctimas;
VII. Brindar a la vctima orientacin e informacin clara, precisa y accesible sobre
sus derechos, garantas y recursos, as como sobre los mecanismos, acciones y
procedimientos que se establecen o reconocen en la presente ley y la Ley General
de Vctimas;
VIII. Entregar en forma oportuna, rpida y efectiva, todos los documentos que
requiera para el ejercicio de sus derechos, entre ellos, los documentos de
identificacin;
IX. No obstaculizar ni condicionar el acceso de la vctima a la justicia y la verdad,
as como a los mecanismos, medidas y procedimientos establecidos en esta ley y
en la Ley General de Vctimas;
X. Presentar ante el Ministerio Pblico, o en su caso, ante la Comisin Estatal de
los Derechos Humanos, las denuncias y quejas que en cumplimiento de esta ley
reciban. Dicha presentacin oficial deber hacerse dentro de los tres das hbiles

contados a partir de que la vctima, o su asesor jurdico, formul o entreg la

misma;
XI. Ingresar a la vctima al Registro Estatal;
XII. Aportar a la autoridad correspondiente los documentos, indicios o pruebas que
obren en su poder, cuando stos le sean requeridos o se relacionen con la
denuncia, queja o solicitud que la vctima haya presentado en los trminos de esta
ley y en la Ley General de Vctimas;
XIII. Investigar o verificar los hechos denunciados o revelados, procurando no
vulnerar ms los derechos de las vctimas;
XIV. Garantizar que la vctima tenga un ejercicio libre de todo derecho y garanta
as como de mecanismos, procedimientos y acciones contempladas en esta ley y
en la Ley General de Vctimas;
XV. Realizar de oficio las acciones tendientes a la bsqueda de personas
desaparecidas, extraviadas, ausentes o no localizadas, as como la identificacin
de personas, cadveres o restos encontrados;
XVI. Prestar ayuda para restablecer el paradero de las vctimas, recuperarlos,
identificarlos y en su caso, inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la
vctima o las tradiciones o prcticas culturales de su familia y comunidad;
XVII. Adoptar o solicitar a la autoridad competente, de forma inmediata y
especfica, las medidas necesarias para lograr que cese la violacin de derechos
humanos denunciada o evidenciada;

XVIII. Permitir el acceso a lugares, documentos, expedientes, conceder entrevistas

y dems solicitudes que les requieran los organismos pblicos de defensa de los
derechos humanos, cuando stas sean realizadas en el mbito de su competencia
y con el objeto de investigar presuntas violaciones a derechos humanos;
XIX. Abstenerse de solicitar o recibir por parte de las vctimas o sus
representantes, gratificaciones monetarias o en especie, ddivas, favores o
ventajas de cualquier ndole;
XX. Dar vista al ministerio pblico sobre la comisin de cualquier hecho que
pudiera constituir la comisin de un delito o violacin de derechos, siempre que
ste se persiga de oficio. La vista en ningn caso condicionar, limitar o
suspender la ayuda o servicios a los que la vctima tenga derecho;

XXI. Se nieguen, cuando estn obligados a ello, a dar una disculpa pblica que
incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades, y
XXII. Abstenerse de alterar los documentos, registros o informes oficiales que
estn bajo su responsabilidad, cuando stos se relacionen con la comisin de un
hecho delictivo o la violacin a derechos humanos.
El incumplimiento de los deberes sealados en esta ley para los servidores
pblicos ser sancionado con la responsabilidad administrativa o penal
correspondiente.
Artculo 143. Todo particular que ejerza funciones pblicas en virtud de
mecanismos de concesin, permiso, contratacin o cualquier otro medio idneo,
estar sujeto a los deberes antes detallados, con los alcances y limitaciones del
mbito de su competencia. Las obligaciones regirn desde el primer momento en
que tenga contacto con la vctima en cumplimento de las medidas a que se refiere
esta ley.
CAPTULO IV
DEL MINISTERIO PBLICO
Artculo 144. Corresponde al Ministerio Pblico, adems de los deberes
establecidos en el presente ordenamiento, lo siguiente:
I. Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca ante
l, los derechos que le otorga la Constitucin Federal, la Constitucin Estatal y los
tratados internacionales, el cdigo penal y procesal penal respectivo y las dems
disposiciones aplicables, as como el alcance de esos derechos, debiendo dejar
constancia escrita de la lectura y explicacin realizada;

II. Vigilar el cumplimiento de los deberes consagrados en esta ley, en especial el

deber legal de bsqueda e identificacin de vctimas desaparecidas;
III. Solicitar el embargo precautorio de los bienes susceptibles de aplicarse a la
reparacin integral del dao sufrido por la vctima, as como el ejercicio de otros
derechos;
IV. Solicitar las medidas cautelares o de proteccin necesarias para la proteccin
de la vctima, sus familiares y/o sus bienes, cuando sea necesario;
V. Solicitar las pruebas conducentes a fin de acreditar, determinar y cuantificar el
dao de la vctima, especificando lo relativo a dao moral y dao material,
siguiendo los criterios de esta ley y la Ley General de Vctimas;

VI. Dirigir los estudios patrimoniales e investigaciones pertinentes a fin de

determinar la existencia de bienes susceptibles de extincin de dominio;
VII. Solicitar la reparacin del dao de acuerdo con los criterios sealados en esta
ley;
VIII. Informar sobre los mecanismos alternativos de solucin de controversias que
ofrece la ley a travs de instituciones como la conciliacin y la mediacin, y a
garantizar que la opcin y ejercicio de las mismas se realice con pleno
conocimiento y absoluta voluntariedad;
IX. Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima o le
sean devueltos, deber informar claramente a sta los alcances de dicha situacin
y las consecuencias que acarrea para el proceso;
X. Cuando se entregue a la vctima el cuerpo o restos humanos del familiar o
personas cercanas y no haya causado ejecutoria, le debern informar que pesa
sobre ella el deber de no someter los mismos a cremacin. Dicho deber slo
puede ser impuesto a la vctima en aras de hacer efectivo su derecho a la verdad
y a la justicia, y
XI. Las dems acciones que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables en
materia de atencin integral a vctimas y reparacin integral.
CAPTULO V
DE LOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL
Artculo 145. Corresponde a los integrantes del Poder Judicial en el mbito de su
competencia:

I. Garantizar los derechos de las vctimas en estricta aplicacin de la Constitucin

Federal, la Constitucin Estatal y los tratados internacionales;
II. Dictar las medidas correctivas necesarias a fin de evitar que continen las
violaciones de derechos humanos o comisin de ciertos ilcitos;
III. Imponer las sanciones disciplinarias pertinentes;
IV. Resolver expedita y diligentemente las solicitudes que ante ellos se presenten;

V. Dictar las medidas precautorias necesarias para garantizar la seguridad de las

vctimas y sus bienes jurdicos;
VI. Garantizar que la opcin y ejercicio de los mecanismos alternativos de solucin
de controversias se realice en respeto de los principios que sustentan la justicia
restaurativa, en especial, la voluntariedad;
VII. Velar por que se notifique a la vctima cuando estn de por medio sus
intereses y derechos, aunque no se encuentre legitimada procesalmente su
coadyuvancia;
VIII. Permitir participar a la vctima en los actos y procedimientos no
jurisdiccionales que solicite, incluso cuando no se encuentre legitimada
procesalmente su coadyuvancia;
IX. Escuchar a la vctima antes de dictar sentencia, as como antes de resolver
cualquier acto o medida que repercuta o se vincule con sus derechos o intereses;
X. Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima o le
sean devueltos, deber informar claramente a sta los alcances de dicha situacin
y las consecuencias que acarrea para el proceso, y
XI. Las dems acciones que dispongan las disposiciones jurdicas aplicables en
materia de atencin a vctimas de delito y reparacin integral.
CAPTULO VI
DE LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA COMISIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
Artculo 146. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico, los
servidores pblicos de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de
Quintana Roo, en el mbito de su competencia, debern:
I. Recibir las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos;

II. Recibir las denuncias por presuntos hechos delictivos y remitir las mismas al
Ministerio Pblico;
III. Investigar las presuntas violaciones a derechos humanos;

IV. Respetar, en el marco de sus investigaciones, los protocolos internacionales

para documentacin de casos de presuntas violaciones de derechos humanos;
V. Solicitar, cuando sea conducente, medidas cautelares necesarias para
garantizar la seguridad de las vctimas, familiares o bienes jurdicos;
VI. Dar seguimiento a las solicitudes que plantee ante la autoridad ejecutiva o
judicial; en caso de advertir omisiones o incumplimientos por la autoridad o
particular, denunciar las mismas por las vas pertinentes;
VII. Utilizar todos los mecanismos nacionales e internacionales para que de
manera eficaz y oportuna, se busque fincar las responsabilidades administrativas,
civiles o penales por graves violaciones a derechos humanos;
VIII. Recomendar las reparaciones a favor de las vctimas de violaciones a los
derechos humanos con base en los estndares y elementos establecidos en la
presente ley, y
IX. Las dems que establezcan otras leyes.
CAPTULO VII
DE LAS POLICAS
Artculo 147. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico, y
las disposiciones especficas contempladas en los ordenamientos respectivos, a
los miembros de las policas del Estado y los Municipios, en el mbito de su
competencia, les corresponde:
I. Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca ante
l, los derechos que le otorga la Constitucin Federal, la Constitucin Estatal y los
tratados internacionales, el cdigo penal y procesal penal respectivo y las dems
disposiciones aplicables, as como el alcance de esos derechos, debiendo dejar
constancia escrita de la lectura y explicacin realizada;
II. Permitir la participacin de la vctima y su defensor en procedimientos
encaminados a la procuracin de justicia, as como el ejercicio de su
coadyuvancia;
III. Facilitar el acceso de la vctima a la investigacin, con el objeto de respetar su
derecho a la verdad;

IV. Colaborar con los tribunales de justicia, el ministerio pblico, la Procuradura

General de Justicia del Estado, contraloras y dems autoridades en todas las
actuaciones policiales requeridas;
V. Remitir los datos de prueba e informes respectivos, con debida diligencia en
concordancia con los principios establecidos en la presente ley;
VI. Respetar las mejores prcticas y los estndares mnimos de derecho
internacional de los derechos humanos, y
VII. Mantener actualizados los registros en cumplimiento de esta ley y de las leyes
conforme su competencia.
TTULO OCTAVO
DE LA CAPACITACIN, FORMACIN, ACTUALIZACIN Y ESPECIALIZACIN

CAPTULO NICO
Artculo 148. El Sistema Estatal garantizar:
I. La inclusin dentro de sus programas de formacin y capacitacin contenidos
temticos sobre los principios, derechos, mecanismos, acciones y procedimientos
reconocidos por la Ley General de Vctimas y la presente ley, as como las
disposiciones especficas de derechos humanos contenidos en la Constitucin
Federal, en la Constitucin Estatal y tratados internacionales, protocolos
especficos y dems instrumentos del derecho internacional de los derechos
humanos, y
II. El diseo e implementacin de un sistema de seguimiento que logre medir el
impacto de la capacitacin en los miembros de sus respectivas dependencias. A
dicho efecto deber tenerse en cuenta, entre otros aspectos, las denuncias y
quejas hechas contra dichos servidores pblicos, las sanciones impuestas, las
entrevistas y sondeos directos practicados a las vctimas.
Artculo 149. Todo procedimiento de ingreso, seleccin, permanencia, estmulo,
promocin y reconocimiento de servidores pblicos que, por su competencia,
tengan trato directo o brinden su servicio a vctimas en cumplimento de medidas
de asistencia, ayuda, apoyo, reparacin integral o cualquier mecanismo de acceso
a la justicia, deber incluir, dentro de los criterios de valoracin, un rubro relativo a
derechos humanos.
Artculo 150. Los servicios periciales en el Estado debern capacitar a su
personal con el objeto de que la vctima reciba atencin especializada de acuerdo

al tipo de victimizacin sufrido, y tenga expeditos los derechos que le otorga la

Constitucin Federal, la Constitucin Estatal y los tratados internacionales de
derechos humanos.

Artculo 151. El Poder Ejecutivo del Estado, elaborar un Programa de

Capacitacin y Formacin para servidores pblicos que atienden a vctimas. Este
programa ser continuo y deber garantizar como mnimo:
I. La formacin en derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin
integral;
II. Enfoque diferencial para mujeres, nios, nias, jvenes, comunidades o pueblos
originarios y otros grupos vulnerables;
III. Procedimientos administrativos y judiciales;
IV. Normatividad internacional, nacional y estatal relacionada; y
V. Rutas y procedimientos de atencin a vctimas del Programa Estatal.
Artculo 152. El Poder Ejecutivo del Estado, implementar una estrategia de
divulgacin de los derechos de las vctimas en todo el territorio estatal que permita
a las mismas, a las organizaciones y a la poblacin en general, el conocimiento de
los derechos contemplados en la presente ley y otras normas relacionadas.
Artculo 153. Los institutos y academias que sean responsables de la
capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin de los servidores pblicos
ministeriales, policiales y periciales estatales y municipales, debern coordinarse
entre s con el objeto de cumplir cabalmente los Programas Rectores de
Profesionalizacin sealados en la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica as como los lineamientos mnimos impuestos por el presente
captulo y la Ley General de Vctimas.
As mismo, debern proponer convenios de colaboracin con universidades, otras
instituciones educativas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con el
objeto de brindar formacin acadmica integral y de excelencia a los servidores
pblicos de sus respectivas dependencias.
Las obligaciones enunciadas en el presente artculo rigen tambin para las
entidades homlogas de capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin
de los miembros del Poder Judicial del Estado.
Artculo 154. Como parte de la asistencia, atencin y reparacin integral, se
brindar a las vctimas formacin, capacitacin y orientacin ocupacional.

La formacin y capacitacin se realizar con enfoque diferencial y transformador.

Se ofrecer a la vctima, programas en virtud de su inters, condicin y contexto,
atendiendo a la utilidad de dicha capacitacin o formacin. El objeto es brindar a
la vctima herramientas idneas que ayuden a hacer efectiva la atencin y la
reparacin integral, as como favorecer el fortalecimiento y resiliencia de la
vctima.
Asimismo, deber brindarse a la vctima orientacin ocupacional especfica que le
permita optar sobre los programas, planes y rutas de capacitacin y formacin
ms idneos conforme a su inters, condicin y contexto.
Para el cumplimiento de lo descrito, se aplicarn los programas existentes en los
tres rdenes de gobierno al momento de la expedicin de la presente ley,
garantizando su coherencia con los principios rectores, derechos y garantas
detallados en la misma.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo.
SEGUNDO. El Reglamento de la presente ley deber expedirse dentro de los
noventa das naturales siguientes a la fecha en que la ley entre en vigor.
TERCERO. El Sistema Estatal de Atencin a Vctimas que se refiere la presente
ley deber instalarse dentro de los noventa das naturales siguientes a la fecha en
que la ley entre en vigor.
CUARTO. El procedimiento de convocatoria, seleccin, formulacin de terna y
designacin del Comisionado de la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del
Estado de Quintana Roo, deber iniciarse a los treinta das naturales siguientes a
la instalacin del Sistema Estatal de Atencin a Vctimas, en apego a las
disposiciones de esta ley y su reglamento.
QUINTO. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas del Estado de Quintana
Roo se instalar por primera vez con la designacin del Comisionado que al efecto
realice el Congreso del Estado.
Una vez instalada deber emitir su Estatuto Orgnico, dentro de los sesenta das
naturales siguientes.
SEXTO. El Programa de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas del Estado de
Quintana Roo se elaborar de conformidad a lo dispuesto en el Sistema Nacional
de Atencin a Vctimas.

SPTIMO. El Gobierno del Estado deber hacer las previsiones presupuestales

necesarias para la operacin de la presente ley.

OCTAVO. Todas las autoridades estatales y municipales relacionadas con el

cumplimiento de esta ley, debern adecuar su normatividad interna.