La innovacin, concepto e

importancia econmica

D. Juan Mulet Meli

Director General de la Fundacin
COTEC

La innovacin, concepto e importancia econmica

RESUMEN
Desde Cotec, que es una fundacin de origen empresarial para el fomento de la innovacin
tecnolgica en Espaa, agradecemos la posibilidad de estar presente en este VI Congreso de
Economa de Navarra porque sin duda nos ayuda a cumplir nuestra misin. Muchas gracias, de
nuevo, por esta invitacin.
Desarrollar el tema objeto de esta ponencia en el siguiente orden. En primer lugar, definir
el concepto de innovacin. Me detendr a continuacin para explicar sus efectos en la microeconoma. Despus y de manera muy somera, comentar sus consecuencias desde una perspectiva macroeconmica, para terminar hablando, en la ltima parte, de la posicin mantenida desde
Cotec sobre la situacin de la innovacin en Espaa, que seguimos muy de cerca y que es analizada todos los aos por nuestra institucin.
I. QU ES, EN PRIMER LUGAR, LA INNOVACIN?
Esta palabra est ahora de moda en Espaa, con un amplio rango de connotaciones positivas. No obstante, no siempre se utiliza con precisin y, por ello, conviene detenerse brevemente en delimitar su concepto, lo que nos ayudar a avanzar con mayor agilidad a lo largo de toda
la presentacin.
Desde un punto de vista muy amplio, podemos considerar como innovacin a todo cambio
que genera valor, pero es una definicin demasiado general, que conviene limitar. Y una
forma de hacerlo es decir que es una innovacin todo cambio basado en conocimiento que
genera valor para la empresa . Pero todava es mucho ms preciso dar este nombre al resultado
de un proceso complejo (lo que se ver a lo largo de toda la exposicin) que lleva nuevas ideas
al mercado en forma de productos o servicios y de sus procesos de produccin o provisin, que
son nuevos o significativamente mejorados.
En el contexto empresarial, las ideas que generan valor son bsicamente de tres tipos:
comerciales, gerenciales u organizativas y tecnolgicas. Por ello, podr hablarse de innovaciones comerciales nacidas del conocimiento comercial y, por las mismas razones, de innovaciones organizativas o de innovaciones tecnolgicas. Es a stas ltimas a las que siempre se ha
otorgado una mayor importancia, por ser las que pueden tener mayores y mejores consecuencias, por supuesto sin despreciar a las dems, como se ver posteriormente.
Por esta razn, la OCDE trabaja desde hace aos en entender la innovacin tecnolgica. A
esta Institucin internacional se debe una definicin de innovacin continuamente mejorada
siempre muy precisa y, sin duda, la ms aceptada en el panorama internacional. Ha sido recogida en las sucesivas ediciones de su Manual de Oslo, que es una gua destinada a las autoridades
estadsticas de los pases miembros de esta Organizacin, para llevar a cabo las encuestas enca21

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minadas a conocer la situacin de la innovacin. Su primera edicin fue aprobada en la capital

Noruega y por este nombre es conocida.
La tercera edicin del Manual de Oslo, publicada en 1997, deca que innovar es utilizar el
conocimiento y generarlo si es necesario, para crear productos, servicios o procesos que son
nuevos para la empresa, o mejorar los ya existentes, consiguiendo con ello tener xito en el
mercado.
Esta definicin contiene tres precisiones muy importantes. Primera, la importancia del
conocimiento, que habr que generar slo en caso de que sea necesario. Si ya hubiera un conocimiento disponible que se pudiera utilizar, no sera necesario realizar actividades de investigacin y desarrollo, consideradas como aquellas capaces de crear nuevo conocimiento. Por lo
tanto, tambin hay innovacin cuando se utiliza un conocimiento que ya existe y es incorporado a la empresa. Segunda, los productos, servicios o procesos tienen que ser nuevos para la
empresa en cuestin y no necesariamente para el mundo, como enfatiza el Manual.
Evidentemente, habr innovaciones radicales y otras poco perceptibles en sus consecuencias,
pero siempre que acaben en un producto, proceso o servicio que sea nuevo o mejorado, habr
innovacin. Y tercera precisin, es necesario para que exista innovacin que se est consiguiendo con ello tener xito en el mercado. Si la innovacin no se traduce en beneficios no es
innovacin, ser cualquier otra cosa.
El Manual de Oslo de 2005 es una revisin del anterior de 1997, que ya se ocupa de las
innovaciones no tecnolgicas. Sostiene tambin que la innovacin es la implantacin de un
producto, proceso o servicio nuevo o significativamente mejorado, pero despus la ampla indicando que tambin es innovacin un nuevo mtodo de comercializacin, un nuevo mtodo de
organizacin para la prctica del negocio o una nueva forma de relaciones externas. Y recoge
lo ya mencionado anteriormente, es decir, que sern innovaciones comerciales, organizativas y,
por supuesto, tecnolgicas, cuando tengan xito en su mercado, aunque slo sean nuevas para
la empresa que las lleve a cabo.
Por lo tanto, cuando se habla propiamente de innovacin, se hace referencia a todo cambio,
basado en conocimiento de cualquier tipo, siempre que genera valor y cuando tenga consecuencias econmicas directas. Evidentemente, entre ellas estn las innovaciones tecnolgicas, que
son las ms estudiadas y tambin las ms arriesgadas. Muchos estudios han demostrado que
son las que generan ms beneficios porque no solamente son causa de mejores prestaciones en
la oferta de la empresa sino que son ms difcilmente imitables y por lo tanto se mantienen en
el mercado mayor tiempo como novedad.
No es extrao que se tenga un mejor conocimiento de las innovaciones tecnolgicas. Y hoy
gracias a los trabajos de la OCDE tenemos una clara idea de las actividades que permiten llevar
el conocimiento tecnolgico al mercado. Estas actividades son importantes actualmente en
Espaa porque en ellas se ha inspirado la legislacin fiscal espaola de la innovacin, que
incluye a varias de ellas como generadoras de gasto que pueden beneficiarse de crdito fiscal.
Segn el criterio del Manual de Oslo, estas actividades se clasifican en tres grupos. El primero,
llamado de actividades de generacin y adquisicin de conocimiento est formado por la I+D
realizada o financiada por la empresa y la compra de inmovilizado material e inmaterial (licencias, patentes, Know-how, etc.). El segundo grupo es llamado de preparacin para la produc22

La innovacin, concepto e importancia econmica

cin y en l se incluyen el diseo e ingeniera del producto, la ingeniera de proceso y las llamadas preseries de produccin.
Y por ltimo, en esta clasificacin de la OCDE hay un tercer bloque de actividades que se
llama de preparacin para la comercializacin. Un ejemplo ser suficiente para entender sus
actividades. Se trata de los muestrarios de las industrias textil y del calzado, que en su momento la Hacienda espaola admiti como innovacin a efectos fiscales, y se corresponden con lo
que la OCDE denomina actividades de reduccin del riesgo comercial.
En Espaa, todas las actividades de la clasificacin de la OCDE a excepcin de la I+D se
denominan desde hace pocos aos con la i minscula de la expresin I+D+i, muy frecuente
en los medios de comunicacin. Es una terminologa frecuente en nuestro pas, pero desconocida fuera de nuestras fronteras. El Grfico 1 ayuda a entender esta expresin, porque en el queda
en evidencia que la I+D es la actividad de creacin de conocimiento cientfico y tecnolgico
tanto por parte de la empresa como por el sector pblico y que la innovacin tecnolgica en la
definicin de la OCDE es toda la actividad que desarrolla o financia la empresa para crear
conocimiento cientfico y tecnolgico y convertirlo en productos, servicios o procesos que
coloca en el mercado.
GRFICO 1
I+D+I

II. LA INNOVACIN DESDE UN PUNTO DE VISTA MICROECONMICO

Por qu las empresas innovan? Cules son los motivos de innovar? (Grfico 2) El primer
motivo es que, de esta forma, las empresas son capaces de conseguir dos efectos importantes
para su negocio. Con el primero, llegar a ofrecer productos, procesos o servicios con mejores
prestaciones y, con el segundo, producirlos con menores recursos. Cuales son sus consecuencias? Si se consiguen mejores prestaciones, lo que se ofrece es de ms valor, alguien lo valorar ms, alguien estar dispuesto a pagar ms por ello. Aumentar el valor querr decir que se
podr vender a un mayor precio que puede compensar mayores costes unitarios de los factores.
Si, adems, se consiguen utilizar menos factores, las rentas de estos factores sern ms altas.
Por tanto, ste es el motivo que justifica que hoy en da la innovacin sea un concepto importantsimo para entender el funcionamiento de la economa.
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Juan Mulet Meli

GRFICO 2
LOS MOTIVOS DE LA INNOVACIN

Dnde se manifiestan las innovaciones dentro de la empresa? Es evidente que en un nuevo

producto o servicio, o en una nueva interfaz con el cliente, y tambin en una nueva organizacin interna. Esto es una manera sistemtica de saber dnde estn las innovaciones una vez
entendido el concepto (Grfico 3).
GRFICO 3
MANIFESTACIONES DE LA INNOVACIN

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Dando un paso ms. Qu se necesita para que haya innovacin? Qu hace una empresa
que innova? (Grfico 4)
En primer lugar, tiene que contar con una serie de fundamentos o bases que la hagan posible. Estn en la misma cultura empresarial, en sus hbitos, en sus valores, y en sus conocimientos, que llevan a establecer los procesos de transformacin del conocimiento en productos, procesos o servicios. En segundo lugar, debe tener una estrategia para la innovacin, y a partir de
ella ser capaz de establecer una planificacin que gue el proceso.
Pero tambin es necesario ver la innovacin como una operacin. Una empresa que transforma su conocimiento internamente en beneficios tiene el proceso de innovacin instituido
internamente como una forma de operar, a la manera de las operaciones de produccin o
comerciales. Para ello se necesitan personas, medios y herramientas, y todos ellos debern estar
organizados en procesos.
GRFICO 4
QU NECESITA LA INNOVACIN?
Bases para
la innovacin

La innovacin
como operacin

Estrategia

Personas y
medios

Cultura

Planificacin

Vigilancia continua

Procesos

Herramientas

Seguimiento

Valorizacin de
la innovacin

Mejora
productos y
servicios

Eficiencia
interna

Capitalizacin

Mejora

Comunicacin interna y externa

Y, como tercera condicin, seguramente la ms especfica de la innovacin, est la denominada valorizacin de sus resultados. La innovacin es un proceso muy arriesgado, mucho
ms que la mayora de las actividades empresariales. En la innovacin se implican muchos
recursos y se trabaja sin experiencias previas. El riesgo de fracaso es por lo tanto elevado. Por
ello, es muy importante que la empresa tenga la conviccin de que tiene que valorizar, es decir,
dar y demostrar valor para lo que est obteniendo del proceso de innovacin. De esta manera
ser posible hacer de la innovacin un hbito para toda la empresa.
El valor de la innovacin se evidencia en la mejora de productos o servicios, en la eficiencia interna de los procesos mediante disminucin de costes, y en la capitalizacin de lo que se
ha conseguido obtener a travs de procesos de innovacin.
La capitalizacin de la innovacin en activos intangibles se consigue a travs de patentes,
licencias, know-how, pero tambin va adquiriendo cada vez ms importancia la mejora de la
imagen asociada a la empresa innovadora. La innovacin contribuye a que la empresa aparezca
frente al potencial cliente como atractiva y eficiente, y es una manera de capitalizar los resultados de los procesos innovadores.
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Estos son los esquemas que debe implantar cualquier organizacin empresarial que quiera
establecer procesos innovadores. Se debe aadir, que todo proceso de innovacin necesita
siempre un seguimiento y una comunicacin internos. Hay que controlar hacia dnde van los
procesos con riesgo, por ello deben estar sometidos a un control para su eventual correccin y a
una comunicacin, tanto interna como externa de lo que est ocurriendo.
III. LA INNOVACIN DESDE UN PUNTO DE VISTA MACROECONMICO
Para entender el proceso macroeconmico de la innovacin hay que comprender muy bien
el concepto de competitividad.
La OCDE define la competitividad como el grado en que, bajo condiciones de libre mercado, un pas puede producir bienes y servicios que superan el examen de la competencia internacional y que, simultneamente, permiten mantener el crecimiento sostenido de la renta nacional. El concepto de competitividad supone que un pas ser competitivo cuando, adems de
ganar mercados exteriores, consigue enriquecerse.
Segn los ndices de competitividad que figuran entre los ms conocidos, los del World
Economic Forum y del IMD (Tabla 1), en los primeros puestos del ranking aparecen, los pases
que son, probablemente, los ms ricos y al mismo tiempo los ms competitivos, y en las ltimas posiciones estn pases muy pobres y al mismo tiempo muy poco competitivos.
TABLA 1
PASES LISTADOS SEGN NDICES DE COMPETITIVIDAD PARA AO 2002
WORLD ECONOMIC FORUM

IMD

Los primeros

Los ltimos

Los primeros

Los ltimos

Finlandia

Venezuela

EE.UU.

India
Colombia

EE.UU.

Bulgaria

Singapur

Alemania

Ucrania

Finlandia

Indonesia

Holanda

Ecuador

Holanda

Venezuela

Suiza

Bolivia

Suiza

Rusia

La economa de los pases ha crecido ms en los dos ltimos siglos que en toda la historia
anterior. La velocidad de crecimiento ha sido muy dispar y no han sido raras para algunos pases etapas de recesin en vez de crecimiento. Los pases que han adelantado posiciones en las
listas de los ms desarrollados han sido bastantes pocos, el Reino Unido en el siglo XVIII,
Estados Unidos y Alemania en el siglo XIX, y estamos pendientes de concluir lo qu ha pasado
en el siglo XX y de ver lo que ocurrir en el siglo XXI. Se observa (Grfico 5) como a mediados del siglo XIX casi todos los pases se encontraban en una posicin similar, pero llega un
momento en el que se produce para algunos un incremento con efectos acumulativos. El tercer
mundo se mantiene en unos niveles de renta muy parecidos mientras que los niveles de renta
del primer mundo se disparan.
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GRFICO 5
EVOLUCIN DE LA RENTA PER CPITA EN EL MUNDO

Fuente: Bairoch, 1981, en Dossi et al. 1992.

En su nmero de septiembre del ao 2002, la revista inglesa The Economist haca referencia a los efectos econmicos del conocimiento escribiendo que la innovacin es considerada
actualmente como el ingrediente ms importante de cualquier economa moderna y es causa de
ms de la mitad del crecimiento de Amrica y del Reino Unido. En resumen, es la innovacin,
ms que el capital y el trabajo, lo que hace que el mundo avance. Si a esto se le une el modelo
visto al inicio, donde se aprecia que, gracias a la utilizacin del conocimiento somos capaces
de crear ms valor o utilizar menos recursos, se puede concluir que un uso inteligente del conocimiento, es decir, la innovacin, es capaz de conseguir que los pases sean a la vez ms ricos y
ms competitivos porque son capaces de producir ms, mejor y ms barato.
IV. LA SITUACIN EN ESPAA
Para poder exponer la situacin de cualquier pas es importante contar con un mtodo, y
voy a recurrir el que utilizamos en Cotec desde hace tiempo. En el ao 1998 pudimos realizar
el primer anlisis del Sistema Nacional de Innovacin. Desde entonces se han complletado
varios estudios regionales y una actualizacin del Sistema Nacional en 20041. Estos trabajos
estn basado en el concepto del Sistema Nacional (Regional o Local) de Innovacin definido
como el Conjunto de elementos y relaciones que, en el mbito de un pas (regin o entidad
local), actan e interaccionan, tanto a favor como en contra, de todo proceso de creacin, difusin o uso de un conocimiento econmicamente til.
Esta definicin reconoce que la innovacin es un proceso donde hay muchos actores que
ayudan o entorpecen su evolucin. Para entenderla es necesaria una particin del sistema en
subsistemas, que siempre es una solucin de compromiso para describir a la vez con suficiente
precisin cada uno de los subsistema y las complejas relaciones que se establecen entre ellos.

1 Esta informacin figura en la pgina web de Cotec (http://www.cotec.es), desde la que se puede bajar el anlisis que se hizo en el
2004 (El Sistema espaol de Innovacin. Situacin en 2004) y el de 1998. Tambin se puede contactar directamente con Cotec para
solicitar la informacin.

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Juan Mulet Meli

En la particin que nos ha permitido analizar el sistema nacional y varios regionales se ha

optado por cinco subsistemas (Grfico 6). El ms importante, porque sin l no puede haber
innovacin, es el tejido empresarial. Otro es el sistema pblico de I+D. En Espaa, como en
toda Europa, los investigadores del sector pblico y sus recursos constituyen la mayor mquina
espaola de generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico. Como ya he dicho, la innovacin tecnolgica es la ms estudiada y, en consecuencia lo ms conocido es la capacidad del
sistema pblico de I+D para desarrollar tecnologa, pero hoy se sabe que es tambin necesario
entender su participacin en la generacin de otros tipos de conocimiento.
GRFICO 6
UNA PARTICIN DEL SISTEMA DE INNOVACIN CINCO ELEMENTOS

Otro subsistema es el denominado de infraestructuras o de organizaciones de soporte a la

innovacin. Est formado por un conjunto de organizaciones creadas para fomentar la innovacin y que actan de soporte de todo este proceso. Formaran parte de estas infraestructuras los
centros tecnolgicos, los parques tecnolgicos, las OTRI, las fundaciones que se dedican a
intervenir en este proceso, etc. Son, por tanto, organizaciones intermedias que permiten engrasar este sistema cuyo funcionamiento es complejo.
Las administraciones pblicas, en sus funciones de distribuidoras de renta, reguladoras y
normalizadoras constituyen un cuarto subsistema.
Por ltimo, un quinto subsistema que en la particin de Cotec se denomina entorno, incluye
todas aquellas organizaciones que, no habiendo nacido para el proceso de innovacin, son
absolutamente imprescindibles para que la innovacin tenga lugar. El sistema educativo, el sistema financiero, el sistema de mercado, etc., compondran este subsistema.
En el anlisis de la situacin espaola uno de los aspectos ms importantes es conocer
cmo se distribuyen nuestros gastos en todas aquellas actividades de innovacin del Manual de
Oslo. Desgraciadamente el Manual es todava demasiado joven como para haber generado una
prctica comparable internacionalmente, por lo que los resultados son todava poco consistentes. Por fortuna no es el caso de otra estadstica tambin sustentada por la OCDE y basada en
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La innovacin, concepto e importancia econmica

otro de sus Manuales, el de Frascati, que mide la actividad, tanto pblica como privada, de
I+D. Son encuestas que se realizan desde hace ms de treinta aos y a las que se les reconoce
una cierta solvencia.
Con objeto de obtener mejores datos sobre la innovacin en Espaa y por iniciativa de
Cotec se ha creado este mismo ao, con la participacin del INE y de la Fundacin Espaola de
Ciencia y Tecnologa (FECYT) un panel de empresas. Se han elegido casi 9.000 empresas
(representativas en el mbito regional y sectorial) cuyas respuestas a las encuestas de I+D e
innovacin van a ser seguidas para poder asegurar la validez de los datos obtenidos. Con esto
se espera disponer en pocos aos de datos mucho ms fiables.
Veamos a continuacin lo que podemos decir de los datos ahora disponibles a partir de las
actuales encuestas oficiales.
V. CMO SE REPARTEN LOS GASTOS DE INNOVACIN EN ESPAA?
Para 2003, la I+D realizada interna o externamente por las empresas suman cerca del 60%
(Grfico 7) de los gastos empresariales de innovacin. La compra de maquinaria y equipos, es
decir, las inversiones materiales suman el 20,19%, el inmovilizado inmaterial el 5,69%, dejando para el resto cantidades pequeas. Como ocurre en la mayora de los pases de nuestro
entorno, el gran gasto de la innovacin en Espaa se dedica a investigacin y desarrollo. En
otros pases este porcentaje es todava ms alto y llegan a valores muy cercanos al 80%.
GRFICO 7
REPARTO PORCENTUAL DE GASTOS DE INNOVACIN PARA ESPAA EN 2003

Se podra decir, que en Espaa se desarrolla una innovacin de menor calidad que en otros
pases, ya que est ms basada en el conocimiento adquirido y no generado para el negocio que
lo va a emplear.
Cuntas son las empresas que innovan en este pas? Segn las muestras, las empresas con
innovaciones tecnolgicas en el periodo 2001-2003 representan solo el 19%. Aqu, siguiendo la
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definicin del Manual de Oslo, por empresa innovadora se entiende aquella que ha introducido
una innovacin en los ltimos tres aos. En Espaa slo tienen innovaciones no tecnolgicas
un 24%. Entre las grandes empresas hay ms empresas innovadoras con un 36% y un 45%, respectivamente. Cuando se comparan los datos con el resto de Europa, Espaa est en aproximadamente la mitad de lo que debera esperarse por su nivel de renta. La Tabla 2 muestra la innovacin no tecnolgica de las empresas espaolas.
TABLA 2
EMPRESAS CON INNOVACIONES NO TECNOLGICAS EN ESPAA
PORCENTAJE PARA DIFERENTES TIPOS DE INNOVACIONES. PERIODO 200-2003
Totales

Menos de 250 empleados

Ms de 250 empleados

Innovaciones organizativas
Estrategia

9,41

9,09

24,52

Gestin

12,37

12,01

29,43

Estructura

16,01

15,70

30,75

Marketing

10,39

10,21

19,17

Diseo y esttica

11,65

11,40

23,60

Innovaciones comerciales

La Administracin General del Estado incluye en los Presupuestos Generales del Estado
todos los recursos destinados al fomento de la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin
en la Funcin 46 (antes Funcin 54). La evolucin de esta partida es creciente (Grfico 8).
Buena parte de este incremento se ha realizado en el Captulo VIII, que se destina a prstamos.

millones de euros

GRFICO 8
EVOLUCIN DE LA FUNCIN 46 DE LOS P.G.E.

Cuando se quiere comparar internacionalmente la implicacin de un pas con su tecnologa

se recurre a las estadsticas oficiales realizadas siguiendo el Manual de Frascati. Esta metodologa exige que se consulte a los agentes ejecutores, tanto pblicos como privados, de I+D, lo que
aadido a los muchos aos de experiencia acumulada, da una aceptable calidad a sus datos.
Las cifras para 2003, estiman que el gasto espaol de I+D fue el 1,1% del PIB. Un indicador que es escasamente la mitad de lo que dedica la media europea y una tercera parte del de
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La innovacin, concepto e importancia econmica

EE. UU. A pesar de ello, el crecimiento en trminos absolutos es importante desde 1996
(Grfico 9). Llama la atencin, especialmente, la lnea roja que representa el gasto ejecutado
por las empresas, el cual a partir de ese ao tiene un crecimiento anual acumulativo del 13% en
moneda corriente. Este gasto empresarial es slo ligeramente superior al gasto del sector pblico, en los pases ms avanzados de nuestro entorno es habitual que el sector privado ejecute
alrededor de las dos terceras partes del gasto total.

millones de euros

GRFICO 9
EVOLUCIN DEL GASTO ESPAOL EN I+D (POR ORIGEN)

Lo que s es cierto es que el gasto empresarial est creciendo en Espaa de una manera consistente. Esta consistencia se refleja en el nmero de sus investigadores como veremos enseguida. Los investigadores del Sistema Pblico son bastantes ms y tambin han ido creciendo en
este tiempo (Grfico 10).

n investigadores EDP

GRFICO 10
EVOLUCIN DEL NMERO DE INVESTIGADORES EN ESPAA

Pero a fecha de hoy se podra hacer un escalado per cpita o por producto interior bruto
para comparar nuestra capacidad investigadora con la de otros pases de nuestro entorno
(Grfico 11). Espaa tena 27.274 investigadores empresariales en el ao 2003, frente a
Alemania con 153.000.
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Juan Mulet Meli

GRFICO 11
INVESTIGADORES EMPRESARIALES 2003

Fuente: Key Figures, 2005. EC.

En la misma lnea, se puede ver en el Grfico 12 que el nmero de investigadores por 1.000
personas empleadas en el sector pblico espaol est prxima a los pases desarrollados de
nuestro entorno, pero no ocurre as, como acabo de decir, en el sector empresarial donde la
diferencia es muy marcada.
GRFICO 12
INVESTIGADORES POR 1.000 PERSONAS EMPLEADAS, SEGN SECTORES. 2001

Como ya he advertido, la evolucin del gasto empresarial en I+D es consistente, porque los
recursos puestos a disposicin de sus investigadores es comparable a la de los pases de nuestro
entorno y evoluciona consecuentemente (Grfico 13). No ocurre lo mismo con los investigado32

La innovacin, concepto e importancia econmica

res pblicos, cuyas cifras de gasto per cpita pueden permitir la generacin de ciencia, pero
nunca pueden ser compatibles con la creacin de tecnologa.
GRFICO 13
GASTO POR INVESTIGADOR EN

Fuente: Key Figures, 2005. EC.

Se puede resumir todo lo anterior diciendo que el sistema pblico espaol tiene investigadores en una cantidad razonable, aunque no lo bastante equipados. Y al mismo tiempo que los
investigadores empresariales son pocos pero bien equipados. Estas deficiencias impiden la evolucin adecuada de la innovacin en nuestro pas.
Desde el punto de vista del reparto regional, Navarra est bien posicionada. El gasto regional en I+D es del 1,4 por ciento del PIB regional, ligeramente superior a la media nacional
(Grfico 14). Navarra ocupa el tercer puesto, solamente por detrs de Madrid y el Pas Vasco.
GRFICO 14
% GASTOS REGIONALES DE I+D/PIB EN 2003

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Juan Mulet Meli

Navarra es la Comunidad con mayor nmero de personas dedicadas a I+D (Grfico 15), lo
que representa capacidad investigadora inusual en el panorama espaol.
GRFICO 15
% PERSONAL EN I+D RESPECTO A LA POBLACIN ACTIVA EN 2003

Y esta situacin de Navarra se repite en el Grfico 16, donde se compara la evolucin de su

gasto en termino del PIB con la del nacional.
GRFICO 16
GASTO TOTAL I+D DE NAVARRA Y SU COMPARACIN CON EL DE ESPAA

* Gasto Espaa: 1,69% del total.

Esta situacin favorable tambin se repite en innovacin. Cuando se excluyen las grandes
empresas nacionales, las navarras tambin destacan por su comportamiento (Grfico 17).
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La innovacin, concepto e importancia econmica

GRFICO 17
GASTO DE INNOVACIN EN NAVARRA Y EN ESPAA,
PARA PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

* Gasto Espaa: 1,69% del total.

VI. CONCLUSIONES
La primera conclusin que se puede obtener de lo dicho es que el sistema de innovacin
espaol es pequeo. En trminos de PIB, el gasto en I+D es mucho menor de lo que corresponde en trminos de renta (Grfico 18). Y esto tambin se refleja en el nmero de investigadores.

Gasto en I+D en % del PIB. Ao 2001

GRFICO 18
UN SISTEMA DE INNOVACIN TECNOLGICA PEQUEO, PERO EFICIENTE
TAMAO DEL SISTEMA DE INNOVACION: GASTO DE I+D

PIB per cpita (SPPC). Ao 2001

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Juan Mulet Meli

Si el nmero de empresas innovadoras es pequeo, si tenemos una investigacin pblica

que no es capaz de generar la tecnologa que se demanda, si la empresa cuenta con muy pocos
investigadores por lo que presumiblemente no podr crear la tecnologa que necesita y difcilmente ser capaz de absorberla de su entorno, habr que concluir que nuestra situacin no es
tranquilizadora.
Afortunadamente, este sistema cuyo ms evidente mal es su pequeo tamao, est demostrando cierta habilidad para obtener rendimiento de los recursos materiales y humanos de que
dispone. La Tabla 3 muestra como por euro gastado, los artculos publicados y las citas internacionales conseguidas son comparables, sino mejores, que lo conseguido por otros pases de
nuestro entorno. Esto slo indica que los recursos permiten hacer ciencia en el marco internacional. La exportacin de bienes de equipo, que podra indicar una cierta capacidad tecnolgica
de las empresas tampoco se comporta mal cuando se la mide en trmino de gasto en I+D.
Tampoco son malos los ndices de competitividad, si se miden de esta misma manera. Nuestras
patentes son sin embargo realmente escasas, seguramente porque se necesita una cierta masa
crtica que evidentemente no tenemos.
La forma ms rpida de concluir podra ser diciendo que es necesaria una fuerte expansin
de nuestro sistema de innovacin, para la que se cuenta con una experiencia adquirida en estos
aos de buen crecimiento, pero no suficiente para llegar a los niveles que el pas necesita. Estn
puestas las bases para que una dedicacin continuada de recursos por parte de las empresas y
de las administraciones pueda hacer cambiar el panorama espaol. El Plan Nacional de
Reformas conocido hace unos meses esta orientado en este sentido y sera deseable que fuera
asumido por nuestra sociedad.
TABLA 3
UN SISTEMA DE INNOVACION TECNOLOGICA PEQUEO, PERO EFICIENTE
RESULTADOS DEL SISTEMA DE INNOVACION SEGUN GASTOS DE I+D

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Gasto en
I+D

N
artculos

Export.
bienes equipo

Patentes
UE

Patentes
USA

ndice
Comp. WEF
0,41

Espaa

2,2

0,80

0,09

0,03

Alemania

1,1

0,30

0,34

0,13

0,09

Francia

1,3

0,80

0,19

0,08

0,13

Italia

2,0

0,50

0,20

0,07

0,23

UK

1,9

0,92

0,20

0,10

0,15