LA EXCLUSION DEL DERECHO DE ASOCIACION DE LOS MIEMBROS DE
LAS FUERZAS ARMADAS VIOLA EL DERECHO A LA IGUALDAD?
En el concepto que contiene la constitucin poltica de Colombia en su artculo 38,
que dice: Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad, entonces basndonos en el principio de la igualdad, que reconoce a todas las personas como criaturas dotadas de cualidades esenciales que le confieren su dignidad e independencia, librndolos de cualquier tiempo de discriminacin que afecte su libre desarrollo de la personalidad o el adecuado ejercicio de sus derechos, a lo que el estado social de derecho debe contener armnicamente el acatamiento de este principio tanto en su formalidad y alcance terico con los derechos, deberes y obligaciones que se sostienen, sino que adems debe hacerlos reales, efectivizar su aplicacin para lograr la dignidad humana de los ciudadanos. Es decir, la constitucin garantiza de manera general el derecho de toda persona a asociarse, de primera manera nos explica, que a nadie se puede impedir ni prohibir que se asocie mientras esto tenga un fin licito, pero tambin as como a nadie se le puede prohibir, tampoco a nadie se le puede obligar a asociarse, por lo tanto el constituyente da la opcin entre si y no. Lo anterior, ha sido reafirmado por el cdigo sustantivo del trabajo en su artculo 353, versando que los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses formando asociaciones profesionales o sindicatos, si este derecho se les da a todos los trabajadores, porque entonces excluir a los miembros del ejrcito nacional y el cuerpo de polica, acaso estos no son ciudadanos?, acaso ellos no son trabajadores?, es de lgica que si son ciudadanos, pues habitan en nuestro territorio y conviven y desarrollan actividades en el entorno social, tambin son trabajadores, ya que renen los tres requisitos de prestacin personal del servicio, remuneracin y subordinacin. Entonces, porque si los miembros de la fuerza pblica, son personas susceptibles de poseer derechos, como el del artculo 38 de la C.P. que se encuentra en el titulo de los derechos fundamentales, y que por lo tanto es protegido por la accin de tutela, y se han impetrado dichos mecanismos pero a lo cual la corte ha dicho que la vulneracin del principio de igualdad solo procede con los siguientes requisitos: Un control sobre el legislativo por violacin del principio de igualdad slo procede: a) cuando se est frente a un tratamiento desigual, sin ninguna
razn que lo permita; b) cuando se est en presencia de un tratamiento igual,
habiendo una razn que lo obstaculice. En cuanto nos referimos a la exclusin aplicada en la normatividad esto se debe a que la fuerza armada tiene la labor de defender externamente al estado y la polica tiene a su cargo la defensa interior, aclarando que esta exclusin cobija a los miembros activos, y mas no a los retirados, es decir la tarea de seguridad que la Ley le ha impuesto a las fuerzas armadas y policiales, a partir de su organizacin jerrquica vertical, que se basa en un marco de disciplina y cumplimiento, lo cual es esencial para el mantenimiento del orden interno por medio de la fuerza y la operatividad en el cumplimiento de los objetivos que se le han delegado su cargo, lo que se dificultaran considerablemente a partir de la constitucin de un sindicato, pues si bien la ley prev una prohibicin expresa a los servicios pblicos esenciales, la tarea de las fuerzas armadas es el mantenimiento del orden pblico para el correcto funcionamiento del estado social. Es decir, que la excusa utilizada por el constituyente es que no se le puede dar el derecho de la sindicalizacin a los miembros de la fuerza pblica, como lo reza el artculo 39 de la C.P., porque estos son los encargados de mantener el orden y adems portan armas, a esto se le ha adicionado la OIT que es celosa en garantizar el derecho de asociacin, siempre se ha mostrado renuente a que se permita que las fuerzas armadas y la polica nacional se sindicalicen, precisamente por la misin tan delicada que cumplen, es decir, suponen odiosamente que al poseer armas estos pueden usarlas en el caso de huelga para su propio beneficio o para presionar forzosamente el acceso a sus peticiones. En continuacin, la carta magna de manera ms especifica hace referencia al derecho que tienen los trabajadores y los empleadores, para asociarse entre ellos sin intervencin del estado, esto con el fin no solo de garantizar la libre asociacin, con independencia a las entidades a las que pertenecen estos, para que le sean reconocidos una personera jurdica, y adems garantiza la independencia de los sindicatos frente a los gobernantes, lo que traera consigo una gran discordia al concedrsele a la fuerza pblica, ya que en la orden de lnea de mando, el primer comandante es directamente el presidente, y quien le sucede es su ministro de defensa. El constituyente en principio no estableci distincin, ni discriminacin para los trabajadores, ofrecindoles garantas a todos ellos, sin importar si pertenecan a una empresa privada o entidades pblicas, es decir cobijando adems a los trabajadores del estado, esto lo hizo bajo el precepto vinculante del articulo 1 de la
C.P. que constituye a Colombia como un estado social de derecho, fundado en el
concepto del trabajo, y asi mismo el articulo 2 que percibe que un fin esencial de estado es facilitar la participacin de todos en la decisiones que los afectan y en la vida econmica. Es aqu donde entramos a comparar, remitindonos a Francia, su cuerpo de polica se encuentra sindicalizado desde la segunda guerra mundial, y su adhesin hasta el da de hoy presenta una estadstica alta de cada cuatro miembros tres se encuentran afiliados, pero no yndonos tan lejos, tenemos un ejemplo en nuestro pas con la UTP de Colombia, unin de trabajadores penitenciarios, quienes como es conocimiento de todos, estn uniformados y poseen armas, y adems cumplen una delicada tarea la cual es la vigilancia del sistema penitenciario, es aqu donde encontramos el disenso, pues estos tambin estaran prestando un servicio pblico esencial como lo define la Corte Constitucional en su Sentencia C-450/95 El carcter esencial de un servicio pblico se predica, cuando las actividades que lo conforman contribuyen de modo directo y concreto a la proteccin de bienes o a la satisfaccin de intereses o a la realizacin de valores, ligados con el respeto, vigencia, ejercicio y efectividad de los derechos y libertades fundamentales, ello es as, en razn de la preeminencia que se reconoce a los derechos fundamentales de la persona y de las garantas dispuestas para su amparo, con el fin de asegurar su respeto y efectividad, a modo de ejemplo, como se ha venido tomando, si los miembros de las fuerzas armadas y los policas se sindicalizaran y llegaran hacer huelga, tomaran sus armas para beneficio propio, habra una desproteccin a la ciudadana, ya que nadie velara por la seguridad interna, y nadie podra reducirlos en el caso de que las protestas entornaran de modo violento. Pero ahora, ya habiendo mencionado que existe la UTP, si a nivel nacional llegaran a declararse en huelga los miembros del INPEC, quin vigilara los reos?, se afectara tanto el bien del estado que son las crceles al ser destruida por los internos para su fuga, y adems se afectaran los intereses de las personas que se han visto afectadas por el actuar de estas personas condenadas, ya que el violador, violara de nuevo a su vctima, el ladrn seguira hurtando objetos; visto desde este modo, en el aspecto negativo deberan tener la misma prohibicin que las dems fuerzas estatales, o desde el punto de vista positivo, deberan tener el mismo acceso a la sindicalizacin los miembros de la polica nacional y de las fuerzas armadas. En conclusin, aunque el artculo 414 del Codigo Sustantivo del Trabajo en desarrollo y concordancia con el artculo 39 de la Constitucin Poltica de Colombia, dictaminando su prohibicin expresa de limitar a los miembros de las
fuerzas armadas y de los cuerpos o fuerzas de polica de cualquier orden a formar
asociaciones sindicales, segn el concepto del constituyente, es incongruente aun por las situaciones econmicas, sociales y los factores de ser un pas en va de desarrollo, por lo cual no se le puede reconocer el derecho de asociacin a estos sujetos, negndoles consigo mismo la sindicalizacin y por ende el fuero y las dems garantas para el cumplimiento de esa gestin, y como lo ha reiterado la Corte Constitucional en su Sentencia C-110/94, expresando que no se advierte ningn motivo de inconstitucional en el articulo 414 en la extensin del derecho de asociacin de los trabajadores con excepcin de los miembros del Ejrcito Nacional o cuerpos de polica, es decir los integrantes de la fuerza pblica, estando claro as con expresin de la Corte Constitucional quien es la encargada de la interpretacin de la Constitucin Poltica, tenemos un claro panorama de que no se le est vulnerando ningn derecho, ni ningn principio, ni siquiera el de la igualdad, al cumplirse el condicionamiento de igualdad para los iguales y desigualdad para los desiguales, al estar la fuerza pblica en un tono de poder ms concentrado que cualquier ciudadano por poseer armas.