SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

CURSO GENERAL DEL SISTEMA ISTEC

2
LA GERENCIA
2
El Proceso de Gerencia
2
LAS CUATRO FUNCIONES ESENCIALES DE GERENCIA
3
Planificacin
3
Organizacin
4
Direccin/Liderazgo
4
Control
4
LAS SEIS FUNCIONES DE GERENCIA ADICIONALES
4
Toma de decisiones
4
Comunicacin
4
Motivacin
4
Coordinacin
5
Delegacin
5
Disciplina
5
DESARROLLO DE LA PLATAFORMA DE IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE
GESTION
DE RIESGOS ISTEC
5
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA ISTEC EN CAYLLOMA FASES
5
Fase 1
5
Fase 2
6
Fase 3
7
EVALUACION DE LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA ISTEC EN CAYLLOMA
7
Auditoria base
8
Objetivos de la auditoria base
8
Alcance de la auditoria base
9
Resultados de la auditoria base en Caylloma
9
Fortalezas encontradas en la auditoria base
9
Debilidades encontradas en la auditoria base
10
Oportunidades para mejor encontradas en la auditoria base
10

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

LIMITACIONES, DIFICULTADES Y EXITOS EN LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA
ISTEC
10
ESTRUCTURA Y CALIFICACION DEL SISTEMA ISTEC
11
SECCIN 1 - SISTEMA DE GESTIN E INTEGRACIN
11
SECCIN 2 - SEGURIDAD LABORAL Y RESGUARDO FSICO
12
SECCIN 3 - SALUD OCUPACIONAL, HIGIENE MEDICINA
13
SECCION 4 - SEGURIDAD DEL PROCESO Y DE LAS MINAS
14
SECCION 5 - PREVENCION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS
15
SECCION 6 PROTECCION AMBIENTAL
16

CURSO GENERAL DEL SISTEMA ISTEC

El Sistema ISTEC ha sido investigado y publicado por International Safety

Training and TechnologyCompany (ISTEC) y ayuda a la gerencia como al
personal, en el propsito de cumplir con las responsabilidades financieras,
legales y sociales que recaen sobre sus hombros al conducir un negocio.

El sistema aprovecha el conocimiento de los trabajo de investigacin,

efectuado en los campos de la prevencin de accidentes y el control de riesgos
por especialistas tales como: Frank E. Bird, Jr.; R.P. Blake; Russel de Reamer;
Hugh M. Douglas; Jim Findlay, William Fine, Jack A. Fletcher, H.W. Heinrich, Bob
Loftus, Dan Peterson, George L. Germain, Don Sayre y Bob Wrighttos.

LA GERENCIA

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

Es una de las actividades humanas ms importantes. La funcin bsica de los
gerentes en todos los niveles de las empresas e instituciones de servicios, es
crear situaciones donde los individuos puedan trabajar juntos para alcanzar los
objetivos establecidos.

EL PROCESO DE GERENCIA

La gerencia es un proceso mediante el cual la gente en puestos directrices

utiliza recursos humanos y otros en la forma ms eficiente para proporcionar
algunos productos y/o servicios, con el objetivo de satisfacer necesidades
especficas y alcanzar las metas de la empresa.

Este proceso consiste en un ciclo continuo de las cuatro funciones esenciales

de gerencia (planificacin, organizacin, direccin y control) y seis funciones
adicionales de gerencia (decisin, comunicacin, motivacin, coordinacin,
delegacin y disciplina).

LAS CUATRO FUNCIONES ESENCIALES DE GERENCIA

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

a)

Planificacin

Es fundamentalmente tener una visualizacin consciente de lo que la empresa

y sus departamentos deben lograr, dentro de un margen de tiempo especfico,
para conseguir el xito.
Comprende la formulacin de metas (en el largo
plazo) y objetivos (en corto plazo) en todas las reas. La segunda fase de
planificacin implica el establecimiento de un plan realista y prctico que
delinie las actividades y recursos que se requieren para alcanzar los objetivos y
metas establecidos.
Adems comprende la formulacin de polticas,
programas, planes de trabajo, procedimientos y mtodos, presupuestos,
estndares, normas y reglamentos.

b)

Organizacin

La organizacin abarca la agrupacin y asignacin de actividades a las

divisiones principales y subdivisiones, creacin de cargos dentro de dichas
divisiones y la especificacin de sus deberes, autoridad y responsabilidades. En
este proceso, surge una estructura organizacional.

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

c)

Direccin / Liderazgo

La direccin es el proceso de dirigir, es una de las cuatro funciones

fundamentales de gerencia. La direccin es el proceso de conducir a las
personas de modo que cooperen con las actividades laborales para alcanzar las
metas de la empresa en forma tan eficiente como sea posible.
d)

Control

Es el proceso mediante el cual la ejecucin de los planes e instrucciones

pueden controlarse y medirse, a travs de un sistema de informacin de
gerencia. Durante el proceso de planificacin, se determinan los estndares
que deben alcanzarse continuamente para triunfar. La funcin de control es
asegurar que no fracasen los planes estructurados cuidadosamente, debido a
problemas tales como insuficiencia o inutilidad de existencias y problemas con
los trabajadores.

LAS SEIS FUNCIONES DE GERENCIA ADICIONALES

a)

Toma de decisiones

Proceso mediante el cual diversas alternativas de solucin a un problema se

consideran intencionalmente y se escoge la mejor. Implica la diferencia entre
ganancia y prdida y entre xito y fracaso de una empresa.
b)

Comunicacin

Es la transferencia de un mensaje mediante cualquier medio y se relaciona con

las actividades de la empresa y/o con el vnculo entre dos o ms personas
involucradas.
c)

Motivacin

Abarca todos los intentos hechos por un gerente para llevar a sus subordinados
al punto en que busquen de buena gana desempearse al mximo.
d)

Coordinacin

Es el esfuerzo intencional del gerente para conseguir que diferentes individuos

y departamentos hagan el trabajo de modo que haya armona y total
cooperacin en el logro de los objetivos.

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

e)

Delegacin

Es la asignacin de deberes, autoridad y responsabilidades a subordinados con

el propsito de aliviar las funciones del gerente y hacer posible una divisin
ms significativa y un desempeo ms eficiente del trabajo.

f)

Disciplina

Es conformar la conducta de un subordinado para motivarlo a actuar de una

forma particular a fin de asegurar el cumplimiento de las metas establecidas.
Pueden utilizarse dos tipos de disciplina: una negativa y otra positiva.

DESARROLLO DE LA PLATAFORMA DE IMPLEMENTACIN DEL

SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS ISTEC

En forma oficial la implementacin del Sistema Moderno de Gestin de Riesgos

- ISTEC, se inici a partir del da 28 de Junio de 1999. Fue impulsado por la
Gerencia de Seguridad e Higiene Minera, contando con la participacin
instructores de ISTEC y un Ingeniero Experto Sudafricano en Seguridad. Ellos
realizaron la Auditoria Base y se elabor la Plataforma para la Implementacin
del Sistema de Gestin de Riesgos ISTEC ).
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA ISTEC EN CAYLLOMA - FASES
En la Mina Caylloma, la implementacin prctica del sistema ISTEC, se realiz
en tres fases ntidamente marcadas:
FASE 1.- Planeamiento, Desarrollo y Preparacin (8 meses) En esta fase, se
definieron los siguientes puntos en referencia a la implementacin en la
Unidad, del Sistema ISTEC:

1.
Se defini el rea de responsabilidad, delimitando en un plano el rea
donde empezaba y
terminaba la responsabilidad de una determinada
seccin, con referencia a seguridad
(Mapa de Responsabilidad).

2.
Se desarroll estndares. Esto fue importante ya que con ellos se tena
un parmetro para
poder hacer o realizar un determinado trabajo.

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

3.
Como parte del entrenamiento y aplicacin del sistema, se desarrollaron
inspecciones en
todas las reas de la Unidad, con el fin de identificar las
desviaciones existentes en el rea
y para dar una aplicacin rpida y
prctica al Sistema que se estaba implementado.

4.
Se llev a cabo la implementacin y difusin de la Poltica de Seguridad,
que en esencia es el compromiso de la Gerencia con los trabajadores, y a la
vez se establecen los deberes de
los trabajadores, referidos a seguridad.

5.
Como parte de la implementacin del Sistema, se continu dictando
cursos que serviran
como herramienta para implementar el sistema.
Entre los principales cursos se pueden
mencionar los siguientes:
-

Curso General

Iper

Inspecciones

Investigacin de Incidentes/Accidentes

6. Los estndares elaborados, fueron aprobados por la Subgerencia de

Operaciones y por la Gerencia General.

FASE 2.- Implementacin (8 meses)

En esta fase se puso en prctica lo desarrollado y planeado en la fase anterior.
Durante el desarrollo de esta fase se tuvieron los siguientes puntos:

1.
Se realiz la difusin y distribucin de los estndares a nivel de todos los
supervisores y
obreros en general (Compaa y Contratas). La aplicacin de
los principales estndares fue casi inmediata.
2.
Se llev a cabo una auditora interna, para poder conocer en que nivel,
en la aplicacin del
sistema ISTEC, nos encontrbamos.
El resultado fue de un nivel Regular.
3.
Se desarroll e implement procedimientos de trabajo en todas las reas
de la Unidad . El
desarrollo e implementacin de estos procedimientos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

estuvo a cargo de cada jefe de rea,
de Seguridad.

con el asesoramiento del Departamento

4.
Al finalizar sta etapa, se llev a cabo la instruccin a nivel general en
toda la Unidad ,
sobre conceptos bsicos de seguridad, teniendo como
finalidad la sensibilizacin de todos
los trabajadores, en donde se hizo el
compromiso de sacar adelante este Sistema.

FASE 3.- Mantenimiento y Mejoramiento continuo (10 meses)

En esta etapa, se emple para poder mantener y mejorar lo logrado e
implementado en las fases anteriores.

1.
Se complet el total de procedimiento que requera la Unidad, esto se
llev a cabo con la
ayuda de los supervisores de las Contratas y de los
trabajadores en general.
2.

Se termin de completar los estndares en la Unidad .

3.
Se llev a cabo un anlisis crtico de los procedimientos de trabajo
implementados. Este
anlisis fue realizado confrontndolo con las
operaciones in situ, modificando aquellos
puntos en los cuales no haba una
concordancia entre lo terico y lo prctico.

EVALUACION
CAYLLOMA

DE

LA

IMPLEMENTACION

DEL

SISTEMA

ISTEC

EN

La evaluacin del progreso de la Implementacin del Sistema ISTEC, se llev a

cabo en cada fase, empleando las mismas herramientas de gestin que nos
proporciona el Sistema. Entre las principales herramientas que se aplicaron en
la Unidad Minera de Caylloma, podemos mencionar las siguientes:

1.
Inspecciones.- Herramienta fundamental que nos indica la cantidad de
desviaciones
encontradas en un rea determinada. Adems, se verifica la

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

forma, conducta,
de dicha rea.

conocimiento y comportamiento que tienen los trabajadores

2.
IperContnuo.- Esto se llevo a cabo con los formatos de verificacin de
las labores, entre las cuales se pueden mencionar: Checklist, Inspecciones de
labores de alto riesgo, Control operacional de desatado de rocas, Permiso
escrito de trabajo seguro. Estos documentos
son desarrollado por los
propios trabajadores y supervisores, en las cuales emitan un diagnostico del
estado de su labor, estado de equipos, estado de herramientas, etc., y en
el
cumplimiento adecuado del rellenado de estos formatos se poda apreciar el
progreso
de las ideas de seguridad, en la Unidad .

3.
Auditora.- Mediante este instrumento, se pudo determinar si las
actividades de
proteccin de la salud y seguridad de Caylloma eran
eficaces para el control de riesgos. El resultado fue que se estaba avanzando
en forma rpida a un mejoramiento de la cultura de seguridad al nivel de la
Unidad.

AUDITORA BASE

Esta actividad se llev a cabo los das 28 y 29 de Junio de 1999 a cargo de un

experto sudafricano. Se realiz la Auditora Base de las actividades en labores
subterrneas y de los trabajos en superficie. Esta demostr el nivel en que se
encontraba el Programa de SSMA en ese instante. Permiti identificar los
puntos fuertes, puntos dbiles, las oportunidades de mejora y las amenazas
que existan. Vale decir, fue la lnea de partida desde donde se verific los
avances de la implementacin el Sistema de Gestin de Riesgos ISTEC.

A continuacin se detallan los datos ms relevantes de la Auditora Base

realizada en la Unidad Minera de Caylloma en el ao 1999.

OBJETIVOS DE LA AUDITORIA BASE

Establecer el estado actual y el cumplimiento del Programa de SSMA, en la Ca

Minera de Caylloma.

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

Determinar fortalezas, debilidades, oportunidades para mejorar y amenazas
hacia la seguridad.
Desarrollar un sistema integrado de la gestin de riesgos y un plan de
implementacin para la Ca. Minera de Caylloma.
ALCANCE DE LA AUDITORIA BASE
Se realiz en superficie, planta concentradora e interior mina. Esta incluy
seguridad, salud y medio ambiente. Tambin incluy la verificacin de la
documentacin disponible en el lugar.

RESULTADOS DE LA AUDITORIA BASE ENCAYLLOMA

Se constat que no haba documentacin sobre procedimientos.
Se constat actitudes y percepciones negativas hacia la seguridad.
El nivel de competencia de los trabajadores era bajo.
El nivel de involucramiento del personal clave era mnimo.

FORTALEZA ENCONTRADAS EN LA AUDITORIA BASE

Compromiso y respaldo gerencial para

implementar el sistema.

Voluntad para mejorar el esfuerzo y sobresalir.

Anhelo por conseguir informacin minera y aprender un sistema de seguridad.

DEBILIDADES ENCONTRADAS EN LA AUDITORIA BASE

Falta de comunicacin del mensaje de seguridad hasta el ltimo trabajador de
la Unidad .
Falta de participacin de los trabajadores.
Responsabilidades no claramente definidas.
Mal estado de orden y limpieza.
Falta de un adecuado programa de capacitacin.

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

OPORTUNIDADES PARA MEJORAR ENCONTRADAS EN LA AUDITORIA

BASE
Estadsticas hechas para fcil manejo.
Participacin, respaldo y compromiso de la Gerencia.

AMENAZAS ENCONTRADAS EN LA AUDITORIA BASE

Condicin de taller de mantenimiento deficiente.

Control de los contratistas inadecuado.
Canales de comunicacin deficiente.
Falta de programa de concientizacin al personal en general.
Lesiones continuas.
Recuperacin de puentes y pilares.

LIMITACIONES, DIFICULTADES Y EXITOS EN LA IMPLEMENTACIN DEL

SISTEMA ISTEC.

Limitaciones.- La limitacin principal fue no poder contar con toda la

supervisin en la instruccin inicial. Solo asistieron personal de seguridad y
salud, y no los de operacin, planta y otras secciones importantes.
Dificultades.- Se presentaron mltiples dificultades, principalmente en el
aspecto del personal, ya que el sistema ISTEC por ser ms amplio en relacin al
sistema de 5 puntos, el personal no hallaba la utilidad prctica. Este problema
se solucion en parte con las retroalimentaciones peridicas que se hicieron y
con el aporte y compromiso de toda la supervisin.
xitos.- Se disminuy los accidentes incapacitantes, se elev el grado de
cultura de seguridad, se logr que el personal hiciera su propio control de los
trabajos que realizaban y sobre todo se elev la produccin y se mejoraron
notablemente los ndices de seguridad.

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

ESTRUCTURA Y CALIFICACION DEL SISTEMA ISTEC

SECCIN 1 SISTEMA DE GESTIN E INTEGRACIN

1.10 Liderazgo, compromiso y responsabilidad gerencial

210 puntos
1.11 Responsabilidades y Estructura organizacional
160 puntos
1.20 Cdigos, estndares y pautas de requisito legales
90 puntos
1.30 Desarrollo, entrenamiento y competencia del personal
100 puntos
1.31 Induccin y actualizacin del entrenamiento de seguridad laboral
70 puntos
1.40 Preparacin para emergencias
100 puntos
1.41 Concientizacin y preparacin de la comunidad para emergencias
100 puntos
1.50 Consultas y comunicaciones conjuntas
260 puntos
1.51 Comits
100 puntos
1.60 Informe, investigacin y anlisis de incidentes
340 puntos
1.61 Mantenimiento y registro de incidentes
100 puntos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

1.70 Servicios de terceros incluyendo contratistas y proveedores
100 puntos
1.80 Gestin y evaluacin de riesgos
100 puntos
1.81 Auditora, inspecciones y acciones correctivas
100 puntos
1.82 Inspeccin de instalaciones: jefes y representantes de equipo
100 puntos
1.83 Evaluacin y mejoramiento de la integridad de las operaciones
50 puntos
1.90 Financiamiento del riesgo: seguros y costo del riesgo
80 puntos
TOTAL
1970 puntos

SECCIN 2 - SEGURIDAD LABORAL Y RESGUARDO FSICO

2.10 Orden y limpieza en el local

210 puntos
2.11 Mantenimientos de edificios, estructuras, caminos y pisos
100 puntos
2.12 Cdigo de colores y demarcacin y colocacin de letreros
300 puntos
2.13 Practicas de apilamiento y almacenaje
100 puntos
2.14 Sistema de remocin de desperdicios y basura
60 puntos
2.20 Proteccin para la seguridad
190 puntos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

2.21 Escaleras, escalones, pasarelas y andamios
100 puntos
2.22 Maquinas y equipo de izaje
100 puntos
2.23 Cilindros de gases comprimidos y recipientes de presin
100 puntos
2.24 Equipo motorizado- transporte y seguridad vial
100 puntos
2.25 Herramientas manuales y elctricas
100 puntos
2.26 Manipulacin de materiales
100 puntos
2.30 Equipos e instalaciones de proteccin personal
280 puntos
2.40 Control de sustancias peligrosas
100 puntos
2.41 Sistema de bloqueo de acceso
70 puntos
2.50 Mantenimiento de equipo elctrico y subestaciones
100 puntos
2.51 Herramientas y equipo elctrico porttiles
80 puntos
2.52 Redes de fuga a tierra
40 puntos
2.60 Riesgos y confiabilidad
70 puntos
2.61 Procedimientos escritos de trabajo seguro
100 puntos
2.62 Observaciones de tareas planeadas
50 puntos
TOTAL
2260 puntos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

SECCIN 3 - SALUD OCUPACIONAL, HIGIENE MEDICINA

3.10 Salud ocupacional

100 puntos
3.11 Atencin bsica de la salud
50 puntos
3.20 Programas de higiene ocupacional
120 puntos
3.21 Iluminacin y visin
puntos

100

3.22Ventilacin y calidad del aire del rea de trabajo

120 puntos
3.23 El ruido y conservacin de la audicin
80 puntos
3.24 Ergonoma
100 puntos
3.25 Rehabilitacin
puntos

40

3.26 Temperaturas extremas

50 puntos
3.27 Presiones extremas
puntos

30

3.28 Radiacin
50 puntos
3.30 Instalaciones y servicios para la medicina ocupacional
60 puntos
3.31 Especificacin del puesto de trabajo
100 puntos
3.40 Polticas sobre drogas y alcohol
30 puntos
TOTAL

1030

puntos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

SECCION 4 SEGURIDAD DEL PROCESO Y DE LAS MINAS

4.10 Informacin y documentacin del proceso

150 puntos
4.20 Manejo del cambio, modificaciones de planta y del proceso
40 puntos
4.30 Revisin del proyecto
30 puntos
4.31 Diseo y construccin de instalaciones
90 puntos
4.32 Operaciones y mantenimiento
40 puntos
4.40 Equipo de proceso e integridad
50 puntos
4.50 Prcticas de operacin y factores humanos
100 puntos
4.60 El proceso y el conocimiento de la seguridad minera
90 puntos
4.70 Autorizacin para trabajos de alto riesgo
100 puntos
TOTAL

690

puntos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

SECCION 5 PREVENCION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS

5.10 Programa de prevencin contra incendios

100 puntos
5.11 Equipo extintor de incendios y su ubicacin
100 puntos
5.12 Control automtico de incendios y mantenimiento
100 puntos
5.13 Ejercicios e instruccin para combatir incendios
80 puntos
5.20 Sustancias inflamables y explosivas
70 puntos
5.30 Sistemas de alarma
puntos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

60

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

5.40 Sistemas de vigilancia
100 puntos
TOTAL
610 puntos

SECCIN 6 - PROTECCIN AMBIENTAL

6.10 Poltica ambiental y requisitos legales

100 puntos
6.11 Objetivos, metas y programas
70 puntos
6.12 Organizacin, entrenamiento y comunicaciones
100 puntos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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SISTEMA DE SEGURIDAD ISTEC

6.13 Control y registros operativos
50 puntos
6.14 Procedimientos de mantenimiento y modificacin
70 puntos
6.15 Evaluacin del impacto ambiental (EIA)
100 puntos
6.16 Compras, proveedores y contratistas
20 puntos
6.20 Manejo de la calidad del aire
20 puntos
6.30 Manejo del agua
30 puntos
6.40 Manejo del terreno
puntos

40

6.50 Materiales peligrosos

90 puntos
6.60 Manejo de los desechos
70 puntos
6.70 Ruidos, olores, radiacin y vibracin
100 puntos
6.80 Manejo de la Energia
30 puntos
TOTAL

840

puntos

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

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