TEORIA GERAL DO ESTADO

Prof.: Paulo Henrique Faria Nunes www.direitointernacional.cjb.net

Introduo
1. Teoria Geral do Estado Cincia Poltica
1.1 Conceito: conjunto de cincias aplicadas compreenso do fenmeno estatal (Sahid Maluf).
disciplina de carter terico e geral, que tem por objeto o estudo do Estado como fenmeno social e
histrico, no s quanto ao seu contedo econmico-social como no tocante s suas formas jurdicas e,
inclusive, s suas manifestaes ideolgicas (Paulo Jorge Lima)
[...] a cincia que investiga e expe os princpios fundamentais da sociedade poltica denominada
Estado, sua origem, estrutura, formas e finalidade.[1]
A Cincia Poltica faz o estudo da organizao poltica e dos comportamentos polticos, tratando dessa
temtica luz da Teoria Poltica, sem levar em conta os elementos jurdicos. Tal enfoque de evidente
utilidade para complementar os estudos de Teoria Geral do Estado, mas, obviamente, insuficiente para a
compreenso dos direitos, das obrigaes e das implicaes jurdicas que se contm no fato poltico ou
decorrem dele.[2]
Obs.: ainda sobre a relao entre Cincia Poltica e Teoria Geral do Estado, transcrevemos o trecho
abaixo de Dallari (op. cit., p. 4):
A questo do relacionamento da Teoria Geral do Estado com a Cincia Poltica de interesse mais
acadmico do que prtico. Entretanto, modificao recente imposta pela burocracia federal do ensino do
Brasil pode dar a impresso de que algo de importante aconteceu e pode, eventualmente, suscitar dvidas.
At recentemente era obrigatrio o ensino da Teoria Geral do Estado nos cursos jurdicos e essa disciplina
era expressamente referida como parte do Direito Constitucional. Por deciso do governo federal, a partir
de dezembro de 1994 o ensino da Teoria Geral do Estado continuou a ser obrigatrio, mas de maneira
ambgua, o ato governamental menciona, entre as disciplinas fundamentais do curso jurdico, Cincia
Poltica (com Teoria Geral do Estado). Uma vez que so disciplinas diferentes, a concluso lgica que
se tornou obrigatrio ensinar Cincia Poltica junto com Teoria Geral do Estado. Apesar da obscuridade,
fica fora de dvida que continua sendo obrigatrio o ensino de Teoria Geral do Estado.
O que a realidade mostra que, cada vez mais, no h possibilidade de desenvolver qualquer estudo ou
pesquisa de Cincia Poltica sem considerar o Estado (...).
1.2 Aspectos da TGE: sociolgico (Teoria Social do Estado); Poltico (Teoria Poltica do Estado); Jurdico
(Teoria Jurdica do Estado).
1.3 Teoria Geral e Direito Constitucional
Direito constitucional (conceito): ramo do Direito Pblico que expe, interpreta e sistematiza os
princpios e normas fundamentais do Estado.[3]
Direito Constitucional (divises): geral (TGE); particular, ou especial; comparado.
1.3.1 Direito Poltico
O direito poltico ou pblico o conjunto de regras que estrutura o aparelho da potncia dos Estados,
tanto no plano interno como no trato jurdico internacional. [...] O direito poltico precisamente
constitudo pelas normas que regem a organizao institucional da poltica e seu funcionamento no
mbito por ela determinado e delimitado.[4]
2 Sociedade e Estado
2.1.1 Sociedade e Comunidade (diferenas)

COMUNIDADE

SOCIEDADE

Organizao baseada na solidariedade. O

vnculo que une os indivduos somente
psquico.

Ordem scio-jurdica. O vnculo que une os

indivduos um vnculo jurdico.

Governada pela vida e pelos instintos

Governada pela razo

Anterior

Posterior

2.2 Sociedade e Estado

SOCIEDADE

ESTADO

Anterior

Posterior

Organizao jurdica

Organizao poltico-jurdica

3 Estado e Direito: O Estado uma organizao destinada a manter, pela aplicao do Direito as
condies universais de ordem social. E o Direito o conjunto das condies existenciais da sociedade,
que ao Estado cumpre assegurar.[5]
3.1. Relao entre Estado e Direito (teorias): monstica; dualstica; paralelismo.
3.1.1.Teoria Monstica (Estatismo Jurdico): Estado e Direito formam uma realidade nica.
Inadmissibilidade de qualquer forma de Direito que no seja o Direito estatal.
3.1.2. Teoria Dualstica ou Pluralstica: Estado e Direito so realidades distintas, independentes e
inconfundveis. O Estado somente cria o Direito positivo. O Direito considerado uma criao social.
3.1.3. Teoria do Paralelismo: Estado e Direito so realidades distintas, mas interdependentes.

E+D

Teoria Monstica

Teoria Dualista

D+E

Teoria do Paralelismo

4. Estado e Nao: Estado realidade poltico-jurdica (objetiva); Nao: realidade sociolgica

(subjetiva).
Nao uma entidade de direito natural e histrico. Conceitua-se como um conjunto homogneo de
pessoas ligadas entre si por vnculos permanentes de sangue, idioma, religio, cultura e ideais.[6]
Nao um grupo humano no qual os indivduos se sentem mutuamente unidos, por laos tanto
materiais quanto espirituais, bem como conscientes daquilo que os distingue dos indivduos componentes
de outros grupos nacionais (Andr Hauriou).[7]
4.1. Populao, povo e raa (v. art. 5., LI, LII, LXXIII; art. 12; art. 14, 2. e 3., da CF/1988)
Populao: conceito numrico, quantitativo totalidade de indivduos que se encontram em um Estado
determinado.
Povo: conceito de sentido jurdico-poltico, ligado idia de cidadania.

4.1.1 Nacionalidade e Cidadania:

A nacionalidade (...) vnculo meramente jurdico, pertinente a direitos civis, em razo do local de
nascimento ou da ascendncia paterna (nacionalidade originria), ou, ainda, de manifestao de vontade
do prprio interessado (nacionalidade secundria, obtida mediante naturalizao). Nacional, portanto, o
brasileiro nato ou naturalizado, que integra o conceito jurdico do povo, ao passo que o cidado o
nacional no gozo dos direitos polticos.[8]
4.1.1.1 Sistemas de determinao da nacionalidade: jus soli (vnculo territorial); jus sanguinis (vnculo
pessoal); misto.
Obs.: v. art. 12, CF/1988.
4.2. Conceito de Estado
Estado a organizao poltico-jurdica de uma sociedade para realizar o bem pblico, com governo
prprio e territrio determinado.[9]
[...] a corporao formada por um povo, dotada de um poder de mando originrio e assentada em um
determinado territrio.[10]
[...] comunidade de homens fixada sobre um territrio prprio e que possui uma organizao da qual
resulta para o grupo, considerado em suas relaes com seus membros, uma potestade superior de ao,
de mande e de coero.[11]
[1] AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do estado. 41. ed. So Paulo: Globo, 2001. p. 10.
[2] DALLARI, Dalmo. Elementos de teoria geral do Estado. 23. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. p. 6.
[3] SILVA, Jos Afonso. Curso de direito constitucional positivo. 9. ed. So Paulo: Malheiros, 1993, p.
36.
[4] GOYARD-FABRE, Simone. Principios filosficos do direito poltico moderno. So Paulo: Martins
Fontes, 1999. p. 2.
[5] MALUF, Sahid. Teoria geral do Estado. 22. ed. So Paulo: Saraiva, 1993.
[6] Maluf, op. cit., p. 16.
[7] Apud Bonavides, op. cit., p. 5.
[8] ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Teoria geral do Estado. 2. ed. So Paulo, 2000. p. 35.
[9] Azambuja, op. cit., p. 6.
[10] JELLINEK, Georg. Teora general del Estado. Mxico: Fonde de Cultura Econmica, 2000. p. 196.
[11] MALBERG, R. Carr de. Teora general del Estado. 2. ed. Mxico: Facultad de Derecho/UNAM;
Fondo de Cultura Econmica, 1998. p. 26.