Direccin Universitaria de

Educacin a Distancia
EAP DERECHO
DERECHO LABORAL I - INDIVIDUAL

2014-II

Docent
e:
Ciclo:

Datos del alumno:

Apellidos y nombres:

DOCTORA TEFILA T. DIAZ

AROCO
Mdulo I
VIII

Nota:

FORMA DE PUBLICACIN:
Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO
ACADMICO que figura en el men contextual de su
curso

Cdigo de matricula:
Uded de matricula:
Fecha de publicacin en
campus virtual DUED
LEARN:

HASTA EL DOM. 30 DE
NOVIEMBRE 2014
A las 23.59 PM

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de su Trabajo
Acadmico en el
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2. Las fechas de recepcin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual
estn definidas en el sistema de acuerdo al cronograma acadmicos 2014-II por
lo que no se aceptarn trabajos extemporneos.

1TA20142DUED

3. Las actividades que se encuentran en los textos que recibe al matricularse,

servirn para su autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no
debern ser consideradas como trabajos acadmicos obligatorios.
Gua del Trabajo Acadmico:
4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una
fuente de consulta. Los trabajos copias de internet sern verificados con el
SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y sern calificados con 00 (cero).
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El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en
el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta 4 (CUATRO)y
para el examen final debe haber desarrollado el trabajo completo.
Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:
Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn
naturaleza del curso:
Presentacin adecuada Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y
1
del trabajo
presentacin del trabajo en este formato.
Investigacin
Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la
2
bibliogrfica:
Biblioteca virtual DUED UAP, entre otras fuentes.
Situacin problemtica
o caso prctico:
Otros contenidos
considerando
aplicacin prctica,
4 emisin de juicios
valorativos, anlisis,
contenido actitudinal y
tico.
3

Considera el anlisis de casos o la solucin de

situaciones problematizadoras por parte del alumno.

TRABAJO ACADMICO
Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la ms sincera y cordial bienvenida a la Escuela de DERECHO
Y CIENCIA POLTICA de Nuestra Universidad Alas Peruanas y del docente
DOCTORA TEFILA T- DIAZ AROCO tutor a cargo del curso.
En el trabajo acadmico deber desarrollar las preguntas propuestas por el
tutor, a fin de lograr un aprendizaje significativo.
Se pide respetar las indicaciones sealadas por el tutor en cada una de las
preguntas, a fin de lograr los objetivos propuestos en la asignatura.
PREGUNTAS:
RESPONDA A LAS PREGUNTAS EN FORMA CONCRETA Y SIGUIENDO
EN FORMA ESTRICTA EL ORDEN EN QUE SE FORMULA LA PREGUNTA:
1. (3P) Transcriba el Fallo Jurisprudencial en el que se haya aplicado
el principio de la ESTABILIDAD LA PRIMACIA DE LA REALIDAD en
2TA20142DUED

funcin a la legislacin vigente, en base al fallo, realice el anlisis

crtico, precisando en forma concreta:
EXP. N. 00068-2010-PA/TC
LAMBAYEQUE
ELIO FERNNDEZ
CANARIO
RAZN DE RELATORA
Vista la Causa 00068-2010-PA/TC por la Sala Primera del Tribunal
Constitucional y habindose producido discordia entre los magistrados
que la integran, lvarez Miranda, Beaumont Callirgos y Urviola Hani, se
ha llamado para dirimirla al magistrado Vergara Gotelli, quien se ha
adherido al voto de los magistrados Beaumont Callirgos y Urviola Hani,
con lo cual se ha alcanzado mayora.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 13 das del mes de octubre de 2011, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Beaumont
Callirgos, Vergara Gotelli y Urviola Hani, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Elio Fernndez
Canario contra la sentencia expedida por la Sala Especializada de
Derecho Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque,
de fojas 295, su fecha 24 de noviembre de 2009, que declar
improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 17 de febrero de 2009 el recurrente interpone demanda de
amparo contra la Sociedad de Beneficencia de Chiclayo y el Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social, solicitando que se declare inaplicables, a
su caso, el Decreto Legislativo N. 1057 y el Decreto Supremo N. 0752008-PCM, as como las Resoluciones de Presidencia de Directorio
N.os 34-2008-P-SBCH, 35-2008-P-SBCH y 105-2008-P-SBCH, de fechas
27, 28 y 31 de octubre de 2008, respectivamente, emitidas por la
Sociedad de Beneficencia de Chiclayo, y su reincorporacin como
trabajador conforme a lo ordenado en la Sentencia emitida en el
Expediente N. 2006-7115. Manifiesta que se han vulnerado sus
derechos a la estabilidad laboral, a la irretroactividad de la norma y a la
libertad sindical.
La Sociedad de Beneficencia de Chiclayo contesta la demanda
argumentando que si bien inicialmente en aplicacin del principio de
primaca de la realidad se incorpor a diversos locadores de servicios
3TA20142DUED

como trabajadores bajo el rgimen de servicios personales mediante un

contrato de trabajo a plazo fijo incluido al demandante, con la dacin
del Decreto Legislativo N. 1057 se tuvo que contratarlos bajo dicho
rgimen, lo cual fue voluntariamente aceptado por el recurrente al
suscribir el contrato administrativo de servicios. Refiere que debido a las
normas presupuestarias vigentes no puede incorporarse al demandante
como trabajador del rgimen de servicios personales con un contrato a
plazo indeterminado.
La Procuradora Pblica del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social solicita la nulidad del auto admisorio de la demanda, propone las
excepciones de incompetencia, de oscuridad o ambigedad en el modo
de proponer la demanda y de falta de agotamiento de la va
administrativa; y contesta la demanda alegando que se ha limitado a dar
cumplimiento a una norma que rige la contratacin de trabajadores en la
administracin pblica, como lo es el Decreto Legislativo N. 1057, y que
el demandante nunca ha sido servidor pblico pues no ha existido
nombramiento; que por lo tanto, no se ha producido vulneracin de sus
derechos al contratarlo bajo el rgimen del contrato administrativo de
servicios.
El Cuarto Juzgado Civil de Chiclayo, con fecha 18 de agosto de
2009, declara la nulidad de todo lo actuado y la improcedencia de la
demanda, sealando que al estar incluido el demandante en el rgimen
laboral pblico, la controversia debe dilucidarse a travs del proceso
contencioso-administrativo de conformidad con lo establecido en el
artculo 5.2. del Cdigo Procesal Constitucional.
La Sala Superior confirma la apelada por el mismo fundamento.
FUNDAMENTOS
. Cuestiones previas
1. La Procuradora Pblica del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
ha propuesto las excepciones de incompetencia, de oscuridad o
ambigedad en el modo de proponer la demanda y de falta de
agotamiento de la va administrativa. Al respecto, este Colegiado
considera que no corresponde amparar ninguna de las excepciones
propuestas, por cuanto no resulta exigible el agotamiento de la va
administrativa al tratarse de un trabajador que se encontraba sujeto al
rgimen laboral del Decreto Legislativo N. 728 y al no estar previsto tal
supuesto en el Reglamento Interno de Trabajo. Asimismo, del texto de la
demanda se advierte que el demandante pretende la reposicin en su
puesto de trabajo, por lo que tambin deben desestimarse las
excepciones de oscuridad o ambigedad en el modo de proponer la
demanda, as como de incompetencia por ser competencia ratione
materiae del proceso de amparo evaluar los casos en los que se alega
la vulneracin del derecho al trabajo por haber sido objeto de un despido
arbitrario.

4TA20142DUED

. Delimitacin del petitorio y procedencia de la demanda

2. El demandante pretende que se declare la nulidad de la
Resoluciones de Presidencia de Directorio N. os 34-2008-P-SBCH y 352008-P-SBCH, que lo contratan por servicios personales y disponen que
se lo incluya en la planilla transitoria de remuneraciones; as como de la
Resolucin de Presidencia de Directorio N. 105-2008-P-SBCH, que lo
contrata bajo el rgimen laboral especial previsto en el Decreto
Legislativo N. 1057.
Se alega en la demanda que las resoluciones administrativas
contravendran lo resuelto y ordenado por la sentencia constitucional de
fecha 22 de enero de 2009, recada en el Expediente N. 2006-7115,
pues en vez de cumplirla en sus propios trminos y reponer al
demandante como trabajador a plazo indeterminado sujeto al rgimen
laboral del Decreto Legislativo N. 728, mediante las resoluciones
administrativas la Sociedad emplazada ha dispuesto que reingrese
inicialmente como trabajador a plazo determinado y posteriormente
como trabajador administrativo de servicios.
3. Teniendo presentes los alegatos de la demanda, este Colegiado
considera que debe evaluarse si las resoluciones administrativas
cuestionadas afectan el derecho a la ejecucin efectiva de las
resoluciones judiciales, pues segn se alega en la demanda, la Sociedad
emplazada no ha actuado conforme a lo ordenado en las sentencias
recadas en el Expediente N. 2006-7115, pues no lo ha reincorporado al
rgimen laboral previsto en el Decreto Legislativo N. 728.
Resulta importante destacar que la presente demanda tiene por finalidad
controlar la eficaz ejecucin de las sentencias expedidas por las
instancias judiciales inferiores y recadas en el Expediente N. 20067115, pues no habran sido ejecutadas en sus propios trminos.
. Anlisis de la controversia
4.
Para resolver la controversia planteada, resulta preciso examinar
qu se evalu, determin y orden en las sentencias recadas en el
Expediente N. 2006-7115, pues slo as podr analizarse si stas han
sido ejecutadas o no en sus propios trminos por la Sociedad
emplazada.
5.
De fojas 2 a 6 obra la Sentencia N. 20, de fecha 27 de octubre
de 2008, expedida por el Tercer Juzgado Civil de Chiclayo en el proceso
de amparo recado en el Expediente N. 2006-7115, que declar fundada
la demanda de amparo interpuesta por el recurrente contra la Sociedad
de Beneficencia de Chiclayo, ordenndole que lo reponga en el puesto
de mayor tiempo de servicios, con todas sus prerrogativas y beneficios,
debiendo la demandada renovar el contrato de trabajo a plazo
indeterminado. Asimismo, mediante la Sentencia N. 62, de fecha 22 de

5TA20142DUED

enero de 2009, emitida en el proceso judicial de la referencia (ff. 7 a 8),

la Sala Superior confirm lo resuelto por el juez de primera instancia.
Cabe sealar que en la parte considerativa y resolutiva de las referidas
resoluciones judiciales se reconoce que el rgimen laboral que
corresponde aplicar al recurrente es el regulado por el Decreto
Legislativo N. 728, es decir, que nicamente puede ser repuesto como
trabajador a plazo indeterminado.
6.
Sin embargo, se ha acreditado en autos que inicialmente,
conforme a lo dispuesto en las Resoluciones de Presidencia de
Directorio N.os 34-2008-P-SBCH y 35-2008-P-SBCH, de fechas 27 y 28
de febrero de 2008, respectivamente (ff. 9 a 16), y al contrato de trabajo
de fecha 29 de febrero de 2008 (ff. 39 a 40), se procedi a contratar al
recurrente mediante contrato de trabajo a plazo determinado bajo el
rgimen laboral del Decreto Legislativo N. 276, cuyo plazo de
vencimiento era el 31 de diciembre de 2008. Y posteriormente se
suscribi un contrato administrativo de servicios con fecha 2 de enero de
2009, el cual en su clusula cuarta seala que el plazo de vencimiento
es el 31 de marzo de 2009 (ff. 32 a 38).
7.
De lo expuesto se advierte que la Sociedad emplazada no
cumpli con lo ordenado en la sentencia de primera instancia, pues en
vez de ejecutarla en sus propios trminos y reponer al demandante
como trabajador a plazo indeterminado sujeto al rgimen laboral
regulado por el Decreto Legislativo N. 728, procedi a contratar al
recurrente bajo el rgimen laboral especial del Decreto Legislativo N.
1057 por el periodo comprendido del 1 al 31 de marzo de 2009 (ff. 32 a
38), lo que evidentemente conlleva la nulidad de la Resolucin de
Presidencia de Directorio N 105-2008-P-SBCH, que orden la
contratacin bajo ese rgimen laboral especial, contraviniendo as lo
dispuesto en la sentencia expedida por el Tercer Juzgado Civil de
Chiclayo.
Es oportuno sealar que a la fecha se contina produciendo la
afectacin de los derechos constitucionales del demandante, por cuanto
la Sociedad emplazada se niega a cumplir con lo dispuesto en una
sentencia que ha adquirido la calidad de cosa juzgada, pues no
reconoce al demandante como trabajador a plazo indeterminado.
8.
En efecto, en la etapa de ejecucin de la sentencia que adquiri
la calidad de cosa juzgada, recada en el Expediente N. 2006-7115, el
demandante tena que ser repuesto como trabajador sujeto al rgimen
laboral privado con un contrato de trabajo a plazo indeterminado, y no
como trabajador del rgimen laboral pblico ni bajo los alcances de un
contrato administrativo de servicios, por lo que al no haberse ejecutado
la sentencia en sus propios trminos, se han vulnerado los derechos del
demandante a la efectividad de las resoluciones judiciales y al trabajo.

6TA20142DUED

Es por esta razn que cualquier decisin judicial que disponga o permita
lo contrario, es decir, que el demandante no sea repuesto en la Sociedad
de Beneficencia Pblica de Chiclayo como trabajador a plazo
indeterminado sujeto al rgimen laboral previsto por el Decreto
Legislativo N. 728, deviene en nula por contravenir la sentencia recada
en el Expediente N. 2006-7115, razn por la que corresponde estimar la
demanda y ordenar que se la ejecute en sus propios trminos,
reincorporando al demandante como trabajador a plazo indeterminado.
9. Sin perjuicio de lo antes expuesto, este Tribunal considera oportuno
resaltar que en el presente caso no se est cuestionando la legalidad o
no de la suscripcin de los contratos administrativos de servicios, sino la
ejecucin en sus propios trminos de la sentencia con calidad de cosa
juzgada recada en el Expediente N. 2006-7115, que orden la
reincorporacin del demandante mediante un contrato de trabajo a
plazo indeterminado conforme al rgimen laboral del Decreto Legislativo
N. 728, y es por ello que no se evala la pretensin en el sentido de
inaplicar el Decreto Legislativo N. 1057 y el Decreto Supremo N. 0752008-PCM.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribuciones que le confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1.
Declarar FUNDADA la demanda, porque se ha acreditado la
vulneracin de los derechos a la efectividad de las resoluciones
judiciales y al trabajo.
2.
Ordenar a la Sociedad de Beneficencia Pblica de Chiclayo que
contrate a don Elio Fernndez Canario como trabajador a plazo
indeterminado bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N. 728, en
el plazo de dos das contados a partir de la notificacin de la presente
sentencia, bajo apercibimiento de que el juez de ejecucin aplique las
medidas coercitivas prescritas en los artculos 22. y 59. del Cdigo
Procesal Constitucional, con el abono de los costos del proceso.
3.

Declarar INFUNDADAS las excepciones propuestas.

Publquese y notifquese.
SS.
BEAUMONT CALLIRGOS
VERGARA GOTELLI
URVIOLA HANI

7TA20142DUED

A) El fundamento de la aplicacin del principio indicado en relacin al

hecho.
No obstante la importancia del principio de la primaca de la realidad,
nuestra Constitucin no lo recoge directamente, a diferencia de otras
constituciones como la colombiana que en su artculo 53 recoge
especficamente dicho principio. Sin embargo, este principio es recogido
por el Tribunal Constitucional, supremo interprete de la Constitucin, el
cual en su STC 991-2000 establece en su fundamento 3 queen virtud
del principio de la primaca de la realidad, resulta evidente que las
labores, al margen del texto de los contratos respectivos, han tenido las
caractersticas de subordinacin, dependencia y permanencia, de modo
que no es correcto considerar que la relacin laboral mencionada tuvo
carcter eventual. El principio de primaca de la realidad es un elemento
implcito en nuestro ordenamiento y, concretamente, impuesto por la
propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitucin del Trabajo, que ha
visto este como un deber y un derecho., base del bienestar social, y
medio de la realizacin de la persona (artculo 22) y, adems, como un
objetivo de atencin prioritaria del Estado (artculo 23). Dicho de otro
modo, el tratamiento constitucional de una relacin laboral impone que
sea enfocado precisamente en estos trminos.
As tambin en la STC N 1944-2002-AA/TC se seala en su
fundamento 3 que el Principio de Primaca de la Realidad significa
que: en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que
fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a
lo que sucede en el terreno de los hechos llegando incluso a travs de
la aplicacin de dicho principio a determinar que un contrato es de
naturaleza permanente y no eventual como se pretenda hacer
prevalecer por el empleador.
Del mismo modo en la STC N 833-2004-AA/TC se indica en su
fundamento 5 que en virtud del principio de primaca de la realidad
que es un elemento implcito en nuestro ordenamiento y, concretamente,
impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitucin, segn
el cual, en caso de discordia entre lo que ocurre en la realidad y lo que
aparece en los documentos o contratos, debe otorgarse preferencia a lo
que sucede y se aprecia en los hechos....
B) Fundamente su posicin en relacin a fallo
La Legislacin que recoge el Principio de Primaca de la Realidad El
artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley Procesal del Trabajo ha recogido
el Principio de Veracidad que no es sino el correlato del Principio de la
Primaca de la Realidad. Asimismo esta Principio ha sido contemplado
en el artculo 2 de la Ley N 28806 - Ley General de Inspeccin del
Trabajo publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2006
y en el artculo 40 de la Ley General del Sistema Concursal (Ley N
27809-E.P. (8.8.02).
En ese orden de ideas si estoy de acuerdo con el fallo, debido a que la
misma se encuentra arreglada a ley.

8TA20142DUED

2. (3P) Transcriba el Fallo Jurisprudencial de un fallo relativo a un

despido fraudulento y en funcin a la legislacin vigente en base al
fallo realice el anlisis crtico, precisando en forma concreta:

EXP. N. 0206-2005-PA/TC
HUAURA
CSAR ANTONIO
BAYLN FLORES
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 28 das del mes de noviembre de 2005, el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los
magistrados Alva Orlandini, Presidente; Bardelli Lartirigoyen,
Vicepresidente; Gonzales Ojeda, Garca Toma, Vergara Gotelli y Landa
Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Csar
Antonio Bayln Flores contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Huaura, de fojas 461, su fecha 9 de diciembre de
2005, que declar infundada la accin de amparo de autos.
ANTECEDENTES

Con fecha 21 de abril de 2004, el recurrente interpone demanda

de amparo contra la E.P.S. EMAPA HUACHO S.A. y don Vctor Manuel
Hacen Bernaola, en su calidad de Gerente General de la citada
empresa, solicitando que se declaren inaplicables la carta notarial de
imputacin de cargos de fecha 3 de marzo de 2004 y la carta notarial de
despido de fecha 17 de marzo de 2004; y que, por consiguiente, se lo
reponga en el puesto de asistente de control patrimonial, con el pago de
sus remuneraciones dejadas de percibir. Asimismo, solicita que los
demandados le paguen una indemnizacin de daos y perjuicios
equivalente a 10,000.00 nuevos soles y que se disponga la apertura de
instruccin al Gerente General por ser responsable de la agresin
sufrida.

9TA20142DUED

Manifiesta haber sido despedido debido a que, con posterioridad a

la poca en que ocup el cargo de Jefe del Equipo de Facturacin, se
detectaron una serie de irregularidades con motivo del Examen especial
sobre presuntas irregularidades efectuadas en la manipulacin del
sistema SICI llevado a cabo por el rgano de control de la empresa. Al
respecto, refiere que no se hizo una adecuada calificacin de la causa
justa de despido y que no se observ el principio de inmediatez,
contemplado en el artculo 31. del Decreto Supremo N. 003-97-TR,
TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, toda vez que
el despido se produjo mucho tiempo despus de la fecha en que
ocurrieron los hechos por los cuales fue despedido. Agrega que tales
actos vulneran sus derechos constitucionales su derecho constitucional
al trabajo, a la adecuada proteccin contra el despido arbitrario y al
debido proceso.

E.P.S. EMAPA HUACHO S.A. propone la excepcin de

incompetencia por razn de la materia, aduciendo que la va del amparo
no resulta idnea para este tipo de casos, pues existe una va laboral
donde se puede dilucidar mejor la controversia con el despliegue de una
amplia actuacin de material probatorio. Sostiene que en el caso del
actor se procedi a su despido por la gravedad de las faltas cometidas,
respetndose, en todo momento, el debido proceso y sus derechos
constitucionales, por lo que solicita que la demanda sea declarada
infundada.

El codemandado Vctor Manuel Hacen Bernaola solicita que la

demanda sea declarada infundada, alegando que no le une vnculo
alguno con el actor y que la sancin impuesta se debi nica y
exclusivamente a la configuracin de una falta grave cometida por el
recurrente. Manifiesta que el proceso de despido del demandante se
realiz sin mala fe, dolo y arbitrariedades.

El Tercer Juzgado Civil de Huaura, con fecha 5 de julio de 2004,

declara infundada la excepcin propuesta considerando que el proceso
de amparo tiene carcter alternativo, es decir, que ante la violacin de un
derecho constitucional, el demandante puede escoger dicha va para
defender sus derechos constitucionales; e, infundada la demanda
argumentando que el actor cometi las faltas graves que se le imputan,
observndose para su despido el debido proceso que establece la ley.

La recurrida confirma la apelada, por los mismos fundamentos.

10TA20142DUED

FUNDAMENTOS
1.

En el caso sobre la Ley Marco del Empleo Pblico, Exp. N. 00082005-PI/TC, (Fundamentos 17 a 42), este Tribunal precis una serie de
criterios jurisprudenciales relativos a los principios laborales
constitucionales, tales como indubio pro operario, la igualdad de
oportunidades, la no discriminacin en materia laboral y la
irrenunciabilidad de derechos. Igualmente, en el citado caso, se hizo
referencia a los derechos colectivos de los trabajadores que reconoce la
Constitucin, entre los que destacan de libertad sindical, de sindicacin,
de negociacin colectiva y de huelga. Al respecto, se sostuvo que tales
disposiciones, con las particularidades y excepciones que ella misma
prev, se aplican tanto al rgimen laboral privado como al pblico. El
Tribunal Constitucional se ratifica en tales criterios y reitera su carcter
vinculante para la resolucin de los casos en materia laboral que se
resuelvan en sede constitucional u ordinaria.

2.

En esta oportunidad y complementando la jurisprudencia constitucional

en materia laboral individual, emitida en los casos derivados del rgimen
laboral privado (en particular los casos Sindicato Unitario de
Trabajadores de Telefnica del Per S.A. y Fetratel, Exp. N. 1124-2001AA/TC, y Eusebio Llanos Huasco, Exp. N. 976-2001-AA/TC), as como
en los casos vinculados al rgimen laboral pblico, se formularn
determinados criterios jurisprudenciales para la aplicacin del artculo
5.2 del Cdigo Procesal Constitucional, referidos a las vas igualmente
satisfactorias para la proteccin del derecho constitucional al trabajo y
derechos conexos, que, conforme al artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, constituirn precedentes vinculantes.
Va procedimental igualmente satisfactoria para la proteccin del
derecho al trabajo y derechos conexos en el rgimen laboral
privado

3.

La vigencia del Cdigo Procesal Constitucional supone un cambio en

el rgimen legal del proceso de amparo ya que establece, entre otras
cosas, la subsidiariedad para la procedencia de las demandas de
amparo. Con ello se cambia el anterior rgimen procesal del amparo que
estableca un sistema alternativo. En efecto, conforme al artculo 5.,
inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, no proceden las
demandas constitucionales cuando existan vas procedimentales
especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del
derecho constitucional amenazado o vulnerado.

4.

Al respecto, este Colegiado precis que (...) tanto lo que estableci en

su momento la Ley N. 23506 y lo que prescribe hoy el Cdigo Procesal
Constitucional, respecto al Amparo Alternativo y al Amparo Residual, ha
sido concebido para atender requerimientos de urgencia que tienen que
ver con la afectacin de derechos directamente comprendidos dentro de

11TA20142DUED

la calificacin de fundamentales por la Constitucin Poltica del Estado.

Por ello, si hay una va efectiva para el tratamiento de la temtica
propuesta por el demandante, esta no es la excepcional del Amparo que,
como se dijo, constituye un mecanismo extraordinario. (Exp. N. 41962004-AA/TC, Fundamento 6).
5.

En efecto, en la jurisdiccin constitucional comparada es pacfico

asumir que el primer nivel de proteccin de los derechos fundamentales
le corresponde a los jueces del Poder Judicial a travs de los procesos
judiciales ordinarios. Conforme al artculo 138. de la Constitucin, los
jueces administran justicia con arreglo a la Constitucin y las leyes,
puesto que ellos tambin garantizan una adecuada proteccin de los
derechos y libertades reconocidos por la Constitucin. Sostener lo
contrario significara firmar que solo el amparo es el nico medio para
salvaguardar los derechos constitucionales, a pesar de que a travs de
otros procesos judiciales tambin es posible obtener el mismo resultado.
De igual modo, debe tenerse presente que todos los jueces se
encuentran vinculados por la Constitucin y los tratados internacionales
de derechos humanos; ms an, la Constitucin los habilita a efectuar el
control difuso conforme a su artculo 138.

6.

Consecuentemente, solo en los casos en que tales vas ordinarias no

sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho, o
por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales que
han de ser analizadas, caso por caso, por los jueces, ser posible acudir
a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo al demandante la
carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo es la va
idnea y eficaz para restablecer el ejercicio de su derecho constitucional
vulnerado, y no el proceso judicial ordinario de que se trate.

7.

El Tribunal Constitucional estima que esta nueva situacin modifica

sustancialmente su competencia para conocer de controversias
derivadas de materia laboral individual, sean privadas o pblicas. Sin
embargo, los criterios jurisprudenciales establecidos en el caso Eusebio
Llanos Huasco, Exp. N. 976-2004-AA/TC, para los casos de despidos
incausados (en los cuales no exista imputacin de causa alguna),
fraudulentos y nulos, se mantendrn en esencia. En efecto, si tal como
hemos sealado, el contenido del derecho constitucional a una
proteccin adecuada contra el despido arbitrario supone la
indemnizacin o la reposicin segn corresponda, a eleccin del
trabajador, entonces, en caso de que en la va judicial ordinaria no sea
posible obtener la reposicin o la restitucin del derecho vulnerado, el
amparo ser la va idnea para obtener la proteccin adecuada de los
trabajadores del rgimen laboral privado, incluida la reposicin cuando el
despido se funde en los supuestos mencionados.

8.

Respecto al despido sin imputacin de causa, la jurisprudencia es

abundante y debe hacerse remisin a ella para delimitar los supuestos
en los que el amparo se configura como va idnea para reponer el
derecho vulnerado. En cuanto al despido fraudulento, esto es, cuando se

12TA20142DUED

imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o

imaginarios, o se le atribuye una falta no prevista legalmente, slo ser
procedente la va del amparo cuando el demandante acredite fehaciente
e indubitablemente que existi fraude, pues en caso contrario, es decir,
cuando haya controversia o duda sobre los hechos, corresponder a la
va ordinaria laboral determinar la veracidad o falsedad de ellos.
9.

Con relacin al despido nulo, si bien la legislacin laboral privada

regula la reposicin y la indemnizacin para los casos de despido nulo
conforme a los artculos 29. y 34. del Decreto Supremo N. 003-97-TR,
TUO del Decreto Legislativo N. 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, el Tribunal Constitucional ratifica los criterios
vertidos en el caso Eusebio Llanos Huasco, en el punto referido a su
competencia para conocer los casos de urgencia relacionados con la
violacin de los derechos constitucionales que originan un despido nulo,
dadas las particularidades que reviste la proteccin de los derechos
involucrados.

10. En efecto, la libertad sindical y el derecho de sindicacin reconocidos

por el artculo 28., inciso 1 de la Constitucin (Exp. N. 0008-2005PI/TC, fundamentos 26, 27 y 28), e interpretados conforme a la Cuarta
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin y al artculo V del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, imponen la obligacin
estatal de adoptar las medidas necesarias y apropiadas para garantizar
a los trabajadores y empleadores el libre ejercicio del derecho de
sindicacin e impedir todo acto de discriminacin tendiente a
menoscabar la libertad sindical, tales como condicionar el empleo de un
trabajador a que no se afilie o a que deje de ser miembro de un
sindicato; o despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier forma a
causa de su afiliacin sindical o a su participacin en actividades
sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del
empleador, durante las horas de trabajo (artculo 11. del Convenio N.
87 de la OIT, sobre libertad sindical y proteccin del derecho de
sindicacin, artculo 1. del Convenio N. 98 de la OIT, relativo a la
aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva).
11. En la misma lnea argumentativa, en el citado Exp. N. 0008-2005PI/TC, se dej establecido que la libertad sindical no slo tiene una
dimensin individual, relativa a la constitucin de un sindicato y a su
afiliacin, sino tambin una dimensin plural o colectiva que se
manifiesta en la autonoma sindical y en su personera jurdica
(Fundamento 26). Esta dimensin de la libertad sindical se justifica por
cuanto el artculo 3.1. del Convenio N. 87 de la OIT, anteriormente
citado, precisa que las organizaciones de trabajadores tienen el derecho
de elegir libremente a sus representantes, de organizar su
administracin y sus actividades y formular su programa de accin, en
tanto que el artculo 1.2. del Convenio N. 98 de la OIT, como ya se dijo,
establece la proteccin a los trabajadores sindicalizados contra todo acto
que tenga por objeto despedirlo o perjudicarlo de cualquier otra forma a

13TA20142DUED

causa de su afiliacin sindical o por su participacin en actividades

sindicales.
12. Por tanto, debemos considerar que la libertad sindical, en su dimensin
plural o colectiva, tambin protege la autonoma sindical, esto es, que los
sindicatos funcionen libremente sin injerencias o actos externos que los
afecten. Protege, asimismo, las actividades sindicales que desarrollan
los sindicatos y sus afiliados, as como a los dirigentes sindicales, para
garantizar el desempeo de sus funciones y que cumplan con el
mandato para el que fueron elegidos. Sin esta proteccin no sera
posible el ejercicio de una serie de derechos y libertades, tales como el
derecho de reunin sindical, el derecho a la proteccin de los
representantes sindicales para su actuacin sindical, la defensa de los
intereses de los trabajadores sindicalizados y la representacin de sus
afiliados en procedimientos administrativos y judiciales. Del mismo
modo, no sera posible un adecuado ejercicio de la negociacin colectiva
y del derecho de huelga.
13. Es por ello que, a criterio del Tribunal Constitucional, la dimensin plural
o colectiva de la libertad sindical garantiza no slo la proteccin colectiva
de los trabajadores sindicalizados (como fue reconocido por este
Colegiado en el Exp. N. 1124-2001-AA/TC, Fundamento 11), sino que
tambin reconoce una proteccin especial para los dirigentes sindicales,
toda vez que estos ltimos, libremente elegidos, detentan la
representacin de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus
intereses. Consecuentemente, todo acto lesivo, no justificado e
irrazonable, que afecte a los trabajadores sindicalizados y a sus
dirigentes y que haga impracticable el funcionamiento del sindicato,
deber ser reparado.
14. Este Tribunal Constitucional, en opinin coincidente con el Tribunal
Constitucional Espaol, estima que las garantas descritas se justifican
por cuanto los sindicatos son formaciones con relevancia social que
integran la sociedad democrtica (STC 292/1993, fundamento 5, del 9
de noviembre de 1993), adase, para la proteccin y promocin de sus
intereses (artculo 8.1.a. del Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Econmicos, Sociales o Culturales o Protocolo de San Salvador).
Consiguientemente, los despidos originados en la lesin a la libertad
sindical y al derecho de sindicacin siempre tendrn la tutela urgente del
proceso de amparo, aun cuando las vas ordinarias tambin puedan
reparar tales derechos.
15. Del mismo modo, los despidos originados en la discriminacin por
razn de sexo raza, religin, opinin, idioma o de cualquier otra ndole,
tendrn proteccin a travs del amparo, as como los despidos
producidos con motivo del embarazo, toda vez que, conforme al artculo
23 de la Constitucin, el Estado protege especialmente a la madre.
Deber que se traduce en las obligaciones estatales de adoptar todas las
medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la

14TA20142DUED

esfera del empleo, prohibiendo, en especial, bajo pena de sanciones, el

despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad, as como la
discriminacin sobre la base del estado civil y prestar proteccin especial
a la mujer durante el embarazo (artculo 11 numerales 1 y 2 literales a y
d de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer de Naciones Unidas).
Igualmente, el proceso de amparo ser el idneo frente al despido que
se origina en la condicin de impedido fsico mental, a tenor de los
artculos 7 y 23 de la Constitucin que les garantiza una proteccin
especial de parte del Estado. En efecto, conforme al artculo 18 del
Protocolo adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos
en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o Protocolo
de San Salvador, sobre proteccin de los minusvlidos, toda persona
afectada por una disminucin en sus capacidades fsicas o mentales
tiene derecho a recibir una atencin especial con el fin de alcanzar el
mximo desarrollo de su personalidad.
16. Por tanto, cuando se formulen demandas fundadas en las causales que
configuran un despido nulo, el amparo ser procedente por las razones
expuestas, considerando la proteccin urgente que se requiere para este
tipo de casos, sin perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la va
judicial ordinaria laboral, si as lo estima conveniente.
17. Por otro lado, la Ley Procesal del Trabajo, N. 26636, prev en su
artculo 4. la competencia por razn de la materia de las Salas
Laborales y Juzgados de Trabajo. Al respecto, el artculo 4.2 de la misma
ley establece que los Juzgados de Trabajo conocen, entre las materias
ms relevantes de las pretensiones individuales por conflictos jurdicos,
las siguientes:
a)
b)

Impugnacin de despido (sin reposicin).

Cese de actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de
hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre la materia.
c)
Incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera fuera
su naturaleza.
d)
Pago de remuneraciones y beneficios econmicos.
18. A su turno, el artculo 30. del Decreto Supremo N. 003-97-TR, TUO
del Decreto Legislativo N. 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, considera que constituyen actos de hostilidad:
a)

La falta de pago de la remuneracin en la oportunidad

correspondiente, salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente comprobados por el empleador.
b)
La reduccin inmotivada de la remuneracin o de la categora.
c)
El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que preste
habitualmente servicios, con el propsito de ocasionarle perjuicio.
d)
La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda
afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador.

15TA20142DUED

e)

El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del

trabajador o de su familia.
f)
Los actos de discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin
o idioma.
g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la dignidad del
trabajador.
Consecuentemente, los amparos que se refieran a la materias descritas
(fundamentos 17 y18), que por mandato de la ley son competencia de
los jueces de trabajo, sern declaradas improcedentes en la va del
amparo.
19. De otro lado, conforme a la lnea jurisprudencial en materia de derechos
laborales de carcter individual (por todas Exp. N. 2526-2003-AA), se
ha establecido que el amparo no es la va idnea para el
cuestionamiento de la causa justa de despido imputada por el empleador
cuando se trate de hechos controvertidos, o cuando, existiendo duda
sobre tales hechos, se requiera la actuacin de medios probatorios a fin
de poder determinar la veracidad, falsedad o la adecuada calificacin de
la imputacin de la causa justa de despido, que evidentemente no
pueden dilucidarse a travs del amparo. En efecto, es claro que, en este
supuesto, para que se produzca certeza en el juzgador, respecto de los
puntos controvertidos, y pueda as sustentar su fallo en determinado
sentido, necesariamente tendr que desarrollar la actividad probatoria a
travs de sus diversas etapas, en particular respecto de la actuacin y
valoracin de la prueba que, entre otras muchas, se relacionarn con
declaraciones de parte, testigos, documentos (libros de planillas,
informes), peritajes y, especialmente, las pruebas de oficio.
20. Por tanto, aquellos casos que se deriven de la competencia por razn
de materia de los jueces de trabajo, los actos de hostilidad y aquellos
derivados del cuestionamiento y calificacin del despido fundado en
causa justa que se refieran a hechos controvertidos, mencionados en los
puntos precedentes, no sern tramitados en el proceso de amparo, sino
en el proceso laboral de la jurisdiccin laboral ordinaria, a cuyos jueces
corresponde, en primer lugar, la defensa de los derechos y libertades
constitucionales y de orden legal que se vulneren con ocasin de los
conflictos jurdicos de carcter individual en el mbito laboral privado.
Slo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la
demostracin objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la
va laboral ordinaria no es la idnea, corresponder admitir el amparo.
Va procedimental igualmente satisfactoria para la proteccin del
derecho al trabajo y derechos conexos en el rgimen laboral
pblico
21. Con relacin a los trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico, se
debe considerar que el Estado es el nico empleador en las diversas
entidades de la Administracin Pblica. Por ello, el artculo 4. literal 6)

16TA20142DUED

de la Ley N. 27584, que regula el proceso contencioso administrativo,

dispone que las actuaciones administrativas sobre el personal
dependiente al servicio de la administracin pblica son impugnables a
travs del proceso contencioso administrativo. Consecuentemente, el
Tribunal Constitucional estima que la va normal para resolver las
pretensiones individuales por conflictos jurdicos derivados de la
aplicacin de la legislacin laboral pblica es el proceso contencioso
administrativo, dado que permite la reposicin del trabajador despedido y
prev la concesin de medidas cautelares.
22. En efecto, si en virtud de la legislacin laboral pblica (Decreto
Legislativo N. 276, Ley N. 24041 y regmenes especiales de servidores
pblicos sujetos a la carrera administrativa) y del proceso contencioso
administrativo es posible la reposicin, entonces las consecuencias que
se deriven de los despidos de los servidores pblicos o del personal que
sin tener tal condicin labora para el sector pblico (Ley N. 24041),
debern dilucidarse en la va contenciosa administrativa por ser la
idnea, adecuada e igualmente satisfactoria, en relacin al proceso de
amparo, para resolver las controversias laborales pblicas.
23. Lo mismo suceder con las pretensiones por conflictos jurdicos
individuales respecto a las actuaciones administrativas sobre el personal
dependiente al servicio de la administracin pblica y que se derivan de
derechos reconocidos por la ley, tales como nombramientos,
impugnacin
de
adjudicacin
de
plazas,
desplazamientos,
reasignaciones
o
rotaciones,
cuestionamientos
relativos
a
remuneraciones, bonificaciones, subsidios y gratificaciones, permisos,
licencias, ascensos, promociones, impugnacin de procesos
administrativos disciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite
de edad, excedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, compensacin
por tiempo de servicios y cuestionamiento de la actuacin de la
administracin con motivo de la Ley N. 27803, entre otros.
24. Por tanto, conforme al artculo 5., inciso 2. del Cdigo Procesal
Constitucional, las demandas de amparo que soliciten la reposicin de
los despidos producidos bajo el rgimen de la legislacin laboral pblica
y de las materias mencionadas en el prrafo precedente debern ser
declaradas improcedentes, puesto que la va igualmente satisfactoria
para ventilar este tipo de pretensiones es la contencioso administrativa.
Slo en defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la
demostracin objetiva y fehaciente por parte del demandante de que la
va contenciosa administrativa no es la idnea, proceder el amparo.
Igualmente, el proceso de amparo ser la va idnea para los casos
relativos a despidos de servidores pblicos cuya causa sea: su afiliacin
sindical o cargo sindical, por discriminacin, en el caso de las mujeres
por su maternidad, y por la condicin de impedido fsico o mental
conforme a los fundamentos 10 a 15supra.
25. El Tribunal Constitucional estima que, de no hacerse as, el proceso de
amparo terminar sustituyendo a los procesos judiciales ordinarios como

17TA20142DUED

el laboral y el contencioso administrativo, con su consiguiente ineficacia,

desnaturalizando as su esencia, caracterizada por su carcter urgente,
extraordinario, residual y sumario.
Anlisis del presente caso
26. El recurrente fue despedido el 17 de marzo de 2004, previo
procedimiento de despido, imputndosele las faltas graves previstas en
los incisos a) y c) del artculo 25. del Decreto Supremo N. 003-97-TR,
concordadas con los incisos a), d) y f) del artculo 74. del Reglamento
Interno de Trabajo de la E.P.S. EMAPA HUACHO S.A. A tal efecto, en
autos se advierte que se le curs la carta de pre aviso y que pudo
efectuar sus descargos; de manera que la empleadora cumpli con la ley
laboral atinente a este tipo de procesos. Consiguientemente, no se
advierte vulneracin del debido proceso.
27. De otro lado, el demandante sostiene que se habra vulnerado el
principio de inmediatez. Sobre este punto debe precisarse que la causa
de despido se origina en el Informe N. 009-2003 EPS EMAPAHUACHO-OCI Examen especial: sobre presuntas irregularidades
efectuadas en la manipulacin del SICI, sistema informtico comercial
integrado, llevado a cabo por el rgano de control interno de la empresa
demandada, en el que se concluy que se favoreci a terceras personas
en la facturacin del servicio de agua en perjuicio de la empresa. Dicho
informe determin la responsabilidad administrativa del recurrente, as
como la de otros empleados.
28. Si bien es cierto que los hechos se produjeron durante el periodo 20022003, en que el demandante ocup el cargo de Jefe del Equipo de
Facturacin, no lo es menos que las responsabilidades por las
irregularidades slo se pudieron conocer una vez que culmin el informe
llevado a cabo por el rgano de control de la empresa, y que fue
comunicado a la alta direccin en enero de 2004, previa investigacin en
la que el recurrente tambin ejerci su derecho de defensa.
Consiguientemente, el Tribunal Constitucional estima que el
procedimiento de despido, recomendado por el asesor legal externo, no
vulner el principio de inmediatez, toda vez que se inici dentro de un
plazo razonable (Exp. N. 0585-2003-AA). Por tal razn, este extremo de
la demanda tambin debe desestimarse.
29. Asimismo, el recurrente cuestiona los hechos que se invocan como
causas justas de despido. Entre otros, que la demandada, apoyndose
en el informe del rgano de control interno de la empresa, concluye que
el demandante concedi, de manera irregular, rebajas al usuario Lnea
Interprovincial de Transportistas S.A.-LITSA; que se emitieron facturas a
la empresa EMSAL cuando tales servicios ya haban sido cancelados,
con su consiguiente ingreso en el registro de ventas de la empresa; que
se hizo una rebaja en el cobro del servicio al seor Estanislao Loyola
Hurtado; y que se cometieron irregularidades en la facturacin del cliente
Molitalia S.A. por la instalacin de un medidor y la conexin de agua.

18TA20142DUED

30. El recurrente niega tales imputaciones y afirma que se deben a los

defectos del sistema informtico; asimismo, refiere que a nivel de la
Fiscala se decidi archivar la denuncia penal por los mismos hechos,
puesto que no se comprob responsabilidad penal alguna.
Independientemente de las responsabilidades civiles o penales, el
Tribunal Constitucional estima que, en el presente caso, de los actuados
se advierte la existencia de hechos controvertidos, relativos a la
declaracin de responsabilidad del demandante en la causa justa de
despido, cuya dilucidacin no es posible en el proceso de amparo por su
anotado carcter sumario. Por tanto, este extremo de la demanda debe
declararse improcedente.
31. Con relacin a los pedidos de pago de remuneraciones dejadas de
percibir y de indemnizacin por daos y perjuicios, deben ser declarados
improcedentes, pues el amparo no es la va idnea para resolver tales
reclamos. Lo mismo debe declararse sobre la solicitud de que se
denuncie penalmente al gerente general de la demandada.
Precedente vinculante
32. Hasta la fecha de dilucidacin del presente caso los criterios de la
jurisdiccin constitucional haban sido sumamente flexibles y amplios en
la evaluacin de una gran variedad de controversias laborales de
carcter individual, sea en el mbito laboral privado o en el pblico,
sobre la base del carcter alternativo del proceso constitucional del
amparo. Sin embargo, y dentro del marco de la funcin de ordenacin
del Tribunal Constitucional, se hace indispensable, para los casos de
materia laboral individual, privada o pblica, tramitados en la va del
proceso de amparo, la aplicacin de los criterios establecidos en el
presente caso, con relacin al carcter residual del proceso de amparo y
de los criterios jurisprudenciales sustantivos relativos a los derechos
laborales desarrollados a travs de la jurisprudencia de este Tribunal
Constitucional, a fin de no desnaturalizar el carcter extraordinario, breve
y expeditivo del proceso de amparo.
33. Por ello, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, los criterios contenidos en
los fundamentos 7 a 25 supra, constituyen precedente vinculante, puesto
que son indispensables para determinar la procedencia de la va del
proceso constitucional de amparo.
34. Con ello el Tribunal Constitucional busca perfeccionar el proceso de
amparo a fin de que sea realmente eficaz y expeditivo. Por tanto, el
precedente establecido ser de vinculacin inmediata a partir del da
siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano, de modo que
toda demanda que sea presentada y que no rena las condiciones del
precedente, o las que se encuentren en trmite e igualmente no renan
tales condiciones, debern ser declaradas improcedentes.

19TA20142DUED

Va procedimental especfica y reglas procesales aplicables a los

procesos de amparo en materia laboral en trmite
35. A partir de la expedicin de la sentencia del caso Manuel Anicama
Hernndez (Exp. N. 1417-2005-AA/TC), el Tribunal Constitucional
estableci los casos de materia pensionaria que conocera,
encausndose a la va contenciosa administrativa las demandas que,
por tal razn, se declarasen improcedentes.
36. Consecuentemente, y por la aplicacin de similares criterios respecto a
la reconduccin de procesos, las demandas de amparo que sobre las
materias laborales de carcter individual, sean del rgimen laboral
pblico o privado descritos en la presente sentencia, debern ser
encausadas a travs de las vas igualmente satisfactorias para resolver
las controversias individuales de carcter laboral, privadas o pblicas, y
que son:
a)

El proceso laboral ordinario, para las controversias de carcter laboral

individual privado.
b)
El procedimiento especial contencioso administrativo (artculos
4. inciso 6 y 25 de la Ley N. 27584), para las materias de carcter
laboral individual de carcter pblico).
37. Por lo tanto, haciendo uso de las funciones de ordenacin y pacificacin
inherentes a este Tribunal Constitucional, se dispone que las demandas
de amparo sobre materia laboral, que en aplicacin de los criterios
previstos en los fundamentos 21 a 25 supra, de la presente sentencia,
sean declaradas improcedentes, debern seguir las reglas procesales
establecidas en los fundamentos 53 a 58 y 60 a 61 del caso Manuel
Anicama Hernndez (Exp. N. 1417-2005-AA/TC), con las adaptaciones
necesarias a la materia laboral pblica.
38. Para los casos de procesos de amparo en materia laboral individual
privada, fundamentos 7 a 20 supra, los jueces laborales debern adaptar
tales demandas conforme al proceso laboral que corresponda segn la
Ley N. 26636, observando los principios laborales que se hubiesen
establecido en su jurisprudencia laboral y los criterios sustantivos en
materia de derechos constitucionales que este Colegiado ha consagrado
en su jurisprudencia para casos laborales.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad

que le confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la demanda en el extremo que denuncia la
vulneracin del principio de inmediatez.

20TA20142DUED

2. Declararla IMPROCEDENTE en los dems extremos, por cuanto el

amparo no es la va idnea para esclarecer hechos controvertidos
sometidos a probanza no para determinar montos por daos y perjuicios.

3.

Declarar que los criterios de procedibilidad de las demandas de

amparo en materia laboral, previstos en los fundamentos 7 a 25, supra,
constituyen precedente vinculante inmediato de conformidad con el
artculo VII del Ttulo Preliminar del CPConst.; motivo por el cual, a partir
del da siguiente de la publicacin de la presente sentencia en el diario
oficial El Peruano, toda demanda de amparo que sea presentada o que
se encuentre en trmite y que no cumpla con tales condiciones, debe ser
declarada improcedente.

4.

Declarar que las reglas procesales de aplicacin a las demandas de

amparo en materia laboral pblica que a la fecha de publicacin de esta
sentencia se encuentren en trmite, sern las previstas en los
fundamentos 53 a 58 y 60 a 61 del caso Manuel Anicama Hernndez
(Exp. N. 1417-2005-AA/TC), de modo que sern vinculantes tanto para
los jueces que conocen los procesos de amparo, como para los jueces
que resulten competentes para conocer las demandas contencioso
administrativas a que se refiere la Ley N. 27584.

5.

Declarar que las demandas de amparo de materia laboral individual

privada, precisadas en los fundamentos 7 a 20 supra, debern ser
adaptadas al proceso laboral que corresponda segn la Ley N. 26636
por los jueces laborales conforme a los principios laborales que han
establecido en su jurisprudencia laboral y a los criterios sustantivos en
materia de derechos constitucionales que este Colegiado ha establecido
en su jurisprudencia para casos laborales.

Publquese y notifquese.

SS.

21TA20142DUED

ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
A) La causal que configura el despido fraudulento?
En el caso sobre la Ley Marco del Empleo Pblico, Exp. N. 0008-2005PI/TC, (Fundamentos 17 a 42), este Tribunal precis una serie de
criterios jurisprudenciales relativos a los principios laborales
constitucionales, tales como indubio pro operario, la igualdad de
oportunidades, la no discriminacin en materia laboral y la
irrenunciabilidad de derechos. Igualmente, en el citado caso, se hizo
referencia a los derechos colectivos de los trabajadores que reconoce la
Constitucin, entre los que destacan de libertad sindical, de sindicacin,
de negociacin colectiva y de huelga. Al respecto, se sostuvo que tales
disposiciones, con las particularidades y excepciones que ella misma
prev, se aplican tanto al rgimen laboral privado como al pblico. El
Tribunal Constitucional se ratifica en tales criterios y reitera su carcter
vinculante para la resolucin de los casos en materia laboral que se
resuelvan en sede constitucional u ordinaria.
2. En esta oportunidad y complementando la jurisprudencia
constitucional en materia laboral individual, emitida en los casos
derivados del rgimen laboral privado (en particular los casos Sindicato
Unitario de Trabajadores de Telefnica del Per S.A. y Fetratel, Exp. N.
1124-2001-AA/TC, y Eusebio Llanos Huasco, Exp. N. 976-2001-AA/TC),
as como en los casos vinculados al rgimen laboral pblico, se
formularn determinados criterios jurisprudenciales para la aplicacin del
artculo 5.2 del Cdigo Procesal Constitucional, referidos a las vas
igualmente satisfactorias para la proteccin del derecho constitucional al
trabajo y derechos conexos, que, conforme al artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, constituirn precedentes
vinculantes.
B) Dispositivos legales que determinaron el despido fraudulento.
El recurrente fue despedido el 17 de marzo de 2004, previo
procedimiento de despido, imputndosele las faltas graves previstas en
los incisos a) y c) del artculo 25. del Decreto Supremo N. 003-97-TR,
concordadas con los incisos a), d) y f) del artculo 74. del Reglamento
Interno de Trabajo de la E.P.S. EMAPA HUACHO S.A. A tal efecto, en
autos se advierte que se le curs la carta de pre aviso y que pudo
efectuar sus descargos; de manera que la empleadora cumpli con la ley
laboral atinente a este tipo de procesos. Consiguientemente, no se
advierte vulneracin del debido proceso.

22TA20142DUED

De otro lado, el demandante sostiene que se habra vulnerado el

principio de inmediatez. Sobre este punto debe precisarse que la causa
de despido se origina en el Informe N. 009-2003 EPS EMAPAHUACHO-OCI Examen especial: sobre presuntas irregularidades
efectuadas en la manipulacin del SICI, sistema informtico comercial
integrado, llevado a cabo por el rgano de control interno de la empresa
demandada, en el que se concluy que se favoreci a terceras personas
en la facturacin del servicio de agua en perjuicio de la empresa. Dicho
informe determin la responsabilidad administrativa del recurrente, as
como la de otros empleados.
Si bien es cierto que los hechos se produjeron durante el periodo 20022003, en que el demandante ocup el cargo de Jefe del Equipo de
Facturacin, no lo es menos que las responsabilidades por las
irregularidades slo se pudieron conocer una vez que culmin el informe
llevado a cabo por el rgano de control de la empresa, y que fue
comunicado a la alta direccin en enero de 2004, previa investigacin en
la que el recurrente tambin ejerci su derecho de defensa.
Consiguientemente, el Tribunal Constitucional estima que el
procedimiento de despido, recomendado por el asesor legal externo, no
vulner el principio de inmediatez, toda vez que se inici dentro de un
plazo razonable (Exp. N. 0585-2003-AA). Por tal razn, este extremo de
la demanda tambin debe desestimarse.
Asimismo, el recurrente cuestiona los hechos que se invocan como
causas justas de despido. Entre otros, que la demandada, apoyndose
en el informe del rgano de control interno de la empresa, concluye que
el demandante concedi, de manera irregular, rebajas al usuario Lnea
Interprovincial de Transportistas S.A.-LITSA; que se emitieron facturas a
la empresa EMSAL cuando tales servicios ya haban sido cancelados,
con su consiguiente ingreso en el registro de ventas de la empresa; que
se hizo una rebaja en el cobro del servicio al seor Estanislao Loyola
Hurtado; y que se cometieron irregularidades en la facturacin del cliente
Molitalia S.A. por la instalacin de un medidor y la conexin de agua.
El recurrente niega tales imputaciones y afirma que se deben a los
defectos del sistema informtico; asimismo, refiere que a nivel de la
Fiscala se decidi archivar la denuncia penal por los mismos hechos,
puesto que no se comprob responsabilidad penal alguna.
Independientemente de las responsabilidades civiles o penales, el
Tribunal Constitucional estima que, en el presente caso, de los actuados
se advierte la existencia de hechos controvertidos, relativos a la
declaracin de responsabilidad del demandante en la causa justa de
despido, cuya dilucidacin no es posible en el proceso de amparo por su
anotado carcter sumario. Por tanto, este extremo de la demanda debe
declararse improcedente.
Con relacin a los pedidos de pago de remuneraciones dejadas de
percibir y de indemnizacin por daos y perjuicios, deben ser declarados

23TA20142DUED

improcedentes, pues el amparo no es la va idnea para resolver tales

reclamos. Lo mismo debe declararse sobre la solicitud de que se
denuncie penalmente al gerente general de la demandada.
C) Fundamente su posicin acerca del fallo
Mi posicin es que cuando uno alega un despido justificado este debe
ser probado. La actividad probatoria en todo proceso es de vital
importancia porque permite que el juzgador se forme una conviccin
acerca de la veracidad o falsedad de los hechos alegados por las partes.
En materia laboral no se cumple a plenitud el principio de que quien
alega un hecho debe probarlo, estando la carga de la prueba sujeta a
una distribucin en funcin a la proximidad de las partes a los medios de
prueba. As tenemos que cuando el proceso versa sobre impugnacin de
despido el ex trabajador debe acreditar esencialmente la existencia del
vnculo laboral y la comisin del despido, su nulidad o la existencia de
causas de hostilidad. Contrariamente, corresponde al empleador
demostrar que el despido obedeci a una o ms causas justificantes
previstas en la Ley Laboral. Obviamente, dada la riqueza de la actividad
probatoria resulta imposible aprehenderla del todo, con mayor razn en
un pequeo artculo, por lo tanto resulta necesario entender que en esta
colaboracin solo se ha pretendido elaborar un bosquejo de la actividad
probatoria de las partes del proceso laboral en relacin con la pretensin
de pago de indemnizacin por despido o de nulidad de despido.
3. (2P) En relacin al contrato de trabajo, contrato de locacin de servicios
y locacin de obra, a travs de un cuadro comparativo determine cuatro
diferencias fundamentales en relacin a:
Contrato de trabajo
El Contrato es un acto
por el cual una parte se
obliga para con otra a
dar, hacer o no hacer
alguna cosa y diremos
que es laboral, cuando
adems
de
los
elementos de cualquier
contrato (capacidad de
las
partes
para
contratar,
consentimiento, causa
lcita, objeto lcito).

Contrato de locacin
de servicios
La expresin "Contrato
de
Servicios"
que
emplea nuestro Cdigo,
reviste
un
sentido
genrico
que
comprende todos los
casos en que una
obligacin de hacer es
retribuida por un precio
determinado
en dinero por una parte,
y por otra, una acepcin
especfica peculiar que
se
refiere
a
cierta clase de
prestacin.

Locacin de obra
En nuestra legislacin
vigente, este contrato
recibe la denominacin
de Contrato de Obras, y
consiste en el contrato en
virtud del cual una de las
partes se compromete a
realizar una obra y la otra
a pagar por la misma un
precio en dinero.

En la actualidad es un
contrato muy utilizado,
bajo
la
forma
de empresa,
especficamente en la
explotacin
de
Nuestro Cdigo Civil en la construccin.
As

24TA20142DUED

su Art. 845 dispone:

"Los
derechos
y
obligaciones
de
los
empleadores
y
trabajadores derivados
del contrato de trabajo,
se
regirn
por
la
legislacin laboral, y los
derivados del ejercicio
de
las
profesiones
liberales,
por
su
legislacin especial"
Nuestro Cdigo, obvia
toda definicin como la
otorgada
por
otros
cdigos. Este artculo
trae a colacin dos
situaciones
simples,
aquellas reguladas por
la legislacin laboral y
aquellas de carcter
liberal como Abogados,
Arquitectos, Deportistas,
etc. que se regirn por
leyes
especiales
al
caso.
El contrato de locacin
de servicio es
un
contrato bilateral, porqu
e establece obligaciones
recprocas a cargo de
las partes; es oneroso,
porque las ventajas
recprocas de las partes
se obtienen mediante
una prestacin de la
otra; el locador presta
un servicio mediante el
pago del precio que el
locatario lo hace para
obtener
el
servicio;
es conmutativo,
pues
las partes desde el
principio saben que
deben satisfacer, un
precio determinado y la
ejecucin
de
los

tenemos que, en el
derecho moderno, el que
ejecuta la obra recibe la
denominacin
de empresario y el que
paga, dueo de la obra.
Con la unificacin de la
parte
civil
con
la
comercial en nuestro
derecho,
no
existe
diferenciacin entre obra
civil y mercantil, sin
embargo, cabe destacar,
que an as, el locador o
empresario,
est
representado bajo una
corporacin o empresa
constructora, que a mas
de obligarse por la obra,
se obliga a proveer
los materiales necesarios
, tcnicos especializados,
gras,
obreros
y
profesionales necesarios.
En este caso, no existe
duda
que
nos
encontramos ante un
tpico
contrato
de
naturaleza mercantil o
empresarial.
Nuestro Cdigo Civil, en
su Art. 852 dispone: "El
contrato de obra tiene
por finalidad la ejecucin
de determinado trabajo
que una de las partes se
obliga a realizar, por s o
bajo
su
direccin,
mediante un precio en
dinero. El que realiza la
obra
podr
tambin
suministrar
materiales
para su ejecucin"
Este contrato tiene la
caracterstica de ser;
Consensual y no formal,

25TA20142DUED

servicios
prometidos;
es consensual porque
queda concluido desde
la
prestacin
del
consentimiento
recproco, sin que la ley
haya impuesto forma
alguna
para
su
celebracin, por ello
decimos finalmente que
es un contrato no formal
ni solemne es decir,
puede ser celebrado
incluso sin documento
escrito, y la falta de
determinacin del precio
estar ajustado a la
retribucin habitual a
cada servicio que se
presta.
La locacin de servicios
en el presente es objeto
de estudio especializado
a travs de leyes
particularsimas
que
regulan
materias
propias
de
dicho
contrato. Es de notar
que, algunos tipos de
contratos de servicios
han llegado a tal punto
de
desarrollo
y
prioridades que han
tenido
que
desmembrarse de la faz
totalizadora el Cdigo
Civil y han pasado a
formar
una
rama
diferenciada
de
las
dems.

por que se perfecciona

por acuerdo de partes y
no requiere formalidad
alguna;
Bilateral
y
Oneroso, por que origina
obligaciones de ambas
partes; Es de tracto
sucesivo, por que sus
efectos se prolongan en
el tiempo y finalmente es;
Conmutativo,
pues
supone
que
las
contraprestaciones
recprocas
son
aproximadamente
equivalentes.
El ejemplo tpico de un
contrato de obras es el
celebrado
entre
el
propietario
de
un
inmueble
baldo
y la
empresa constructora de
viviendas. Esta firma
constructora adems de
ejecutar la obra o de
dirigirla, tambin puede
incluir en la clusula del
contrato el suministro de
los materiales para la
ejecucin de la obra.
De esta manera, el
contrato de obra puede
relacionar a quin presta
sus servicios y se obliga
por s a ejecutar la obra,
pero bajo la direccin de
otro profesional.

As,
el contrato
de
trabajo actualmente se
rige por una rama
jurdica
denominada
Derecho Laboral o del
Trabajo, y a la vez, la
figura contractual ms

26TA20142DUED

utilizada
dentro
del gnero locacin.
contrato de trabajo se
regula
en
forma
absoluta y eficiente por
una
legislacin
de
forma
y
fondo
en materia laboral.

Existe similitud en el
sentido de que en
ambos contratos se
requiere la prestacin
del trabajo del obligado,
a ejecutar un servicio o
una
obra

Busca la labor de la
persona, sin detenerse
a la obra determinada
que
s
es
factor
fundamental para el
contrato de obra, que es
encomendada
a
personas idneas o
conocedoras de la obra
que van a emprender.
Existe similitud en el
sentido de que en
ambos contratos se
requiere la prestacin
del trabajo del obligado,
a ejecutar un servicio o
una obra

Ejecucin de una obra

determinada,..

Existe similitud en el
sentido de que en ambos
contratos se requiere la
prestacin del trabajo del
obligado, a ejecutar un
servicio o una obra

Locacin de obra

Locacin de servicio

27TA20142DUED

28TA20142DUED

Un ejemplo a travs del cual distinga las diferencias

CONTRATO DE TRABAJO
EMPLEADOR TRABAJADOR
Conste por el presente documento en triplicado, el contrato de trabajo
sujeto a modalidad de .....(indicar la modalidad), que celebran de una parte la
empresa (nombre o razn social)................................., con R.U.C. N ........, con
domicilio legal en ..................., distrito..........., debidamente representada
por ..................identificado con documento......................., cuyo mandato se
haya inscrito a fojas.........del tomo No. ..........y asiento No. ...... de los Registros
Pblicos de..........a quien en adelante se denominar "El Empleador", y de la
otra parte Don........................, con documento de identidad.............., de .......
aos de edad, de estado civil.............., con domicilio en.. ......, en adelante "El
Trabajador"; en los trminos y condiciones siguientes:
PRIMERO: "El Empleador" es una empresa, cuyo objeto social
es ..................... por lo que requiere de un (describir puesto).........., que se
haga cargo del puesto de ...................................(en forma temporal, accidental
o para una obra o servicio especifico), para (sealar la modalidad del contrato y
las causas objetivas determinantes de la contratacin).
SEGUNDO: "El Trabajador" se obliga a prestar sus servicios al
EMPLEADOR para realizar las siguientes actividades.........., debiendo

29TA20142DUED

someterse al cumplimiento estricto de la labor para la cual ha sido contratado,

bajo las directivas que emanen de sus jefes o instructores.
TERCERO: La duracin del contrato es de .... (das, meses o aos),
indicndose la relacin laboral del da...de...del.... .
CUARTO: El perodo de prueba es de tres meses (puede ampliarse a
seis meses o a un ao si se trata de trabajadores calificados o de
confianza y direccin, respectivamente).
QUINTO: En contraprestacin a los servicios del
trabajador, el
Empleador se obliga a pagar una (semanal, mensual o anual) de S/............,
monto que se incrementar de acuerdo a la poltica de la empresa. Igualmente
se obliga a facilitar al Trabajador los materiales necesarios para que desarrolle
sus actividades y a otorgar los beneficios que por Ley, pacto o costumbre
tuvieran los trabajadores del centro de trabajo contratados a plazo
indeterminado.
SEXTO : El "Trabajador" deber prestar sus servicios en el siguiente
horario: de........a.........(das), de........a........(horas), teniendo un refrigerio
de........(minutos), que ser tomado de........a..........
SPTIMO: El Empleador se obliga al Trabajador en el Libro de planillas
respectivo, dentro de las 72 horas de iniciada la prestacin, as como poner a
conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo el presente contrato,
para su conocimiento y registro, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
73 del Texto Unico Ordenado del D. Legislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado mediante el D.S.003-97-TR.

OCTAVO: En todo lo no previsto por el presente contrato, se estar a las

disposiciones legales vigentes.
NOVENO: Para los efectos del presente contrato las partes se someten
a la jurisdiccin de los Jueces y Autoridades Administrativas de Lima,
Firmado en.......... ...a los.........das del mes de.........
.......................................
CONTRATADO

..........................................................
REPRESENTANTE LEGAL DE LA
EMPRESA

(Este modelo es ilustrativo y referencial, no es de carcter obligatorio.)

MODELO MDE CONTRATO DE OBRA

30TA20142DUED

Contrato de Trabajo para la Construccin

En la ciudad de ....................................................., a ........................ das del
mes de ......................... del ao 20 ................. entre la Empresa
Constructora
.....................................................................,
R.U.T.
.., representada legalmente para estos efectos por Don(a)
.............R.U.T..............................en delante
el Empleador, con domicilio en .comuna
de .., y el seor ............................................................, R.U.T.
, , de nacionalidad ....................................., con domicilio para
estos
efectos
en
,
comuna
de
., y procedente de.., en adelante el trabajador,
quienes vienen a celebrar el presente contrato de trabajo:
PRIMERO : El trabajador se desempear como .............................................
(indicar labor u oficio) en la ciudad de .............................................. en la Obra
denominada
..........................................,
ubicada
en.
de
la
comuna
o
localidad
de..
SEGUNDO : El Empleador cancelar la prestacin de servicios del trabajador,
en la siguiente forma:
Por da trabajado: $ ...............................(.............................................pesos)
A trato: $ ........................................... (fija valor unitario teniendo presente que
se debe pagar por cada unidad de obra hecha).
TERCERO : Aparte de la remuneracin sealada el Empleador se compromete
a pagar por da trabajado lo siguiente. Un bono de: ............................................
(asistencia, puntualidad etc.)
Incentivos de: .......................................................................
Premios de: ..................................................................................
Gratificacin de:
CUARTO : Las partes convienen, en forma clara e inequvoca que, respecto al
valor unitario del trato, se comprende a la unidad de obra hecha y si se
ejecutar el trabajo por "Cuadrilla" (considera ms de un trabajador) cualquiera
fuere el nmero, no se alterar el valor unitario y el valor total resultante de
todas las "Unidades" hechas, se prorratear entre todos los componentes de la
"Cuadrilla", descontando la remuneracin base, correspondiente al tiempo
trabajado en el trato.
QUINTO : La remuneracin acordada ser cancelada el da ............................;
antes de esa fecha, el trabajador recibir un "Suple" o adelanto de
$ .......................................... el da ................................
SEXTO : La jornada de trabajo ser la que se indica:
Maana: De ......................................... hasta las .........................................
horas.
Tarde : De ......................................... hasta las ......................................... horas.
Esta jornada se distribuir de Lunes a ., la que ser interrumpida por
un descanso de .............................. hora destinado a la colacin de cargo del
trabajador.
SEPTIMO : Esta jornada ordinaria de trabajo no impide que puedan las partes,
de comn acuerdo, trabajar horas extraordinarias, en el momento en que
sobrevengan circunstancias que pudieren ocasionar perjuicios en la marcha
normal de la Obra, lo cual deber constar por escrito y firmado por las partes al
31TA20142DUED

reverso del presente documento o en un anexo al mismo. Sin perjuicio, dicho

pacto no podr exceder ms all de tres meses. Las horas extraordinarias se
pagarn con el cincuenta por ciento de recargo (50%).
OCTAVO : Adems las partes pactan los siguientes beneficios o asignaciones:
(especificar e indicar requisitos para tener derecho a l)
Asignacin de Colacin:.
Asignacin de Movilizacin :
Asignacin de desgaste de Herramientas: ..
Asignacin de matrimonio. El Empleador pagar al trabajador con ocasin de
su matrimonio civil una asignacin de $ ................................ siempre y cuando
presente: 1) Certificado del Oficial del Registro Civil, en que conste el
matrimonio celebrado; y 2) Que obviamente, el contrato de trabajo est vigente.
(*)
NOVENO : El presente contrato de trabajo tendr una duracin
de ........................................
DECIMO : El trabajador se compromete y obliga expresamente a cumplir
las instrucciones que le sean impartidas por su jefe inmediato o por la
gerencia de la empresa, en relacin a su trabajo, y acatar en todas sus
partes las normas del Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad,
las que declara conocer y que forman parte integrante del presente
contrato, reglamento del cual se le entrega un ejemplar.
DECIMO PRIMERO: Se deja constancia que el trabajador ingres al servicio en
esta Obra con fecha ..........................................
DECIMO SEGUNDO: El presente contrato de trabajo se firma en dos
ejemplares quedando uno de ellos en poder de cada parte.

...........................................
EMPLEADOR
RUT ............................................

............................................
TRABAJADOR
RUT ............................................

Nota:
El empleador estar obligado a pagar al trabajador los gastos razonables de
ida y vuelta si para prestar servicios lo hizo cambiar de residencia, lo que no
constituir remuneracin, conforme a lo dispuesto en el artculo 53 del
Cdigo del Trabajo.
(*)El Cdigo del Trabajo, otorga plena libertad a las partes para acordar
otros "Pactos". Como parte integrante del mismo Contrato de Trabajo.
Al respecto, se aconseja hacer uso de esta clusula para PRECISAR el
trabajo a realizar y otras obligaciones como tarjeta de asistencia, entregar
implementos de trabajo o herramientas de propiedad del Empleador o el
Trabajador, al Bodeguero, hora y lugar en que debe encontrarse para
embarcarse en el bus de la Empresa que lo dejar en la Obra, etc.

32TA20142DUED

OPININ N 142-2009/DTN
Entidad: SEDAPAL
Asunto:
Contratacin de locacin de servicios, servicios no
personales, y contratacin administrativa de servicios
Referencia:

Carta N 647-2009-SEDAPAL

ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia el Jefe del Equipo de Asuntos
Legales de SEDAPAL formula varias consultas sobre la contratacin de
locacin de servicios, servicios no personales, y contrato administrativo de
servicios.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar
que, las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratacin pblica,
planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a
asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo dispuesto por el
inciso i) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la Ley) y la Segunda
Disposicin Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante

33TA20142DUED

Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran
vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

CONSULTA Y ANLISIS

La Entidad formula las siguientes consultas:

Cul es la diferencia entre contratos de locacin de servicios y
contratos de servicios no personales a que hace referencia el
numeral 3.3, literal f) del Decreto Legislativo N 1017?

En primer lugar, es necesario indicar que ni la Ley ni su Reglamento han

previsto una definicin de los trminos locacin de servicios y servicios no
personales, situacin que ha sido un denominador comn en el marco
normativo de la contratacin pblica en el Per 1.
En esa medida, a efectos de delimitar el contenido de los trminos locacin
de servicios y servicios no personales es necesario recurrir a las
definiciones genricas sobre servicios establecidas en el Reglamento; y al
tratamiento que dicha categora ha merecido tanto en ordenamientos
complementarios o supletorios al de contratacin pblica 2, como en la
doctrina.
En el numeral 48 del Anexo de Definiciones del Reglamento se define al
Servicio en general, como La actividad o labor que realiza una persona
natural o jurdica para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar
sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
Asimismo, de la revisin de las definiciones de Prestacin y Consultor,
numerales 10 y 39 del indicado Anexo de Definiciones, se aprecia el
Reglamento distingue, dentro del gnero servicio, a la consultora como una
forma particular de prestacin de servicios profesionales altamente
calificados.
Por su parte, el Cdigo Civil considera dentro de los Contratos Nominados
1 Al respecto, debe tenerse en cuenta que la derogada Ley N 26850, sus modificatorias
y normas complementarias, tampoco desarrollaron una definicin de estos conceptos.
2 En virtud de lo dispuesto en el numeral 1 del artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.

34TA20142DUED

a los contratos de Prestacin de Servicios3, en virtud de los cuales un

servicio o su resultado es prestado por el prestador al comitente. Los
contratos de Prestacin de Servicios, a su vez, comprenden subgneros 4
como el contrato de obra o la locacin de servicios.
Sobre la locacin de servicios el artculo 1764 del Cdigo Civil establece
que Por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar
subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o
para un trabajo determinado, a cambio de una retribucin. Asimismo, el
artculo 1765 del Cdigo Civil precisa que Pueden ser materia del contrato
toda clase de servicios materiales e intelectuales. (El resaltado es
agregado).
Como se aprecia, la locacin de servicios implica una relacin contractual
entre el locador o contratista y la Entidad contratante, vnculo de absoluta
independencia, puesto que ambos son partes del contrato, el locador no se
encuentra subordinado a la Entidad, ni viceversa.
En relacin con esto ltimo, es importante sealar que la doctrina
especializada en Derecho Laboral ha utilizado precisamente el elemento de
subordinacin para distinguir entre los servicios personales y los
servicios no personales.
As, la existencia de un vnculo de subordinacin determina una relacin
laboral y, consecuentemente, la existencia de un contrato de trabajo;
mientras que, la ausencia de dicho vnculo determina la existencia de un
vnculo de carcter civil, un contrato de locacin de servicios.
Ahora bien, ante las restricciones para la contratacin de personal bajo el
rgimen legal correspondiente, se generaliz la prctica de contratar

3 De acuerdo con el artculo 1755 del Cdigo Civil, Por la prestacin de servicios se conviene que stos
o su resultado sean proporcionados por el prestador al comitente.

4 El artculo 1756 del Cdigo Civil establece lo siguiente:

Artculo 1756.- Modalidades de las prestacin de servicios
Son modalidades de la prestacin de servicios nominados:
a. La locacin de servicios.
b. El contrato de obra.
c. El mandato.
d. El depsito.
e. El secuestro. (El resaltado es agregado).

35TA20142DUED

personal bajo la forma de locadores de servicios, siendo necesario

convocar procesos de seleccin para su contratacin, pese a que, en
estricto, las personas contratadas no eran contratistas del Estado.
Es por ello que en los ltimos aos los contratos de locacin de servicios
suscritos por las Entidades con personas naturales han merecido un
tratamiento especial en la normativa presupuestal. As, las Leyes Anuales
de Presupuesto del Sector Pblico y sus normas de desarrollo han previsto
medidas de austeridad y/o lmites a la ejecucin del presupuesto de
acuerdo al siguiente detalle:
Precisando que slo ser posible celebrar contratos de servicios no
personales y/o locacin de servicios con personas naturales cuando los
recursos estn previstos en los presupuestos autorizados y, por otro lado,
cuando el locador que se pretenda contratar no realice actividades o
funciones equivalentes a las que desempee el personal establecido en el
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) de la Entidad, debiendo
efectuar funciones de carcter temporal y eventual 5.
Sealando que slo podr efectuarse el pago por honorarios a las personas
naturales que prestan servicios no personales y/o locacin de servicios en
la entidad, siempre que se encuentren registradas en la base de datos con
que opera la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico; o, en su defecto,
haciendo referencia al Mdulo de Control del Pago de Planillas y de los
Servicios No Personales (MCPP-SNP) que el Ministerio de Economa y
Finanzas implant en su oportunidad, con el objeto de mantener actualizada
la Base de Datos con las Altas y Bajas del personal activo, pensionistas y
de los contratados por locacin de servicios6.
Habilitando a las entidades a prorrogar, directa y sucesivamente, los
contratos de locacin de servicios y/o servicios no personales suscritos
con personas naturales, que se encontraran vigentes hacia el final de un
determinado ejercicio. Asimismo, sealando que era posible celebrar
nuevos contratos de locacin de servicios o servicios no personales siempre
y cuando fuera para el reemplazo de aquel que vena prestando servicios y
cuya relacin contractual haya culminado7.
Como se desprende de lo indicado, cuando la normativa en materia
presupuestal ha regulado los denominados contratos de locacin de
5 Al respecto, podemos observar dicha previsin en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico
de los ejercicios fiscales 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006.

6 Al respecto, podemos observar dicha previsin en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico
de los ejercicios fiscales 2004, 2005 y 2006.

7 Al respecto, podemos observar dicha previsin en las Leyes Anuales de Presupuesto

del Sector Pblico de los ejercicios fiscales 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008.

36TA20142DUED

servicios y servicios no personales, ha estipulado un tratamiento

uniforme, equiparando el contenido de ambos conceptos.
Con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1057, que regula el
Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) 8, y su
reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N 075-2008-PCM 9, se
regulariz la situacin de todas aquellas personas naturales que fueron
contratadas como locadores de servicios, bajo las disposiciones de la
normativa de contrataciones del Estado, pero que en la prctica se
desempeaban como personal de las Entidades.
De esta manera, el artculo 3 del Decreto Legislativo N 1057 y el artculo
1 de su reglamento precisan la naturaleza y definicin del contrato
administrativo de servicios, especificando que dicho contrato constituye una
modalidad contractual administrativa y privativa del Estado, que vincula a
una Entidad pblica con una persona natural que presta servicios de
manera no autnoma10, diferencindola de otros regmenes de contratacin
como el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, el rgimen de la actividad privada y otras normas que
regulan carreras administrativas especiales.
Asimismo, la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1057 establece que Las referencias normativas a la
contratacin de servicios no personales se entienden realizadas a la
contratacin administrativa de servicios; por su parte, la Cuarta Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1057, establece que Las
entidades comprendidas en la presente norma quedan prohibidas en lo
sucesivo de suscribir o prorrogar contratos de servicios no personales o de
cualquier modalidad contractual para la prestacin de servicios no
autnomos. Las partes estn facultadas para sustituirlos antes de su
vencimiento, por contratos celebrados con arreglo a la presente norma. (El
subrayado es agregado).
En tal sentido, debe indicarse que el elemento distintivo del mbito objetivo
de la Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) es la no autonoma
8Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2008, vigente a partir del 29 de junio de
2008, segn lo prescrito en su Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria.

9Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 25 de noviembre de 2008.

10 Sobre el particular, el signo que distingue a los servicios no autnomos prestados

por personas naturales y que se encuentran sujetos al denominado rgimen de
Contratacin Administrativa de Servicios (CAS), es el desarrollo de las tareas o
actividades a su cargo dentro de los locales o centros de trabajo de la Entidad
contratante. En cambio, el numeral 2.2 del Reglamento del Decreto Legislativo
N 1057 seala expresamente que no resultarn aplicables a cualquier modalidad
contractual de prestacin de servicios autnomos que se realizan fuera del local de la
Entidad.
37TA20142DUED

de los servicios prestados por las personas naturales a favor de una

Entidad. Asimismo, la celebracin de estos contratos se rige por sus propias
normas.
Ahora bien, el literal f) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley establece
que no es de aplicacin para Los contratos de locacin de servicios o de
servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales,
con excepcin de los contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera del
mbito de la presente norma, los contratos de locacin de servicios
celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos, que
desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del
Estado. (El subrayado es agregado).
Al respecto, es importante resaltar que la Ley se aprob y expidi cuando
an no exista el denominado rgimen especial de Contratacin
Administrativa de Servicios (CAS)11, es por ello que al momento de
establecer el supuesto de inaplicacin del literal f) citado se utiliz las
mismas referencias a locacin de servicios y servicios no personales que
se utilizaban en materia presupuestal hasta antes de la expedicin del
Decreto Legislativo N 1057, para referirse a un tipo especfico de
prestacin de servicios de personas naturales, las que pese a denominarse
locadores de servicios, carecan de independencia o autonoma frente a
las Entidades, desempendose como parte de su personal.
En virtud de lo expuesto, debe concluirse que cuando el literal f) del numeral
3.3 del artculo 3 de la Ley establece que no es aplicable a los contratos
de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las
Entidades con personas naturales, en realidad est excluyendo del mbito
de aplicacin de la Ley y de su Reglamento la celebracin de Contratos
Administrativos de Servicios. Es el propio Decreto Legislativo N 1057 el
que, en su Primera Disposicin Complementaria Final, dispone que las
referencias normativas a los servicios no personales se entiendan
realizadas a la Contratacin Administrativa de Servicios.
Por el contrario, se encuentran dentro del mbito de la Ley y su Reglamento
la contratacin de personas naturales en calidad de locadores de servicios
esto es, la contratacin de un servicio o su resultado, que es prestado por el
locador a la Entidad sin estar subordinado a esta-, puesto que con dicha
contratacin se verifica el supuesto general de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado la contratacin de un servicio por parte de una
de las Entidades detalladas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, con
cargo a fondos pblicos-.
11
El Decreto Legislativo N 1017, que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, se
public en el Diario Oficial El Peruano el 04 de junio de 2008. Sin embargo, su
vigencia efectiva se condicion a las circunstancias sealadas en su Dcimo Segunda
Disposicin Complementaria Final y, en virtud del Decreto de Urgencia N 014-2009,
dicho cuerpo normativo, as como su Reglamento, entraron en vigencia a partir del 01
de febrero de 2009.
38TA20142DUED

En tanto las empresas del Estado no podran contratar por locacin

de servicios no personales, s podran contratar por locacin de
servicios con personas naturales?

El artculo 2 del Decreto legislativo N 1057 dispone que El rgimen

especial de contratacin administrativa de servicios es aplicable a toda
entidad pblica sujeta al Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y a otras
normas que regulan carreras administrativas especiales; asimismo, a las
entidades pblicas sujetas al rgimen laboral de la actividad privada, con
excepcin de las empresas del Estado. (El resaltado es agregado).
Como se aprecia, las empresas del Estado no pueden celebrar Contratos
Administrativos de Servicios para contratar personas naturales que les
presten servicios de forma no autmata. Por el contrario, como se ha
indicado en el numeral 2.1 de la presente opinin, toda Entidad puede
celebrar contratos de locacin de servicios con personas naturales.
En tal sentido, las empresas del Estado pueden celebrar contratos de
locacin de servicios con personas naturales, cuando requieran contratar la
prestacin de un servicio o su resultado, siempre que el locador preste sus
servicios de forma independiente, es decir, sin estar subordinado a la
Entidad. Para individualizar a la persona natural que prestar sus servicios,
la empresa del Estado debe observarse las disposiciones de la Ley y su
Reglamento.
Mediante una directiva una empresa del Estado puede establecer
procedimientos para la contratacin directa de personas naturales por
locacin de servicios, prescindiendo de la aplicacin de la Ley de
Contrataciones del Estado, teniendo en cuenta que no se encuentran
dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1017, segn
lo seala el literal f) del artculo 3.3) y por lo dispuesto en el artculo 2
del Decreto legislativo N 1057?

Como se ha indicado en el numeral 2.2 de la presente opinin, las

empresas del Estado pueden celebrar contratos de locacin de servicios
con personas naturales, cuando requieran contratar la prestacin de un
servicio o su resultado, siempre que el locador preste sus servicios de forma
independiente, es decir, sin estar subordinado a la Entidad. Para
individualizar a la persona natural que prestar sus servicios, la empresa del
Estado debe observarse las disposiciones de la Ley y su Reglamento.
Por tanto, las empresas del Estado no pueden emitir directivas que
establezcan procedimientos para la contratacin directa de personas

39TA20142DUED

naturales como locadores de servicios, pues estaran contraviniendo las

disposiciones de la Ley y su Reglamento.
CONCLUSIN
El literal f) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley establece que no es
aplicable a los contratos de locacin de servicios o de servicios no
personales que celebren las Entidades con personas naturales, en realidad
est excluyendo del mbito de aplicacin de la Ley y de su Reglamento la
celebracin de Contratos Administrativos de Servicios. Es el propio Decreto
Legislativo
N 1057 el que, en su Primera Disposicin Complementaria Final, dispone
que las referencias normativas a los servicios no personales se entiendan
realizadas a la Contratacin Administrativa de Servicios.
Se encuentran dentro del mbito de la Ley y su Reglamento la contratacin
de personas naturales en calidad de locadores de servicios esto es, la
contratacin de un servicio o su resultado, que es prestado por el locador a
la Entidad sin estar subordinado a esta-, puesto que con dicha contratacin
se verifica el supuesto general de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado la contratacin de un servicio por parte de una
de las Entidades detalladas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, con
cargo a fondos pblicos-.
Las empresas del Estado pueden celebrar contratos de locacin de
servicios con personas naturales, cuando requieran contratar la prestacin
de un servicio o su resultado, siempre que el locador preste sus servicios de
forma independiente, es decir, sin estar subordinado a la Entidad. Para
individualizar a la persona natural que prestar sus servicios, la empresa del
Estado debe observarse las disposiciones de la Ley y su Reglamento.
Las empresas del Estado no pueden emitir directivas que establezcan
procedimientos para la contratacin directa de personas naturales como
locadores de servicios, pues estaran contraviniendo las disposiciones de la
Ley y su Reglamento.
Jess Mara, 30 de diciembre de 2009

AMALIA MORENO VIZCARDO

Directora Tcnico Normativa (e)
MPC/.
CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS

40TA20142DUED

Conste por el presente documento, el contrato de locacin de servicios

que
celebran
de
una
parte
____________,
con
R.U.C._____________domiciliada en ___________, representada por
su Gerente General ____________, en adelante LA EMPRESA; y de la
otra ___________, con D.N.I. N_________, domiciliado en
_______________, en adelante EL LOCADOR, de conformidad con los
trminos siguientes:
PRIMERO
LA EMPRESA se dedica a ______________________.
SEGUNDO
EL LOCADOR declara ser ______________________.
TERCERO
Por este instrumento LA EMPRESA al amparo de lo establecido en los
art. 1764 y siguientes del Cdigo Civil contrata los servicios
profesionales de EL LOCADOR, a fin de que en forma personal, le
preste servicios de ____________, no encontrndose obligado a
asistencia diaria, ni a horario de trabajo fijo.
CUARTO
Las labores que realiza EL LOCADOR, sern las inherentes al cargo
para el cual se le contrata.
QUINTO
Las partes dejan expresa constancia que no existe relacin de
subordinacin ni dependencia entre ellas y las labores objeto del
presente contrato, las podr realizar dentro o fuera de las instalaciones
de LA EMPRESA.
SEXTO
En virtud a lo expuesto en la clusula anterior, EL LOCADOR no tendr
derecho a los beneficios contemplados para los trabajadores del
rgimen laboral de la actividad privada, toda vez que el vnculo
contractual entre LA EMPRESA y EL LOCADOR es de naturaleza civil.
STIMO
Como contraprestacin por los servicios que EL LOCADOR realice a
favor de LA EMPRESA, se fija de comn acuerdo un honorario de
_____________.

41TA20142DUED

OCTAVO
La contraprestacin por los servicios de EL LOCADOR, ser abonada
por LA EMPRESA previa presentacin de los recibos de honorarios y
estar sujeta a los tributos que correspondan de conformidad con las
disposiciones legales pertinentes.
NOVENO
El presente contrato tendr una duracin de ___________, comprendido
entre el _______________; sin embargo, antes del vencimiento de dicho
plazo, cualquiera de las partes podr darle trmino mediante simple
aviso, que deber ser remitido con 15 das de anticipacin a la fecha en
que se pretende dejar sin efecto el contrato.
DCIMO
EL LOCADOR seala como su domicilio, el indicado en la introduccin
de este contrato, donde vlidamente se le efectuarn todas las
citaciones, comunicaciones y notificaciones a que hubiera lugar,
reconociendo EL LOCADOR como vlidas, las citadas comunicaciones
que le lleguen a su domicilio aludido, salvo que con anterioridad hubiera
comunicado a LA EMPRESA, variacin domiciliaria dentro de la ciudad
de Lima.
DCIMO PRIMERO
Todo litigio o controversia, derivados o relacionados con este acto
jurdico, ser resuelto mediante arbitraje, de conformidad con los
Reglamentos Arbitrales del Centro de Arbitraje de la Cmara de
Comercio de Lima, a cuyas normas, administracin y decisin se
someten las partes en forma incondicional, declarando conocerlas y
aceptarlas en su integridad.
Se suscribe el presente contrato en Lima a los ___ das del mes de
_________de 20__.

______________
___________
LA EMPRESA
LOCADOR
4. (3P) A travs de un cuadro comparativo, distinga las diferencias entre los
contratos del sector pblico y del Sector Privado, determine cuatro
diferencias fundamentales en relacin a:

42TA20142DUED

Sector pblico

Sector privado,

1. La presente Ley tiene por

objeto regular la contratacin 1. Tendrn la consideracin de
del sector pblico, a fin de
contratos privados los celebrados
garantizar que la misma se
por los entes, organismos y
ajusta a los principios de
entidades del sector pblico que no
libertad de acceso a las
renan
la
condicin
de
licitaciones,
publicidad
y
Administraciones Pblicas.
transparencia
de
los
procedimientos,
y
no
discriminacin e igualdad de 2. Igualmente, son contratos privados
trato entre los candidatos, y de
los
celebrados
por
una
asegurar, en conexin con el
Administracin Pblica que tengan
objetivo
de
estabilidad
por objeto servicios comprendidos
presupuestaria y control del
en la categora 6 del Anexo II, la
gasto, una eficiente utilizacin
creacin e interpretacin artstica y
de los fondos destinados a
literaria
o
espectculos
la realizacin de obras, la
comprendidos en la categora 26
adquisicin de bienes y la
contratacin
de
servicios
del mismo Anexo, y la suscripcin
mediante la exigencia de la
a revistas, publicaciones peridicas
definicin
previa
de
las
y bases de datos, as como
necesidades a satisfacer, la
cualesquiera
otros
contratos
salvaguarda
de
la
libre
distintos de los contemplados en el
competencia y la seleccin de
apartado 1 del artculo anterior.
la oferta econmicamente ms
ventajosa.
3. Los contratos privados se regirn,
2. Es igualmente objeto de esta
en cuanto a su preparacin y
Ley la regulacin del rgimen
adjudicacin, en defecto de
jurdico aplicable a los efectos,
normas
especficas,
por
la
cumplimiento y extincin de los
presente ley y sus disposiciones de
contratos administrativos, en
desarrollo,
aplicndose
atencin
a
los
fines
supletoriamente
las
restantes
institucionales
de
carcter
pblico que a travs de los
normas de derecho administrativo
mismos se tratan de realizar.
o, en su caso, las normas de
derecho
privado,
segn
3. Son contratos del sector
corresponda por razn del sujeto o
pblico y, en consecuencia,
entidad contratante.
estn sometidos a la presente
Ley en la forma y trminos
previstos en la misma, los 4. En cuanto a sus efectos y
extincin, estos contratos se
contratos onerosos, cualquiera
que sea su naturaleza jurdica,
regirn por el derecho privado.
que
celebren
los
entes,
organismos
y
entidades 5. No obstante, sern de aplicacin a
enumerados en el artculo 3.
estos
contratos
las
normas
43TA20142DUED

4. Dentro del sector pblico, y a

los efectos de esta Ley,
tendrn la consideracin de
Administraciones Pblicas los
siguientes entes, organismos y
entidades:

contenidas en el Ttulo V del Libro

I, sobre modificacin de los
contratos.

a) Los mencionados en las letras

a) y b) del apartado anterior.
b) Los Organismos autnomos.
c) Las Universidades Pblicas.
d) Las entidades de derecho
pblico que, con independencia
funcional o con una especial
autonoma reconocida por la Ley,
tengan atribuidas funciones de
regulacin o control de carcter
externo sobre un determinado sector
o actividad, y

5.

(2P) El trabajador A viene laborando en la empresa B cumpliendo una

jornada de ocho horas diarias, percibiendo el monto de S/.1,800 nuevos
soles mensuales, realice los clculos en forma ordenada y precise:
A) Cuntos le corresponder si labora cuatro horas extras los das
lunes, mircoles durante los meses de octubre, noviembre y
diciembre del 2014?.
El tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o semanal se considera
sobre tiempo y se abona con un recargo a convenir, que para las dos
primeras horas no podr ser inferior al veinticinco por ciento (25%) por hora
calculado sobre la remuneracin percibida por el trabajador en funcin del
valor hora correspondiente y treinta y cinco por ciento (35%) para las horas
restantes.
Calculo: 35 x 1.800 / 1000 = 0.063 nuevos soles

44TA20142DUED

B) Se tomara en consideracin para el clculo de la compensacin por

tiempo de servicios?, de ser el caso en la liquidacin realizado en
que mes se tomara en consideracin?

Un empleado tiene derecho a 30 das de vacaciones anuales

pagadas, luego de 12 meses de servicio continuo con el mismo
empleador. (Art. 10 del Dec. Leg. N 713). No existe ninguna
disposicin en la ley que indique aumento en las vacaciones anuales
por antigedad.
Pago de das festivos
Los trabajadores tienen derecho a vacaciones pagadas durante los
feriados (pblicos y religiosos). Estos son por lo general 12 al ao
(Art. 5-8 del Decreto Legislativo N 713)
Fines de semana / Das compensatorios
La ley en el Per prev descanso compensatorio si los trabajadores
tienen que trabajar horas extras o trabajar en un da festivo. Sin
embargo, tienen que renunciar a la prima / pago por tiempo extra de
descanso compensatorio. No existe ninguna disposicin en la ley que
obligue al empleador a proporcionar un da de descanso
compensatorio a un trabajador que realiza un trabajo durante un
descanso semanal (Artculo 3 del Decreto Legislativo nm. 713)
La remuneracin vacacional es equivalente a la que el trabajador
hubiera percibido habitualmente en caso de continuar laborando.
Se considera remuneracin, a este efecto, la computable para la
compensacin por tiempo de servicios, aplicndose analgicamente
los criterios establecidos para la misma.
La remuneracin vacacional ser abonada al trabajador antes del
inicio del descanso.
El trabajador debe disfrutar del descanso vacacional en forma
ininterrumpida; sin embargo, a solicitud escrita del trabajador, el
empleado
6. (3P) Teniendo en consideracin que el trabajador Z viene laborando en
la empresa X desde el 1 de abril del 2000 a la fecha (1 de noviembre del
2014), percibiendo en la fecha como remuneracin bsica S/.6,600.00
nuevos soles), teniendo en consideracin el monto percibido por horas
extras en funcin a su respuesta del tem 5 y los dems derechos que
debe Ud. tomar en consideracin conforme a la legislacin vigente y que
el trabajador en mencin tiene tres hijos.

45TA20142DUED

A) Determine la legislacin vigente en base a la cual efectuar los clculos.

La Legislacin vigente es el DECRETO SUPREMO N 001-97-TR
CONCORDANCIAS: D.S. N 004-97-TR (REGLAMENTO)
D.U. N 127-2000
D.U. N 019-2002
D.U. N 013-2003
D.U. N 024-2003
D.S. N 185-2004-EF, Art. 8
LEY N 28461
Los empleadores depositarn en los meses de mayo y noviembre de
cada ao tanto dozavo de la remuneracin computable percibida por el
trabajador en los meses de abril y octubre respectivamente, como meses
completos haya laborado en el semestre respectivo. La fraccin de mes
se depositar por treintavos.
Remuneracin computable (RC): La remuneracin computable o RC
es un monto proporcional al sueldo del empleador en el ltimo semestre
que corresponde al pago de la CTS. Para este fin se considera el sueldo
neto del trabajador, el monto de asignacin familiar, en caso la tuviera,
asimismo la suma total de las horas extras en el ltimo semestre
divididas entre seis. Asimismo se le aade un sexto de la ltima
gratificacin percibida. Si usted ha recibido como sueldo S/. 800.00
soles, promedio en los ltimos seis meses, y como gratificacin el mismo
monto, entonces el sexto ser S/. 133.33, en total tenemos una RC de
S/. 933.33.

CTS: Luego de tener la RC, procedemos a hacer la divisin de esta

entre doce, y multiplicarla por el nmero de meses completos que se ha
trabajado. En caso haya das por prorratear se dividir ese monto entre
trescientos sesenta y se multiplica por el nmero de das trabajados.

Si de acuerdo al ejemplo anterior usted tiene como RC S/.933.33 soles,

este monto dividido entre doce y multiplicado por seis meses, nos da
S./466.67 soles.
Cmo observamos el clculo de la CTS no es difcil, solo necesitamos
conocer nuestra remuneracin computable a la cual le efectuaremos las
divisiones necesarias, como se indica en el segundo punto. La CTS es
un beneficio social obligatorio, y es el ahorro ms importante que tiene el
trabajador, durante su vida laboral.
Los conceptos no tomados en cuenta para la suma de la RC son las
utilidades, las bonificaciones por estudios, el costo de alimentacin del
trabajador, los viticos o transporte por viaje de trabajo.

46TA20142DUED

B) Realice los clculos en forma ordenada y precise el monto que le

corresponde por compensacin por tiempo de servicios.
CALCULOS CTS
Bsico
Gratificaciones

6,600.00
2

x 12 sueldos
Total

Promedio Anual
Promedio Mensual

Periodos de Depsito
Noviembre - Abril
Mayo - Setiembre

79,200.00
13,200.00
92,400.00
7,700.00
641.67

Hasta el 15 de mayo
Hasta el 15 de Octubre

C) Precise el mes en que debe efectuar el clculo y la oportunidad del

depsito.
El semestre a tomar en cuenta para el depsito de mayo es de
noviembre 2013 abril 2014
La CTS se deposita semestralmente en la institucin elegida por el
trabajador. Efectuado el depsito queda cumplida y pagada la obligacin,
sin perjuicio de los reintegros que deban efectuarse en caso de depsito
insuficiente o que resultare menor.
Se recuerda que el plazo para efectuar el primer depsito del ao
correspondiente a la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS)
Ejemplo Perodo Noviembre 2013 Abril 2014 se venci mircoles 15 de
mayo 2014
7. (2P) Teniendo en consideracin que el trabajador H viene laborando en
la empresa minera W desde el 25 de enero del 2001 a la fecha (1 de
noviembre del 2014) , percibiendo en la fecha como remuneracin
bsica S/.6,600.00 nuevos soles), habiendo realizado en el ejercicio
econmico 2013 360 das hombres, que el monto de utilidades
alcanzadas por la empresa en el ejercicio econmico 2013 fue de 200
millones, que cuenta con 90 trabajadores, que cada trabajador ha
laborado 340 das hombres laborados que el 50% de trabajadores son
no calificados y el otro 50% percibe igual que el trabajador.
Realice los clculos en forma precisa, organizada y ordenada y precise:

47TA20142DUED

A) Las normas legales que toma en consideracin

De conformidad con el Decreto Legislativo N 892, ley que regula el derecho
de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que
desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora, los
trabajadores de las empresas que cuenten con ms de veinte (20)
trabajadores participan en las utilidades de la empresa, mediante la
distribucin por parte de sta de un porcentaje de la renta anual antes del
pago del Impuesto a la Renta.
Para establecer si una empresa tiene ms de ese nmero de trabajadores,
se sumar el nmero de trabajadores que hubieran laborado para ella en
cada mes del ejercicio correspondiente y el resultado total se dividir entre
doce (12). Cuando en un mes vare el nmero de trabajadores contratados
por la empresa, se tomar en consideracin el nmero mayor.
Si el nmero resultante incluyera una fraccin se aplicar el redondeo a la
unidad superior, siempre y cuando dicha fraccin sea igual o mayor a 0.5.
BENEFICIARIOS
Tienen derecho a participar en las utilidades todos los trabajadores que
hayan cumplido la jornada mxima de trabajo establecido en la empresa,
sea a plazo indefinido o sujetos a cualquiera de las modalidades
contempladas por el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728.
Los trabajadores con jornada inferior a la mxima establecida participarn
en las utilidades en forma proporcional a la jornada trabajada.
Para estos efectos se consideran trabajadores a aqullos que hubieran sido
contratados directamente por la empresa, ya sea mediante contrato por
tiempo indeterminado, sujeto a modalidad o a tiempo parcial.
PORCENTAJES A DISTRIBUIR
En principio, la participacin en las utilidades se calcular sobre el saldo de
la renta imponible del ejercicio gravable que resulte despus de haber
48TA20142DUED

compensado prdidas de ejercicios anteriores de acuerdo con las normas

del Impuesto a la Renta.
De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2006-TR
(14.03.2006) se precisa que el saldo de la renta imponible a que se refiere
este artculo es aquel que se obtiene luego de compensar la prdida de
ejercicios anteriores con la renta neta determinada en el ejercicio, sin que
sta incluya la deduccin de la participacin de los trabajadores en las
utilidades.
Ahora bien, el Decreto Legislativo N 892 antes citado establece que las
siguientes empresas procedern con efectuar el reparto de sus utilidades en
funcin de los siguientes porcentajes:
Empresas Pesqueras
Empresas de Telecomunicaciones
Empresas Industriales
Empresas Mineras
Empresas de Comercio al por mayor y

10%
10%
10%
8%
8%

al por
menor y Restaurantes
Empresas que realizan

otras 5%

actividades
El porcentaje que le corresponde a cada empresa se distribuir en la forma
siguiente:
50% Ser distribuido EN FUNCIN 50%

Se

distribuir EN

A LOS

PROPORCIN A

DAS LABORADOS por cada

LAS

trabajador,

cada trabajador.

como

tal

entendindose
los

das

real

REMUNERACIONES de

efectivamente trabajados
A ese efecto, se dividir dicho monto A ese efecto, se dividir dicho monto
entre la suma total de das laborados entre

la

suma

total

de

49TA20142DUED

las

por todos los trabajadores, y el remuneraciones

resultado

que

se

obtenga

de

todos

los

se trabajadores que correspondan al

multiplicar por el nmero de das ejercicio y el resultado obtenido se

laborados por cada trabajador.

multiplicar

por

el

total

de

remuneraciones que corresponda

a cada trabajador en el ejercicio.
Ahora bien, a continuacin, una serie de precisiones previstas por el
Reglamento de la Ley que prev la participacin de utilidades (Decreto
Supremo N 009-98-TR):

Para determinar la actividad que realizan las empresas obligadas

a distribuir utilidades, se tomar en cuenta la Clasificacin
Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas,
Revisin 3, salvo ley expresa en contrario.

En caso que la empresa desarrolle ms de una actividad de las

sealadas

al

inicio,

se

considerar

la

actividad

principal,

entendindose por sta a la que gener mayores ingresos brutos en

el respectivo ejercicio.

50TA20142DUED

las

B) Realice los clculos y precise el monto de participacin de utilidades del trabajador H.

LIQUIDACIN DE UTILIDADES
NOMBRE DEL TRABAJADOR :
CEDULA DE IDENTIDAD:

Fecha de Ingreso
Fecha de Liquidacin

DIA MES AO
200
25
1
0
201
1
11
4

Salario Promedio mensual Bs

Motivo:

6,600.00

Diario Bs.

220.00

UTILIDADES

ASIGNACIONES:
A) LIQUIDACIN DE UTILIDADES ART.
131
UTILIDADES

30

Das x Bs. =

220.00

6,600.00

TOTAL ASIGNACIONES

6,600.00

51TA20142DUED

"B".Bs.
TOTAL ASIGNACIONES "A"

6,600.00

DEDUCCIONES:
INCES

0.50%

33.00

TOTAL DEDUCCIONES.. Bs.

33.00

NETO A PAGAR Bs.

6,567.00

El suscrito trabajador declara haber recibido a su entera satisfaccin la cantidad de Bolvares

Bs.

6,567.00

52TA20142DUED

C) Cul sera el destino en caso de existir remanente?, Cul es su

posicin en relacin a este aspecto?
En caso de existir un remanente entre el porcentaje que corresponde a
la actividad de la empresa y el lmite en la participacin de las utilidades
por trabajador, ste se aplicar a la capacitacin de trabajadores y a la
promocin del empleo, a travs del Fondo Nacional de Capacitacin
Laboral y de Promocin del Empleo (Fondoempleo), persona jurdica de
derecho privado, con autonoma administrativa, econmica y financiera.

Los recursos del fondo sern destinados exclusivamente a las regiones

donde se haya generado el remanente, con excepcin de Lima y Callao.
El remanente ser destinado al fondo, as como a obras de
infraestructura vial, en el caso de que una regin genere remanentes
superiores a las dos mil 200 Unidades Impositivas Tributarias por
ejercicio (2,200 UIT).
El exceso se destinar exclusivamente al financiamiento de obras de
infraestructura vial dentro de la regin que gener el recurso y que
cuenten con estudios de factibilidad aprobados de acuerdo con el
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Se considerar 2 puntos por la redaccin, ortografa, y presentacin
del trabajo en este formato.
PRECISE LA BIBLIOGRAFIALe recuerdo que para la elaboracin de la actividad obligatoria es
fundamental el contenido de conocimientos, la precisin de los
dispositivos legales en cada caso, la documentacin pertinente, es
indispensable orden, claridad, precisin, recuadre y en negrita sus
respuestas, observe estrictamente las indicaciones determinadas por la
Universidad.
LE DESEO EXITOS EN ESTE NUEVO RETO Y NO OLVIDE QUE LA
INVESTIGACIN PROFUNDIZA NUESTROS CONOCIMIENTOS
"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para alcanzar tus metas

53TA20142DUED

54TA20142DUED