UNIVERSIDAD VALLE DEL MOMBOY

DECANATO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

PROGRAMA DE MAESTRIA
MENCION GERENCIA EDUCATIVA
BARINAS BARINAS

ADMINISTRACION EDUCATIVA. INCORPORACION Y DESARROLLO DEL

PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO AL
SISTEMA EDUCATIVO

MAESTRANTE:
MEJIAS A. JUANA V.

ADMINISTRACIN EDUCATIVA
Se definen la Administracin educativa como la ciencia que planifica, organiza, dirige, ejecuta,
controla y evala las actividades que se desarrollan en las organizaciones educativas, dirigidas a desarrollar
las capacidades y el desarrollo de los discentes; esta disciplina trata de organizar el trabajo
del personal escolar (docentes, administrativos, etc.,), y el manejo de recursos fsicos, financieros, tecno
lgicos y pedaggicos, ente otros, para cumplir con el currculo definido por la sociedad educativa. La
educacin y su comunidad o actores (alumnos, docentes, institucin, etc.) necesitan de un proceso que los ayude
a alcanzar sus objetivos. En este punto, la Administracin general cuenta con una rama denominada
Administracin educativa, la cual imprime orden a las actividades que se realizan en las organizaciones
educativas para el logro de sus objetivos y metas. Puede afirmarse que esta disciplina es un instrumento que
ayuda al administrador a estudiar la organizacin y estructura institucional educativa, y le permite orientar sus
respectivas funciones. Vale destacar que la administracin escolar est dirigida a la ordenacin de esfuerzos; a
la determinacin de objetivos acadmicos y de polticas externa e interna; a la creacin y
aplicacin de una adecuada normatividad para alumnos, personal docente, administrativo, tcnico y manual,
con la finalidad de establecer en la institucin educativa lasos de enseanza-aprendizaje y un gobierno escolar
eficiente y exitoso.
Como ciencia, proporciona los principios y las tcnicas para prever, planear, organizar, dirigir, integrar
y evaluar todos los componentes del sistema educativo en mbitos restringidos, como las escuelas y las
respectivas comunidades, o en mbitos ms amplios, como los de supervisin y alta direccin del sistema,
de tal modo que cada uno pueda contribuir de modo eficaz al logro de los objetivos educacionales.
Otros autores conceptualizan la Administracin educativa como la aplicacin racional y sistemtica
de los principios y las teoras de la administracin general al manejo de organizaciones educativas; pues esta
disciplina busca resolver en una organizacin educacional la asignacin y coordinacin de los distintos
recursos con los que ella cuenta, sean estos materiales, financieros, tecnolgicos, acadmicos, con el fin de
lograr los objetivos y metas trazados por la institucin.
De manera especfica, la administracin escolar est referida a la direccin de la institucin misma; al
uso y ejercicio estratgico de los recursos humanos, intelectuales, tecnolgicos y presupuestales; a la
proyeccin de necesidades humanas futuras; a la previsin estratgica de capacitacin del recurso humano
y la formacin docente; a la vinculacin con el entorno; la generacin de identidad del personal con la
organizacin; la generacin de una visin colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo, individual,
profesional y el principio de colaboracin como premisa de desarrollo.
Desde el punto de vista funcional, la administracin educativa tiene a su cargo la implementacin de las
polticas educativas; y desde la ptica institucional, la administracin educativa es el conjunto de las
estructuras organizacionales que deben asegurar la prestacin de los servicios educativos a la poblacin.
CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN
1.

Universalidad: El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque
en l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La administracin se da por lo
mismo en el estado, en el ejrcito, en la empresa, en las instituciones educativas, en una sociedad
religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de administracin sern los mismos,
aunque lgicamente existan variantes accidentales. Se puede decir que La administracin es universal
porque esta se puede aplicar en todo tipo de organismo social y en todos los sistemas polticos
existentes.
2. Su especificidad: Aunque la administracin va siempre acompaada de otros fenmenos de ndole
distinta, el fenmeno administrativo es especfico y distinto a los que acompaa. Se puede ser un
magnfico ingeniero de produccin y un psimo administrador. La administracin tiene caractersticas
especficas que no nos permite confundirla con otra ciencia o tcnica. La administracin se auxilie de
otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas propias que le proporcionan su carcter especfico. Es
decir, no puede confundirse con otras disciplinas.

3. Su unidad temporal: Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno administrativo, ste
es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se estn dando, en mayor o menor
grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As, al hacer los planes, no por eso se
deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.
4. Su unidad jerrquica: Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social, participan en
distintos grados y modalidades, de la misma administracin. As, en una empresa forman un solo
cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el ltimo mayordomo.
5. Valor instrumenta: La administracin es un medio para alcanzar un fin, es decir, se utiliza en los
organismos sociales para lograr en forma eficiente los objetivos establecidos.
6. Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por ejemplo, presidentes,
gerentes, supervisores, ama de casa etc.
7. Interdisciplinariedad: La administracin hace uso de los principios, procesos, procedimientos y
mtodos de otras ciencias que estn relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Est relacionada con
matemticas, estadstica, derecho, economa, contabilidad, sociologa, Psicologa, filosofa,
antropologa, etc.
8. Flexibilidad: Los principios y tcnicas administrativas se pueden adaptar a las diferentes necesidades
de la empresa o grupo social.
OBJETIVO
Es objetivo primordial de toda Administracin educativa eficiente el de facilitar el proceso
de enseanza -aprendizaje, mediante la maximizacin de los recursos de la institucin; y para lograrlo se
requiere de la realizacin de actividades que los especialistas y estudiosos han resumido en cinco tareas:
establecer relaciones entre la escuela y la comunidad; desarrollar planes y programas de estudios; agrupar los
alumnos; gestionar y administrar los recursos materiales, humanos y financieros; y establecer la organizacin
y estructura institucional.
De hecho, la misma organizacin educativa constituye el objeto de estudio de la Administracin
educativa, y la teora de esta resulta de las interrelaciones entre las Ciencias de la educacin, la teora
administrativa general y otras disciplinas como la Economa, Ciencias Polticas, Sociologa, entre otros.
PRINCIPIOS
Las administraciones educativas estn obligadas a ser responsables y sostenibles, es decir, deben contar
con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas sostienen un sin nmero de relaciones y su
producto, los graduados o profesionales, sern su reflejo cuando se inserten laboralmente en la sociedad.
Con base a lo anterior, Frederick W. Taylor le imprimi cuatro principios a la Administracin
general, aduciendo que los mismos eficientan el trabajo productivo dentro de las organizaciones, y son:
anlisis cientfico del trabajo, seleccin de personal, administracin de la cooperacin y supervisin funcional.
Pero en lo concerniente a la administracin educativa, la UN Global Compact, propone los siguientes
seis principios para eficientar las organizaciones escolares:
1- Desarrollar las capacidades de los alumnos para que sean los futuros generadores de valor sostenible para
las empresas y la sociedad en general, y a trabajar para una economa global integrada y sostenida.
2- Incorporar en las actividades acadmicas y planes de estudio los valores de la responsabilidad social
mundial, tal como se refleja en iniciativas internacionales, como es el caso del Pacto Mundial de Naciones
Unidas.
3- Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan experiencias eficaces de aprendizaje
para un liderazgo responsable.
4- Comprometerse con una investigacin conceptual y emprica de que los avances en nuestra comprensin
sobre el papel, la dinmica y el impacto de las corporaciones en la creacin de valor sostenible social,
ambiental y econmico.

5. Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales para ampliar el conocimiento de sus
desafos en el cumplimiento de las responsabilidades sociales y ambientales y para explorar conjuntamente
efectivos de enfrentar tales desafos.
6- Facilitar y apoyar el dilogo y el debate entre los educadores, negocios, gobierno, consumidores, medios
de comunicacin, organizaciones de la sociedad civil y otros grupos interesados y las partes interesadas sobre
temas crticos relacionados con la responsabilidad social global y la sostenibilidad.
FUNCIONES
La administracin educativa eficiente mejora los procesos administrativos y gerenciales, eleva su
calidad de gestin y satisface las necesidades y expectativas de los usuarios. En la actualidad, la
administracin educativa maneja planes, programas, proyectos, presupuestos, modelos, mapas, sistemas,
estrategias, personal, docentes, alumnos, infraestructura, materiales, equipo, comunicaciones y otros, con lo
cual tratan de asegurar el logro de los objetivos y la maximizacin de los resultados en las instituciones
escolares.
Todos los precedentes aspectos representan tareas en su principio, que seguidamente se
convierten en actividades, las cuales forman parte de alguna de las funciones o momentos de la
Administracin educativa; esto es que, la Administracin educativa es un proceso, el cual que conformado
por los momentos o funciones siguientes: planificacin, organizacin,
direccin, coordinacin, ejecucin y control; los que son expuestos en un posterior acpite.
COMPONENTES DE LA ADMINITRACION EDUCATIVA
Los
componentes
bsicos
en
toda
administracin
educativa
prevalecen
tres
componentes bsicos y ocho componentes adicionales. Los bsicos estn constituidos por la misin
institucional; los supuestos filosficos, psicolgicos y organizacionales; y la descripcin del estudiante que se
espera formar. Los adicionales se refieren a: programas instruccionales y currculo; mtodos y tcnicas
empleadas en el proceso enseanza-aprendizaje; estructura escolar y organizacin; liderazgo, administracin
y recursos financieros; recursos humanos; recursos de la escuela (edificio y equipo); y plan de evaluacin.
La misin expresa las intencionalidades y los propsitos de la institucin; es su primera carta
de presentacin social y enuncia su sentido y razn de ser. Las preguntas claves que debern responderse al
formular la misin son: Para qu fue creada la institucin?, Con qu propsito?, A quines est dirigida?,
Cul es su poblacin objetivo?, De qu tipo de problemtica se ocupa prioritariamente?, Cul es la
naturaleza jurdica de la institucin?, Qu posicin tiene la institucin con respecto a la perspectiva de los
derechos de la niez?
Las instituciones educativas, principalmente las de carcter privado, tienen dos
supuestos o fundamentos filosficos: su finalidad econmica y su comprensin de tiempo orientada para el
presente; y ambos supuestos estn al servicio del momento presente. Un supuesto es una creencia que los
miembros de una organizacin dan por sentada, y en Administracin se da por sentado que sus actividades
estn destinadas a permitir que cierta combinacin de medios (financieros, humanos, materiales, etc.), pueda
generar una produccin de bienes y servicios. Una comprensin del tiempo es aquella que considera que el
futuro est al servicio del presente, pues el estudio del futuro es una herramienta que permite anticiparse a los
riesgos y capitalizar las oportunidades planificadas. Se ve el futuro como instrumento de desarrollo del
presente, como algo estratgico y breve; tanto as que el largo plazo es de 3 o 5 aos. La empresa normal se
vuelve para el corto plazo.
Los supuestos Psicolgicos estn referidos a la necesidad de una nueva relacin humana, en la que el
individuo sea el motor de desarrollo de los negocios, en este caso el discente; por esto, hay que establecer en
la organizacin escolar un sistema de relaciones entre el sujeto (el alumno) y el objeto (la comunidad
educativa), para que de este manera emerja la vinculacin del individuo dentro de un todo integrado.
Los supuestos organizacionales. Estn referidos a los individuos y a los grupos pertenecientes a las
organizaciones escolares:

- Los individuos. Estos aspiran a un crecimiento y desarrollo personal, elementos ms susceptibles de ser
actualizados en un ambiente de apoyo y de reto. La mayora de la gente desea contribuir, y tiene la capacidad
de hacerlo, al logro de los objetivos de la organizacin que el ambiente organizacional permita.
- Los grupos. La mayora de la gente desea ser aceptada e interactuar cooperativa- mente por lo menos con
un pequeo grupo de referencia, usualmente con ms de un grupo; por ejemplo, el grupo de trabajo, o el grupo
familiar. Psicolgicamente, uno de los ms importantes grupos de referencia para la mayora de la gente es el
trabajo, incluyendo a los compaeros y al superior.
As, pues, la mayora es capaz de incrementar su eficiencia, ayudados por sus grupos de referencia para
resolver problemas y trabajar eficientemente en grupo. Para que un grupo pueda optimizar su efectividad, es
menester que todos sus miembros se ayuden entre s con una direccin efectiva y compaerismo, dado que el
lder principal no puede cumplir con todas las funciones en todas las circunstancias.
- Las personas en las organizaciones. Las organizaciones tienden a ser caracterizadas por las
interdependencias sobrepuestas del grupo de trabajo y por las funciones abonadas de supervisores y otras
necesidades, que deben ser comprendidas y facilitadas. Lo que sucede en la vasta organizacin afecta al grupo
pequeo, y viceversa; as mismo, lo que sucede a un subsistema (social, tcnico y administrativo), afectar y
ser afectado por otras de las partes del sistema.
Los supuestos Psicolgicos apuntan a que la cultura, en la mayora de las organizaciones, tiende a
suprimir los sentimientos entre las personas y entre los que las mandan. La supresin de sentimientos afecta
adversamente la solucin de problemas, el desarrollo personal y la satisfaccin en el trabajo. El nivel de
confianza interpersonal, ayuda y cooperacin, es mucho ms bajo en la mayora de las organizaciones de lo
que es deseable.
Las estrategias "ganar-perder", aunque realistas y apropiadas en algunas situaciones, no son ptimas,
a la larga, para la solucin de los problemas organizacionales; los puntos de vista, como dato importante que
son para la organizacin, tienden a abrir muchos caminos para mejorar la meta establecida, la direccin, la
comunicacin, la solucin de problemas y la colaboracin intergrupal y moral.
- Los actores. Los recursos constituyen el patrimonio de que dispone el centro educativo para lograr
sus objetivos, y los mismos pueden ser de diferentes tipos o clases (15):
- Recursos personales. Como el Director, profesorado, estudiantes, familias, especialistas, administracin,
etc., que son los protagonistas tas del hecho educativo.
- Recursos materiales. Se incluyen edificios, mobiliario, material didctico, etc., que determinan el espacio
escolar.
- Recursos funcionales. Llamados tambin recursos temporales, como tiempo, formacin y dinero, que hacen
operativos los recursos anteriores.
El recurso personal o humano de la administracin educativa constituye un factor de gran importancia,
y est conformado por diferentes actores, tales como administradores, directores, supervisores, altos
funcionarios del ministerio de educacin, etc.
En este punto, se debe considerar la extraccin o procedencia del personal administrativo, su formacin
y rgimen de servicios, sus modalidades de perfeccionamiento en servicio. El personal administrativo
en funciones tcnico-profesionales general -mente se recluta entre los miembros del magisterio, y en muchos
casos pertenece a la carrera magisterial; en cambio el personal de servicios administrativos generales,
ordinariamente est bajo el mismo rgimen que los dems servidores civiles del Estado.
Los medios y recursos que utiliza y gestiona la administracin educativa requieren tambin una
detenida consideracin. Los medios fsicos como los edificios, el mobiliario, las ayudas audiovisuales, los
materiales de enseanza; los medio tcnicos, como los mtodos, normas, tecnologas y servicios auxiliares; los
medios financieros. En muchos de estos aspectos se mantiene todava un alto grado de centralizacin, aunque
se ha logrado importantes innovaciones en cuanto al aporte directo de las empresas y de la comunidad para que
contribuyan
a
la
educacin
con
todos los
equipamientos
y
servicios
de
potencial educativo disponibles en cada mbito social, y tambin con cotizaciones monetarias. En cambio en
lo relativo a los medios tcnicos, quiz lo ms importante sea el poder contar con sistemas de informacin e
intercambio adecuados y oportunos, para promover su utilizacin, fomentar su desarrollo y retroalimentar
experiencias.
La poltica de personal es igualmente trascendente para el buen funcionamiento de la administracin
educativa. El personal es el componente fundamental de las organizaciones y sus conocimientos, sus destrezas

y sus actitudes son esenciales a la marcha administrativa, y muy especialmente en lo que atae a sus
relaciones con los servicios educativos y con el magisterio en particular.
A los antiguos modelos de la educacin privada, de las asociaciones de padres de familia y de los
consejos consultivos de educacin, se agregan ahora nuevos modelos de asignacin de responsabilidades
educativas a entidades ya existentes (econmicas o no econmicas) o a nuevas entidades comunales
de finalidad educativa o polivalente. Esto representa una frontera para la administracin educativa tradicional
que fue solamente una expresin y respuesta burocrtica a los problemas de la gestin gubernamental o escolar
de los servicios educativos.
INCORPORACIN Y DESARROLLO DEL PENSAMIENTO ADMINITRATIVO AL SISTEMA
EDUCATIVO
La administracin es una ciencia entrelazada con el arte, los administradores trabajan mejor si hacen
uso de los conocimientos organizacionales acerca de la administracin en sus diferentes corrientes, aplicndola
a la habilidad para hacer las cosas bien. Es importante que toda organizacin social conozca cada una de las
teoras de la administracin, ya que stas guan las decisiones administrativas, conforman el concepto de la
administracin, adems son fuente de nuevas ideas.
Las teoras administrativas han sufrido cambios producidas por los cambios del entorno donde se
desenvuelven las organizaciones sociales influenciadas por los diversos factores como tecnolgicos,
econmicos, sociales y polticos. Si no existiera la teora resultara ms difcil explicar, comprender fenmenos,
interpretar acontecimientos y procesos.
Cabe destacar que las teoras de la administracin los pensamientos administrativos estn inmersas en
el sistema administrativo ya que los estilos de direccin se conciben de acuerdo con las distintas teoras o
corrientes del pensamiento administrativo que se han presentado a lo largo de la historia de la administracin
en general. Para administrar la teora de Taylor considera que, un administrador debe centrar su atencin
en las necesidades de la organizacin y no en las del individuo, mientras que el enfoque de las relaciones
humanas acepta que el hombre debe ser integrado a la organizacin para contribuir al logro de los objetivos
institucionales.
En la administracin del sistema educativo los directores actan en respuesta acorde con las
circunstancias mediatas e inmediatas contenidas en el centro educativo. Se hace necesario que el director
interprete el comportamiento administrativo de lo que ocurre en la escuela, y aquellas caractersticas
personales determinen su perfil de accin, para identificar el estilo de direccin que posee.
En la administracin del sistema educativo tambin se establecen etapas, fases y elementos que se dan a
lo largo de la vida en una institucin en menor o mayor grado como se describen en las diferentes teoras como
prever, organizar direccionar, coordinar y controlar con miras a lograr los propsitos establecidos de manera
integral y holstica donde el norte es que siempre debe prevalecer un ambiente organizacional.