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SEDE QUITO
PLAN DE PROYECTO
AUTOR:
TABLA DE CONTENIDO
1.
Tema.......................................................................................................... 1
2.
Justificacin................................................................................................. 1
3.
Delimitacin................................................................................................ 2
4.
5.
6.
Objetivos.................................................................................................... 5
6.1.
Objetivo general.................................................................................... 5
6.2.
Objetivos especficos.............................................................................. 5
7.
Beneficiarios de la propuesta............................................................................ 6
8.
Recursos hdricos.................................................................................. 7
Generalidades.................................................................................... 7
8.2.
8.3.
8.4.
Acceso al agua....................................................................................... 9
8.5.
8.5.1.
8.5.1.1.
8.5.1.2.
8.5.1.3.
8.6.
8.6.1.
Generalidades.................................................................................. 12
8.6.2.
Definicin....................................................................................... 12
8.6.3.
8.6.3.1.
8.6.3.2.
8.6.3.3.
8.7.
9.
8.7.1.
8.7.2.
8.7.3.
Modelo pblico-comunitario...............................................................16
Cronograma de actividades............................................................................ 17
10. Presupuesto............................................................................................... 19
11. Bibliografa............................................................................................... 20
ii
1. Tema
Anlisis de la gestin de los recursos hdricos en los sistemas comunitarios de agua potable en
el rea de influencia del proyecto Pesillo - Imbabura.
2. Justificacin
La preocupacin por el agua est presente en los foros internacionales a partir de los aos
setenta; desde entonces numerosas instituciones internacionales promulgan y defienden una
mejor y justa gestin del recurso hdrico. No obstante, el nexo entre la temtica de un
reconocimiento de los usos y costumbres de los pueblos en torno al agua y la gestin de su
uso integrado, que incluye los aspectos econmicos, sociales y ambientales, constituye un
hecho muy reciente.
En la actualidad existe poca informacin sobre el estado sanitario, proteccin de los sistemas
de abastecimiento de agua, funciones especficas, organizacin de las juntas comunitarias de
agua y distribucin equitativa del agua en las comunidades del sector de Pesillo-Imbabura.
Esta informacin ser recolectada a travs de trabajo de campo mediante la aplicacin de
encuestas directas a los encargados, directivos u operadores de las juntas administradoras de
agua en la zona, y tambin mediante la revisin bibliogrfica respectiva.
A travs de la siguiente investigacin se busca generar informacin que impulse una adecuada
gestin social del agua para consumo humano por parte de las comunidades rurales del sector
Pesillo-Imbabura, lograr una distribucin equitativa del agua y definir una propuesta para
mejorar la organizacin social y las funciones especficas de cada uno de los miembros de las
juntas administradoras de agua de la zona, estableciendo una metodologa adaptada a las
dimensiones sociales, ambientales y tecnolgicas locales.
Es importante considerar que la presente investigacin puede servir como referencia para
otros proyectos relacionados con la gestin social del agua, segn sea el caso para agua de
consumo humano o para agua destinada a satisfacer necesidades de riego.
3. Delimitacin
El presente estudio de la gestin de los recursos hdricos en los sistemas comunitarios de agua
potable del proyecto Pesillo-Imbabura, abarca varias comunidades y sectores del cantn
Cayambe y Pedro Moncayo en la provincia de Pichincha y las comunidades de los cantones
Otavalo, Ibarra y Antonio Ante en la provincia de Imbabura, en la zona norte del pas, donde
se conoce que una de las principales problemticas es la distribucin del territorio y de los
recursos naturales entre la poblacin rural.
TABLA 1. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA DEL REA DE ESTUDIO EN LA ZONA PESILLOIMBABURA.
PROVINCIA
CANTN
PARROQUIAS
CAYAMBE
PESILLO
PEDRO MONCAYO
TABACUNDO
PICHINCHA
TUPIGACHI
EUGENIO ESPEJO
OTAVALO
IMBABURA
ANTONIO ANTE
SAN ROQUE
CHALTURA
NATABUELA
2
IBARRA
LA ESPERANZA
ANGOCHAGUA
responsabilidad de regular esta actividad; los usuarios en las zonas rurales del pas, agrupados
en Juntas Administradoras de Agua Potable son responsables de gestionar el agua para sus
hogares, sin embargo existe una gran debilidad por parte de estas, ya que carecen de un
sistema de control y vigilancia, por diversas razones como: escasez de recursos econmicos,
falta de talento humano, falta de gestin para el manejo de fuentes de agua, efecto del cambio
climtico, etc. En este contexto, el principal problema de las Juntas Administradoras de Agua
Potable del sector rural es que dotan del lquido vital sin conocer su calidad debido a la
debilidad organizativa y administrativa, al desconocimiento de la dinmica ambiental de sus
fuentes y a las tecnologas que garantizan la provisin de agua de calidad.
Por esta razn la UPS, desde el ao 2012, lleva un proceso de capacitacin y acompaamiento
a los directivos del proyecto Pesillo-Imbabura que ha permitido mejorar el manejo
administrativo de los sistemas de abastecimiento de agua; sin embargo es necesario continuar
con este trabajo para que la toma de decisiones y la ejecucin de acciones encaminadas a la
mejora de la calidad del agua sean objetivas y respaldadas cientficamente.
Plantear escenarios futuros deseables en la gestin social del agua para la zona
estudiada.
7. Beneficiarios de la propuesta
El proyecto de agua potable Pesillo-Imbabura abarca varias comunidades y sectores del
cantn Cayambe y Pedro Moncayo en la provincia de Pichincha y las comunidades de los
cantones Otavalo, Antonio Ante e Ibarra en la provincia de Imbabura, se encuentran
localizadas al Norte del pas y en la actualidad cubren 14.1541 familias en total, de las cuales
aproximadamente 12.067 familias tienen acceso al agua potable, mientras que 2.086 familias
carecen de agua en sus hogares.
El estudio sobre la gestin de recursos hdricos en los sistemas comunitarios de agua para
consumo humano en la zona Pesillo-Imbabura, beneficiar directamente a las familias que
conforman 10 de las 14 Juntas Regionales de Agua Potable que pertenecen al Consejo de
Agua de la zona del Proyecto Pesillo-Imbabura.
Adems de beneficiar directamente a la poblacin de estudio del rea de influencia del
proyecto Pesillo Imbabura, el estudio considera tambin a los beneficiarios indirectos, que son
los potenciales usuarios de la informacin generada como son: Juntas Parroquiales, Gobiernos
Descentralizados Autnomos, fundaciones, entre otras Instituciones Gubernamentales y
Privadas, la presente investigacin puede servir como fuente de informacin bibliogrfica
para futuros proyectos, estudios, marcos institucionales; desarrollando formas de difusin
como talleres sociales, eventos de ponencias con autoridades del control y regulacin del
Agua, y generacin de artculos cientficos e informativos, los cuales se enmarquen en la zona
del Proyecto Pesillo-Imbabura y otras como referencia.
La participacin de la Universidad Politcnica Salesiana a travs del Centro de Investigacin
en Modelamiento Ambiental (CIMA) y del rea de Vinculacin con la Colectividad, denota
la mayor importancia ya que aporta con la capacidad de docentes, tcnicos y estudiantes para
plantear alternativas de estudios y la solucin a los problemas que se generan en el entorno
social en los sectores rurales en la gestin social del agua potable.
Informacin obtenida del proyectoCalidad y Disponibilidad del agua de consumo humano bajo la gestin social del
consejo de juntas del Proyecto Pesillo Imbabura del Centro de Investigacin en Modelamiento Ambiental de la
Universidad Politcnica Salesiana.
Tabla 1). En total, el pas est dividido en 31 Sistemas Hidrogrficos, incluidas las
Islas Galpagos, con unos recursos hdricos internos renovables de 432 km 3/ao.
(FAO, 2001)
Tabla No. 1 Principales vertientes hidrogrficas de Ecuador
Vertiente
Principales
Superficie
Precipitacin
Escorrenta
Evaporacin
Cursos
drenada
media anual
media
media anual
Hdricos
Guayas
(km)
121 279
(mm)
1 543
anual (mm)
950
(mm)
593
139 634
3 006
2 256
750
Islas
8 006
600
197
403
Galpagos
Total
268 919
2 274
1 606
668
Pacfico
Esmeraldas
Catamayo
Amazonas
Chira
Napo
Santiago
Pastaza
Fuente: SENAGUA
sino como el pas nmero 24 en una lista de 182 naciones. En la actualidad cada
colombiano dispone de 40.000 metros cbicos de agua al ao, pero de no adoptar medidas
para su conservacin, esta situacin generara a futuro una situacin indeseable en el
marco del desarrollo sostenible de Colombia, agudizando la problemtica del agua en
Colombia de tal forma que para el ao 2020, cada colombiano dispondra de un volumen
potencial de agua igual de 1.890 m3 de agua al ao.
En el Ecuador el acceso al agua potable puede ser gestionada por los usuarios
mediante la conformacin de organizaciones de usuarios como se manifiesta en
artculo 318 de la nuestra constitucin: el agua es patrimonio nacional estratgico de
uso pblico, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un
elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohbe
toda forma de privatizacin del agua (Constitucin, 2008).
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de
saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente por
personas jurdicas estatales o comunitarias.
El Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno
a la gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el incentivo de
alianzas entre lo pblico y comunitario para la prestacin de servicios.
8.5. Usos del agua
Los recursos hdricos son bienes con alto valor para representar el bienestar de una
sociedad. El agua es un bien de consumo intermedio o final en casi todas las
actividades humanas. Con el constante aumento de la intensidad y variedad de estos
usos, se presentan conflictos entre usuarios. Una forma de evitar y administrar estos
conflictos es la gestin integrada de uso con el objetivo de llevar a cabo el control y
conservacin de los recursos hdricos. (Daz Delgado, Esteller, & Lpez, 2005)
8.5.1. Usos consuntivos y no consuntivos del agua
Es la clasificacin ms generalizada de los usos del agua, segn ella, los usos
consuntivos son los que extraen el recurso de su ubicacin natural, lo utilizan para
10
8.5.1.1.
Se entiende por uso domstico del agua la utilizacin de recursos hdricos ara
atender las necesidades de ncleos poblacionales. En general, estos usos
domsticos podran ser urbanos o rurales. Los usos urbanos hacen referencia a
poblaciones asentadas en zonas urbanas, siendo las necesidades a satisfacer de tipo
domsticas, comunes o de servicios pblicos; necesidades derivadas del consumo
humano, o de la higiene o de la limpieza y lavado en general.
Los usos rurales, por su parte, hacen referencia a ncleos poblacionales
asentados en zonas rurales. En este caso, las necesidades a satisfacer sern de
tipo domstico (como las de los usos urbanos), comunes o de servicios
pblicos (habitualmente menores que en el caso anterior) y las destinadas a
bastecer a granjas o pequeas actividades agrcolas. (Balairn, 2002)
8.5.1.2.
11
12
8.6.3.1.
se
configura
por
dimensiones:
administrativa,
tcnica,
ambiental
8.6.3.3.
El derecho humano al agua otorga derecho a todos a contar con agua suficiente,
a precio asequible, fsicamente accesible, seguro y de calidad aceptable para
usos personales y domsticos. (CESCR, 2002)
Por lo general, las obligaciones de los gobiernos respecto al derecho al acceso
al agua potable en el marco de la legislacin sobre derechos humanos se
encuadra de manera amplia en los principios de respeto, proteccin y
satisfaccin de las necesidades. La obligacin de respetar este derecho requiere
que los Estados se abstengan de adoptar cualquier conducta que interfiera con
el goce de este derecho, tal como las prcticas que, por ejemplo, nieguen
acceso igualitario al agua potable aceptable o que contaminen ilegalmente el
agua por medio del vertido de desechos de empresas estatales. Las partes se
obligan a proteger los derechos humanos evitando que terceras partes
interfieran con el goce del derecho al agua potable. La obligacin de cumplir
requiere que las partes adopten las medidas necesarias destinadas a garantizar
el derecho a un acceso equitativo al agua potable. (UNESCO, 2003)
16
9. Cronograma de actividades
FEBRERO
Actividades
Planificacin del desarrollo del
Tema de Tesis
Aprobacin del tema de Tesis
Realizacin y aprobacin del
Plan de Tesis
1. Levantamiento de la
informacin
Lnea base de la zona de estudio
Elaboracin de fichas en campo
Primera etapa de levantamiento
de informacin: aplicacin de
fichas, anlisis de la estructura
social de las juntas de agua.
INVIERNO
Segunda etapa de levantamiento
de informacin: aplicacin de
fichas (juntas pendientes de la
primera etapa), anlisis de la
estructura social de las juntas de
agua. VERANO
2. Anlisis de la informacin
Anlisis y comparacin de la
informacin levantada de la
primera campaa, (estructura
organizativa de las juntas,
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
Semanas
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
17
modelos de gestin,
administracin del agua).
Anlisis y comparacin de la
informacin levantada de la
segunda campaa, (estructura
organizativa de las juntas,
modelos de gestin,
administracin del agua).
3. Tabulacin de la
informacin
Interpretacin y tabulacin de
los resultados de las fichas
relacionadas a la organizacin
social y gestin de los recursos
hdricos en las juntas de agua.
Presentacin y correccin del
primer borrador
Finalizacin y revisin de la
Tesis
18
10. Presupuesto
RUBROS
APORTES
APORTES
UPS
PROPIO
SUBTOTAL
50
50
Movilizacin
para
visitas
de
investigacin (Pasajes de autobs,
hospedaje, alimentacin)
948
948
46
46
Suministros de oficina
100
100
Subtotal
1144
1144
$ 1144
Tabla No 2. Presupuesto general del proyecto
11. Bibliografa
19
Balairn, L. (2002). Los usos del agua. Conceptos bsicos. En L. Balairn, Gestin de
Recursos Hdricos (pg. 77). Barcelona: UPC.
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Cuencas en el Per. Lima.
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ingls).
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, 2008.
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21