A nivel mundial:

- El

38% de los asesinatos de mujeres en el mundo son casos de violencia machista por compaero
sentimental: no se debe a robos callejeros, o situaciones de guerra, son perpetrados por sus parejas o
exparejas. El porcentaje es contrastante si se compara con el de hombres muertos a manos de sus
parejas, lo equivalente a un 6% (OMS, 2013).
- Un tercio de las mujeres de todo el mundo ha sufrido en algn momento violencia fsica o sexual a
manos de su pareja en algn momento de su vida (OMS, 2013).

La violencia contras las mujeres bolivianas y en razn de

gnero en cifras

7 de cada 10 mujeres en el pas han sufrido algn tipo de violencia.

Entre 12 pases latinoamericanos, Bolivia registra los mayores ndices de
violencia contra la mujer (OPS/CDC, 2013).[1]

Una mujer muere cada tres das vctima de feminicidio en Bolivia

(CIDEM, 2012)[2]. El feminicidio infantil y adolescente est en aumento
entre enero y junio de 2012, 37,21% de las vctimas tena hasta 20 aos.[3]
De cada 10 personas que acuden a los Servicios Legales
Municipales (SLIM), 9 son mujeres -incluidas las nias- que sufrieron
agresiones fsicas, psicolgicas, sexuales y econmicas (INE, VIO 2010) [4].
12 denuncias de violencia sexual contra mujeres adultas y nias por da
han sido registradas en 4 instituciones pblicas y 7 privadas, de las capitales
de 6 departamentos del pas y El Alto (Observatorio de Gnero, Coordinadora
de la Mujer, 2008)[5]. De los registros de denuncias que contenan la edad de
las agredidas, ms de la mitad eran menores de edad (un equivalente a 62%).
No existen casos denunciados ni estadsticas sistematizadas sobre
proxenetismo y violencia sexual comercial (Presentacin Diagnstico sobre
Violencia Sexual Comercial-ICCO-Kerk in Aktie)
Ms del 50% de mujeres entrevistadas en estudio reciente de ONU
Mujeres sobre percepciones de las bolivianas en torno al ejercicio de
derechos declararon como frecuente o muy frecuente la violencia contra
mujer en su crculo familiar o cercano.[6]
Siete de cada diez personas de las poblaciones TLGB, han sido vctimas
de amenazas e insultos, como la forma ms comn de agresin, seguida de
humillacin y golpizas especialmente en la poblacin Trans[7]. Slo una de
cada siete personas LGBT, denuncia los actos de violencia de las que son

vctimas y slo una de cada diez la vulneracin de sus derechos.

Persiste la impunidad en Bolivia

En investigacin realizada por la administracin de la justicia boliviana se
observa que del 100% de los expedientes de casos revisados que abordan
materias relacionadas con los derechos de las mujeres, el 71,2% fue
rechazado por los fiscales por falta de prueba y de estos, el 41% corresponde a
delitos sexuales (citado en informe CIDH/OEA, 2007)[8].
En el ao 2008, mientras 3.475 denuncias[9] de violencia sexual fueron
registradas en instituciones pblicas y privadas de 5 capitales de
departamentos y El Alto, slo 935 sentencias en materia de violencia sexual
fueron emitidas desde los Tribunales Departamentales de Justicia
(Observatorio de Gnero - Coordinadora de la Mujer)[10].

Contribuciones a las Ciencias Sociales

Junio 2012

VIOLENCIA DE GNERO. PERSPECTIVAS Y REALIDADES

Yaneisy
yani0137@fcsh.upr.edu.cu
Universidad de Pinar del Ro

Valds

Prez

(CV)

Resumen
En aras de diagnosticar cules son los factores sociales que inciden en la violencia de gnero
en mujeres maltratadas en una comunidad rural, centramos el estudio en 13 mujeres con
presencia de conductas constitutivas de violencia de gnero. Se tuvo en cuenta, las
caractersticas sociodemogrficas de estas, los tipos de manifestaciones de violencia de
gnero presentes, as como, el nivel de conocimiento que tienen las redes sociales de apoyo
sobre la problemtica. El estudio en cuestin lo rectorea la metodologa cualitativa con algunos
elementos cuantitativos. Los resultados arrojaron que, la violencia de gnero se desarrolla
fsicamente en un 84.6 % (11) de las 13 mujeres encuestadas. La tipologa de familias
presentes en ellas son biparentales, nucleares reensamblada y nucleares reconstruidas. El
rango de edad predominante es de 34 a 50 aos y nivel escolar secundario. Las redes
sociales de apoyo de dicha comunidad (Mdico de la Familia, PNR, CDR, FMC) no tienen una
clara definicin de violencia de gnero, careciendo de medidas preventivas e interventivas en
la problemtica. Slo intervienen como: atencin mdica, intercambio con familiares, actas de
advertencia, charlas educativas y atencin a las mujeres con determinados especialistas. Uno

de los factores sociales que inciden en la violencia de gnero de estas mujeres es la tipologa
de familias en que se desarrollaron sus vidas (son de padres divorciados e hijas ilegtimas, o
sea sin ser reconocidas por su padre biolgico), Otro es el maltrato que han recibido por sus
padres durante la infancia, y dependencia econmica de sus esposos.
Palabras Claves: Gnero, Violencia de Gnero.

Para
citar
este
artculo
puede
utilizar
el
siguiente
formato:
Valds Prez, Y.: "Violencia de gnero. Perspectivas y realidades ", en Contribuciones a las
Ciencias Sociales, Junio 2012, www.eumed.net/rev/cccss/20/

INTRODUCCIN
Las cuestiones relacionadas con el gnero, datan desde la propia existencia del hombre. Las
construcciones sociales que a lo largo de la historia de las sociedades han sido asociadas a los
trminos mujeres y hombre, hembras y varones, femenino y masculino han conducido, en la
mayora de los casos, a un discurso tradicionalista devenido de las construcciones sociales de
un sexo y del otro, moldeando estereotipos en la mayora de los casos, sin profundizar en
formas de comportamiento social de uno y otro sexo que, no marca solamente una forma de
que se le vea a alguien en la vida por lo que su apariencia fsica representa, sino por la
importancia
del
rol
que
se
juega
visto
hacia
mltiples
aristas.
Los estudios de gnero han sido polmicas de diversas ciencias. Su definicin alcanza nuevos
elementos, en la medida en que los diferentes especialistas abordan y particularizan cada
temtica
que
gira
alrededor
de
esta.
Partiendo de una visin sociolgica, el gnero es una variable que debe ser estudiada dentro
de las relaciones y las estructuras sociales y entendida como una construccin social que
estudia las diferencias de roles que se generan entre las mujeres y los hombres, sus
relaciones, perspectivas, identidades culturales y sociales que alude a determinantes
socioculturales. Marca la distancia de la divisin naturalista entre hombres y mujeres. Tiene que
ver con pautas culturales, con el orden cultural. Implica anlisis de roles sociales.
La Teora Feminista enfoca su perspectiva de gnero solamente a la mujer preguntndose
qu hay de ellas?, cules son sus diferencias?, dnde radican sus desigualdades y
opresin con respecto a los hombres? Las explicaciones de la Teora Feminista con respecto a
estas preguntas slo se enfatizan para el caso de las mujeres, definiendo lo sexual y no lo
genrico.
Otros tericos defensores de la opresin de gnero se han cuestionado la situacin de las
mujeres con respecto a los hombres y han puesto especial nfasis en comprender cun
sometidas y oprimidas estn por ellos. Tal opresin tiene sus races en la sociedad, su
organizacin
y
estructura,
dentro
de stas, no se puede obviar el patriarcado como estructura primaria de poder que se
mantiene intencionada y deliberadamente en las cuales las diferencias de gnero y su
desigualdad son subproductos del propio patriarcado (Ritzer, 2003, p.379).
La Dra. Clotilde Proveyer Cervantes, sociloga cubana, considera que las races de la
subordinacin e infravaloracin de las mujeres estn en el patriarcado, donde el orden
patriarcal supone una jerarqua que sigue la lnea de gnero y generacin, donde las mujeres y
las generaciones estn subordinadas a los hombres enmarcndolas en un estatus inferior tanto
en
la
vida
familiar
como
la
pblica.
Sobre el patriarcado,las Teoras Feministas o Sociosexuales, como contribucin al estudio de
gnero, sustentan la idea del lugar subordinado que se le asigna a la mujer en la sociedad y en
la familia. Consideran adems, la discriminacin que sufren ellas, por su identidad sexual
(diferencias en los procesos de socializacin, especialmente en el mbito de la familia y la
educacin).
Al respecto, George Ritzer tributa que las diferencias de gnero estn dadas sobre todo por,
diferencias
psicolgicas,
biolgicas
e
institucionales
(Ritzer,
2003,
p
367).
Para Ritzer, lo institucional marca una diferencia de gnero, sobre todo en el desempeo de

roles. La mujer se asocia al rol materno, crianza y cuidado de los hijos, esposa, madre y ama
de casa haciendo en ellas una experiencia de vida diferente a la de los hombres.
Los fundamentos de esta diferencia de gnero vista desde lo institucional que dio Ritzer
pueden asociarse a la divisin sexual del trabajo, a esa distribucin desigual de papeles
sociales que construy la sociedad desde nuestra llamada Edad de Piedra y que actualmente
son resultado de ella. Luego entonces, a partir de estos gneros es que, aparecen los
estereotipos sexuales como caractersticas que se consideran apropiadas para hombres y
mujeres.
Tales caractersticas estn relacionadas con la feminidad para las mujeres y la masculinidad
para los hombres. Y estos estereotipos a su vez crean los roles sexuales, es decir, la forma en
la que se comportan y realizan su vida cotidiana hombres y mujeres, segn lo que se considera
apropiado
para
cada
uno.
El discurso que hoy nos ocupa encuentra su problemtica en la violencia de gnero como
fenmeno social que se da a partir de una construccin social genrica y que tiene
implicaciones grupales y sociales. Tales implicaciones resultan difciles abordarlas de manera
directa, sobre todo en las familias, como grupo social, por tratarse de un tema tan ntimo en el
que las personas lo niegan por temor a ser cuestionados o evitando daar la imagen
familiar.
La ONU en IV Cumbre Mundial de Beijing, aprob y defini la violencia contra las mujeres
como todo acto de violencia basado en el gnero, que tiene como resultado posible o real un
dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la cohesin o la privacin arbitraria
de la libertad, ya sea en la vida pblica o privada (Proveyer, 2005, p.136).
En Cuba, el trabajo de prevencin y atencin a la violencia intrafamiliar se est llevando a cabo
desde 1959; no obstante a ello, la violencia de gnero est presente en nuestras comunidades
afectando de manera individual, grupal y social. A sabiendas de esto, en las comunidades se
carece de informaciones cualitativas y cuantitativas sobre la problemtica, adems de medidas
preventivas e interventivas, en funcin de disminuirla. An cuando esta problemtica ha
implicado a mltiples especialistas, se considera que queda mucho por resolver.

CAPTULO
I.
MARCO
TERICO
1.1GENERALIDADES
ACERCA
DEL
GNERO.
En la actualidad se demanda el estudio gnero y las identidades del hombre y la mujer, las
relaciones entre los hombres y las mujeres (Ritzer, 2003, p.366) como algo indispensable en
las relaciones sociales, ms cuando el siglo XX se ha caracterizado por ampliar, renovar,
transformar la realidad de las mujeres dentro de las relaciones sociales, las diferencias que se
generan entre las mujeres y los hombres, sus relaciones, perspectivas, identidades culturales y
sociales.
Las diferencias de equidad de gnero existen desde nuestra llamada Edad de Piedra, donde
las mujeres tenan sus funciones especficas. Estas dedicaban sus roles a cuestiones
domsticas como era la elaboracin del casabe, el tejido, etc. denotando una diferencia entre
los hombres. Estas diferencias es lo que hasta la actualidad se mantiene con ciertos arraigos.
La teora feminista surgida en el siglo XVIII constituye la principal defensora de las mujeres.
Esta teora presenta un sistema de ideas generales sobre las caractersticas bsicas de la vida
social y la experiencia humana, centrada en las mujeres, donde las consideran sujetos
centrales del proceso de investigacin. Su objetivo es producir un mundo mejor para las
mujeres
y,
por
tanto
para
toda
la
humanidad.
Parsons, asumiendo actitudes conservadoras sobre el gnero, plantea que, la familia para que
funcione con eficacia debe darse en ella una divisin sexual del trabajo donde los varones
adultos y las mujeres desempeen papeles muy diferentes. (Ritzer, 2004, p. 363).
Parsons le atribuye gran importancia a la familia como sistema social, considerando que, para
mantener la unidad familiar, los hombres han de tener una orientacin instrumenta, manifestar
dotes de mando, ambicin y capacidad de autocontrol. Considera que las mujeres, por su
parte, se deben dar a la tarea del funcionamiento interno de la familia y el cuidado de los hijos y
maridos. Deben ser gentiles, amables y afectivamente abiertas (Ritzer, 2004, p. 364).
Para Parsons, la destruccin de la vida familiar est relacionada con la propia competencia
entre ellos y ellas sobre todo, si los hombres y mujeres se sitan en un plano de igualdad en
tocante
a
su
funcin
y
orientacin.

Defensas relacionadas con teoras como las de Parsons, son los que han ubicado a la mujer en
un estatus inferior que el del hombre tanto en la vida familiar como la pblica.
Tericos y tericas defensores de la opresin de gnero se han cuestionado la situacin de las
mujeres con respecto a los hombres. Cun sometidas y oprimidas estn por ellos. Tal opresin
tiene sus races en la sociedad, su organizacin y estructuras. Dentro de stas, no se puede
obviar el patriarcado como estructura primaria de poder que se mantiene intencionada y
deliberadamente en las cuales las diferencias de gnero y su desigualdad son subproductos
del
propio
patriarcado
(George
Ritzer,
p.379).
Consideraciones marxistas esbozan que, el patriarcado no slo es la primera estructura de
dominacin y subordinacin sino que es el sistema ms poderoso y duradero de desigualdad.
En l los hombres comprenden lo que es la subordinacin y las mujeres a ser subordinadas.
El patriarcado existe como forma cuasi universal, sobre todo porque los hombres pueden
ejercer el recurso de poder ms bsico, la fuerza fsica para establecer su control. Una vez que
se establece el patriarcado los recursos econmicos, ideolgicos, legales y emocionales se
ejercen
para
mantenerlos
Estudios sociolgicos cubanos muy actuales en los que se destaca la Dra. Clotilde Proveyer
Cervantes de La Universidad de La Habana, consideran que estudiar el concepto de
patriarcado permite explicar y conocer las races de la subordinacin e infravaloracin de las
mujeres.
Sobre todo en aquellas distribuciones del trabajo reproductivo o domstico que al interior de la
familia se generan (fregar, limpiar, lavar, cuidado de enfermos o discapacitados) donde an se
enmarcan a las fminas, percibindose latentemente la dominacin masculina tanto en el
control de la sexualidad y reproduccin, como tambin en la distribucin de roles.
An cuando existen ciertos cambios sociales en la proyeccin de la mujer, prevalecen
arraigados algunos valores sociales heredados por sus antecesores. Tal explicacin es
producto del proceso de socializacin de gnero. En este proceso est latente la idea de que
los hombres deben mostrar seguridad y masculinidad ante cualquier proyeccin o
comportamiento
social.
En el caso particular de las mujeres, no se ha logrado desarraigar aquellos sentimientos que,
tradicionalmente han sido ms permitidos en ellas que en ellos (amor, cario, ternura, pasin),
ni tampoco aquellos valores sociales asignados a ellas como, la fidelidad durante el
matrimonio, el respeto en mayor escala a su pareja, el cumplimiento de las labores domsticas,
crianza de los hijos, unidad familiar, permanencia y durabilidad del matrimonio.
La reivindicacin de la mujer en la lucha por la equidad de gnero ha supuesto a mltiples
mujeres y hombres desde diversos enfoques, movimientos, organizaciones, instituciones,
afiliaciones y corrientes polticas. Aunque no se tengan resultados homogneos, existen
transformaciones
en
la
esfera
de
la
vida
social.
La mujer contempornea ha tenido grandes modificaciones que son resultado de su insercin
en el mundo del trabajo asalariado y el acceso a la educacin y al patrimonio cultural y hasta,
en mucha o menor medida, al mundo del poder (Dra. Clotilde Proveyer, 2005, p. 81).
Cuba marca un papel importante en la historia de la defensa de la mujer. La federacin de
Mujeres Cubanas (FMC), como organizacin surgida con la Revolucin, ha tenido un auge de
gran trascendencia en la preservacin de sus derechos y en promover y desarrollar polticas
sociales, cdigos y leyes que benefician la posicin social de la mujer.

1.2 -VIOLENCIA
DE
GNERO.
DESARROLLO
Y
REFLEXIN.
La violencia por razones de gnero se distingue de otros tipos de violencia, pues est
enraizada en comportamientos prescritos, en normas y actitudes basadas en el gnero y la
sexualidad.
Cuando referimos que est enraizada, tenemos en cuenta que sus races estn en el discurso
de gnero sobre masculinidad y femeneidad (normas y definiciones prescritas de lo que
significa ser un hombre o una mujer) - y en el lugar que ocupan los hombres y las mujeres con
relacin
a
s
mismos.
La violencia de gnero, supone una relacin de poder que resulta el mantenimiento del mismo
y necesita para su manifestacin concreta, la existencia de ese poder, por tal razn, es
importante tener en cuenta que, en ocasiones, las distintas denominaciones de los malos tratos
lleva a confusin: violencia de gnero, violencia domstica, de pareja, hacia las mujeres,
masculina
o
sexista.

Para la Psicloga, Master en Ansiedad y Estrs, Concha Garca Hernndez, la violencia de

gnero tiene que ver con la violencia que se ejerce hacia las mujeres por el hecho de serlo, e
incluye tanto malos tratos de la pareja, como agresiones fsicas o sexuales de extraos,
mutilacin
genital,
infanticidios
femeninos,
etc.
En el artculo 1 de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer. Naciones
Unidas, 1994, se declara la violencia de gnero como todo acto de violencia basado en la
pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento
fsico, sexual o psicolgico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o
la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica o privada .
Susana Velzquez (2003) en su definicin de violencia de gnero ampla que, abarca todos los
actos mediante los cuales se discrimina, ignora, somete y subordina a las mujeres en los
diferentes aspectos de su existencia. Es todo ataque material y simblico que afecta su
libertad,
dignidad,
seguridad,
intimidad
e
integridad
moral
y/o
fsica.
El presente estudio asume la definicin de violencia de gnero como la relacin entre dos
actores, uno empoderado y otro carente de poder, supone una relacin de poder mantenido y
es mediante y durante esta relacin que, se manifiesta el maltrato verbal, social, psicolgico,
econmico y fsico (Proveyer, 2007, p.105). Este ltimo como expresin desencadenante de
un cmulo de tensiones en las relaciones de pareja que se convierte en descarga o golpe y
luego
en
arrepentimiento
o
luna
de
miel.
Estudiosos del tema, definen que algunas de las causas o determinantes de la violencia de
gnero estn relacionados con lo social, lo psicolgico-personolgico, lo econmico, lo
biolgico
y
lo
cultural.
Lo cierto es que, la violencia de gnero suele manifestarse en primer lugar, cmo agresin
verbal en sus formas ms encubiertas y en cualquier mbito social, cultural, poltico,
econmico y el mbito social domstico, y luego continan los restantes tipos de
manifestaciones
de
sta.
La violencia de gnero, se adquiere, se desarrolla y se aprende a travs del proceso de
socializacin, pues es dentro del seno familiar, donde los individuos se apoderan de las
primeras formas de relacin interpersonal, con expresiones de afecto como son los besos y
abrazos; o por el contrario, siguiendo patrones inadecuados de comunicacin como los gritos y
las
malas
formas
de
expresin.
La violencia es cultura en su creacin humana y la violencia de gnero tiene como base la
cultura (el medio donde se desarrolla esta situacin), de ah que pueda eliminarse porque es
adquirida.
El anlisis de la violencia contra la mujer, por parte de su pareja o compaero, resulta un tema
recurrente en nuestros das porque se ha comenzado a revelar una serie de tabes que haban
sido legitimados por el principal mecanismo de dominacin a saber el patriarcado, por lo que,
las necesidades de equidad de la mujer estn emergiendo con ms fuerzas que antes, lo cual
demanda
de
nuevas
formas
de
hacer.
Es un tiempo de cuestionamientos hacia el asunto de la violencia de gnero, fenmeno que se
impone resolver en la mayor brevedad de tiempo posible, sobre todo, porque esta problemtica
ha sido el resultado de campaas de luchas sistemticas de los movimientos feministas en
cuestionamientos sobre qu hay de ellas, sus diferencias, desigualdades y opresin con
respecto
a
los
hombres.
Estudios cientficos sobre la problemtica, afirman que la violencia de gnero es la primera
causa de muerte de la mujer en el mundo. Tal consecuencia se da porque desde proceso de
socializacin primario, a entender la familia, se otorgan diferencias entre los sexos, en los que
los varones crecen y se desarrollan con ideas y comportamientos de superioridad varonil frente
a las hembras e incorporan en sus creencias aquellas ideas errneas de superioridad slo
por su condicin orgnica, la del sexo. Todo ello influye negativamente en las mujeres, pues la
idea de subordinacin las hace inferiores y vctimas de los propios hombres frente a situaciones
de enfrentamiento social y violencia de gnero.

1.2.1
ESTUDIOS
SOBRE
VIOLENCIA
DE
GNERO
EN
CUBA.
Los estudios de gnero en Cuba, al igual que en el mundo entero, datan desde la propia
existencia del hombre. Las construcciones sociales que a lo largo de la historia de las
sociedades han sido asociadas a los trminos femenino y masculino han conducido, en la
mayora de los casos, a un discurso tradicionalista devenido de las construcciones sociales de
un sexo y del otro, moldeando estereotipos en la mayora de los casos, sin profundizar en

formas
de
comportamiento
social
de
uno
y
otro
sexo.
Estas construcciones sociales respecto a las diferencias entre los sexos han tenido incidencias
tambin en cada perodo de lucha revolucionaria cubana marcando estereotipos sexuales
entre hombres y mujeres donde, la subordinacin e infravaloracin de estas ltimas, han
permanecido latentes en todos los mbitos sociales, culturales y polticos de todos los
tiempos.
La Constitucin de 1901, fue muestra de ello cuando las mujeres quedaron excluidas de forma
legal del ejercicio del voto sin tener en cuenta que ellas, cuando fueron necesarias en las
guerras de independencia se incorporaron y demostrando igual capacidad de decisin que los
hombres
(Proveyer,
2007,
p.5).
Nuestro pas alcanza sus primeros pasos, en defensa de las mujeres, con la creacin de la
asociacin Partido Popular Feminista en 1912 y luego con el Partido de Sufragistas Cubanas y
el Partido Nacional Feminista. Estas asociaciones hacan referencia a la igualdad civil, poltica y
social de ambos sexos proponiendo leyes y medidas a favor del voto de las mujeres y la
reivindicacin
para
las
trabajadoras.
Segn estudios cubanos realizados por la Dra. Clotilde Proveyer, del Departamento de
Sociologa de la Universidad de La Habana, las relaciones de gnero- y por extensin la trama
de poderes con que se articula- no pueden ser comprendidas sino como resultado de un
ordenamiento ms abarcador, el patriarcado, como sistema histrico y universal de relaciones
de poder a travs de los cuales los hombres dominan a las mujeres.
El concepto de patriarcado permite explicar las races de la subordinacin, discriminacin e
infravaloracin de las mujeres; es tambin esencial para entender las causas de la violencia
contra
la
mujer.
(Proveyer,
2007,
p.66).
Segn Clotilde, el patriarcado cosifica a las mujeres y a ese dominio masculino, las mujeres se
convierten en objetos ya que, en distintos grados, los hombres se sienten y actan como
dueos que pueden someterlas, expropiar sus creaciones, sus bienes materiales y simblicos.
Lo cierto es que, el patriarcado como sistema de dominacin, es esencial para entender no slo
el origen sino la pervivencia de la violencia contra la mujer a nivel mundial, cultural y
econmico.
La violencia de gnero ha tenido y tiene lugar en todas las culturas actuales y en todas las
escalas sociales. Y est directamente asociada a las relaciones asimtricas de poder entre
mujeres y hombres que determinan en ltima instancia, la posicin de subordinacin y
vulnerabilidad de las mujeres independientemente de su situacin socioeconmica.
Desde 1975 en Conferencia del Ao Internacional de la Mujer celebrada en Ciudad de Mxico,
se dieron los primeros pasos para adoptar acciones en las que las mujeres tuvieran igualdad de
derechos,
oportunidades
y
responsabilidades
que
los
hombres.
En Cuba el trabajo de prevencin y atencin a la violencia de gnero se est llevando a cabo
desde 1959, sin embargo, an subsiste y en muchas ocasiones, de forma inadvertida. Tal
situacin se mantendr en tanto, el grueso de la sociedad la siga vinculando nicamente con el
maltrato
fsico.
Muchos asumen como nica forma de violencia de gnero, la fsica, manifestada en la
descarga, o sea el golpe, y la verbal, pero no tienen en cuenta que, actos como, el control,
prohibiciones, rebaja de autoestima, humillacin, exigencia verbal de relaciones sexuales,
impedimento del descanso del otro, los golpes, esconder y romper los objetos de trabajo o de
estudio de la pareja, limitar o retener el dinero ocultando las ganancias, y obligar a justificar los
gastos, tambin son actos o conductas constitutivas de manifestaciones de violencia de
gnero, ya sean fsico, verbal o psicolgico, sexual, ambiental, financiero o econmico.
En nuestro pas, slo en los ltimos aos han cobrado fuerza e importancia los estudios
relacionados con la violencia de gnero. An cuando dentro del marco de las convenciones del
Grupo Nacional de Trabajo, las redes sociales de apoyo informales (la familia, especialistas,
lnea de ayuda a la mujer maltratada, vecinos) y formales (FMC, CDR, PNR y Mdico de la
Familia) de las comunidad trabajen en funcin de la violencia contra la mujer, es necesario
aumentar el nivel de conocimiento sobre la problemtica. Para ello es necesario elevar el nivel
de conocimiento referente a la definicin, las diferentes formas de manifestarse, as como los
datos cualitativos y cuantitativos para su posible intervencin, prevencin y disminucin
El principal camino para acabar con la violencia de gnero es la prevencin. Esto incluye, por
supuesto, un cambio global en la forma de ver las relaciones entre mujeres y hombres, un
cuestionamiento de los roles sociales y estereotipos, del lenguaje, etc.. (Concha/violencia de
gnero.
Htm
)
Una preocupacin importante en esta investigacin y en este sentido, radica en el manejo de

violencia de gnero, que tienen las redes de apoyo sociales formales e informales en la
participacin
e
intervencin
de
la
problemtica.
No es menos cierto que, la violencia de gnero debe abordarse como un fenmeno
multidisciplinario que tiene implicaciones sociales, culturales jurdicas, etc. A pesar de ello, la
realidad indica que existe un divorcio entre el trabajo preventivo e interventivo de estas redes
de apoyo sociales. Por tal razn se carecen de datos cuantitativos y cualitativos sobre la
problemtica.
Consideramos que las razones del divorcio entre las redes sociales informales y formales,
busca sus causales dentro de las estructuras y funcionamiento de las organizaciones,
organismos y sectores que la componen en tanto, no existe un elemento integrador que articule
el tratamiento de la problemtica orientado a la prevencin e intervencin de la misma.
La Dra. Alfonso precis que hay datos fragmentados a partir de investigaciones realizadas por
el Instituto de Medicina Legal, las Casas de Orientacin de la Mujer y la Familia de la
Federacin de Mujeres Cubanas (FMC) y el Sistema de Salud, entre otras instituciones; pero
no
cifras
generalizadoras.
La misma autora seala que, el tema de la violencia de gnero ha ido llegando poco a poco a
las agendas de investigacin de muchos centros de estudios cubanos, pero falta una mirada
integral.
La doctora Marelen Daz Tenorio, del Departamento de Estudios sobre Familia, del Centro de
Investigaciones Psicolgicas y Sociolgicas (CIPS), defiende particularmente la importancia de
desarrollar indagaciones abarcadoras. Refiere la importancia de datos cuantitativos sobre
violencia. Datos que son de vital importancia porque ayuda a visualizar el problema, a
sensibilizar a personas, incluidos los tomadores de decisiones" (Especial de SEMlac).
El primer paso para afrontar el reto de la erradicacin de la violencia de gnero es aprender a
detectarla. Erradicarla es el verdadero reto del siglo XXI, mucho ms que cualquier otro tipo de
avance
cientfico,
cultural
o
tecnolgico.
Nuestro inters gira, sobre todo, en la violencia fsica, entendida como aquella que puede ser
percibida objetivamente por otros, que habitualmente deja huellas externas. Se refiere a
empujones, mordiscos, patadas, puetazos, etc., causados con las manos o algn objeto o
arma. Es la ms visible, y por tanto facilita la toma de conciencia de la vctima, pero tambin ha
supuesto que sea la ms comnmente reconocida social y jurdicamente.
La doctora Clotilde Proveyer Cervantes, del Departamento de Sociologa de la Universidad de
La Habana, en su artculo "Los estudios de la violencia contra la mujer en las relaciones de
pareja en Cuba: una reflexin crtica", considera que "los delitos en los que ellas son vctimas
se producen mayoritariamente en la relacin de pareja y en el espacio domstico. Ellas
desempean el rol de agresoras en una proporcin menor casi siempre como alternativa al
maltrato que padecen, y reciben mayor ensaamiento de sus hombres cuando las agreden".
Uno de los grandes retos en Cuba est en trabajar en el sistema y que todas las instituciones y
profesionales dejen de realizar acciones en sus pequeos espacios y se integren para disminuir
la
violencia
de
gnero
en
la
isla
caribea.
Pero, las metas tambin implican la sensibilizacin y capacitacin de las
masculinidades (Proveyer Cervantes, artculo No a la violencia contra las mujeres.
.Exorcizando el secreto).
CAPITULO
II.
ASPECTOS
METODOLGICOS.
ANLISIS
DE
RESULTADOS.
2.1- METODOLOGA UTILIZADA Y CARACTERIZACIN DE LA COMUNIDAD PATRICIO
LUMUMBA.
El proceso de desarrollo del estudio en cuestin lo rectorea la metodologa cualitativa, de igual
forma el anlisis cuantitativo fue de mucha utilidad, sobre todo en la tabulacin de resultados
que fueron claves para diagnosticar cules son los factores sociales que inciden en la violencia
de
gnero
de
un
grupo
de
mujeres
maltratadas
.
La investigacin tuvo como escenario de partida una comunidad rural. En aras de
diagnosticarcules son los factores sociales que inciden en la violencia de gnero en mujeres
maltratadas de dicha comunidad, centramos el estudio en 13 mujeres con presencia de
conductas
constitutivas
de
violencia
de
gnero
Tuvimos en cuenta para ello, sus caractersticas sociodemogrficas, el nivel de conocimiento
que tiene las redes sociales de apoyo sobre la problemtica violencia de gnero y los tipos de
manifestaciones
presentes
en
estas
mujeres.
De ah que de un universo de 40 familias que componen la comunidad, se tom

una muestra intencional porque se seleccionan casos tpicos segn el juicio del investigador
o experto. La seleccin fue explcitamente a ciertos casos representativos, con posibilidades
de ofrecer mayor cantidad de informacin. La misma estuvo compuesta por 25 personas (FMC
(5), CDR (3), PNR (2) y Mdico de Familia (2) y las propias mujeres objeto de violencia de
gnero
(13).
Principales
Conceptos.
Gnero: Es una variable que debe ser estudiada dentro de las relaciones y las estructuras
sociales y entendida como una construccin social que estudia las diferencias de roles que se
generan entre las mujeres y los hombres, sus relaciones, perspectivas, identidades culturales y
sociales que alude a determinantes socioculturales. Marca la distancia de la divisin naturalista
entre hombres y mujeres. Tiene que ver con pautas culturales, con el orden cultural. Implica
anlisis
de
roles
sociales.
Violencia de gnero: Es todo acto de violencia contra las mujeres, basado en el gnero que
tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico incluidas las amenazas,
la coercin o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea en la vida privada o pblica. Adems
implica la limitacin del desempeo, voluntad de otra persona, su capacidad fsica, emocional,
etc. Se ejerce fundamentalmente sobre los hombres hacia las mujeres. Se naturaliza en la
relacin
de
pareja
y
al
estar
naturalizada
se
invisibiliza.
3Mtodos
y
tcnicas
utilizados.
Mtodos
Tericos
Histrico Lgico: Este mtodo terico de investigacin permite estudiar las distintas etapas
por las que atraviesa la violencia de gnero, su evolucin y desarrollo. La aplicacin de este
mtodo, supone la aceptacin del desarrollo de la sociedad y la comunidad, as como el
pensamiento crtico de la violencia de gnero. Implica adems analizar los antecedentes y la
evolucin que ha tenido la problemtica y las posibilidades reales que existen para mejorarla
en
la
comunidad
objeto
de
estudio.
Anlisis y sntesis: El anlisis es utilizado para descomponer y entender, en sus diferentes
manifestaciones, la violencia de gnero, de modo que se comprenda los tipos de violencia,
causas que lo originan y condicionamientos sociales que someten a las mujeres a fases o ciclo
de
violencia.
Mtodo Dialctico: Este mtodo conduce a movimientos, cambios y desarrollos que, se
encontraban sujetos toda la comunidad, desde sus procesos, fenmenos naturales y sociales.
Mediante l se buscan cambios cualitativos que afectan la estructura de las familias en la
comunidad, objeto de estudio, incitando as, la aparicin de un nuevo objeto con propiedades,
funciones, estructuras y relaciones diferentes, en funcin de explicar el desarrollo por medio de
las
transformaciones
de
los
cambios
cuantitativos
en
cualitativos.
Mtodos
Empricos
Anlisis de Documentos: Este mtodo ayuda a adentrarnos en el tema violencia de gnero,
con el objetivo de comparar datos obtenidos en otras investigaciones y en la propia
comunidad, a la vez que permite, hacer una investigacin a partir de la informacin obtenida y
arribar a conclusiones y recomendaciones para la solucin de la problemtica en la comunidad
que
nos
ocupa.
Observacin: Permite recoger informacin de la realidad investigada. Mediante ella, se percibe
el estado actual de la violencia de gnero, en la comunidad objeto de estudio, para registrarla,
analizarla
y
obtener
conclusiones.
Dentro de esta, se utiliz la No participante, en ella el observador queda fuera del sistema a
observar, no est incluido en sus actividades, no participa de estas. Es un observador ajeno al
grupo,
un
espectador,
un
testigo
de
la
situacin
que
observa.
Encuesta: Es un mtodo emprico que posibilita obtener la informacin utilizando el contacto
directo del investigador, dirigido a la recogida de informacin por medio de preguntas escritas
organizadas en un formulario impreso, mediante el cual se obtienen respuestas que reflejan los
conocimientos, opiniones, intereses, necesidades, actitudes o intenciones de un grupo ms o
menos amplio de personas; se emplea para investigar masivamente determinados hechos o
fenmenos, para conocer opiniones de la poblacin o de colectivos, ya que en su acepcin ms
generalizada, la encuesta implica la idea de la indagacin de grupos de sujetos y no de sujetos
aislados. Lo que interesa es conocer la situacin general y no los casos particulares.
Mtodo
Biogrfico
Historia de Vida: Es una herramienta de gran valor para el desarrollo de la historia social de
carcter crtico. El giro que tiene lugar no solo afecta el campo de aplicacin sino los
personajes mismos que son objeto de este tipo de anlisis, pues se pasa de centrar el esfuerzo

investigativo de individuos excepcionales a personas lo ms comunes posibles, justamente

para lograr un acercamiento a la realidad social que ellos representan y de la cual, sin duda,
son
sntesis.
Tcnicas
Entrevista: Es una tcnica de obtencin de informacin de forma amplia y abierta en
dependencia de la relacin entrevistado- entrevistador. Tiene la peculiaridad de realizarse
mediante un proceso verbal que generalmente se da cara a cara. Dentro de esta se utiliz
la entrevista semiestandarizada o abierta porque es la forma ms usual de obtener
informacin en los entrevistados, se les da la libertad y flexibilidad para que el entrevistado se
desarrolle en el transcurso de la entrevista, a la vez, se hacen preguntas que el entrevistador
entienda que sean necesarias hacer para buscar, ampliar o profundizar en la informacin
deseada.
Entrevista a Informantes Claves: Se aplic porque el informante clave es una persona que
cuenta con amplio conocimiento acerca del medio o problema sobre el que se va a realizar el
estudio. Su informacin es valiosa, tanto en los primeros pasos de una investigacin (en una
aproximacin al objeto de estudio, antes de haber diseado el proyecto de investigacin), como
en el posterior trabajo de campo.
2.2ANLISIS
DE
LOS
RESULTADOS
DEL
DIAGNOSTICO.
Como referimos anteriormente, el estudio se centr en 13 mujeres con presencia de
conductas constitutivas de violencia de gnero de dicha comunidad rural
Durante la observacin no participante, se pudo comprobar la diversidad de tipologas de
familias,
segn
composicin.
El estudio obtuvo de la observacin que, generalmente los hogares de estas mujeres
maltratadas estn compuestos por familias biparentales, nucleares reensamblada y
nucleares reconstruidas. El rango de edad predominante en ellasesde 34 a 50 aos,
el nivel escolar sobresaliente de las mismas essecundario. Las viviendas habitadas por
stas, constructivamente
son
malas.
Entindase este trmino (mala) como: aquellas viviendas donde existe filtracin en el techo
(sea su constitucin, fibra, canaln, zinc, teja, guano, etc.), paredes rotas y con filtracin en
ellas (compuestas por tabla, yagua, bloques, etc.), el piso roto o de tierra y presencia de
apuntalamientos
en
la
vivienda.
Pudimos
observar
adems
que, ocho de
ellas, tienen
trabajo
remunerado y
las cinco restantes estn sin empleo. Adems existe presencia de violencia de gnero,
manifiestas en violencia verbal, ambiental, psicolgica, econmica y fsica.
En aras de diagnosticar el nivel de conocimiento que tiene las redes sociales de apoyo sobre la
problemtica violencia de gnero en la comunidad, seentrevistaron , integrantes del Comit
de Defensa de la Revolucin (CDR), Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), Polica Nacional
Revolucionaria(PNR),
Mdico
de
la
Familia
(Ver
Anexo
No.2).
Una preocupacin importante en este estudio radica en el manejo de la definicin de violencia
de gnero que tienen estas redes de apoyo sociales formales; la insuficiencia de informacin
que vayan directo a datos cuantitativos y cualitativos, as como la carencia de medidas
preventivas e interventivas que permitan transformar los factores sociales que inciden en la
violencia
de
gnero.
Las integrantes de FMC entrevistadas, entienden por violencia de gnero,la agresin,
humillacin, afectacin, o maltrato a otra persona o aquello a lo que no se le da un buen
trato. Slo conocen la violencia verbal y fsica, en familias multiproblemas. Mencionan como
factores
incidentes:
los
celos,
el
divorcio
y
los
hijos
no
deseados.
Integrantes de los CDR, refieren entender por violencia de gnero el maltrato que se da
entre las parejas. Al igual que la anterior organizacin de masa, conocen los mismos tipos de
violencia, en familias disfuncionales. Mencionan como factores incidentes:la mala crianza que
tienen
los
padres
con
los
hijos.
El Mdico de Familia, define: la forma en que una persona agrede fsica o verbalmente a
otra. Ocurre en familias multiproblemas. Mencionan como factores incidentes: bajo nivel
cultural, problemas personales y psicolgicos desencadenantes en, ataques de nervios, sobre
todo
en
mujeres
La PNR, con una definicin ms clara de violencia de gnero, considera que
es: la accin realizada por determinada persona contra otra, lo cual va en contra de las
normas de convivencia social. Son peleas y discusiones entre familiares, malas
contestas, maltrato a las personas. Adems de la agresividad existente de una persona

hacia otra donde resulta perjudicada una de ellas y puede estar presente en cualquier
sector de la sociedad. Ocurre en familias con conductas desviadas. Mencionan como
factores incidentes: alcoholismo, falta de comunicacin en la pareja, tolerancia de los padres
con
los
hijos
y
el
retraso
mental.
No es menos cierto que, la violencia de gnero debe abordarse como un fenmeno
multidisciplinario, pues tiene implicaciones sociales, culturales jurdicas, etc. A pesar de ello, la
realidad indica que existe un divorcio entre el trabajo de las redes de apoyo sociales formales y
pobladores
para
intervenir,
prevenir
y
disminuir
la
problemtica.
Las razones del divorcio, busca sus causas dentro las estructuras y funcionamiento de stas
pues, no existe un elemento integrador que articule el tratamiento de la problemtica
orientado
a
la
prevencin
e
intervencin
de
la
misma.
Por ejemplo: La Polica Nacional Revolucionaria (PNR), el caso particular del jefe de sector,
ante una manifestacin de violencia de fsica, su funcionamiento va dirigido a intervenir
mediante charlas, trabajo con la comisin de prevencin social y actas, sta ltima
accin
es
ejecutada
si
se
sistematizan
las
manifestaciones.
El Mdico de la Familia, como sector de Salud Pblica, ante la ocurrencia de lesiones leves o
graves, interviene
como
asistencia
mdica
al
afectado.
Las organizaciones de masas (CDR y FMC), intervienen con las charlas educativas,
conversatorios y
la recomendacin con
determinados especialistas.
Durante el estudio se encuestaron a las propias mujeres con presencia de violencia de gnero
para determinar tipo de manifestaciones de violencia de gnero presentes en ellas
Los resultados de violencia de gnero se midieron a travs de los siguientes indicadores: dao
fsico,
verbal,
emocional,
psicolgico,
sexual
y
econmico.
Result significativo el alcance cuantitativo de la violencia fsica y econmica que estn sujetas
estas mujeres por parte de sus parejas. Dichas violencia y sus efectos contribuyen a mantener
la
violencia
verbal,
emocional,
sexual
y
psicolgica.
La violencia emocional, representa un 38, 4% (5) de las 13 mujeres que participan en el
estudio Los actos o conductas constitutivos que acompaan este proceso se producen
mediante el control, por parte del hombre, de todas las actividades que hace su pareja.
La violencia verbal y sexual representa un 46,1 % (6) respectivamente de las 13 mujeres
Estas se materializan a travs de la humillacin, los insultos, la exigencia verbal de las
relaciones sexuales por parte de los hombres. En esta misma medida el silencio se vuelve un
arma para castigarlas y hacer cumplir sus necesidades fsico- biolgicas.
Como referamos anteriormente, la violencia econmica se vuelve un pilar fundamental en el
desarrollo del estudio, en tanto alcanza el 60.9 % (8), de las anteriores por cuanto se realiza a
travs de la limitacin o retencin del dinero, ocultando ganancias del mismo y tomando, por
parte del hombre, decisiones personales en cuanto a gastos considerables de la familia.
La violencia fsica, al igual que la anterior ocupa el rubro ms importantes del estudio, en
tanto
representa
el 84.6
% (11)
de
las
13
mujeres.
Encuentra sus actos o conductas constitutivos de violencia de gnero, en los golpes de los
hombres, como son puetazos encima de algn objeto impidiendo el movimiento de las manos
de las mujeres cuando han querido defenderse, conllevando la expulsin violenta del domicilio
de
stas
ltimas.
En funcin de determinar los factores sociales que inciden en la violencia de gnero en
estas mujeres objeto de estudio, aplicamos la tcnica, Historias de Vida.
Los escritos de las historias de estas mujeres permitieron, para su anlisis, adentrarnos en el
proceso de socializacin de los individuos que, ya sea por el agente social: familia o escuela o
grupo de iguales o comunidad, existen factores que condicionaron e incidieron en la violencia
de gnero de estas mujeres.

Uno de los factores sociales que incide en ello es la tipologa de familia en que se
desarrollaron sus vidas, pues muchas de ellas son de padres divorciados e hijas
ilegtimas, o sea sin ser reconocidas por su padre biolgico

Para ellas, tal hecho influy en el desarrollo de vida, en tanto propiciaron una serie de normas,
valores y actitudes errneas que las han acompaado a lo largo de su existencia (Palabras de
una encuestada en su Historia de vida), por conductas violentas, agresivas, llena de
provocacin hacia los dems, con complejos de inferioridad; reiterados
matrimonios cuyas rupturas buscaron o buscan sus causales en los maltratos, la humillacin
y la violencia en todas sus manifestaciones, por parte de sus parejas.

El maltrato que han recibido estas mujeres por sus padres durante la infancia,
incide marcadamente en la violencia de gnero que se tiene para con ellas. Plasman
que, ello ha dejando secuelas que, son en gran medida, influyentes no slo en el
matrimonio sino tambin sobre sus hijos (Ver Anexo No.4), porque aunque han
intentado revertir la situacin para con la crianza de sus hijos, el pasado les marca e
influye en ello.

Dependencia econmica de estas mujeres, es otro de los factores sociales que

incide en la violencia de gnero. Muchas de ellas describen como, siendomadres
solteras, asumieron un nuevo matrimonio, que en sus inicios fue bonito (Escritos de
la Historia de Vida de mujeres violentadas). Se dedicaron por entero a la crianza de los
hijos, hasta llegado la edad escolar y a los quehaceres domsticos. Luego entonces,
cuando quisieron incorporarse al trabajo remunerado, para aportar ingresos a la
familia, ser independientes econmicamente, sus esposos no lo permitieron. stos
alegaban escusas mal fundadas como son: no necesitas trabajar, yo te lo doy todo)
y as las mantienen distantes de la vida social a la vez que, son vctimas de
violencia de gnero en todas sus manifestaciones.

CONCLUSIONES.

El promedio de edad predominante en las mujeres con presencia de violencia de

gnero es de 34 a 50 aos, el nivel escolar sobresaliente, secundario y 5 de las 13
encuestadas est sin empleo.

Existe en las redes sociales de apoyo, un bajo nivel de conocimiento de la problemtica

violencia de gnero. Sobre todo en el manejo de su definicin. Consideran que existe, y
la identifican en familias disfuncionales y con problemas de conductas.

La violencia de gnero se manifiesta en la comunidad de hombres hacia mujeres de

tipo emocional, verbal y sexual, econmico y fsica, esta ltima alcanza el mayor
porcentaje y recoge actos como los puetazos encima de algn objeto impidiendo el
movimiento de las manos de las mujeres cuando han querido defenderse.

Los factores que inciden en la violencia de gnero en estas mujeres son: la tipologa de
familia en que se desarrollaron sus vidas, el maltrato que han recibido por sus padres
durante la infancia y la dependencia econmica que tienen de sus parejas.

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LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO2

Antonio Edgar Moreno Valdivia*

A Modo de Introduccin
Bolivia no se halla al margen de situaciones de violencia, en general, y, en
particular, de aquella dirigida en contra de las mujeres. La violencia con races
estructurales vinculadas a la irresuelta cuestin social, la dependencia, el modelo de
desarrollo, la crisis urbana, la cultura patriarcal y el carcter multitnico y
pluricultural del pas, constituye una constante histrica que, con distintos niveles
de intensidad, se expresa en una multiplicidad de formas que se hallan
determinadas por variables tales como edad, sexo, status, procedencia, ocupacin
laboral y nivel econmico.
Una de las formas ms frecuentes de la violencia es la denominada violencia
intrafamiliar o domstica, hasta hace poco casi imperceptible. En la actualidad, ha
irrumpido en la sociedad boliviana poniendo en evidencia una alarmante magnitud y
frecuencia, que asume dimensiones dramticas. A tal punto se han incrementando
las cifras de la violencia intrafamiliar en contra de las mujeres que, por las secuelas
fsicas y los trastornos psicolgicos que provoca en las victimas, ha dejado de ser
un asunto privado y se ha convertido en un grave problema de salud pblica.
Al llegar a cifras alarmantes y rebasar los lmites de lo privado y el conflicto
individual se han multiplicado los esfuerzos de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales para prevenir y atender las manifestaciones de violencia en
contra de las mujeres. Bajo este contexto, el Estado Boliviano ha establecido un
Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Violencia Contra la Mujer, cuyos
ejes principales son la Ley de Descentralizacin Administrativa, la Ley de
Participacin Popular y la Ley de Municipalidades.
El conjunto de estas disposiciones legales engloba dos dimensiones. Por un lado, la
incorporacin en la formulacin de las polticas sociales del concepto de desarrollo
humano, que hace referencia a la ampliacin de opciones y oportunidades de que
disponen las personas en cuanto a tener una vida larga y saludable y un nivel de
vida decoroso y libre de privaciones reidas con los derechos humanos. Por otro
lado, la asignacin a los Gobiernos Municipales de nuevas atribuciones y
responsabilidades en mbitos sociales de mayor conflictividad. En razn de ambas
disposiciones, surgen los denominados Servicios Legales Integrales Municipales
(SLIMs), como uno de los brazos operativos para enfrentar la violencia intrafamiliar
en contra de las mujeres.
A pesar de las acciones institucionales que cumplen estos servicios municipales los
elevados ndices de violencia intrafamiliar o domestica no han disminuido,
paradjicamente se han incrementado. Por ello, a casi ms de cinco aos de su
implementacin, existe la necesidad de analizar crticamente la labor institucional
de los SLIMs. Este fue el propsito de la investigacin realizada a travs del Taller
de Investigacin, Paralelo "C" durante la gestin acadmica 2005. Dicha
investigacin estableciendo una convergencia lgica y coherente entre la
metodologa cualitativa y cuantitativa analizo las causas, las repercusiones de la
violencia intrafamiliar en la ciudad de El Alto y su tratamiento institucional por parte
de los SLIMs que actualmente funcionan en esta ciudad. Las siguientes pginas
constituyen una apretada sntesis de dicha investigacin.
Rutinizacin de la Violencia

El actual modelo de desarrollo que prevalece en Bolivia ha configurado una

tendencia dominante que se caracteriza por situaciones de pobreza, desocupacin,
subempleo y una profunda crisis urbana. Bajo este contexto, la mayora de los
problemas sociales estn vinculados a la falta de empleo, la inestabilidad laboral,
los bajos ingresos y el deterioro del nivel de vida. Sin embargo, es necesario tomar
en cuenta que estos males sociales activan y profundizan otras secuelas sociales de
carcter negativo que se manifiestan en situaciones de inseguridad humana y de
violencia fctica y simblica.
La violencia no es un fenmeno social nuevo ni reciente, con diferentes matices y
niveles de intensidad, constituye una constante histrica que tiene viejas causas y
nuevas manifestaciones. Hasta hace algn tiempo atrs resultaba difcil aceptar a
Bolivia como un pas con un temperamento violento, pues no tena el privilegio de
la violencia y no presentaba situaciones extremas. Sin embargo, paulatinamente
esta realidad fue modificndose y en la actualidad se advierte una espiral
ascendente y una rutinizacin de la violencia con caractersticas diferentes a otros
periodos, como consecuencia de los profundos cambios econmicos que se han
implementando aduciendo la necesidad de influenciar o modificar el camino hacia el
bienestar social y el crecimiento econmico.
En el pas, existe una multiplicidad de manifestaciones de violencia que se recubren
y se retroalimentan mutuamente, siendo muy diversos los actores que participan de
ellas (Neira, 1987). En funcin de ello y segn los intereses en juego, los agentes,
las vctimas, los escenarios, los instrumentos, la temporalidad y los efectos
provocados, se habla de violencia estructural y coyuntural, violencia poltica y
cultural, violencia fctica y simblica, violencia real o encubierta, violencia estatal,
social o familiar, violencia intrafamiliar, violencia de gnero y violencia generacional.
Las causas de estos diferentes tipos de violencia son mltiples y bastante
complejas, pero estn principalmente determinadas por la estructuracin de una
organizacin social basada en la desigualdad, la discriminacin y la marginalidad.
En este marco, la cotidianidad, la intensidad, la visibilidad y la complejidad de los
factores precipitantes o circunstancias que rodean los hechos de violencia han
configurado una sociedad predispuesta a la violencia, dentro la cual tienen lugar
algunas manifestaciones especficas, como la violencia en contra de las mujeres.
Violencia Contra la Mujer
La violencia basada en la variable gnero, es un fenmeno antiguo y complejo que
tiene un carcter estructural vinculado a construcciones sociales que definen y
articulan los mbitos "masculino" y "femenino" en funcin de relaciones asimtricas
de poder que desvalorizan lo femenino y establecen desigualdades econmicas,
sociales, polticas y culturales que permiten y favorecen a los hombres en el
ejercicio del poder y 278 el derecho a intimidar, controlar y maltratar. La violencia
de gnero est vinculada a la existencia del "machismo" que histricamente
aparece con la emergencia de la familia patriarcal que asigna al hombre a las
actividades productivas y pblicas y relega a la mujer a las actividades domsticas
y privadas. Es as como la divisin de los papeles entre lo masculino y lo femenino
se fueron fijando hasta considerarse biolgicamente inherentes a cada sexo
(Monzn, 1988). Esta situacin, que plantea la inferioridad de lo femenino y la
supremaca de lo masculino, persiste a lo largo de la etapa esclavista y se
profundiza en la edad media cuando la subordinacin de la mujer llega a ser casi
total y donde las instituciones feudales construyen imaginarios equivocados
respecto a la mujer con el propsito de validar la supremaca masculina (Ibid.).
En el capitalismo, tanto en la estructura como en la superestructura, con el
propsito de justificar la marginalidad y la discriminacin de la mujer, la ideologa

burguesa genera e impulsa una serie de acciones, actitudes y prejuicios machistas

que refuerzan una imagen estereotipada de lo femenino que se expresa en la
concepcin de la mujer como objeto sexual el establecimiento de privilegios
econmicos, polticos, jurdicos laborales y culturales en favor del hombre, la
exclusin de la mujer de decisiones importantes, las limitaciones de sus
oportunidades de acceso a una preparacin tcnica y cientfica la imposibilidad de
decisin en torno a su sexualidad, Is negacin de su acceso al mundo pblico y el
confinamiento s la esfera de la familia.
En pleno siglo XXI, todas estas situaciones que refuerzan el mito de la supremaca
masculina, son socialmente aceptadas y reproducidas sutilmente por diversos
agentes socializadores como la familia, la escuela, las leyes, las instituciones y los
medios de comunicacin. En este contexto, el machismc histricamente como
forma sutil de subordinacin contina asignando a los hombres de manera casi
natural el derecho de controlar, educar, corregir y castigar a la mujer.
En este contexto histrico social, la violencia contra la mujer presenta diferentes
manifestaciones al interior del sistem social y resulta imprescindible diferenciar sus
expresiones fcticas y simblicas, en los diferentes mbitos pblicos > privados. En
tal sentido, cabe sealar que la violencia en contre de las mujeres tiene una matriz
bidimensional, por un lado ideolgica/cultural y, por otro lado, familiar/personal. Si
bier esta ltima es consecuencia de la primera, ambas se alimentar y
retroalimentan mutuamente, siendo uno de los espacios principales donde se
reproduce esta interrelacin el mbitc domstico, espacio en el cual se reproduce la
violencia intrafamiliar como resultado de las formas y las caractersticas de
relacionamiento familiar que reproducen e internalizan los factores
ideolgico/culturales que prevalecen en determinado sistema social.
Violencia Intrafamiliar
A pesar de la existencia de la violencia intrafamiliar desde pocas remotas y la
evidencia emprica de sus efectos negativos en el desarrollo integral de la mujer,
son muy recientes los esfuerzos masivos para enfrentarla, controlarla y prevenirla.
En la dcada de 1970, las corrientes feministas analizan el alcance de la violencia
contra la mujer y la consideran como un fenmeno social exclusivamente
masculino. La labor de este movimiento de mujeres posibilita que el problema de la
violencia en contra de las mujeres tenga la visibilidad y el peso suficiente para que
diversas instituciones, la sociedad y el propio Estado se interesen por el tema de la
violencia intrafamiliar en contra de las mujeres. Bajo este marco, el logro ms
visible de las demandas de las mujeres y los grupos femeninos organizados es
haber colocado en la agenda pblica mundial y nacional la temtica de la mujer en
todas sus dimensiones, particularmente aquella referida a la violencia intrafamiliar o
domstica como una violacin de los derechos humanos y como un problema que
transciende el mbito privado y que resulta imprescindible abordarlo pblicamente
para tratar de prevenirlo, erradicarlo y sancionarlo.
En 1993, por el nmero de vctimas y las lesiones fsicas y psicolgicas que
produce, la Organizacin Panamericana de la Salud y la Organizacin Mundial de la
Salud, definieron a la violencia intrafamiliar contra la mujer como un problema de
salud pblica, reconociendo que este flagelo social est deteriorando el capital
humano y menoscabando el desarrollo sostenible y las bases de la institucionalidad
democrtica.
En ese mismo ao, la Declaracin de las Naciones Unidas Sobre la Eliminacin de la
Violencia Contra las Mujeres define a la violencia intrafamiliar contra la mujer como
cualquier acto violento que, basado en el gnero, da o puede dar lugar a un

perjuicio o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico de las mujeres. Asimismo,

sostiene que la violencia intrafamiliar en contra de las mujeres es la violacin ms
generalizada de los derechos humanos y que se manifiesta en numerosas formas
fcticas y simblicas. Un ao despus, la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer define a la violencia contra la
mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tantc en el mbito pblico como
en el privado. Ms adelante, afirm que la violencia contra la mujer es una ofensa a
la dignidac humana y una manifestacin de las relaciones de podei histricamente
desiguales entre hombres y mujeres. Por otrc lado, seala que la violencia contra la
mujer trasciende todos los sectores de la sociedad afectando negativamente sus
propias bases, independientemente de la clase social, raza c grupo tnico, nivel de
ingresos, cultura, nivel educacional, edac o religin.
En la actualidad, las Naciones Unidas y la Organizacir Panamericana de la Salud
definen la violencia contra la mujer como todo acto de violencia basado en la
pertenencia al sexc femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao c
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de
tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produjera
en la vida pblica como en la vida privada.
A nivel nacional, de acuerdo al Artculo 4o, del Captulo II de le Ley 1674, se
entiende por violencia domstica o en la familic la agresin fsica, psicolgica o
sexual, cometida por: e cnyuge o conviviente; los ascendientes, descendientes,
hermanos, parientes civiles o afines en lnea directa o colatera y los tutores,
curadores o encargados de la custodia.
En el Artculo 5o, se considera hechos de violencia domstica las agresiones
cometidas entre ex/cnyuges, ex/convivientes o personas que hubieren procreado
hijos en comn legalmente reconocidos o no, aunque no hubieran convivido. Ms
adelante, en el Artculo 6o, se reconoce las siguientes formas de violencia: Violencia
Fsica, las conductas que causen lesin interna o externa cualquier otro maltrato
que afecte la integridad de las personas; Violencia Psicolgica, las conductas que
perturben emocionalmente a la vctima, perjudicando su desarrollo psquico y
emotivo; y Violencia Sexual, las conductas, amenazas o intimidaciones que afecten
la integridad sexual o la autodeterminacin sexual de la vctima. Asimismo, se
considera hechos de violencia en la familia cuando los progenitores, tutores o
encargados de la custodia pongan en peligro la integridad fsica o psicolgica de los
menores, por abuso de medios correctivos o disciplinarios o por imposicin de
trabajo excesivo e inadecuado para la edad o condicin fsica del menor.
Igualmente, se considera actos de violencia en la familia los realizados contra los
mayores incapacitados.
Cifras de la Violencia Intrafamiliar
Con relacin a la magnitud y frecuencia de la violencia en Bolivia, se sabe que del
total de hechos de violencia registrados, entre el 70 y ms del 80% corresponden a
formas de violencia intrafamiliar y que entre el 88 y 95% de estas denuncias es la
mujer la principal vctima y el varn el principal victimario.
Para 1999, a nivel nacional, de cada 10 mujeres casadas o concubinadas, 5 mujeres
reconocan que eran vctimas de violencia intrafamiliar o domstica. Esta
informacin estadstica revela que en este periodo alrededor del 50% de la
poblacin femenina econmicamente activa y en edad frtil sufra algn tipo de
maltrato al interior del hogar.2

En el ao 2003, a pesar de los esfuerzos de las polticas pblicas y las estrategias

implementadas, la prevalencia de la violencia intrafamiliar se haba incrementado
porcentualmente, lo que equivale a decir que, en esa poca, de cada 10 mujeres 6
eran vctimas de violencia domstica (OPS/OMS, 2004).
Para el ao 2004, un informe elaborado por el Comit Impulsor del Abordaje de la
Prevencin, Deteccin y Atencin a las Victimas y Sobrevivientes de la Violencia
Sexual, afirma que en Bolivia 7 de cada 10 mujeres sufre algn tipo de violencia,
sea fsica, psicolgica o sexual y que por lo general estos tres tipos de violencia se
presentan de manera simultnea.
En el ao 2005, un informe elaborado por el Viceministerio de la Mujer seala que
en el periodo 2003 y 2004, el 88% de las mujeres sufre algn tipo de violencia
domstica frente a un 12% de los hombres. De estos datos se deduce que de cada
10 mujeres 9 sufre algn tipo de violencia, frente a 1 de cada 10 hombres,
incrementndose el nmero de denuncias como consecuencia de contar con
polticas y normativas implementadas desde 1995 (Viceministerio de la Mujer,
2005).
CUADRO 1 CIFRAS DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Ao

Incidencia de la Violencia de Gnero

1999

5 de cada 10 Mujeres Sufren Algn Tipo de Violencia

2003

6 de cada 10 Mujeres Sufren Algn Tipo de Violencia

2004

7 de cada 10 Mujeres Sufren Algn Tipo de Violencia

Por estos datos estadsticos, se advierte que, a pesar de la implementacin de

polticas de Estado y acciones pblicas y privadas dirigidas a la identificacin,
erradicacin y control de la violencia intrafamiliar y domstica, las manifestaciones
violentas en contra de las mujeres se vienen incrementando persistentemente.
Plan de Prevencin y Erradicacin
Una vez conocida e identificada la prevalencia y la magnitud de la problemtica
social de la violencia intrafamiliar se ha implementado diversos y variados intentos
para controlar, prevenir y atender las manifestaciones violentas en contra de las
mujeres, por parte de organismos nacionales e internacionales. En este contexto, a
nivel de polticas sociales, el Estado Boliviano ha establecido el Plan Nacional de
Prevencin y Erradicacin de la Violencia en Razn de Gnero (2001-2003), con el
propsito de lograr la disminucin de la violencia hacia las mujeres, abarcando las
relaciones nter e intragenricas, orientado a generar valores de convivencia
pacfica y mayores marcos de tolerancia en las actitudes de hombres y mujeres,
rescatando la necesidad de la autodeterminacin, fundamentalmente de hombres y

mujeres, sin distincin de sus condiciones determinadas por el sexo, raza, etnia,
clase o edad.
El diseo y la implementacin del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la
Violencia en Razn de Gnero (20012003) se hallan en funcin de tres
instrumentos jurdicos principales:
La Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa del Poder Ejecutivo a travs
de la cual se transfiere y delega atribuciones de carcter tcnico administrativo a
nivel departamental en trminos de recursos econmicos, financieros y se fortalece
la eficiencia y la eficacia de la Administracin Pblica en la prestacin de servicios
en forma directa y cercana a la poblacin en forma equitativa e igualitaria.
La Ley N 1674 Contra la Violencia en la Familia o Domstica de 15 de
Septiembre de 1995 y su reglamentacin mediante el Decreto Supremo N 25087
de 6 de Julio que prev la creacin de los Servicios Legales Integrales para la
atencin de la violencia domstica, la conformacin de Brigadas de Proteccin a la
Mujer y la Familia. Asimismo, el tratamiento de la Violencia Intrafamiliar como
problema de salud pblica y el abordaje intersectorial en la prevencin y atencin
de la violencia intrafamiliar.
La Ley N 2028 de Municipalidades de 28 de Octubre de 1999, que en la
jurisdiccin y competencia de los Gobiernos Municipales en materia de servicios,
establece como una de sus atribuciones principales el organizar, reglamentar y
administrar los Servicios Legales Integrales Municipales de proteccin a la familia,
la mujer y la tercera edad.
A travs de estas disposiciones jurdicas se establece la Poltica del Estado contra la
Violencia en la Familia o Domstica, se conforma los componentes del Plan Nacional
de Prevencin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer y se disea una
estructura Nacional de Defensa y Proteccin de la Mujer contra la Violencia
Intrafamiliar en torno a tres niveles: nacional, departamental y local.
El Nivel Normativo a travs del Ministerio de Desarrollo Sostenible, el Viceministerio
de la Mujer y el Viceministerio de Asuntos de Gnero, Generacionales y Familia, a
nivel nacional, tiene la misin de proponer polticas y normas de prevencin,
proteccin y atencin integral de problemas vinculados a la violencia intrafamiliar.
El Nivel Ejecutivo Departamental, a travs de los Servicios Departamentales de
Gestin Social (SEDEGES), tiene como misin implementaren el departamento
acciones de proteccin y defensa a la mujer maltratada, as como brindar servicios
integrales para mejorar las condiciones de vida, en el marco de las polticas y
normas nacionales.
El Nivel Operativo Municipal, en el mbito de las jurisdicciones 285 municipales,
tiene la misin de promover, defender y restituir los derechos de las mujeres y
realizar las acciones preventivas contra el maltrato intrafamiliar. En correspondencia
con este nivel operativo y en concordancia con los procesos de descentralizacin y
desconcentracin del aparato estatal, se ha conformado los Servicios Legales
Integrales Municipales como brazos operativos en la lucha contra la violencia
intrafamiliar.
Servicios Legales Integrales
De acuerdo a las disposiciones de la Ley 1674, promulgada el 15 diciembre de
1995, y el Decreto Supremo 25087, de 6 de julio de 1998, se conforma los

Servicios Legales Integrales Municipales como mecanismos descentralizados y

brazos operativos en la lucha frente a la violencia en contra de las mujeres.
El Artculo 20 de la norma reglamentaria seala que los Servicios Legales
Integrales Municipales (SLIMs), constituyen organismos de apoyo para la lucha
contra la violencia en la familia y que deben funcionar en los diferentes municipios
del pas, como parte integrante de los Programas Municipales de la Mujer, siendo un
servicio municipal gratuito y permanente de defensa psico/socio/legal en favor de
las mujeres para brindar un tratamiento adecuado a las denuncias de violencia y
discriminacin. El principal objetivo de los Servicios Legales Integrales Municipales
es contribuir a la prevencin y la atencin de manifestaciones de violencia
intrafamiliar y violencia domstica, proporcionando tratamiento social, psicolgico y
legal apropiado a las denuncias de los y las usuarias. Entre otros propsitos, los
SLIMs buscan sancionar la violencia y la discriminacin contra la mujer, capacitar a
grupos de mujeres, sensibilizar a autoridades y conformar redes de defensa de la
mujer.
Para inicios del ao 2005, de acuerdo a datos proporcionados por el Viceministerio
de la Mujer, a nivel nacional se cuenta 286 con 128 Servicios Legales Integrales que
funcionan en los aproximadamente 325 municipios del pas. Esta informacin revela
que en este periodo alrededor de un tercio de los municipios del pas ha establecido
formalmente el funcionamiento de estos servicios municipales. En contraste, en casi
dos tercios de los municipios del pas no funcionan los SLIMs, principalmente por la
falta de voluntad poltica expresada en la carencia de recursos humanos,
econmicos e infraestructura.
Violencia Intrafamiliar en la Ciudad de El Alto
Segn un Informe Mundial sobre Violencia y Salud, la violencia intrafamiliar ocurre
en todas las sociedades, independientemente del grupo social, econmico, religioso
y cultural. Sin embargo, este mismo documento expresa que, en condiciones de
pobreza y desventaja social, algunos sectores sociales resultan especial y
particularmente amenazados con mayor intensidad por situaciones de violencia
domstica debido a que se hallan expuestos a situaciones de vulnerabilidad familiar,
social y estatal. Esta puntualizacin implica que la violencia intrafamiliar tiene un
estrecho vnculo con la exclusin social y la pobreza, situaciones que caracterizan al
pas en su conjunto y en particular a la ciudad de El Alto.
El Alto refleja la aguda crisis socioeconmica que afecta al pas y constituye la
muestra ms ilustrativa del conjunto de problemticas econmicas, sociales,
polticas, demogrficas y culturales que caracterizan a la sociedad boliviana. Es
considerada una de las ciudades ms importantes de Bolivia y, a pesar de ser una
de las ms jvenes, es una de las ciudades ms pobres.
Segn los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2001, de una poblacin
total de 649.958 habitantes, el 66% est concentrado entre los 0 y 29 aos de
edad. El Mapa de Pobreza 2001 informa que, de un total de 634.535 habitantes,
312.807 personas viven en condiciones de pobreza moderada, 108.434 personas en
situacin de indigencia y 3.263 personas en condiciones de marginalidad. Esto
implica porcentualmente que 287 las situaciones de pobreza alcanzan al 66.9% de
la poblacin total.
Su acelerado crecimiento poblacional y la debilidad e incapacidad de su aparato
productivo ha determinado que la mayora de la poblacin sobreviva a travs de
actividades informales principalmente vinculadas a los subsectores de servicios
personales y comercio minorista. Lo preocupante de esta situacin radica en el

hecho de que estas actividades laborales de baja productividad generan ingresos

econmicos de subsistencia. Segn el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral
(CEDLA), el 62% de la poblacin altea gana menos de dos dlares por da para
sobrevivir (La Prensa, 7 de Diciembre de 2003).
A la falta de empleos productivos se suman las dificultades de acceso y consumo de
bienes y servicios bsicos. Slo el 52% de los hogares alteos cuenta con vivienda
propia. Del total de 165.320 hogares, 57.728 acceden al agua potable por caera
dentro de la vivienda, 88.834 por caera fuera de la vivienda y 18.758 hogares se
aprovisionan de agua a travs de piletas pblicas, carros aguateros, pozos, ros y
vertientes. De un total de 104.721 hogares, 75.838 disponen como tipo de desage
el sistema de alcantarillado y 28.883 tienen como desage pozos ciegos, cmaras
spticas o calles, ros o quebradas aledaas a la vivienda. Con relacin a la energa
elctrica, 140.852 hogares disponen de este servicio y 24.468 hogares no cuenta
con este servicio.
En cuanto al acceso a los servicios de salud, la cobertura de los servicios de salud
es muy limitada y solamente alcanza al 20% de la poblacin, el restante 80%
recurre a la automedicacin y a la medicina natural como principal forma de
atencin a problemas de salud. En el tema de educacin, a pesar de que el 92% de
la poblacin sabe leer y escribir, el nivel de escolaridad se concentra principalmente
en el quinto grado de primaria, lo que significa que en una gran proporcin la
fuerza de trabajo no es calificada.
En este contexto de pobreza, desocupacin, subempleo, marginalidad e
insatisfaccin de necesidades bsicas individuales y colectivas, la ciudad de El Alto
se ha convertido en un espacio violento y conflictivo. Por tal razn, existe un criterio
generalizado para afirmar que esta ciudad es la capital de la pobreza, la
marginalidad y la violencia (La Razn, 29 de Septiembre de 2003). En efecto, los
bajos niveles de vida que prevalecen en El Alto, sumados al complejo entramado
cultural que caracteriza a esta ciudad, generan mltiples factores precipitantes para
el ejercicio de la violencia. Por ello, no es casual que esta urbe registre la mayor
cantidad de casos de agresiones contra los derechos fundamentales de las personas
en particular de las mujeres. Segn datos de la Fundacin para la Mujer, en relacin
a las cuatro ciudades ms pobladas del pas, la ciudad de El Alto, presenta el
porcentaje ms elevado de casos reportados de violencia intrafamiliar. De cada 100
mujeres agredidas, el 87% sufre algn tipo de violencia en el mbito familiar y el
85% de estas manifestaciones de violencia son ejercidas por los varones.
Asimismo, se destaca que el tipo de violencia ms recurrente es la violencia fsica
por ser la ms visible y denunciada
CUADRO 2
RELACION DE CASOS REPORTADOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Ciudad

Violencia Intrafamiliar % de Casos

Violencia No Intrafamiliar % de Casos

El Alto

87%

13%

Cochabamba

82%

18%

La Paz

71%

29%

Santa Cruz

58%

42%

En la gestin 2003, segn datos de la Direccin de Gnero y Gestin Social del

Gobierno Municipal de El Alto, alrededor de 15.827 personas entre nios, nias,
adolescentes y mujeres denunciaron algn tipo de maltrato en las 4 Defensoras de
la Niez y Adolescencia y en los 2 Servicios Legales Integrales Municipales.
Desagregando esa informacin y en el caso especfico de la violencia intrafamiliar
en contra de la mujeres, la Direccin de Gnero y Gestin Social de El Alto, seala
que durante la gestin 2003, en las dos oficinas de los Servicios Legales Integrales
Municipales se denunci 1.677 casos de violencia intrafamiliar psicolgica, 1.424
casos de violencia intrafamiliar psicolgica y fsica y 1.170 casos de violencia
domstica psicolgica fsica y sexual, haciendo un total de 4.271 agresiones en
contra de las mujeres.
En el ao 2004, alrededor de 6.500 mujeres denunciaron algn tipo de maltrato en
alguna de las tres oficinas de los Servicios Legales Integrales Municipales. En el
terreno de las cifras y las estimaciones, estos datos estadsticos suponen que en
cada una de estas oficinas municipales se atendi en promedio entre 15 y 20 casos
diarios de violencia intrafamiliar en contra de las mujeres.
Para el ao 2005, sin precisar si la violencia intrafamiliar en contra de las mujeres
est en alza o en bajada, se advierte un mayor nmero de denuncias y de casos
registrados que en aos anteores, pues para este ao se atiende entre 20 y 30
denuncias diarias entre casos nuevos y de seguimiento. Se deduce que esta
realidad halla su explicacin porque ya existe mayor predisposicin de las vctimas
a la denuncia.
Causas de la Violencia Intrafamiliar
La violencia en contra de las mujeres en el mbito domstico tiene una
multiplicidad de causas vinculadas, por un lado, a un sistema de dominacin y de
poder patriarcal y, por otro, a una situacin de precariedad econmica familiar. En
tal sentido, conocimientos, actitudes, prcticas y precarias condiciones de vida
familiar determinan un espacio familiar represivo, violento y peligroso donde el
ejercicio de la violencia se convierte en un mecanismo negativo de resolucin de
conflictos interpersonales de pareja y en un instrumento para doblegar o anular la
voluntad del otro.
290 Vinculado a los factores subjetivos, la violencia intrafamiliar se constituye en
una prctica incorporada culturalmente a la vida cotidiana de las familias alteas.
En el contexto familiar, como ejercicio del poder a travs del uso de la fuerza fctica

y simblica, implica la existencia de un "superior" e "inferior" o de un "arriba" y

"abajo" real o simblico que determina los roles entre hombre/mujer o
esposo/esposa.
En cuanto lo segundo, si bien existe el mito de que la violencia intrafamiliar
solamente sucede en familias de bajos ingresos econmicos. El hecho concreto es
que la violencia intrafamiliar sucede en toda clase de ncleos familiares tanto
pobres o humildes como familias ricas o acomodadas y la diferencia radica en el
hecho de que en los primeros existe mayor tendencia a la visibilidad o la denuncia
en relacin a los segundos que tienden a enmascarar e invisibilizar sus dificultades
intrafamiliares.
Si bien la vulnerabilidad y la precariedad socioeconmica afectan a todos los
miembros de la familia, estos males tienen mayor incidencia en los ms dbiles
como son la mujer y los hijos menores. En este marco, se advierte la presencia de
muchas mujeres que se encuentran en una situacin de subordinacin en torno a
los ingresos econmicos del jefe de hogar varn y sin la capacidad, la instruccin, ni
el conocimiento necesario para poder romper esta situacin de dependencia y poder
valerse por s solas. Pero esta realidad no solamente se reproduce en las mujeres
que tienen mayor dependencia econmica sino tambin en aquellas mujeres que
constituyen la nica o principal fuente de ingreso familiar.
Al analizar los factores objetivos y subjetivos que determinan la violencia de
gnero, se advierte que el tipo de violencia que se efecta en el hogar constituye
una flagrante trasgresin de los principios consagrados en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos. Entre otras cosas, el ejercicio de la* violencia individual
y colectiva contra las mujeres es una violacin del derecho a la vida, la seguridad,
la igualdad y la autonoma. Asimismo, la violencia de gnero es una violacin al
derecho a la identidad, la salud, la educacin y el trabajo.
Empero, puntualizar que la situacin de desamparo y violencia que hostiga a las
mujeres en el mbito del hogar y que refuerza y reproduce la subordinacin al
varn no slo proviene del esposo y de la familia sino tambin de la sociedad y el
Estado que niega o limita a la familia y en particular a las mujeres el acceso y el
consumo de bienes y servicios necesarios para llevar adelante una vida digna y
saludable.
Atencin de la Violencia Intrafamiliar en El Alto
La violencia intrafamiliar en la ciudad de El Alto no constituye una problemtica
social nueva, las causas son viejas, nuevas y mltiples y lo que llama la atencin es
su magnitud y su excesiva y constante proliferacin. Segn datos estadsticos, la
ciudad de El Alto, a nivel nacional, presenta los ms elevados ndices de violencia
intrafamiliar. Se estima que de cada 10 hogares aproximadamente 9 estn signados
por situaciones de violencia de gnero. El elevado nmero de vctimas y las
dramticas consecuencias que provoca la violencia intrafamiliar en contra de las
mujeres, en principio, ha obligado a diversas organizaciones no gubernamentales y,
posteriormente, a organizaciones estatales a desarrollar una serie de acciones con
el propsito de crear, fortalecer y profundizar una estructura institucional para la
prevencin, erradicacin, atencin y sancin de la violencia intrafamiliar en contra
de las mujeres.
Entre las ms destacadas de estas instituciones no gubernamentales alteas
resaltar la labor institucional desarrollada por el Centro de Informacin y Desarrollo
de la Mujer, el Centro de Formacin Integral "Sartasim Warmi" y el Centro de
Promocin "Gregoria Apaza". En relacin a las instituciones gubernamentales se

tiene la labor institucional de la Brigada de Proteccin a la Familia, la Direccin de

Gnero y Gestin Social, las Defensoras de la Niez y Adolescencia y los Servicios
Legales Integrales Municipales (SLIMs)
SLIMs Alteos
Sustentados en las disposiciones legales detalladas anteriormente, los SLIMs son el
brazo operativo en la lucha contra la violencia intrafamiliar en contra de las
mujeres. Segn el Artculo 20 del Decreto Reglamentario N 25087, estos
organismos de apoyo en la lucha contra la violencia en la familia deben conformarse
y funcionar en los diferentes municipios del pas como parte integrante de los
programas municipales de la mujer. En tal sentido, dentro de una determinada
jurisdiccin municipal ofrecen servicios gratuitos, permanentes y pblicos de
orientacin y apoyo legal, psicolgico y social frente a manifestaciones de violencia,
discriminacin, marginalidad y maltrato en contra de las mujeres.
En la actualidad, en la ciudad de El Alto estn funcionando 3 SLIMs con una
cobertura sobre los 9 Distritos Municipales de la ciudad de El Alto. La ubicacin
espacial y la cobertura poblacional de estos servicios municipales se ilustran en el
siguiente Cuadro.
CUADRO N 3 SERVICIOS LEGALES INTEGRALES MUNICIPALES UBICACIN
GEOGRFICA Y COBERTURA

SLIMs

Ubicacin

Cobertura

SLIMs 1 SLIMs
II SLIMs III

Villa Esperanza, Av. Arzabe Av. 6 de

Marzo Ro Seco, Av. Rondonia

Distrito Municipal 5,6 y 7 Distrito Municipal

1, 2, 3 y 8 Distrito Municipal 4 y 9

En los SLIMs se atiende en promedio entre 20 a 30 casos diarios y, segn

profesionales que integran los equipos multidisciplinarios, el nmero de denuncias
considerablemente se incrementa despus de los fines de semana y diversos
acontecimientos sociales festivos donde ya es lugar comn el consumo de bebidas
alcohlicas. La mayora de estas denuncias est vinculada principalmente a las
agresiones fsicas, el maltrato psicolgico, la asistencia familiar y la
irresponsabilidad paterna. Asimismo, se sabe que las mujeres que tienen mayores
dificultades familiares signadas por manifestaciones de violencia y maltrato son las
ms jvenes y 293 las que se encuentran en situacin de concubinato, siendo los
casos ms dramticos relacionados ya no a la violacin de derechos sino a delitos
que atentan contra la integridad fsica de las mujeres, pues a veces las lesiones
fsicas son tan graves que se tiene que derivar a la vctima a un centro hospitalario
y, en el peor de los casos, el dao es tan irreversible que lamentablemente conduce
a su muerte.
En el desarrollo de la labor institucional de los SLIMs se reconoce que no existen las
condiciones mnimas y los recursos necesarios para cumplir una labor eficiente y
eficaz. A esta falta de "voluntad poltica" se agrega la existencia de una serie de
aspectos culturales en trminos de identidad cultural, etnocentrismo y barreras
culturales que influyen negativamente en los niveles de aceptacin satisfactoria en

mujeres que son vctimas del maltrato intrafamiliar y que actualmente son
"usuarias" de los servicios que ofrecen los SLIMs.
En poblaciones de extraccin migrante, uno de los principales obstculos que
eliminan o dificultan las posibilidades de acceso y de consumo de servicios de salud
son las llamadas barreras culturales que se definen como los "desencuentros" que
se desarrollan en la coexistencia de personas o de grupos con culturas diferentes, lo
que condiciona que en algunos aspectos, ambas culturas no se entiendan
(Gonzles, 2005). Por otro lado, en zonas urbano/marginales y reas rurales,
generalmente la oferta de servicios en salud responde a determinados parmetros
"occidentales" o "modernos" y, en contraste, en la poblacin que formula la
demanda prevalecen fuertes arraigos a una cultura denominada "popular" o
"tradicional". En consecuencia, y por lo general, en la prestacin de servicios, en
vez de establecerse "encuentros" se producen "desencuentros" por la existencia de
las barreras culturales que se manifiestan bsicamente en dos mbitos: uno
vinculado a los conocimientos, las actitudes y las prcticas, y el otro a las
interrelaciones sociales que se establecen entre proveedores de servicios y la
poblacin que se constituye en 294 la demanda (Ibid.).
En el mbito de los conocimientos, las actitudes y las prcticas, tanto los
profesionales de los SLIMs como la mayora de las usuarias y potenciales usuarias
desarrollan lgicas y cosmovisiones diferentes. No se comparte la misma nocin de
violencia y las mismas vas de solucin. En el caso de los profesionales de los
SLIMs, se advierte un excesivo etnocentrismo y una desvalorizacin de la base
racional de las usuarias y potenciales usuarias, considerando que la violencia
intrafamiliar es producto de la ignorancia y las "miserias humanas". Tambin en
ellos prevalece el imaginario de que las oficinas de los SLIMs son los nicos
espacios para la solucin de los conflictos conyugales. En cambio, un importante
nmero de mujeres considera a la violencia como un mecanismo regulador y
necesario en las relaciones de pareja. Asimismo, muchas de ellas opinan que los
encargados de solucionar los problemas conyugales no son las "personas ajenas"
sino personas prximas al entorno familiar, principalmente los padrinos de
matrimonio.
Estas realidades revelan que generalmente no se comparte conocimientos,
actitudes y prcticas comunes que puedan facilitar la comunicacin interpersonal,
en consecuencia, los mensajes no son entendidos, internalizados, ni
retroalimentados. Ante universos culturales dismiles no existe una comunicacin
plena, ms bien prevalece la "incomprensin" o los "malos entendidos". Por si ello
fuera poco, existe el problema del idioma, pues la mayora de las usuarias es
bilinge y se advierte en ellas mayor confianza y facilidad para expresarse en su
idioma originario. En contraste, son pocos los funcionarios que tienen la capacidad
de expresarse en alguno de los idiomas nativos. En tal sentido, uno de los
problemas que tambin incide en la calidad de la atencin en los servicios est
vinculado al uso del lenguaje, hecho que obstaculiza un dilogo intercultural acorde
a la realidad sociocultural.
Las formas de relacionamiento entre "proveedores" y "usuarias" signadas por
problemas culturales es tambin una de las razones por las cuales las mujeres no
acuden o no vuelven a los SLIMs. Al no existir niveles adecuados de satisfaccin de
necesidades y expectativas, no se advierte un reconocimiento social en torno a la
labor institucional de los SLIMs. Esta realidad es la que explica el fracaso de
instituciones de desarrollo que han ignorado la funcin e importancia de la
comunicacin en procesos de cambio y que han sido indiferentes a las diferencias
culturales. De lo que se trata es de incrementar la cobertura y mejorar la calidad de
los servicios de los SLIMs, mediante la incorporacin de un nuevo enfoque de

gestin ms participativo, ms comunicativo y ms inclusivo de la poblacin en

trminos de participacin y control social.
En tal sentido, para incrementar el nmero de mujeres que acceden a los SLIMs y
elevar los niveles de satisfaccin, es crucial mejorar el estilo de interaccin entre
proveedor de servicios y usuarias, poniendo nfasis en el respeto a la diferencia, el
dilogo intercultural y las relaciones interpersonales. La propuesta implica desechar
la comunicacin difusionista, manipuladora, vertical, asistencialista y ajena a una
realidad pluricultural que no considera su sentido ms humano que es el dilogo.
Poniendo en el tapete de discusin todos los problemas, las dificultades y las
deficiencias tanto internas como externas que prevalecen en la labor institucional
de los SLIMs parece ser una misin muy dificultosa incrementar su cobertura y
elevar la calidad y la calidez de los servicios. Sin embargo, cuando los actores
sociales involucrados tengan la capacidad y la voluntad de superar estas situaciones
desfavorables y cuando exista la voluntad poltica de los funcionarios y las
autoridades ediles esta "misin imposible" puede hacerse efectiva.
Comunicacin y Movilizacin Social
Se considera que para lograr el apoyo sobre una determinada reforma poltica,
social o econmica, para involucrar a los sectores sociales en dicha reforma y para
articular los propsitos de dicha reforma con los intereses de los sectores sociales a
los cuales va dirigida dicha reforma, resulta imprescindible generar, interrelacionar,
transformar y difundir sentidos y significados a travs de procesos de comunicacin
y de movilizacin social (Toro y Rodrguez, 2001). En definitiva, de lo que se trata
es de reinterpretar y resignificar los procesos educativos y comunicativos a travs
de mediaciones o negociaciones culturales que se produzcan y se desarrollen en el
mbito de la socializacin, la cultura y el uso del poder. Si los SLIMs logran el
compromiso y la movilizacin de los pobladores a travs de eficaces procesos
educativos y comunicativos, las posibilidades, por un lado, de defender, proteger y
promocionar los derechos de las mujeres y, por otro, de prevenir y sancionar
manifestaciones de violencia intrafamiliar en contra de ellas sern mayores y
tendrn mejores probabilidades de ser socialmente aceptadas y compartidas de
modo permanente.
A partir de estas consideraciones, se estima que para involucrar a los pobladores y
la comunidad en torno a la labor institucional de los SLIMs se requiere de una
estrategia basada en la comunicacin y la movilizacin social para conseguir por lo
menos:
Que los SLIMs desarrollen su labor institucional de acuerdo a los intereses de los
usuarios, las usuarias y el conjunto de la comunidad.
Que se desarrollen procesos de educacin y comunicacin para la prctica
individual y social que posibilite la promocin de saberes, conocimientos, actitudes,
prcticas y ambientes seguros y saludables.
Que la labor profesional que desarrollan los funcionarios de los SLIMs y el
accionar de la poblacin beneficiara se base en el respeto de la identidad y los
valores culturales del "otro".
Que los jefes de hogar, los funcionarios municipales, las autoridades y la
comunidad organizada se conviertan en los principales agentes de transformacin y
en los multiplicadores de nuevos conocimientos, actitudes y 297 prcticas
vinculadas a una cultura de respeto a los derechos humanos.

 Que los SLIMs y las organizaciones sociales que representan a la comunidad

coordinen acciones en trminos de participacin y control social con el propsito de
hacer efectivas las diferentes dimensiones de la ciudadana.
A modo de Conclusiones
En razn de los aspectos expuestos en torno la violencia intrafamiliar y la labor
institucional de los Servicios Legales Integrales es posible establecer las siguientes
consideraciones como una especie de conclusiones preliminares:
La violencia tiene viejas causas y multiplicidad de manifestaciones siendo su rostro
ms comn los actos violentos cometidos entre los miembros del hogar, en
particular del hombre en contra de las mujeres y los menores. En el mbito familiar,
la violencia en contra de las mujeres es una construccin social que se explica por
factores subjetivos y objetivos, pues no surge como un hecho natural sino como
resultado, por un lado, de una diversidad de construcciones socioculturales ligadas
a prcticas machistas/patriarcales y a la constitucin jerrquica de la familia y, por
otro, de las precarias condiciones de vida material que prevalecen en los ncleos
familiares en trminos de pobreza, desempleo, desocupacin, informalidad y bajos
ingresos econmicos.
La violencia intrafamiliar es una prctica social incorporada a la vida cotidiana de las
familias. Sin embargo, las denuncias de ese tipo de maltrato en contra de las
mujeres an no son una prctica generalizada por situaciones vinculadas a la
exclusin, subordinacin, dependencia, marginalidad e inequidad de gnero. Son
precisamente estas variables las que determinan en la mayora de las mujeres
dificultades y limitaciones en el ejercicio pleno de las diferentes dimensiones de su
ciudadana, e impiden la emergencia de una cultura de la denuncia. Por otro lado,
en mujeres que se han atrevido a denunciar situaciones de maltrato no prevalecen
niveles de satisfaccin sino ms bien situaciones de inconformidad con el servicio
recibido. Esta realidad se explica por factores objetivos y subjetivos, los primeros
ligados a la falta de infraestructura y los segundos a la relacin asimtrica que se
establece entre proveedores de servicios y usuarios en trminos de "choque
cultural" y carencia de "dilogo cultural"
La defensa y la proteccin de los derechos de las mujeres formalmente se hallan
bien establecidas solamente "en el papel". Empero, los operadores de las polticas
pblicas enfrentan serias incongruencias entre lo legislado y la realidad concreta. Si
bien la labor institucional de los SLIMs gira en torno a dos dimensiones principales,
la prevencin y la restitucin de derechos, sus acciones principalmente se limitan a
la atencin de casos o denuncias debido a la falta de voluntad poltica en trminos
de asignacin adecuada de recursos humanos, econmicos y fsicos. Se considera
que esta situacin puede modificar favorablemente si el gobierno local hace los
esfuerzos necesarios para incrementar recursos destinados al funcionamiento eficaz
y eficiente de los SLIMs.
La participacin y el control social ciudadano en relacin a la labor institucional de
los SLIMs a pesar de estar contemplada formalmente en las recientes disposiciones
legales, en la prctica presenta serias limitaciones y debilidades principalmente por
la falta de espacios efectivos de participacin y el desconocimiento por parte de los
representantes de la sociedad civil de sus derechos y sus obligaciones establecidas
en el nuevo modelo de gestin desconcentrado y descentralizado. Por otro lado, el
control institucional interno de los SLIMs encuentra serias dificultades debido a la
inestabilidad laboral, la falta de institucionalidad de los cargos y la falta de un
sistema de registro e informacin nico.

La carencia de una estrategia de informacin y comunicacin social planificada,

sostenida y permanente limita los niveles de conocimiento y de empoderamiento de
la poblacin en relacin a la problemtica social de la violencia intrafamiliar. Esta
situacin determinada la carencia de procesos efectivos de movilizacin y
participacin social que posibiliten acciones 299 coordinadas entre los SLIMs y las
OTBs, Juntas Vecinales, Juntas Escolares y otras organizaciones sociales en
trminos de prevencin, deteccin, apoyo y atencin de las vctimas y posibles
vctimas de la violencia intrafamiliar.

Notas
* Docente Investigador de la Carrera de Sociologa de la UMSA
1. El presente artculo es un resumen de la investigacin realizada el 2005, con la
participacin de los estudiantes del Taller Vertical, paralelo "C", bajo el ttulo Los
Servicios Legales Integrales Municipales y la Lucha contra la Violencia de Gnero.
2. Datos de la Organizacin Panamericana de la Salud, la Organizacin Mundial de
la Salud, el Ministerio de Salud y Previsin Social y el Viceministerio de Asuntos de
Gnero, Generacionales y Familia (2003, Octubre 5). El Diario.

PROYECTO DE INVESTIGACION
Justificacin Temtica
La violencia sexual constituye una problemtica universal que se da en una gran
variedad de contextos, principalmente en los mbitos familiar, escolar y laboral.
Tiene como a sus principales victimas a mujeres, adolescentes, nios y nias. Por
su magnitud y las secuelas negativas que provoca tanto fsicas como psicolgicas
se la considerada como problema prioritario de salud pblica y como objeto de
estudio por parte de diferentes disciplinas mdicas, sociales, jurdicas y
psicolgicas. Sin embargo, la violencia sexual en contra de nias y adolescentes
que sobreviven en el contexto de la subcultura de la calle no ocupa un lugar
importante en la actividad intelectual e investigativa tanto acadmica como
institucional. Por ello, no es casual que aparezcan y sigan apareciendo trabajos e
informes referidos a la violencia sexual en los cuales, como unidades especficas
de anlisis, nias y adolescentes de la calle se constituyen en una realidad
abstracta, ausente y distorsionada.
A ello se suma la indiferencia pblica y la falta de voluntad poltica para
incorporarlas como personas de derecho en polticas, planes, programas y
proyectos destinados a la defensa y promocin de los derechos en las mujeres,
pues al desconocerse objetivamente su realidad se tiende a estigmatizarlas y se
piensa que dadas sus actuales precarias condiciones de vida es poco o
intil lo que puede hacerse por nias y adolescentes de la calle.

Puestas as las cosas, para el equipo de investigacin, acercarnos a la

problemtica de la violencia sexual en nias y adolescentes de la calle no
solamente implica un desafo intelectual para identificar situaciones
problemticas y conflictivas, sino tambin supone cuestionar seriamente la falta
de consideracin en el quehacer intelectual y en el accionar operativo de las
polticas pblicas destinadas a la proteccin y atencin de grupos poblacionales
en situaciones de alto riesgo. Como sucede en otros ordenes, no es posible
introducir transformaciones en las acciones de los organismos gubernamentales y
no gubernamentales vinculados con la problemtica de la niez y la adolescencia,
si no se tienen un panorama integral de lo que se intenta modificar. En
consecuencia, resulta de vital importancia conocer objetiva y sistemticamente
quines son las nias y las adolescentes callejeras, porqu estn en las calles, de
dnde proceden, dnde y como viven, qu piensan y cmo reaccionan frente a la
violencia, qu instituciones las acogen o las discriminan y qu aspiraciones y
necesidades tienen en torno a sus condiciones de vida. Es decir, es importante
sobrepasar las visiones e interpretaciones criminalizadas, estereotipadas y
sesgadas que tradicionalmente tienden a considerarlas simplemente como
menores en situacin irregular.
En tal sentido, la investigacin busca proporcionar una visin integral de los
riesgos en particular sexuales que cotidianamente hostigan a nias y adolescentes
callejeras con el propsito, por un lado, de visualizar su magnitud, sus
caractersticas y sus consecuencias y, por otro lado, de contribuir a travs del
debate a inaugurar procesos de cambio en las acciones y las estrategias de los
diferentes actores sociales e institucionales a fin de prevenir y asegurar
condiciones mnimas de proteccin y atencin a nias y adolescentes callejeras
victimas o posibles victimas de la violencia sexual.
Identificacin y Formulacin del Problema
Caracterizacin de El Alto
Las actuales condiciones de vida y de trabajo que prevalecen en la ciudad de El
Alto han configurado una tendencia dominante que se caracteriza por situaciones
de pobreza, desocupacin, subempleo, informalidad y profunda crisis urbana.
Bajo este contexto conflictuado, la mayora de las problemticas sociales estn
vinculadas a la falta de empleo, la inestabilidad laboral, los bajos ingresos, el
cuentapropismo y el persistente deterioro del nivel de vida. Sin embargo, es
necesario tomar en cuenta que la prevalencia de estos males sociales activan y
profundizan una serie de secuelas negativas que se manifiestan principalmente en
situaciones de inseguridad humana y de violencia fctica y simblica. Si bien esta
realidad adversa afecta a la poblacin altea en su conjunto, son los sectores
sociales tradicional e histricamente ms vulnerables en particular los nios, las
nias y los adolescentes, quienes soportan y pagan una cuota o un costo social
muchsimo ms alto en relacin a los dems sectores poblacionales. Bajo estas
condiciones difciles, la situacin de la niez y la adolescencia se agudiza y asume

caractersticas alarmantes, no solamente por su alta vulnerabilidad, sino por

constituir un grupo poblacional mayoritario que persistentemente se va
incrementando.
L a pirmide poblacional de la ciudad de El Alto revela que el 77% de los
habitantes alteos tienen menos de 24 aos y el 43% menos de 17 aos, siendo la
poblacin ms numerosa la comprendida entre los 10 y 24 aos de edad. En
funcin de esta variable demogrfica se considera a la ciudad de El Alto como la
urbe ms joven a nivel regional y nacional. Sin embargo, a pesar de constituir
la mayora de la poblacin altea y de ser responsables de las caractersticas
futuras de esta ciudad, la gran mayora de nios, nias y adolescentes alteos
sufre cotidianamente de mltiples dificultades para cubrir necesidades bsicas en
trminos de vivienda, alimentacin, educacin, salud y trabajo, ni hablar de otras
necesidades fundamentales como ser socializacin, participacin, comunicacin y
sexualidad.
Por ello no es casual que se afirme que ser chango o changa en la ciudad
de El Alto significa ser nadie, ser marginado, estar en situacin de alto
riesgo, ser menor irregular o ser un adulto en pequeo. El ideal de una
niez y una adolescencia libre de responsabilidades no corresponde a la cruda
realidad que prevalece en la ciudad de El Alto.
La actual situacin de abandono estatal, social y familiar que prevalece en los
menores alteos se registra y expresa en una serie de indicadores sociales
vinculados a la salud, la desnutricin, la educacin y el trabajo. Bajo este contexto
adverso se considera que el rostro ms dramtico de estas situaciones de
abandono se visibiliza en la salida voluntaria o forzada del hogar de miles de
nios, nias y adolescentes alteos hacia la calle donde en una suerte de
estrategia de sobrevivencia individual o familiar permanecen de manera temporal
o definitiva.
Menores Callejeros
A nivel nacional, la ciudad de El Alto se constituye en una urbe sui generis, es
la ms joven, la ms pobre, la ms conflictiva, la ms violenta, la ms vulnerable y
la que tiene mayor cantidad de menores callejeros. Es decir, nios, nias y
adolescentes que sobreviven en las calles de manera temporal o permanente bajo
las categoras de menores en la calle y menores de la calle. El concepto de
menores en la calle engloba a todos los nios, nias y adolescentes que son
parte de un entorno familiar, pasan un prolongado tiempo en la calle, retornan a
su hogares y sobreviven a partir del desarrollo de actividades laborales sobre todo
informales. En contraste, el concepto de menores de la calle engloba a todos
los nios, nias y adolescentes que han roto o nunca han tenido vnculos
familiares, habitan de modo permanente en las calles y sobreviven a travs de
actividades marginales.

Si bien ambos tipos de menores callejeros comparten un mismo contexto de

pobreza urbana y de pauprrimas condiciones de vida, al interior de este grupo
poblacional existen realidades y trayectorias dismiles determinadas
principalmente por las variables edad y sexo. Estos significa que en el marco de
una herencia patriarcal y machista, en menores callejeros tambin se producen y
reproducen construcciones o imaginarios sociales referentes al gnero que
determinan roles, espacios, status e identidades signadas por relaciones
asimtricas y contradictorias que llegan a establecer la existencia de marginad
as entre marginales.
Marginadas entre Marginados
Si bien las condiciones de vida y de trabajo en menores callejeros son graves,
peligrosas y dramticas, lo son mayormente en el caso especifico de las nias y
adolescentes de la calle, pues en ellas se multiplica su vulnerabilidad por el
hecho de ser mujeres y de estar permanentemente sometidas a los flagelos
sociales de la subcultura de la calle. En esta coyuntura donde la calle se
transforma en espacio familiar, de vivienda, de trabajo y de ocio, la violencia, el
maltrato, la explotacin y la manipulacin se constituyen en rasgos bastante
precisos e inherentes en torno a los cuales las nias y las adolescentes callejeras
transitan su niez y su adolescencia en total detrimento de su desarrollo integral.
La mayora de ellas tienen una edad promedio superior a los doce aos de edad,
proceden de familias disgregadas, no asisten a la escuela, viven con otros
menores, habitan calles, parques, plazas y puentes y solo espordicamente toman
contacto con familiares e instituciones sociales. A diario son objeto de
hostigamiento por parte de vecinos y de policas y deambulan conformando
pequeos grupos sociales en los cuales prevalece el consumo de alcohol, la
drogas para pobres y las manifestaciones de violencia fctica y simblica.
Violencia Sexual
La presencia inocultable de la violencia y el maltrato en nias y adolescentes
de la calle tiene mltiples manifestaciones y rostros en torno a dimensiones
fcticas y simblicas que adquieren un sentido de normalidad y de proximidad a
la muerte. En estos espacios violentos, el sentido comn identifica la violencia con
sus modalidades de accin sobre otros, pero conviene recordar que tambin
existen otras modalidades de violencia donde no existe separacin entre la victima
y la victimaria: pues constituyen la misma persona. Se trata de casos de
autoagresin como son los intentos de suicidio, la drogadiccin, el alcoholismo y
otras conductas disciales semejantes.
En la subcultura de la calle, cotidianamente se visualiza la presencia simultnea
de conductas violentas hacia nias y adolescentes de la calle y hacia s
mismas. Sin embargo, en ellas existe un tipo de violencia que no es directamente
visible, pero que combina diversas dimensiones y se constituye en una accin muy

denigrante e inhumana para cualquier mujer independientemente de su condicin

social, se trata de la violencia sexual que hace referencia a una serie de conductas
que obligan a las personas, principalmente mujeres de toda edad, a la realizacin
de actos sexuales sin su consentimiento, ni deseo explicito y que como agresin
violenta atenta especialmente los derechos sexuales y reproductivos de las
mujeres.
Proteccin al Menor
Los nios, las nias y los adolescentes no representan un grupo poblacional
homogneo, sino se presentan de mltiples maneras y con problemticas
especificas segn edad, lugar, poca, gnero y clase social. En una determinada
formacin social, se da la existencia de menores que no se encuentran en
circunstancias conflictivas y peligrosas en los cuales su niez y adolescencia van
transitando libre de responsabilidades como un periodo ideal de dependencia
e inocencia. En contraste, se hallan menores que se encuentran en circunstancias
difciles y riesgosas en los cules prevalece el abandono, la marginalidad, la
violencia, el maltrato, el trabajo prematuro, la explotacin, el alcoholismo, la
drogadiccin, la delincuencia, el pandillismo, el embarazo precoz y la violencia
sexual.
En Bolivia y en particular en la ciudad El Alto lo que ms se tiene son menores en
situaciones de alto riesgo que aparecen como el ncleo ms critico y
vulnerable ante un entorno econmico, social y cultural muy desfavorable. Frente
a este dramtico cuadro, con el propsito de cumplir compromisos asumidos en
Convenciones Internacionales, el Estado boliviano en la parte formal o en el
papel ciertamente viene avanzado con la promulgacin de una serie de leyes y
la conformacin de nuevas bases institucionales.
En el caso especifico de las nias y las adolescentes, a partir de la ratificacin de
la Convencin Sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra
la Mujer y de la ratificacin de la Convencin Interamericana para la
Erradicacin , Prevencin y Sancin contra la Violencia hacia la Mujer , el Estado
ha realizado importantes avances en trminos de modificacin en la normativa
legal e implementacin de polticas publicas en favor de nias y adolescentes.
Entre las recientes reformas legales se tiene al nuevo Cdigo Nio, Nia y
Adolescente, la Ley Contra la Violencia Familiar , la Ley de Proteccin a las
Victimas de Delitos contra la Libertad Sexual y la Ley de Regulacin del Trabajo
Asalariado en el Hogar. Asimismo, se viene implementando el Programa Nacional
de Salud Sexual y Reproductiva, el Programa Nacional de Gnero y Violencia, el
Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Violencia Contra la Mujer , el
Plan Nacional de Polticas Pblicas para el Ejercicio Pleno de lo Derechos de las
Mujeres y el Plan de Violencia Sexual. Entre las nuevas instituciones se cuenta
con la labor institucional de las Brigadas de Proteccin a la Mujer y la Familia , las
Defensoras de la Niez y Adolescencia y los Servicios Legales Integrales

Municipales. Precisamente estas tres instituciones son a nivel operativo resultado

de la promulgacin de la Ley 1674 denominada Contra la Violencia en la Familia o
Domestica, la ejecucin del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la
Violencia Contra la Mujer y la aplicacin de un nuevo Modelo de Gestin Pblica
que transfiere a los gobiernos locales la misin de promover, defender y restituir
los derechos en los menores
Pese a los importantes avances en el mbito jurdico/legal e institucional, la
situacin de los menores an se constituye en un tema muy delicado sobre el cual
todava es insuficiente la intervencin operativa, pues se observan situaciones
donde prevalecen serias discrepancias entre la normativa legal y la realidad social,
es decir, un marcado divorcio entre lo regulado por las normas y los valores que se
intentan proteger y los hechos concretos que se dan en la conducta de las
instituciones y las personas a las cuales va dirigido el orden legislado. Por otra
parte, se advierten construcciones sociales que al posibilitar la continuidad de
situaciones de exclusin, marginalidad e inequidad, ubican en la formulacin de
polticas pblicas a los menores en situaciones de desventaja y ponen en riesgo la
plena aplicabilidad de sus derechos establecidos en Convenciones Internacionales
y leyes nacionales. Estas son algunas de las razones que explican la persistencia
y, en algunos casos, la agudizacin de problemticas sociales que hostigan
permanentemente a nios, nias y adolescentes.
En el terreno de las estadsticas se habla de que 600.000 menores estn fuera del
sistema escolar, 800.000 menores se han incorporado prematuramente al
mercado laboral, 200.000 menores presentan algn grado de desnutricin,
400.000 nios y nias carecen de certificados de nacimiento y que 100.000 nios,
nias y adolescentes han hecho de la calle su nica compaera. Asimismo, se
afirma que de cada 10 nios, nias y adolescentes, 6 son victimas del maltrato y
de cada 100 nios, nias y adolescentes, 3 han sido victimas de violacin y 15
han sido victimas del acoso sexual principalmente en el mbito de la familia, la
escuela y el trabajo. Frente a situaciones de maltrato o violencia sexual el 25% de
los nios, nias y adolescentes no recurre a nadie para pedir ayuda y el 75% pide
ayuda a padres, hermanos o compaeros. En relacin a estas ltimas cifras se
tienen el convencimiento de que existe un subregistro estadstico de la violencia
sexual en menores y del nmero de casos denunciados. Esta realidad se explica
porque resulta dificultoso cuantificar el maltrato sexual y porque en el pas
prevalece una aceptacin sociocultural de modelos de comportamiento que
legitiman e invisiblizan este tipo de violencia como parte del ejercicio de relaciones
de inequidad de gnero. La situacin se torna ms preocupante en el caso de las
menores callejeras victimas del abuso sexual que resultan ser como que no
existen porque ni siquiera se cuenta con un subregistro estadstico en relacin
al nmero de victimas y, lamentablemente, casi en la totalidad de los casos estas
agresiones sexuales permanecen bajo la sombra o el silencio cmplice de la
sociedad en su conjunto.
Formulacin del Problema

En el caso de las nias y las adolescentes de la calle la problemtica de la

violencia sexual adquiere connotaciones complejas y configura una diversidad de
realidades desconocidas y conflictivas que en trminos metodolgicos se traducen
en las siguientes interrogantes:
En el contexto de la subcultura de la calle, qu factores son precipitantes para el
ejercicio de la violencia sexual en contra de las nias y las adolescentes de la
calle, qu tipo de conocimientos, actitudes y prcticas desarrollan las menores
callejeras en torno a la violencia sexual y sus derechos sexuales y reproductivos y
cul es la labor institucional que cumplen las instancias operativas en procesos de
defensa, proteccin y promocin de los derechos de las nias y las adolescentes
de la calle ?
Objetivos de la Investigacin
Los resultados que se esperan alcanzar a la conclusin del proceso investigativo
giran en torno a los siguientes objetivos generales y especficos.
Objetivo General

Analizar la problemtica social de la violencia sexual en nias y

adolescentes, tomando como referencia el contexto de la subcultura de la
calle y la labor institucional que desarrollan las organizaciones sociales que
trabajan en la problemtica de los menores.

Objetivos Especficos

Determinar cuales son los factores precipitantes para el ejercicio de la

violencia sexual en contra de las nias y las adolescentes de la calle.

Identificar el tipo de conocimientos, actitudes y prcticas que desarrollan

las menores callejeras en torno a la violencia sexual y sus derechos
sexuales y reproductivos.

Establecer la labor institucional que cumplen las instancias operativas en

procesos de defensa, proteccin y promocin de los derechos de las nias y
las adolescentes de la calle.

Estado de la Cuestin
Para la construccin y el anlisis del problema de objeto de estudio se
integran tres ejes temticos principales: 1) los menores callejeros, 2) la violencia
sexual y 3) el rol institucional de las instancias operativas encargadas de defender
y promover los derechos de los menores.
En relacin a las condiciones de vida y de trabajo de menores callejeros existe una
diversidad de investigaciones que responden a diferentes ejes temticos y enfoques

terico/metodolgicos que transitan desde posiciones funcionalistas, pasando por

visiones culturalistas, hasta concepciones marxistas. Asimismo, se tienen trabajos
desde pticas econmicas, sociolgicas, psicolgicas, antropolgicas y jurdicas
que vinculan a los menores callejeros con el trabajo, las pandillas, la
personalidad, la socializacin, la marginalidad, la violencia y la explotacin.
Sobresalen los trabajos de los investigadores Jorge Domic, Mnica Crespo, Palmiro
Soria y Gustavo Gottret y las investigaciones realizadas por instituciones no
gubernamentales como ser la OIT , UNICEF, SEAMOS, ENDA/Bolivia, Fundacin
San Gabriel, Defensa de los Nios Internacional y Sarantaani.
En la mayora de estos trabajos se aborda el anlisis de la situacin de los
menores en y de la calle en el contexto del subdesarrollo, la dependencia, la
crisis econmica, el ajuste estructural, la liberacin del mercado y la
implementacin de profundas reformas estructurales. Por ello, no es casual que la
mayora de los trabajos revisados mencionen a la pobreza y el deterioro de las
condiciones de vida y de trabajo como los factores principales que explican la
emergencia y la proliferacin de menores callejeros.
En el tema de la violencia de gnero tambin existen numerosos trabajos en
cuanto al anlisis de factores precipitantes, prevalencia, dimensiones, actores,
victimas, victimarios, escenarios, tipologas y consecuencias. Las investigaciones
son mltiples y destacan los trabajos de Silvia Rivera, Ral Barrios, Carmen
Beatriz Ruiz, Patricia Cottle y Carola Grebowsky. Asimismo, se tienen a las
investigaciones sociales realizadas por la Organizacin Panamericana de la Salud
en Bolivia, el Instituto de Investigaciones en Salud y Desarrollo de la Facultad de
Medicina de la UMSA , el Ministerio de Salud y Deportes y la Cruz Roja Boliviana.
Entre estos trabajos institucionales sobresale la ltima Encuesta Nacional de
Demografa y Salud, ENDSA 2003 que brinda informacin actual y oficial sobre la
violencia de gnero. Sin embargo, en la mayora de estos estudios predomina el
lenguaje de las cifras y los registros estadsticos. Si bien su importancia
radica en el hecho de haber visibilizado la magnitud y las dimensiones de la
violencia de gnero, resultara importante incorporar la aplicacin de mtodos
cualitativos para conocer actitudes, conocimientos y prcticas que se producen y
reproducen en los actores sociales involucrados en esta problemtica social.
En el caso particular de la violencia sexual en contra de las mujeres, existen
algunos trabajos cuantitativos y descriptivos que solamente revelan promedios,
porcentajes y tendencias de este tipo de maltrato en el contexto de la familia, la
escuela y el trabajo. Sobresalen los trabajos institucionales de la Polica Nacional ,
del Viceministerio de la Mujer , la Organizacin Panamericana de la Salud , la
Organizacin Mundial de la Salud y del Ministerio de Salud y Deportes.
Con relacin al rol institucional de las instancias operativas encargadas de
defender y proteger los derechos en los menores, actualmente no se tienen
trabajos que evalen sus avances, fortalezas, limitaciones y potencialidades.
nicamente se cuentan con informes y documentos sobre todo estadsticos en

trminos de prevalencia, tendencias, cobertura y que son elaborados por las

propias instituciones como es el caso de las Defensoras de la Niez y la
Adolescencia , los Servicios Legales Integrales y las Brigadas de Proteccin a la
Mujer y la Familia.
Son escasos, por no decir nulos, los trabajos realizados especficamente sobre la
violencia sexual en nias y adolescentes callejeras. Esta ausencia de estudios se
constituye en una limitacin fundamental en la medida que no permite tener una
visin global y sobre todo objetiva de la verdadera realidad de las menores
callejeras victimas de la violencia sexual. En tal sentido, la presente investigacin
intenta enriquecer el conocimiento terico, sobre la base de la evidencia emprica,
en torno al complejo trama social que provoca la interrelacin de los mencionados
ejes temticos.
Estrategia Metodolgica
La estrategia metodolgica esta en funcin del objeto de estudio, el enfoque
terico, el tipo de investigacin y los objetivos generales y especficos que se
pretenden alcanzar a la conclusin del presente proceso investigativo
Objeto de Estudio
Siguiendo la metodologa propuesta por Achigg Subia , el objeto de estudio esta
construido y delimitado en funcin de los siguientes parmetros: El eje temtico ,
(Violencia Sexual), las unidades de anlisis , (Nias y Adolescentes de la Calle ), el
mbito geogrfico (Ciudad de El Alto) y la delimitacin temporal (2005)
En funcin de estos parmetros, el objeto de estudio esta conformado por La
Violencia Sexual en Nias y Adolescentes de la Calle : El Caso de la Ciudad de El
Alto
Enfoque Terico
Los principios tericos y metodolgicos que guan el abordaje del objeto de estudio
arrancan de la conviccin de que el estudio de las condiciones de vida de un
determinado grupo social solamente tiene validez cuando se lo efecta
analizando bsicamente el contexto social e histrico en el cual se desenvuelve y
las fuerzas polticas, sociales, econmicas y culturales que determinan este
contexto dado. Esta posicin terico/metodolgica implica ubicar al objeto de
estudio en una doble dimensin, por un lado, como parte del contexto social con
el que se relaciona de una determinada manera y, por otro lado, como universo de
estudio, al interior del cual, el sistema de relaciones que se establecen entre sus
variables pasa a ser motivo especfico de anlisis y de reflexin investigativa.
Tipo de Investigacin

El tipo de investigacin corresponde a una investigacin no experimental, de

tipo transeccional y de carcter descriptivo/explicativo , pues no se intenta
manipular variables, se busca recolectar datos e informacin en un momento
dado y se tiene el propsito de describir y explicar variables y su interrelacin en
un tiempo nico.
Mtodos, Tcnicas y Fuentes
Los principales ejes temticos definidos en el objeto de estudio son la subcultura
de la calle, la violencia sexual y la labor institucional que desarrollan las
instituciones estatales encargadas de la defensa y proteccin de nias y
adolescentes que viven en las calles. En funcin de estos ejes temticos, para
establecer causas y relaciones existentes entre procesos y fenmenos que no se
pueden percibir sensorialmente se aplicaran los mtodos de investigacin terica.
En contraste, para identificar las caractersticas observables de los ejes temticos
que hacen el objeto de estudio se utilizaran los mtodos de investigacin emprica,
en particular la observacin y la medicin.
En correspondencia con la estrategia metodolgica y con el propsito, por un lado,
de establecer y describir promedios, tendencias, frecuencias, porcentajes y, por
otro lado, de comprender conocimientos, actitudes y prcticas en torno al objeto
de estudio, tambin se utilizarn los denominados mtodos de investigacin
cuantitativos y cualitativos.
Los procedimientos que se utilizaran para la recoleccin de datos giran en torno a
un proceso de investigacin documental y el desarrollo del trabajo de campo. En
consecuencia, se cuenta como fuente secundaria la revisin del material
bibliogrfico existente en torno a la problemtica de los menores callejeros, la
violencia sexual y las recientes disposiciones legales promulgadas en favor de este
grupo poblacional y como fuente primaria se tiene a la observacin participante a
travs de la aplicacin de una boleta de encuesta y el desarrollo de entrevistas
focalizadas a informantes claves.
Poblacin, Muestra y Unidades de Anlisis
El universo poblacional esta conformado por todas las nias y las adolescentes
callejeras que actualmente sobreviven en las principales calles de la ciudad de El
Alto. Frente a la imposibilidad de obtener un registro o un listado completo del
universo poblacional y considerando que muy rara vez las investigaciones sociales
se efectan tomando en cuenta a todas y cada una de las unidades de anlisis se
proceder a extraer una muestra no probabilstica estratificada considerando
un 95% de confiabilidad y un margen de imprecisin del 5%.
En relacin a las unidades de anlisis sealar dos puntualizaciones tericas
fundamentales:

El concepto de menor callejero hace referencia a todos los nios, las nias y
los adolescentes que por diversas circunstancias se ven obligados a permanecer
temporal o definitivamente en las calles. Este grupo poblacional es clasificado bajo
dos categoras: Por un lado, los menores en la calle que son aquellos que viven
en un entorno familiar y temporalmente desarrollan actividades econmica en las
calles para luego retornar a sus hogares y, por otro lado, los menores de la
calle que son aquellos que carecen o han roto sus vnculos familiares y sobreviven
en las calles a travs de actividades marginales.
El concepto de niez y adolescencia no tiene un significado nico ya que reviste
una variedad de significados segn lugar y poca, segn genero y clase. Asimismo,
tiene diversos significados al interior de diferentes disciplinas cientficas. En
funcin del Articulo 2 del Nuevo Cdigo Nio, Nia y Adolescente, se considera
nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos y
adolescente desde lo doce a los dieciocho aos de edad cumplidos.
A partir de ambas puntualizaciones la muestra se divide en dos grandes estratos:
Estrato I: Comprende a todas las nias de la calle de la ciudad de El Alto.
Estrato II: Comprende a todas las adolescentes de la calle de la ciudad de El
Alto.
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Resultados Esperados
El principal resultado esperado es la provisin de datos actuales, concretos y
fidedignos referentes, por un lado, a la violencia sexual en nias y adolescentes
callejeras y, por otro lado, a la labor institucional que cumplen las instancias
operativas en la defensa y proteccin de los derechos en menores callejeras. Esta
informacin ser socializada y puesta a disposicin en todos los actores sociales e
institucionales involucrados en la temtica de los menores en situaciones de
alto riesgo con el propsito de evaluar las acciones y estrategias que
actualmente se desarrollan en favor de nias y adolescentes que viven en las
calles y que son victimas o potenciales victimas de la violencia sexual.
Asimismo, se espera a travs de una visin integral de las victimas y las posibles
victimas de la violencia sexual por una parte y por otra parte de un anlisis
situacional de las instituciones gubernamentales vinculadas a la problemtica de
la violencia sexual, identificar factores de riesgo y establecer factores de proteccin
con el propsito de desarrollar conocimientos, actitudes y prcticas
proactivas.
Por otro lado, como producto concreto de la investigacin se busca tambin
establecer si efectivamente en el municipio de la ciudad de El Alto se esta
implementando el Plan de Violencia Sexual 2004 2008 .
En trminos acadmicos se espera contribuir a la escasa bibliografa existente
sobre la problemtica social de la violencia sexual en menores callejeros. Por otro
lado, en vista de que los pequeos y fragmentarios trabajos realizados sobre la
violencia sexual en menores callejeras son bsicamente cuantitativos y
descriptivos, se espera que la presente investigacin social al establecer una
complementariedad coherente entre lo cuantitativo y lo cualitativo, se constituya
en un experimento terico que puede ser til y aplicable en otros contextos de
anlisis vinculados a la descripcin y la explicacin de realidades adversas que
prevalecen en menores en situacin de alto riesgo.