ILUSTRSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA COMISSO PERMANENTE DE LICITAO

DA PREFEITURA MUNICIPAL DE POMPU/MG

Processo Licitatrio no 142/2014

Concorrncia Pblica no 014/2014

RATES & GOMES CONSTRUES LTDA, pessoa

jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nmero 18.294.309/0001-05,
com sede na Rua Rio Negro, nmero 234, sala 01, bairro Alto So Francisco, CEP
35606-000, Martinho Campos/MG, devidamente representada por seus scios
administradores, na forma de seu Contrato Social, vem respeitosamente perante
esta comisso, com fulcro no art. 109, inciso III, 3, da Lei 8.666/93 bem como
item 13.6 do Edital, apresentar a presente IMPUGNAO AO RECURSO
ADMINISTRATIVO,

em

face

do

recurso

apresentado

pela

licitante

IORW

Construes e Servios LTDA, pelos fatos e fundamentos a seguir delineados.

I Breve Sntese do Recurso da Licitante
Em suas razes de recursos, sustenta a licitante e
agora impugnada que a impugnante teria descumprido obrigao decorrente do
edital, constituda na apresentao de Certido de Registro e Quitao perante o
CREA/MG, uma vez que o capital social ali informado estaria desatualizado, o que
invalidaria a mesma.
Sustenta ainda que o CREA/MG o rgo competente
para normatizar o exerccio das atividades do estado, por meio de leis que regem o
sistema CONFEA/CREA, competentes para a normatizao e controle do exerccio
das atividades as quais se atem o Edital do presente certame.
Aduz da mesma forma que a Certido Simplificada
apresentada estaria em situao irregular, uma vez que informa capital social
desatualizado, sendo portanto invlida aos olhos da licitante impugnada.
Por derradeiro, requer seja reconsiderada da deciso de
habilitao da impugnante, conforme Ata de Abertura de Envelopes, sendo
declarada a sua inabilitao no certame.
Ocorre, no entanto, que a impugnada se atm a
formalismo exacerbado e inadmissvel no processo licitatrio, que vai de encontro
com o princpio da ampla concorrncia, tendo na verdade a impugnada se

desincumbido de provar todas as condies exigidas em edital, conforme se

delinear adiante.
II Da tempestividade e cabimento
A impugnante tomou cincia do presente recurso na
data de 06/01/2014, por meio de comunicao eletrnica.
A lei 8.666 de 1993 determina, no inciso III de seu
artigo
109, que ser de 05 (cinco) dias teis, contados a partir da comunicao do
recurso, o prazo para a apresentao de impugnao.
Assim sendo, absolutamente tempestiva a presente
impugnao e inquestionvel seu cabimento, eis que o interregno recursal se iniciou
no primeiro dia til subsequente comunicao, qual seja dia 07/01/2014.
III Do Mrito
a) Da suficincia da documentao apresentada pela licitante para fins de
comprovao das condies exigidas em Edital Competncia da JECEMG
para registrar atos relativos ao capital social
A pedra angular da discusso iniciada pela impugnada
se refere informao de capital social contida na Certido de Registro e Quitao
de Pessoa Jurdica apresentada pela impugnante, onde se verifica a desatualizao
do valor, atualmente no patamar de R$ 500.000,00 (Quinhentos mil reais).
Verificando-se tal documento, temos que a sua redao
assim estabelece: Certificamos mais, que para executar quaisquer obras ou
servios tcnicos a pessoa jurdica dever ter participao real, efetiva e
insofismvel do responsvel tcnico a seguir citado, observada a competncia legal
de cada um deles, e que esta certido perder a sua validade se ocorrer qualquer
modificao nos dados cadastrais nela contidos, aps a data de sua expedio.
Necessrio buscar o real sentido dessa disposio, em
consonncia com o que estabelece o Edital, tendo em vista que este instrumento
convocatrio exigia a Prova de registro ou inscrio da empresa e seus
responsveis tcnicos junto ao Conselho Regional de Engenharia CREA.
Com efeito, a competncia do CREA/MG restringe-se ao
exerccio da profisso e sua regulamentao, sendo sabido e de conhecimento
notrio

que

entidade responsvel

pelo registro

e atualizao

das

informaes das empresas mercantis no outra seno a JUCEMG- Junta

Comercial do Estado de Minas Gerais.
Assim por decorrncia de Lei, a saber, a Lei 8.934/94,
que em seu art. 1 assim dispe:

Art. 1 O Registro Pblico de Empresas

Mercantis e Atividades Afins, subordinado s
normas gerais prescritas nesta lei, ser exercido
em todo o territrio nacional, de forma sistmica,
por rgos federais e estaduais, com as seguintes
finalidades:
I - dar garantia, publicidade, autenticidade,
segurana e eficcia aos atos jurdicos das
empresas mercantis, submetidos a registro na
forma desta lei;
II - cadastrar as empresas nacionais e
estrangeiras em funcionamento no Pas e
manter
atualizadas
as
informaes
pertinentes;
III - proceder matrcula dos agentes auxiliares do
comrcio, bem como ao seu cancelamento. (Grifo
nosso).
evidente que o capital social de determinada empresa
elemento empresarial, fugindo a qualquer competncia do CREA/MG, cujas
atribuies se referem ao exerccio da profisso, portanto, a determinao de
competncia para registro e atualizaes de informaes contida na legislao
citada, por fora de lei, hierarquicamente superior a qualquer Resoluo
expedida pelo CREA/MG.
Em todo caso, mesmo sendo a Legislao Federal, por
bvio, superior a mera Resoluo do CREA/MG, no foi a pretenso desse rgo
subordinar a validade de seus documentos a qualquer modificao ocorrida na
empresa, posto que, se assim fosse, careceriam de confiabilidade a ponto de
prejudicar as prerrogativas da instituio.
Com

efeito,

quando

na

certido

consta

que

modificao dos dados cadastrais nela contidos acarretar em sua invalidade,

refere-se aos dados cadastrais dos responsveis tcnicos, ou seja, cuidando
a instituio de atribuies de sua competncia, que dizem respeito aos
profissionais que exercem o trabalho compondo a pessoa jurdica.
Isso pode ser observado no prembulo da certido, ao
exigir que os responsveis tcnicos tenham participao real, efetiva e insofismvel

na composio da pessoa jurdica. Ora, o capital social elemento que nada

guarda relao com o exerccio da profisso, fugindo da competncia do
CREA/MG, estando presente na certido apenas para compor a plenitude
das informaes, e no tendo a sua desatualizao o condo de invalidar a
prova do registro da Impugnante no certame.
Ressalte-se que no houve qualquer alterao dos
dados cadastrais dos responsveis tcnicos, essas sim que, se existentes, poderiam
invalidar o documento, pois dentro da competncia do Conselho no que se se refere
ao exerccio da profisso.
Ora,

Lei

Federal

8.934/94

chama

para

si

competncia para o registro e atualizao das informaes de todas as empresas

mercantis existentes no pas, atribuio desenvolvida pelo rgo executor JUCEMG.
A informao de capital social diz respeito a elemento de empresa, nada guardado
relao com a capacitao tcnica dos responsveis.
A informao do capital social encontra-se totalmente
suprida pela apresentao da Primeira Alterao Consolidada do Contrato
Social da impugnante, que demonstra o seu capital social e proporo, atendendo
aos requisitos do Edital no que concerne a regularidade de sua habilitao jurdica
(item 5.2.1 do Edital).
Da mesma forma, restou devidamente provada a
inscrio da impugnante e sua regularidade perante o CREA/MG, estando regulares
dos dados dos responsveis tcnicos que compe o quadro da empresa. Com
efeito,

no

pode

ser

considerada

invlida

certido

to

somente

pela

desatualizao de um dado, capital social, constante no seu documento competente

para tanto, o Contrato Social.
Em ltima anlise, no se trata, como pretende a
impugnada, de dar validade ou no certido, mas sim de considerar supridas as
condies estabelecidas em Edital. Isso porque em nenhum momento se exigiu
especificamente a apresentao da Certido de Registro e Quitao, mas
to somente a prova do registro ou inscrio perante o CREA/MG.
E isso foi devidamente provado, tanto que somente o
capital social foi objeto de recurso, e nada mais. Como dito, o capital social j foi
provado atender as especificaes da obra, como consta no seu documento mais
competente, o Contrato Social, apto a provar inclusive a proporo de cada scio,
portanto tratando-se formalismo exagerado exigir a atualizao de dado em todos
os documentos.

O Edital jamais exigiu certido em si, mas to somente

prova de inscrio ou registro, o que foi plenamente atendido. Em todo caso,
tambm no poderia ser considerada invalidada a certido apenas pela no
atualizao do capital social, quando se encontram regulares todos os dados
cadastrais referentes aos responsveis tcnicos, cuja competncia para regulao
de sua atividade recai ao CREA/MG, a ainda, provada devidamente em outro
documento, qual seja o Contrato Social.
Quanto a Certido

Simplificada,

temos

que

sua

finalidade se restringe a comprovao da categoria de Microempresa ou Empresa de

Pequeno Porte, sendo plenamente valida independente da desatualizao do capital
social.

At

mesmo

porque

esse

dado

encontra-se

clara

objetivamente

demonstrado no Contrato Social, documento de maior relevo e completude,

devidamente registrado em seu rgo competente.
Tanto

assim

que

foi

declarada

HABILITADA

impugnante pela Comisso de Licitao, por entender supridas as condies

editalcia na sua integralidade, deciso que atende ao princpio da ampla
concorrncia, no se atendo a rigorismo exagerado e buscando o melhor resultado
Administrao Pblica.

Nesse sentido tem decido o Superior Tribunal de

Justia:

ADMINISTRATIVO

LICITAO
FORMALIDADES: CONSEQNCIAS

1.
Repudia-se
o
formalismo
quando

inteiramente desimportante para a configurao

do ato.
2. Elementos j existentes em documentao diversa j
apresentada no decorrer do certame.
3. Contrato j celebrado e cumprido por outra empresa
concorrente, impossibilitando o desfazimento da
licitao, sendo de efeito declaratrio o mandado de
segurana.
4. Recurso provido.
(DJ 01/12/2003, STJ , 2 Turma: RMS n 15.530/RS, rel.
Ministra ELIANACALMON, Superior Tribunal de
Justia.
Grifo
nosso).

IV Do Pedido
Ex positis, pugna a Impugnante seja conhecido e
acolhida a presente impugnao, sendo negado provimento ao recurso da
Impugnada, pelos fatos e fundamentos delineados, e, para tanto, requer:
a) Seja mantida a deciso de habilitao da Impugnante, para proceder a prxima
etapa do certame.
Nestes termos, pede deferimento.
Martinho Campos, 19 de Maro de 2014.
____________________________________
Pedro Henrique de Oliveira Ratis
CREA 168557/D
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Jesus Alexandre Gomes da Mata
CPF 075.615.286-04