U N I VE R S I DAD ALAS PE R UANAS

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

Escuela Profesional de Administracin

ACTIVIDAD OBLIGATORIA-2007 II
II MDULO

Carrera Profesional: ADMINISTRACION

Asignatura

TEORIA DEL ESTADO Y CIENCIAS POLITICAS

Ciclo

II

Docente

Dra. LIDIA YSABEL PAREJA PERA

UDED

Tumbes

1.

Efecte una investigacin documental acerca del origen del Estado

Peruano actual

El Origen del Estado Peruano

El Per fue declarado pas independiente por Don Jos de San Martn
en 1821 y en 1824 Simn Bolvar termin con las guerras de la
independencia. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos por organizar la
joven repblica peruana, en el siglo XIX el pas tuvo que enfrentar el costo

de la lucha: la dura crisis econmica y un caudillismo militar que dio muy

pocas oportunidades a gobiernos civiles para gobernar.
Hacia 1860, gracias a los ingresos del guano, algodn y azcar, se
puede prescindir de la contribucin indgena y la esclavitud de los negros.
Llegan chinos y europeos para ampliar la mano de obra e integrarse a
nuestra sociedad. Se une el pas con ferrocarriles y se organiza, con
Manuel Pardo como presidente, el primer rgimen civil del Per. Los
primeros japoneses arribaran al finalizar el siglo.
Pero en 1879 el pas se ve envuelto en la guerra con Chile. El Per es
derrotado y queda en bancarrota. Despus de un nuevo apogeo del
caudillismo militar, retornan los civiles, dando lugar al periodo llamado la
"Repblica Aristocrtica": la economa es dominada por la lite
terrateniente y se implanta un modelo exportador en el cual el xito de la
explotacin del caucho renov el mito del Dorado.
EL ESTADO PERUANO
Se denomina estado al cuerpo poltico de una nacin es decir, a lo que
tambin se afirma que es la nacin jurdicamente organizada. El estado
aparece como la institucin ms elevada del orden social de la triloga
evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las
personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario
organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los
gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que
ocupan. As, se concluye que el estado peruano es la nacin que poltica y
jurdicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre
el cual ejerce soberana.
Segn el politlogo David Held, los estados modernos se desarrollaron
como estados-nacin: aparatos polticos distintos de los gobernantes
como de los gobernados, con suprema jurisdiccin sobre un rea territorial
delimitada, basados en el monopolio del poder coercitivo, y dotados de
legitimidad como resultado de un nivel mnimo de apoyo o lealtad de sus
ciudadanos.
Desde esta perspectiva, el estado moderno posee los siguientes
elementos:
Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el
Estado ejerce su poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado
por las fronteras que separan la zona de jurisdiccin entre estados
soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad
comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial.
Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del
Estado y que aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser
nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual constitucin, en su art. 52,
establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la
Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de
edad.
2

 Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para

ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El
gobierno se ejerce a travs de los poderes del estado y las autoridades
libremente elegidas. Existe, pues, una delegacin de facultades de la
poblacin hacia los que van a gobernar.
La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de
la colectividad, desde la constitucin o Ley fundamental hasta las leyes o
reglamentos de menor jerarqua.

Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un

determinado territorio, sin aceptar subordinacin a otros.
TIPOS DE ESTADOS MODERNOS
Estado Constitucional: Surgi en Inglaterra a mediados del s. XVII.
Naci del intento de poner lmites a las decisiones polticas de los
monarcas absolutos. Sus propulsores consideraban que el alcance del
Estado deba restringirse con el objetivo de asegurar a cada ciudadano al
mximo grado de libertad posible, y esto se lograba con el establecimiento
de una constitucin.
Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. XIX como parte del
intento de crear una esfera privada independiente del Estado. Sus pilares
ms importantes son: el constitucionalismo, la propiedad privada y la
economa de mercado competitiva, junto con un modelo de familia
especficamente patriarcal. En el mundo occidental, los Estados fueron
primero liberales y tardamente democrtico-liberales
Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo ms importante es
que las decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus
miembros sino un subgrupo de representantes elegidos. Se constituye en
la forma dominante del Estado moderno en el s. XX.
Partido nico o Un partidista: su principio subyacente es que solo
un nico partido puede ser la legitima expresin de la voluntad general de
la comunidad. Es el caso de los sistemas comunistas.
CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL
Estas caractersticas estn determinadas por la Constitucin Poltica de
1993 vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:
Una Republica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno
representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo
algunos individuos.
Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante
ningn otro Estado.

 Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para

ejerce su poder dentro de los limites de su territorio; Constituyente un
Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola
Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos. Los
departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma poltica.
Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al
gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus
respectivas jurisdicciones.

2. De acuerdo a lo anterior, efecte un mapa conceptual donde muestre los

diversos estados que ha identificado para el caso del Per.

ESTADO PERUANO

ES UNA NACION QUE SE ESTABLECE

POLITICA Y JURIDICAMENTE Y ESTA
ORGANIZADA SOBRE EL TERRITORIO
NACIONAL EJERCIENDO SOBERANIA

TIPOS DE ESTADOS

CONSTITUCIONAL

SURGE
INGLATERRA A
MEDIADOS DEL
SIGLO XVII

LIBERAL

SURGE A LO
LARGO DEL
SIGLO XIX

DEMOCRATICO
LIBERAL O
REPRESENTATIVO

ES UN SUBGRUPO DE
REPRESENTANTE S
ELEGIDOS, TOMAN
LAS DECISIONES QUE
AFECTAN A LA
COMUNIDAD

PARTIDO UNICO
UNIPARTIDISTA

ES SOLO UN UNICO
PARTIDO PUEDE SER
LEGITIMA EXPRESION
DE LA VOLUNTAD 4
GENERAL DE LA
COMUNIDAD

CON EL
OBJETIVO DE
ASEGURAR A
CADA

CIUDADANO

MEDIANTE EL
ESTABLECIMIENT
O DE UNA
CONSTITUCION

PROPIEDAD
PRIVADA

ES UNA ESFERA
PRIVADA
INDEPENDIENTE
DEL ESTADO

TENIENDO COMO
PILARES:

CONSTITUCIONA
LISMO

ECONOMIA DE
MERCADO
COMPETITIVA

3. Construya un cuadro explicativo donde mencione y describa las

funciones del Estado Peruano Republicano

ESTADO PERUANO

ESTA REPRESENTADO POR EL

CONGRESO

QUE ESTA AL SERVICIO DE LOS

PERUANOS

SUS FUNCIONES

LEGISLATIVAS

ENCARGADO DE
DAR LEYES Y
RESOLUCIONES
LEGISLATIVAS Y
REFORMAR LA
CONSTITUCION

POLITICO
ADMINISTRATIVAS

CONSISTE EN
SUPERVISAR LOS
ACTOS EL
DEUSO
LA Y
TAMBIEN
ADMINISTRACION
LA
DISPOSICION DE
PUBLICA
Y DE LAS
BIENES
Y RECURSOS
AUTORIDADES
PUBLICOS; DEL
ESTADO
ESTABLECIENDO
LA
RESPONSABILIDAD
DE INFRACTORES

FUNCIONES
ESPECIALES

DESIGNAR Y
REMOVER AL
CONTROLADOR
RATIFICAR
GENERAL
DEAL
LA
PRESIDENTEYDEL
BCR
REPUBLICA
ELEGIR:
AL DIRECTORIO
DEL
Y AL
MIEMBROS DEL
BANCO
DEFENSOR
CENTROL
DELDE
SUPERINTENDENTE
TRIBUNAL
RESERVA
PUEBLO
DE BANCA
SEGUROS
CONSTITUCIONAL

JURISDICCIONAL

4. Lea la Constitucin Poltica del Estado Peruano y describa los Poderes

del Estado
Los Poderes del Estado. Nuestra constitucin reconoce tres poderes: el
Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que regirn el
desenvolvimiento de la nacin. El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes
aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y
proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial,
que administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y
determinando las violaciones de orden social.
Aunque la constitucin no lo denomine poder, el jurado nacional de
elecciones (JNE), forma parte de esta estructura ya que es el encargado
de los procesos electorales para renovar los Poderes Legislativo y
Ejecutivo.
EL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo est compuesto por el Congreso de la Republica.
Entre las principales atribuciones del Congreso estn: aprobar leyes; velar
por el respeto de la Constitucin y de las leyes; aprobar los tratados y
convenios internacionales; aprobar el presupuesto y la cuenta general que
reflejan la administracin de los recursos del estado; autorizar
emprstitos; y aprobar la demarcacin territorial que proponga el
Ejecutivo.

El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de

ministros o a cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los
nombramientos de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios as
como los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema.
EL PODER EJECUTIVO
El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la
nacin. Es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos
validos emitidos. Junto con el se elige a un primer ministro y un segundo
vicepresidentes.
Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, estn: Cumplir la
Constitucin, tratados y leyes; dirigir la poltica general del gobierno; velar
por el orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y
legislatura extraordinaria del Congreso; dictar decretos legislativos con
fuerza de ley, por delegacin del Congreso; reglamentar las leyes y
resoluciones legislativas.
Los Ministros tiene a su cargo la direccin y gestin de los servicios
pblicos de su Ministerio. Los Ministros reunidos forman el consejo de
ministros, al que corresponde aprobar los proyectos de ley que el
presidente someta al Congreso y los decretos legislativos que dicta el
Presidente, y deliberar sobre asuntos de inters pblico.
El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el
Presidente de la Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El
Presidente del Consejo es nombrado y removido por el Presidente de la
Republica, quien nombra y remueve a los ministros, a propuesta y con
acuerdo del Presidente del Consejo.
Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo
Lo integran los siguientes Ministerios:
Relaciones exteriores: encargado de la poltica exterior, realiza la
funcin diplomtica y gesta los asuntos internacionales. Negocia y
suscribe tratados internacionales. Participa en asuntos de integracin y en
las polticas y asuntos econmicos y financieros.
Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad
interna, orden pblico y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el
funcionamiento de las fuerzas policiales.
Justicia: encargado de promover la administracin de justicia, de la
poltica de readaptacin social en los establecimientos plenipotenciarios y
de la poltica de bienestar familiar. Coordina con la Iglesia Catlica y con
sus otras confesiones. Se vincula con el Poder Judicial, el consejo
Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico.
Economa y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la
tributacin, poltica aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto,
tesorera y contabilidad y de armonizar la actividad econmica nacional.
7


Educacin: encargado de las polticas de educacin, cultura,
recreacin y deportes y sus servicios correspondientes, con participacin
de la comunidad.
Salud: encargado de la poltica nacional de salud y de asistencia
social.
Trabajo y Promocin Social: encargado de las polticas de relaciones
laborales y cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional. Promueve
el empleo, impulsa la concertacin social y fomenta el bienestar laboral.
Participa en la seguridad social y norma las migraciones laborales.
Agricultura: encargado de las polticas agrarias, incremento de las
reas agropecuarias y forestales, conservacin y utilizacin de aguas,
suelos forestales y fauna silvestre y, de produccin y comercializacin de
productos agrcolas, pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de
desarrollo agro industrial.
Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo
urbano, el medio ambiente y la edificacin, comprendiendo la construccin
de viviendas, obras de infraestructura sanitaria y servicios
complementarios.
Energa y Minas: encargado de las actividades energticas y mineras,
cuidando la preservacin del medio ambiente.
Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de
construccin, conservacin y mejoramiento de las vas de transporte y sus
instalaciones y de la regulacin de su empleo, de las actividades de
comunicacin postal y telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el
transporte areo, martimo, terrestre, fluvial o lacustre.
Pesquera: encargado de las polticas de investigacin, conservacin,
extraccin transformacin y comercializacin de los recursos
hidrobiolgicos, de los servicios de infraestructura pesquera y de apoyo a
la actividad artesanal.

Industria y Comercio: encargado de las polticas industriales,

comercial, turstica y de integracin.
El Presidente del Consejo de Ministros, tambin denominado Primer
Ministro, tiene a su cargo uno de los Ministerios y una oficina de la que
dependen el Instituto Nacional de Fomento Municipal y el Consejo
Nacional de Poblacin.
EL PODER JUDICIAL
Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte
Suprema de Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados civiles, penales
y especiales, los juzgados de paz letrados y los juzgados de paz.
La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Formula, sustenta y participa en la discusin del
8

proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Puede participar en la

discusin de los proyectos de ley, que presente ante el Congreso. La
Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma
permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias.
La Corte Suprema podr fallar en ltima instancia, resolviendo los casos
vistos por las Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad
para que vuelvan a ser juzgados en el nivel que corresponda, segn
disponga la ley.

5. Investigue acerca de las sucesivas constituciones que han regido las

relaciones sociales y de gobierno en el Per. En base a sus resultados
elabore un mapa conceptual
El Per alcanzo la independencia el 28 de julio de 1821, pero la
administracin del estado se articul mediante un reglamento provisional
expedido por Jos de San Martn en Huara, el 12 de febrero de ese
mismo ao.
Casi un ao mas tarde, el 20 de septiembre de 1822 se instal en Lima
el primer Congreso Constituyente, el cual redacto las bases en las que
asentara su propia labor y sanciono la primera carta de la naciente
Repblicana, firmada finalmente el 12 de noviembre de 1823. Conocida
como la constitucin de 1823 fue la primera de una larga serie de cartas
constitucionales que se designaron por el ao en el que fueron
promulgados. As, la historia de la Repblica habla sucesivamente de las
constituciones de 1826, 1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1970,
1933, 1979 hasta la ultima de 1993. en total doce constituciones sin
considerar en esta relacin la constitucin de confederacin Peruano
Boliviano de 1836, ni los estatutos provisorios de 1855 y 1879.

AO
1823
1826
1828
1834
1839
1856
1860
1867
1920
1933
1979
1993

CONSTITUCIONES DEL PER

TITULO
Constitucin Poltica de la Repblica Peruana
Constitucin Poltica del Per
Constitucin Poltica de la Repblica Peruana
Constitucin Poltica de la Repblica Peruana
Constitucin Poltica del Per
Constitucin de la Repblica Peruana
Constitucin Poltica del Per
Constitucin Poltica del Per
Constitucin para la Repblica del Per
Constitucin Poltica del Per
Constitucin Poltica del Per
Constitucin Poltica del Per

6. Exprese su opinin acerca de la aplicabilidad de los acuerdos sobre

Derechos Humanos firmados por el Per
Los Derechos humanos en el Per son cada vez mas vulnerados y
conculcados por las irresponsabilidades del Gobierno, congresistas,
Gobiernos Regionales, Locales y Policiales toda ves que en virtud del
Art. 1 de la Constitucin Poltica del Estado Peruano establece que la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad. Siendo deber del estado garantizar la plana
vigencia de los Derechos Humanos como expresin de la supremaca de
la persona humana fin y objetivo de todo sistema democrtico que nada
hace por discernir, mejorar y modificar la Ley de Derechos Humanos.
Toda vez que el delincuente, asaltante, secuestrador y coaccionadotes
son los nicos que la citada ley favorece porque como se ve que en una
reconstruccin de crimen. El delincuente va protegido de chaleco
antibalas rodeado de policas, para que no lo agredan sus familiares de
la victima Quin protegi a la victima cuando lo mataron? Por este y
uno de los tantos casos similares donde los mejores protegidos so los
citados gentes del mal vivir, e como se debe proponer iniciativas
destinadas a afirmar la verdadera paz y la concordia entre los peruanos,
como para propender a la Reconciliacin Nacional, al Imperio de la
Justicia y al fortalecimiento del rgimen democrtico constitucional.
El mismo que contiene una serie de conclusiones y recomendaciones
destinadas a procurar el establecimiento de los mecanismos y polticas
necesarias para superar las causas y consecuencias de violencia vividas
en nuestro pas, y que hasta exista el respeto y valores estrictos de las
instituciones encargadas de ejercer sus funciones con respeto a la
constitucin las leyes y el derecho de cada persona que corresponde
razonablemente reconocer.
Dentro de sus instancias el estado cuenta con el Consejo Nacional de
Derecho Humanos, el cual como ente gubernamental relacionado con
los delitos contra la humanidad debe establecer un procedimiento de
prevenir. La comisin de delitos en reas sensibles, para la seguridad
jurdica del colectivo social en la defensa irrestricta de los derechos
humanos, y que permitan establecer mecanismos de eficiencia y eficacia
en la persecucin de la criminalidad contra la humanidad, que sufre los
delitos de genocidio, violaciones, desapariciones forzadas, torturas,
discriminaciones y maltratos fsicos y morales.
Conclusiones
- El congreso debe modificar, adecuar a la realidad actual en que vive
la humanidad a la Ley de Derechos Humanos.
- El congreso debe modificar y adecuar a la realidad actual el
articulado del cdigo penal y procedimientos penales en lo referido a
las penas de los delitos.

7. Revise bibliografa y estructure conceptos sobre El Contrato Social

El contrato social fue un libro escrito por Jean-Jacques Rousseau en
1762, durante el llamado "siglo de las luces". Es un ensayo sobre
10

filosofa poltica y habla principalmente sobre la libertad e igualdad de

los hombres, en l se plantea la teora del contrato social.
Se dice que este libro fue uno de los muchos incitadores de la
revolucin francesa por sus ideas polticas. Bajo la teora del contrato
social se fundamenta buena parte de la filosofa liberal en especial del
liberalismo clsico por su visin filosfica del individuo como ente de
origen aislado o previamente atomizado que luego decide vivir en
sociedad por lo que necesita del Estado de Derecho que asegure las
libertades para poder convivir. As tambin se dice que en este libro se
exponen lo que en el futuro seran los principios de la filosofa poltica
socialista, en parte por el concepto de la voluntad general.
Es muy acertado el concepto de que cuando un pas es demasiado
extenso, no podrn discurrir correctamente las bondades de tener una
patria, sino que stos estarn lejos del Estado y estos entre s ya son
extraos, y por consiguiente no se prodigarn la mutua ayuda para su
existencia, entonces viene el atraso de estos pueblos lejanos de un
Estado, caso exacto de nuestra patria, por lo extenso que es en
muchos lugares no se tiene nocin de nacin, tambin seala que un
pas extenso es propio para gobiernos monrquicos y de dictaduras,
pero si pareciera que es la forma tcita con que se nos gobierna desde
siempre, el pueblo solo acude alas urnas para elegir
"democrticamente" a nuestros gobernantes, luego ya dejamos de
"existir" para los dems hechos subsiguientes.
8. Cuntas agrupaciones polticas existen actualmente en el Per?
Elabore un Cuadro con sus denominaciones, siglas y fecha de
inscripcin oficial
Principales Partidos en actividad
Partido Popular Cristiano (PPC).- Fundado por Lus Bedoya Reyes
como resultado de la ruptura con el partido Democracia Cristiana.
Participo en las elecciones a la asamblea constituyente en 1978 durante
los ao 80 mantuvo cercana con Accin Popular, manifestada desde la
dcada de 1960. Esta relacin que se quebr con el fracaso de la
alianza FREDEMO en 1990. Ideolgicamente se reconoce como
demcrata cristiano.
Accin Popular (AP).- Fundado por Belaunde Terry en 1956 (sobre la
base del Frente Nacional de Juventudes Democrticas 1955), quien fue
luego dos veces elegido Presidente del Per (en 1963-1968 y en 19801985) su correligionario
Valentn Paniagua Corazao
fue
transitoriamente elegido Presidente del Per (2000-2001). De sus filas
se escinde la Accin Popular Socialista (luego Accin Poltica
Socialista o APS).
Cambio 90.- Movimiento fundado en 1989 por Alberto Fujimori Fujimori,
tres veces Presidente del Per en casi once aos consecutivos 19901992 (y su continuacin: 1992-1995) 1995-2000, y julio 2000-octubre
2000. Es un partido personalista, ligado a la imagen y acciones del ex

11

presidente Alberto Fujimori. En 1992 con miras a las elecciones del

congreso constituyente, se ali con Nueva Mayora, otro movimiento de
bases fujimoristas.
Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a
Fernando Olivera Vega, y orgenes en el partido Popular Cristiano. Ao
de fundacin: 1990. Mantuvo hasta 2005 una alianza de gobierno con el
partido Per Posible. Tendencia: derecha, aunque sus integrantes lo
conciben como un movimiento fiscalizador, concentrado en la denuncia
de la corrupcin poltica y la violacin de los derechos humanos.
Partido Aprista Peruano (PAP).- Partido fundado en 1930 (como parte
del APRA [Alianza Popular Revolucionaria Americana], siglas con que
tambin se le conoce), por Vctor Ral Haya de la Torre. Su compaero
Alan Garca Prez fue elegido Presidente del Per (1985-1990) se baso
en el anta imperialismo que lo lleva reconocerse a fin al socialismo,
mas en la actualidad desarrolla un programa populista estadstica.
Per Posible (PP).- Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en
1994 con el nombre Pas Posible. Vencedor en las elecciones de 2001
para sumir el gobierno hasta 2006.
Partido Solidaridad Nacional (PSN).- Partido fundado por Lus
Castaeda Lossio (ex accin populista) en 1999. Es parte de la alianza
electoral Unidad Nacional desde las elecciones municipales de 2002, en
las que Castaeda Lossio obtuvo la alcalda de Lima.
Somos Per (SP).- Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (ex
pepecista) en 1997. Sus orgenes se remontan a la gestin de Andrade
como alcalde del distrito limeo de Miraflores. En 1995, bajo el rotulo de
Somos Lima.
Partido Socialista del Per.- Partido fundado por Javier Diez Canseco
entre otros militantes de izquierda deviene del Parido Unificado
Mariateguista (PUM), que a su vez form parte de Izquierda Unida (IU),
que en los ao 80 fue la segunda fuerza poltica del pas. Tendencia:
Izquierda Comunista.
Unin por el Per (UPP).- Partido fundado por Javier Prez de Cuellar
en 1995.Tras el alejamiento de su fundador, ha sido el rotulo electoral
empleado por diversos grupos de izquierda comunista moderada o
radical Tendencia: desde la campaa de 2006, izquierda nacionalista,
por su apoyo a la candidatura del Partido Nacionalista de Ollanta
Humala.
9. Cules son los mecanismos constitucionales de participacin poltica y
de participacin ciudadana? Mencione y transcriba los artculos
respectivos.
La Participacin Poltica es un trmino que va unido al de democracia.
Para que la democracia sea legitima, necesariamente necesita de la
participacin poltica, que es "la posibilidad que tienen los ciudadanos de
12

incidir en el curso de los acontecimientos polticos"; es decir, son

acciones que realizan los ciudadanos para incidir en un bajo o alto grado
en los asuntos de un Estado.
La participacin poltica es, ante todo, la suma de todas aquellas
actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una
sociedad intervienen en la seleccin de los gobernantes y, de una
manera directa o indirecta, en la formacin o construccin de las
polticas de gobierno.
La participacin poltica, dependiendo de su forma y mtodo, puede
clasificarse de dos maneras:
- Participacin poltica convencional: Est relacionada con las acciones
llevadas a cabo durante un proceso electoral; esta participacin es
fomentada desde el poder del Estado y la Constitucin. La participacin
poltica convencional indica el derecho de ciudadana; es decir, un
derecho al sufragio que no se mide por clases sociales, partidos, sexo o
educacin. Se da en toda democracia y es un derecho consagrado por
la ley, por lo cual puede ser fcilmente controlada y verificada.
- Participacin poltica no convencional: Se refiere a acciones tales como
las peticiones, las manifestaciones legales, el boicot, las huelgas legales
e ilegales, el dao a la propiedad, los sabotajes, la violencia personal,
etc. Esta participacin va mas all de los mecanismos institucionales de
participacin y, en algunas ocasiones, hace oposicin a la legalidad
constitucional establecida.
La participacin poltica, en las sociedades, se da por mltiples factores,
algunos de los cuales son:
- Econmicos: Mediante los cuales las personas buscan aumentar su
bienestar econmico a travs del uso de los medios polticos (participan
en los partidos polticos, en cargos polticos, se convierten en servidores
pblicos, etc.).
- Psicolgicos: Algunos individuos participan en poltica por la necesidad
psicolgica de llenar necesidades relacionadas con el prestigio, el poder,
la dominacin, la competencia, el respeto y, en algunas ocasiones, el
fracaso; tambin participan para comprender su entorno y, de esta
forma, aprehender ms eficazmente la realidad que los rodea.
Esta especialidad de la disciplina se ocupa principalmente de:
- El manejo de imagen de los programas polticos.
- La movilizacin ciudadana.
- La organizacin y direccin de las campaas polticas.
- Las relaciones con los medios masivos de informacin.
- El diseo de estrategias de mercadeo poltico.
13

- El estudio de la opinin publica.

Partipacin Ciudadana
El derecho constitucional que todo ciudadano tiene de pedir, opinar y
buscar influir en las decisiones de los organismos del Estado, es
canalizado en el Congreso de la Repblica bsicamente por la Direccin
de Participacin Ciudadana.
La tarea busca permitir que los ciudadanos que quieran influir en las
decisiones del Congreso, encuentren los canales adecuados para hacer
llegar su opinin a los congresistas o a las Comisiones legislativas o
investigadoras. Para garantizar la generalizacin del derecho a participar
y la informacin adecuada para hacerlo con conocimiento de causa, se
han implementado mecanismos de capacitacin ciudadana y de
informacin sobre el Congreso.
Entre los principales mecanismos de participacin se encuentra, desde
1996, en el Portal del Congreso, el Sistema de Pedidos, que recibe
pedidos, opiniones o denuncias de los ciudadanos de todas partes del
Per. A efectos de dar transparencia a este instrumento, se publica el
pedido, sealndose cundo y a qu instancia fue remitido y la
respuesta que mereci. Otro instrumento de participacin es el Sistema
de Opiniones Legislativas, que permite a toda persona interesada
acceder a los distintos proyectos de ley que se encuentran en estudio y
llenar un formulario con sus comentarios u opiniones, el mismo que es
derivado a la Comisin correspondiente. Un nuevo mecanismo es de los
Foros Legislativos Virtuales, que permiten a las Comisiones Ordinarias
consultar un proyecto de Ley con el pblico en general o con
especialistas, de considerarlo necesario; es un nuevo espacio que
vincula la participacin ciudadana a la tarea legislativa, permitiendo
enriquecer el debate. Un mecanismo que se ha hecho frecuente los
ltimos aos es el de las Audiencias Pblicas, muchas de ellas
descentralizadas.
La informacin es bsica para participar adecuadamente. Atendiendo a
ese criterio, las personas interesadas reciben gratuitamente el boletn,
El Parlamento Virtual Peruano...informa, que les permite estar
informados diariamente de la actualidad parlamentaria, de los proyectos
de ley ingresados, de las Agendas de las distintas instancias del
Congreso, de los Dictmenes emitidos y de los proyectos de ley
aprobados. Hoy, ms de 17,000 peruanos reciben este boletn.
Finalmente, para contribuir al conocimiento de deberes y derechos
ciudadanos, as como al de las principales instituciones democrticas, el
Programa de Capacitacin Ciudadana ha desarrollado cursos a
distancia sobre el Congreso, la Democracia y Participacin Poltica,
entre otros; adems de talleres y lecturas que refuerza y familiarizan con
dichas reas temticas. Ms de 12,000 ciudadanos, anualmente,
participan en los cursos.
Adicionalmente a los instrumentos de participacin, informacin y
capacitacin, se trabajan diferentes actividades, como el de Promocin
Descentralizada, que busca acercar el Congreso a los departamentos y
provincias del Per, difundiendo los mecanismos y servicios que pueden
ser de utilidad para el ciudadano, especialmente aquellos presnciales
que acentan el contacto personal con la poblacin; y un programa de
atenciones guiadas a los visitantes denominado El Congreso Abre sus
14

Puertas, que recibe anualmente a ms de 100,000 personas.

La tarea de estimular la participacin ciudadana siempre estar
inconclusa. Nunca se terminar de difundir adecuadamente estos
mecanismos, o de ampliar la conciencia institucional sobre su
importancia y atencin.
10. Efecte una propuesta para enfrentar con xito una Reforma del
Estado
En estos momentos me encuentro laborando en una empresa la cual fue
concesionada por dos accionistas que son Latn aguas y Concyssa, y
por experiencia les doy a conocer que en la prctica comn para la
modernizacin de los gobiernos ha sido el aplicar las tcnicas y modelos
de la administracin privada, tales como herramientas de calidad, ISO
9000, Modelos de Gestin Administrativa, Reingeniera, estudios de
mercados, etc. Esta estrategia se fundamenta, por una parte, en la visin
liberal de que todo lo privado es bueno y lo pblico burocrtico; y por la
otra, que todas las organizaciones tanto pblicas como privadas son
esencialmente iguales y por lo tanto pueden ser administradas de forma
similar. Nuestra posicin plantea que las organizaciones pblicas y las
privadas son esencialmente diferentes, mientras que las pblicas nacen
para cumplir con una funcin, las privadas surgen para alcanzar un
objetivo.
Esta diferencia, por ningn motivo sutil, marca indefectiblemente la
forma de operar y organizarse de las instituciones, mientras que las
pblicas se enfocan al cumplimento de atribuciones y realizacin de
actividades, las privadas se orientan a objetivos y procesos. Mientras
que en las pblicas lo importante es cumplir con la funcin y reportar las
actividades comprometidas, en las privadas lo importante es lograr el
objetivo y controlar el proceso.
Ahora bien, aplicar modelos y metodologas que fueron diseadas para
facilitar a una organizacin a lograr su objetivo y consecuentemente a
controlar los procesos que determinan su viabilidad y calidad, requieren
como prerrequisito indispensable la determinacin del objetivo que dicha
organizacin pretende alcanzar. En el caso de una empresa privada es
relativamente sencillo; como por ejemplo una organizacin como lo sera
una empresa armadora de automviles tendr por objetivo, muy
posiblemente, la fabricacin de vehculos eficientes, de calidad y precio
competitivo; Sin embargo, una institucin pblica, como podra ser el
Ministerio del Interior de nuestro pas, tendr como funcin primordial el
garantizar la gobernabilidad de una nacin. En el primer caso, la
medicin y cuantificacin del objetivo resulta relativamente sencillo,
sobre todo si lo comparamos con el segundo.
Cmo medimos el grado de gobernabilidad de un pas? Ah el reto y la
gran diferencia entre instituciones pblicas y privadas. Bajo este
concepto, es muy comn encontrar a consultores, con amplia
experiencia en organizaciones privadas, intentando aplicar los mismos
modelos y metodologas a las instituciones pblicas dando por resultado
que los supuestos bsicos (objetivos y procesos) sean estructuralmente
iguales, simplemente con contenidos diferentes, obteniendo por
resultado una mejor gestin organizacional, y eficiencia operativa.
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