Repblica Bolivariana de Venezuela

Consejo Legislativo del Estado Gurico

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EL

ESTADO GUARICO
San Juan de los Morros, 18 de Diciembre de 2013, Gaceta Extraordinaria N182

EXPOSICIN DE MOTIVOS
LEY DE CREACIN DEL INSTITUTO AUTNOMO MINERO
DEL ESTADO GURICO (IAMEG)

La minera no metlica constituye un importante eslabn, en la cadena de

produccin econmica del pueblo guariqueo, para ubicar al estado Gurico como
potencia productora de materia prima en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El aporte del sector minero se ha incrementado en los ltimos aos y es de
esperar que, con las nuevas inversiones en marcha, dicho aporte siga creciendo.
Si bien es cierto

que los minerales no metlicos, forman parte esencial del

desarrollo sustentable de la economa de los estados, existe un factor que influye

directamente en la garanta del manejo consiente de tan apreciados recursos
naturales, que vele por el desarrollo integral con apego a la proteccin y
conservacin del ambiente, como un escudo de proteccin social; es en este
punto neurlgico, donde las instituciones del pas constituyen la piedra angular de
su sociedad, teniendo en cuenta que deben ser inclusivas, permitiendo de esta
manera a los ciudadanos y ciudadanas confiar y creer en ellas. Las instituciones
con principios socialistas se crean con la finalidad de lograr armonizar con la
gente, generando fundamentalmente una matriz de confianza, una garanta de
seguridad y de justicia. La matriz institucional, junto con las restricciones
econmicas usuales, definen el conjunto de oportunidades para elegir y, por lo
tanto, condicionan la estructura de incentivos disponibles a los individuos en el
proceso de toma de decisiones econmicas, polticas y sociales. En otras
palabras, estas instituciones son las reglas del juego creadas para garantizar y
satisfacer en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters
general, mientras que las organizaciones, compuestas por individuos, son los
jugadores condicionados por el conjunto de oportunidades antes sealadas y sus
actividades son una funcin de los pagos derivados de la matriz institucional
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existente. En este sentido, las instituciones proveen de la estructura de incentivos
de la economa y en la medida en que esta estructura evoluciona, va dando forma
a la direccin del cambio econmico hacia el crecimiento. Las leyes se crean para
normar, las instituciones son las encargadas en gran parte de hacer cumplir y
accionar en los principios que direccionan el desarrollo de una sociedad. En este
sentido, en nuestro pas en los ltimos aos se ha logrado modificar, crear y
consolidar dichas instituciones, dndole un carcter socialista, lo cual permite el
servicio y promocin de actividades productivas. Por consiguiente, estamos
viviendo momentos importantes en los que muchas de estas instituciones estarn
a prueba. Algunas se consolidarn, pero otras debern desaparecer y
seguramente, de este proceso debern surgir otras nuevas, con un amplio sentido
de compromiso en las polticas revolucionarias que dignifique la economa
guariquea. En consecuencia, nace mediante Ley el Instituto Autnomo Minero del
estado Gurico (IAMEG), con el propsito ineludible de velar directamente por el
correcto y racional aprovechamiento de los yacimientos mineros no metlicos
existentes dentro del territorio guariqueo, siendo la institucin garante de aplicar
nuevas polticas mineras dirigidas a la mejor y mayor produccin, control,
vigilancia y fiscalizacin de los minerales no metlicos, permitiendo fortalecer la
conciencia ambiental suficiente para entender que solo es posible obtener calidad
de vida de la mano con el ambiente.

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EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO GURICO

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1 del artculo 162

de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con
el artculo 119 de la Constitucin del estado Gurico y el artculo 16 de la Ley
Orgnica de los Consejos Legislativos de los estados:

Dicta
La siguiente:

LEY DE CREACIN DEL INSTITUTO AUTNOMO MINERO

DEL ESTADO GURICO (IAMEG)

Captulo I
Disposiciones fundamentales

Objeto
Artculo 1. Con la presente Ley se crea el Instituto Autnomo Minero del estado
Gurico, el cual podr girar con las siguientes siglas IAMEG a todos los efectos
comunicacionales y legales.
Principios
Artculo 2. La organizacin, actividad y funcionamiento del Instituto Autnomo
Minero del estado Gurico (IAMEG), se desarrolla con base a los principios de
honestidad,
racionalidad,

participacin,
rendicin

eficacia,
de

cuentas,

eficiencia,

transparencia,

corresponsabilidad,

celeridad,

solidaridad

responsabilidad social, mutua cooperacin, equidad, justicia, inclusin social,

buena fe y confianza.
Finalidad del IAMEG
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Artculo 3. El Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG), es el
rgano rector de la actividad minera y sus actividades conexas, con competencia
para planificar, disear y desarrollar acciones y estrategias de control, as como de
generar las guas de acarreo, movilizacin y comercializacin.

Naturaleza jurdica
Artculo 4. El Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG), es un ente
descentralizado, con personalidad jurdica, patrimonio propio e independiente del
fisco estadal; gozando de los mismos privilegios fiscales y procesales conferidos al
Ejecutivo Regional.
Domicilio
Artculo 5. El Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG), tiene como
sede principal la ciudad de San Juan de los Morros, del estado Gurico, sin
perjuicio de establecer otras sedes en distintos lugares del estado Gurico.
Autoridades del Instituto
Artculo 6. Son autoridades del Instituto Autnomo Minero del estado Gurico
(IAMEG):
1. El Gobernador o Gobernadora.
2. El Presidente o Presidenta y dems Miembros de la Junta Directiva del Instituto.

Captulo II
De sus objetivos, competencia y organizacin

Objetivos
Artculo 7. El Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG), tiene los
siguientes objetivos:
1. Promover y garantizar el desarrollo armnico y coherente de las polticas,
planes, proyectos y programas del Ejecutivo Regional, dirigidas a fortalecer el
desarrollo econmico del estado.
2. Coordinar con los municipios y organizaciones populares, la implementacin de
polticas pblicas dirigidas al fortalecimiento del estado y a la garanta del vivir bien
de sus habitantes.
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3. Efectuar estudios sobre la ejecucin de la actividad minera y su incidencia en la
economa y el desarrollo social, a los fines de realizar las recomendaciones
pertinentes que contribuyan al aumento y efectividad de las estrategias y polticas
pblicas del estado.
4. Contribuir con la promocin de unidades de produccin social, empresas
pblicas, mixtas, privadas u organizaciones populares para el desarrollo de la
actividad minera en el estado.
5. Promover el desarrollo y ejecucin de la actividad minera de forma consciente y
corregir la perturbacin de las reas utilizadas o afectadas por la ejecucin de
dichas actividades, garantizando, la preservacin de la vida en el planeta y la
salvacin de la especie humana.
6. Establecer polticas para convertir la actividad minera en un factor de desarrollo
econmico y social que permita que los actores de los diversos planes y
programas retribuyan a las comunidades con planes de remediacin al impacto
ambiental que deriva la misma, como un punto de equilibrio y bienestar
comunitario.
7. Desarrollar polticas de manera coordinada con los entes de carcter pblico y
privado cuya actividad este destinada a garantizar la preservacin del medio
ambiente.
8. Convertir la actividad minera en una gran industria que permita el
abastecimiento del mercado interno, bajo la premisa de desarrollo sostenible y
sustentable a precios racionables para el fomento de los proyectos de
construccin en el estado y desarrollar polticas de comercializacin a otras
esferas de carcter nacional e internacional.
9. Desarrollar polticas de induccin en materia de desarrollo minero y
preservacin del medio ambiente destinado a la formacin de los actores y las
comunidades con la finalidad que los entes ejecutores de la actividad minera,
conozcan los parmetros de ejecucin de esta actividad y que las comunidades
mediante conocimiento pleno de las misma puedan desarrollar de manera
voluntaria y consiente el control para evitar daos a su patrimonio ambiental.
Competencias
Artculo 8. El Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG), para el
logro de sus objetivos, tiene las siguientes competencias:
1. Crear el Sistema Automatizado de Registro Minero del estado Gurico
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(SARMEG).
2.

Elaborar y mantener el inventario de los recursos minerales no metlicos

existentes en el territorio del estado Gurico.

3. Elaborar el catastro minero en el mbito de aplicacin de esta Ley, fomentando
el ordenamiento territorial.
4. Realizar estudios de las cadenas productivas desarrolladas en el estado
Gurico, as como su rentabilidad.
5. Ejecutar programas y polticas de investigacin geolgica-minera.
6. Ejercer el control de la exploracin, explotacin y actividades conexas de los
minerales no metlicos y dems bienes estadales regulados por esta Ley.
7. Generar las guas de movilizacin que considerare necesarias para el mejor
cumplimiento de las premisas enunciadas, en concordancia con la Ley de Timbre
Fiscal del estado Gurico, la Ley Orgnica del Ambiente y la importancia
estratgica de los recursos minerales en cuestin.
8. Llevar el registro de la actividad comercial efectuada por terceros, cuando dicha
actividad sea producto de la comercializacin de minerales no metlicos en su
estado natural.
9. Preparar y manejar las estadsticas relativas a las actividades mineras
procurando para ello, la utilizacin de tecnologa de punta.
10. Preparar la cartografa geolgica del estado Gurico a diferentes escalas.
11. Asesorar al Ejecutivo Regional en las materias de su competencia.
12. Supervisar la comercializacin y circulacin de minerales no metlicos en el
estado Gurico, exigiendo la comprobacin de la procedencia legtima del mineral
y dems bienes regulados por esta Ley, a todo aquel que los detente, en aras de
contribuir a la disminucin y progresiva eliminacin de las explotaciones ilegales
de los mismos.
13. Realizar investigaciones sobre tecnologas aplicables a la actividad minera en
sus distintas escalas y a la recuperacin ambiental.
14. Celebrar los convenios de cooperacin efectiva en el rea de la minera, con
entes pblicos y privados nacionales e internacionales, previo cumplimiento de las
disposiciones legales respectivas.
15. Las dems materias que le seale la Ley, su reglamento y dems leyes
especiales.
Organizacin
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Artculo 9. La estructura organizativa interna del Instituto, la indicacin de las
unidades administrativas que la componen y el sealamiento de sus jerarquas y
atribuciones, se establecern en el reglamento interno y en el manual de
organizacin que dicte el Instituto y apruebe su Junta Directiva respectivamente,
conforme a los requerimientos del Instituto y a la normativa vigente.

Captulo III
De la Junta Directiva del Instituto

Mxima direccin
Artculo 10. La Junta Directiva ejerce la mxima direccin y ejecuta las polticas
del instituto, en atencin a las directrices emanadas del Gobernador o
Gobernadora del estado Gurico, segn las polticas determinadas por el Consejo
Regional de Control Minero y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas del estado Gurico.
Conformacin
Artculo 11. El Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG), se
conforma por una Junta Directiva integrada por un Presidente o Presidenta y seis
Directores o Directoras principales con sus respectivos suplentes, todos de libre
nombramiento y remocin por el Gobernador o Gobernadora del estado Gurico y
sern designados o designadas para ejercer un periodo de dos aos, pudiendo ser
ratificados o no en el ejercicio de sus funciones.
Decisiones
Artculo 12. Las decisiones de la Junta Directiva se adoptarn vlidamente, con el
voto favorable de la mayora simple de sus miembros.
Reuniones ordinarias y extraordinarias
Artculo 13. La Junta Directiva deber reunirse por lo menos una vez al mes en
forma ordinaria y de manera extraordinaria tantas veces como lo exija el inters
del Instituto o del estado.
Libro de actas
Artculo 14. De los acuerdos y decisiones emanadas de las reuniones ordinarias y
extraordinarias, se dejar constancia en el libro de actas respectivo.
Atribuciones de la Junta Directiva
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Artculo 15. Son atribuciones de la Junta Directiva las siguientes:
1. Ejercer la mxima direccin y administracin del Instituto.
2. Elaborar las polticas, planes, programas y proyectos del Instituto y someterlas a
la consideracin del Gobernador o Gobernadora.
3. Presentar el informe anual de actividades y los informes extraordinarios que le
sean requeridos por el Gobernador o Gobernadora, el Consejo Legislativo del
estado Gurico y la Contralora del estado Gurico.
4. Definir y aprobar la estructura organizativa del Instituto y efectuar las
modificaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos.
5. Dictar las normas para la organizacin, administracin y funcionamiento del
Instituto, con miras al cumplimiento de sus fines.
6. Aprobar las normas que presente el Presidente o Presidenta de la Junta
Directiva para la organizacin, administracin y funcionamiento del Instituto.
7. Aprobar el registro de asignacin de cargos, el manual descriptivo de cargos, el
manual de procedimientos de cada una de sus unidades administrativas, y el
sistema de sueldos y salarios de los funcionarios o funcionarias del Instituto, as
como sus actualizaciones.
8. Crear comisiones con el propsito de recibir asesora especial en el
cumplimiento del objeto y las actividades del Instituto.
9. Aprobar los reglamentos internos que presente a su consideracin el Presidente
o Presidenta de la Junta Directiva del Instituto.
10. Aprobar y ordenar la ejecucin del presupuesto de ingresos y egresos de cada
ejercicio fiscal, as como los traslados de partidas.
11. Aprobar la memoria y cuenta de cada ejercicio anual y someterla a la
consideracin del Gobernador o Gobernadora.
12. Aprobar los instrumentos, condiciones y modalidades, bajo las cuales se
efectuar la colocacin de los fondos del Instituto, acatando las disposiciones
legales existentes.
13. Aprobar los aspectos tcnicos y financieros relativos a las ampliaciones y
remodelaciones que se efecten a los bienes inmuebles e instalaciones del
Instituto.
14. Aprobar la adquisicin, desincorporacin, enajenacin y arrendamiento de
bienes y equipos de acuerdo con la normativa legal vigente.
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15. Aprobar, la constitucin de empresas, la adquisicin de acciones,
participaciones en sociedades cuyas actividades sean afines o conexas con su
objetivo, previa autorizacin del Gobernador o Gobernadora del estado.
16. Decidir los planes tendentes al mejoramiento de las condiciones laborales del
personal del Instituto.
17. Establecer planes para la formacin y capacitacin del personal que sea
necesario para su funcionamiento.
18. Autorizar al Presidente o Presidenta para celebrar contratos o convenios con
entes pblicos o privados.
19. Velar por el estricto cumplimiento de los objetivos y competencias del Instituto.
20. Las dems que establezcan las Leyes.

Captulo IV
Del presidente o presidenta del Instituto

Presidente o presidenta del Instituto

Artculo 16. El Presidente o Presidenta de la Junta Directiva ser a su vez el
Presidente o Presidenta del Instituto.
Atribuciones
Artculo 17. Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto, las
siguientes:
1. Ejercer la representacin legal del Instituto.
2. Convocar y presidir las reuniones de la Junta Directiva.
3. Ejercer la administracin del Instituto de conformidad con las Leyes, los
reglamentos y directrices que establezca la Junta Directiva.
4. Otorgar poderes con facultades suficientes para representar, sostener y
defender judicial o extrajudicialmente los derechos e intereses del Instituto, por
ante cualquier persona natural o jurdica, autoridad administrativa o judicial.
5. Celebrar contratos o convenios con entes pblicos o privados, previa
autorizacin de la Junta Directiva.
6. Nombrar, contratar, remover, ascender o destituir al personal del Instituto, de
conformidad con las disposiciones previstas en los instrumentos legales que en
materia de estatuto de la funcin pblica regulen a los funcionarios o funcionarias
de la Administracin Pblica.
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7. Autorizar conjuntamente con el Director o Directora de Administracin, la
apertura, cierre y movilizacin de cuentas bancarias y fideicomisos, as como la
movilizacin de cualesquiera otros fondos del Instituto, de conformidad con las
normas que rigen la materia.
8. Firmar los actos administrativos emanados de las decisiones tomadas por la
Junta Directiva.
9. Presentar a la Junta Directiva del Instituto, para su consideracin y aprobacin,
el proyecto anual del presupuesto.
10. Presentar dentro del primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo la memoria
y cuenta del ao inmediatamente anterior, con el objeto de ser sometida a la
consideracin y aprobacin de la Junta Directiva.
11. Presentar para la consideracin y aprobacin de la Junta Directiva del Instituto,
el registro de asignacin de cargos, el manual descriptivo de cargos, el manual de
procedimientos de cada una de sus unidades administrativas, las normas para su
organizacin, administracin y funcionamiento, y finalmente, el sistema de sueldos
y salarios del Instituto, as como sus respectivas actualizaciones.
12. Elaborar y presentar para la consideracin y aprobacin de la Junta Directiva,
los proyectos de reglamentos internos de la Institucin.
13. Previa aprobacin de la Junta Directiva del instituto, presentar al Gobernador o
Gobernadora la solicitud para el otorgamiento de licencias o concesiones de
minerales no metlicos.
14. Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la Junta Directiva.
15. Las dems atribuciones que le seale la presente Ley y su Reglamento.
Ausencias temporales
Artculo 18. Las ausencias temporales del Presidente o Presidenta del Instituto,
hasta por un perodo de quince (15) das, sern suplidas por uno de los
funcionarios o funcionarias del Instituto con rango de Director o Directora
designado por aquel.
Ausencias absolutas
Artculo 19. Cuando se produzca la ausencia absoluta del Presidente o
Presidenta de la Junta Directiva, el Gobernador o Gobernadora designar un
nuevo Presidente o Presidenta de conformidad con lo establecido en la presente
Ley.
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Captulo V
Del patrimonio

Patrimonio
Artculo 20. El patrimonio del Instituto Autnomo Minero del estado Gurico
(IAMEG), est constituido por:
1. Los aportes ordinarios o extraordinarios de cualquier especie que para este fin
acuerde el Ejecutivo Regional y otros organismos gubernamentales en el inicio de
sus funciones.
2. Los bienes muebles o inmuebles y dems derechos que adquiera por cualquier
ttulo.
3. Los bienes y derechos transferidos por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
4. Los ingresos producto de la ejecucin de las actividades mineras y conexas
reguladas por la presente Ley.
5. Los fondos provenientes de los acuerdos de asistencia financiera y de
cooperacin tcnica que se celebren con personas u organismos nacionales o
extranjeros de conformidad con las Leyes de la materia.
6. Cualesquiera otros que lcitamente pudiere recibir.
Ingresos
Artculo 21. Son ingresos del Instituto:
1. El aporte anual que se le asigne mediante Ley.
2. Los aportes extraordinarios.
3. Los aportes o donaciones que por cualquier ttulo realicen las personas
naturales o jurdicas al Instituto.
4. Los ingresos que obtenga por concepto recaudacin de los impuestos, tasas,
regalas y multas que se originen por el aprovechamiento de los minerales no
metlicos.
5. Cualesquiera otros ingresos que lcitamente pudiera recibir.

Captulo VI
De los mecanismos de control del Instituto

Instrumentos
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Artculo 22. El Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG), ejerce el
control minero a travs de los siguientes instrumentos:
1. Autorizaciones.
2. Licencias.
3. Concesiones.
4. Actualizaciones.
5. Sistema Automatizado de Registro Minero del estado Gurico.
6. Libro de control administrativo.
7. Planes de exploracin y explotacin minera.
8. Plan de Remediacin.
9. Inspecciones de campo.
10. Gua de circulacin.
11. Informes.
12. Los dems que establezca la presente Ley.
Mecanismos
Artculo 23. El control minero se ejercer a travs de los siguientes mecanismos:
1. Supervisin minera.
2. Polica Minera.
3. Unidad de Auditora Interna.
4. Las dems unidades de control que cree el Instituto.
Supervisin Minera
Artculo 24. A travs de la supervisin minera se verifica el cumplimiento de los
extremos normativos establecidos en los instrumentos de control y es ejercida por
los funcionarios adscritos y las funcionarias adscritas al Instituto Autnomo Minero
del estado Gurico (IAMEG), o por algn otro funcionario o funcionaria que el
mismo delegue formalmente a los fines de su ejercicio. Sin menos cabo de las
competencias de Ley establecidas a otros rganos o entes del Poder Pblico.
Polica Minera
Artculo 25. La polica minera ser ejercida, en coordinacin con otros rganos y
entes, las comunidades organizadas, los consejos comunales y las comunas, de
conformidad con la presente Ley, Ley de Minas y Yacimientos de Minerales no
Metlicos del estado Gurico, Ley Orgnica del Ambiente y dems normativa que
regule la materia.
Unidad de Auditora Interna
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Articulo 26. La verificacin y fiscalizacin tributaria es ejercida por la Unidad de
Auditora Interna del Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG); la
primera de ellas para verificar el cumplimiento de los deberes formales
establecidos en la presente Ley y dems normativa sobre la materia y la segunda
para investigar y determinar el cumplimiento de la obligacin tributaria minera.

Disposiciones transitorias

Primera. El presupuesto de ingresos y gastos para el inicio de las actividades del

Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG), estar conformado por los
aportes que realice el Ejecutivo Regional, hasta tanto disponga de presupuesto,
estructura organizacional, personal y recursos financieros propios para su
funcionamiento.
Segunda. La Junta Directiva ser designada mediante decreto dictado por el
Gobernador o Gobernadora del estado, en un lapso no mayor de quince (15) das
contados a partir de la publicacin en Gaceta Oficial de la Ley de creacin del
Instituto Autnomo Minero del estado Gurico (IAMEG).
Tercera. El Reglamento de organizacin y funcionamiento de la presente Ley,
deber ser dictado dentro de los sesenta (60) das siguientes a la entrada en
vigencia de la presente Ley.

Disposicin final

nica. La presente Ley, entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta

Oficial del estado Gurico.

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