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DEL ESTADO:
CMO SE
ADMINISTRAN
NUESTROS
CHELITOS?
Progressio
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Participacin Ciudadana
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Santo Domingo, Repblica Dominicana
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Mayo 2008
CONTENIDO
1 LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LOS ASUNTOS ECONMICOS
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XX
XX
XX
XX
XX
XX
Qu es el Presupuesto Pblico?
Cmo se organiza el Presupuesto Nacional?
Analicemos el Presupuesto Nacional en la Repblica Dominicana
Caractersticas generales
La poltica impositiva en Repblica Dominicana
Caractersticas generales
La poltica de gasto social en Repblica Dominicana
En 2007 el gasto social, es decir, el dinero para salud, educacin, vivienda, agua potable y seguridad
social, fue apenas el 8.65% del Producto Interno Bruto (PIB). Se gast en servicios sociales un 5% menos que en servicios no sociales. Un Estado que no invierte para mantenernos sanos, educados y con un
buen techo, est garantizando nuestros derechos ciudadanos?
Entonces, primero
debemos entender qu es el
presupuesto para luego analizar
la forma en que refleja
las prioridades de
la intervencin estatal.
Borra las lneas del presupuesto a las que no daras dinero si t fueras el Estado
Cambia las cantidades que creas necesarias en este presupuesto.
Suma aquellas cosas al presupuesto nacional que crees que se deberan atender desde el Estado
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Ah... en mi casa
siempre tenemos
"dficit", porque
los ingresos
no alcanzan para
cubrir los gastos
O sea, la cuenta
de financiamiento
le sirve al Estado para
identificar a quines debe,
quines le deben y a quin
pedir prestado cuando
le faltan recursos
para cubrir sus gastos.
Veamos mis
activos y pasivos
financieros...
Activos
Financieros
Pasivos
Financieros
Jos me debe
500 pesos
Yo le debo a Mara
300 pesos
Pedro me tiene
que pagar
400 pesos
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Carita
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Ingresos tributarios
Un ejemplo de impuestos progresivos sera la aplicacin de impuestos altos al uso de carros de lujo pues quienes ms pagaran son
aquellos grupos con suficientes recursos como para comprarlos.
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Carita
16
Carita
Eso s lo saba:
el tabaco y
el ron tambin
pagan im puestos ms altos!
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Ingresos no tributarios
El otro 5% de los ingresos ordinarios del presupuesto pblico proviene de ingresos no tributarios, los cuales estn compuestos por
contribuciones sociales, ventas de las administraciones pblicas,
rentas de propiedad y transferencias corrientes (es decir, recursos
no sujetos a contraprestacin de servicios y que sern utilizados
para cubrir gastos corrientes).
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Ah s, el que
quiera tener un
yate, una jeepeta
y licores impor
tados, que pague
ms impuestos!.
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Carita
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Ya veo, el anlisis
del gasto del presupuesto nos per
mite saber en qu se gasta la plata
el Gobierno! Entonces yo quisiera
que me digan por ejemplo
qu tipo de
infraestructura
se construye?
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Y cmo yo s exactamente
lo que gasta el Estado
en lo social?
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CARITA
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Repblica Domini
cana est entre los
cinco pases de la
regin con menos
gasto social
en relacin al PIB
Carita
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s.
s
BRECHAS PRESUPUESTARIAS
5 LAS
Y EL ENDEUDAMIENTO
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Claro, es como en
nuestra casa: tengo que
usar los chelitos que me
gano mes a mes para
pagar los gastos.
No puedo
pedir prestado
por siempre.
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Entonces, dgame en qu
cancha juega cada uno de
esos actores.
En nuestro campo de anlisis, la participacin social debe orientarse a incidir para que el presupuesto sea un instrumento para
cerrar las brechas econmicas y sociales y garantizar el ejercicio
de los derechos de toda la poblacin. Debemos entonces presionar para que tanto los ingresos como los gastos sean progresivos
y garanticen mayores recursos a los grupos de la sociedad que
son ms vulnerables: nios, mujeres y ancianos. Estos recursos
deben a su vez orientarse al fortalecimiento del capital humano a
travs de educacin, salud, por ejemplo. El objetivo final es reducir la pobreza a travs de la creacin de las condiciones para que
cada ciudadano sea gestor de su propio desarrollo.
Pero la tarea no es fcil. La incidencia dentro del presupuesto
debe considerar que en el ciclo presupuestario intervienen una
diversidad de actores. Estos actores actan en funcin de reglas
formales e informales, intereses, preferencias, habilidades, etc.
El impacto que tenga la participacin social depender entonces
de la forma en que cada actor negocie y establezca alianzas para
alcanzar sus fines particulares.
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A continuacin presentamos un esquema donde se establecen las dinmicas de comportamiento de los diferentes actores que intervienen en el ciclo presupuestario.
Sobre esta base la sociedad civil organizada debe establecer una estrategia
de incidencia que le permita alcanzar los
mejores resultados de una negociacin
abierta.
El primer paso lo hemos realizado
conocer ms en detalle el presupuesto,
ahora resta organizarnos para presentar
propuestas coherentes con los objetivos
sociales de reduccin de la pobreza y
discutirlos y conseguir acuerdos favorables a esos objetivos.
Manos a la obra.
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