Encuentro 2008/ Ao XL, N 79 8-18

Referentes de impacto en la
educacin de Nicaragua, perodo
1950-2008
Juan Bautista Arren

Director del Instituto de Educacin de la UCA (IDEUCA) Xabier Gorostiaga, s.j.

En un perodo de cincuenta aos, la educacin de Nicaragua ha trazado una interesante

ruta de innovaciones e involuciones. Es la forma en que la educacin se ha abierto paso
expresando su fuerza creativa y a la par su debilidad institucional.

La educacin, como parte importante del subsistema social, se mueve junto con ste en un
contexto poltico que expresa los componentes propios de un determinado modelo econmico
y social dominante.
La educacin, por tanto, siempre posee una profunda connotacin poltica. No es ni puede ser
neutra y ajena al contexto prevalente en el que se organiza y ejecuta. La dimensin poltica de
la educacin no significa solamente dependencia, significa tambin su insercin e influencia
en la vida de la gente de la polis, de la nacin. La educacin posee una connotacin poltica
propia aunque siempre en el marco de la gran poltica nacional, la que necesariamente tiene
conexiones directas e indirectas con el modelo socioeconmico mundial.
La ruta trazada por la educacin en Nicaragua desde la dcada de los aos cincuenta
hasta la actualidad ha generado referentes educativos muy importantes en cuatro perodos
distintos caracterizados por su correspondiente contexto poltico y contexto internacional.
La pretensin de este trabajo para la revista Encuentro de la Universidad CentroamericanaUCA, se centra explictamente en recoger aquellos referentes educativos que alcanzaron
gran importancia e impacto en cada uno de los siguientes perodos de nuestra historia
educativa: Educacin para el incipiente desarrollo acelerado (1950-1979); Educacin para
el cambio social (1979-1990); Educacin en la dinmica neoliberal (1990-2007); Educacin
como derecho y desarrollo humano 2007... todava en gestacin, perodo del que se har una
breve referencia.
En el perodo 1950-1979 sobresalen los siguientes referentes:
El impulso a la educacin rural en el norte
El impulso a la educacin rural en el marco del punto IV de Truman firmado en 1954 deriv
en el Servicio Cooperativo Internacional de la Educacin Pblica (SCIEP) auspiciado por la
AID, y conectado despus con el Programa Alianza para el Progreso 1963 y desarrollado

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en el norte del pas, las segovias y norte de la Costa Caribe. Curiosamente, el territorio base
de la lucha del General Sandino.
Momentos importantes en ese contexto para la educacin rural de esa regin son la
educacin fundamental y comunitaria del Ro Coco, la nuclearizacin con la creacin de las
escuelas unitarias, las escuelas nucleares y la apertura de la Escuela Normal Rural de Estel,
instancias que encarnaron en el proceso educativo los componentes organizativos, tcnicos,
metodolgicos, pedaggicos y de gestin con races de ruralidad y ubicacin localizada,
haciendo de la comunidad el origen y destinatario de sus necesidades educativas y de su
desarrollo en una interesante forma de verdadera participacin.
La evaluacin de su impacto en la regin y de manera particular en el campesinado es
altamente positiva, con evidencias de haber superado el tiempo por cuanto uno encuentra
en la educacin en Estel, Madriz y Nueva Segovia un plus y un sedimento educativo muy
particular. Todava nos acompaan los pioneros y artfices de este importante programa, los
maestros Ral Quintanilla, Fernando Garca y Agustn Acevedo.

La Conferencia General IX de la UNESCO, celebrada en Nueva Delhi (India) entre los meses
de noviembre y diciembre de 1956, aprob el Proyecto Principal No. 1 para Amrica Latina
y el Caribe, cuyas lneas generales fueron establecidas en la II Reunin Latinoamericana de
Ministros de Educacin celebrada en Lima durante los meses de abril y mayo del mismo ao.
El Comit Consultivo internacional del Proyecto propuso al Director General de la UNESCO
(La Habana, febrero 1957) el Plan de accin del Proyecto, iniciando as sus principales
actividades.
La finalidad expresa del Proyecto Principal (en 1981 iniciara su andadura el proyecto
principal No. 2) para Latinoamrica y el Caribe, fue:
Mejorar los sistemas de formacin del personal docente; impulsar su perfeccionamiento
constante durante su vida profesional y contribuir a la elevacin del nivel econmico y
social de la profesin docente.
Preparar para cada pas latinoamericano un ncleo de personas dirigentes y
especialistas de la educacin con formacin de nivel superior capaces de impulsar y
orientar las reformas y avances que requiere la educacin bsica latinoamericana.
El Proyecto encomend a la UNESCO la responsabilidad de los aspectos analticos de la
educacin concentrados en la preparacin de especialistas y dirigentes de la educacin, la
formacin y perfeccionamiento de maestros y supervisores, el planeamiento de la educacin
y el mejoramiento de los planes y programas de estudio.
La respuesta de la UNESCO a estos imperativos de calidad en Nicaragua fue convertir en
Escuelas Normales Asociadas a la UNESCO a la Escuela Normal de Varones de Managua
(1958) -Franklin Delano Roosevelt de Jinotepe tras ser trasladada a esa ciudad- , la Escuela
Normal de Managua (1958) y la de seoritas Salvadorita Debayle de Somoza en San


REFERENTES DE IMPACTO EN LA EDUCACIN DE NICARAGUA, PERODO 1950-2008

La formacin de dirigentes y especialistas en educacin

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Marcos (1960), viveros extraordinarios y fecundos de especialistas, dirigentes, maestros y

docentes de reconocida calidad que han hecho y siguen haciendo historia en la educacin de
Nicaragua. Aqu se concentr un grupo de profesores venidos de otros pases, como Santiago
Hernndez, Ligdano Chvez, Alejandro Covarrubias, Fidel Coloma, Manuel Utreras, algunos
de ellos artfices de la fundacin de la Escuela de Educacin de la UNAN (1960) que despus
derivara en la Facultad de Educacin.
El impacto de estas Normales, la Franklin Delano Rooselvet de Jinotepe y la Doa
Salvadorita Debayle de Somoza de San Marcos, se ech de ver en la educacin primaria y
secundaria del pas, cuyo nivel de calidad no ha sido alcanzado hasta la fecha. Los directores
de los principales institutos educativos del pas, as como varios Ministros de Educacin,
compartieron su formacin en dichas Normales y los institutos pblicos como el Ramrez
Goyena alcanzaron un prestigio que igual e incluso super al tradicional de los colegios
privados religiosos.

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En esta dinmica se cre el Centro Nacional de Educacin y Ciencia (CENEC, 1973) con el
objetivo de proporcionar formacin permanente a los recursos humanos que trabajaban en
educacin.
No obstante, es necesario reconocer que la calidad estuvo concentrada en determinados
centros de Managua y de algunas cabeceras departamentales, no se extendi a todo el pas.
Prueba de ello es la tasa nacional sostenida de analfabetismo arriba del 50%.
El sindicato de maestros y maestras
A la par del auge de la formacin de dirigentes y maestros orientados a construir calidad
educativa, por esa poca se crea el sindicato de maestros con el fin de reivindicar sus
derechos y exigir su participacin ms directa en la poltica y gestin de la educacin.
El Sindicato, organizado el ao 1960, jug un papel importante en oposicin al rgimen
dictatorial y sent las bases de lucha para las siguientes etapas de su organizacin y lucha
a favor del magisterio nacional.
La autonoma universitaria
Un referente de trascendencia histrica en la educacin nacional fue el logro de la autonoma
universitaria (1958), que proporcion a la UNAN el estatus de una verdadera universidad en
su organizacin, funcin y gestin. Este hecho histrico, cuyo artfice principal fue el Rector
Mariano Fiallos Gil, se convirti despus en la esencia de la Universidad como institucin en
todo el pas. A la libertad por la Universidad encierra un mensaje permanente de la raz y
significado de la autonoma universitaria.
Inversin para preparar el potencial humano
El contexto centroamericano y el nacional (1958-79) se movan hacia un modelo de proceso
acelerado de progreso y desarrollo. La Alianza para el Progreso (1963), auspiciada

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por los Estados Unidos, incentiv el modelo hacia la inversin en infraestructura vial,
generacin de energa, sistemas de comunicacin, surgimiento de empresas industriales,
y tecnificacin del campo, todo ello orientado a disminuir las importaciones y aumentar
las exportaciones a fin de contar con ms divisas para el desarrollo y con la visin de un
modelo regional con crecimiento del 6% anual, que se materializ en el Mercado Comn
Centroamericano. De hecho, Centroamrica se dio una economa sin deuda, sin inflacin,
sin dficits fiscales, sin inestabilidad econmica, y con la estabilidad poltica a cargo de
gobiernos y presidentes militares de carcter dictatorial en todos los pases excepto Costa
Rica, hasta aproximadamente 1976-78 que el Proyecto manifest debilidad precisamente en
los indicadores de mayor consistencia.
La educacin para el desarrollo acelerado se concibi como inversin, como el proceso de
formacin del capital humano, fundado en la teora segn la cual la diferencia entre el valor
y productividad del hombre educado y el ignorante es varias veces superior favorable al
educado.

A nivel superior prevaleca el fenmeno de que la dirigencia del pas se educaba en el

extranjero, sobre todo en Estados Unidos. Era necesario crear el capital humano de gente
de clase media y de origen humilde, esforzada, creativa, con visin de pas, con deseos de
superacin, que no poda estudiar en el extranjero.
Es el momento en el que se funda la UCA (1960), el INCAE (1965), el Instituto Politcnico
(1967) despus la UPOLI, con la finalidad de formar los cuadros profesionales, tcnicos
y dirigentes del desarrollo econmico y social con la clara intencin de fundamentar ese
modelo con su correspondiente ideologa.
La educacin para el cambio social (1979-1990)
La Revolucin Popular Sandinista supuso, a partir del 19 de julio de 1979, un cambio brusco
en el sistema poltico, social, econmico y cultural en el que la educacin jug un papel muy
importante como correa de transmisin del nuevo Proyecto Nacional. Era pues necesario
cambiar el modelo educativo desde sus races, con todos los elementos que le diesen un
carcter a favor de toda la poblacin, 50% de ella analfabeta despus de los 12 aos. En
torno a la implementacin de esta decisin se desarrollaron los grandes referentes de la
educacin en sta poca.
La Cruzada Nacional de Alfabetizacin
La Cruzada Nacional de Alfabetizacin fue el hecho histrico extraordinario que activ todos
los resortes de una revolucin en las personas y en las estructuras sobre las que funcionaba
el pas, incluido el sistema educativo.

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REFERENTES DE IMPACTO EN LA EDUCACIN DE NICARAGUA, PERODO 1950-2008

En este contexto se impulsa la creacin de instituciones como el Instituto Tecnolgico

Nacional, el Instituto Tcnico Nacional, el Instituto Nacional de Aprendizaje, los Liceos
Agrcolas, etc. a nivel bsico y medio con orientacin hacia el empleo y el trabajo con una
serie de ramificaciones y proyectos con referentes importantes en la educacin nacional.

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La alfabetizacin fue muchsimo ms que una gesta nacional para ensear a leer y escribir a
ms de 400,000 analfabetos y analfabetas en cuatro meses por la accin solidaria de toda la
poblacin, principalmente de nuestras muchachas y muchachos. Fue la forma organizada,
articulada e intencionada de involucrar a toda la poblacin para fundamentar, construir y
desarrollar un nuevo proyecto poltico, social, econmico y cultural del pas. La Cruzada
fue una inmensa asignatura pedaggica y social en la que todos aprendimos a ser ms
humanos, ms solidarios, ms patriotas, ms nicaragenses.
La Cruzada fue el vivero fecundo donde germinaron los distintos referentes de la educacin
en la revolucin (79-90).
La primera medida oficial y vinculante fue implantar la educacin gratuita en la educacin
pblica en todos los niveles y modalidades educativas, incluida la educacin superior.
La Educacin Popular de Adultos

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La Educacin Popular de Adultos, continuacin educativa de los recin alfabetizados, abri

nuevos espacios y formas inditas de organizar y desarrollar la educacin a travs de los
colectivos de Educacin Popular (CEP) atendidos por maestros populares utilizando espacios
y tiempos propios y respaldados por coordinadores que garantizaban la calidad tcnicopedaggica de unos 180,000 estudiantes, la gran mayora campesinos. La Alfabetizacin y
la Educacin Popular de Adultos constituyeron el fertilizante que hizo crecer en Nicaragua
el concepto de educacin popular, cuyas races y manifestaciones todava se evidencian en
la cultura educativa nacional.
El concepto de Educacin Popular de Adultos nicaragense
Como ocurre en otras adjetivaciones aplicadas a la educacin, no es fcil identificar en
pocas palabras las caractersticas definidoras de lo popular en educacin ni establecer las
fronteras precisas que separan esta concepcin de otras no menos crticas de la educacin
tradicional, como pueden ser las de educacin liberadora, educacin nueva, educacin
abierta, comprometida, concientizadora, etc.
Un resumen de los criterios que sustentaron en Nicaragua al concepto de Educacin Popular
podran ser los siguientes:
En primer lugar, es una educacin que concede prioridad al derecho a la educacin de
los sectores populares, tradicionalmente discriminados. En ese sentido es una educacin
reparadora de injusticias que se explican por las insuficiencias del pasado. No obstante, no
es una educacin masiva para las masas ni una educacin populista.
En Nicaragua la Educacin Popular se inserta en una situacin de cambio estructural
revolucionario. Se nutre de ese proyecto poltico, que es tambin eminentemente popular, y
contribuye a su desarrollo. La Educacin Popular afirma un pie en la pedagoga y el otro en
la historia, como acontecer asumido por la colectividad.

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El pueblo, por la accin de cada uno de los individuos que lo componen y por la de sus
organizaciones, es el protagonista de esta educacin. Desde el punto de vista pedaggico, el
educando pasa a ser sujeto de la educacin, agente de su propio desarrollo. Desde el punto de
vista sociopoltico, participa en la concepcin y gestin de los procesos educacionales. Desde
el punto de vista cultural, no renuncia a su experiencia anterior ni a sus manifestaciones
creadoras ni se somete acrticamente a la versin escolar de la cultura. El educando integra
estos elementos valorizando su mundo y desarrollndolo en un proceso que ya no es
receptor sino constructor, con empleo de unos materiales que le son familiares y de otros que
resultan de nuevas experiencias. La Educacin Popular se propone democratizar el saber,
manteniendo firme el principio de que una Educacin Popular que no fuese acompaada de
todas las exigencias cientficas no sera ni educacin ni popular. Slo el rigor cientfico y
acadmico insertos en la veta de lo popular dan categora a la educacin.

La consulta educativa popular (1981-1983)

Se realiz una consulta educativa nacional a travs de la cual se pregunt a todas las
organizaciones no personas aisladas que constituan espacios importantes en la
sociedad, qu modelo de educacin necesitaban y deseaban a fin de formular con races
de participacin los fines, principios y objetivos de la educacin nacional, la mayora de los
cuales estn incluidos en forma de artculos en la Constitucin Poltica del 87, sancionados
en la del 95 y vigentes en la actual. Fue esta consulta un hito realmente importante en
nuestra historia educativa.
La institucionalizacin de la educacin preescolar y especial (1981)
La institucionalizacin de la educacin preescolar (3-6 aos) como parte indispensable del
sistema educativo reconoce esa etapa escolar como la base fundamental del proceso educativo
ulterior del nio y nia. La educacin preescolar abrira adems de la forma sistematizada
de tres niveles, otras alternativas para atender a grupos de poblacin determinados dando
origen a los preescolares comunales, preescolares populares, etc.
En este contexto jug un papel importante la creacin de los Centros de Desarrollo Infantil
(CDI), donde los nios eran atendidos tambin en cuidados propios de esa edad sobre todo
garantizndoles alimentacin permanente, recreacin y cultura.
Se implement la atencin oficial y sistemtica por parte del Ministerio de Educacin a
los nios y nias con capacidades diferentes que en trminos educativos se denomina
educacin especial. Anteriormente no exista programa alguno de gestin pblica a favor
de esta poblacin.

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REFERENTES DE IMPACTO EN LA EDUCACIN DE NICARAGUA, PERODO 1950-2008

La Educacin Popular se propone democratizar el saber, que es un requisito de la

democratizacin del poder. La democratizacin del saber implica la valoracin del saber
popular en todo lo que tenga de positivo y la necesidad de que el educando sepa cmo aplicar
su saber e incluso cmo acceder a l en actitud permanente de autoaprendizaje, dentro o
fuera del marco educativo organizado.

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La Facultad Preparatoria de la UNAN

Se realiz la apertura de la Facultad Preparatoria en la UNAN, siendo sus usuarios
principales los hijos de trabajadores y campesinos para que pudiesen ampliar, desarrollar y
equilibrar sus conocimientos a fin de realizar ms adelante estudios universitarios.
El Programa bilinge intercultural de la Costa Caribe
Se introdujo e institucionaliz el Programa bilinge intercultural de la Costa Caribe (1983)
comenzando por el nivel preescolar para continuar progresivamente por los distintos grados
de primaria hasta su efectivo en toda la educacin bsica.
La creacin del Sistema Nacional de Educacin Superior

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Se crea el Sistema Nacional de Educacin Superior dando a sta una nueva organizacin en
razn de la concentracin de profesiones y especialidades en diferentes campus y centros.
As surgen la UNI y la UNA. Hecho importante de este nuevo Sistema, coordinado por el
CNES, es la inclusin de la UCA, la UPOLI y la Escuela Internacional de Agricultura de
Rivas como parte del mismo.
El Sistema se consolid y fortaleci con la Ley 89 y la aprobacin constitucional del 6% para
las universidades pblicas y comunitarias miembros del Consejo Nacional de Universidades
(CNU).
Este recorrido deja, no obstante, alguna deuda pendiente en la educacin nacional, el
deterioro de la calidad y el predominio de un pensamiento nico.
La educacin en los dominios del proyecto neoliberal (1990-2007)
Nuestra cultura poltica tradicionalmente ha hecho del cambio la forma brusca de romper
con el pasado para construir lo nuevo, lo diferente en un espacio propio. La educacin
de Nicaragua ha ratificado con creces esta actitud y esta cultura. Slo desmantelando lo
anterior tiene ubicacin y sentido aceptable la educacin. Esto se evidenci de manera
firme, decidida y agresiva a partir del triunfo de la Unin Nacional Opositora (UNO) y el
gobierno formado a partir de 1990.
Nuestro pas abri y ampli sus fronteras para que el proyecto neoliberal se instalara con
toda su fuerza en el nuevo modelo educativo con la dinmica del crecimiento econmico, el
libre mercado y el poder de las tecnologas especialmente de la informacin-comunicacin.
Los componentes del proyecto neoliberal generaron significativos beneficios parciales para
el desarrollo del pas, a la vez que generaron disparidades y exclusiones nunca antes vistas
en amplios sectores de la poblacin.
En este choque de corrientes se ubican los principales referentes educativos de la poca
1990-2007:

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La Autonoma Escolar, vrtice del modelo neoliberal

La Autonoma Escolar, inicialmente denominada cogestin educativa, cort de un tajo el
rbol centenario del centralismo como mtodo de la gestin escolar. Al trasladar funciones
del centro a la periferia, es decir, del Ministerio a los centros educativos, se echan las bases
para una incipiente descentralizacin ubicando al proceso educativo ms cerca de sus
orgenes y ms cerca de sus actores. La autonoma escolar acerc la gestin escolar a sus
races educativas y pedaggicas con el fin de facilitar objetivos importantes como mayor
cobertura, ms calidad, mayor eficiencia, ms democracia, ms recursos. En este atractivo y
parcialmente exitoso espacio se filtr poco a poco uno de los imperativos del neoliberalismo,
la fuerza de la economa y los mecanismos financieros, generando silenciosamente el arte
del negocio y su pariente cercano, la privatizacin.

Cuando el 11 de enero de 2007, primer da del Gobierno de Reconciliacin y Unidad

Nacional, se derog mediante decreto ministerial el modelo de autonoma escolar en
cuanto se afianzaba en gran medida por el cobro en las escuelas pblicas, qued intacta
la participacin educativa como ncleo necesario de una moderna gestin escolar. Es un
hecho histrico importante romper con el centralismo tradicional para instalar un modelo
incipiente pero irreversible de descentralizacin.
En este proceso de cambio y de construccin de un nuevo modelo educativo, apuntando
a la modernizacin, las competencias y la privatizacin, dej de sentir su presencia y sus
intereses la poltica del Banco Mundial porque era importante segn ella aliviar la excesiva
carga econmica del Estado para financiar e invertir en su educacin y trasladarla a los
usuarios, o sea a los padres y madres de familia. En el fondo esto inclua tambin una
concepcin de maestro como un insumo ms del servicio educativo, como son los textos
escolares.
El trasfondo pernicioso de esta filosofa pragmtica se manifest en hacer de la educacin
un negocio y considerar los factores asociados a ella como mercanca disimulada al interior
de la bondad intrnseca de la educacin.
La proliferacin de centros privados
Sin duda, la evidencia ms arraigada de esta filosofa fue la proliferacin acelerada e
indiscriminada de centros educativos a todos los niveles pero muy especialmente en el
infantil, en centros de secundaria y en forma casi abusiva en el nivel superior.

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REFERENTES DE IMPACTO EN LA EDUCACIN DE NICARAGUA, PERODO 1950-2008

La Autonoma Escolar se constituy por una parte en un referente repetido de gestin

escolar y por otra parte en espacio de conflicto por el choque irreconciliable de actitudes
encontradas en actores importantes como muchos maestros. No obstante, abon el
nacimiento y aplicacin de la Ley de Participacin Educativa (2006), la que junto con la Ley
de Participacin Ciudadana y la Ley de Municipios conformaron una base terica slida
para la participacin ciudadana en la vida educativa y poltica del pas.

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En 15 aos el mapa educativo de Nicaragua estaba cubierto por centros privados. Ha sido la
poca sorprendente del surgimiento descontrolado de universidades privadas, algunas de
prestigio y calidad, la mayora sumidas en la mediocridad poniendo en duda y devaluando el
ms elemental sentido de lo que es una Universidad. Es cierto que el argumento de ofertar
educacin superior a estudiantes que no tienen oportunidad o capacidad para aprovechar
los cupos disponibles en las universidades pblicas es legtimo y socialmente aceptable, pero
junto a l priv y priva en gran medida la variable mercanca y negocio. Es algo substantivo
del modelo neoliberal.
Organizaciones de la sociedad civil con incidencia en la educacin

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La tendencia y arraigo progresivo de la creacin de centros educativos de carcter privado

ha contagiado, desde perspectivas e intereses distintos, a muchas organizaciones de la
sociedad civil.
Manejando un concepto ms amplio de educacin, ms all del sistemtico y formal,
concentrados especialmente en alternativas educativas no formales, surgen a partir de 1990
una serie multiforme de organizaciones de la sociedad civil con incidencia directa o indirecta
en la educacin del pas. La coincidencia en hacer de la educacin su campo de accin,
constituye tambin una gran diferencia entre ellas, pues algunas organizaciones luchan
por aminorar la influencia del neoliberalismo mientras otras son aliadas o extensiones del
mismo. De todas formas, la presencia activa de organizaciones de la sociedad civil dedicadas
a la educacin es un referente educativo nunca antes visto con tanta fuerza y tanto espacio
en Nicaragua.
El impulso al quehacer cualitativo de las universidades
La Universidad nicaragense presenta en este perodo una serie de acciones orgnicas que
han creado una gran fuerza interna y externa. El campus universitario nacional ha crecido
con una visin de integracin y complementariedad de las funciones acadmicas y de servicio
al pas, la oferta diversificada y actualizada est muy vinculada a las necesidades y ritmo del
desarrollo del pas, su presencia en varias cabeceras departamentales hace que la accin
de la Universidad se acerque a sus estudiantes en su propio territorio; la investigacin est
pasando de ser una actividad tangencial a ser progresivamente una actividad central con
expresiones de convertirla en el eje dinamizador del quehacer propio de la Universidad;
la creacin de conocimientos y el impulso al desarrollo cientfico se est haciendo visible
a travs de investigaciones y publicaciones de bastante calidad para nuestro medio; las
actividades propias del servicio social han superado el nivel programtico de determinada
profesin para involucrarse en actividades de alfabetizacin, construccin de escuelas,
etc. las universidades pblicas forman una unidad en la accin con las instituciones del
gobierno para enfrentar problemas como el de la enseanza de la matemtica, etc; el repunte
extraordinario de las universidades comunitarias de la Costa Caribe como verdadero signo
de los tiempos en la construccin de un pas y de una nacin; el componente de la calidad
presente en todas la agendas universitarias. La universidad pblica, estatal, la universidad
de gestin privada y servicio pblico en Nicaragua, presenta una fisonoma, una organizacin,
un accionar, una personalidad y una responsabilidad que le acreditan como una universidad
inserta en el Siglo XXI.

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La institucionalizacin de componentes claves para el desarrollo cualitativo de la

educacin
Nicaragua cuenta, por primera vez en su historia, con cuatro componentes institucionalizados
necesarios para garantizar un desarrollo cualitativo en la educacin. Estos componentes
son: el Consejo Nacional de Educacin creado por Decreto Presidencial (1996), actualmente
con carcter de ley (582); el Plan Nacional de Educacin 2001-2015, producto de un proceso
participativo plural y creativo; La Ley 582, Ley General de Educacin, formulada y aprobada
despus de algunos intentos frustrados (2006); y el Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin (Ley 582).
Nicaragua cuenta con esos soportes institucionales y nacionales, pero su incidencia real en
el desarrollo cualitativo de la educacin, sobre todo pblica, ha sido de momento bastante
limitada, bastante alejada de su naturaleza y finalidad.

Educacin como derecho y desarrollo humano (2007...)

Equidad, Calidad, Articulacin
El modelo centra su mirada y accin en la gente como portadora de un derecho fundamental
y como origen y fin del desarrollo.
En el fondo se trata de reactivar varias de las vetas educativas de carcter popular de los
aos ochenta en un contexto poltico, socio-econmico y cultural diferente.
Por ello se ha decidido que esta educacin busque afanosamente superar la inequidad
que carcome el derecho efectivo a educarse de gran parte de la poblacin y que est
inseparablemente acompaada de todas las exigencias cientficas en los diferentes factores
que la hacen posible. Este modelo educativo en construccion hunde sus races en el principio
que slo el rigor cientfico y acadmico en todos sus componentes insertos en la veta de lo
popular generarn equidad y calidad. No puede haber equidad sin calidad ni calidad sin
equidad. Se trata de un referente clave de un modelo en embrin que est haciendo camino
al andar.
La poltica de ms educacin, mejor educacin, otra educacin, es repeticin exacta de
la poltica educativa global de los ochenta. Se aade una cuarta, todas las educaciones,
desafiando a la necesidad imperiosa de articular en un todo coherente y efectivo todas las
expresiones sistemticas y no sistemticas de la educacin nacional en todos sus niveles y
modalidades.

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REFERENTES DE IMPACTO EN LA EDUCACIN DE NICARAGUA, PERODO 1950-2008

Otro referente muy importante de carcter nacional es la propuesta del Foro Nacional de
Educacin con el ttulo Plataforma innovadora para la construccin de un Sistema Educativo
Renovado 2006-2015 producto de un esfuerzo participativo de mucha calidad y organizado
para integrar los cinco vrtices del pentgono o sistema educativo nacional: la educacin
bsica y media, la educacin tcnica, la educacin superior, la educacin de la Costa Caribe
(SEAR) y la educacin extraescolar. Cada una tiene su propia vida, sus propios espacios,
sus propios fantasmas.

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De ah la estrategia fluida de trabajar el todo en sus partes y las partes en el todo a travs
de comisiones tcnicas nacionales de carcter participativo plural; de ah las expresiones
de movilizacin, participacin y organizacin que est caracterizando al Ministerio de
Educacin y en general a toda la educacin nacional.
En esta dinmica se mueve la alfabetizacin yo si puedo, las acciones conjuntas con las
universidades para conformar un sistema nacional de formacin docente o enfrentar los
resultados deficitarios en la matemtica, la apertura en la sede del MINED de una direccin
para atender directamente el sistema educativo autonmico regional (SEAR) de la Costa
Caribe.
Los referentes de impacto de este modelo apuntan desde un amanecer nuevo hacia cambios
de raz en la educacin. Todava es pronto para su gestacin y maduracin.
Esperamos que la pretensin y decisin de crear un modelo de educacin como derecho y
desarrollo humano se haga progresivamente realidad.

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