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conciliacin;
allanamiento;
reconocimiento de la demanda;
transaccin;
desistimiento;
abandono; e
inasistencia por segunda vez a cualquiera de las audiencias programadas en primera instancia.
Como quiera que resulta fundamental entender los alcances de cada uno de estos supuestos,
en las siguientes lneas los desarrollaremos, anotando cul es su importancia y cmo inciden
en la particular naturaleza de los derechos laborales en cuestin.
2. LOS SUPUESTOS DE CONCLUSIN ANTICIPADA DEL PROCESO
2.1. La conciliacin
2.1.1. Conceptualizaciones
La conciliacin puede darse dentro o fuera del proceso judicial. En el primer caso se efecta
ante una persona calificada y reconocida legalmente como conciliador, y puede realizarse en
cualquier momento, incluso durante la vigencia del proceso judicial. En el segundo caso, se
efecta ante el juez que dirige el proceso, y debe llevarse a cabo luego de que el demandado
haya sido emplazado con la demanda y hasta antes de la notificacin de la sentencia con
calidad de cosa juzgada.
En trminos generales puede decirse que la conciliacin es un mecanismo alternativo de
solucin de conflictos laborales que puede ser solicitada por el trabajador, ex trabajador,
jvenes en formacin o personas en capacitacin para el trabajo, la organizacin sindical, por
el empleador o por ambas partes, en virtud de la cual las partes exponen sus perspectivas ante
un tercero, que colabora para que estas superen sus diferencias, identificando los intereses de
las mismas. El tercero, llamado conciliador, debe proponer frmulas de solucin para quienes
decidirn en qu trminos resolvern su controversia de la manera ms acorde con sus
intereses.
La conciliacin constituye, pues, aquella actividad dirigida a procurar el entendimiento entre las
partes, a componer los nimos opuestos entre ellas y avenir sus voluntades en lo que atae a
las cuestiones en que estaban en disidencia. La conciliacin es la actividad realizada por las
partes ante un tercero llamado conciliador, que bien puede ser el juez del proceso, a travs de
la cual exponen sus diversos puntos de vista, se busca una solucin a la controversia y se
arriba a un acuerdo dejando de lado de ese modo todas sus diferencias.
La conciliacin es un medio para alcanzar una solucin persuasiva, haciendo uso las partes,
todas ellas o alguna de ellas, de la renuncia total o parcial, en cuanto fuese permitido de su
derecho o transigiendo sobre el mismo en forma total o parcial. La conciliacin es el
mecanismo por el cual las partes conjuntamente convienen en algo, determinando los derechos
y obligaciones que pondrn fin al conflicto de intereses. La conciliacin es aquel procedimiento
en virtud del cual las partes en litigio se presentan ante un tercero (conciliador) exponiendo sus
diferencias, y ser este ltimo quien los escuchar y propondr soluciones, que aqullas
podrn aceptar o no; si se logra el avenimiento, la conciliacin culmina exitosamente,
debindose dejar constancia de la frmula conciliatoria o acuerdo, que, destacamos, contiene
la exposicin de los derechos constituidos y reconocidos por las partes y al cual deben ceirse
en el futuro.
La conciliacin constituye un acto jurdico, pues representa la declaracin de voluntad de los
sujetos involucrados en virtud de la cual crean, regulan, modifican o extinguen relaciones de
orden jurdico. Puede asumir un carcter complejo, ya que la conciliacin puede contener un
allanamiento o reconocimiento, una transaccin, una novacin, condonacin o una mixtura de
tales instituciones, todo ello dirigido a poner fin al conflicto y, por ende, al proceso.
La conciliacin es una forma de autocomposicin dirigida por lo que es materia de
controversia, que puede realizarse fuera o dentro de un proceso judicial, interviniendo en ella
un tercero que no decide, pero s dirige, orienta, coadyuva a que las partes alcancen la solucin
o composicin justa a su conflicto de intereses. En el caso de la conciliacin judicial, este
tercero es el propio juez, quien va alterar su rol de decisor por el de conciliador en la etapa
correspondiente o en el momento en que le parezca conveniente [1].
La conciliacin es indudablemente consensual, pues las partes, a travs de ella, acuerdan
libremente algo que pone fin a sus diferencias, siendo vinculante tal acuerdo siempre y cuando
las partes lo hayan convenido o aceptado libremente.
La conciliacin es necesariamente de carcter bilateral pues, adems de tener que intervenir
indefectiblemente ambas partes para que la conciliacin se consolide o configure, los sujetos
participantes se someten a prestaciones recprocas, salvo cuando en el acuerdo respectivo se
haya estipulado simplemente la renuncia de una de las partes a su derecho, hiptesis esta en
que se dice que la conciliacin tiene naturaleza unilateral.
La conciliacin es un acto jurdico conmutativo, porque las prestaciones acordadas por las
partes se determinan en el acuerdo de modo expreso, sin ningn tipo de inferencia.
La conciliacin tiene una naturaleza extintiva, pues su finalidad no es otra sino poner trmino a
la controversia existente entre las partes y, en consecuencia, dar fin al proceso.
2.1.2. Operatividad de la conciliacin
En una audiencia de conciliacin el conciliador deber ofrecer frmulas de solucin de
conflictos, siempre tomando en cuenta los distintos principios que inspiran al Derecho del
trabajo, sobre todo al principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales.
Decimos esto, pues la inobservancia de dicho principio podra derivar no solo en un grave
perjuicio sobre el trabajador sino tambin se constituira en una flagrante infraccin contra el
inciso 2 del artculo 26 de nuestra Constitucin, lo que hara, finalmente, que el acta de
conciliacin sea invlida en los extremos en que no se respet el mencionado principio.
En primer lugar, el acuerdo conciliatorio debe estar referido a derechos contemplados en una
norma dispositiva, estando el magistrado obligado a comprobar que dicho acuerdo no vulnere
derechos indisponibles.
Al respecto, cabe indicar que los derechos indisponibles son aquellos que tienen el carcter de
irrenunciables por interesar al orden pblico o a las buenas costumbres. En cuanto a lo que
tiene que ver con las normas de orden pblico, estas son disposiciones legales que consagran
y defienden determinados intereses y fines sociales, por lo que no se admiten convenios
contrarios a aquello que la ley establece de un modo obligatorio o imperativo y que debe
prevalecer por sobre todo. En lo que concierne a las buenas costumbres, estas constituyen un
veto a la autonoma de la voluntad que disponga algo que se enfrente a ellas, pues representan
elementos vinculados a la moral social.
En segundo lugar, el acuerdo conciliatorio debe ser adoptado por el titular del derecho que se
ventila en el proceso o del que se est disponiendo. De ningn modo el citado acuerdo puede
provenir del representante o apoderado del titular del derecho en cuestin, por lo que en este
caso estricto de la conciliacin en el proceso laboral, las facultades especiales que se hubieren
concedido al representante o apoderado para conciliar no surten efectos en la mencionada
clase de proceso.
En tercer lugar, en todo lo que tenga que ver con el acuerdo conciliatorio de las partes es
obligatoria la intervencin del abogado del prestador de servicios de naturaleza laboral,
formativa, cooperativista o administrativa demandante.
Es de resaltar que la participacin de dicho letrado en todo lo relacionado con el acuerdo
conciliatorio adoptado por su patrocinado tiene carcter obligatorio, incluso tratndose aquellos
casos en que el prestador de servicios demandante comparece al proceso sin abogado. En
definitiva, si el prestador de servicios demandante compareci al proceso sin abogado, deber
de todas maneras designar uno a efectos de la conciliacin, en salvaguarda de sus derechos.
Ahora bien, el artculo 30 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo indica que las partes pueden
conciliar aun cuando no exista un proceso en trmite, es decir, se est refiriendo a la
conciliacin extrajudicial o preprocesal.
En este supuesto no es necesario que el acuerdo conciliatorio al que arriben sea homologado a
efectos de su cumplimiento o ejecucin, lo que no obsta que pueda el interesado solicitar que
se declare la nulidad del referido acuerdo conciliatorio si versa sobre derechos indisponibles o
si es contrario de alguna manera a las normas relativas al orden pblico o a las buenas
costumbres.
Advertimos que no resulta viable la demanda de nulidad del acuerdo conciliatorio realizado por
las partes extrajudicialmente en la hiptesis de que el demandante de tal nulidad hubiese
ejecutado el indicado acuerdo en la va del proceso de ejecucin respectivo acuerdo
conciliatorio que, dicho sea de paso, constituye ttulo ejecutivo conforme al artculo 57, literal f
de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, pues la referida ejecucin hace que el acuerdo
conciliatorio adquiera la autoridad de la cosa juzgada, siendo, por tanto, irrevisable e inmutable.
Con relacin al acuerdo conciliatorio que las partes pueden adoptar antes de iniciarse el
proceso o durante el proceso pero fuera de l, debe tenerse presente que la conciliacin
administrativa es facultativa para el trabajador y obligatoria para el empleador. En caso el
trabajador decida conciliar deber recurrir a los centros de conciliacin gratuitos del Ministerio
de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y a los centros de conciliacin
privados para lo cual debern de contar con conciliadores acreditados en esta materia por el
Ministerio de Justicia, quienes fundamentalmente debern velar por respeto del carcter
irrenunciable de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitucin Poltica del Per y
la ley, y debern tener en consideracin que en toda audiencia de conciliacin en materia
laboral las partes podrn contar con un abogado de su eleccin o, en su defecto, deber de
estar presente al inicio de la audiencia el abogado verificador de la legalidad de los acuerdos.
2.2. El allanamiento
Puede decirse que el allanamiento es el acto jurdico procesal unilateral en virtud del cual la
parte demandada no plantea oposicin alguna y se somete a las pretensiones reclamadas por
el accionante, aceptando cumplirlas en el modo y tiempo que se le indique, pero sin admitir
necesariamente la causa petendi, vale decir, los hechos alegados por el actor, ni la
fundamentacin jurdica de la demanda.
El allanamiento representa la conformidad del demandado respecto de las pretensiones del
demandante y la renuncia a toda defensa u oposicin, lo que acarrea, si es procedente, la
conclusin especial del proceso con la pronta expedicin de la sentencia condenatoria.
El allanamiento es, pues, una manifestacin de voluntad del sujeto demandado efectuada, por
lo general, en el escrito de contestacin de demanda, o en un momento posterior, siempre y
cuando sea hasta antes de la expedicin de la sentencia de primera instancia, pues emitida
esta ya no cabe allanamiento alguno en la medida que existe ya un pronunciamiento judicial
sobre las pretensiones del accionante, manifestacin cuyo contenido es el sometimiento a las
pretensiones del actor, es decir, la parte demandada acepta cumplir con las exigencias del
accionante sealadas en la demanda en el rubro atinente al petitorio del demandante.
Como se observa, el allanamiento es una declaracin de voluntad del demandado que se
contrae a la pretensin del actor y no a los hechos o al derecho que la fundamentan. El
allanamiento no supone la admisin de los fundamentos fcticos de la demanda, sino ms bien
la renuncia a proseguir con la contienda judicial, para lo cual el demandado se compromete a
satisfacer lo reclamado por el accionante, renunciando a toda defensa u oposicin posible.
El allanamiento no puede presumirse ni por el juez laboral ni por nadie, por lo que se trata de
un acto procesal expreso. Constituye una declaracin de voluntad categrica y que no genera
ninguna duda, pues en ella debe precisarse con toda claridad el sometimiento del demandado
a las pretensiones del demandante contenidas en su escrito de demanda. Asimismo, el
allanamiento no admite condiciones, es un acto procesal de naturaleza incondicional, pues el
demandado no puede establecer reservas ni objeciones al contenido de las pretensiones del
actor, porque de lo contrario no estaramos ante un allanamiento [5]. El allanamiento debe
producirse en momento oportuno, vale decir, hasta antes que se emita la sentencia de primera
instancia, porque una vez pronunciada esta ya no es viable allanarse a la demanda por cuanto
el juez ya dict el derecho respectivo.
Si el allanamiento no se halla inmerso en alguna de las causales de improcedencia previstas
por la ley, entonces, el rgano jurisdiccional proceder a expedir la sentencia correspondiente,
a no ser que el allanamiento sea uno parcial y no se refiera a todas las pretensiones, hiptesis
en la cual el proceso sigue su curso respecto de las pretensiones sobre las que no versa el
allanamiento.
Sobre el particular, hay que indicar que, segn el artculo 332 del Cdigo Procesal Civil, el juez
declara improcedente el allanamiento y ordena la continuacin del proceso en los siguientes
casos:
- cuando el demandado no tiene capacidad para disponer del derecho en conflicto;
- cuando el apoderado o representante del demandado carece de facultad para allanarse;
- cuando los hechos admitidos requieren ser probados por otros medios, adems de la
declaracin de parte;
- cuando el conflicto de intereses afecta el orden pblico o las buenas costumbres;
- cuando el conflicto de intereses comprende derechos indisponibles;
- cuando habiendo litisconsorcio necesario, el allanamiento no proviene de todos los
demandados;
- cuando se presume la existencia de fraude o dolo procesal;
- cuando se advierte que la sentencia a dictarse va a surtir efecto frente a tercero no emplazado;
o
- cuando el demandado es el Estado u otra persona de Derecho pblico, salvo que su
representante tenga autorizacin expresa.
Es as que quienes transigen renuncian a cualquier derecho o accin que pudieran tener sobre
la base de la relacin jurdica preexistente a la transaccin, extinguiendo de esa manera la
controversia surgida entre ellos y dando nacimiento a una nueva serie de derechos y
obligaciones propias de una nueva relacin jurdica. Es efecto de la transaccin precisamente
el ser a todas luces extintiva, a tal punto que el acuerdo transaccional tiene la autoridad de la
cosa juzgada.
Para que exista transaccin debe haber, en principio, una relacin jurdica dudosa o litigiosa. La
relacin jurdica dudosa es aquella en la que el derecho de al menos una de las partes no se
encuentra definido en forma clara y existe un cierto grado de incertidumbre sobre el mismo y
sobre sus alcances. La relacin jurdica litigiosa, en cambio, se configura cuando hay de por
medio una controversia, un conflicto de intereses entre los sujetos, pues una de las partes
aspira a algo y la otra se opone a ello, dando nacimiento as al litigio.
Para que exista transaccin debe haber, adems, por el lado de los justiciables, la firme
intencin de poner fin al conflicto de intereses mediante el acuerdo respectivo, por el que
generan una nueva situacin jurdica que extingue a la preexistente dudosa o litigiosa.
Por ltimo, para la configuracin de la transaccin es menester que hayan concesiones
recprocas, esto es, debe haber sacrificios mutuos, porque si la concesin es unilateral no se
podr hablar de transaccin sino de conciliacin, allanamiento, desistimiento, etc. En virtud de
las concesiones recprocas cada sujeto sacrifica algo de su derecho o pretensin o se obliga a
realizar algo en beneficio del otro sujeto. Las concesiones recprocas no deben dar pie a
pensar que deben ser equivalentes o proporcionales, pues, en virtud de la transaccin, una de
las partes puede hacer una concesin que represente un mayor sacrificio respecto de la
concesin que, a su vez, debe hacer la otra parte. Lo importante es que, en razn de las
concesiones recprocas, las partes lleguen a un acuerdo que ponga fin al conflicto de intereses
y d nacimiento a una nueva situacin jurdica cuyas obligaciones emanadas de esta deben ser
acatadas por quienes transigen.
nicamente los derechos patrimoniales pueden ser objeto de transaccin, por cuanto los
derechos extrapatrimoniales tienen un carcter inalienable, estando, pues, fuera de todo
acuerdo transaccional.
La transaccin debe contener la renuncia de las partes a cualquier accin que tenga la una
contra la otra sobre el objeto de dicha transaccin. Es de destacar que la transaccin tiene
naturaleza indivisible, por lo que, si alguna de sus estipulaciones fuese nula o se anulase,
queda sin efecto la transaccin, salvo que exista pacto en sentido contrario. En dicho caso se
restablecen las garantas otorgadas por las partes pero no las prestadas por terceros. Adems,
la transaccin debe hacerse por escrito, bajo sancin de nulidad, o por peticin al juez laboral
que conoce el litigio, debiendo en este ltimo caso los litigantes precisar el contenido de la
transaccin.
En lo que concierne a la oportunidad para transigir, cabe indicar que la transaccin puede
operar dentro del proceso, cualquiera que sea el estado en que se encuentre el mismo,
siempre y cuando no se haya notificado todava la sentencia con calidad de cosa juzgada. Esto
significa que las partes pueden transigir en primera instancia, en segunda instancia e, incluso,
durante el trmite del recurso de casacin, bajo la condicin de que la sentencia respectiva no
hubiere sido notificada an y, por ende, no adquiera la autoridad de la cosa juzgada.
El acuerdo transaccional pondr fin al proceso siempre que el juez verifique que se hayan
cumplido los criterios del test de disponibilidad de derechos. En este sentido, es evidente que
este acuerdo tiene que estar referido a derechos emanados de una norma dispositiva y no
debe afectar derechos de naturaleza indisponible o sea, irrenunciables por guardar relacin con
normas imperativas o de orden pblico o concernientes a las buenas costumbres. Asimismo, el
acuerdo transaccional debe ser adoptado por el titular del derecho y no por su representante o
apoderado, por lo que las facultades especiales que se hubiesen otorgado al representante o
apoderado del titular del derecho no surten en este caso efecto alguno. Del mismo modo, en el
acuerdo transaccional debe participar el abogado del demandante prestador de servicios de
naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa, incluso en aquellos casos en que,
Esta disyuntiva dio origen a que en el Pleno Jurisdiccional Laboral de 1999 se establezca que:
En el proceso laboral no procede la declaracin de abandono, por lo que no se aplican
supletoriamente las normas del Cdigo Procesal Civil que regulan este instituto. Los jueces que
administran la justicia laboral tienen la responsabilidad de cumplir eficazmente con la obligacin
que le impone el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley Procesal de Trabajo sobre la direccin
e impulso del proceso a fin de obtener la resolucin de las causas en el menor tiempo posible.
En suma, segn lo dispuesto en el mencionado pleno, no poda existir el abandono en el
proceso laboral, dada la calidad de irrenunciables de los derechos laborales que en l se
tramitan, y porque el juzgador tiene la obligacin de impulsar el proceso de oficio.
Oxal Vctor valos Jara
Abogado laboralista
Oavalos@avalos-jara.com
a.
b.
c.
d.
e.
f.
a.
b.
c.
[1] ABANTO TORRES, Jaime David, La conciliacin extrajudicial y la conciliacin judicial. Un puente de
oro entre los MARCS y la justicia ordinaria, Grijley, Lima, 2010, p. 18.
[2] Artculo 3.- Principios generales
En la aplicacin de la ley se observan, especialmente, los siguientes principios rectores:
Legalidad.
Primaca de la realidad.
Carcter irrenunciable de los derechos laborales de los trabajadores, reconocidos por la Constitucin y
la ley.
Buena fe.
Razonabilidad.
Proporcionalidad en la sancin (las cursivas son nuestras).
Si bien este artculo fue derogado al entrar en vigencia la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del
Trabajo, concretamente por su Duodcima Disposicin Final y Transitoria, consideramos que al tratarse
de un principio que inspira a toda la normativa, mal podra afirmarse que al ser derogada esta norma toda
conciliacin administrativa queda exenta de observar el principio de irrenunciabilidad de derechos. Por el
contrario, por tratarse de un principio que incluso tiene reconocimiento constitucional, queda impregnado
en todas las disposiciones an vigentes del Decreto Legislativo N 910.
[3] Artculo 30.- Formas especiales de conclusin del proceso
[].
Para que un acuerdo conciliatorio o transaccional ponga fin al proceso debe superar el test de
disponibilidad de derechos, para lo cual se toman los siguientes criterios:
el acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma dispositiva, debiendo el juez verificar que
no afecte derechos indisponibles;
debe ser adoptado por el titular del derecho; y
debe haber participado el abogado del prestador de servicios demandante.
Los acuerdos conciliatorios y transaccionales tambin pueden darse independientemente de que exista un
proceso en trmite, en cuyo caso no requieren ser homologados para su cumplimiento o ejecucin. La
demanda de nulidad del acuerdo es improcedente si el demandante lo ejecut en la va de proceso
ejecutivo habiendo adquirido, de ese modo, la calidad de cosa juzgada.
[].
[4] Artculo 7.- Materias conciliables
Son materia de conciliacin las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos
disponibles de las partes.
En materia de familia, son conciliables aquellas pretensiones que versen sobre pensin de alimentos,
rgimen de visitas, tenencia, as como otras que se deriven de la relacin familiar y respecto de las cuales
las partes tengan libre disposicin. El conciliador en su actuacin deber aplicar el Principio del Inters
Superior del Nio.
La conciliacin en materia laboral se llevar a cabo respetando el carcter irrenunciable de los derechos
del trabajador reconocidos por la Constitucin Poltica del Per y la ley.
[] (las cursivas son nuestras).
[5] Distinto es el caso del allanamiento parcial, que es aquel que no se refiere a todas las pretensiones sino
solamente a alguna o algunas de ellas.
[6] ARVALO VELA , Javier, Derecho procesal del trabajo, Grijley, Lima, 2007, p. 143.