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DEPARTAMENTO DE
DIREITO
TRFICO DE RGOS
HUMANOS E CRIME
ORGANIZADO:
sob a tica da tutela dos direitos
humanos
por
CAETANO ALVES TORRES
Monografia apresentada ao
Departamento de Direito da
Pontifcia Universidade Catlica
do Rio de Janeiro (PUC-Rio)
para a obteno do Ttulo de
Bacharel em Direito.
Orientadora:
Elizabeth
Sssekind
2007.2
DEDICO
Ao meu av Jlio Alves,
pelo exemplo de 96 anos de vida digna.
AGRADEO
Aos meus pais, pelo apoio constante.
minha av Margarida Torres, pelo afeto.
minha orientadora, pelo incentivo.
RESUMO
O objetivo desta monografia debater o papel do crime organizado na
violao de direitos humanos e as possibilidades de enfrentamento deste
fenmeno criminal, sempre com a proposio de assegurar a mxima tutela dos
direitos fundamentais.
O primeiro captulo traz conceitos importantes para a percepo do
fenmeno, quais sejam: globalizao, crime organizado e direitos humanos.
O segundo captulo se volta anlise de um tipo especfico de trfico de
pessoas, o trfico de rgos. Atravs do captulo possvel entender os efeitos
do trfico de pessoas como violao a direitos humanos internacionalmente
reconhecidos.
O terceiro captulo conjuga os conceitos do primeiro captulo ao
fenmeno estudado no segundo captulo, a fim de chegar a uma sntese da
relao entre a criminalidade organizada e a tutela dos direitos humanos.
O derradeiro captulo trar as concluses finais do trabalho, com a
indicao de formas apontadas por estudiosos para minimizar os danos
causados aos direitos humanos fundamentais pelo crime organizado e o trfico
de pessoas.
PALAVRAS-CHAVE
DIREITOS HUMANOS - CRIME ORGANIZADO - TRFICO DE
PESSOAS - DIGNIDADE HUMANA
SUMRIO
1. Introduo
1.1. Justificativa do tema
16
17
21
26
29
40
44
4. Concluso
46
5. Bibliografia
48
1. Introduo
1.1. Justificativa do tema
6
Apesar da grande dificuldade de obteno de nmeros precisos, essas
projees indicam a dimenso do fenmeno, que nega a pessoas de classes
marginalizadas sua prpria condio de pessoa, excluindo-as da tutela dos
direitos humanos. preciso amplo entendimento desse crime para que possam
ser criados mecanismos eficientes para preveni-lo e evitar que provoque danos
irreparveis aos direitos humanos de vtimas de todas as partes do mundo.
Ainda segundo o Ministrio da Justia, cada pessoa traficada gera lucro
anual aproximado de U$ 30 mil
3
4
Ibid., p. 60.
FUNDO DAS NAES UNIDAS PARA A POPULAO, State of World Population 2006: A
Passage to Hope, p. 44, disponvel em <http://www.unfpa.org>, data de acesso: 03/11/2007.
5
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional, So Paulo: Saraiva, 2007, p. 7 e 8.
7
reconhecidos - e muito menos tutelados - em diversos perodos histricos e em
muitas sociedades 6.
Na concepo contempornea, os direitos humanos formariam uma unidade
indivisvel, interdependente e inter-relacionada, na qual os valores da igualdade e liberdade
7
8
A prpria noo de trfico de pessoas o oposto tutela dos direitos
humanos. O trfico de pessoas se funda no tratamento de indivduos que so
considerados apenas como objetos mercantis, utilizados com o fim exclusivo
de gerar lucro queles que os exploram. Atinge pessoas em situao de
precariedade e vulnerabilidade - em verdadeira situao de misria humana sendo um dos exemplos mais flagrantes de violao aos direitos humanos e de
negao da dignidade da pessoa.
1.2.2. Globalizao.
12
ARENDT, Hannah. A condio humana, 10 ed., Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2004, p.
269.
9
Assim, nota-se que seu principal trao a transformao do conceito de
humanidade, que deixa de ser uma construo filosfica para fincar razes na
realidade histrica, podendo ser percebido atravs de dados empricos 13.
A globalizao um processo complexo14, que abrange diversas reas
da vida social, marcado pelo processo de interdependncia15, racionalizao16,
urbanizao, mercantilizao, secularizao e individuao/individualismo17.
Para Boaventura Sousa Santos:
o que chamamos de globalizao sempre a globalizao bem sucedida de
determinado localismo. Por outras palavras, no existe condio global para a qual no
18
consigamos encontrar uma raiz local, real ou imaginada, uma insero cultural especfica.
20
, ou
13
SANTOS, Milton. Por Uma Outra Globalizao: do pensamento nico conscincia universal. 13
ed. Rio de Janeiro: Record, 2006, p. 21.
14
SANTOS, Boaventura Sousa. Prefcio edio brasileira. In: A Globalizao e as Cincias Sociais
(org. SANTOS, Boaventura Sousa). 3 ed. So Paulo: Cortez, 2005, p. 11.
15
IANNI, Octavio. Teorias da Globalizao. 13 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006, p.
186.
16
IANNI, Octavio. Teorias da Globalizao. 13 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006, p.
145.
17
Ibid., p. 98.
18
SANTOS, Boaventura Sousa. Os processos da globalizao. In: SANTOS, Boaventura Sousa (org.).
A Globalizao e as Cincias Sociais. 3 ed. So Paulo: Cortez, 2005, p. 63
19
Ibid., p. 119-120.
SANTOS, Milton. Por Uma Outra Globalizao: do pensamento nico conscincia universal. 13
ed. Rio de Janeiro: Record, 2006, p. 28.
21
Ibid. p. 21 e 131.
20
10
Atravs do processo global, a soberania, o projeto nacional, a
emancipao nacional, a reforma institucional, a liberalizao das polticas
econmicas ou a revoluo social, passam a se condicionar a interesses
transnacionais 22.
A soberania dos Estados perifricos se torna limitada - quando no nula.
At mesmo as naes mais desenvolvidas e com maior influncia poltica,
econmica e blica perdem soberania 23.
Outra conseqncia da globalizao atual a monetarizao da vida 24,
tudo se torna valor de troca, a figura do cidado se confunde com a do
consumidor.
Como efeito da globalizao, passa a existir uma produo acelerada e
artificial de necessidades e uma produo ilimitada de carncia e escassez 25.
H aumento do desemprego, queda dos nveis salariais, aumento da
pobreza e da concentrao de renda, conflitos sociais, degradao dos servios
pblicos, deteriorao da qualidade de vida e destruio ambiental 26.
Por outro lado, no h a construo de direitos sociais mnimos
universalmente garantidos
27
28
29
22
27
HESPANHA, Pedro. Mal-estar e risco num mundo globalizado: Novos problemas e novos desafios
para a teoria social. In: SANTOS, Boaventura Sousa (org.). A Globalizao e as Cincias Sociais. 3
ed. So Paulo: Cortez, 2005, p. 179.
28
Ibid., p. 174.
11
isso, ocorre a pauperizao e mesmo a colocao de grupos sociais em situao
de verdadeira misria, tornando-se os mesmos cada vez mais vulnerveis e
cada vez mais crnica a desigualdade social 30.
Tais apontamentos sobre a globalizao revelam que muitas das
conseqncias geradas pelos diversos processos de globalizao tornam
possvel a existncia do fenmeno do trfico de pessoas nas dimenses atuais.
Contribuem para a exaltao de valores preponderantemente ligados ao
sucesso econmico e ao consumo e geram contingentes sociais desprovidos de
qualquer forma de proteo pelo Estado.
Por isso tudo, a globalizao acaba por construir um ambiente em que
se possibilita a grupos criminosos a explorao de pessoas como simples
mercadorias.
A permeabilidade das fronteiras, outra caractersticas da globalizao,
chega a impossibilitar o controle estatal sobre as organizaes criminosas,
tornando cada vez mais difcil a tutela dos direitos humanos.
1.2.3. Crime Organizado.
31
comunidades e indivduos
32
29
Ibid., p. 161.
SANTOS, Boaventura Sousa. Os Processos da Globalizao. In: SANTOS, Boaventura Sousa (org.).
A Globalizao e as Cincias Sociais. 3 ed. So Paulo: Cortez, 2005, p. 79.
30
31
GOMES, Luiz Flvio e CERVINI, Ral. Crime Organizado: enfoques criminolgico, jurdico (Lei
9.034/95) e poltico criminal. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, p. 63.
32
DUARTE, Luiz Carlos Rodrigues. Vitimologia e Crime Organizado in Revista Brasileira de
Cincias Criminais, So Paulo, v. 4, n.16, p. 252-259, out./dez. 1996, p. 256.
33
12
Na maior parte das vezes, o crime organizado para o trfico de pessoas
exercido por organizaes criminosas, o que impe entender melhor esse
instrumento de planejamento e realizao de crimes.
consenso que, para conseguir resultados eficientes no combate ao
trfico de pessoas exercido por organizaes criminosas, a poltica criminal
deve tender para a cooperao internacional
34
. A previso legislativa e a
Ibid., p. 276, v. tambm MAYOR M., Pedro Juan. Concepcin Criminolgica de la Criminalidad
Organizada Contempornea. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v.7, n. 25,
jan./mar. 1999, p. 225, RODRIGUES, Anabela Miranda. Criminalidade organizada. Que Poltica
Criminal? In: Revista Brasileira de Direito Comparado, Rio de Janeiro, n.24, p. 103-126, jan./jun.
2003, p. 115 e 121.
35
SANTOS, Juarez Cirino dos. Crime Organizado. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, So
Paulo, v. 11, n. 42, jan./mar. 2003.
13
compreenso da criminalidade contempornea. Teoricamente, trata-se de um
instrumento importante para garantir a tutela efetiva dos direitos humanos das
vtimas de grupos criminosos de maior nvel de organizao e sofisticao.
importante traar as caractersticas mais comuns desta forma de
prtica de crimes. Os estudiosos destacam como constantes em organizaes
criminosas as seguintes caractersticas:
a) Estratgia global: De certa forma, os criminosos deixam os Estados
indefesos, isolados e impotentes 36, pois ultrapassam suas fronteiras, dentro das
quais as foras de represso ainda esto presas, devido ao princpio penal da
territorialidade, bem como pelo fato de possurem os Estados diversidade de
legislaes;
b) Uso de tecnologia: Utilizam meios modernos para operar em
mercados financeiros e para trocar informaes 37;
c) Empresa Ilcita: As organizaes criminosas so empresas
voltadas prtica de atividades ilcitas
38
39
36
GOMES, Luiz Flvio e CERVINI, Ral. Crime Organizado: enfoques criminolgico, jurdico (Lei
9.034/95) e poltico criminal. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, p. 274.
37
IANNI, Octavio. Teorias da Globalizao. 13 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006, p. 67:
Dadas as condies no s tcnicas mas tambm econmicas sob as quais so abertos mercados,
agilizados os circuitos financeiros e fortalecidos os centros decisrios das corporaes transnacionais e
das redes bancrias, a lavagem de qualquer tipo de dinheiro torna-se relativamente fcil
38
GOMES, Luiz Flvio e CERVINI, Ral. Op.Cit., p. 245.
39
MENDRONI, Marcelo Batlouni. Crime Organizado: aspectos gerais e mecanismos legais. So
Paulo: Juarez de Oliveira, 2002, p. 20.
14
para evitar a represso, a paralisao de atividades e a perda de fonte de
recursos 40;
e) Criminalidade dos poderosos: As figuras influentes por trs dos
crimes, e seus executores mais graduados, jamais so molestados, mantm-se
desconhecidos, annimos, como cidados acima de qualquer suspeita 41;
f) Racionalizao das atividades/Profissionalizao: Os grupos
criminosos se organizam previamente para tornar os resultados mais seguros42;
g) Especializao: As tarefas so divididas entre os membros da
organizao segundo os graus de especializao, para melhor chegar aos seus
fins. H uma carreira criminal, com solidariedade interna 43;
h) Restrio do nmero de membros: Os integrantes so
cuidadosamente recrutados, como forma de controle: devem ser leais e
controlveis a ponto de se auto-incriminar para evitar a captura dos chefes 44, o
que uma das caractersticas histricas das mfias;
i) Corrupo: inerente atividade criminosa organizada, dirigindose, sobretudo, aos organismos de represso e controle, sendo a nica forma de
manuteno de organizaes de grande envergadura.
Winfried Hassemer
40
15
k) Restrio ao uso da violncia: Valem-se da violncia como ltimo
recurso, preferindo utilizar a ameaa e a corrupo, porque crimes violentos
causam repulsa populao e aos investigadores, gerando sentimento de
revolta que d propulso prpria investigao e alimentam a vontade da
Justia em atuar firmemente 46;
l) Sofisticao: Os integrantes das organizaes criminosas procuram
ter conhecimento das atividades dos agentes repressores e com isso obtermaior
refinamento em suas aes e maior impunidade 47.
A partir dessas caractersticas, constata-se o arcabouo bsico da
estrutura e da forma de organizao criminosa, o que permite compreend-la
melhor. Esse entendimento auxilia a busca de mecanismos mais eficazes de
prevenir o crime de trfico de pessoas e, consequentemente, de tutela mais
efetiva dos direitos humanos das vtimas.
46
Ibid., p. 21.
ANIYAR DE CASTRO, Lola. La Sombra de el Padrio: concepto criminolgico del delito
organizado. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 11, n. 42, jan. /mar. 2003, p.
311.
47
corpo,
assim
definido
por
Caio
Mrio
da
Silva
Pereira:
17
para finalidades cientficas ou humanitrias, subordinado preservao da
prpria vida ou de sua deformidade. A lei no pode placitar a auto leso. 48
SILVA PEREIRA, Caio Mrio. Instituies de Direito Civil, v.I, 20 ed., Rio de Janeiro: Forense,
2004, p. 250.
18
50
de cada indivduo
49
19
como um todo, por ser a vida humana de titularidade da Humanidade, em todas
as suas dimenses.
Portanto, a alienao de partes do corpo em troca de recebimento de
prestao em dinheiro desproporcional do ponto de vista lgico, pois trata de
forma semelhante bens essencialmente diversos.
Mesmo que se admitisse que um pacto de venda de rgos fosse objeto
de contrato de direito privado, ainda assim no teria acolhida em nosso
ordenamento, isso porque haveria enorme desproporo entre as prestaes de
cada parte, o que ocasionaria a incidncia de figuras como a leso, o erro ou o
estado de perigo, ensejando at mesmo a alegao de violao da norma de
ordem pblica, que probe contratos contrrios moral e aos bons costumes.
Ressalte-se que, hoje, o Direito Privado sofre a incidncia imediata dos
valores consagrados no texto constitucional, com especial influncia da
clusula geral de tutela da pessoa humana 51.
Entre os estudiosos do direito privado, colhe-se a posio de Gustavo
Tepedino:
Os atos de disposio do corpo so vedados quando ocasionam uma diminuio
permanente da integridade fsica ou quando sejam contrrios ao bom costume. Ressalva-se,
contudo, a hiptese de necessidade mdica, como no caso de mudana de sexo. O Cdigo
protege ainda a autonomia do paciente, no caso de tratamento mdico ou interveno
cirrgica com risco de vida. 52
51
PERLINGIERI, Pietro. Perfis do Direito Civil: Introduo ao direito civil constitucional (traduo
de Maria Cristina de Cicco), 2 edio, Rio de Janeiro: Renovar, 2002, p. 155. Vide tambm
TEPEDINO, Gustavo. Temas de Direito Civil, 3 edio, Rio de Janeiro: Renovar, 2004.
52
TEPEDINO, Gustavo. Temas de Direito Civil, 3 edio, Rio de Janeiro: Renovar, 2004, p. 36.
20
Pela conexo, cabe trazer a este trabalho a posio de Cezar Roberto
Bittencourt quanto ilicitude do suicdio 53:
E, para reforar a proteo da vida humana ante a dificuldade e inocuidade em
punir o suicdio, o legislador brasileiro, com acerto, pune toda e qualquer
participao em suicdio, seja moral, seja material 54.
J h doutrina defendendo a licitude do suicdio. Vide PDUA, Joo Pedro Valladares. Eutansia e
Igualdade. In: Revista Trimestral de Direito Civil, v. 23, Rio de Janeiro: Padma, 2005, p.272.
54
BITTENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte especial, v.2, 3ed.. So Paulo:
Saraiva, 2003, p. 116.
55
Ibid., p. 115.
21
envolvidos. O doador solidrio faculta, satisfazendo sua necessidade de
solidariedade perante seu prximo, ao necessitado pelo rgo, a chance de
sobrevivncia e de ter condies para gozar novamente de sua sade e bemestar.
Apenas desta maneira legtima a retirada de rgos de uma pessoa,
pois atende tutela da dignidade humana de ambas e no permite que
comerciantes lucrem e se aproveitem da fragilidade dos envolvidos.
Da mesma forma, os mdicos e os demais profissionais da sade
atuantes nestes casos estaro exercendo suas profisses dignamente, sem
participar de esquema que sujeita cidados a disporem de seu corpo em troca
de dinheiro.
2.2. Aspectos jusfilosficos
56
22
Como parte essencial do ser humano, cada rgo de seu corpo no pode
ser tornado objeto, porque isso afetaria a prpria norma fundante de nosso
ordenamento jurdico. que a tutela da dignidade da pessoa humana.
dessa matriz tico-filosfica que provm a disciplina legal do tema e
no pode ser afastada a anlise da dignidade humana, nosso balizamento
imperativo, frente to sensvel problemtica.
O valor do ser humano, refletido por dignidade e no por preo,
essencial para entender porque em nenhum pas democrtico se permite que
algum disponha de seu corpo em troca de dinheiro, apesar dos fortes
interesses contrrios a esta vedao jurdica.
Analisando o caso ocorrido em Recife, mo qual uma organizao atuava
no comrcio de rins, constata-se que o alvo dos traficantes restrito quelas
pessoas que se encontravam marginalizadas, por no possurem condies
mnimas de sobrevivncia digna. Nada leva a crer que, em caso de legalizao
do comrcio, vendedores de rgos viriam de classes mais abastadas e
instrudas.
No se pode permitir que parcela da populao tenha sua dignidade
diminuda devido possibilidade de dispor de seu prprio corpo em troca de
uma remunerao (preo), pois preo e dignidade no podem ser objetos de
confuso, sendo inaceitvel tratar parte do corpo humano como uma
mercadoria qualquer.
Os interesses na da legalizao do comrcio de rgos tentam se
legitimar pelo argumento de que estariam beneficiando tanto pacientes
terminais quanto pessoas sem condies de prover o prprio sustento, que
disponibilizariam parte de seu corpo e obteriam condies materiais de uma
vida digna.
Contudo, na legalidade ou no, os principais grupos beneficiados pelo
comrcio de rgos humanos no so nem receptores e nem vendedores e, sim,
23
os intermedirios, que se utilizam da necessidade extrema de uns e de outros
para garantir seu lucro.
E esse lucro to significativo que so formadas quadrilhas sofisticadas,
com membros de diversas especializaes, inclusive mdicos, que violam a
tica profissional e se arriscam a no mais poder praticar licitamente a
profisso a que se prepararam. Estes riscos so suportados pela ganncia
gerada pelos lucros espantosos que esses mercadores de rgos humanos
conseguem obter a partir da situao de miserabilidade de suas vtimas.
Os verdadeiros beneficiados pelo discurso que visa legitimao e
legalizao do comrcio de rgos humanos so os mercadores, que agem com
a mesma sensibilidade e solidariedade humana que, no decorrer da Histria,
caracterizaram os traficantes de negros africanos.
De maneira alguma se pode aceitar que pessoas tenham sua dignidade
ofendida, pois todos os seres humanos so iguais em dignidade e esta
ontologicamente diversa do preo que atribumos s mercadorias.
Os alvos da retirada de rgos no mercado de partes do corpo humano
sempre sero os menos favorecidos. ingenuidade pensar o contrrio, no
aceitvel permitir que sua situao econmico-social os faa mais vulnerveis
violao de seus direitos fundamentais, o que ocorreria com a legalizao do
trfico de rgos humanos.
Os casos reportados pela organizao Organs Watch refletem essa
situao: pessoas pobres doam seus rgos com a inteno de ter os meios
mnimos de sobrevivncia digna. Contudo, aps serem usados, so deixadas na
mesma condio e com um pouco de dinheiro, que no bastar para conter as
conseqncias do transplante: estes, realizados por cirurgies antiticos. Tais
cirurgias agravaro de tal forma a sade daquele que vendeu seu rgo, que o
levar a gastar o que recebeu para se tratar. E, ainda, por triste ironia, muitas
vezes ser ele prprio o prximo enfermo necessitado de rgos humanos que
esperar na fila de transplantes.
24
Deixado sem acompanhamento, em situaes precrias de higiene, ver
decrescer sua capacidade fsica e sua fora de trabalho impedindo-o de
trabalhar nas as poucas ocupaes, que conseguia antes, estar apto a
conseguir.
Nessa situao, seu quadro psquico ser agravado e sua dignidade
sofrer mais um golpe, estando desprovido de emprego e sade fsica e
psicolgica.
As informaes e casos vividos por pessoas de pases pobres mostram
que a opo do legislador em proibir a venda de rgos humanos adequada e
razovel. Baseia-se em demonstraes emprica que demonstram que a
legalizao do comrcio de rgo humanos geraria resultados degradantes da
dignidade de inmeros seres humanos.
Diante da inequvoca proibio da ordem jurdica, os dogmatistas no
podem aceitar o comrcio de partes de seres humanos; diante da lgica, no se
podem equiparar bens diversos como o preo e a dignidade humana; e diante
da tica e da solidariedade humana, no se pode admitir que, por fundamentos
quaisquer, seja permitido que determinados seres humanos sofram atentado em
sua dignidade.
Afora esses aspectos, j amplamente demonstrados nos itens acima,
valemo-nos novamente dos ensinamentos da professora Maria Celina Bodin:
No entanto, na rea da biomedicina, o interesse, o ponto de vista do
indivduo, que deve prevalecer quando se trata de sua sade, fsica e psquica.57
57
25
atuao tica do profissional da medicina, sejam maculadas por interesses
gananciosos.
S se pode admitir que sejam feitos transplantes de rgos humanos,
inegavelmente importantes e necessrios, se esses no se pautarem por busca
de dinheiro e, sim, sejam fruto de altrusmo e fincados na vontade de contribuir
para melhora da vida daquele que receber o rgo: demonstrao de um
sentimento de humanidade e solidariedade com outros seres humanos.
O transplante de rgos um ato que deve ser protegido e incentivado
pelas autoridades pblicas, j que fundamental para que pessoas em estado
precrio de sade possam ter esperana de melhoria. Mas, para garantir a sade
dessas pessoas, nunca se poder permitir que sejam comprados rgos
humanos. Interesses puramente financeiros, de traficantes modernos, que
obtm lucro do desespero e da pobreza de seres humanos, nunca podero ser
admitidos por pases democrticos.
Diante disso, no h como se concluir seno afirmando que o comrcio
de rgos humanos completamente incompatvel com a dignidade humana e
a tutela dos direitos humanos.
Um rgo humano no pode ser transformado em mercadoria, sujeito a
variao de preo em conseqncia do mercado, como se fora mero
commodity. Seu valor no definido pelos mercados, pois definido como
igual para todo ser humano., j que pelo reconhecimento do outro como
igual, pela racionalidade, que nos tornamos membros da Humanidade. No
possvel alguns seres humanos sejam apartados dessa condio, permitindo-se
que outros se aproveitem de suas carncias para lhes retirar o nico bem que
todos - temos em comum: a dignidade.
Portanto, inadmissvel que em ordenamentos baseados na dignidade
da pessoa humana, como os dos pases civilizados e democrticos, o comrcio
de rgos humanos e os negcios jurdicos dele derivados sejam aceitos pela
Lei.
26
59
58
aportes
financeiros.
CEPEDA, Ana Isabel Prez .Globalizacin, trfico internacional ilcito de personas y derecho
penal, Editorial Comares, p. 4.
59
Ibid.
27
61
28
As estruturas organizacionais formadas pelos grupos criminosos no
so, necessariamente, destinadas a um exclusivo tipo de trfico de seres
humanos, por exemplo: aqueles que exploram o trfico de rgos podem,
concomitantemente, usar da infra-estrutura de que dispem para traficar
trabalhadores escravos e trabalhadores do sexo, ou ser usada a mesma para
transportar trabalhadores ilegais que pagam apenas para serem postos dentro
das fronteiras dos pases centrais.
Migrantes captados pelo transporte ilegal de pessoas e que, por estarem
em situao ilegal, se vem desprotegidos e sem poder apelar para as polcias
do Estado em que se encontram, tornam-se vulnerveis e desamparados. Nesta
situao, so vtimas potenciais de outras formas de explorao como a venda
de seus rgos ou a prostituio.
As diferentes formas de trfico de pessoas, embora persistam como tabu
na mdia, nas esferas da poltica e na Academia, j consistem nos tipos de
criminalidade mais lucrativas depois dos trficos de drogas e de armas.
O Protocolo adicional Conveno das Naes Unidas contra o crime
organizado transnacional relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico
de Pessoas, em especial mulheres e crianas, que foi internalizado no Brasil
atravs do Decreto 5.017/2004, representa um avano, pois permite a
cooperao internacional, com a troca informaes a fim de reduzir a
impunidade dessa modalidade de conduta criminosa, que no se circunscreve
mais s rgidas fronteiras em que as foras de preveno e represso tm que se
restringir.
A legislao brasileira avanou ao internalizar os preceitos da
Conveno com a alterao do Cdigo Penal feita pela Lei 11.105/2005, que
trata do trfico de pessoas. Apesar disso, a reforma tratou apenas do trfico
para fins de prostituio.
29
O trfico de rgos ainda evitado nas discusses polticas e
acadmicas por ser considerado como lenda urbana 62, os agentes do Estado
preferem considerar que os indcios que vm tona no so srios. De outro
lado, cada vez mais so noticiados casos ocorridos em comunidades carentes
de desaparecimento de crianas e adolescentes, cujos raros indcios no so
adequadamente investigados 63.
3.2. Fenmeno criminal do trfico de rgos
PEARSON, Elaine. Coertion in the Kidney Trade? A background study on trafficking in human
organs worldwide, disponvel em <http://www.gtz.de/de/dokumente/en-svbf-organ-traffickinge.pdf>, acesso em 03/11/2007.
63
TRANSPLANT PROCEEDINGS. The Bellagio Task Force Report on Transplantation, Bodily
Integrity,
and
the
International
Traffic
in
Organs,
disponvel
em
<http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/iwpList302/87DC95FCA3C3D63EC1256B66005B3F6C
>, acesso em 04/11/2007.
30
Nesse contexto, pessoas de estratos sociais marginalizados so
seduzidas a venderem rgos a preos mdicos e em condies de risco que
ignoram. Por sua condio educacional e social, no tm conscincia das
conseqncias da disposio de partes de seus corpos, o que agride a sua sade
e o seu bem-estar. A contrapartida pecuniria tem utilidade provisria, embora
permita lucro significativo e duradouro para os criminosos que intermedeiam
seus rgos no meio internacional.
A rea no governamental, composta por entidades e empresas, tem se
colocado do lado das vtimas e entrado na luta.
Um exemplo desse movimento da sociedade civil a ONG Organs
Watch, vinculada Universidade de Berkeley, nos Estados Unidos. um
projeto formado por uma equipe de antroplogos, ativistas de direitos
humanos, mdicos e especialistas em medicina social, que se juntaram para
pesquisar o contexto socioeconmico do transplante de rgos. O trabalho vem
se focando no levantamento das implicaes desse tipo de trfico nos direitos
humanos das populaes marginalizadas do mundo inteiro. A equipe, procura
por pessoas que doaram rgos ilegalmente para conhecer melhor sua
condio.
Na persecuo desse fim, produzem trabalhos de pesquisa etnogrficos
e sociolgicos, assim como pesquisas sobre direitos humanos: pretendem que
haja divulgao ampla de informaes, promovendo a agenda dos direitos
humanos e o enfrentamento violao da integridade fsica de populaes
humanas vulnerveis. Com isso, traam e propem estratgias de
enfrentamento a este tipo de crime 64.
Atravs de vrios estudos, a equipe constatou que, fortalecido pelas
condies anteriormente mencionadas, o trfico de rgo passa por um boom
nos ltimos anos. Hoje, freqente que despossudos de todos os tipos
64
31
forneam rgos para ricos, de pases centrais, atravs dos esquemas do crime
organizado internacional.
O professor Lawrence Cohen, ligado ao Organs Watch, informa sobre
uma rea na ndia, que chamada de cinturo dos rins 65, onde comum que
pessoas vendam seus rgos em troca de emprstimos. So pessoas
desesperadas pela total falta de meios econmicos para sobreviver e que
utilizam partes de seu corpo para obter crdito de criminosos. O professor
menciona que muitas dessas vtimas relatam que fariam novamente a operao,
pois tm famlia que precisam sustentar e no possuem outro meio de prover
sua subsistncia.
A Organs Watch chegou a outros dados que assustam. Atravs de
exames cadavricos na frica do Sul, constataram que os mortos j no
possuam olhos, vlvulas cardacas e glndulas pineais, todas colhidas
ilegalmente, sem o consentimento da famlia das vtimas 66.
Na China, tambm averiguaram denncias, negadas pelo governo
daquele pas, segundo as quais as autoridades dispem dos rgos de
criminosos condenados morte. As execues so feitas, naquele pas, para
atender necessidade de transplante de fgados, coraes e rins da populao 67
68
.
Na mdia internacional, h notcias de que, em situaes de calamidade,
32
grande parte, de crianas que foram afastadas dos pais. Foram feitas algumas
denncias de situaes como essas no perodo seguido ao tsunami no
Sudeste asitico em 2004 e tambm em vrias guerras civis na frica.
As pesquisas levadas a cabo pelo Organs Watch levantam os
argumentos utilizados por aqueles que apiam a legalizao da venda de
rgos humanos. o caso de sociedades de defesa de pacientes terminais,
organizaes que procuram legitimar essa forma de venda do corpo, com
argumentos como:
A oferta de rgos por pessoas interessados em vend-los
acabaria com a escassez de rgos humanos para transplante,
evitando filas de espera, que podem levar um paciente crtico a
aguardar por anos 69;
Haveria um mtuo benefcio, pois os doadores teriam
compensao econmica e os doentes terminais teriam uma
chance de se recuperar 70;
Sangue, esperma e vulos j so vendidos legalmente. 71
Contestando a validade da legitimao pretendida por esse discurso, so
elencados pela Organs Watch 72 outros argumentos como:
Trata-se de um mercado de explorao da misria do ser
humano;
69
Nos E.U.A., haveria 50.000 pessoas em filas de espera por rgos, segundo SCHEPER-HUGHES,
Nancy,
New
Cannibalism,
disponvel
em
<hhttp://sunsite.berkeley.edu/biotech/organswatch/pages/cannibalism.html>, acesso em 04/11/2007.
70
Ibid.
71
Ibid.
72
Documento mimeografado distribudo pela ONG Organs Watch.
33
Em verdade, uma falsa escolha, pois aqueles que escolhem
doar seus rgos so sempre forados a isso por condies
socioeconmicas precrias 73,
Os cirurgies envolvidos estariam sendo forados a quebrar a
tica mdica, desmerecendo a relao de confiana que deve
haver entre mdico e paciente, transformando mdicos em
mercenrios;
O homem, enquanto possui seu corpo, tambm o seu
prprio corpo;
A venda de rgo seria a cominao de um processo de
alienao, em que o prprio corpo, essncia da personalidade,
seria visto como uma mercadoria;
Alienar parte no renovvel do corpo destruiria a base da
existncia material do ser humano;
Assemelhar-se-ia a uma forma de escravido.
Alm dessas discusses filosficas quanto legitimidade da prtica de
comrcio legal de rgos, o Organs Watch tambm realiza pesquisas que
trazem dados sobre os atuais modos de atuao criminosa daqueles que
intermedeiam a venda de rgos.
Eles indicam a extrema diferena do valor da mercadoria objeto desse
trfico em diferentes partes do mundo. So os mesmos dspares pelas
condies socioeconmicas e culturais de cada pas.
D o exemplo do mercado de rins: em pases centrais, o custo est em
torno de 30.000,00 dlares por um rim. J em pases marginalizados no
comrcio internacional o valor pago seria muito menor, por exemplo:
73
SCHEPER-HUGHES, Nancy, The Global Traffic in Human Organs: A Report Presented to the
House Subcommittee on International Operations and Human Rights, United States Congress on June
27, 2001
34
$7.500,00 (Turquia), $2.700,00 (Moldvia e Romnia), $1.500,00 (ndia e
Filipinas), $750,00 $1.000,00 (Iraque, antes da Guerra do Golfo) 74.
So diversos os motivos que levam compradores a aumentar a
demanda por rgos vivos:
H pases em que h pouca ou nenhuma doao de rgos
de cadveres (Japo, Israel, Turquia, Arbia Saudita) por
motivos religiosos e culturais 75;
H pessoas muito idosas ou doentes para esperar nas filas
nacionais de rgos disponveis;
Existe certa mentalidade de que haveria um direito ao
transplante;
H rejeio de doadores mortos enceflicos, pois no seria
natural, seria nojento ou inferior, por motivos
religiosos e culturais 76;
Entre pedir a doao de algum da famlia e comprar de
um estranho, se opta por pagar a algum que no se
conhece;
Acredita que o doador no sofrer, pelo contrrio,
auferir ganho financeiro.
As razes que os doadores tm para vender seus rgos so de
verdadeiro estado de necessidade, os que vendem seus rgos so sempre
marginalizados, famintos, desempregados que no possuem outra forma para
garantir sua prpria sobrevivncia e a de seus familiares. Como afirmamos
74
76
Ibid.
35
acima, imigrantes ilegais e jovens imaturos so potenciais vtimas desse crime,
por no terem discernimento ou condies de decidirem de outro modo.
Um caso trazido pela Organs Watch emblemtico, o filipino Andrs
Osite tinha 16 anos quando sua prpria me suplicou que ele vendesse seu rim
para que tivessem condio de ter comida em casa para ele e os irmos e que
pudessem sobreviver 77.
Muitas vezes, as vtimas fortalecem mais ainda os traficantes, se
tornando caadores de rins, atuando nas comunidades das quais provem e
aliciando novos vendedores para o esquema criminoso.
Grupos de defesa do paciente tornam-se encorajadores dessa atividade,
pois sustentam o direito do paciente de ter os rgos, mesmo que por meio de
compra. Adotam esse discurso para legalizar a prtica, porm acabam por
favorecer aos traficantes de rgos. Estes ampliam ainda mais sua clientela,
com pessoas que, de boa-f, acreditam que pagando estariam ajudando ao
doador que seria um altrusta recompensado. 78
A realidade daqueles que tem seus rgos retirados mais cruel, por
no terem apoio mdico e acompanhamento posteriores, desenvolvem
problemas fsicos
79
hipertenso arterial (que pode prejudicar o outro rim e fazer com que o doador
77
78
36
tenha que se sujeitar a filas de espera para um transplante de rim, em uma
ironia mrbida80).
Alm disso, as vtimas sofrem com outros sintomas constantes como:
ansiedade exacerbada, medo de morrer, de ficarem incapacitados; depresso e
arrependimento, alm de sentimento raiva de si mesmos e de seus algozes, pela
sujeio a tal situao 81.
A pesquisadora Nancy Scheper-Hugues, ligada ao Organs Watch faz
uma anlise desse quadro assustador em que o corpo das pessoas passa a ser
mero depsito de partes disponveis. 82
Segundo seu entendimento, esse tipo de fenmeno sinal de decadncia
das relaes sociais baseadas na proteo dos direitos humanos. Esta seria
causada pela situao em que se encontram duas filas de espera, de um lado
pacientes terminais de pases ricos que se vem a beira da morte por sua
enfermidade e, por outro, um batalho de seres humano que vive em condio
de verdadeira misria humana, sem emprego ou meios de obter sua prpria
sobrevivncia, e se vem tentados a decises extremas, muitas vezes somente
explicveis pela desinformao, falta de instruo e ausncia de outros meios
possveis de conseguir meios materiais para uma vida digna.
Isso porque o objeto da troca comercial rgo humano est
completamente fora do comrcio, inclusive por disposies do direito positivo
ptrio como: Art. 199, 4 da Constituio Federal, que veda qualquer tipo de
comercializao de sangue e a remoo de rgos para transplante e o art. 1 da
Lei 9.434/97 que prescreve que a remoo de rgos para transplante deve ser
80
PEARSON, Elaine. Coertion in the Kidney Trade? A background study on trafficking in human
organs worldwide, Eschborn, April, 2004 disponvel em <http://www.gtz.de/de/dokumente/en-svbforgan-trafficking-e.pdf>, acesso em 03/11/2007
81
SCHEPER-HUGHES, Nancy. Rotten Trade: Millenial Capitalism, Human Values and Global
Justice in Organs Trafficking.
37
por disposio gratuita para fins de tratamento; o art. 9 da mesma lei
reitera a orientao poltico-legislativa.
Esse posicionamento de nosso ordenamento jurdico, com sede
constitucional e, por isso, legitimado pelo processo democrtico, tem suas
razes ticas na idia de que no h disponibilidade da pessoa sobre sua
integridade fsica.
Lei 9.434/97, que regulamenta os transplantes, mostra com clareza a
adoo dessas premissas valorativas: o art. 9, 3 prev que s se permite o
transplante de rgos duplos (como os rins), partes de rgos ou tecidos
quando a sua retirada no impea a sobrevida sem risco a integridade do
doador, e que haja necessidade teraputica - condio indispensvel - do
receptor.
A lei sobre transfuso de hemoderivados, Lei 10.205/2001, dispe como
princpio de sua poltica nacional que a doao deve ser voluntria, no
remunerada, e dispe que o poder pblico deve promov-la com fundamento
em se tratar de ato relevante de solidariedade humana e sinal de compromisso
social.
Portanto, verificamos que todo o arcabouo legal de permisso de
disposio de partes do corpo humano, durante a vida, se fundamenta nas
idias de no lesividade ao doador, proibio de pagamentos e valorizao da
voluntariedade, motivada por relevante fim tico e social.
No h espao na ordem jurdica nacional para adoo de sistemas
empresariais que utilizem como objeto o comrcio de partes do corpo humano.
O argumento do mtuo benefcio apontado pelos defensores desse
comrcio frgil, pois equipara uma contraprestao econmica com um bem
integrante da personalidade humana, que faz parte do conceito de integridade
fsica e, consequentemente, um dos substratos da dignidade humana 83.
83
V. BODIN DE MORAES, Maria Celina. Danos pessoa humana: uma leitura civil-constitucional
dos danos morais. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
38
O argumento de que cabelos, esperma e vulos so comercializados
licitamente no invalida a tese da proibio da comercializao que apontamos,
pois estas partes so naturalmente reconstituveis
84
SILVA PEREIRA, Caio Mrio. Instituies de Direito Civil, v. I, Rio de Janeiro: Forense, 2003, p.
252.
85
PEARSON, Elaine. Coertion in the Kidney Trade? A background study on trafficking in human
organs worldwide, Eschborn, April, 2004 disponvel em <http://www.gtz.de/de/dokumente/en-svbforgan-trafficking-e.pdf>, acesso em 03/11/2007.
39
O benefcio ao paciente a que alude a lei no o econmico e, sim,
relativo sua sade e bem-estar, essa premissa est explcita em outro
dispositivo:
Art. 9 - A Medicina no pode, em qualquer circunstncia ou de qualquer
forma, ser exercida como comrcio.
40
3.3. Estudo de caso.
41
estrangeiro de um terceiro pas, Israel. Note-se aqui a facilidade da
comercializao estruturada via internet e a execuo do delito de forma
supranacional. O jornal Star, de Joanesburgo, relatou que os traficantes
cobravam dos receptores dos rgos quantias que chegavam a 120.000 dlares
86
.
O caso de Recife uma demonstrao de que no um pequeno grupo
87
International organ trafficking scheme has transplant community scrambling. In Transplant News v.
13, edio 23 de 15 de Dezembro de 2003. Publicado por Transplant Communications, Inc.
87
ASSEMBLIA LEGISLATIVA DE PERNAMBUCO, Ata da 3 Reunio Ordinria da Comisso
Parlamentar de Inqurito do trfico de rgos.
88
Exposio do Deputado Raimundo Pimentel no III Seminrio Internacional para Enfrentamento do
trfico de pessoas, realizado pelo ILADH.
42
So Paulo, em Recife, com uma dvida incomum: se estaria conforme
legalidade a venda de rgos humanos 89.
Com senso de investigao e conscincia profissional, a delegada
procurou averiguar a razo daquela dvida e, no decorrer da conversa,
conseguiu que a pessoa revelasse um esquema que, at ento, no havia
chegado oficialmente ao conhecimento das autoridades policiais.
Os fatos narrados traziam tona um complexo esquema criminoso :
havia uma clnica em que as pessoas aliciadas pelos traficantes faziam exames
mdicos e, para passarem a essa fase, deveriam fazer parte de uma lista de
pessoas indicadas, com o que os criminosos se resguardavam da visibilidade,
j que aqueles que indicavam eram geralmente pessoas que anteriormente
ocuparam no transplante o papel de doador.
Havia casos de pessoas humildes que retornavam comunidade com
sinais de ostentao, fazendo aquisies que nunca antes poderiam ter feito 90.
Porm, houve casos nos quais os doadores morriam no exterior e seus
familiares eram ameaados de morte. A estratgia de calar pelo medo
funcionava tambm contra os doadores que tentavam escapar desse sistema e
tinham parentes assassinados 91.
O principal informante da Polcia era um potencial doador, que s no
teve seu rim retirado, pois teve medo, aps saber que um doador voltara da
viagem e morrera em decorrncia da debilidade pela perda do rgo 92.
O esquema se auto-alimentava, os ex-doadores recebiam ofertas de
prmios por candidatos que indicassem
89
93
43
por clnicas e agentes de viagem que trabalhavam para os traficantes e
possibilitavam o sucesso da ao criminosa 94.
As somas envolvidas eram grandes, como demonstrava a corrupo de
autoridades policiais como o Capito Ivan
95
94
44
3.4. A dignidade humana e o trfico de pessoas
MORAES, Maria Celina Bodin de. Danos pessoa humana: uma leitura civil-constitucional dos
danos morais. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 80-81.
45
como substrato do valor jurdico da dignidade humana de acordo com a
pesquisa da Dra. Maria Celina Bodin.
4. Concluso
Depois da exposio feita neste trabalho, espero ter deixado evidente a
necessidade de que sejam adotadas medidas repressoras dessa nova forma de
criminalidade - cruel e desumana - que submete pessoas a condies de meros
objetos apreados pelo mercado e pelas foras econmicas.
fundamental priorizar a defesa dos Direitos Humanos, impedindo a
utilizao do ser humano como objeto (verdadeiras commodities humanas).
Sabe-se que no mundo globalizado os traficantes no so mais limitados
em suas aes pelas fronteiras rgidas da velha ordem mundial. Portanto, os
governos nacionais devem unir esforos para garantir ou resgatar a
humanidade daquelas pessoas que dela foram usurpada.
imprescindvel a mobilizao da cooperao internacional para o
enfrentamento das estruturas criminosas que atuam atravs das fronteiras:
devem ser rigorosamente efetivadas as Convenes assinadas sobre crime
transnacional, lavagem de dinheiro e corrupo de autoridades, a legislao
interna deve ser atualizada e aprimorada de forma a englobar esses
compromissos e atualizar conceitos e mtodos de controle.
necessrio esforo legislativo no sentido de permitir e facilitar a
cooperao entre as autoridades policiais dos diversos pases. O marco
fundamental desta mudana de postura o Protocolo sobre Trfico de Pessoas
presente na Conveno sobre o Crime Organizado da ONU. Ele precisa ser
internalizado pelos pases signatrios de forma que seus preceitos possam ser
tornados eficazes pelas legislaes nacionais.
A vontade poltica fundamental para que os instrumentos e
mecanismos dessa cooperao internacional se tornem possveis. Portanto,
deve-se fazer com que as autoridades saibam que o trfico de seres humanos
no fantasia e, sim, uma realidade que traz prejuzos econmicos e morais
47
para todos os povos e que precisa ser combatida de forma firme pelos governos
mundiais.
Iniciativas de grupos como o Organs Watch, que monitoram o trfico de
pessoas e colhem dados objetivos dessa forma de criminalidade, so valorosas
para o convencimento de que o trfico de seres humanos e o crime organizado
no so invenes, pelo contrrio, so uma ameaadora realidade mundial.
Alm dessas medidas polticas repressivas, essencial que sejam
realizadas medidas preventivas. Isso porque a ignorncia das vtimas a
principal arma dos traficantes; mesmo que persistam as condies sociais e
econmicas precrias, a posse de informao por parte de possveis vtimas
tornar mais difcil para os criminosos obter seus objetivos. Para isso
necessrio que programas de conscientizao e de atendimento a vtimas e
potenciais vtimas sejam postos em prtica de modo amplo e permanente.
S se conseguir extirpar esse cncer moral com educao e informao
dirigida populao carente, sua maior vtima. Resultados expressivos sero
resultados de polticas educacionais e de incluso social de longo prazo. E
medidas imediatas de conscientizao podem conter os nveis hoje
escandalosos dessa atividade criminosa.
preciso a conjuno da vontade poltica e da conscientizao social
para que essa forma de degradao do ser humano seja eficazmente contida e
de forma definitiva apagada de nossa Histria. Se no forem tomadas essas
medidas, no futuro, nossa gerao ser reconhecida como to brbara e
incivilizada como ns hoje interpretamos sociedades do passado, nas quais a
escravido era aceita socialmente e tinha seu estatuto jurdico legalizado e
regulamentado.
48
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