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APUNTES DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
MANUAL PASTOR RIDRUEJO
TEMA 1: SOCIEDAD Y DERECHO INTERNACIONAL

1. Relativismo:
- En la formacin del DI (descentralizacin en la creacin, modos relativistas de creacin de derechos y

obligaciones: costumbre, tratado, contenido incierto: Derecho blando). Normas.
- En la aplicacin del DI o en la exigencia de responsabilidad internacional (prevencin y sancin de

violaciones: carencias institucionales, medios de solucin de controversias: libertad en la eleccin del
medio, controversias polticas). Hechos.
- En la efectividad o validez del DI: se respeta ms en los mbitos tcnicos, afecta a muchos actos de la
vida diaria de las personas, las Constituciones estales prevn su aplicacin. Valores.
2. Interdisciplinariedad: anlisis de las normas junto a su sustrato fctico (factores polticos, econmicos,
geogrficos) y a los valores que condicionan su creacin y aplicacin: concepcin humanista. Realismo.
3. La fuente o forma de produccin, no la materia regulada (que es ilimitada para el DI), distingue al DI de
los Derechos internos de los Estados.
- En la Ley de Tratados y otros Acuerdos internacionales se descarta la regulacin de los acuerdos

administrativos sometidos al Dcho. Interno.
- Los acuerdos polticos se definen por referencia al DI.

4. El DI contemporneo se nutre de valores presentes en sectores de la disciplina:
- La proteccin internacional de los DD.HH..

- La libre determinacin de los pueblos.
- Las nociones de ius cogens y de crimen internacional, ..
5. El fundamento de la obligatoriedad del DI:
- Desde una perspectiva doctrinal, no es slo la voluntad de sus sujetos (Estados) sino que hay una
concepcin humanista enraizada en el Derecho Natural. Ello comporta lmites a la soberana estatal.
- En la jurisprudencia internacional, con excepciones como el caso Lotus (TPJI, 1927) en el que se expresa
una fundamentacin voluntarista, se encuentran soluciones -fuera de las reglas positivas (costumbre,
tratado)- en los Principios Generales del Derecho (PGD).
- En la prctica interestatal tambin se hacen operativos los PGD (sobre todo, los procesales), como
reconoce el art. 38 del Estatuto de la CIJ Sin embargo, la jurisprudencia de la CIJ no los invoca mucho.
Los Estados establecen, sin concretar el contenido, las normas de ius cogens (obligaciones erga omnes)
(frente a todos) en el art. 53 CVDT. Y en el art. 26 del Proyecto Arts. 2001 sobre responsabilidad
internacional de los Estados por hechos ilcitos. Proteccin DDHH, prohibicin uso de la fuerza
6. El DI est condicionado por la estructura y la dinmica de la Sociedad internacional (SI).
- No es una SI organizada, a pesar de la ONU y de otras OO.II.. No hay una autoridad institucional general
y superior a los Estados.
- Las OO.II. s componen la estructura formal de la SI y desarrollan funcionalmente el DI. Con la ONU,
trnsito del DI clsico al contemporneo.
- El Estado es actor principal de la SI y sujeto por excelencia del DI (cerca de 200 Estados). Nuevos
Estados en Siglo XXI y secesin territorial. Se retoman doctrinas del DI como el reconocimiento de
Estados y la sucesin de Estados.
- En el contexto de la globalizacin: escisin socio-econmica Norte-Sur.

- Injusticia social y desigualdad. No paliada por DI del Desarrollo y la accin de la ONU, NOEI en la
RESAGNU 3281 (XXIX), 1974. Normas de Derecho blando. Problemas migratorios.
7. Existe un DI de validez universal, como demuestra la RESAGNU 2625 (XXV), 1970, que contiene la
Declaracin de los principios de DI que rigen las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados.
TEMA 2: LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL

Un listado de fuentes en el art. 38 del Estatuto de la CIJ:
El Tribunal, cuya funcin es decidir conforme al DI las controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
A. Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente
reconocidas por los Estados litigantes.
B. La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como Derecho.
C. Los PGD reconocidos por las naciones civilizadas.
D. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas
naciones como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de Derecho sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 59.
Las fuentes autnomas son dos: costumbre y tratados.
Los PGD son comunes a DI y D interno. Y la jurisprudencia y doctrina son medio auxiliar no fuente del
Derecho.
En el DI contemporneo tiene mayor importancia cualitativa y cuantitativa el tratado que la costumbre, por la
materia regulada (cuestiones sociales, econmicas, tcnicas,) y por la democratizacin de la SI.
- No obstante, existe interaccin costumbre-tratado, y costumbre-res. O.I. (Resolucin 2625 XXV AGNU).
- Segn art. 96.1 Constitucin de Espaa costumbre y tratado tienen el mismo rango jerrquico (supralegal
infraconstitucional).
El art. 38 ECIJ no contempla otras fuentes:
- Las resoluciones de las OO.II., derivadas del tratado instituyente de stas;

- Los actos y comportamientos unilaterales de los Estados y OO.II..
No olvidar la prctica de los acuerdos polticos, que no son fuente del DI aunque s comportan compromisos
entre los sujetos del DI y, adems, pueden influir en la aplicacin de las fuentes (romper la aquiescencia).
1. La costumbre internacional
La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como Derecho. Dos
elementos: material (prctica) y espiritual (opinio iuris).
1.1. Caractersticas de la prctica:
- La del Estado (precedentes de rganos legislativos, ejecutivos: correspondencia diplomtica,

declaraciones polticas, y rganos judiciales).
- La de las OO.II..
- Constante y uniforme (no absolutamente uniforme sino una prctica con identidad sustancial: SCIJ 1986
as. actividades militares y paramilitares en Nicaragua y contra ella).
- General: No se requiere universalidad. La costumbre general obliga a todos los Estados, incluso a los que
no participaron en su formacin, siempre que no la hubiesen rechazado expresamente (tesis
jurisprudencial). Un Estado puede ser objetor persistente (SCIJ 1951 as. Pesqueras RU c. Noruega).
Tambin hay costumbre particular, que obliga a un grupo restringido de Estados (o a slo dos) y comporta
la inversin en la carga de la prueba respecto a la costumbre general.
- Puede generarse una costumbre negativa, que suponga el deber de abstenerse (STPJI 1927 as. Lotus).
1.2. La opinio iuris o la aceptacin como Derecho de una prctica (no un mero uso de cortesa o
protocolo). Ejemplo: la gestacin de una opinio iuris favorable a la existencia de la ZEE con ocasin de la III
Conferencia de NNUU sobre el Dcho. del mar. La opinio iuris naci antes que la prctica.
1.3. La interaccin costumbre-tratado se manifiesta en la codificacin y el desarrollo progresivo (todava

no existe amplia prctica de los Estados) del DI. Tres situaciones:
- La convencin de codificacin DECLARA la costumbre existente (precisa la prctica y prueba la opinio

iuris). Ej: las normas sobre tratados de la CVDT 69 y CVDT 86.
- La convencin de codificacin CRISTALIZA una costumbre emergente. Ej. CDM 1958 cristaliz la
institucin de la plataforma continental.
- La convencin de codificacin GENERA una nueva costumbre.

- No se fusionan los dos tipos de norma, pues cada una conserva su autonoma.
2. Jurisprudencia internacional
Segn el art. 38 del Estatuto de la CIJ, la jurisprudencia es fuente auxiliar del DI: Las decisiones judiciales
y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones como medio auxiliar para
la determinacin de las reglas de Derecho sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59.
2.1. No obstante, el mismo CIJ trata su jurisprudencia como algo ms, esto es, como fuente del Derecho.
- Invoca sus reglas no como tratados, costumbre y PGD, sino como su propia jurisprudencia, a pesar del art.
59 Estatuto.
- Tener en cuenta que el acceso a un tribunal internacional es, en principio, voluntario para los Estados.
2.2. Sectores donde ha influido especialmente: en las reglas sobre delimitacin de los espacios marinos
(CONVEMAR 1982).
3. Tratados y otros acuerdos internacionales

se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho
internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos y cualquiera que sea su
denominacin particular.
As, los elementos compositivos de un tratado, a los efectos de la aplicacin de la C VDT 1969, son:
- Tratados entre Estados (los celebrados por OOII o entre Estados y OOII se rigen por la CVDT 1986).
Segn art. 3 CVDT 1969, los tratados con otros sujetos de DI pueden tener valor jurdico y pueden
aplicrseles las normas de la CVDT 1969 en virtud del DI general.
- Los acuerdos de Estados con otros sujetos de DI, con particulares o con entes internacionales sin
subjetividad internacional, pueden ser tratados, si las partes lo quieren:
+ Acuerdo Marco de la FEEF, de 10 junio 2010,
+ Acuerdo de sede entre Espaa y el PMA, de19 julio 2012,
- En Estados de estructura compleja, como Espaa, el DI reenva al Derecho constitucional.

+ La Ley Tratados y otros Acuerdos internacionales permite que las CCAA celebren acuerdos
administrativos (Ttulo III) y acuerdos no normativos (Ttulo IV).
+ STC 165/1994 y 31/2010 afirman que las CCAA no pueden tener el ius contrahendi, ni generar
obligaciones internacionales inmediatas y actuales, ni responsabilidad internacional del Estado.
+ Los Estatutos de Autonoma establecen la participacin de CCAA en la celebracin de
determinados tratados que les afecten.Lo recoge la Ley Tratados y otros Acuerdos internacs.
- Acuerdo celebrado por escrito: no los acuerdos verbales, que pueden tener valor jurdico y se les puede
aplicar la CVDT 1969 por el DI general.
- Acuerdo regido por el DI:

Se excluyen los acuerdos regidos por D interno.
Se excluyen de la aplicacin de la CVDT 1969 los acuerdos no normativos o polticos, de gran
importancia prctica, regulados en la Ley Tratatados y otros Acs. Internacionales (Titulo IV).
- Puede ser que el tratado conste en uno o ms instrumentos, por ejemplo, un canje de notas o cartas.
3
1. Celebracin de tratados
1. Doble plano de regulacin: en DI y en Derechos internos.
1.1. La celebracin en el DI, regulada por la CVDT 1969:
Bajo el principio de la buena fe (art.18 CVDT 1969, obligacin de no frustrar el objeto y fin antes de EV).
Fases:
+ Adopcin (art. 9 CVDT 1969): por consentimiento de todos los Estados y, en una conferencia
internacional, por mayora de 2/3 u otra mayora. En una OI, priman sus normas como lex specialis.
+ Autenticacin (art.10 CVDT 1969): se establece el texto como definitivo y autntico. Por el
procedimiento previsto en tratado o, supletoriamente, por firma, firma a.r. o rbrica.
+ Manifestacin del consentimiento (art. 11 CVDT 1969): libertad e igualdad de formas (aceptacin,
notificacin, ratificacin, silencio, no objecin, anticipacin, etc).
rganos estatales competentes (art. 7 CVDT 1969):
+ Por sus funciones: JE, JG, MAE, para cualquier acto; Emb (para adopcin)
+ Con plenos poderes
1.2. La celebracin en el Derecho espaol.
Normativa:
+ General: Constitucin 1978. Ley Org. Consejo de Estado. Ley Org. Tribunal Constitucional.
Reglamentos del Congreso y del Senado. Ley del Gobierno.
+ Especfica: (Proyecto) de Ley de Tratados y otros AAII. (Decreto 801/72) y Ley de Accin y Servicio
Exterior del Estado.
rganos estatales competentes segn las fases:
+ Negociacin, adopcin, autenticacin, manifestacin del consentimiento.
+ Autorizacin del Parlamento.
2. Reservas:
- art. 2.1 d) CVDT 1969:

se entiende por reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha
por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a l con objeto de excluir o
modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
Afecta a los tratados multilaterales.
- 2. La Ley Tratados y otros AAII (art. 2) aporta dos definiciones:

Objecin a una reserva: acto por el que Espaa realiza una declaracin unilateral para objetar a la
reserva formulada previamente por otro sujeto de Derecho Internacional
Declaracin interpretativa: manifestacin de voluntad realizada unilateralmente por Espaa para
precisar o aclarar el sentido o alcance que atribuye al tratado internacional o a alguna de sus
disposiciones, cualquiera que sea su enunciado o denominacin.
2.1. Formulacin: Art. 19 CVDT 1969. Se pueden formular
- las reservas no prohibidas por el tratado.

- las permitidas en el tratado.
- las compatibles con el objeto y fin del tratado.
2.2 Efectividad: Los efectos de las reservas dependen de su aceptacin u objecin por los dems
contratantes: Art. 20 CVDT 1969.
- Aceptacin de los dems contratantes:

No necesita aceptacin: la reserva expresamente permitida, a menos que el tratado disponga que s.
S necesitan aceptacin, expresa o tcita (tras 12 meses de notificacin de la reserva o de la m.c.): el resto
de reservas. Basta una aceptacin para que la reserva surta efecto.
- Casos especiales de aceptacin: tratados constitutivos de OO.II. requieren aceptacin del rgano
competente de la O.I.; tratados que requieren aceptacin de todas las partes, porque lo exigen el n de
negociadores y el objeto y fin del tratado.
- Objecin (expresa): no rige la reserva con el objetor pero no impide la e.v. tratado
2.2.1 Clases de efectos de una reserva efectiva (art. 21 CVDT):
- Estado que reserva y Estado que acepta: rige el tratado con la reserva.
- Estado que reserva y Estado que objeta a la reserva (no quiere considerar al Estado que reserva como
no parte) : rige el tratado sin la reserva.
- Estado que reserva y Estado que objeta (ya no considera a ste como parte): no rige el tratado.
- Entre el resto de Estados: rige el tratado ntegramente.
2.3 Derecho espaol
El principal problema es la participacin del Parlamento en la formulacin de reservas por Espaa.
- Ley de Tratados y otros AAII (Artculo 21):
1. La manifestacin del consentimiento de Espaa en obligarse mediante un tratado internacional ir
acompaada, en su caso, de las reservas y declaraciones que Espaa haya decidido formular.
2. En el caso de tratados internacionales que precisen de la autorizacin parlamentaria a que se refiere el
artculo 17, la manifestacin del consentimiento ir acompaada de las reservas y declaraciones en los
trminos en que hayan sido autorizadas por las Cortes Generales.
3. El Gobierno informar a las Cortes Generales respecto de las aceptaciones u objeciones que haya
formulado a las reservas emitidas por las partes contratantes en los tratados internacionales
previamente autorizados por las Cmaras.
- Ley de Tratados y otros AA.II. (artculo 35): Retirada de las reservas y de las objeciones a las reservas.
1. La retirada de las reservas, as como de las declaraciones u objeciones que Espaa haya formulado
requerir la autorizacin del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin. Asimismo, el Consejo de Ministros tomar conocimiento y, en su caso, aceptar la retirada
de reservas y declaraciones formuladas por otras partes.
2. Cuando la retirada afecte a reservas y declaraciones aprobadas por las Cortes Generales, se requerir
su autorizacin previa. En los dems casos las Cortes Generales sern informadas de ello.
3. Observancia y aplicacin de tratados
Existen unos principios bsicos:
1. Pacta sunt servanda, principio del art. 26 CVDT 1969: buena fe.
2. No puede alegarse el Derecho interno para incumplir un tratado (arts. 27 y 46 CVDT), salvo si cabe la
nulidad del tratado por violacin de una norma constitucional al prestar el consentimiento en obligarse por el
tratado. Ej: Tratados de lmites del siglo XIX entre Espaa y Francia.
3. Irretroactividad para actos o hechos anteriores a la entrada en vigor del tratado (art. 28 CVDT), salvo los
facta pendentia. Se puede acordar la retroactividad.
4. Salvo acuerdo en contrario, se aplican a la totalidad del territorio (art. 29 CVDT).

5. Aplicacin de tratados sucesivos sobre la misma materia (art. 30 CVDT):
- Si afecta a la Carta de la ONU, su art. 103 dispone la prevalencia sobre cualquier otra obligacin
internacional.
Atender a lo regulado expresamente por los tratados sucesivos (ej.: subordinacin, no incompatibilidad).
Si no ha sido regulado expresamente, el tratado anterior slo se aplicar si es compatible con el posterior.
Si son incompatibles, el anterior se considerar terminado tcitamente.
Si no todos los Estados partes en el 1er. tratado lo son en el 2do., entre los Estados partes en ambos se
aplicar el anterior si es compatible.
6. En la Ley de Tratados y otros AAII se regula lo siguiente:
- Artculo 28. Eficacia.

1. Las disposiciones de los tratados internacionales vlidamente celebrados solo podrn ser derogadas,
modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas
generales de Derecho Internacional.
2. Los tratados internacionales vlidamente celebrados y publicados oficialmente producirn efectos en
Espaa desde la fecha que el tratado determine o, en su defecto, a partir de la fecha de su entrada en
vigor.
- Artculo 29. Observancia.

1.Todos los poderes, rganos y organismos del Estado debern respetar las obligaciones de los tratados
internacionales en vigor en los que Espaa sea parte y debern velar por el adecuado cumplimiento de
dichos tratados.
El artculo 93 de la Constitucin slo recoge a las Cortes y al Gobierno como garantes del
cumplimiento de un tratado. La Ley Tratados y otros AAII incluira el Poder Judicial, implcitamente.
- Artculo 30. Ejecucin.
1. Los tratados internacionales sern de aplicacin directa, a menos que de su texto se desprenda que
dicha aplicacin queda condicionada a la aprobacin de las leyes o disposiciones reglamentarias
pertinentes.
2. El Gobierno remitir a las Cortes Generales los proyectos de ley que se requieran para la ejecucin de
un tratado internacional.
3. El Gobierno, las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla adoptarn las medidas
necesarias para la ejecucin de los tratados internacionales en los que Espaa sea parte en lo que afecte a
materias de sus respectivas competencias.
- Artculo 31. Prevalencia de los tratados.

Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales vlidamente celebrados y publicados
oficialmente prevalecern sobre cualquier otra norma del ordenamiento interno en caso de conflicto con
ellas, salvo las normas de rango constitucional. (supralegalidad e infraconstitucionalidad)
4. Interpretacin de tratados
No es una ciencia exacta sino un arte (CDI). Las normas de interpretacin en el art. 31 CVDT:
1. Bajo un principio: la buena fe.
2. Varios elementos interpretativos:
- Texto del tratado: el sentido corriente de los trminos del texto.

- Contexto: comprende el texto ms todo acuerdo e instrumento entre las partes concertado durante la
celebracin del tratado.
- Objeto y fin del tratado.

- Acuerdo ulterior y prctica de interpretacin.
- Toda norma pertinente de DI.
3. Medios complementarios, para confirmar y aclarar la interpretacin:
- Trabajos preparatorios del tratado.

- Circunstancias de celebracin.
4. Los rganos estatales espaoles(judiciales, consultivos y administrativos) deben tomar en cuenta las
normas de interpretacin de la CVDT, que son lex specialis frente al art. 3.1. del Cdigo Civil.
5. La Ley de Tratados y otros AA.II. establece en art. 36:
1. Las disposiciones de los tratados internacionales se interpretarn de acuerdo con los criterios
establecidos por las normas generales de Derecho Internacional, en particular las de los arts. 31-33 de las
CVDT, as como los criterios contenidos en el propio tratado.
2. En la interpretacin de los tratados internacionales constitutivos de Organizaciones internacionales y
de tratados adoptados en el mbito de una organizacin internacional, se tendr en cuenta toda norma
pertinente de la organizacin.
3. Las disposiciones de tratados internacionales afectadas por declaraciones formuladas por Espaa se
interpretarn conforme al sentido conferido en ellas.
4. Las disposiciones dictadas en ejecucin de tratados internacionales en los que Espaa sea parte se
interpretarn de conformidad con el tratado que desarrollan.
5. Las dudas y discrepancias sobre la interpretacin y el cumplimiento de un tratado internacional del
que Espaa sea parte se sometern al dictamen del Consejo de Estado, por el Ministro de AAEE en
coordinacin con el ministerio competente por razn de la materia.
5. Efectos para terceros
Tercer Estado es el que no es parte en el tratado. Art. 34 CVDT afirma que un tratado no crea obligaciones
ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento.
- En el caso de concesin de derechos, slo hace falta asentimiento del tercer Estado, no aceptacin escrita.
- Puede obligar a un tercero por la interaccin costumbre-tratado (art. 38 CVDT).
- Tambin, producen efectos erga omnes los tratados que establecen regmenes objetivos: tratados de paz,
de neutralizacin de territorios (ej.: Tratado sobre la Antrtida 1959), Carta de Naciones Unidas.
6. Enmienda y modificacin de tratados
- Enmienda: cambios en el tratado que afectan a todos los Estados participantes. Por acuerdo de las partes,
se firma otro tratado (muchas veces se celebra en forma simplificada), segn se disponga en el tratado
enmendado. (art. 40 CVDT).
- Modificacin: cambios en el tratado slo entre algunas partes.(art. 41 CVDT): por acuerdo, no debe
afectar a los derechos y obligaciones de los dems ni al objeto y fin del tratado modificado.
7. Nulidad:
7.1 Efectos de la nulidad (art. 49, 1 y 2; 69.1 CVDT): invalidantes, esto es, la ausencia de fuerza jurdica de
las disposiciones.
1. Nulidad ab initio.
- Si es por violacin de norma de ius cogens, las partes deben ajustar su conducta a la norma de ius
cogens.
2. Statu quo ante, en lo posible. Restablecer la situacin anterior a la ejecucin de actos conforme al
tratado.
- El Estado que provoca el dolo, corrupcin y coaccin sobre el representante del Estado o sobre el
propio Estado, no puede exigir el statu quo ante.
3. No puede apreciarse ni declararse unilateralmente.
- Debe notificarse a las dems partes y si hay oposicin surge una controversia que habr de resolverse
pacficamente.
4. Los actos ejecutados de buena fe antes de alegar la nulidad no resultarn ilcitos.
5. La nulidad de un tratado no afecta al cumplimiento de la obligacin en virtud del DI
independientemente del tratado.
6. Divisibilidad de un tratado nulo. En principio, la nulidad afecta a la totalidad del tratado, aunque con
condiciones (disposiciones separables del resto y puede seguir cumplindose el tratado) puede afectar
slo a ciertas disposiciones. No cabe divisin para coaccin sobre rte y sobre Estado o para
incompatibilidad con norma de ius cogens.
7. Prdida del derecho a alegar la nulidad: en ciertos casos (error, dolo y corrupcin del rte del Estado,
violacin norma fundamental del Dcho interno sobre celebracin de tratados, inobservancia restriccin
poderes para m.c.), una vez conocida la causa de nulidad, si el Estado ha convenido expresamente que el
tratado es vlido o ha dado su aquiescencia a la validez.
7.2. Causas (art. 42 y 46-52):
1. Violacin manifiesta de normas constitucionales del Derecho interno: Ej.: Art. 94.1 de la Constitucin.
2. Inobservancia de una restriccin especfica de los poderes del representante del Estado para manifestar
el consentimiento en oblligarse. Exceso de autoridad.
3. Error de hecho. Ej.: Errores geogrficos bsicos para la manifestacin del consentimiento. No un error
de redaccin,
4. Dolo: por conducta fraudulenta, como declaraciones falsas.
5. Corrupcin y coaccin sobre el representante del Estado (amenazas a su familia).
6. Coaccin sobre el Estado por la amenaza o el uso de la fuerza.
7. Incompatibilidad con una norma imperativa.
7.3 Terminacin:
1. Efectos desde la misma terminacin, no ab initio.
- Depende de la voluntad de los Estados partes (art. 54 CVDT). Mismas normas que en la nulidad sobre
divisibilidad y sobre obligaciones del tratado que sean costumbre.
2. Las causas son numerus clausus.
- Por acuerdo de las partes.

- Denuncia o retiro si el tratado no regula su terminacin: slo cabr la denuncia o retiro si consta que las
partes tuvieron la intencin de admitir ello, o si el derecho a ello se infiere de la naturaleza del tratado.
- Por celebracin de tratado posterior sobre la misma materia, y conste en el tratado la terminacin del
anterior o se desprenda tcitamente de su aplicacin incompatible.
Violacin grave.
Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. Ej.: Inmersin de una isla, desecacin de un ro,
Cambio fundamental de las circunstancias, salvo si tratado es de fronteras.
Aparicin de nueva norma de ius cogens.
7.4. El art. 38 de la Ley de Tratados y otros AAII regula la denuncia y suspensin.:

1. El Consejo de Ministros podr acordar la denuncia o la suspensin de la aplicacin de un tratado
internacional, a propuesta del Ministro de AAEE, en coordinacin con el ministerio competente por
razn de la materia objeto del tratado, conforme a las normas del tratado o a las normas generales de DI.
2. Por razones de urgencia, debidamente justificadas, el Ministro de AAEE, y en su caso, en coordinacin
con el ministerio competente en relacin con la materia objeto del tratado, podr decidir la suspensin de
la aplicacin de un tratado, y recabar con carcter inmediato la aprobacin del Consejo de Ministros.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, los tratados internacionales comprendidos en los
artculos 93 y 94.1 de la Constitucin Espaola solo podrn ser denunciados previa autorizacin de las
Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 96.2 de la Constitucin Espaola.
4. El Gobierno informar inmediatamente a las CCGG de la denuncia o de la suspensin de la aplicacin
de un tratado internacional.
8. Suspensin:
1. Efectos: incumplimiento del tratado durante un periodo determinado por las partes (art. 72 CVDT).
2. Causas: son numerus clausus.
- Por la voluntad de las partes.

- En un tratado multilateral, 2 + Estados pueden suspender entre ellos, si el tratado lo prev o no lo
prohbe, y si no afecta a los dems y no es incompatible con objeto y fin del tratado. Debe notificarse.
- Por celebracin de tratado posterior entre todas las partes sobre la misma materia, si se desprende del
posterior o consta la intencin de partes.
- Por violacin grave.

- Imposibilidad temporal de cumplimiento.
- Cambio fundamental de circunstancias.
9. Garantas procesales
El art. 65 establece un procedimiento para la alegacin de la nulidad, terminacin o suspensin:
Notificacin a las otras partes.

Si no hay objeciones en un plazo mnimo de 3 meses, se adopta la medida.
Si hay objeciones, surge controversia.
Solucin de la controversia por medios pacficos.
Si pasan 12 meses sin solucin, si la controversia afecta al ius cogens, las partes pueden someterla al CIJ o
al arbitraje. Si se refiere a otra causa, se puede recurrir a la conciliacin regulada en el Anexo a la CVDT
(informes no obligatorios).
4. Comportamientos unilaterales
1.1. Actos unilaterales en sentido propio: manifestacin de voluntad de un Estado que le genera
obligaciones de DI. No crean normas generales.
1. Fundamento de los efectos de estos comportamientos unilaterales en el DI: la buena fe o la confianza
recproca.
- Producen efectos jurdicos autnomos, independientes de otros actos unilaterales en el marco de otras
fuentes de DI como la costumbre y los tratados.
2. Objeto lcito del acto unilateral: conforme a normas de i.c.
3. Requisitos para la produccin de efectos jurdicos:
- Capacidad del rgano del Estado para comprometer internacionalmente a ste. Con arreglo al art. 7 CVDT
69 y a la jurisprudencia internacional seran 3 rganos: JE (as Ensayos Nucleares CIJ 1974, par. 49
- Forma del acto: una manifestacin de voluntad pblica, ya sea verbal o escrita.
- Voluntad de comprometerse jurdicamente. Casuismo.
4. Revocacin o modificacin de los efectos de un acto unilateral: cabe si no es arbitraria
5. Otros comportamientos unilaterales:
1.2.Estoppel: comportamiento que produce una prdida de derechos. No es puramente unilateral.
Significa un comportamiento unilateral que priva al Estado autor del derecho a volver contra sus actos
propios, cuando con ellos lesionen derechos o expectativas de otros Estados generados por ese
comportamiento.
1.3. Aquiescencia: silencio o pasividad de un Estado frente al comportamiento de otro Estado merecedor
de protesta. Tampoco es puramente unilateral. 7. Significa inaccin, pasividad o silencio ante
comportamientos merecedores de protesta. Parecido al estoppel pero en ste la actitud primaria no es el
silencio o inaccin y la actitud secundaria no es de aquiescencia. Ej.: Olivenza, cedida por tratado a
Espaa en 1801 y posteriormente reivindicada pero con largos periodos de aquiescencia. Ej.: Gibraltar,
no hay aquiescencia de Espaa a favor del Reino Unido.
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TEMA 3: LAS RELACIONES ENTRE DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHOS COMPARADOS

1. Planteamiento
- El Estado no slo participa en la formacin del DI sino tambin en su aplicacin. La aplicacin del DI
depende en buena medida de su relacin con el Dinterno del Estado en el que produce efectos:
Al ser aplicado el DI por rganos internacionales y por los rganos legislativos, ejecutivos y
judiciales del Estado. Desdoblamiento funcional de los rganos nacionales.
Al poder exigir un particular al Estado la aplicacin del DI que le incumbe.
Al existir en ocasiones un reenvo del DI al D.int. (ej: art. 46 CVDT, nulidad de los tratados).
Al haber normas internacionales no autoejecutables, que requieren para su ejecucin del Dinterno.
2. Recepcin y Jerarqua del DI en el Derecho interno
2.1. Debate doctrinal:
- Dualismo: son rdenes diversos y, as, el DI necesita de un acto especial de recepcin en el D interno.
- Monismo: unidad de los ordenamientos jurdicos y superioridad del DI. El DI no necesita acto de
recepcin en Di y prevalece en caso de conflicto.
2.2. Respuesta del DI:
- Recepcin: Compete al Derecho constitucional interno el problema de la forma de recepcin en el DI.

- Jerarqua: Art. 27 CVDT supone la prevalencia del DI. Art. 4 Proyecto 2001 sobre responsabilidad
internacional Estados (slo el DI para calificar un hecho como ilcito).
2.3. Respuestas del D. interno: Derecho espaol:
- Costumbre:
+ Constitucin de 1978: No hay una norma constitucional de carcter general que regule la recepcin y
jerarqua de la costumbre en Derecho espaol. Slo art. 96.1 supone la recepcin y supralegalidad de la
costumbre internacional en materia de terminacin, modificacin y suspensin de tratados. Por analoga,
la supra-legalidad de la costumbre puede entenderse para otros casos. Tambin por analoga del art. 95,
infra-constitucionalidad.
+ Tribunales espaoles: Han aplicado la costumbre internacional sin acto especial de recepcin
- Tratado:
+ Recepcin: Mediante la publicacin en el BOE (art. 96.1 CE, arts. 23 y 24 Ley Tratados y art. 1.5 CC).
+ Jerarqua o prevalencia: Supralegalidad e infraconstitucionalidad (art. 96.1 CE, art. 28 Ley Tratados)
++ Observancia: por todos los poderes, rganos y organismos del Estado (art. 29 Ley Tratados).
++ Ejecucin: Aplicacin directa, salvo que en el texto del tratado se disponga la necesidad de
intervencin interna (art. 30 Ley Tratados).
+ Infraconstitucionalidad e Inconstitucionalidad del tratado en Espaa:
++ Control de constitucionalidad previo a la celebracin por razn del contenido (art. 95.1 CE).
++ Control de constitucionalidad posterior, sobre el contenido y sobre el procedimiento. LOTC.
- Implica un tratado publicado en BOE.
- Resoluciones de OO.II.:
+ Slo afecta a las resoluciones que sean obligatorias.
+ Legislacin espaola guarda silencio. Por analoga, se aplican las normas de los tratados
+ Art. 93 Constitucin: Cortes o Gobierno deben garantizar cumplimiento.
+ UE: sistema especfico.
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TEMA IV: EL INDIVIDUO EN EL DERECHO INTERNACIONAL
1. La subjetividad internacional
Es una categora del DI que permite distintas aproximaciones y que posee diversos grados:
- Tcnico-jurdica. Para ser sujeto de DI se necesita tener:

Legitimacin activa para reclamar por incumplimiento del DI.
legitimacin pasiva para sufrir responsabilidad por tal incumplimiento.
No basta ser destinatario de una norma internacional. Hace falta tbn poder reclamar por su violacin.
El sujeto por excelencia del DI es el Estado.
Existen diversos grados de subjetividad: el individuo y las OOII en menor grado que el Estado.
- Axiolgica. Concepcin humanista del DI: los fines humanos son la meta del ordenamiento jurdico y de
sus valores.
Conclusin: el individuo posee una subjetividad internacional cierta aunque limitada.
1.1 La subjetividad ACTIVA del individuo
Significa la posibilidad de reclamacin ante una instancia internacional por la violacin por un Estado
del DI en perjuicio de un extranjero (persona fsica o jurdica).
- En principio, el individuo no puede reclamar directamente ante esa instancia internacional (art 34 ECIJ,
slo Estados). Hay excepciones.
- S puede reclamar ante el Derecho interno del Estado infractor. Si no obtiene satisfaccin, puede pedir la
PROTECCIN DIPLOMTICA del Estado de su nacionalidad, para que reclame directamente o ante una
instancia internacional.
- Casos de posible reclamacin directa ante instancias internacionales: legitimacin activa.

En el marco de OOII, los funcionarios pueden demandar a la OI (Tribunal Administrativo ONU, en
UE: el Tribunal de la Funcin Pblica Europea) y el TJUE mediante el control de legalidad).
En UE, particulares tienen recursos para el control de legalidad.
La legitimacin activa internacional del individuo destaca en el sistema europeo de proteccin de
DDFF (Convenio Roma 1950). El particular tiene acceso directo al Tribunal de Estrasburgo.
Tambin hay acceso directo en los sistemas americano y africano.
En el marco del Pacto de DCP, 1966, el individuo puede presentar una comunicacin escrita ante el
Comit de DDHH que, tras las explicaciones del Estado infractor, presentar sus observaciones al
individuo y a ese Estado.
+ Ello es as si el Estado ha consentido la competencia del Comit de DDHH, segn el Protocolo
Facultativo del Pacto de DCP.
- Proteccin DDHH en DI
Rige el principio de subsidiariedad.
Codificacin: En tratados y otros instrumentos (Acta de Helsinki 1975). Generalidad de Derechos o
sectores de Derechos (DCP, DESC). xito.
Mecanismos de control:Instituciones y procedimientos que exigen responsabilidad internacional. Modelos:
+ Intergubernamental: Integrado por representantes de Estados. Politizacin.
+ Independiente: Integrado por personas independientes de Estados. Ej.: mecanismos jurisdiccionales o
cuasi-jurisdiccionales (Ct DDHH).
+ Los mecanismos son desiguales y con deficiencias.
Prevencin: (promocin DDHH, mecanismos cautelares judiciales, cooperacin para el desarrollo).
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1.2 La subjetividad PASIVA del individuo

Existen en el DI los delicta iuris gentium: violacin del ius in bello, crmenes contra la paz o violacin del
ius ad bellum, piratera martima, actos ilcitos cometidos a bordo de aeronaves, genocidio, etc
- Sistema general: El DI fija el tipo delictivo y el Di seala la pena que es impuesta por los tribunales
internos. Desdoblamiento funcional de instituciones internas.
Ej.: Piratera (art 105 CONVEMAR 1982), la responsabilidad penal del individuo se hace por el
Estado de apresamiento del buque pirata. Idem, en el Convenio de Tokio de 1963 sobre
infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves. Y los Convenios de Ginebra de DIH,
1949, junto a los Protocolos Adicionales de 1977.
Convenio para prevencin y sancin contra Genocidio, 1948: establece los tipos delictivos y la r.i.
se hace efectiva por el tribunal competente del territorio del Estado, o ante tribunal penal
internacional competente.
- Tribunales penales y la Corte Penal Internacional (CPI)

Un paso ms en la exigencia de r.i. penal es la creacin por el CSNU de los Tribunales Penales ad
hoc: para la exYugoslavia.
En 1998 por tratado internacional se cre la CPI, de carcter permanente, para el castigo de los
crmenes internacionales ms graves:
Genocidio, como el de Srebrenica en julio de 1995, juzgado por el TPAY y por la CIJ en lo que
atae a la r.i. indirecta de Serbia (as. relativo a la aplicacin de la Convencin de 1948,
Sentencia de 26 de febrero 2007).
Crmenes contra la humanidad (asesinato, violacin, deportacin, ).
Crmenes de guerra (ataques a poblacin civil, empleo armas veneno ).
Agresin, definida tras la enmienda de Kampala de 2010
La CPI acta a iniciativa del Fiscal (cuando el crimen se comete en un Estado parte (122) en el
Estatuto de Roma, sobre la base de informacin de individuos, organizaciones y del Estado
afectado: R Centroafricana, Congo, Mali y Uganda) o a iniciativa del CSNU (Sudn, Libia).
Destaca el caso contra el actual presidente de Kenya por sus implicaciones polticas en las
relaciones entre la CPI y los Estados partes africanos.
La CPI es complementaria de los tribunales penales internos.
- Nuevos modelos de tribunales internacionales penales, de composicin mixta y naturaleza doble

(sancionan delitos comunes y crmenes internacio.):
Salas Especiales de los Tribunales de Camboya (por legislacin nacional).
Tribunal Especial para Sierra Leona (por acuerdo con NNUU).
Salas de delitos graves de Timor Oriental (por misiones de NNUU).
Tribunales de Kosovo ( por misiones de NNUU).
- La jurisdiccin penal universal y Derecho espaol

La jurisdiccin penal universal no es obligatoria en el DI, con carcter general.
- Significa la atribucin de competencia a tribunales internos por tratados o leyes internas por
comisin de crmenes internacionales, tanto por nacionales fuera del territorio nacional cuanto
por extranjeros, en determinados casos. Debe tener siempre carcter subsidiario
- Espaa posee jurisdiccin penal universal, segn LO 1/2014 14 marzo 2014, de modificacin
de la LOPJ
Derecho espaol sobre los crmenes internacionales.
- El Cdigo Penal (Titulo XXVI, arts. 605-614) tipifica e impone penas a delitos o crmenes
internacionales, segn consta en tratados consentidos por Espaa.
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2. Proteccin diplomtica de los particulares

El art 1 del Proyecto de Artculos de la CDI sobre la PD, define la PD como:
La invocacin por un Estado, mediante la accin diplomtica de la responsabilidad de otro Estado por el
perjuicio causado por un hecho internacionalmente ilcito de ese Estado a una persona natural o jurdica que
es un nacional del primer Estado, con miras a hacer efectiva esa responsabilidad.
- Es una relacin de Estado a Estado.

Derogaciones a este sistema de PD: DDHH y Dcho inversiones
2.1 Derecho espaol sobre la PD
La PD del Estado no es obligatoria.
- Procedimiento de ejercicio: Solicitud del particular. Decisin del MAEC. Consulta al Consejo de
Estado (LOCE, 1980). Reclamacin MAEC.
- No siendo obligatoria, cabe plantearse si existira responsabilidad patrimonial del Estado por no
ejercicio o ejercicio inadecuado de PD:
Se aplicara el art 106.2 CE: Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por toda lesin
que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que
la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Si existe o no responsabilidad depende del caso concreto: segn se interprete por la jurisprudencia
espaola: STC 28 sept 1995 afirm que caba la accin indemnizatoria por el particular.
2.2 Requisitos de ejercicio
- Nacionalidad
El Estado con derecho a ejercer la PD es el de la nacionalidad del particular perjudicado.
- La nacionalidad debe ser continua: en los momentos del dao, del ejercicio de PD y, si se somete a
reclamacin judicial, en el momento de que se dicte sentencia.
- Casos singulares:
Un tratado internacional como el TFUE (arts 20 c y 23) puede prever que un particular se acoja a
la PD de un EM de la UE, si el EM de su nacionalidad carece de representacin en el territorio
de un tercer Estado. Se requiere un acuerdo con este tercer Estado.
Doble nacionalidad: La PD corresponder al Estado de la nacionalidad efectiva. Si la doble
nacionalidad afecta al Estado reclamado, ste podr oponerse a la PD.
- PD de personas jurdicas: Cul es la nacionalidad de la empresa?

La del Estado de constitucin de la empresa, salvo si el control es de otros nacionales, la sede
est en otro Estado y no se realiza negocio importante en el Estado de constitucin.
- Agotamiento de recursos internos

Los particulares afectados, antes de solicitar la PD, deben agotar los recursos internos del Estado infractor.
- Son recursos internos: Los legales ante tribunales u rganos administrativos.

- Excepciones a la regla del agotamiento:
Cuando no haya recursos internos que provean algn tipo de reparacin.
Cuando el Estado infractor dilata indebidamente la tramitacin del recurso.
La persona perjudicada est impedida para ejercer recursos.
No exista vnculo entre la persona perjudicada y el Estado infractor.
Si el Estado infractor ha renunciado a la regla del agotamiento. Puede haber un acuerdo entre
Estado reclamante y reclamado.
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2.3 Diferencias con la proteccin y la asistencia consular
- Diferencia de la PD con la Proteccin consular (PC):

La PC tambin es una reclamacin por el perjuicio de un hecho internacionalmente ilcito de un Estado
contra un particular. Puede coexistir con la reclamacin del particular.
Pero no se presenta ante el Gobierno del Estado infractor sino, directamente, ante el rgano infractor
de ese Estado.
No se requiere el previo agotamiento de recursos internos.
- Diferencias de la PD con la asistencia consular:

No hay infraccin del Estado receptor de la oficina consular.
Basta una situacin de necesidad o desgracia del nacional del Estado que enva la oficina consular.
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TEMA 5: LOS PUEBLOS ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL
- Subjetividad limitada, efmera y relativa: Los pueblos son destinatarios de normas internacionales (las
del desarrollo, por ej.) y stas le conceden unos derechos (la libre determinacin y otros), pero no tienen
legitimacin activa ni pasiva.
Si son pueblos constituidos en Estados soberanos, los derechos de los pueblos se hacen valer a travs
de esos Estados. Los pueblos tendran una subjetividad efmera, hasta convertirse en Estados.
Los sujetos de Derecho no son idnticos. Su naturaleza depende de las necesidades sociales
(Op.Consultiva CIJ, Reparacin daos al servicio ONU).
La subjetividad relativa slo es oponible a otros sujetos que la reconozcan.
- Qu es un pueblo en el DI?
Pueblo y nacin designan la misma realidad: la comunidad humana sobre la que se asienta el Estado.
Un pueblo debe tener elementos objetivos (unidad de raza, comunidad de lengua, cultura, religin,
) y subjetivos (voluntad de constituir una nacin independiente).
- A raz de la Carta de la ONU, el DI reconoce los pueblos sometidos a dominacin colonial, en el

contexto del principio de la libre determinacin, y les otorga unos derechos:
Ejercidos, en ocasiones, a travs de los Movimientos de Liberacin Nacional (Ej.: OLP, Frente
Polisario, ).
Derechos como tener representacin internacional en otros Estados y OOII (paradiplomacia, distinta
del ius legationis); celebrar tratados; beneficiarse del ius in bello; uso de la fuerza; soberana
permanente sobre recursos naturales.
La culminacin de la descolonizacin, salvo algunos casos como el de Palestina, ha restado
virtualidad a la subjetividad internacional de los pueblos sometidos a dominacin colonial.
La Carta, adems de reconocer el PLD, contempla situaciones coloniales, como los territorios no
autnomos (arts 73 y 74) y los territorios bajo admn. fiduciaria.
- El DI tambin reconoce la categora de los pueblos indgenas (amerindios, samis en Escandinavia, inuit
en el rtico norteamericano), mediante la Declaracin AGNU de 2007.
Se reconocen derechos de autonoma o sobre la tierra.
- Tambin, se contemplan en el DI las minoras nacionales dentro de los Estados, en Declaracin AGNU y
en el Convenio Marco para las Minoras Nacionales, en el mbito europeo. Ej.: romans en Espaa.
La subjetividad es muy limitada: derecho a la preservacin de la propia existencia, salvaguardado en el
Convenio para prevencin y sancin del genocidio de 1948.
Adems, se reconocen ciertos DDHH en el PDCP 1966: derecho a tener su propia vida cultural,
profesar y practicar su religin, emplear su idioma.
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1. Libre determinacin
1. El PLD se recoge en art 1.2 de la Carta ONU y se ha desarrollado en el Dcho de la ONU:
- ResAGNU 1514 (XV), 1960: Declaracin sobre la concesin de independencia a los pases y pueblos
coloniales o Carta Magna de la Descolonizacin.
Es un derecho de los pueblos, principalmente los pueblos coloniales.
- ResAGNU 2625 (XXV), 1970: Declaracin de los principios de DI referentes a las relaciones de
amistad y cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta.
Es un derecho de los pueblos (todos, no slo los coloniales) y un deber de los Estados. Esta
ampliacin a todos los pueblos ya se estableci en los Pactos 1966.
Implica el derecho a determinar su estatuto poltico y su desarrollo econmico, social y cultural.
La determinacin del estatuto poltico tiene dos dimensiones:
+ Interna: El derecho a un sistema poltico democrtico y representativo (revueltas rabes 2011).
Este derecho debe hacerse valer por la va del Estado de Derecho. (CCAA en Espaa).
+ Externa: Varias formas de ejercicio: Creacin de un nuevo Estado, libre asociacin con otro
Estado, integracin a otro Estado, la adquisicin de otro estatuto poltico libremente decidido.
Mtodo descolonizador: consulta libre y democrtica a la poblacin con supervisin ONU.
- Lmites
- La secesin.
La integridad territorial y la unidad nacional, cuando el Estado est dotado de un gobierno
enteramente representativo y sin discriminaciones. (Caso de Espaa respecto de Catalua).
Op. Consultiva Kosovo CIJ, 2010: Es muy discutible. Entiende que las DUI no son contrarias al
DI y que el ppio de la integridad territorial slo rige en las relaciones interestatales.
S cabra la secesin conforme al DI en dos situaciones:
+ Cuando el pueblo de un territorio constituido en Estado independiente es anexionado a la
fuerza por otro Estado (Ej.: Repblicas Blticas anexadas por la ex-URSS).
+ Cuando un Estado albergue varios pueblos distintos y el sistema fuese autoritario y
discriminatorio, con violaciones de DDHH. (Ej.: Kurdos de Siria, Tibetanos en China, ?).
- El uti possidetis (UP)

El UP significa la resolucin de controversias territoriales y, por ende, el establecimiento de
fronteras estatales, atendiendo a los ttulos coloniales, internos e internacionales.
El UP es un lmite al PLD porque impide que un pueblo, dividido entre dos fronteras estatales,
invoque el PLD contra la estabilidad de esas fronteras.
- El PLD tiene carcter de ius cogens. Adems de en la Carta ONU y en las Res AGNU se consagra en los
Pacos DDHH 1966.
Gibraltar: Otra forma de dominacin colonial es la de un enclave colonial de un Estado en otro Estado.
El del pen, ciudad y puerto (Tratado de Utrecht: Espaa sostiene la descolonizacin a titulo de
integridad territorial, o sea, la retrocesin territorial a Espaa). No es un problema de derecho del
pueblo de GB a decidir su destino.
Y el del istmo (ocupado ilegalmente, pese a la reivindicacin del RU sobre la prescripcin adquisitiva).
No es reivindicacin descolonizadora sino territorial.
Islas Chafarinas: ocupadas en 1848 cuando estaban despobladas. Reivindicadas por Marruecos.
El resto de territorios fueron incorporados a Espaa a finales del siglo XV, antes de la existencia de
Marruecos. Marruecos los reivindica al considerarlos enclaves coloniales, pero nunca fue soberano de ellos.
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TEMA 6: EL ESTADO
1. El Estado como sujeto de Derecho Internacional
El Estado goza de un estatuto en el DI basado en la Soberana. Cmo concibe el DI la soberana del Estado?
- No es una soberana ilimitada, como demuestra la existencia de normas de ius cogens. En el plano
poltico, tampoco es ilimitada pues un soberano coexiste con otro en una sociedad interdependiente.
- Implica la igualdad formal entre los Estados, proclamada en el art 2.1 Carta ONU. Existe desigualdad
real, por ejemplo, en la composicin del Consejo de Seguridad ONU, con 5 miembros permanentes.
- Tambin, comporta la independencia de los Estados y el deber de no intervencin en los asuntos

internos de otros Estados. Se proclama en la ResAGNU 2625 (XXV):
Contenido: No slo prohbe la intervencin armada sino otras formas de injerencia o coercin con
medidas polticas, econmicas, sociales, culturales,... Es un principio de derecho consuetudinario
(Sentencia CIJ 1986 as. Actividades militares y paramilitares en Nicaragua y contra ella).
Condiciones de aplicacin del deber de no intervencin a la luz de la prctica reciente:
+ Intervenciones por causas de humanidad: Si son inmateriales (como la accin de las OOII
en orden a la proteccin de los DDHH) son lcitas en el DI; si son materiales, porque
suponen la presencia en el territorio del Estado intervenido, incluso con la fuerza armada, no
son lcitas; no hay opinio iuris.
+ Son lcitas las intervenciones humanitarias institucionalizadas: Autorizadas por el CSNU
bajo el Captulo VII de la Carta. Ej.: Somalia, en 1992, para asegurar la ayuda humanitaria
frente a la hambruna en ese Estado fallido. Libia, en 2011, autorizando todas las medidas
para la proteccin de personas civiles.
+ Cabe admitir las intervenciones unilaterales en Estados fallidos: Genocidio en Ruanda
1994, porque al ser un Estado fallido ha perdido el derecho a invocar la no intervencin. El
derecho de intervencin unilateral se extinguira cuando el CSNU se ocupara. No es el caso
de la intervencin de la OTAN en Kosovo.
Dentro de las condiciones de aplicacin del deber de no intervencin, debe mencionarse el concepto
de la ONU denominado responsabilidad de proteger (Informe SGNU, 28 nov 2005 y RESCSNU).
+ Quines tienen la responsabilidad de proteger?: La s.i. institucionalizada y, si hay uso de
la fuerza, el CSNU (Cap VII Carta). En este caso, la responsabilidad de proteger equivaldra
a la intervencin humanitaria institucionalizada.
Un modo de intervencin es la prestacin por los Estados de ayuda humanitaria consentida por el
Estado que la necesita. Si no es consentida e implica el uso de la fuerza, se trata de la intervencin
humanitaria institucionalizada.
1.1 Competencias del Estado
La soberana es funcional y comporta el ejercicio de unas competencias por el Estado. El DI distribuye las
competencias entre los Estados sobre la base del principio de igualdad.
- Tipos de competencias ejercidas por el Estado:

Competencias regladas: El DI impone lmites a su ejercicio. Ej.: la CONVEMAR atribuye al
Estado ribereo soberana sobre el Mar Territorial, con el lmite del paso de buques extranjeros.
Competencias discrecionales: Cuando el DI no impone lmites a su ejercicio. Ej.: Asuntos de la
jurisdiccin interna estatal (eleccin del sistema poltico). Opera el principio de no intervencin.
Las competencias pueden ser territoriales (sin distinguir su aplicacin sobre nacionales o
extranjeros) y personales (atendiendo a la nacionalidad y no al territorio: un cnsul presta
asistencia consular a un nacional en el Estado receptor).
- En siglo XXI hay varios casos de Estados fallidos: Somalia, Sudn del Sur, Afganistn, Hait, Grecia?
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1.2 Elementos constitutivos del Estado

El Estado al que el DI le reconoce soberana es el constituido, de hecho, por tres elementos (sealados en la
Convencin de Montevideo de 1933 sobre los derechos y deberes de los Estados):
- Territorio: Continental, insular, terrestre, martimo, areo. Limitado por fronteras.

- Poblacin: Significa el vnculo de la nacionalidad (de personas fsicas, jurdicas, buques, aeronaves). El DI
exige una nacionalidad efectiva. Adems, se ejercen competencias sobre extranjeros que se hallen o
residentes en el territorio.
- Gobierno: Ejercido internamente e internacionalmente (velando por el respeto del DI).

Si no posee estos elementos es un Estado ficticio.
- Transformaciones en alguno de los elementos constitutivos (golpe de Estado, ocupacin blica por otro
Estado,). Rigen el principio de la continuidad en la identidad del Estado o las normas sobre sucesin de
Estados.
1.3 Reconocimiento de Estados y de gobiernos
- Distincin: El reconocimiento de un Estado nuevo, que rena los tres elementos constitutivos, por otros
Estados, se distingue del reconocimiento de gobiernos de hecho (inconstitucionales, en el exilio,..), que
slo atae al rgano del Estado sin poner en cuestin la personalidad internacional del Estado.
Es un acto unilateral, aunque tiene diversas formas, incluidas la concertada y la colectiva en el seno de
una OI.
Es un acto libre. No es obligatorio sino discrecional. Un reconocimiento tardo no es ilcito, pero el
prematuro puede ser una injerencia poltica en los asuntos internos.
+ Siendo libre, el DI impone el lmite de no reconocer situaciones surgidas de la violacin grave del
DI. Ej.: El CSNU ha solicitado a EEMM el no reconocimiento de la Rep Turca de Chipre del Norte
resultante de una agresin. Los Estados reconocedores pueden condicionar el reconocimiento al
cumplimiento por el nuevo Estado de requisitos jurdicos.: Respeto Carta ONU, o la integridad terr.
(Kosovo).
- Formas de expresin del reconocimiento:

Expreso: Por acuerdo, nota diplomtica, declaracin, etc, que manifiesten la voluntad inequvoca de
reconocer.
Implcito: Resultante de diversos comportamientos del Estado: establecimiento de relaciones
diplomticas (no de relaciones consulares), la celebracin de un tratado bilateral con contenido de la
estatalidad.
+ Reconocimiento implcito de gobiernos: Doctrina Estrada: Mantenimiento o retirada de agentes
diplomticos en casos de cambios de gobierno, sin hacer ningn tipo de declaracin.
Concertado: Implica acuerdo entre varios EEMM de una OI para reconocer individualmente a otro
Estado. Ej.: UE-Sudn del Sur.
Colectivo: El realizado por ONU mediante la admisin de un Estado como miembro (Palestina fue
admitida en 2012 como Estado no miembro observador). Los otros EEMM son libres de decidir
individualmente.
- Efectos:
- Declarativos: De la existencia del Estado en el plano internacional. Valor principalmente poltico. En el
plano interno, el reconocimiento significa que el Estado reconocido tenga capacidad procesal en el Estado
reconocedor y, as, alegar la inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin.
- No tiene efectos constitutivos: Un nuevo Estado no existe por el reconocimiento de los dems. Por
aplicacin del principio de efectividad, todo Estado nuevo tiene derecho a que se respete su estatuto
internacional.
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1.4 Sucesin de Estados:
- Supuestos prcticos:
Parte del territorio de un Estado pasa a otro: Ucrania-Crimea-Rusia (2014).
Nuevos Estados descolonizados: en frica.
Unin de Estados: Alemania en 1990; Tanganika y Zanzibar forman Tanzania (1964).
Separacin de Estados: ex-URSS, ex-Yugoslavia, Checoslovaquia.
- Problemas planteados:
Ante los antiguos y nuevos soberanos: qu pasa con los tratados, bienes, archivos, deudas, nacionalidad de
los habitantes, status miembro de una OI?
- Definicin de sucesin:
Es la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las rr.ii. de un territorio (CV 1978 y CV
1983). Hay un Estado predecesor y otro sucesor.
- Sucesin de Estados en Tratados

- Es una de las materias codificadas por la CDI, junto a bienes, archivos y deudas; no se han codificado
la sucesin en materia de nacionalidad de personas jurdicas (s hay Proyecto de Artculos personas
naturales, 1999) ni la sucesin en la condicin de miembro de una OI.
- La Convencin de 1978 entr en vigor (1996) con escasa participacin (22 Estados partes: no Espaa,
s Ucrania, no Rusia).
mbito de aplicacin : Tratados entre Estados (no OO.II.). No los tratados territoriales (fronteras).
Condicin de aplicacin: Sucesin conforme al DI (no es el caso de Ucrania).
- Efectos de la Convencin de 1978 sobre los distintos supuestos:

Parte de un territorio pasa a otro (Crimea): Movilidad de los tratados desde la fecha de la
sucesin (se aplican automticamente los del sucesor y se dejan de aplicar los del predecesor).
Responde a la prctica y al art 29 CVDT 1969.
Nuevos Estados descolonizados: Principio general: Tabla rasa (no obligacin del Estado sucesor de
mantener en vigor tratados bilaterales o multilaterales del predecesor). El Estado sucesor tiene
derecho a ser parte en los multilaterales del predecesor, y los bilaterales slo si hay consentimiento
o asentimiento entre los interesados.
Nuevos Estados por unificacin o separacin: Principio general: Continuidad, salvo acuerdo en
contrario o incompatibilidad de la situacin.
- Solucin controversias CV 78: conciliacin obligatoria cuyo informe no es vinculante.

- Sucesin de Estados en bienes, archivos, deudas
- La Convencin de 1983 no est en vigor (slo 7 Estados partes y adoptada por 54: escasa aceptacin):
Bienes:
+ Parte de un territorio pasa a otro: Prima el acuerdo.
+ Nuevos Estados descolonizados: Criterios complejos y el acuerdo opera subsidiariamente.
+ Nuevos Estados por unificacin o separacin: Unificacin (sucesin en los bienes).
Separacin: Prima acuerdo y subsidiariamente unos criterios (sucesin en bienes de Estado;
sucesin equitativa en bienes muebles no vinculados a actividad del Estado).
Archivos: Rgimen general: Sucesin sin compensacin, salvo acuerdo.
Deudas: Se trata de la deuda pblica con otros sujetos de DI. Los efectos dependern de cada
supuesto de sucesin. Nuevos Estados por separacin: Prima el acuerdo y, subsidiariamente la
sucesin en proporcin equitativa.
20
- Sucesin en nacionalidad y como miembro OI

- Nacionalidad de los habitantes.
Personas naturales (Proy. Arts. 1999): Hay dos principios generales: El DI puede imponer lmites
a la adquisicin de la nacionalidad y la prevencin de la apatridia (se adquiere la nacionalidad del
sucesor).
+ Parte de un territorio pasa a otro (Crimea): Se adquiere la nacionalidad del sucesor con
derecho de opcin durante un plazo por la nacionalidad del predecesor.
+ Nuevos Estados descolonizados: Prctica no uniforme.
+ Nuevos Estados por unificacin o separacin: Sucesin.
Personas jurdicas: Atender a la prctica internacional.
- Calidad de miembro de una OI:

Sentido genera de la prctica: No hay sucesin.
Caso particular ex-URSS: Rusia continuadora. Otras Repblicas, sucesoras, salvo Bielorrusia y
Ucrania que ya eran ms. ONU.
2. Competencias
2.1 Soberana territorial
La ST se ejerce sobre tierra, mar y aire. Tiene 3 caractersticas:
Plenitud: Las limitaciones a la ST no se presumen sino que se establecen por el DI casusticamente
(Ej.: Inmunidad jccin y ejecucin Estado).
Exclusividad:
+ Un derecho: Monopolio de poder legislativo, ejecutivo y judicial. No se permite el ejercicio de ST
por otro Estado, salvo consentimiento (Ej: Convenio Cooperacin para la Defensa con EEUU 1988).
+ Una obligacin: La proteccin dentro del territorio estatal de los derechos de los otros Estados.
Inviolabilidad: Respeto a la integridad territorial de otros Estados.
- Excepcionalmente, los Estados pueden ejercer competencias sobre territorios no sometidos a su soberana:
la Antrtida.
- Tambin, puede existir un condominio. Los territorios no autnomos son distintos jurdicamente.
- La Constitucin de 1978 no define el territorio de Espaa.
El termino Espaa significa el Reino de Espaa y, utilizado en sentido geogrfico, significa el territorio
del Reino de Espaa, incluyendo el espacio areo, sus aguas interiores, su mar territorial y las reas
exteriores a su mar territorial en las que, con arreglo al Derecho internacional y en virtud de su legislacin
interna, el Reino de Espaa ejerza o pueda ejercer en el futuro jurisdiccin o derechos de soberana respecto
del fondo marino, su subsuelo y aguas suprayacentes, y sus recursos naturales.
- Adquisicin del titulo a la ST: Principios Cmo se adquiere el titulo a la ST segn el DI?
- No se adquiere el territorio sino el titulo jurdico que habilita a la ST.
- En una controversia territorial sometida a decisin judicial o arbitral, sta no es el titulo a la ST. La
decisin judicial o arbitral slo declara el valor del titulo jurdico para uno u otro Estado, o si la
ocupacin ha sido efectiva.
- Las situaciones territoriales pueden modificarse con el tiempo y los comportamientos recprocos de las
partes. Controversia sobre el istmo de Gibraltar (aquiescencia-prescripcin adquisitiva).
- En suma, las controversias territoriales plantean dos tipos de casos:

+ Si el ttulo a la ST proviene de una situacin de hecho.
+ Si el titulo a la ST se deriva de titulos jurdicos preexistentes, originarios o derivados.
21
- Modos de adquisicin del titulo a la ST:

- Situaciones de hecho. La ocupacin:
La ocupacin debe cristalizar en un titulo jurdico adquisitivo.
La ocupacin fsica opera sobre terra nullius, sin dueo. No es el caso de los territorios colonizados,
donde haba una organizacin sociopoltica.
Debe existir animus occupandi: intencin de someter a ST.
La ocupacin debe ser efectiva. Rigen dos principios complementarios de derecho consuetudinario:
+ La efectividad: El titulo a la ST nace del ejercicio efectivo de funciones estatales (actos
legislativos, judiciales, administrativos, de polica).
+ La relatividad de la efectividad: La intensidad y caractersticas de las funciones estatales se
aprecian caso a caso (Shara Occidental es territorio desrtico, Groenlandia Oriental es territorio
en gran parte helado).
- Situacin de hecho. La accesin (Ej.: La lengua de arena del Pen de Velez de la Gomera con
territorio marroqu). La ST corresponde por partes iguales.
- Situaciones derivadas de un ttulo jurdico:

Estados descolonizados: Domina el principio del uti possidetis iuris: respeto a los ttulos coloniales
internos o internacionales.
Cesin por titulo convencional: Tratado de 1899 Espaa-Alemania de cesin de Islas Carolinas,
Marianas, Palao, a cambio de indemnizacin.
La conquista o la anexin no caben en el DI pues la Carta ONU prohbe el recurso a la amenaza o al
uso de la fuerza. Caso de Crimea y de Oriente de Ucrania.
La prescripcin. En realidad, se tratara de la efectividad unida a la falta de protesta. Caso Gibraltar.
- Problemas particulares: la fecha crtica y el perodo crtico.

- No basta con determinar el titulo jurdico a la ST sino el momento crtico de los comportamientos de
las partes en la controversia territorial.
Fecha crtica: Aquella a partir de la cual el comportamiento de las partes es irrelevante al haberse
establecido la ST. Un titulo provisional se convierte en definitivo.
Perodo crtico: Tiempo anterior a la fecha crtica en el que se valoran especialmente los
comportamientos estatales.
- En contenciosos de delimitacin territorial en los que la frontera se establece por distintos tratados,
interviene el tratado crtico de fronteras.
- Las fronteras
- Las caractersticas de la ST exigen la determinacin de las fronteras estatales, en un plano vertical:
subsuelo, tierra, mar, aire.
El instrumento normal para el establecimiento es un tratado, aunque cabe un reconocimiento
consuetudinario. La frontera es independiente del tratado, es ms estable y permanente.
La determinacin de la ST se realiza a travs de un proceso con tres operaciones:
+Eleccin de principios generales, naturales (crestas de montaas, orillas de ros, thalweg o
lnea media del canal navegable del ro) o artificiales (lneas astronmicas). Uti possidetis
para Estados descolonizados.
+Trazado de lmites sobre un mapa. Suele preverse en el tratado una Comisin de Lmites
que interpreta y aplica ese tratado.
+Demarcacin en el terreno, con seales como mojones, alambradas, etc..
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3. Los rganos del Estado encargados de las Relaciones Internacionales

3.1 Jefe del Estado
- rgano supremo con capacidad de comprometer al Estado mediante:

Actos unilaterales (as. Ensayos nucleares, CIJ, 1974).
Actos de naturaleza convencional (art 7 CVDT; art 10 LTAI).
- Limitaciones para comprometer al Estado, unilateral o convencionalmente:

Segn cada Derecho interno, puede requerir la previa autorizacin del Legislativo.
El impacto en el DI de estas limitaciones: Nulidad del acto jurdico (art 46 CVDT).
- Privilegios e inmunidades, para el ejercicio de sus funciones (Convencin 1969 sobre misiones
especiales):
Inviolabilidad: no arresto ni detencin, no coercin en residencia, propiedades, equipaje,
correspondencia.
Inmunidad de jurisdiccin penal completa (para actos privados y oficiales), salvo lo dispuesto en el
Estatuto de la Corte Penal Internacional (no hay inmunidad para los crmenes recogidos en el
Estatuto: genocidio, crmenes contra la humanidad, crmenes de guerra, agresin.
+ Inmunidad penal en el tiempo (si ha cesado en el cargo): De la prctica internacional se
infiere:
* Respecto a los actos oficiales: Inmunidad persiste (como sucede con el Jefe de Misin
Diplomtica, CVRR.DD. 1961).
* Respecto a los actos privados: Inmunidad cesa.
Inmunidad de jurisdiccin civil: Por actos en funciones.
La Convencin sobre la prevencin y castigo de delitos contra personas internacionalmente
protegidas, incluidos agentes diplomticos, 1973 , en vigor en general y para Espaa: Obliga a
Estados partes a tipificar en legislacin interna ciertos actos intencionados y a cooperar para evitar
safe haven en Estado alguno.
- Legislacin de Espaa sobre el JE y las RRII:

Constitucin 1978: Artculos 56 (Rey la ms alta representacin del Estado espaol en las RRII) y
63.1 (acredita embajadores y otros diplomticos; diplomticos extranjeros se acreditan ante el
Rey).
Art 63.2 Constitucin junto a Ley de Tratados y otros AAII: Art 22: El Rey, con el refrendo del
Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, firmar los instrumentos de ratificacin y de
adhesin que manifiesten el consentimiento de Espaa en obligarse por un tratado internacional.
Art 63.3 Constitucin y la guerra: Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes
Generales, declarar la guerra y hacer la paz. Anacronismo.
Cdigo Penal, artculos 605 y 606 tipifica delitos (matar, causar lesiones, violacin de inmunidad
personal) contra el JE extranjero que se halle en Espaa.
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3.2 Jefe del Gobierno
- Capacidad de comprometer al Estado mediante actos unilaterales y actos convencionales (art 7

CVDT y art 10 LTAI).
Mismas limitaciones en ese compromiso que el JE establecidas el DI y Dinterno.
Privilegios e inmunidades: El art 22 de la Convencin 1969 sobre misiones especiales reconoce
al JG inmunidades y privilegios del DI.
+Inviolabilidad e inmunidad de jurisdiccin penal completa (actos privados y oficiales),
salvo lo dispuesto en el Estatuto de la CPI.
+Inmunidad de jurisdiccin civil: Por actos en funciones.
+La Convencin sobre la prevencin y castigo de delitos contra personas internacionalmente
protegidas, incluidos agentes diplomticos, 1973. Igual que JE.
+Los artculos 605 y 606 del Cdigo Penal de Espaa se aplican al JG.
3.3 Ministro de AAEE
- Tambin tiene capacidad para comprometer al Estado, unilateral (as. Groenlandia Or., 1933, CPJI,
Declaracin Ihlen) y convencionalmente (art 7 CVDT y 10 LTAI) .
- Privilegios e inmunidades en misin oficial en el extranjero: Debe tenerlos en razn a sus funciones
y porque tambin los tienen los agentes diplomticos.
Inviolabilidad e inmunidad jccin penal completa: Reconocido en as. Mandato de detencin de 11
de abril de 200, RD Congo c. Blgica.
Estas inmunidades es un tema abierto y en codificacin por la CDI.
Inmunidad de jurisdiccin
- Un Estado no puede juzgar con sus tribunales a un Estado extranjero demandado. La inmunidad no
elimina la ilicitud, pudindose exigir responsabilidad internacional mediante PD.
- La disyuntiva conceptual es una inmunidad absoluta frente a otra relativa. La relativa exige la, a veces
difcil, distincin entre:
Actos iure imperii: actos como soberano.
Actos iure gestionis: actos estatales como actor privado.
- En la prctica internacional, se viene imponiendo la inmunidad restringida, pero no hay uniformidad:

Convencin Europea sobre inmunidad de los Estados, 1972, en vigor, no para Espaa).
UK State Immunity Act, 1978.
US Foreign Sovereign Immunities Act ,1976.
Espaa, est elaborando un proyecto de ley de inmunidades. Prctica: Inmunidad restringida
Inmunidad de jurisdiccin y ejecucin del Estado
- El Fallo CIJ, 3 febrero 2012, Alemania c. Italia, elabora sobre el DI consuetudinario de la inmunidad
de jurisdiccin del Estado. Precisa los casos de actos iure imperii (actividades de fuerzas militares en el
marco de un conflicto armado). La ejecucin en Italia viola la inmunidad de jccin de Alemania.
La inmunidad de ejecucin:
- Supuestos de ejecucin de sentencias contra un Estado extranjero, por renuncia a la inmunidad o por
inmunidad restringida.
- No existe una norma DI que proclame la inmunidad absoluta de ejecucin.

- La renuncia de un Estado a la inmunidad de jurisdiccin no comporta la de ejecucin.
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Derecho a un proceso equitativo
- Supuesto de que un juez nacional declara inadmisible una demanda contra un Estado o una OI y los
perjudicados alegan su derecho de acceso a un juez o tribunal (ej.: Art 6 CEDH, 1950).
En as. Waite y Kennedy c. Alemania el TEDH, 1999, se estableci que el derecho a un proceso
equitativo tiene lmites, como la inmunidad de jccin y ejecucin de un Estado o una OI, pues se
persigue el fin legtimo del buen funcionamiento de esos sujetos. La restriccin al derecho es
proporcionada con el fin.
- Ante la prctica internacional divergente, se adopt en 2004 la Convencin ONU sobre inmunidades
jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes (no en vigor, Espaa es parte).
Convencin ONU de 2004 sobre inmunidades del Estado y de sus bienes
- Acepta la inmunidad de jurisdiccin restringida.

Puede haber consentimiento del Estado, expreso o implcito, para el ejercicio de jurisdiccin.
En situaciones iure gestionis: transacciones mercantiles con una persona natural o jurdica; contratos
de trabajo; propiedad intelectual; efectos de un convenio arbitral, entre otras.
- Admite la ejecucin de una sentencia en tres casos:

Consentimiento del Estado propietario de los bienes.
Asignacin de bienes por el Estado concernido.
Bienes utilizados por el Estado para fines distintos de los fines oficiales no comerciales. Son bienes
oficiales (C/C Embajadas y Consulados, bienes militares, bienes del Banco Central, patrimonio
cultural)
Normativa espaola sobre inmunidades Estado
- La regulacin de la inmunidad del Estado activa (Estado demandado ante tribunales espaoles y pasiva
(demanda contra Espaa en el extranjero) es insuficiente:
- Inmunidad activa:
Artculo 21.2 LOPJ incorpora en bloque el DI de inmunidades.
Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000, tambin reenva al DI, lo que comporta la dificultad de
distincin entre actos y bienes iure imperii o iure gestionis.
Dado que Espaa ha consentido la Convencin de 2004, que no est en vigor pero constituye la
codificacin del DI, ese tratado internacional puede fundar la actuacin de los jueces espaoles.
- Inmunidad pasiva:
El Reglamento del Servicio Jurdico del Estado (RD 247/2010): se basa en un enfoque orgnico, esto
es, habr que seguir lo dictado por la Abogaca del Estado y el MAEC.
Prctica espaola sobre inmunidades Estado
- Jurisprudencia, ha sido evolutiva y ha paliado las deficiencias legislativas:

Inmunidad de jurisdiccin: STS, 1 diciembre 1986, as. Diana A. c. Repblica de Sudfrica: La
inmunidad jurisdiccional cede cuando se trata de simples actos de gestin del Estado.
Inmunidad de ejecucin: STS, 10 febrero 1986, as. EMB c. Embajada de Guinea Ecuatorial: admite la
inmunidad de ejecucin relativa.
*STC 107/1992, de 1 de julio: mantiene la posicin favorable a la inmunidad de ejecucin restringida.
Declara la inembargabilidad de las c/c de embajadas y consulados.
25
4. El hecho ilcito internacional del Estado y sus sanciones

Mecanismos de sancin por violacin del DI
- Los mecanismos de sancin estn descentralizados por el carcter escasamente institucionalizado de la

sociedad internacional, por ejemplo, la proteccin diplomtica.
- Uno de esos mecanismos es la exigencia de responsabilidad internacional (RI).

- Caractersticas de la RI en el DI:
Funcin bsicamente reparatoria de los daos causados. Nueva relacin jurdica.
Se da en las relaciones interestatales, aunque tambin son responsables internacionales otros
sujetos del DI (OO.II., individuo, entre otros). Existe RI interestatal por daos de un Estado a
individuos, caso de la proteccin diplomtica.
La RI puede surgir por hechos ilcitos y por actos no prohibidos por el DI (dao transfronterizo por
actividades peligrosas).
En la RI hay normas primarias (las obligaciones susceptibles de violacin) y normas secundarias
(las consecuencias jurdicas de las violaciones).
RI por hechos ilcitos de Estados
- El Derecho de la RI por hechos ilcitos de los Estados (HI) se encuentra en la codificacin (Proyecto
de Artculos 2001: PA2001), en la prctica interestatal y en la jurisprudencia internacional.
La principal referencia es el PA2001 segn la interpretacin de la jurisprudencia internacional, que
lo considera, en parte, costumbre.
Existe un PA sobre la RI de las OOII de 2011.
- Dos elementos del hecho ilcito:

Art 2 PA2001: Hay HI del Estado cuando un comportamiento consistente en una accin u
omisin: a) Es atribuible al Estado segn el DI; y b) Constituye una violacin de una obligacin
internacional del Estado
Accin u omisin (falta de notificacin de Albania a RU campo minas en Estrecho de Corf, as.
Estrecho de Corf, CIJ, 1949).
Elemento objetivo (violacin de la obligacin) y elemento subjetivo (atribucin al Estado).
- Caso Alemania c. Italia, Sentencia CIJ 2012

Existe una controversia jurdica resuelta por la va judicial internacional: Alemania demanda a Italia ante la
CIJ. Grecia interviene en la controversia sin carcter de parte pq decisiones de tribunales griegos se
declararon ejecutables en Italia.
- La controversia presupone la comisin de un HI por Italia contra Alemania:

Elemento objetivo: Violacin de las inmunidades de jurisdiccin y de ejecucin.
Elemento subjetivo: Accin de tribunales italianos y medidas coercitivas contra Villa Vigoni,
propiedad de Alemania en Italia.
Italia solicita reparacin a las vctimas italianas por violaciones del DIH por parte del Reich
alemn. Reconvencin rechazada por la CIJ (Providencia, 2010).
- Solucin:
La CIJ considera que Italia ha incumplido su obligacin de respetar las inmunidades de jccin y de
ejecucin.
La CIJ afirma que Italia debe promulgar legislacin para no reproducir las violaciones (obligacin
de cesacin del HI).
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Elemento objetivo del hecho ilcito
- Cundo existe violacin de una obligacin de DI?

Slo el DI puede calificar el HI, en consonancia con art 27 CVDT.
Siempre que haya disconformidad del hecho del Estado con la obligacin, sea cual fuera el origen
o nza de esa obligacin (tratado, costumbre, jurisprudencia, actos unilaterales, resoluciones de
OOII). Obligacin de hacer o de resultado.
Elemento temporal: La obligacin ha de estar en vigor para el Estado en cuestin. El hecho puede
ser continuo y la violacin ser por todo el periodo. Si se trata de una serie de hechos o hecho
compuesto, se toma aqul que sea suficiente para constituir un HI.
- HHII que son como crmenes internacionales: Hay un rgimen agravado de RI?
PA2001 no contempla los crmenes internacionales sino las violaciones graves de obligaciones
emanadas de normas imperativas (art 40). Anexin Crimea-Rusia 2014.
Consecuencias agravadas por su violacin: cooperacin interestatal para poner fin a la violacin;
no reconocimiento como lcito; no ayudar a mantener la situacin.
El Estado no lesionado puede invocar la RI: actio popularis (art 48).
- Causas que excluyen la ilicitud:

- Implican la inexistencia de HI y, por ende, de RI. Esas causas impiden que nazca el HI, no atenan o
excluyen la ilicitud de un HI consumado.
- No cabe invocar esas causas frente a violaciones de ns ius cogens.

- Causas:
Consentimiento: EEUU solicita intervenir militarmente en Irak contra Estado Islmico e Irak
consiente. Consentimiento puede ser tcito.
Legtima defensa: Ucrania podra haber recurrido al uso de la fuerza armada para rechazar la
agresin de Rusia en Crimea y el Este del pas.
Contramedidas: Las medidas restrictivas UE contra Rusia y contra el terrorismo (art 215 TFUE),
sanciones de Espaa a Irn en aplicacin de una ResCSNU.
Fuerza mayor: Aeronave de Estado que por avera penetra en espacio areo de otro Estado sin
autorizacin. Imposibilidad material de cumplir.
Peligro extremo: Es un peligro para rganos del Estado no para el mismo Estado. Aterrizaje de
una aeronave de Estado en suelo extranjero sin autorizacin para impedir catstrofe. Diferencia
con fuerza mayor, en peligro extremo hay opcin terica de observar la obligacin internacional.
Estado de necesidad: Es una necesidad de Estado, para su supervivencia poltica o econmica,
para salvaguardar un inters esencial. Argentina adoptando medidas econmicas contra inversores
extranjeros tras el default de 2001. (Op. Consultiva 2004, CIJ, as. Consecuencias jurdicas
construccin muro en territorio palestino ocupado: el tribunal afirm que la construccin del muro
no era la nica forma de salvaguardad los intereses de Israel contra el peligro palestino)
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Elemento subjetivo del HI
- Art 2.b) PA2001: Hay HI del Estado cuando un comportamiento consistente en una accin u omisin: a)
Es atribuible al Estado segn el DI .
- Principio: Es atribuible el comportamiento de todo rgano del Estado:

ya ejerza funciones legislativas, ejecutivas, judiciales o de otra ndole,
cualquiera que sea su posicin en la organizacin del Estado,
tanto si pertenece al gobierno central como a una divisin territorial del Estado.
Si un particular daa los derechos de un Estado (ej.: atentado a un diplomtico) el Estado territorial
no es responsable internacionalmente, pero debe castigar o extraditar. Si no lo hace surge la RI.
- Casos particulares:
Persona o entidad que ejerce atribuciones de poder pblico (art 5): No es rgano del Estado pero
la persona est facultada por el Dcho del Estado. Ejemplo: Empresa de transporte que ejerce
funciones de polica.
Persona o grupo de personas (art 8) bajo la direccin o control del Estado: Debe haber
instrucciones, direccin o control global por el Estado. Ejemplos: auxiliares de polica,
secuestradores de criminales de guerra, empresas militares y de seguridad privada (Blackwater).
Personas o grupos de personas que ejercen atribuciones de poder pblico en ausencia o defecto de
autoridades oficiales y en circunstancias especiales: grupos de personas que actan en catstrofes
naturales..
rgano de un Estado prestado a otro: Ejemplo: Policas de otro Estado para sofocar disturbios
internos; servicios sanitarios para epidemia.
rgano del Estado que acta ultra vires: Extralimitndose en la competencia o contraviniendo
instrucciones.
rgano del Estado que acta en el territorio de otro, con consentimiento (misiones diplomticas,
bases militares) o sin consentimiento (fuerzas militares). No RI del Estado territorial, aunque
puede incumplir algunas obligaciones internacionales.
rgano de una OI que acta en territorio de un Estado: No RI del Estado territorial, s de la OI. Ej.:
misiones internacionales de la ONU, UE.
Movimiento insurreccional que se convierta en el nuevo Gobierno del Estado: se considera hecho
del Estado nuevo.
Efectos del HI: La reparacin del dao
- Principios:
La RI genera la reparacin del dao.
El dao es un elemento inseparable de la violacin de una obligacin de DI (del elemento objetivo
del HI).
- Modalidades de reparacin: (segn nza del dao)

Dao susceptible de valoracin material:
+ Restitutio in integrum (reposicin de las cosas a su estado primitivo: devolucin de un bien,
anulacin de medidas, etc).
+ Subsidiariamente, la indemnizacin.
Dao no susceptible de valoracin material:
+ Satisfaccin (moral, presentacin de excusas oficiales) bajo criterios de equidad y
razonabilidad.
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5. Terrorismo y medidas restrictivas UE: Relaciones DI-DUE (PESC)
- Situaciones objeto de las medidas restrictivas (MR) de la Unin Europea (UE)

- Contexto de las MR: La accin exterior y la PESC.
A finales de 2014 la UE ha adoptado una treintena de regmenes de MR relativas a:
Estados: Afganistn, Bielorrusia, Bosnia, Birmania, Rep Centroafricana, China, RD Congo, Costa
de Marfil,Egipto, Eritrea, Estados Unidos, Guinea Conakry, Guinea Bissau, Hait, Irn, Irak, Corea
del Norte, Lbano, Liberia, Libia, Moldavia, Federacin de Rusia, Serbia, Somalia, Sudn, Sudn
del Sur, Siria, Tnez, Ucrania, Zimbawe.
Organizaciones terroristas: Al Qaeda, Al Aqsa, Tamiles, Hamas.
- Objetivos de las MR
- Su adopcin tiene objetivos mltiples e interrelacionados:
Hacer frente a situaciones de conflicto armado o de post-conflicto: Afganistn, Irak, Rusia
(anexin Crimea),
Actuar ante amenazas a la paz y la seguridad internacionales: como el terrorismo internacional, el
programa nuclear iran, las violaciones de los DDHH, . Intervencin del CSNU.
Razones polticas varias: Ej.: Irn, la amenaza de un ataque militar israel.
Objetivo indirecto: el respeto de los DDHH al adoptar y aplicar las MR: que las inclusiones y
solicitud de exclusiones en las listas de personas y entidades terroristas garantice los derechos
fundamentales.
- Marcos jurdicos de las MR

Las MR implican la aplicacin de tres ordenamientos jurdicos distintos e interrelacionados.
- Son acciones jurdicas, no slo polticas.

- Complementariedad del Derecho de la UE, el Derecho internacional y los Derechos nacionales de los
EEMM de la UE.
- Ejemplos de interaccin:
Res CSNU sobre congelacin de activos a terroristas, que han de cumplirse as quickly as possible
por EEMM ONU para que activos no desaparezcan. Los EEMM UE pueden adoptar medidas
inmediatas y transitorias hasta que UE acte con una MR.
Asunto KADI, asociado a Bin Laden. Sentencia TJUE 18 julio 2013: El respeto a las resoluciones
CSNU no puede comportar la falta de control de la legalidad de las MR desde el punto de vista de
los DDFF segn se recogen en Dcho UE.
- Caractersticas de las MR: art 215 TFUE

1. Cuando una decisin adoptada de conformidad con el captulo 2 del ttulo V del TUE prevea la
interrupcin o la reduccin, total o parcial, de las relaciones econmicas y financieras con uno o varios
terceros pases, el Consejo adoptar por mayora cualificada, a propuesta conjunta del Alto Representante de
la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad y de la Comisin, las medidas necesarias.
Informar de ello al Parlamento Europeo.
2. Cuando una decisin adoptada de conformidad con el captulo 2 del ttulo V del TUE as lo prevea, el
Consejo podr adoptar por el procedimiento establecido en el apartado 1 medidas restrictivas contras
personas fsicas o jurdicas, grupos o entidades no estatales.
3. Los actos contemplados en el presente artculo incluirn las disposiciones necesarias en materia de
garantas jurdicas.
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- Caractersticas de las MR:

- Cmo se adoptan?Qu instituciones UE participan en la toma de decisin sobre la adopcin de la
MR o sobre la inclusin o retirada de una persona en la lista terrorista?
Formalmente: Decisin PESC (basada en el art 29 TUE) seguida de uno o varios Reglamentos del
Consejo (basados en el art 215 TFUE).
En la prctica: (peso del factor intergubernamental)
+ Propuesta de la MR: Los EEMM tienen la iniciativa, que presentan al Consejo, junto a la
Alta Representante AAEE, con el apoyo de la Comisin. El Consejo no puede actuar slo. El
SEAE tambin puede presentar propuestas.
+ Debate de la propuesta y decisin poltica: En el Comit Poltico y de Seguridad y en los
grupos de trabajo geogrfico-polticos del
Consejo: COAFR, COASI,
+ El grupo RELEX prepara los actos jurdicos institucionales, para su endoso por el
COREPER y su adopcin por unanimidad en Consejo.
+ Y el Parlamento Europeo? Simplemente es informado de la MR.
- Contenido: Qu regulan o cul es su contenido principal?

Como norma, el contenido debe ajustarse a la finalidad preventiva, no punitiva, de las MR.
Su contenido suele ser complejo y difcil: Bancos UE dudan sobre la posibilidad de transacciones
financieras vinculadas a operaciones entre empresa UE y una entidad sancionada.
Frente a Estados: la interrrupcin o reduccin, total o parcial, de las rr.ee..
Frente al terrorismo: listado de personas, embargo de armas, prohibicin de prestacin de
servicios, congelacin de fondos de personas y entidades, restricciones de admisin, intercambio
de informacin, compromisos de EEMM (denegacin de safe haven, falsificacin documentos).
- Garantas jurdicas: Qu garantas jurdicas tienen las MR?

La adopcin y la aplicacin de una MR puede someterse al TJUE, segn el art 275 TFUE y en el
ejercicio del control de legalidad del art 263 TFUE.
El control judicial se realiza slo respecto a MR cuyos destinatarios son personas, fsicas o
jurdicas; no respecto de Estados.
Si la MR es ejecutiva de una Res CSNU, la UE avisa a las personas y entidades sobre la posible
solicitud al Comit de Sanciones ONU de una reconsideracin de la inclusin en la lista.
Tigres para la liberacin de Tamiles
Sentencia de 16 de octubre de 2014 (asuntos acumulados T-208/11 y T-508/11),
- Partes:
Demandante: Tigres para la Liberacin de la Patria Tamil con domicilio en Dinamarca.
Demandada: Consejo de la UE. Apoyado por PB, RU y por Comisin Europea.
- Objeto del asunto: Recurso de anulacin del Reglamento de Ejecucin 83/2011 del Consejo, de 31 de
enero de 2011, que aplica otro Reglamento de 2001 sobre MR frente a personas y entidades vinculadas al
terrorismo.
- Jurisdiccin: El Tribunal General de la UE.
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- Hechos:
Mediante una Decisin del Consejo de 2006 se incluye a los Tigres Tamiles en la lista de
organizaciones terroristas a efectos de la lista de congelacin de fondos, establecida en un Reglamento
de 2001.
La demandante solicita en 2011 la anulacin de esos actos de la UE.
El Consejo enva a la demandante los MOTIVOS de la permanencia en la lista.
Se adoptan nuevos actos UE y se mantiene a los Tigres en la lista. La
solicitando la anulacin de estos actos.
organizacin sigue
- Fundamentos de Derecho:
A. Aplicacin de las MR a una situacin de conflicto armado:
a) Los Tigres son parte en un conflicto armado con el Gobierno de Sri Lanka para la
autodeterminacin del pueblo tamil. Al ser un combatiente, los Tigres entienden que estn regidos
por el DIH y no por las normas sobre terrorismo (MR).
+ Los Tigres, por tanto, consideran que la inclusin en la lista de congelacin de fondos
constituye una injerencia de un Estado tercero en un conflicto armado, contrario al DIH.
+ Procede la distincin entre conflicto armado y terrorismo: no puede calificarse como terrorista
un ataque suicida contra un Estado Mayor enemigo, a la luz del DIH.
b) El Consejo rebate esos argumentos jurdicos: la calificacin de conflicto armado no impide la
aplicacin de normas contra terrorismo.
c) La Comisin: no existe inmunidad de los combatientes por actos de terrorismo cometidos en un
conflicto armado. La no injerencia slo puede ser invocado por los Estados, no por un grupo rebelde.
El DIH no prohbe medidas como la congelacin de fondos.
d) TJUE:
+ Puede aplicarse a este caso el DUE (MR) sobre terrorismo. El objetivo de la UE es luchar
contra el terrorismo cualesquiera que sean sus formas. Lo hace en ejecucin de la Res 1373
(2001) del CSNU.
+ El que sea un Movimiento de Liberacin no es excepcin a la prohibicin del terrorismo.
+ Los Tigres no pueden invocar el ppio de no injerencia pues el DI lo refiere a las relaciones
interestatales, como corolario de la igualdad soberana.
+ No procede examinar si tambin podra haber adoptado MR frente a Sril Lanka, pues la UE no
debe determinar quin tiene razn en estos conflictos: nadie puede invocar en su provecho una
ilegalidad cometida por otro.
+ La demandante invoca la Recomendacin del PE sobre el papel de la UE en la lucha contra el
terrorismo, pues deduce que legitima los actos de los movimientos de liberacin, pero este
documento del PE no es vinculante .
+ En suma, la MR (Reglamento 2580/2001) es aplicable al terrorismo en contexto de conflictos
armados.
B. Inexistencia de decisin adoptada por una autoridad competente para la inclusin en la lista.
a) Tigres: La UE se basa en decisiones de autoridades indias y slo puede hacerlo respecto de
autoridades judiciales de los EEMM.
Asunto de los Tigres Tamiles
b) Consejo: Rebate los anteriores argumentos.
c) TJUE: Las autoridades administrativas, no slo las judiciales, tambin pueden adoptar decisiones
que funden una MR.
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6. La solucin pacfica a las controversias internacionales
- Perspectiva tcnico jurdica:

Un desacuerdo sobre un punto claro, de Derecho o de hecho, con pretensiones concretas de las partes.
Ej: Gibraltar (Espaa-RU).
Debe establecerse objetivamente. Que no se discuta la existencia de la controversia no prueba que no
exista.
- Perspectiva sociolgico-jurdica:
La tensin, se diferencia de la controversia, en que el objeto es menos claro as como las exigencias de
las partes. La disposicin es ms poltica.
En toda controversia se dan aspectos polticos y jurdicos.
Adems, puede hablarse de controversias polticas y controversias jurdicas, segn el medio de
solucin escogido por las partes.
- Normas de solucin de controversias en el DI

- Libertad de eleccin del medio de arreglo:
Comporta una obligacin de comportamiento, no de resultado: No hay obligacin de resolver sino
de llegar de buena fe a una solucin justa y rpida (+ de 300 aos Gibraltar). (art 33 CNU y
ResAGNU 2625 (XXV) de 1970).
La libertad de eleccin se basa en la igualdad soberana de los Estados. Un Estado no puede
imponer a otro el medio de arreglo.
Consecuencias: Que los Estados no acuerden el medio de arreglo y que el medio no conlleve la
solucin de la controversia.
- Siempre por medios pacficos:

El art 2.3 CNU habla de medios pacficos.
La prohibicin del uso o amenaza de la fuerza en art 2.4 CNU.
En DI no hay una justicia institucional obligatoria.
- Controversias polticas y jurdicas

- Controversia poltica:
Cuando el medio de solucin es poltico y no se basa necesariamente en el DI: negociacin directa,
y recurso a un tercero (buenos oficios, mediacin, investigacin, conciliacin).
Y los Estados se reservan la libertad soberana de accin y decisin sobre la solucin.
- Controversia jurdica:
Resuelve un tercero imparcial, rbitro o juez internacional.
Sentencia obligatoria.
Fundada en el DI.
- La naturaleza de la controversias no incide en el medio de arreglo sino la actitud de los Estados en la

eleccin del medio.
Para un mismo tipo de controversia, se dan en la prctica soluciones distintas (delimitacin
martima: acuerdo, conciliacin, tribunal)
32
- Medios jurisdiccionales
DI clsico: Con el Pacto de la SdN (1919) se cre la Corte Permanente de Justicia Internacional
(CPJI).
+ Jurisdiccin no obligatoria sin el consentimiento unilateral del Estado miembro de la SdN (esto es
la clusula opcional unilateral).
DI contemporneo: Tampoco se ha instaurado el arreglo jurisdiccional obligatorio. La CNU crea la CIJ
(1945).
+ Sistema de la clusula opcional unilateral (la han realizado 70 Estados:
+Se formulan reservas en esas declaraciones unilaterales.
Tipos de mecanismos de acceso a los medios jurisdiccionales:
+ Tratados sustantivos y protocolos separados de solucin de controversias: Ej.: CVRD 1961, CVRD
1963, CVME 1969 y sus respectivos Protocolos (recurso obligatorio a la CIJ o al arbitraje).
+ Tratados con disposiciones de solucin de controversias (con jurisdiccin obligatoria (CVDT69,
CONVEMAR82) o no (C78SEMTrat).
+ mbito C de Europa: Convencin Europea solucin pacfica controversias, 1957. Recurso
obligatorio a la CIJ para controversias jurdicas. Para otras controversias, sistema obligatorio doble
(conciliacin primero y arbitraje supletorio). Ej.: As. CIJ Alemania c. Italia 2012, Inmunidad
Jurisdiccin.
+ mbito americano: Pacto de Bogot sobre solucin pacfica de controversias de 1948. Para toda
controversia: Recurso obligatorio CIJ, siempre que para las no jurdicas hubiese fallado la
conciliacin y si no se recurre al arbitraje.
Para la mayora de los Estados y de controversias, no se ha consentido la solucin jurisdiccional.
Similitudes y diferencias entre arbitraje y arreglo judicial:
+Similitudes: intervencin tercero imparcial con consentimiento partes; naturaleza contradictoria del
procedimiento; solucin sobre el DI y excepcionalmente ex aequo et bono; obligatoriedad de la
sentencia o laudo. Hay trasvase de la jurisprudencia.
+Diferencias: rgano arbitral efmero y judicial permanente; mayor libertad en arbitraje en cuanto al
procedimiento y pq pueden elegir rbitros.
- Arbitraje
- Sujetos que son parte en el arbitraje: Estados, OO.II., y tambin los particulares (arbitrajes CIADI, en
los que se aplica el DI).
- El Tribunal Permanente de Arbitraje: se crea por la Primera Conferencia de paz de La Haya en 1899.
No es un tribunal sino una lista de personas que pueden elegirse por Estados.
- Competencia: Por consentimiento, a posteriori (compromiso), o a priori (clusula compromisoria en

tratado de cualquier materia; tratado de arbitraje).
- Procedimiento: No preestablecido. Lo establecen las partes. Suele constar, por lo general, de dos fases:
oral y escrita. Posteriormente, deliberacin del tribunal y sentencia. Convencin de La Haya 1907 sobre
solucin controversias.
- Laudo o sentencia: Por escrito, motivada y adoptada por mayora. Obligatoria inter partes. Fundada en
DI, segn hayan dispuesto las partes. Definitiva, no cabe recurso ante jurisdiccin superior (apelacin o
casacin), salvo interpretacin, revisin (por hecho nuevo) y nulidad (falta motivacin, exceso poder, .)
33
- Arreglo judicial
- Tribunal Internacional de Justicia:
rgano de ONU. Regulado por Estatuto, anejo a la Carta.
Potencial mbito de accin universal: Slo para Estados, no OOII o particulares. Todos los Estados
partes en Estatuto y ms de ONU. Un Estado no miembro puede ser parte en Estatuto.
Competencia material general: Cualquier controversia.
- Tribunal Internacional Derecho del Mar:

rgano de la CONVEMAR 1982. Se prev Sala Especial Fondos Marinos.
Potencial mbito de accin universal: Para Estados partes en CONVEMAR y para todos los
Estados. Tambin, ius standi para particulares y AIFM.
Competencia material: En relacin con la CONVEMAR y con otras cuestiones de cualquier
acuerdo que le confiera competencia.
Competencia consultiva, no slo contenciosa.
- Medios no jurisdiccionales
Negociaciones diplomticas: entre Estados interesados. Alta politizacin. No es obligatorio en DI
recurrir primero a la negociacin antes que a otro medio de solucin. Negociar no implica
entenderse.
Buenos oficios y mediacin:
- BO: un 3 contacta a dos Estados partes en controversia para que negocien; el 3 no opina
sobre el fondo de la controversia.
- Mediacin: el 3 toma posicin sobre el fondo. Los BO pueden terminar en mediacin. Las
decisiones no son obligatorias: son medios polticos.
Investigacin de los hechos: Suele funcionar con Comisiones de investigacin creadas por
acuerdo. El informe no es obligatorio.
Conciliacin: Un tercero presenta un Informe no obligatorio. Puede funcionar conjuntamente con
arbitraje o arreglo judicial. Ej.: CVDT 69, para las causas de nulidad, terminacin o suspensin.
Existen diversas modalidades de conciliacin.
34
TEMA 7: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
- Sujeto de DI
Sigue primando el Estado.
Contribuyen a introducir valores en el DI: humanizacin, socializacin, democratizacin, control.
Sirven para institucionalizar la cooperacin entre Estados. Coaliciones para el uso de la fuerza (EEUU
y otros Estados contra Estado Islmico en Irak).
- Concepto de OI
- Los elementos de la definicin no son slo doctrinales sino que tambin emanan de la prctica
internacional.
No hay una definicin general.
Una definicin til y completa, la de la CDI en el Proyecto de artculos sobre responsabilidad
de las OOII de 2011, art. 2.a): una organizacin institutida por un tratado u otro instrumento
regido por el DI y dotada de personalidad jurdica internacional propia. Adems de los Estados, las
OOII pueden contar entre sus miembros con otras entidades.
- Rasgos diferenciales:
Compuestas principalmente por Estados.
Creadas por tratado u otro instrumento de DI (ej.: resoluciones de OOII que crean rganizaciones
subsidiarias: UNCTAD-AGNU; PMA-FAO).
Y las creadas por un acuerdo poltico: OSCE?
Sistema permanente de rganos.
Voluntad autnoma, distinta de la de los miembros.
Competencias propias, de atribucin.
- Grupos informales de Estados: con funciones de consulta y cooperacin (G 20, G 8, etc..).

- Clasificacin de las OOII
- Por la participacin: Universales (ONU y organismos especializados) y cerradas (UE, OCDE, C
Europa, OPEP, Alianza del Pacfico, ).
- Por la materia de cooperacin: generales (ONU) y especiales (UE, C Europa).

- Por el mtodo de cooperacin:
De coordinacin: elaboracin de estudios, informes,
Operacionales: los bancos internacionales (Banco Mundial), los organismos especializados ONU.
De integracin: atribucin de competencias soberanas de los Estados (UE).
- Competencias de las OO.II.

- Funcionan con competencias limitadas de atribucin. Los Estados son soberanos, con plenitud de
competencias.
- Competencias explcitas e implcitas: concepcin teleolgica, las competencias necesarias para el

objeto y fin de la OI. Razonabilidad, efecto til.
35
- Estructura orgnica de las OOII

- Heterogeneidad de la estructura en la prctica.
rgano plenario: competencia general (AGNU, Consejo Europeo y Consejo de la UE).
rgano restringido: para el gobierno de la OI (CSNU, miembros permanentes y no permanentes).
rgano burocrtico: para la administracin de la OI.
- rganos intergubernamentales (constituidos por representantes de los gobiernos de los EEMM) y no

intergubernamentales.
- rganos no intergubernamentales: de distinta nza. (parlamentarios, judiciales, secretara,..)

- Modos de adopcin de decisiones
Unanimidad: supone el derecho de veto de cualquier miembro (da lugar al contracting-out); se da en
OCDE, OPEC, BENELUX , UE (para adhesin nuevos Estados).
Votacin: con distintas mayoras (simple, absoluta, 2/3, ). El voto puede ser igualitario (cada Estado
un voto) o no igualitario (voto ponderado y derecho de veto: miembros permanentes). La votacin
puede generar minoras discrepantes o de bloqueo.
Consenso: no objeciones, implica negociacin y, a diferencia de la unanimidad, se utiliza
alternativamente para los casos de votacin.
- Conclusiones
1. Las OOII estn regidas por el DI, adaptado a sus peculiaridades segn las competencias de atribucin.
2. Atributos de su capacidad internacional:
Ius ad tractatum, o capacidad celebracin tratados, en funcin de su instrumento constitutivo y de su
prctica.
Derecho de legacin pasivo (recepcin de misiones diplomticas enviadas por los Estados) y activo
(envo de misiones a Estados y otras OOII).
Derecho de reclamacin y responsabilidad internacional.
36

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APUNTES DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

MANUAL PASTOR RIDRUEJO

TEMA 1: SOCIEDAD Y DERECHO INTERNACIONAL

- En la formacin del DI (descentralizacin en la creacin, modos relativistas de creacin de derechos y

- En la aplicacin del DI o en la exigencia de responsabilidad internacional (prevencin y sancin de

- En la Ley de Tratados y otros Acuerdos internacionales se descarta la regulacin de los acuerdos

- Los acuerdos polticos se definen por referencia al DI.

- La proteccin internacional de los DD.HH..

- En el contexto de la globalizacin: escisin socio-econmica Norte-Sur.

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TEMA 2: LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL

- Las resoluciones de las OO.II., derivadas del tratado instituyente de stas;

- La del Estado (precedentes de rganos legislativos, ejecutivos: correspondencia diplomtica,

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1.3. La interaccin costumbre-tratado se manifiesta en la codificacin y el desarrollo progresivo (todava

- La convencin de codificacin DECLARA la costumbre existente (precisa la prctica y prueba la opinio

- La convencin de codificacin GENERA una nueva costumbre.

3. Tratados y otros acuerdos internacionales

- En Estados de estructura compleja, como Espaa, el DI reenva al Derecho constitucional.

- Acuerdo regido por el DI:

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- art. 2.1 d) CVDT 1969:

- 2. La Ley Tratados y otros AAII (art. 2) aporta dos definiciones:

- las reservas no prohibidas por el tratado.

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- Aceptacin de los dems contratantes:

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4. Salvo acuerdo en contrario, se aplican a la totalidad del territorio (art. 29 CVDT).

6. En la Ley de Tratados y otros AAII se regula lo siguiente:

- Artculo 28. Eficacia.

- Artculo 29. Observancia.

- Artculo 31. Prevalencia de los tratados.

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- Texto del tratado: el sentido corriente de los trminos del texto.

- Objeto y fin del tratado.

- Trabajos preparatorios del tratado.

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2. Las causas son numerus clausus.

- Por acuerdo de las partes.

7.4. El art. 38 de la Ley de Tratados y otros AAII regula la denuncia y suspensin.:

- Por la voluntad de las partes.

- Por violacin grave.

Notificacin a las otras partes.

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TEMA 3: LAS RELACIONES ENTRE DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHOS COMPARADOS

- Recepcin: Compete al Derecho constitucional interno el problema de la forma de recepcin en el DI.

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TEMA IV: EL INDIVIDUO EN EL DERECHO INTERNACIONAL

- Tcnico-jurdica. Para ser sujeto de DI se necesita tener:

- Casos de posible reclamacin directa ante instancias internacionales: legitimacin activa.