UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE ECONOMIA, ADMINISTRAO E CONTABILIDADE

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ECONOMIA

TEORIAS DO IMPERIALISMO E DA DEPENDNCIA: A ATUALIZAO

NECESSRIA ANTE A FINANCEIRIZAO DO CAPITALISMO

Marisa Silva Amaral

Orientadora: Profa. Dra. Leda Maria Paulani

Verso Corrigida
SO PAULO
2012

Prof. Dr. Joo Grandino Rodas

Reitor da Universidade de So Paulo
Prof. Dr. Reinaldo Guerreiro
Diretor da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade
Profa. Dra. Elizabeth Maria Mercier Querido Farina
Chefe do Departamento de Economia
Prof. Dr. Pedro Garcia Duarte
Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Economia

MARISA SILVA AMARAL

TEORIAS DO IMPERIALISMO E DA DEPENDNCIA: A ATUALIZAO

NECESSRIA ANTE A FINANCEIRIZAO DO CAPITALISMO
Tese apresentada ao Departamento de Economia
da Faculdade de Economia, Administrao e
Contabilidade da Universidade de So Paulo
como requisito para a obteno do ttulo de
Doutora em Cincias.
Orientadora: Profa. Dra. Leda Maria Paulani

Verso Corrigida
SO PAULO
2012

FICHA CATALOGRFICA
Elaborada pela Seo de Processamento Tcnico do SBD/FEA/USP

Amaral, Marisa Silva

Teorias do imperialismo e da dependncia: a atualizao necessria
ante a financeirizao do capitalismo / Marisa Silva Amaral. So
Paulo, 2012.
147 p.
Tese (Doutorado) Universidade de So Paulo, 2012.
Orientador: Leda Maria Paulani.
1. Economia poltica 2. Desenvolvimento econmico 3. Economia
marxista I. Universidade de So Paulo. Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade. II. Ttulo.
CDD 330

iii

A todos aqueles que fizeram parte da minha vida e

da minha formao e que, portanto, tiveram
responsabilidade direta ou indireta, imensa ou
nfima nos resultados desse trabalho, uma vez que
foram, cada um a seu modo, responsveis por
quem sou, pelas minhas orientaes e viso de
mundo.
memria do pai eletivo Antonio Maria da
Silveira, com quem gostaria de ter podido dividir
um pouco das alegrias e aflies do processo.
queles que enxergam o fundo poltico que rege
este trabalho e que, portanto, vm nele algo de
transformador.

iv

v
AGRADECIMENTOS
Redigir os agradecimentos desta tese de doutorado me parece, sem exageros, quase to difcil
quanto redigir a prpria tese. Digo isso porque este trabalho teve como pano de fundo tantas
mudanas, transformaes e reviravoltas do ponto de vista pessoal e acadmico, que muitas
foram as pessoas demandadas a me socorrer e a me acolher nos mais variados momentos e
pelas mais variadas razes, de modo que trata-se de um esforo um tanto ingrato oferecer a
elas, num espao to curto, toda a reverncia que merecem.
De todas essas pessoas, no poderia deixar de comear com a Profa. Leda Paulani, com
quem contra uma dvida que no se paga sequer com todos os ttulos, aes e derivativos que
circulam por toda a economia mundial. Dos bicos necessrios para minha manuteno na
cidade de So Paulo enquanto a bolsa no vinha at a liberdade irrestrita na escolha e
desenvolvimento do tema, a Profa. Leda me ofereceu tudo, carona, almoo, jantar, dinheiro,
libi, pacincia, complacncia, alm de ter enfrentado uma srie de constrangimentos para se
posicionar a meu favor, mesmo quando eu nem estava to certa assim. Foi, por tudo isso,
minha parceira no crime! uma honra ter o seu nome neste trabalho como minha orientadora
e fico imensamente orgulhosa e feliz por poder mencion-la como uma grande amiga. Essa
nossa aproximao me fez admir-la para alm dos seus trabalhos acadmicos e me ensinou
muito sobre coerncia, tica, carter, paixo, compromisso, humanidade and so on.
Devo sinceros agradecimentos ao Prof. Eleutrio Prado, que me recebeu to bem e
com tanto entusiasmo em meio frieza inicial prpria dos ambientes que nos so estranhos,
alm de ter me oferecido sugestes preciosas para o desenvolvimento da tese; ao Prof.
Gilberto Tadeu Lima, cuja competncia, mente aberta e bom humor me apresentaram uma
mostra muito saudvel da delcia que debater ideias; ao Prof. Renato Colistete, que, por ser
to humano, soube entender com a maior benevolncia possvel um momento difcil que eu
atravessava e a quem devo at hoje um trabalho que fiquei com muita gana de fazer a partir de
suas instigantes provocaes e que espero poder finalizar quando passarem as turbulncias
referentes ao doutoramento; ao Prof. Raul Cristvo, pela leveza e liberdade com que
conduziu o curso de Desenvolvimento Econmico; ao Prof. Nelson Nozoe, que me
proporcionou a chance de assisti-lo durante um ano em meus estgios em docncia e cuja
profundidade analtica e competncia enriqueceram enormemente minhas apreenses acerca
da formao econmica e social do Brasil. Agradeo tambm aos Profs. Joo Machado
Borges Neto e Alexandre Macchione Saes pelas suas precisas e importantes observaes a

vi
verses ainda incipientes deste trabalho. No caso do Prof. Alexandre, devo tambm agradecer
pelas percepes que exps em relao ao trabalho concludo, na ocasio da defesa,
apontando para instigantes caminhos possveis do ponto de vista de uma agenda de pesquisa
futura.
Devo aqui estender meus agradecimentos aos Profs. Francisco de Oliveira e Paulo
Nakatani, que to gentilmente se dispuseram a compor a banca de defesa da tese e que, na
oportunidade, trouxeram inestimveis contribuies e importantes provocaes, que me
abasteceram de um sem-nmero de questes nas quais pensar pelos prximos anos da minha
trajetria acadmica.
A todos os funcionrios que compem a FEA-USP, em especial a Maria Aparecida
Sales, que me quebrou todos os galhos, me forneceu todas as informaes, torceu, se alegrou,
se preocupou e, por tudo isso, participou da minha trajetria no doutorado como poucos
fizeram, e Lucimara Aparecida do Nascimento, que, nos momentos finais, foi figura
imprescindvel para me manter tranquila em relao a datas, prazos, adiamentos,
documentaes e outros aspectos burocrticos relacionados ao encerramento doutorado.
Agradeo aos novos e grandes amigos paulistanos de tudo quanto lugar:
Jacqueline Cambota, com quem estreitei muitos vnculos e por quem desenvolvi um carinho
irrevogvel; Fernanda Cardoso, testemunha ocular de alguns choros, conflitos, inseguranas,
escorreges no barro e falta de malemolncia nos poucos, mas inesquecveis sambas em que
fomos juntas; Ana Giuberti, por sua vivacidade, inteligncia e carinho; Alexandre Andrada e
Gustavo Barros, ambos donos de uma inteligncia e de uma sagacidade invejveis; Andrea
Lucchesi, minha mais grata surpresa; Monika Meirelles e Andr Mountian, minhas ltimas
aquisies.
Pensando nos momentos anteriores minha vinda para So Paulo, devo sinceros
agradecimentos ao Prof. Marcelo Carcanholo, que me acompanhou durante boa parte da
minha trajetria acadmica e com quem constru os insights iniciais que me levaram a esta
tese, de modo que, sem atribuir-lhe os erros, eu diria que este trabalho, de certa forma, o
pertence mais ainda por sua admirvel participao na banca de defesa, pela qual devo
externar os meus mais genunos agradecimentos ; ao Prof. Jos Rubens Garlipp, cuja
recomendao teve peso fundamental para que a Profa. Leda aceitasse assumir minha
orientao; ao Prof. Niemeyer Almeida Filho, que me emprestou com todo o carinho seu
apartamento em So Paulo para que eu pudesse me alojar durante a realizao das provas de
seleo; ao Prof. Flvio Vilela Vieira, que, com muito cuidado e presteza, me forneceu

vii
material para que eu me preparasse para o exame de Macro; a Pitgoras Justino, que me abriu
as portas de sua casa, me suportou como hspede por quase dois meses e se tornou um amigo
querido que carrego pela vida; a Heldio Leme, que passou de professor a amigo, de uma
generosidade intelectual gritante e de um senso de incluso que acabou por me apresentar
muito do bom de So Paulo.
Pensando em minha ida a Londres para realizao do doutorado sanduche, devo
agradecer, inicialmente, ao Prof. Costas Lapavitsas, que aceitou me receber na SOAS,
University of London, assumindo a superviso do meu trabalho, acreditando na minha
proposta e na minha capacidade de desenvolv-la, me abrindo espaos, caminhos e me
oferecendo contrapontos e comentrios fundamentais para que o trabalho tomasse a forma que
adquiriu; ao Prof. Alfredo Saad Filho, com quem troquei muitas figurinhas e que demonstrou
um entusiasmo enorme diante dos caminhos que eu pretendia seguir, alm de ter me acolhido
muito carinhosamente sempre que pde em Londres e de ter me sugerido literaturas vastas
dentro dos debates que eu pretendia conduzir; a Juan Pablo Painceira, por tornar muito mais
fcil o processo que culminou com minha mudana e por ter sido elo imprescindvel entre
mim e tudo o que me aguardava nesta nova etapa (nem os melhores CDs de jazz so
suficientes para agradecer por toda a ajuda, o carinho e a acolhida!); a Andriei Gutierrez e
Ludmila Ablio, que me ofereceram os melhores estmulos a este esforo de mudana; a
Matthew Murphy, por tentar me fazer entender o ingls britnico; a Andrew Kennedy, por
estimular minha participao em espaos de militncia poltica; a Sandra Bello, William
Jnior, Mrcio Motta, Maria Adelaide Martignago, Arquimedes Martignago, Carolina
Zeferino e Ana Santos, que fizeram as vezes de famlia em Londres; a Petterson Molina, Ana
Carolina Lima, Ana Carolina Piacentini, Felipe Loureiro, Rodrigo Emmanuel Santana,
Priscila Falco, Svio Cavalcante, Abelardo Maria, Luiz Guilherme Atzingen, pessoas com
quem dividi timos momentos, algo fundamental para espantar a palidez dos dias cinzas;
finalmente, estes agradecimentos no estariam completos se eu no falasse dos grandes
ombros, braos, colos, ouvidos, irmos que foram para mim Mrcia Cunha e Nilton Ota, que
me deram a chance de angariar novos amores j nesta altura da vida.
Agradeo enormemente a Mathias Luce, Fbio Marvulle Bueno e Jeff Powell, pela
interlocuo e por sua inteligncia e disponibilidade ao discutirem comigo vrios aspectos ao
longo do processo de pesquisa.
A Rosana Ribeiro, que se tornou uma grande e franca amiga, alm de companheira de
circuito cultural paulistano. A minha irm eletiva Amanda Cunha, que, mesmo sempre com

viii
um tanto de trem pra fazer, nunca me deixou na mo e das pessoas mais generosas e doces
que conheo.
Aos amigos de sempre, Michelle Borges, Grasiela Baruco, Pedro Henrique Duarte,
Samantha Cunha e Juliana Drigo, que nunca estiveram to presentes e nunca foram to
fundamentais como nesta etapa da vida.
Aos meus pais Alcione e Evandro; aos meus irmos Marcos e Murilo; aos meus
sobrinhos Ana Carolina, Frederico e Maria Ceclia; a minha tia Tnia; a minha cunhada
Luciana... A eles no h palavras que sirvam, abraos que bastem, dedicao que pague tudo
o que representam. Impossvel agradecer a pacincia, compreenso e amor que sempre me
dedicaram, em especial diante de tantas idas e vindas.
A Raul Bragheto, meu parceiro em muitos outros crimes (inclusive os literais!), a
pessoa que no me negou nem o que eu precisei de mais absurdo e por quem, haja o que
houver, tenho uma gratido profunda e impossvel de ser expressa.
Finalmente, pude contar com o apoio imprescindvel do CNPq e da CAPES, que, por
meio da concesso de bolsa de estudos, viabilizaram minha manuteno em So Paulo e,
posteriormente, em Londres. Neste sentido, me remeto ao povo brasileiro que foi quem
verdadeiramente financiou toda a minha trajetria acadmica e, por isso, com quem eu tenho
os maiores dbitos.

Muito obrigada, gente!

ix

I am a pessimist in the sense that we are

approaching dangerous times. But I am an optimist
for exactly the same reason. Pessimism means
things are getting messy. Optimism means these
are precisely the times when change is possible.
(Slavoj Zizek, The Guardian, 10/06/2012)

xi
RESUMO
Trs eixos de discusso so propostos neste trabalho. O primeiro o de que, especialmente a
partir dos anos 1970-1980, dado o ganho de hegemonia da estratgia neoliberal de
desenvolvimento, o capitalismo teria ingressado numa nova fase. Entre todas as teorias
desenvolvidas a fim de defender esta proposta, destacam-se aquelas que do especial ateno
ao aspecto financeiro das transformaes recentes na dinmica capitalista, enfatizando a
importncia histrica assumida pela valorizao fictcia do capital neste perodo. Da emerge
o segundo eixo, com a compreenso de que tal desenvolvimento do sistema capitalista no
sentido de processualidade e no de avano leva a uma redefinio/ampliao daqueles que
seriam os traos essenciais do imperialismo contemporneo, constituindo-se, por isso, uma
nova fase do imperialismo. Neste sentido, estaramos ainda sob as bases de um imperialismo
capitalista, embora o imperialismo contemporneo deva ser entendido como uma
complexificao do imperialismo clssico. Dito isto, insurge o terceiro eixo de discusso:
entendendo a teoria da dependncia como um complemento necessrio s teses do
imperialismo, se temos uma nova fase do capitalismo e uma nova fase do imperialismo, temos
tambm, necessariamente, uma nova fase da dependncia. A presente proposta de pesquisa tem
como objeto, portanto, uma tentativa de perceber como a dependncia, assumida na perspectiva
da teoria marxista da dependncia, se estabelece nos marcos dessa nova fase ou no interior da
lgica de valorizao capitalista atual.
Palavras-chave: financeirizao, imperialismo clssico, imperialismo contemporneo, teoria
da dependncia.

xii
ABSTRACT
Three axes of discussion are proposed in this paper. The first is that, especially from the years
1970-1980, considering the gain of hegemony of the neoliberal strategy of development,
capitalism is undergoing substantial changes in its form of organization and operation and,
therefore, would have entered in a new phase. Among all the theories developed in order to
defend this proposal, we highlight those that give special attention to the financial aspect of
the recent transformations in capitalist dynamics, emphasizing the historical importance
assumed by fictitious valuation of capital in this period. Thus emerges the second axis, with
the understanding that such development of the capitalist system in the sense of process, not
improvement leads to a redefinition/expansion of those that would be the essential features
of contemporary imperialism, constituting therefore a new phase of imperialism. In this sense,
we are still under the foundations of a capitalist imperialism, even though the contemporary
imperialism should be understood as a complexification of classical imperialism. That said
it arises the third point: understanding the Dependency Theory as a necessary complement to
the theories of imperialism, if we have a new phase of capitalism and a new phase of
imperialism, it seems fair to say that we have also, necessarily, a new phase of dependence.
The proposed research aims, therefore, an attempt to understand how the dependence,
assumed by the standpoint of Marxist Dependence Theory, is established within the
framework of this new phase or within the current capitalist logic of valorization.
Key words: financialisation, classical imperialism, contemporary imperialism, Dependency
Theory.

SUMRIO

APRESENTAO ____________________________________________________ 3

PARTE I: OS CLSSICOS DO IMPERIALISMO E DA DEPENDNCIA

CAPTULO 1 - A teoria clssica do imperialismo ___________________________ 11

1.1 Rudolf Hilferding _________________________________________________ 12
1.2 Rosa Luxemburgo ________________________________________________ 15
1.3 Karl Kautsky ____________________________________________________ 19
1.4 Nicolai Bukharin _________________________________________________ 22
1.5 Vladimir I. U. Lenin _______________________________________________ 22

CAPTULO 2 - Interpretaes sobre o desenvolvimento capitalista na Amrica Latina: a

teoria da dependncia como complemento necessrio s teses sobre o imperialismo __ 27
2.1 Os traos comuns s vrias vertentes da teoria da dependncia _______________ 28
2.2 A verso weberiana da dependncia: a concepo de Fernando Henrique Cardoso e
Enzo Faletto ________________________________________________________ 33
2.3 A verso marxista da dependncia ____________________________________ 41
2.3.1 Acumulao capitalista, exrcito industrial de reserva e superexplorao da
fora de trabalho _________________________________________________ 45
2.3.2 A poltica de integrao ao imperialismo e o subimperialismo como seu
desdobramento imediato ___________________________________________ 64

PARTE II: SOBRE A CONSTITUIO DE UMA NOVA FASE DO

CAPITALISMO

CAPTULO 3 - Sobre a constituio de uma nova fase do capitalismo definida pela

importncia histrica adquirida pelas formas financeiras de valorizao do capital___ 69

2
3.1 Transformaes histrico-institucionais que marcam o avano da valorizao do
capital pela via financeira ______________________________________________ 70
3.2 Crticas e traos essenciais do processo de financeirizao __________________ 82
3.3 A financeirizao e uma nova fase do capitalismo? _______________________ 89

CAPTULO 4 - Debates contemporneos sobre o imperialismo: o vislumbre de uma nova

fase do imperialismo __________________________________________________ 91
4.1 As contribuies marxistas anti-Imprio ________________________________ 94
4.2 Uma nova fase do imperialismo? ____________________________________ 105

PARTE III: SOBRE A CONSTITUIO DE UMA NOVA FASE DA DEPENDNCIA

CAPTULO 5 - Sobre a constituio de uma nova fase da dependncia dada a nova fase
do imperialismo ____________________________________________________ 111
5.1 Os termos gerais da insero externa latino-americana num contexto de capitalismo
financeirizado ______________________________________________________ 112
5.2 O caso brasileiro como emblema da financeirizao dos pases perifricos latinoamericanos ________________________________________________________ 116
5.3 Tipologia das formas de extrao de excedentes das economias dependentes pelas
centrais ___________________________________________________________ 122
5.4 Elementos para repensar a dependncia hoje: guisa de concluso ___________ 127

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ____________________________________ 138

3
APRESENTAO
Diversos analistas tm advogado em favor da ideia de que o capitalismo, desde os anos
1970/1980, vem atravessando mudanas substanciais em sua forma de organizao e
funcionamento e que, portanto, teria ingressado em uma nova fase. De todas as teses
desenvolvidas no sentido de defender tal proposta, nos so mais caras aquelas que
conferem especial importncia ao aspecto financeiro das transformaes recentes na
dinmica capitalista.
O brutal crescimento da riqueza fictcia, analisada com base no estoque mundial de ativos
financeiros, relativamente renda real mundial no perodo compreendido entre 1980 e
2006 (o PIB mundial cresce 314% enquanto a riqueza financeira mundial aumenta em
1292%, de acordo com dados da McKinseys Global Institute e do FMI, elaborados por
Paulani, 2009) justifica em grande medida essa nossa adeso e aproximao s teses da
financeirizao.
Ao que nos parece, portanto, no mnimo, o que se tem um novo guia ou um novo fator
determinante e condicionador da capacidade de crescer (e se desenvolver) das economias
perifricas. E isso se sustenta tanto pelo anmico crescimento do produto nos pases
latino-americanos nas dcadas de 80, 90 e na atual frente a um incremento substancial dos
estoques financeiros, quanto pelo fato de que os ganhos financeiros ocorrem em
detrimento daqueles referentes ao fator trabalho.
Este primeiro eixo terico-analtico, apenas mencionado nesta introduo, o que motiva
toda a discusso proposta no presente trabalho e que nos conduz a um primeiro
questionamento relativo s teorias clssicas do imperialismo que representaro o
pontap inicial de toda a discusso empreendida na tese: o imperialismo, tal como descrito
pelos tericos marxistas que se debruaram sobre esse tema durante o primeiro quarto do
sculo XX, permanece vivo? Suas caractersticas so as mesmas percebidas pelos tericos
clssicos?
A resposta intuitiva inicial que temos a oferecer a partir das teses das quais nos
aproximamos a de que as relaes econmicas internacionais so, ainda hoje e com

4
mais vigor do que no passado , pautadas pela ao imperialista empreendida por
determinadas estruturas capitalistas atravs da intensificao do movimento de capitais,
sustentando a necessidade de que estas estruturas definam o plano mundial como sua
esfera de atuao. Portanto, o entendimento o de que ainda estamos sob as bases de um
imperialismo

capitalista,

embora

imperialismo

contemporneo

divirja

do

imperialismo clssico, no no sentido de se opor a ele, mas no sentido de sua

complexificao, dado que o capitalismo passa a apresentar traos ainda inexistentes no
perodo de anlise sobre o qual os tericos clssicos se debruaram. Constitui-se, assim,
uma nova fase do imperialismo, algo que Sotelo Valencia denomina neoimperialismo,
isto , [...] a fuso das caractersticas do imperialismo clssico (1860-1989) com as novas
qualidades e formulaes que assume o imperialismo contemporneo (1990-2006),1
(2007, p. 36, traduo prpria) que tem o neoliberalismo como sua base de sustentao,
no apenas em termos ideolgicos, mas tambm poltico-concretos.
Assim sendo, a partir do momento em que compreendemos o capitalismo como um modo
de produo que evolui e que, por isso, pode, ao longo do tempo, assumir diferentes
formas histricas mantendo intacto seu contedo, podemos entender o imperialismo como
uma fase particular do capitalismo tal como propunha Lenin que comporta dentro de si
vrios momentos histricos.
Tal perspectiva perfeitamente compatvel com a proposta de Lenin, para quem o sentido
de uma fase superior do capitalismo estava vinculado ideia de uma fase
contempornea (a seu tempo, evidentemente), de uma fase recente e no de uma fase final,
da ltima fase, depois da qual nada mais poderia existir. Sotelo Valencia (2007, pp. 18-19)
recorre aos trabalhos de Beinstein (2001) e Bernis (1988) para defender essa percepo,
com a qual, dado o exposto, concordamos.
Alm disso, Lenin afirma:
[...] o imperialismo , pela sua essncia econmica, o capitalismo
monopolista. Isto determina o lugar histrico do imperialismo, pois o
monoplio, que nasce nica e precisamente da livre concorrncia, a
1

[] la fusin de los rasgos del imperialismo clsico (1860-1989) con las nuevas cualidades y
formulaciones que asume el imperialismo contemporneo (1990-2006).

5
transio do capitalismo para uma estrutura econmica e social mais
elevada. (2009, p. 125)
Se tomamos como correta a percepo de Lenin, podemos da apreender que, como o
monoplio ainda predominante, e como uma estrutura econmica e social mais elevada
ainda no se constituiu, ainda estamos sob a vigncia do imperialismo, que, no momento
atual, se apresenta com uma nova roupagem.
Isto posto, emerge a segunda e principal questo proposta neste trabalho: compreendendo
a teoria da dependncia como uma complementao necessria s teses do imperialismo,
se a constituio de uma nova fase do capitalismo traz tona a conformao de uma nova
fase do imperialismo, seria correto afirmar que a teoria da dependncia carece de
atualizao? Ou seja, uma vez que os elementos condutores do processo de acumulao no
perodo atual se renovam e se complexificam, dando origem ao que podemos chamar de
nova fase do capitalismo, e que esse desenvolvimento no sentido de processualidade e
no de avano leva a uma redefinio/ampliao daqueles que seriam os traos
essenciais do imperialismo contemporneo, seria correto falar tambm em uma nova fase
da dependncia? Dadas aquelas alteraes mais gerais no mbito do capitalismo (e do
imperialismo) mundial, alteram-se os traos definidores da dependncia vivida pelos
pases perifricos, em especial os da Amrica Latina?
A resposta intuitiva inicial que temos a oferecer a esta segunda questo positiva, isto ,
considerando corretas as teses favorveis constituio de uma nova fase do capitalismo,
com destaque para a importncia histrica assumida pela valorizao fictcia do capital
especialmente a partir dos anos 1970-1980, nos parece que se constitui, nesse mesmo
momento, uma nova etapa da dependncia, vinculada s transformaes que se processam
no capitalismo nesse perodo.
Sendo assim, e, como j dito, entendendo a teoria da dependncia como um complemento
s teses do imperialismo, torna-se lcito afirmar que, se o imperialismo tem alteradas as
suas caractersticas, devemos nos dedicar a entender o que se altera nas economias
dependentes. Isto , se temos uma nova fase do capitalismo e uma nova fase do
imperialismo, temos tambm, necessariamente, uma nova fase da dependncia, de modo

6
que tal atualizao/recaracterizao no s conveniente como tambm necessria,
passando a ser, pois, o propsito final do qual pretendemos nos aproximar neste trabalho.
Como bem reconhece Cardoso, [...] como complemento teoria do imperialismo, a teoria
da dependncia necessita, sem dvida, que se revise continuamente a periodizao da
economia capitalista mundial e a caracterizao da etapa atual do imperialismo2 (1976, p.
103, traduo prpria). Dos Santos (1980) tambm aponta para a possibilidade e
necessidade de ampliao e reformulao da teoria da dependncia, dada sua
complementaridade necessria em relao teoria do imperialismo, e Sotelo Valencia
afirma de modo conclusivo:
Observao sensata a de que os conceitos (abstratos) correspondem a
situaes histrico-concretas e, portanto, tm a imperiosa necessidade de
ser constantemente redefinidos em funo da periodizao e das
mudanas que se gestam do desenvolvimento do capitalismo como
modo histrico de produo que vai experimentando transformaes
desde a fase cooperativa e imperialista passando pela Grande Indstria e
sua fase manufatureira at sua atual configurao informtica.3 (2007, p.
31, traduo prpria)
Nesse sentido, necessrio dizer que o calor das discusses e avanos ocorridos nos anos
60 acerca do tipo de desenvolvimento especfico vivido pelos pases latino-americanos
rendeu uma anlise importante de Caputo e Pizarro (1975) envolvendo o intercmbio
desigual no nvel do comrcio internacional, por meio do levantamento de informaes
referentes aos Investimentos Externos Diretos (IED) direcionados a esses pases. Tal
contribuio representou uma espcie de reforo quelas consideraes desenvolvidas no
plano terico pelos dependentistas, dentre os quais os prprios Caputo e Pizarro se
incluem.

[] como complemento a la teora del imperialismo, la teora de la dependencia necesita, por cierto,
que se revise continuamente la periodizacin de la economa capitalista mundial y la caracterizacin de la
etapa actual del imperialismo.
3

Observacin atinada la de la necesidad de que los conceptos (abstractos) corresponden a situaciones

histrico-concretas y, por ende, tienen la imperiosa necesidad de ser redefinidos constantemente en
funcin de la periodizacin y de los cambios que se gestan del desarrollo del capitalismo en tanto
modo histrico de produccin que va experimentando transformaciones desde la fase cooperativa y la
imperialista, pasando por la Gran Industria y su fase manufacturera hasta su actual configuracin
informtica.

7
Entretanto, esta anlise nos parece insuficiente para dar conta do contexto atual, de modo
que as trs formas histricas de dependncia reconhecidas naquele momento pelos
pensadores que participaram dessa construo carecem de atualizao. Mais do que isso,
aquela que propomos como forma histrica atual de dependncia precisa ser
compreendida sob a gide e o comando daquele que parece ser o fator distintivo desta
nova fase do capitalismo em relao s anteriores: a forte presena do capital portador de
juros, sob a forma de uma crescente massa de riqueza financeira, ou, conforme se
convencionou chamar na literatura recente, a presena de um intenso processo de
financeirizao da economia, que se exacerba ao ponto de tornar a lgica financeira
predominante sobre a lgica produtiva, isto , ao ponto de o capital produtivo se
subordinar e passar a ser conduzido pelo capital fictcio, tal como definido por Marx.
Sendo assim, o problema que se apresenta o de como se estabelece a dependncia, dada
essa nova configurao do capitalismo, essa sua nova fase ou esse novo e peculiar
momento histrico. Cabe questionar qual o papel da periferia nesse contexto e quais so
as caractersticas e determinantes da dependncia nessa sua nova fase.
Para nos aproximarmos de tal propsito, este trabalho foi dividido em trs partes. A
primeira delas composta por dois captulos e busca fazer uma recuperao das ideias
bsicas presentes nas anlises clssicas do imperialismo e da dependncia. No primeiro
captulo nos dedicamos ao tratamento dos clssicos do imperialismo, dentre os quais se
destacam as contribuies de Rudolf Hilferding, Rosa Luxemburgo, Karl Kautsky, Nicolai
Bukharin e Vladimir Lenin. No segundo captulo tratamos das principais contribuies
acerca da teoria da dependncia, discutindo as contribuies de Fernando Henrique
Cardoso e Enzo Faletto, que denominamos de verso weberiana da dependncia, e, com
mais vigor, as apreenses de Ruy Mauro Marini e Theotnio dos Santos, que compem a
vertente marxista da dependncia.
Na segunda parte deste trabalho discutimos os elementos que nos permitem concluir em
favor de que o capitalismo ingressa numa nova fase, capitaneada especialmente pela
vigncia do processo de financeirizao. Neste sentido, so apontadas, no Captulo 3, as
transformaes no modo de operar do capitalismo que conduzem a este processo e a
definio do processo enquanto tal e, no Captulo 4, abordamos brevemente as principais

8
contribuies marxistas que indicam, cada uma a seu modo, a consolidao de uma nova
fase do imperialismo.
Finalmente, na terceira parte do trabalho, composta pelo Captulo 5, esboamos os
elementos que nos parecem primordiais na tentativa de repensar a dependncia hoje,
passando, antes, por um tratamento acerca do tipo de insero das economias latinoamericanas (de um modo geral) e brasileira (de forma emblemtica) na lgica financeira
mundial e, portanto, no prprio processo de globalizao.
evidente que sabemos do carter pantanoso de todas estas questes. Entretanto,
acreditamos que a importncia do tema e sua impressionante vivacidade justificam o
nosso atrevimento em trat-lo, ainda que de maneira ensastica.

PARTE I: OS CLSSICOS DO IMPERIALISMO E DA DEPENDNCIA

10

11
CAPTULO 1
A TEORIA CLSSICA DO IMPERIALISMO
Com absoluta certeza, no futuro, pode-se caracterizar
somente uma necessidade: tudo o que existe, cedo ou
tarde, entrar em colapso. S a mudana eterna. O que
existe morrer e dever morrer. E isso vale tambm para o
imperialismo [...]. Um fenmeno que passar, que ser
extirpado. Sua superao uma necessidade. O nico
problema quando isso ter incio.
(Karl Kautsky, 1915)

Apesar das palavras de Kautsky com as quais iniciamos este captulo, ao que tudo indica, no
chegou ainda o momento da morte do imperialismo, mas, ao contrrio, o de sua sobrevida ou
de sua reinveno sob uma nova roupagem. Essa nova roupagem, como veremos nos
captulos subsequentes, est associada fase atual do capitalismo, na qual o processo de
acumulao se d sob a gide da assim chamada financeirizao. Neste primeiro captulo
retomaremos as teses clssicas sobre essa temtica, preparando o terreno para a reflexo
posterior.
A temtica do imperialismo inaugurada a partir de Imperialism (1902)4 trabalho do
economista britnico John Atkinson Hobson, que, ainda que escrevendo a partir da
perspectiva ideolgica dominante, era capaz de lanar um lcido olhar aos problemas de seu
tempo e reconhecia a injustia e os horrores do imperialismo (BORN, 2006, pp. 469-470) e
que, talvez por isto,

tenha exercido

tanta influncia sobre as principais contribuies

marxistas acerca do tema. Quanto a estas, nos referimos aqui aos trabalhos de Rudolf
Hilferding (originalmente publicado em 1910), Rosa Luxemburgo (1912), Karl Kautsky
(1914), Nicolai Bukharin (produzido em 1915 e publicado em 1917) e Vladimir Lenin (escrito
em 1916 e publicado em 1917). Destes, os que adquirem maior importncia para o estudo
aqui proposto so os escritos de Hilferding (O Capital Financeiro), Rosa Luxemburgo (A
Acumulao de Capital), Lenin (Imperialismo, fase superior do capitalismo) e Bukharin (A
4

Apesar de ter sido publicado em 1902, o referido trabalho foi escrito antes da publicao, em 1894, do outro
trabalho de grande impacto de Hobson The Evolution of Modern Capitalism: A Study of Machine Production. A
informao est na introduo, escrita por Tavares (1983), da edio deste ltimo volume na coleo Os
Economistas da Abril Cultural.

12
Economia Mundial e o Imperialismo), posto que se dedicam a apontar as caractersticas
essenciais do capitalismo (convertido em imperialismo) no momento histrico

em que

desenvolvem suas anlises, isto , o perodo que se estende de 1860 at o ano de publicao
de suas respectivas obras.5 Contudo, passaremos tambm, rapidamente pelas ideias de
Kaustky, uma vez que ele parte integrante desse debate.
Apesar de que no nos deteremos aqui na teoria de Hobson (1902), vale lembrar, para iniciar
a exposio das ideias de Hilferding, Lenin e Bukharin que, para esse autor, que o
responsvel pela, digamos assim, inaugurao da temtica do imperialismo, no a busca de
novos mercados, mas o emprego lucrativo de excedentes financeiros que est na base do
imperialismo. Neste sentido, Hobson acentua o papel dos financistas e especuladores como o
mais grave fator individual na constituio do que ele denomina economia do imperialismo
(ou como figuras centrais do ponto de vista desta definio). A despeito do fato de outras
paixes ou fatores no econmicos (como ambio poltica, busca por poder, militarismo,
patriotismo ou simples aventura) serem fortemente estimulantes da expanso imperialista, o
acento na obra de Hobson dado figura dos financistas e especuladores e do uso que fazem
estes agentes do poder que possuem frente ao Estado no sentido de fazerem valer seus
interesses particulares. Como veremos, Hobson exerce forte influncia no primeiro clssico
do imperialismo, escrito por Hilferding.
1.1 Rudolf Hilferding
A famosa obra de Rudolf Hilferding O Capital Financeiro considerada a primeira anlise
de fundamentao marxista da transformao do capitalismo liberal e concorrencial do incio
do sculo XIX num sistema no qual vem a dominar o grande capital, monopolista e
financeiro. No entanto, como observa Bottomore (1985, p. 10) na Introduo Edio Inglesa
dessa obra seminal, a teoria do imperialismo de Hilferding plenamente desenvolvida apenas

H aqui uma certa impreciso de nossa parte, uma vez que as principais ideias de vrios desses autores so
ainda vlidas para explicar o momento atual, mesmo que com algumas insuficincias decorrentes do fato de que
o capitalismo teve um sculo de histria aps a publicao dessas anlises e, portanto, um sculo de
transformaes em sua estrutura de funcionamento. Isto, evidentemente, seguindo o mtodo marxista da
necessria fuso entre os planos concreto e abstrato, exigiria alteraes na teoria que se prope a explicar a
realidade, de modo que no poderamos desejar simplesmente reproduzir no presente, de maneira linear, os
apontamentos realizados por aqueles tericos clssicos. A essas questes, nos dedicaremos com mais cuidado no
captulo 3. Por ora, faremos o resgate contemporneo dessas ideias, quando for o caso.

13
na parte final de seu livro. a que, seguindo a intuio deixada por Hobson, Hilferding
desenvolve a categoria mais importante de sua obra. Segundo o prprio autor,
o capital financeiro significa a uniformizao do capital. Os setores do
capital industrial, comercial e bancrio antes separados encontram-se agora
sob a direo comum das altas finanas, na qual esto reunidos, em estreita
unio pessoal, os senhores da indstria e dos bancos. Essa mesma unio tem
por base a supresso da livre-concorrncia do capitalista individual por meio
das grandes associaes monopolistas. Com isso muda tambm,
naturalmente, a relao da classe capitalista com o poder do Estado.
(HILFERDING, 1985, p. 283)
A obra de Hilferding aparecia como uma espcie de continuao de O Capital de Karl Marx,
no sentido de que se propunha a discutir o mercado mundial, algo sabidamente presente nos
planos de trabalho de Marx, mas jamais concludo por ele. Entretanto, um pouco mais do que
isso, Hilferding introduzia novos elementos na matriz terica marxista, elementos estes
oferecidos pela prpria evoluo histrica do sistema que, naturalmente, trazia cena
questes ainda inexistentes no momento em que O Capital era escrito.
Hilferding vai apontar dois traos do desenvolvimento capitalista que so, para ele, as
prprias caractersticas do imperialismo. Para esse autor, a tendncia progressiva
concentrao e centralizao do capital, ambos movimentos preconizados por Marx (o
primeiro predominando nos momentos de ascenso do processo de acumulao e o segundo
nos momentos de regresso e crise) teria conduzido fuso entre o capital bancrio e o capital
industrial, sob a dominncia do primeiro. A ideia a de que o capital industrial passa a
depender progressivamente dos recursos centralizados e oferecidos pelos bancos para a
construo de grandes trustes e cartis industriais. Para Hilferding, portanto, o capital
financeiro significaria efetivamente a unificao do capital, implicando a associao estreita
entre os magnatas da indstria e os do setor bancrio.
O problema de Hilferding que esta proposio historicamente limitada, tanto no tempo
(final do sculo XIX e incio do sculo XX) quanto na localizao (no pode ser generalizada
para alm do tipo de desenvolvimento capitalista vivido por economias como Alemanha e
EUA naquele momento histrico especfico).

14
Contudo, permanece da definio de imperialismo que Hilferding constri a ideia de que o
capital financeiro no configura um setor; ele se coloca como um dispositivo (poderoso) a
servio dos grandes capitalistas, por possibilitar o controle da grande economia, financeira e
no financeira.6
nessa chave que preciso analisar, por exemplo, a ideia de Hilferding de que a exportao
de capitais s adquire seu mais forte mpeto atravs do capital financeiro, porque, neste caso,
a concentrao e a centralizao de capital monetrio nas mos dos bancos facilita
enormemente a concesso de emprstimos a serem empregados nas indstrias de seu
interesse.
No mesmo sentido, preciso resgatar a discusso feita pelo autor acerca da exportao de
capitais e sua relao com o processo de colonizao. Para ele, os mercados que so criados a
partir do processo de colonizao passam de meras reas de venda do excedente de
mercadorias produzidas na metrpole a esferas de investimento de capital por parte desta
ltima e esta transio leva necessariamente a uma alterao na postura poltica dos pases
exportadores de capital, uma vez que entram em jogo recursos e, portanto, interesses de
mais ampla escala, como aqueles destinados construo de estradas de ferro, aquisio de
terras, montagem de estrutura de portos, etc. (HILFERDING, 1985, p. 302). Na esteira desse
processo, torna-se uma imposio clara do capital financeiro a adequao da legislao dos
pases receptores de capital a algo correspondente ao funcionamento do capitalismo de ento.7

Esta contribuio, destacada entre outros por Chesnais (2010), afigura-se de grande importncia para o debate
atual sobre a financeirizao, pois desfaz a ideia equivocada segundo a qual a dominncia financeira diria
respeito a um determinado setor (o setor financeiro) que estaria o tempo todo se contrapondo aos setores
produtivos da economia. Essa verso barata das teses da financeirizao no faz sentido se entendermos o capital
financeiro, tal como Hilferding, como um dispositivo a servio do grande capital. Dumnil e Levy, por exemplo,
vo na mesma direo ao afirmar que entendem por finana a frao superior das classes capitalistas e suas
instituies financeiras, encarnaes e agentes de seu poder (2010, p. 187).
7

Evidentemente, qualquer semelhana com o que se passa hoje no mundo no mera coincidncia. A
reestruturao neoliberal e a liberalizao poltica e econmica imposta de maneira violenta aos pases
perifricos que passaram a se inserir na lgica globalizante, no por desejo, mas, mais abundantemente, por
coao so os emblemas mais claros de que hoje no estamos falando de nada muito diferente daquilo que
grandes autores do passado puderam identificar. Mas, a estas questes, nos dedicaremos de modo mais
aprofundado mais adiante.

15
Para Hilferding, portanto, o termo imperialismo indica um tipo particular de poltica a
poltica predileta do capital financeiro,8 se que assim podemos cham-la e no uma fase
econmica, como posteriormente aparece em Lenin.
1.2 Rosa Luxemburgo
Para Rosa Luxemburgo, a noo de imperialismo emerge de sua teoria das crises, que, por sua
vez, resultado de sua crtica aos esquemas de reproduo desenvolvidos por Marx. Para
melhor expor suas concepes a esse respeito necessrio, portanto, recuperar sua teoria das
crises, a qual se insere, como se sabe, na teoria sobre o subconsumo e no debate por ela
gerado.
De um modo geral, as teorias subconsumistas partem da premissa de que existe uma
tendncia superproduo no sistema capitalista, ou seja, que este sistema produz sempre
para alm de sua capacidade de consumo, e tentam explicar porque isto acontece. Duas so as
vertentes que aparecem aqui.
A primeira delas, a chamada teoria do subconsumo clssica, tem como representante principal
a prpria Rosa Luxemburgo. A outra vertente uma verso mais moderna dessa teoria, que
vai ter em Sweezy seu principal representante. No entanto, como nossa incurso nessas teses
deve-se to-somente necessidade de situar a teoria das crises e do imperialismo de
Luxemburgo, este autor no ser resenhado.
Como se sabe, Luxemburgo utiliza os esquemas de reproduo (simples e ampliada)
desenvolvidos por Marx na seo III do livro II de O Capital para explicar como se d a
acumulao de capital e, mais precisamente, para argumentar que produo e realizao do
valor no coincidem, a priori, existindo complexas relaes entre os departamentos, de forma
que a total realizao do valor produzido passa a ser uma mera possibilidade.
8

Ainda que no diretamente associado definio de imperialismo, mas na mesma chave do capital financeiro
como um poderoso dispositivo que atua em favor do grande capital, merece ser lembrado um outro ponto da
teoria de Hilferding, qual seja, a importncia que ele confere ao capital acionrio. Segundo Chesnais (2010, p.
141), ele teria sido o primeiro economista marxista a situar a Bolsa e a liquidez oferecida pelo mercado de aes
no movimento do capital. Para Hilferding, a partir da existncia do capital acionrio, a propriedade deixa de se
mostrar como uma dada relao de produo para tornar-se um ttulo de renda, o qual aparece como se fosse
independente de qualquer tipo de atividade. Com isso, o capitalista torna-se mero emprestador de dinheiro, pois
sua transformao em acionista liberta-o da camisa de fora que o investimento em capital fixo representa.

16
O esquema de reproduo simples envolve um departamento produtor de meios de produo e
um departamento produtor de bens de consumo e tem como principal caracterstica o fato de
que toda a mais valia apropriada pelos capitalistas gasta em consumo improdutivo, ou seja,
tudo o que ganho tambm gasto em bens de consumo. No caso do esquema de reproduo
ampliada, que envolve tambm os dois departamentos, o capitalista no mais ir gastar, sob a
forma de consumo improdutivo, toda a mais valia de que se apropria. Esta ltima repartida
em duas fraes, de modo que uma delas corresponde demanda do capitalista por bens de
consumo e a outra reinvestida em capital constante e capital varivel; , em outras palavras,
acumulada. Desta forma, o que de fundamental as torna distintas no o valor que cada uma
delas capaz de produzir, mas sim o modo como se d a realizao deste valor.
justamente neste ponto que Rosa Luxemburgo v brechas na teoria marxista e constri seu
problema. Segundo ela, para que parte da mais valia seja acumulada, ela precisa antes ser
realizada. E seu questionamento se d no sentido de como se daria esta realizao; por parte
de quem advm esta demanda adicional que possibilite a entrada em um novo processo
produtivo9 e que permita, portanto, a criao de mais valor a ser novamente acumulado. Marx
afirmava que esta demanda vem por parte dos prprios capitalistas, quando estes ingressam na
esfera da circulao para adquirir fora de trabalho e meios de produo (c + v) necessrios
para que um novo processo produtivo ocorra. Luxemburgo, no entanto, refuta esta
possibilidade argumentando que a classe capitalista no poderia ter sua demanda ampliada,
quando, ao contrrio, precisa reduzi-la para que a acumulao se concretize, ou seja, os
capitalistas se abstm do consumo (demanda) em favor da acumulao. Ademais, ela acredita
que se estes capitalistas demandam uns dos outros, a realizao na economia capitalista
estaria garantida de forma que o processo seria anlogo ao da reproduo simples e,
portanto, no retrataria a real dinmica de funcionamento do sistema e a produo se
realizaria por si prpria, pelo simples prazer da produo e no mais pela busca incessante,
por parte dos capitalistas, pela apropriao de mais valia.
Desta forma, o problema levantado por Rosa Luxemburgo permanece e a soluo apontada
pela autora a de que, alm de capitalistas e operrios, existem mercados externos
9

Este ingresso em novo processo produtivo s possvel quando as mercadorias produzidas so convertidas na
forma dinheiro e isto ocorre no processo de circulao , de modo que o capitalista se torne apto a comprar
novas mercadorias (fora de trabalho e meios de produo) capazes de criar e transferir valor quilo que se
produz.

17
reproduo capitalista (rgos estatais, clero, profisses liberais, etc.) enquanto representantes
do consumo social. Sendo assim, a verdadeira acumulao de capital para Luxemburgo se
daria nos seguintes termos:

A produo capitalista oferta mercadorias no valor de c + v + m. Do lado da

demanda (realizao), a parcela c demanda dos capitalistas para reposio
dos meios de produo; o equivalente a v realizado pelos trabalhadores,
que compram bens de consumo. Assim, se a realizao da mais-valia a
questo vital da acumulao capitalista, a existncia de compradores no
capitalistas (mercados externos) a condio vital para que a acumulao
se processe. (CARCANHOLO, 1996, p. 90, o negrito original)

Isto permite a concluso de que o processo produtivo forma um valor de c + v + m e a

prpria economia capitalista s consegue realizar c + v + m/x, onde m/x representa a parcela
da mais valia utilizada para consumo improdutivo (CARCANHOLO, 1996, p. 93). Est
posto, portanto, o que seria a causa da crise para Rosa Luxemburgo, ou seja, uma
incapacidade encontrada pelos mercados externos em realizar toda a mais valia produzida,
fruto da contradio entre a capacidade ilimitada da produtividade e a capacidade de expanso
limitada do consumo social. Em outras palavras, seria uma insuficincia de demanda que
rompe com o processo de acumulao capitalista, justamente porque trava a realizao da
mais valia a ser acumulada, ou simplesmente, subconsumo.
Como j foi sobejamente discutido na literatura, Luxemburgo incorre em vrios equvocos ao
estruturar sua teoria do subconsumo.10 Primeiro, ao julgar como sendo limitados os esquemas
marxistas de reproduo, no sentido de no retratarem o concreto-real do funcionamento do
sistema capitalista e de suas regras de acumulao, quando, na verdade, estes esquemas s no
o fizeram, porque Marx os explicitou em seu Livro II de O Capital, ao fazer esclarecimentos a
respeito apenas do processo de circulao do capital e no da parte que envolvia o processo
produtivo, assim como da interao dialtica entre os dois processos, feita no Livro III.
Segundo, ao no diferenciar o produto total do capital e a mercadoria singular (uma frao do
produto do capital), comete o equvoco de afirmar que o problema da realizao est contido
apenas na mais valia. Ocorre que no existem mercados generalizados nos quais ocorra oferta
10

Para ficarmos no mbito da produo brasileira, podemos citar o clssico trabalho de Jorge Miglioli,
Acumulao de Capital e Demanda Efetiva, que faz uma excelente resenha do debate.

18
e demanda de toda a produo capitalista. Os mercados so particulares e neles ocorre oferta e
demanda de mercadorias especficas, cuja realizao equivale a uma parcela da produo total
c + v + m e no a um de seus componentes especficos (c, v ou m).
Em terceiro lugar, a autora afirma que, se so os prprios capitalistas que realizam a demanda
pela parcela da mais valia a ser acumulada, a produo passaria a ocorrer pelo simples prazer
de uma produo maior em momento posterior, de modo que a economia capitalista estaria
negando sua prpria lgica de acumulao. Ao faz-lo, Luxemburgo no nota que, de fato,
para que a acumulao ocorra crescentemente, deve haver uma produo crescente anterior a
esta acumulao, prestes a ser realizada.
E, por ltimo, quando nega esta demanda capitalista pela parcela de mais valia a ser
acumulada, ignora a existncia das trocas intersetoriais, negando, portanto, o prprio processo
de acumulao.

A sada proposta por Luxemburgo a tais crises de realizao justamente o avano do mundo
capitalista sobre as reas do globo nas quais ainda vigoram outros modos de produo no
capitalistas conformando aquilo que para ela constitui a prpria noo de imperialismo. Os
mtodos predominantes nas relaes entre o capitalismo e os modos de produo no
capitalistas seriam a poltica colonial, um sistema internacional de emprstimos e a prpria
guerra. Como consequncia, para Luxemburgo, o imperialismo apresenta-se como uma
tendncia prpria e inerente ao modo de produo capitalista e dele indissocivel, no se
limitando, por isto, a um estgio especfico de desenvolvimento deste modo de produo, mas
constituindo-se num trao presente a qualquer tempo, dado ser um desdobramento necessrio
do prprio processo de acumulao de capital.11

11

Cabe fazer referncia aqui ao resgate da preocupao de Luxemburgo que tem sido feito por David Harvey.
Para esse autor, num livro sintomaticamente denominado O Novo Imperialismo (So Paulo, Loyola, 2004),
apesar do equvoco presente nas teses subconsumistas, a teoria de Luxemburgo identificaria a falta de
oportunidades de investimentos lucrativos como o problema fundamental da reproduo capitalista, o que estaria
correto. Em associao com Luxemburgo ele resgata tambm Hannah Arendt, para quem, j nas crises inglesas
de 1860 e 1870, os burgueses teriam percebido, que os expedientes violentos que haviam caracterizado a fase da
acumulao primitiva teriam que eventualmente se repetir para que o motor da acumulao no parasse de
repente (p. 119), o que constitui um argumento tipicamente luxemburguista. Para Arendt, na viso de Harvey, o
imperialismo decorrncia desse problema, estando diretamente associado aos processos naturais de
concentrao e de centralizao do capital.

19
1.3 Karl Kautsky
Em seu texto mais conhecido sobre o tema, intitulado O Imperialismo, Kautsky (2002a) inicia
sua discusso desqualificando o uso que comumente se fazia do termo imperialismo,
denominando de frgil tautologia a associao direta entre o mesmo e os fenmenos tpicos
do capitalismo moderno. Kautsky prope, ento, o abandono de generalizaes desse tipo
e a adoo de uma perspectiva pautada pelos determinantes histricos do fenmeno, de
modo a se entend-lo apenas como um tipo particular de tendncia poltica, que certamente
tem como causa o capitalismo moderno, mas que no coincide de fato com ele (KAUTSKY,
2002a, p. 444).
Para definir de maneira plena sua compreenso sobre o imperialismo, Kautsky parte da
separao entre agricultura e indstria presente na raiz do pensamento fisiocrata para
demonstrar que se constitui, no sistema capitalista, uma tendncia crescente ao descompasso
entre a produo desses dois setores. Em termos gerais, a ideia a de que o desenvolvimento
do processo produtivo s poderia se dar de forma estvel e equilibrada caso se conseguisse
manter, durante todo o tempo, uma estreita proporo entre aquilo que se produz na
agricultura e aquilo que se produz na indstria, uma vez que ambos os setores apresentam
uma clara interao entre si, enquanto fornecedores e enquanto compradores de mercadorias,
reciprocamente.
Embora reconhea essa espcie de interdependncia entre os setores, Kautsky enfatiza dois
aspectos algo contraditrios envolvendo o funcionamento do sistema: por um lado, o autor
identifica na agricultura o setor de maior importncia do ponto de vista do processo
produtivo, alegando que se trata de uma esfera que pode facilmente seguir produzindo mesmo
diante de uma interrupo/desacelerao da produo industrial, ao passo que a indstria teria
sua atividade interrompida caso cessasse o fornecimento de matrias-primas e bens de
subsistncia que representam a base de seu processo. Sendo assim, a agricultura no aparece
como um setor que se desenvolve a reboque do setor industrial; ela o faz seguindo suas
prprias leis. Por outro lado, Kautsky afirma que, no capitalismo, desenha-se uma clara
tendncia a que o setor industrial se expanda de forma mais rpida que o setor agrcola, uma
vez que este ltimo, mesmo que inserido na lgica capitalista de produo, se defronta com
dificuldades tcnicas que retardam o aumento da produtividade, com uma tendncia

20
escassez de mo de obra, especialmente em razo do crescente processo de urbanizao, e
com limitaes mais fundamentais relativas disponibilidade decrescente de terras para o
cultivo.
Assim sendo, a indstria adquire condies mais amplas de melhorar seu nvel de
produtividade e isto tem como efeito uma ampliao da exigncia de produtos agrcolas
necessrios para pr em andamento a produo industrial. Resulta da isto , do fato de a
produo agrcola no se apresentar como uma cauda ou como um rastro da produo
industrial, mas, ao contrrio, por se dar independentemente desta, e por faz-lo numa
velocidade e/ou numa intensidade mais reduzida uma tendncia ao permanente desequilbrio
entre o produto de ambos os setores, de modo que a agricultura passa a oferecer mercadorias
sempre em quantidade inferior quela exigida pela indstria, o que produz a crise como
resultado imediato.
Reside justamente nessa escassez de terras e de bens agrrios voltados para o capital industrial
o prprio impulso ocupao de terras por parte deste ltimo. Forma-se, assim, a noo de
imperialismo oferecida por Kautsky, tal como segue:
O imperialismo um produto do capitalismo industrial altamente
desenvolvido. Consiste no impulso de todas as naes capitalistas
industriais a submeter e anexar regies agrrias cada vez mais vastas,
independentemente da nacionalidade dos povos que as habitam. (2002a, p.
444, o itlico original)

Seria esta a estratgia (poltica) ao alcance das economias industriais para que pudessem
garantir tanto a oferta de matrias-primas e bens de subsistncia necessrios para a
continuidade de seu processo produtivo sempre ascendente, quanto a disponibilidade de
mercados aptos a adquirir seu excedente de produo. Tal estratgia foi fortemente favorecida
pela exportao de capitais para territrios agrcolas, especialmente com a finalidade de
introduzir um sistema ferrovirio para colocao dos produtos nos mercados e uma tcnica
mais avanada para a explorao mineral e o cultivo.
Vale considerar que, uma vez que se trata de um tipo particular de poltica capitalista
(KAUTSKY, 2002b, p. 471), perfeitamente ajustvel s circunstncias que se apresentavam, o

21
imperialismo em Kautsky conduzido para outros nveis de discusso que o levam
definio de uma tendncia ao que ele chama de ultraimperialismo. A origem deste
movimento est no fato de que, medida que a produo industrial se expande para outros
Estados alm de sua terra natal, a Gr Bretanha,12 o livre comrcio deixa de ser o meio ideal
para a anexao e o controle de territrios agrrios e o protecionismo, com a consequente
intensificao da competio internacional, assume seu lugar, particularmente pela via do
conflito militar entre os Estados capitalistas industriais.
Como percebe Fontes (2008, p. 81), Kautsky parte de uma espcie de fracionamento entre a
economia e a poltica e entende que o recurso ocupao militar de territrios seria nocivo
acumulao de capital, no sentido de que os custos relativos corrida armamentista e
expanso colonial seriam altos o suficiente para impor restries a tal processo de acumulao
e, por extenso, para ameaar a exportao de capital e o prprio imperialismo. Por esta razo,
a poltica do imperialismo objetivada, naquele momento, em conflitos militares entre os
Estados industriais pela anexao de territrios agrcolas constitua algo transitrio e que
tendia a ser substitudo por uma espcie de acordo de paz (ou uma poltica de aliana) entre as
grandes potncias imperialistas, que passariam a explorar o mundo em comum acordo, atravs
da unificao internacional do capital financeiro e, portanto, sem o recurso violncia,
corrida armamentista e aos conflitos blicos.13

12

Quanto a isto, Kautsky (2002a, p. 459) afirma que a exportao de capitais pode operar de maneira bastante
diferente no territrio agrrio para o qual destinada. J apontamos as difceis condies em que se encontram
hoje os pases agrrios e o esforo que so obrigados a fazer para se tornarem pases industriais, no interesse no
s de sua prosperidade, mas diretamente de sua independncia. Nos Estados agrrios que possuem a fora
necessria para garantir a prpria independncia, o capital importado no utilizado exclusivamente para
construir ferrovias, mas tambm para desenvolver uma indstria nacional, como aconteceu nos Estados Unidos e
na Rssia. Nesse caso, a exportao de capitais dos velhos Estados capitalistas favoreceu apenas provisoriamente
a sua exportao industrial. Muito rapidamente, esta foi bloqueada pelo surgimento de uma forte concorrncia
industrial no territrio agrrio. O desejo de evitar que isso ocorra, torna-se agora, para os Estados capitalistas,
uma razo a mais para submeter diretamente (como colnia) ou indiretamente (como esfera de influncia) os
territrios agrrios, para impedir que desenvolvam uma indstria prpria e for-los a limitar-se exclusivamente
produo agrcola.
13

Reside aqui um dos principais focos da maior parte das crticas dirigidas a Kautsky, tanto naquele tempo
quanto em anlises mais contemporneas de sua obra. justamente essa sua noo de ultraimperialismo que leva
Lenin a tom-lo como um ex-marxista e a dedicar uma parte importante de seus esforos para desenvolver e
fundamentar seu rebatimento em relao s ideias propostas por Kautsky, esclarecendo as razes pelas quais
enxerga o afastamento deste autor em relao ao marxismo. A este respeito, ver Lenin, Imperialismo, fase
superior do capitalismo, cap. 9.

22
1.3 Nicolai Bukharin
Em A Economia Mundial e o Imperialismo, Bukharin (1985) estava preocupado em apontar a
existncia de tendncias conflitantes no desenvolvimento capitalista. A primeira delas seria a
crescente internacionalizao das relaes econmicas, emblematizada especialmente pelo
crescimento do comrcio internacional e pela intensificao do processo de exportao de
capital. A segunda tendncia seria a nacionalizao crescente das relaes econmicas. E
seria justamente o conflito entre essas duas tendncias que forneceria as contradies
essenciais para a definio do perodo imperialista.
Bukharin, seguindo Hilferding, explica como a monopolizao surge da concentrao e
centralizao do capital e como este movimento era muito mais importante dentro de um pas
do que em nvel internacional naquele momento. relevante para o autor perceber o papel das
tarifas neste processo, a prtica de dumping, a fuso do capital bancrio com o capital
industrial e, mais importante, o papel do Estado enquanto condutor daquilo que ele chama de
processo de trustificao. A ideia a de que se constitui uma tendncia muito forte
transformao de toda a economia nacional em um gigantesco empreendimento combinado
sob a tutela de uma oligarquia financeira, do Estado capitalista e das grandes empresas que
monopolizam o mercado nacional.
Embora houvesse o reconhecimento de uma espcie de solidariedade de interesses entre as
potncias imperialistas que surgira como resultado de certas formas de exportao de capital,
para Bukharin, o que a prtica mostrava era muito mais o crescimento de uma confiana nica
nacional e de uma rivalidade entre as diferentes naes na economia mundial. Lenin quem
vai se encarregar de questionar essas ideias.
1.5 Vladimir I. U. Lenin
Rebatendo Bukharin, Lenin revela que a norma para o desenvolvimento do capital
monopolista era, em geral, no a da confiana nica, nem no pas como um todo, nem mesmo
dentro de cada setor da indstria, mas uma competio, inclusive internacional, entre vrios
produtores. Neste sentido, Bukharin pode ser criticado por ter visualizado apenas uma
tendncia constituio de um capitalismo de Estado, deixando de lado a penetrao dos

23
capitalistas monopolistas em outros Estados, que um aspecto da internacionalizao da
economia mundial. Ao faz-lo, o autor tambm no teria percebido que o Estado capitalista
no se limita a representar o interesse comum da classe dominante, mas tambm aparece
como um conjunto de instituies atravs das quais a burguesia estabelece a sua unidade
atravs de conflitos entre diferentes fraes da classe capitalista.
Seguindo essa linha de crtica, Lenin, ento, oferece um esboo preciso do que seria o
imperialismo capitalista nos anos anteriores a 1914. Embora seu famoso panfleto fosse um
esboo popular, a sua ambio era a de apresentar uma anlise exclusivamente terica e
especificamente econmica dos fatos. Ele foi escrito a fim de pr a nu as causas econmicas
da guerra de 1914-18. Seu objetivo era esclarecer que o conflito foi uma guerra imperialista
realizada a fim de promulgar uma violenta rediviso do mundo entre as grandes potncias
imperialistas europeias.
Neste sentido, Lenin oferece uma definio sumria do imperialismo como
o capitalismo na fase de desenvolvimento em que ganhou corpo a
dominao dos monoplios e do capital financeiro, adquiriu marcada
importncia a exportao de capitais, comeou a partilha do mundo pelos
trusts internacionais e terminou a partilha de toda a terra entre os pases
capitalistas mais importantes (LENIN, 2009, p. 90).
E segue, identificando cinco traos fundamentais do imperialismo, tal como segue:
1. a concentrao da produo e do capital levada a um grau to elevado de
desenvolvimento que criou os monoplios, os quais desempenham um papel
decisivo na vida econmica; 2. a fuso do capital bancrio com o capital
industrial e a criao, baseada nesse capital financeiro, da oligarquia
financeira; 3. a exportao de capitais, diferentemente da exportao de
mercadorias, adquire uma importncia particularmente grande; 4. a
formao de associaes internacionais monopolistas de capitalistas, que
partilham o mundo entre si; e 5. o termo da partilha territorial do mundo
entre as potncias capitalistas mais importantes. (LENIN, 2009, p. 90)

Ao fazer essa definio, ressaltando o papel decisivo dos monoplios na vida econmica, fica
clara a filiao em relao s ideias de Hilferding sobre a concentrao e centralizao do
capital e a ascenso ao poder dos monoplios sob a gide dos bancos. A fuso do capital

24
bancrio e industrial para formar o capital financeiro tambm foi desenhada a partir de
Hilferding.
Alis, como nota Lukcs,
De modo aparentemente paradoxal, a concepo leniniana do imperialismo
, por um lado, uma importante realizao terica e contm, por outro,
muito pouco de verdadeiramente novo, se observada como pura teoria
econmica. Em muitos sentidos, ela se baseia em Hilferding e no
demonstra, vista em termos puramente econmicos, a profundidade e a
grandeza da continuidade da teoria marxiana da reproduo realizada por
Rosa Luxemburgo. A superioridade de Lenin consiste e esta uma proeza
terica sem igual em sua articulao concreta da teoria econmica do
imperialismo com todas as questes polticas do presente, transformando a
economia da nova fase num fio condutor para todas as aes concretas na
conjuntura que se configurava ento (2012, p. 61, o itlico original).
O primeiro ponto que devemos observar que, no avano desta definio, Lenin no estava
sugerindo que todos esses recursos so desenvolvidos na mesma medida em cada pas
considerado. A anlise realizada por ele ilustra a maneira desigual por meio da qual esses
recursos se desenvolvem entre os principais pases imperialistas e, mesmo, no interior de suas
estruturas.
Lenin argumentava que o estgio mais elevado do capitalismo de livre concorrncia terminara
com a crise cclica de 1873. Houvera, em seguida, um perodo de transio, coincidindo com
a "Grande Depresso", que combinara caractersticas da livre concorrncia e os perodos de
monoplio. Em termos concretos, esse perodo fora o momento em que as novas potncias
capitalistas (Alemanha e EUA) elevaram suas tarifas e construram suas indstrias atrs de
paredes protecionistas. O incio tardio dessas potncias capitalistas, privadas de colnias,
significava que elas apenas poderiam fazer frente s antigas potncias (Frana e GrBretanha) atravs de um ataque acelerado de concentrao e centralizao, juntamente com
uma fuso rpida de bancos e da indstria para supervisionar o processo de acumulao.
As ltimas dcadas do sculo XIX teriam visto o domnio da Gr-Bretanha em relao ao
comrcio mundial ser desafiado com sucesso pela Alemanha e EUA. medida que essas
economias ficavam mais fortes, buscavam suas prprias possesses coloniais, algo que a GrBretanha e a Frana j possuam em abundncia. O resultado foi uma corrida para anexar

25
essas reas do mundo ainda divididas, culminando com a partilha da frica ocorrida na
dcada de 1880. Para Lenin, esta fase de transio para uma nova poca do capitalismo, a fase
imperialista, foi concluda durante os anos de boom, entre 1895 a 1900.
A partir da, formava-se uma tendncia deteriorao dos velhos imperialismos,
particularmente o da Gr-Bretanha, cuja indstria foi sendo superada pelos novos poderes. E
estava justamente nesta tendncia o cerne para o desenvolvimento de monoplios, que, longe
de retardarem a evoluo capitalista dos pases dependentes, levaram a um desenvolvimento
mais rpido do capitalismo nos pases receptores de capital, ainda que de forma desigual.14
Nessa esteira, Lenin argumenta que a exportao de capital, independentemente da forma ou
da direo, predomina sobre a exportao de mercadorias. O capital exportado a partir dos
velhos imperialismos para suas colnias como resultado de uma crise de acumulao nos
pases avanados. Desenha-se, assim, a diviso do mundo entre as grandes potncias.
*******
Apresentadas as teses clssicas sobre o imperialismo, podemos dizer, seguindo Corra
(2011), que o contorno que se desenha para elas o de que as abordagens de Hilferding e
Bukharin se aproximam de uma interpretao do imperialismo como a conformao poltica
necessria para lidar com a era do capital financeiro, enquanto a interpretao de Lenin
reconhece no imperialismo algo alm de um mero arranjo poltico, entendendo este processo
como uma fase particular do desenvolvimento capitalista, sua fase monopolista, de tal forma
que sua anlise leva a cabo uma proposta de periodizao histrica do desenvolvimento
capitalista. Essa observao faz-se relevante em razo das interpretaes sobre o imperialismo
contemporneo desenvolvidas no Captulo 4. Como j deve ter ficado claro por tudo o que foi
dito aqui desde a introduo, ns mesmos aderimos noo do imperialismo como fase do
capitalismo e no exclusivamente como uma poltica adequada a determinadas caractersticas
apresentadas pelo sistema em diferentes momentos do tempo. Nossa percepo, portanto, est
muito mais alinhada com a de Lenin do que com a dos demais tericos clssicos.
14

A noo de desenvolvimento desigual presente em Lenin constitui, sem sombra de dvida, a principal fonte
terica que, mais tarde, daria origem teoria da dependncia desenvolvida na Amrica Latina na dcada de
1970, que discutiremos no Captulo 2.

26

27
CAPTULO 2
INTERPRETAES SOBRE O DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA NA
AMRICA LATINA: A TEORIA DA DEPENDNCIA COMO COMPLEMENTO
NECESSRIO S TESES SOBRE O IMPERIALISMO

No que se refere ao pensamento social latino-americano, a teoria da dependncia entendida

por vrios autores como uma complementao necessria teoria do imperialismo. A teoria
da dependncia surge em meados da dcada de 1960 (entre 1964-67), no contexto histrico de
superao do processo de substituio de importaes e de emergncia do processo de
integrao da economia mundial intermediado pela hegemonia norte-americana. Como bem
assinala Sotelo Valencia, os pressupostos doutrinrios e econmico-polticos da teoria do
imperialismo em sua formulao clssica
[...] foram insuficientes para caracterizar o mundo que se desenvolvia na
periferia do sistema capitalista dominante, particularmente em sua funo
histrica de viabiliz-lo. desta maneira que o conceito dependncia [...]
representa um complemento necessrio da teoria do imperialismo para dar
conta da natureza das sociedades que se desenvolvem de maneira
subordinada na periferia do sistema, como o caso da Amrica Latina.
(2007, p. 29, traduo prpria).15
Assim, embora, Lenin, Bukharin e o prprio Hobson tenham apontado em suas discusses
sobre o imperialismo aquelas que seriam as bases ou as prerrogativas essenciais da
dependncia, quais sejam, o parasitismo econmico e a subordinao da classe trabalhadora
dos pases perifricos s necessidades de enriquecimento e acumulao por parte das classes
dominantes dos pases imperialistas, eles no avanaram, por meio de tais intuies para o
plano mais concreto da forma de operar de tais economias. Assim, eles se limitaram mera
(mas no pouco importante) constatao dos fenmenos sem um maior aprofundamento do
ponto de vista categorial. Esse esforo, porm, no deve, sob nenhuma hiptese, ser
desprezado, j que abriu as portas para um campo de discusso bastante amplo e frtil dentro
do marxismo, deixando teoria da dependncia, o espao para levar a cabo essa construo.
15

[] fueran insuficientes para caracterizar al mundo que se desarrollaba en la periferia del sistema
capitalista dominante, particularmente en su funcin histrica para viabilizarlo. Es de esta manera que el
concepto dependencia [] representa un complemento necesario de la teora del imperialismo para dar
cuenta de la naturaleza de las sociedades que se desarrollan de manera subordinada en la periferia del sistema,
como es el caso de America Latina.

28
A proposta da teoria da dependncia era, ento, a de compreender e analisar os efeitos do
processo de internacionalizao na estrutura interna dos pases considerados perifricos. Deste
modo, como se a explicao e caracterizao dos fenmenos mais gerais ocorridos em nvel
mundial ficasse a cargo da teoria do imperialismo, enquanto que a percepo de como esses
fenmenos mais gerais impactariam a estrutura social, econmica, poltica e cultural interna
dos pases perifricos seria tarefa prpria da teoria da dependncia.16 Em outras palavras, o
que nos parece que o objetivo dos tericos clssicos do imperialismo era o de analisar as
alteraes ocorridas no sistema capitalista como um todo e o objetivo da teoria da
dependncia, complementarmente, era o de verificar como a lgica imperialista se reproduzia
na periferia a partir do desenvolvimento do capitalismo em seu interior, construindo
categorias tericas especficas que dessem suporte a essa investigao. Com isso podemos
apresentar os traos gerais presentes nas teses dependentistas em suas vrias vertentes.
2.1 Os traos comuns s vrias vertentes da teoria da dependncia17
Como sugere Dos Santos, a teoria da dependncia aparece como uma crtica tradicional
viso do subdesenvolvimento como uma ausncia de desenvolvimento, que considerava
que o [...] atraso dos pases subdesenvolvidos era explicado pelos obstculos que neles
existiam a seu pleno desenvolvimento ou modernizao (2000, p. 21).
A compreenso at ento difundida acerca das desigualdades promovidas pelas relaes
econmicas internacionais girava em torno da ideia de que os pases avanados se
encontravam no extremo superior de um continuum evolutivo que se caracteriza pelo pleno
desdobramento do aparelho produtivo, ao passo que os pases atrasados se veriam num
estgio inferior de desenvolvimento, com baixa expresso em termos desse desdobramento. O
ponto chave que estas condies de desenvolvimento e as respectivas disparidades entre as
16

Autores como Cueva (1974) e Castaeda & Hett (1978) advogam em favor da redundncia da teoria da
dependncia, afirmando que os tericos desta corrente no fazem nada mais do que reafirmar a teoria do
capitalismo, de Marx, e a do imperialismo, de Lenin. No cabe aqui discutir a validade dos argumentos, mas vale
mencionar que um importante rebatimento a esta desqualificao foi oferecido por Marini (1990).
17

Para alguns autores, no correta a utilizao do termo teoria em relao s vises dependentistas j que as
mesmas comportam um conjunto bastante diverso de perspectivas, muitas delas flagrantemente discordantes.
Hunt (1989) e Almeida Filho (2003), por exemplo, utilizam o termo aporte (aporte da dependncia) para
resolver o problema. Como nossa questo no metodolgica, ou seja, no se trata aqui de discutir, de um ponto
de vista epistemolgico, se as proposies das vrias correntes dependentistas podem ou no ser consideradas
tericas, continuaremos, seguindo o uso comum, a utilizar o termo.

29
naes apenas eram captadas no mbito quantitativo da questo, sem maior aprofundamento
no que diz respeito aos aspectos estruturais que fundamentavam estas desigualdades.18
Nestas circunstncias, tomam corpo o institucionalismo conservador rostowiano, bem como a
concepo heterodoxa de desenvolvimento da CEPAL Comisso Econmica para a
Amrica Latina dos anos 40 e 50, especialmente com as contribuies de Prebisch (1949) e
Furtado (1959). Em relao primeira dessas concepes, o economista americano Walt
Whitman Rostow publica em 1959 o artigo The Stages of Economic Growth ,19 que se tornaria
clssico e que segue muito proximamente as linhas gerais do que foi exposto anteriormente
em relao ao continuum evolutivo, o qual tem como ponto de partida o subdesenvolvimento
caminhando em direo ao pleno desenvolvimento, que seria o ponto final desta escala
evolutiva. Ele advoga a ideia de que o desenvolvimento deve se dar atravs de cinco etapas
seqenciais, de modo que nenhuma delas pode ser burlada justamente porque todas seguem
uma ordem lgica (ou uma escala evolutiva) que, se respeitada, leva a uma situao tima de
desenvolvimento a ser alcanada por todas as economias, qual seja a formao de uma
sociedade de consumo de massa. Adotando a sociedade americana como uma espcie de
sociedade ideal, o prprio autor afirma que
possvel enquadrar todas as sociedades, em suas dimenses econmicas,
dentro de uma das cinco seguintes categorias: a sociedade tradicional, as
precondies para o arranco, o arranco, a marcha para a maturidade e a era
do consumo em massa. (ROSTOW, 1978, p. 16)
Estar em qualquer destes pontos significa que j se esteve num ponto imediatamente anterior
e que se estar necessariamente num ponto posterior, at que se atinja o pleno
desenvolvimento, a sociedade consumista.
A concepo cepalina do desenvolvimento percebe os problemas vividos pela periferia como
sendo decorrentes das relaes estabelecidas no mbito do capitalismo mundial e das relaes
econmicas internacionais. Nesse sentido, ela representa um avano em relao teoria
18

Nas palavras de Marini, o elemento central da teoria do desenvolvimento a ideia do desenvolvimento como
um continuum e do subdesenvolvimento como uma etapa prvia ao desenvolvimento pleno, que seria assim
acessvel a todos os pases que se esforassem por reunir as condies adequadas para isso (1992, p. 72).
19

interessante observar que, no ano seguinte ao da publicao do referido artigo, Rostow prepara uma edio
em livro com a mesma temtica, mas seu ttulo sintomaticamente alterado para The Stages of Economic
Growth: A non-communist manifesto.

30
clssica do comrcio internacional, assentada no princpio das vantagens comparativas, de
extrao ricardiana.20
Ao contrrio do que advoga esta teoria, a viso cepalina vai afirmar que, dado o comrcio
internacional, h uma tendncia permanente deteriorao dos termos de troca que
desfavorece os pases exportadores de produtos primrios, fazendo com que haja transferncia
de renda da periferia em direo ao centro. Esta deteriorao se d porque, como as
economias primrio-exportadoras no desenvolvem seu setor industrial, elas so incapazes de
promover uma elevao em seus nveis de produtividade e so tambm incapazes de
incorporar maior quantidade de mo-de-obra ao processo produtivo. Ambos os aspectos
levam a que se tenha um excedente de fora de trabalho e uma reduo salarial generalizada
para toda a economia, o que promove uma reduo nos custos e, por conseguinte, nos preos
das mercadorias produzidas. Contrariamente, o componente salarial nos custos das firmas dos
pases centrais muito maior do que o que prevalece na periferia.21 Sendo assim, mesmo com
alta produtividade, os preos nos pases desenvolvidos no caem em relao aos dos
subdesenvolvidos, tendo em vista que seus custos so mantidos em funo dos aumentos
salariais.
Muito embora tenha representado um progresso frente teoria ortodoxa do desenvolvimento,
a concepo cepalina se mantinha
fiel ideia do desenvolvimento econmico como continuum, [...] [pois] no
considerava o desenvolvimento e o subdesenvolvimento como fenmenos
qualitativamente diversos, marcados pelo antagonismo
e a
complementaridade [...] mas to somente como expresses
quantitativamente diferenciadas do processo histrico da acumulao de
capital. (MARINI, 1992, p. 77-78)
Assim sendo, haveria possibilidade de desenvolvimento capitalista na periferia, desde que
fosse aplicada uma poltica econmica adequada, com medidas corretivas direcionadas ao
20

A lei das vantagens comparativas defende que cada pas deve se especializar na produo de bens para os
quais tenha certa vocao natural, de modo a ter ampliados seus ndices de produtividade e suas condies de
competitividade quando exposto ao mercado mundial.
21

Alm de as economias dominantes percorrerem um movimento oposto ao sofrido pelas economias primrioexportadoras no sentido da produtividade e da incorporao de mo-de-obra, uma outra explicao para essa
situao est no fato de que as organizaes sindicais so muito mais bem aparelhadas nos pases do centro do
que nos perifricos, de modo que elas pressionam muito mais para aumentos salariais em fases ascendentes do
ciclo e resistem muito mais a quedas salariais nas fases de desacelerao.

31
comrcio internacional, numa espcie de desenvolvimento autnomo que atingiria, em algum
momento, seu estado pleno e superior. Nestas circunstncias, a proposta de poltica da
CEPAL vinha no sentido de atuar contra a insero externa dos pases subdesenvolvidos, num
argumento pr-industrializao que defendia a centralizao do cmbio de modo que toda
compra e venda de dlares deveria ser feita sempre por intermdio dos Bancos Centrais , a
canalizao de diferentes taxas de cmbio para diferentes setores de acordo com a estratgia
de industrializao adotada e, por fim, uma poltica creditcia ativa, com criao de
instituies pblicas capazes de alavancar o desenvolvimento.22 A este conjunto de polticas
deu-se o nome de desenvolvimentismo, cuja efetivao dependeria da forte presena e
participao do Estado na economia atravs da implementao do conhecido PSI (Processo de
Substituio de Importaes) cunhando a expresso nacional-desenvolvimentismo e
cujo resultado seria o de garantir a correo dos desequilbrios e desigualdades sociais e o
pleno desenvolvimento econmico.
Na verdade, ao contrrio do que apontavam as concepes tanto de Rostow quanto da
CEPAL, o que a prtica mostrava que todas as ex-colnias tinham o seu desenvolvimento
limitado por sua forte dependncia econmica e poltica em relao economia internacional,
e isto implicou uma perda de relevncia dessas teorias do desenvolvimento, especialmente
a partir dos anos 60.
Justamente neste perodo surge a teoria da dependncia, num contexto histrico de superao
do processo de substituio de importaes e emergncia do processo de integrao da
economia mundial intermediado pela hegemonia norte-americana. Trata-se de
um esforo crtico para compreender as limitaes de um desenvolvimento
iniciado num perodo histrico em que a economia mundial estava j
constituda sob a hegemonia de enormes grupos econmicos e poderosas
foras imperialistas. (DOS SANTOS, 2000, p. 26).
As ideias centrais defendidas pela teoria da dependncia aparentemente comuns a todas as
correntes tericas que a conformam , segundo a sistematizao elaborada por Blomstrm e
Hettne (1990, p. 15), passam por quatro pontos especficos. O primeiro deles seria a viso de
que o subdesenvolvimento est conectado de maneira estreita com a expanso dos pases
22

Evidentemente a referncia aqui era o prprio BNDE (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico),
criado por Getlio Vargas em 1952.

32
industrializados. O segundo contempla a ideia fundamental de que desenvolvimento e
subdesenvolvimento so aspectos diferentes do mesmo processo universal. O terceiro aspecto
refere-se ao fato de que o subdesenvolvimento no pode ser considerado como a condio
primeira para um processo evolucionista. Por fim, o quarto ponto inclui o fato de que a
dependncia no s um fenmeno externo, mas ela se manifesta tambm sob diferentes
formas na estrutura interna, nos mbitos social, ideolgico e poltico.
Deste modo, em linhas gerais, a percepo a de que o modo de produo capitalista
intrinsecamente desigual e excludente e que desenvolvimento e subdesenvolvimento so
fenmenos antagnicos por se tratarem de situaes distintas dentro de uma mesma lgica
de acumulao e, ao mesmo tempo, complementares. Isto se justifica pelo fato de que a
lgica mundial de acumulao capitalista possui caractersticas que produzem o
desenvolvimento de determinadas economias na mesma medida em que produzem o
subdesenvolvimento de outras. Da conclui-se que a dependncia uma caracterstica
estruturante das economias perifricas diante da prevalncia da lgica de acumulao
capitalista, restando s naes dependentes apenas a possibilidade de transitarem entre
distintos graus de dependncia.
Esta seria a concepo mais geral do desenvolvimento capitalista, aparentemente comum a
todas as correntes tericas que conformam a teoria da dependncia.23 Em sua vertente mais
23

H inmeras controvrsias em relao melhor e mais correta classificao das vertentes tericas
dependentistas. Dos Santos (2000) adota a distino feita por Blomstrm e Hettne (1990), talvez por julgar que
esta seja a descrio mais correta ou menos incorreta destas vertentes. Segundo estes autores, Oswaldo
Sunkel, Celso Furtado e Ral Prebisch representariam a crtica ou autocrtica dos cientistas sociais ligados
CEPAL, que percebem os limites de um projeto de desenvolvimento nacional autnomo; Theotnio dos Santos,
Ruy Mauro Marini e Vnia Bambirra estariam inseridos na corrente neomarxista, que v como nica forma de
enfrentamento e superao da situao dependente a ocorrncia de uma revoluo socialista; Fernando Henrique
Cardoso e Enzo Faletto seriam os principais expoentes da corrente marxista mais ortodoxa, que aceita o papel
positivo do desenvolvimento capitalista e a no necessidade do socialismo para se alcanar o desenvolvimento;
e, por fim, Andr Gunder Frank, que representaria a teoria da dependncia quase que numa corrente prpria,
distinta de todas as vertentes antes mencionadas. Hunt (1989) e Almeida Filho (2003) parecem seguir
parcialmente esta diviso, no entanto incluem Frank na corrente neomarxista, sendo que Marini e Dos Santos
seriam os representantes mais recentes desta escola e qualificam Cardoso e Faletto como sendo tericos do
escopo do desenvolvimento dependente-associado. Marini (1990, 2000) rejeita claramente esta nomenclatura,
tendo em vista que, ao longo de sua exposio, menciona diversas vezes que aquela se trata de uma viso ou de
uma formulao marxista (e no neomarxista) da dependncia. Recentemente Bresser-Pereira (2012) retoma o
tema para advogar a existncia de trs correntes dependentistas, a nacional-dependente, a da dependncia
associada e a da superexplorao, sendo que as duas ltimas teriam embasamento marxista, chegando a
resultados opostos (a possibilidade de um desenvolvimento capitalista dependente e associado assentado em
investimentos externos no caso da primeira, representada por Cardoso e Faletto, e a impossibilidade de um
pleno desenvolvimento no caso da segunda, representada por Gunder Frank e Marini), enquanto que a primeira
identificada ao nacional desenvolvimentismo e ao pensamento de Furtado e Sunkel. Diante destas polmicas e
controvrsias, fica bvio que as distines relativas s correntes que conformam a teoria da dependncia no

33
crtica denominada teoria marxista da dependncia (TMD) representada por Ruy Mauro
Marini, Theotnio dos Santos, Vnia Bambirra, Andr Gunder Frank, Samir Amin e outros, a
viso a de que, no mbito do processo de integrao das economias nacionais ao mercado
global, as relaes de produo so desiguais porque o desenvolvimento de certas partes do
sistema ocorre custa do subdesenvolvimento de outras. As relaes tradicionais so
baseadas no controle do mercado por parte das naes hegemnicas e isto leva transferncia
do excedente gerado nos pases dependentes para os pases dominantes, tanto na forma de
lucros quanto na forma de juros, ocasionando a perda de controle dos dependentes sobre seus
recursos. E a gerao deste excedente no se d, nos pases perifricos, em funo da criao
de nveis avanados de tecnologia, mas atravs da superexplorao da fora de trabalho24
(MARINI, 1990).
Apontados os traos mais gerais e comuns relativos s vises dependentistas, em particular
sobre as concepes de desenvolvimento e subdesenvolvimento que estariam presentes em
todas elas, podemos tratar daquela que nos parece a mais significativa para o estudo em
questo, qual seja, a vertente marxista da teoria da dependncia. Antes, porm, se faz
relevante a recuperao da verso weberiana de Cardoso e Faletto, no s por sua grande
difuso e importncia no debate, como tambm porque sua exposio nos permitir tratar
com mais preciso da especificidade da vertente marxista, a nosso ver a mais contundente,
sob uma tica mais crtica, acerca dos problemas referentes ao desenvolvimento econmico
enfrentados pela periferia do sistema em tempos mais atuais.
2.2 A verso weberiana25 da dependncia: a concepo de Fernando Henrique Cardoso e
Enzo Faletto26
conseguem escapar de um certo reducionismo metodolgico perante o qual devem ser guardadas as devidas
pontuaes.
24

Como ser discutido mais adiante neste captulo, a categoria superexplorao do trabalho foi desenvolvida
por Marini no sentido de apontar para uma caracterstica prpria e definidora da condio dependente. Trata-se
da violao do valor da fora de trabalho como consequncia da necessidade de intensificar a acumulao de
capital na periferia, considerando o fato de que esse processo comprometido pelas remessas de excedentes para
o exterior, dadas pelo tipo de insero externa dessas economias no mercado mundial.
25

Embora Fernando Henrique Cardoso reivindique o marxismo como sua principal fonte terica, denominamos
como weberiana esta vertente da teoria da dependncia. Primeiro em funo de que os weberianos acusam os
marxistas de serem economicistas, tal como Weber fez em relao a Marx e o prprio Cardoso faz em relao a
Marini e Dos Santos. Em segundo lugar est a exasperao da autonomia do poltico, prpria dos weberianos,
que se repete na vertente dependentista de Cardoso e Faletto. Por ltimo, tal como afirma Martins (2003, p. 231
apud. SOTELO VALENCIA, 2005, p. 3), embora [Cardoso e Faletto] utilizem categorias marxistas em vrios
trabalhos, esses conceitos so claramente subordinados ao uso abrangente do instrumental weberiano e perdem o
vigor original.

34

Inserida dentro do escopo mais geral da teoria da dependncia, a verso da interdependncia

ou do capitalismo dependente-associado de Cardoso e Faletto (1981)27 aparece, assim como
as outras vertentes, como uma crtica s teorias do desenvolvimento antes expostas. Os
autores se contrapem abertamente s vises que defendem a existncia de formaes sociais
de tipo tradicional que necessariamente migram para uma formao moderna por intermdio
de uma sociedade que combina em sua estrutura setores arcaicos e modernos ao mesmo
tempo, o chamado dualismo estrutural. Para alm disto, so tambm contrrios aos
apontamentos realizados pelos tericos dependentistas marxistas, como veremos mais adiante
na exposio, e seu foco principal de rebatimento de ideias se d em relao perspectiva
nacional-desenvolvimentista, empreendida pela CEPAL. Em outras palavras, o germe que
motiva a concretizao do pensamento de Cardoso e Faletto em relao dependncia o
fracasso do projeto de desenvolvimento nacional autnomo via Processo de Substituio de
Importaes capitaneado ou idealizado pela CEPAL nos anos 1940 e 1950.
Segundo esta perspectiva nacional-desenvolvimentista, a industrializao deveria se dar,
conforme j tratamos, pela via da substituio de importaes, que seria garantida atravs de
uma intensa interveno do Estado na economia, de modo a concretizar seu fortalecimento e a
prpria autonomia decisria dos pases latino-americanos. Esta seria a fase do
desenvolvimento para dentro, com especial ateno ao mercado interno. Conforme aponta
Arajo, a expectativa cepalina era a de que
a adoo da mencionada estratgia de desenvolvimento seria o meio eficaz
no apenas para superar a dependncia externa e, assim, alterar a
condio perifrica responsvel pela situao de subdesenvolvimento ,
como tambm para obter a melhoria do bem-estar mensurvel das massas.
(2001, p. 9)

26

Como no nos compete aqui o tratamento exaustivo da obra de Cardoso e Faletto, nos limitaremos ao estudo
do livro Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina, em especial do seu segundo captulo, apenas no
intuito de verificar quais so as ideias principais dos autores relativamente temtica da dependncia. Um
excelente acompanhamento da evoluo da obra de Fernando Henrique Cardoso foi feito por Traspadini (1998) e
pode ser til no sentido de acrescentar mais contedo anlise. Ficam tambm indicadas as leituras de Cardoso
(1963, 1971, 1975, 1980, 1993, 1995, 1996).
27

O termo interdependncia utilizado por alguns autores para o tratamento da vertente da teoria da
dependncia representada por Cardoso e Faletto. Entretanto, acreditamos que este no seja um bom nome para o
que procura ser tratado pela categoria, em funo de que deixa implcita a ideia de que os pases dependem
necessariamente uns dos outros e, conforme veremos, no propriamente isto o que acontece.

35
No entanto, na viso desses crticos, esse processo atinge seu esgotamento ao se tornar
evidente o fracasso das propostas no sentido do alcance dos objetivos apontados. Em outras
palavras, o projeto nacional-desenvolvimentista se esgota quando a expectativa cepalina no
se efetiva, tanto no que diz respeito superao da dependncia, quanto naquilo que se refere
a uma melhor e mais igualitria distribuio de renda e riqueza.
Este fracasso abre espao para as crticas e para o rebatimento da proposta por parte de
Cardoso e Faletto, que utilizam o argumento de que a retomada do desenvolvimento
econmico nos pases perifricos dependeria de uma estratgia que rompesse com esta fase do
desenvolvimento para dentro, tendo em vista que as transformaes no sistema produtivo,
prprias deste processo, seriam incapazes, por si ss, de remover os problemas sociais desses
pases e de tornar possvel a constituio de uma sociedade possuidora de certa autonomia
decisria, devendo ser includa na anlise a percepo de como se deu historicamente essa
diversificao produtiva quando do processo de integrao das economias nacionais ao
mercado global.28
neste contexto que se fortalece a concepo que aqui chamamos de weberiana da teoria da
dependncia, em cujo alicerce est a viso de que o desenvolvimento em si mesmo um
processo social; mesmo seus aspectos puramente econmicos deixam transparecer a trama de
relaes sociais subjacentes (CARDOSO e FALETTO, 2000, p. 497). Desta forma, o
desenvolvimento seria resultado da interao entre grupos e classes, cada qual com seus
prprios valores e com suas prprias aspiraes materiais, que, ao serem colididas e
confrontadas, modificariam a estrutura socioeconmica e poltica de um pas (ou regio), na
medida mesma em que interesses especficos conseguem ser impostos ao conjunto da
sociedade, seja por meio da conciliao de ideias, seja atravs de sua oposio e superao.
Esta percepo atua no sentido de negar o processo de mudana ou de avano a situaes de
desenvolvimento superiores enquanto produto de fatores naturais e de demonstrar que, ao
contrrio, as mudanas so fruto necessrio das relaes e conflitos de classe.
Para fazer estas colocaes, Cardoso e Faletto se apoiam na evidncia emprica de que
28

Vale notar que tambm Marini vai criticar a concepo cepalina, mas, para ele, o equvoco est em conceber
tanto o desenvolvimento quanto o subdesenvolvimento como partes de um sistema evolutivo, j que ele as v
como realidades distintas e contrapostas, ainda que estruturalmente vinculadas (1992, p.88). Por conseguinte,
ele rejeita tambm a possibilidade de um desenvolvimento capitalista autnomo na periferia defendida por essa
viso, a qual decorre de sua concepo de subdesenvolvimento. Voltaremos a esse ponto mais adiante.

36
as transformaes histricas significativas do processo de desenvolvimento
latino-americano tm sido sempre acompanhadas, se no de uma mudana
radical na estrutura de dominao, pelo menos pela adoo de novas formas
de relaes, e portanto de conflito, entre as classes e grupos. (2000, p. 504).
Sendo assim, em linhas gerais, esta teorizao se baseia, segundo os prprios autores, no
mtodo histrico-estrutural, que manifesta a forma particular como ambos entendem a
dialtica marxista. Acredita-se que a totalidade das instncias sociais correspondente
unidade das perspectivas econmica, social e poltica estruturada e hierarquizada o que,
na prtica, corresponde ao capitalismo e relao de dominao entre pases centrais e
perifricos, respectivamente, sendo que essa estrutura passvel de mudanas. Desse modo,
o processo histrico apreendido enquanto um processo de transformao estrutural que se d
por meio da luta social, ou que motivado e empreendido por esta luta. Em outras palavras, a
proposio de que a histria um processo em aberto, de modo que so os conflitos sociais
que ditam seus rumos, embora isto deva se dar dentro de uma estrutura pr-estabelecida.29
Partindo desta metodologia de anlise possvel derivar os principais aspectos constituintes
da concepo de Cardoso e Faletto acerca do desenvolvimento capitalista perifrico. Acreditase, ento e esta a tese comum de que partem todos os tericos dependentistas, de modo
que suas divergncias passam a se dar em relao s implicaes deste fato (ou desta
constatao) e das possibilidades de desenvolvimento vislumbradas para a periferia
considerando este condicionante estrutural , que a dependncia um componente estrutural
do desenvolvimento na periferia, de tal modo que as formas externas de explorao no so
exclusivas quando da determinao da condio mais ou menos dependente da periferia,
devendo haver necessariamente uma combinao entre os condicionantes externos e internos
de transformao, sendo que estes ltimos se compem pela contradio existente entre as
classes locais dominantes (que integram a aliana no poder) e as dominadas (que esto fora
desta aliana). E justamente o conflito entre estas classes e sua estrutura interna, ou seja, o
plano poltico interno que conduz, em grande medida, ampliao ou minimizao da
dependncia da periferia em relao ao centro. Neste ponto, considerando que as classes e sua
29

Esses aspectos justificam aquele que parece ser o cerne do pensamento de Cardoso e Faletto (sintetizado na
compatibilidade possvel entre dependncia e desenvolvimento), tendo em vista que a possibilidade de
transformao estrutural antes tratada diz respeito tambm a uma possvel mudana na condio dependente dos
pases perifricos, o que implica refutar a tese da inviabilidade do desenvolvimento capitalista na periferia.
Voltaremos questo.

37
luta so variveis de crucial importncia para o approach marxista, cabe fazer um parntese
para mencionar as crticas de Cardoso viso marxista da dependncia.
Em trabalho posterior obra famosa com Faletto e escrito desta vez com Jos Serra,30
Cardoso vai explicitamente divergir dos autores filiados viso marxista, afirmando que os
mesmos so economicistas tal como os weberianos fazem comumente em relao aos
marxistas , estagnacionistas e tendem a minimizar os fatores internos quando da
determinao da dependncia. Em relao acusao de economicismo, Cardoso afirma que a
poltica se apresenta como uma esfera autnoma, sendo que a luta que se exerce no interior
dessa esfera encontra no econmico apenas uma forma de manifestao. Quanto a isto, Marini
(2000b, p. 231) se defende afirmando que, reduzida a si mesma, a luta poltica se v assim
desprovida de qualquer base explicativa slida, no sentido marxista de que a prpria
materialidade econmica que determina em que termos se do as relaes nos nveis social,
poltico e at mesmo espiritual. tambm atribudo aos marxistas o argumento do
estagnacionismo, com a afirmao de que, se, para esses autores a dependncia apresenta
restries externas ao crescimento, as economias perifricas no poderiam crescer e estariam
fadadas estagnao. Na verdade, o cerne do argumento outro. Refere-se ao fato de que, por
estar inserida na lgica da acumulao capitalista se utilizando muito fortemente, inclusive,
de mecanismos de superexplorao do trabalho , quanto mais a periferia cresce, mais ela
fortalece as diferenas prprias desta lgica. Dessa forma, em situao de dependncia,
maior desenvolvimento capitalista, com o crescimento da economia dependente, implica
maior dependncia, o que no sinnimo de estagnao (CARCANHOLO, 2004, p. 13). Por
fim, no que diz respeito crtica de que os marxistas supervalorizam os fatores externos
enquanto determinantes da dependncia, a resposta cabvel envolve a ideia de que a prpria
aderncia dos grupos internos ideologia e aos projetos divulgados pelos grupos externos de
dominao que determina, por exemplo, a opo de insero externa passiva feita pelos pases
da Amrica Latina, especialmente na dcada de 1990. Deste modo, o externo exerce grande
influncia sobre o interno, mas os grupos pertencentes a esta ltima esfera apenas aceitam
estas imposies porque elas vo ao encontro da concretizao de seus interesses particulares.

30

O trabalho, Las Desventuras de La Dialctica de La Dependncia, foi escrito em janeiro de 1978 quando os
autores eram professores visitantes do Institut for Advanced Studies da Universidade de Princeton, tendo sido
publicado no n 78 da Revista Mexicana de Sociologia, editada pelo Instituto de Invetigaciones Econmicas da
UNAM, e, posteriormente, no n 23 da revista Estudos CEBRAP.

38
Feito este parntese, e retomando a linha de anlise de Cardoso e Faletto, notamos que a
percepo dos autores exclui o externo e o econmico como determinantes exclusivos da
situao de dependncia vigente, acrescentando a necessidade de uma combinao entre estes
fatores e os fatores internos e polticos. A ideia a de que as transformaes e mudanas no
sentido de condies opostas s do subdesenvolvimento so resultado do tipo de vinculao
que as economias nacionais tm com o mercado mundial, sendo que esta vinculao afeta
diretamente as alianas internas que se estabelecem e mesmo as alianas dos grupos internos
com os grupos externos de dominao. Dito de outra maneira, a forma como se d a
integrao da periferia ao mercado internacional tem por detrs as inter-relaes entre os
grupos sociais no interior de cada pas e a vinculao destes grupos com os grupos externos
pertencentes aos centros hegemnicos. A seguinte passagem de Dependncia e
Desenvolvimento na Amrica Latina deixa clara esta viso:
Como o objetivo deste ensaio explicar os processos econmicos enquanto
processos sociais, requer-se buscar um ponto de interseco terico, onde o
poder econmico se expresse como dominao social, isto , como poltica;
pois atravs do processo poltico que uma classe ou grupo econmico
tenta estabelecer alianas ou subordinar os demais grupos ou classes com o
fim de desenvolver uma forma econmica compatvel com seus interesses e
objetivos. Os modos de relao econmica, por sua vez, delimitam os
marcos em que se d a ao poltica. (CARDOSO e FALETTO, 1981, p. 23)
Deriva da que, embora a tese geral dos dependentistas, inclusive Cardoso e Faletto, aponte
para a dependncia estrutural dos pases perifricos frente aos centrais, as obras de Fernando
Henrique Cardoso, em especial, tinham como principal objetivo enfatizar que havia
possibilidade de desenvolvimento, dependendo das aes polticas e de surgirem novos atores
sociais (CARDOSO, 1995, p. 1). Deste modo, quando se percebe a insuficincia da
diversificao produtiva no sentido de impulsionar uma trajetria de desenvolvimento que se
sustente ao longo do tempo e tambm a insuficincia das interpretaes que atribuem a
dinmica do desenvolvimento exclusivamente influncia que os centros hegemnicos
exercem sobre as naes subdesenvolvidas, a anlise da dependncia, para Cardoso e Faletto,
recorre necessariamente apreciao de como atuam as foras sociais no caso de cada pas.
Os fatores sociais e polticos internos, com sua vinculao natural (ou estrutural) dinmica
dos centros hegemnicos, poderiam estabelecer polticas que se aproveitassem das novas
oportunidades de crescimento dadas pela integrao das economias perifricas ao mercado
mundial.

39
Com este horizonte, desenvolve-se a ideia de que
a dependncia da situao de subdesenvolvimento implica socialmente uma
forma de dominao que se manifesta por uma srie de caractersticas no
modo de atuao e na orientao dos grupos que no sistema econmico
aparecem como produtores ou como consumidores. Essa situao supe nos
casos extremos que as decises que afetam a produo ou o consumo de
uma economia dada so tomadas em funo da dinmica e dos interesses
das economias desenvolvidas.31 (CARDOSO e FALETTO, 2000, p. 508,
itlico nosso).
Nessas circunstncias, se inclui o papel subordinado e associado da burguesia nacional dos
pases da periferia. Dado esse quadro num momento histrico de intensificao da
internacionalizao do mercado interno fase da nova dependncia, tal como denominado
pelos autores , a alternativa que se apresentava burguesia nacional, para que pudesse
garantir a acelerao do crescimento econmico, era a sua associao com o capital externo e
sua transferncia dos setores estratgicos ou dinmicos da economia (a saber, setores
produtores de bens de capital e de consumo durveis, que ficariam sob o domnio das
multinacionais) para setores subordinados (bens primrios e de consumo no-durveis). Deste
modo, se houvesse alguma possibilidade de mudana para uma condio superior de
desenvolvimento, sua implementao estaria necessariamente sujeita atuao de um nico
grupo social, a burguesia industrial.
Entretanto, o mesmo processo de associao que produz estes impactos sobre a periferia ,
segundo Cardoso e Faletto, o nico capaz de dinamizar estas economias e garantir algum
nvel de acumulao de capital e crescimento econmico, ainda que de forma concentradora e
excludente.
Assim, desenvolvimento dependente e associado , segundo os autores, a
nica alternativa para que estas economias consigam obter ganhos no
comrcio internacional, uma vez que a internacionalizao das economias e
a tendncia unificao dos mercados tornam-se pressuposto fundamental
da nova perspectiva imperialista. Ao invs de lutar contra a atual ordem
31

Esta seria a definio de dependncia na concepo dos weberianos e o nico aspecto que caracteriza esta
condio a forma de dominao, que pode se mostrar sob variadas feies, at mesmo crescimento
econmico, inexistncia de tecnologia, dvida externa, distribuio de renda ou desenvolvimento. No se define
ao certo quais so essas formas de dominao, deixando campo aberto para qualquer tipo de interpretao e para
a adoo de quaisquer daquelas expresses fenomnicas da dependncia dos pases perifricos em relao aos
centrais. Ademais, aquilo que para os autores se apresenta como caso extremo, parece ser, na realidade, o que de
fato ocorre.

40
mundial, torna-se condio sine qua non juntar-se a ela para que se consiga
conciliar as crises e os ganhos mundiais, com as vantagens competitivas que
as empresas pretendem adquirir internamente. (TRASPADINI, 1998, p. 34)
Note-se que h um reconhecimento por parte dos prprios autores de que o fruto imediato da
estratgia de desenvolvimento proposta uma estrutura social extremamente concentradora e
excludente, caracterstica esta apreendida como sendo uma lei de tendncia do
desenvolvimento capitalista, no sentido de que este ltimo tem na sua evoluo a produo
inerente de concentrao de renda e riqueza. Traspadini percebe muito bem este aspecto,
salientando que a questo de Cardoso e Faletto no entender o maior ou menor grau de
desenvolvimento de uma dada economia, mas simplesmente indicar a forma possvel desse
desenvolvimento na etapa do capitalismo avanado. Por conseguinte a questo maior do
desenvolvimento no diz respeito a uma distribuio mais equitativa da renda e da riqueza,
mas tendncia inexorvel transformao e elevao do grau de complexidade da estrutura
produtiva (1998, p. 55).
Os dois autores consideram que o consumo das massas irrelevante para a acumulao
capitalista, sendo que esta se mantm apenas com o consumo entre produtores, de tal forma
que,
[...] para aumentar a capacidade de acumulao desses produtoresconsumidores necessrio conter as demandas reivindicatrias das massas.
Isto , a poltica de redistribuio que ampliaria seu consumo torna-se
ineficaz e mesmo, em determinadas condies, perturbadora do
desenvolvimento. (CARDOSO e FALETTO, 1981, p. 131)
Neste sentido, o conceito de desenvolvimento dependente-associado era utilizado para
expressar a coexistncia dialtica de dependncia e desenvolvimento, num processo de
aprimoramento das foras produtivas e acelerao da gerao de mais valia relativa32 na
periferia, sem maiores aluses s questes sociais de fundo e aos impactos desse processo de
associao sobre a estrutura social perifrica.

32

Apesar de sobejamente conhecido, no custa lembrar que mais-valia relativa, nos termos de Marx, diz respeito
a uma reduo do valor da fora de trabalho alcanado por meio de um aumento da produtividade nos setores
produtores de bens-salrio, reduzindo seu preo. Deste modo, a reproduo da fora de trabalho torna-se mais
barata e, portanto, seu valor diminui, provocando um aumento relativo da mais-valia.

41
Sintetizando estas questes e tentando caminhar para uma crtica a esta vertente weberiana da
teoria da dependncia, podemos dizer que a corrente dependentista representada por Cardoso
e Faletto defende o desenvolvimento capitalista perifrico em associao com o centro do
sistema mundial, o que se daria por meio da manuteno, por parte dos pases perifricos, de
condies favorveis ao crescimento do fluxo de capitais externos, tanto no sentido de superar
sua escassez de divisas, quanto no sentido de garantir, sob a forma de investimentos diretos, o
crescimento econmico. O ponto crucial que, por detrs desta necessidade de atrair capitais
externos est a necessidade de abertura e desregulamentao dos mercados, o que nos leva a
concluir que desenvolvimento capitalista associado e neoliberalismo so termos distintos
para uma mesma proposta (CARCANHOLO, 2004, p. 14).33
Alm disto, nos parece lcito afirmar que Cardoso e Faletto negam como caractersticas
intrnsecas situao de dependncia (ou como tendncias constitutivas e irreversveis desta
situao) a deteriorao dos termos de troca, as remessas de excedentes das regies
dependentes s dominantes, a necessidade de que se recorra superexplorao da fora de
trabalho no intuito de compensar tais transferncias de valores, a consequente distribuio
regressiva da renda e uma marginalidade crescente, temas estes basilares na abordagem da
vertente marxista da dependncia, conforme veremos na prxima seo. Ao rejeitarem estas
tendncias, acreditam que, mesmo numa condio dependente, possvel que os pases da
periferia cresam sem superexplorao do trabalho, garantindo certo grau de absoro da
fora de trabalho nas fases de crescimento do ciclo, o que viria combinado com a instituio
de polticas compensatrias para aqueles que no fossem absorvidos, tudo isto num contexto
de consolidao da estratgia do desenvolvimento capitalista associado. A teoria marxista da
dependncia se encarregar de rebater esta viso.

2.3. A verso marxista da dependncia34

33

Isto pode ser afirmado no sentido de que, na prtica dos momentos histricos, a teoria/ideologia da
dependncia associada encontrou base concreta/material para ser implantada dentro do contexto do
neoliberalismo. Assim, embora dependncia associada e neoliberalismo no sejam sinnimos, foram e ainda
so compatveis.
34

Neste trabalho no utilizamos textos mais recentes de Theotnio dos Santos porque este autor passa para uma
abordagem do sistema-mundo que foge ao escopo desta anlise. Sendo assim, nossa nfase se d sobre seus
trabalhos de 1970 e 2000, sendo que este ltimo realiza um balano geral da teoria da dependncia e suas
perspectivas.

42
Iniciando com a definio de dependncia, esta situao pode ser entendida como um
condicionamento da economia de certos pases em relao ao desenvolvimento e expanso de
outras economias. Desta forma, os pases dominantes poderiam se expandir e se autosustentar enquanto que os dependentes apenas poderiam faz-lo como um reflexo da expanso
dos anteriores (DOS SANTOS, 1970, p. 231). Nos termos de Marini, a dependncia deve ser
entendida como uma relao de subordinao entre naes formalmente
independentes, em cujo mbito as relaes de produo das naes
subordinadas so modificadas ou recriadas para assegurar a reproduo
ampliada35 da dependncia. (1990, p. 3)
Analisando o processo de constituio da economia mundial que integra as economias
nacionais ao mercado global, observa-se que as relaes de produo so desiguais porque o
desenvolvimento de certas partes do sistema ocorre s custas do subdesenvolvimento de
outras. As relaes tradicionais so baseadas no controle do mercado por parte das naes
hegemnicas e isto leva transferncia do excedente gerado nos pases dependentes para os
pases dominantes, tanto na forma de lucros quanto na forma de juros, ocasionando a perda de
controle dos dependentes sobre seus recursos. E a gerao deste excedente no se d, nos
pases perifricos, por conta da criao de nveis avanados de tecnologia, mas atravs da
superexplorao da fora de trabalho (MARINI, 1990), tema que ser melhor discutido
frente. O resultado disto a limitao de seus mercados internos e de sua capacidade tcnica e
cultural, bem como do desenvolvimento moral e psquico de seu povo (DOS SANTOS, 1970,
p. 231).
Desenvolvendo melhor estes aspectos, possvel distinguir, segundo Dos Santos, trs formas
histricas da dependncia, j mencionadas na apresentao deste trabalho, mas que vale
reproduzir, visto que agora nos estenderemos mais sobre elas. A primeira delas seria a
dependncia colonial, com tradio na exportao de produtos in natura e na qual o capital

35

Reproduo ampliada, como se sabe, um termo do jargo marxista que refere-se situao em que ao menos
parte da mais valia extrada fora de trabalho reinvestida no processo de produo. Assim, o que torna
distinto os dois esquemas, este e aquele da reproduo simples, no o valor que cada um deles capaz de
produzir, mas sim o modo como se d a realizao desse valor, j que, neste ltimo caso, a totalidade do
excedente resolve-se em consumo dos capitalistas. Ao utilizar o termo aqui, Marini est claramente fazendo uma
analogia com aquele conceito de Marx, mas, mais que isso, ele indica aqui que, dada a relao de subordinao
econmica entre naes formalmente independentes, a reproduo ampliada do capital na periferia torna-se
necessariamente reproduo ampliada da prpria dependncia.

43
comercial e financeiro, em aliana com os estados colonialistas, domina as relaes entre as
metrpoles europeias e as colnias. A segunda seria a dependncia financeiro-industrial,
que teria se consolidado ao final do sculo XIX, sendo caracterizada pela dominao do
grande capital nos centros hegemnicos, cuja expanso se dava por meio de estmulos
produo, nos pases no centrais, de matrias-primas e produtos agrcolas para seu prprio
consumo. Consequentemente, a produo nos pases dependentes destinada exportao,
isto , a produo determinada pela demanda por parte dos centros hegemnicos, sendo que
a estrutura produtiva interna caracterizada pela rgida especializao e

mesmo pela

monocultura, em algumas regies.36

Por conta destas condies impostas por estas duas formas histricas iniciais da dependncia,
a existncia de um mercado interno restrito se dava por quatro fatores: i) a maior parte da
renda nacional era derivada da exportao; ii) a fora de trabalho era submetida a vrias
formas de superexplorao, o que limitava seu consumo; iii) parte do consumo desses
trabalhadores se dava por meio da economia de subsistncia, o que servia como um
complemento a sua renda e como um refgio durante perodos de depresso; e iv) a maior
parte dos excedentes acumulados era enviada para fora dos pases exportadores, limitando no
somente o consumo interno, mas as possibilidades de reinvestimento.
Nos anos 1950, se consolidaria uma terceira forma histrica da dependncia, a tecnolgicoindustrial, baseada nas corporaes multinacionais que vo instalar plantas industriais nas
economias dependentes visando o mercado interno desses pases. Neste caso, ocorre que a
possibilidade de gerar novos investimentos depende da existncia de recursos financeiros em
moeda estrangeira para a compra de maquinaria no produzida domesticamente. Esta compra
sujeita a dois tipos distintos de constrangimento: i) o limite de recursos gerado pelo setor
exportador; e ii) as limitaes de monoplios e patentes. O primeiro constrangimento
relaciona-se necessidade aumentada de divisas que o processo de industrializao gera,
divisas essas produzidas pelo setor exportador.37 O segundo decorre do fato de que a
maquinaria e alguns insumos necessrios para o desenvolvimento das indstrias dos pases
36

No custa lembrar que Celso Furtado, sem utilizar esses termos, chega a concluses semelhantes no que
concerne formao econmica do Brasil, visto considerar que s depois da crise dos anos 1930 que o centro
dinmico da economia deslocado para dentro do pas.
37

A consequncia dessa dependncia a preservao desse setor tradicional, que limita economicamente o
desenvolvimento do mercado interno pela conservao de relaes de produo retrgradas, o que significa,
politicamente, a manuteno de poder por parte das oligarquias tradicionais decadentes.

44
no centrais no so livremente vendidos no mercado internacional. Esses bens so
usualmente produzidos em condies de monoplio, o que infla seus preos e, alm disso, h
a necessidade do pagamento de royalties para a utilizao de produtos e/ou tecnologias
patenteados. Em boa parte dos casos, as indstrias produtoras desses bens convertem esses
produtos em capital e os introduzem nas economias dependentes na forma de seus prprios
investimentos, atravs da instalao de afiliadas. Isto faz com que os fluxos de recursos
sejam fortemente desfavorveis para os pases dependentes, tendo em vista que o montante de
capital que sai destes pases (atravs dos gastos j citados ou pelo envio de lucros) muito
maior do que o montante que neles entra. (DOS SANTOS, 1970).38
Cada uma destas formas de dependncia corresponde a uma situao que condiciona no
somente as relaes internacionais desses pases, mas tambm suas estruturas internas: a
orientao da produo, as formas de acumulao de capital, a reproduo da economia e,
simultaneamente, sua estrutura social e poltica.
A acumulao de capital em tais circunstncias assume suas prprias caractersticas. Em
primeiro lugar, ela caracterizada por profundas diferenas em nvel domstico, no contexto
local de um mercado de trabalho onde a oferta abundante, combinado com uma tecnologia
capital-intensiva. O resultado, sob o ponto de vista da mais valia relativa, uma violenta
explorao da fora de trabalho, que se d justamente como consequncia do j mencionado
intercmbio desigual e dos mecanismos de transferncia de valor que ele refora, os quais
discutiremos em detalhe mais frente. Isto acontece porque o resultado imediato do
funcionamento desses mecanismos uma forte sada estrutural de recursos, que traz consigo
graves problemas de estrangulamento externo e restries externas ao crescimento. E o nico
expediente que torna possvel s economias perifricas garantir sua dinmica interna de
acumulao de capital o aumento da produo de excedente atravs de uma superexplorao
da fora de trabalho. Em outras palavras, a dinmica do intercmbio desigual culmina em
superexplorao e no em estruturas capazes de romper com os mecanismos de transferncia
de valor, e isto implica necessariamente uma distribuio regressiva de renda e riqueza, com
todos os agravantes sociais j conhecidos deste processo.

38

No ltimo captulo desta tese retomaremos a questo das distintas fases da dependncia, ocasio em que
tentaremos levantar hipteses sobre uma possvel atualizao dessa periodizao.

45
Acrescente-se a isto o fato de que esta explorao bastante agravada pelo aumento dos
preos dos produtos industriais reforados pelo protecionismo, isenes e subsdios dados
pelos governos nacionais. Alm disso, desde que esta acumulao dependente se d
necessariamente dentro da economia internacional, ela profundamente condicionada pela
caracterstica desigual e combinada das relaes econmicas do capitalismo mundial, pelo
controle tecnolgico e financeiro dos centros capitalistas, pelas polticas econmicas do
Estado, etc..
Ao analisar o sistema de reproduo dependente, e as instituies socioeconmicas por ele
criadas, Dos Santos (1970, p. 235) tem um entendimento deste sistema como uma parte de um
conjunto maior de relaes econmicas mundiais baseadas no controle monopolstico de
capital em larga escala, no controle econmico-financeiro de certos centros sobre outros e no
monoplio de uma complexa tecnologia, que leva a um desenvolvimento desigual e
combinado em nvel nacional e internacional.
Enfim, o que se pretende esclarecer que, na concepo marxista, s possvel entender o
que acontece nos pases subdesenvolvidos quando vemos seu desenvolvimento enquanto um
processo de produo e reproduo dependente, ponto de vista que est presente em todos os
autores dessa vertente. Este sistema dependente porque reproduz um sistema produtivo cujo
desenvolvimento limitado por relaes mundiais que necessariamente levam ao
desenvolvimento somente de certos setores da economia, por condies tradicionalmente
desiguais, por uma competio domstica com o capital internacional em condies de
desigualdade e pela imposio de relaes de superexplorao da fora de trabalho domstica,
possibilitando a diviso do excedente econmico, por ela gerado, entre foras externas e
internas de dominao. Na seo seguinte, retomando algumas das consideraes de Marx,
abordaremos de modo mais aprofundado o conceito de superexplorao tal como aparece em
Dialtica da Dependncia (1990/1973), a obra clssica de Marini e, na prxima, trataremos
da outra categoria definidora da situao dependente na viso marxista, que o conceito de
subimperialismo.

2.3.1 Acumulao capitalista, exrcito industrial de reserva e superexplorao da fora de

trabalho

46
Para melhor explorar o conceito de superexplorao do trabalho, vale resgatar as reflexes de
Marx sobre o tema da explorao da fora de trabalho com consequente expropriao de
trabalho no pago.
Aps ter desenvolvido temas como a mercadoria, o dinheiro, a transformao do dinheiro em
capital e a produo das mais valias absoluta e relativa quando das consideraes acerca do
processo de produo capitalista no Livro I de O Capital, Marx parte para o tratamento
daquilo que chamou de A Lei Geral da Acumulao Capitalista, 39 visando esclarecer como
se d o processo de acumulao de capital e qual a sua influncia (ou quais so seus impactos)
em relao classe trabalhadora.
O argumento inicial que embasa esta discusso o de que a procura por fora de trabalho
aumenta medida que se amplia a acumulao, desde que seja mantida constante a
composio do capital, devendo esta ltima ser entendida como a composio orgnica do
capital. necessrio aqui esclarecer o significado destes termos.
A composio do capital deve ser apreciada em duas esferas: a esfera do valor (composiovalor ou composio orgnica do capital) e a esfera material da matria utilizada no
processo produtivo (composio tcnica do capital). A primeira determinada pelo valor
dos meios de produo e pelo valor da fora de trabalho (resultado da soma global dos
salrios), ou seja, envolve as propores nas quais o capital se divide em constante e varivel,
respectivamente, e pode ser representada matematicamente na forma c/v, onde c representa o
capital constante e v diz respeito ao capital varivel.
A segunda, a composio tcnica, se refere quantidade de fora de trabalho (FT) necessria
para operar determinada quantidade de meios de produo (MP), tendo em vista que no
processo produtivo todo o capital empregado se decompe nestes dois fatores. Formalmente,
a composio tcnica se expressa na forma MP/FT, ou seja, quanto de fora de trabalho
necessrio para operar uma quantidade dada de meios de produo.
Como se sabe, Marx considera a composio orgnica como sendo a prpria composio do
capital (e sempre que se refere quela utiliza este ltimo termo). Isto se justifica no
39

Marx, O Capital, Livro I, Captulo XXIII.

47
reconhecimento de que a composio orgnica do capital (ou a composio do capital
segundo seu valor) determinada pela composio tcnica na medida em que a proporo
de valor empregado em meios de produo e em fora de trabalho depende da combinao
mesma entre ambos os fatores, ou seja, depende da quantidade de cada um deles que
empregada quando do ingresso na esfera produtiva e, ao mesmo tempo, capaz de refletir
quaisquer modificaes ocorridas nesta combinao de fatores. Dito de outra maneira, se
aumenta ou diminui a produtividade, expressa pela composio tcnica, a composio
orgnica reflete isto em valor, embora no necessariamente em termos proporcionais. Sendo
assim, a composio orgnica do capital torna-se representativa da prpria composio do
capital como um todo.
Esclarecidos estes conceitos, o que Marx tenta mostrar que, mantida constante a composio
tcnica do capital ou seja, mantida fixa a quantidade de horas trabalhadas necessrias para
pr em funcionamento determinada massa de meios de produo, ou ainda, mantida fixa a
produtividade , quando aumenta o capital, aumenta na mesma proporo a demanda por
fora de trabalho. Tendo em vista que, quando se amplia demasiadamente a procura por
trabalho por conta das necessidades da acumulao pode-se chegar a um ponto em que a
oferta de trabalho torna-se menor que sua demanda, os salrios a serem pagos aos
trabalhadores tambm crescem de acordo com o ritmo de crescimento do capital, de modo que
este aumento age como um mecanismo de ajuste. Ento, a ampliao nos salrios tambm
funo do ritmo de crescimento do capital, o que significa que, quando cresce a massa de
capital constante, ou seja, quando se amplia a acumulao, o salrio pago queles que esto
efetivamente empregados tende tambm a crescer, deixando claro que isto apenas possvel
se for mantida a hiptese de que h acrscimo de capital sem que a composio do capital (ou
a produtividade) se altere.
Ocorre que o sistema capitalista tem como lei geral uma produtividade crescente.40 A
tendncia a de que a composio orgnica do capital aumente progressivamente e que,
portanto, aumente a massa de capital constante (que est na razo direta da acumulao, ou a
40

Marx explica a produtividade do trabalho como sendo a expresso da quantidade de meios de produo que
um trabalhador individual capaz de transformar em produto num dado perodo de tempo, de modo que esta
quantidade aumenta medida que se eleva a produtividade do trabalho, ou medida que um mesmo trabalhador
consegue transformar mais matria-prima em produto final utilizando o mesmo tempo que no passado. O que
emblematiza ou torna patente o crescimento da produtividade justamente a crescente incorporao de meios de
produo ao processo produtivo relativamente quilo que se acrescenta em termos de fora de trabalho.

48
favor dela) relativamente massa de capital varivel (que est na razo inversa da
acumulao, ou contra ela, no sentido de que seu incremento faz baixarem os nveis de
produtividade por trabalhador que, consequentemente, entravam o processo acumulativo,
tornando-o mais lento). Como disse Marx,
dados os fundamentos gerais do sistema capitalista, chega-se sempre, no
curso da acumulao, a um ponto em que o desenvolvimento da
produtividade do trabalho social se torna a mais poderosa alavanca da
acumulao. (1974, p. 722-723)
A expanso do capital depende de que a fora de trabalho seja continuamente incorporada a
ele, de modo que a reproduo do trabalho se confunde com a prpria reproduo do capital,
ou, melhor dizendo, a venda da fora de trabalho por parte do assalariado age tanto no sentido
de garantir sua prpria reproduo quanto no sentido de garantir e, mais do que isto,
intensificar o processo de acumulao capitalista. Sendo assim, acumular capital significa
necessariamente aumentar o proletariado, inclusive porque o trabalho vivo por ele exercido
o nico capaz de criar valor adicional, ao passo que o trabalho morto (fruto do emprego de
mquinas e equipamentos no processo produtivo) corresponde parte constante do capital
total que apenas transfere valor para o produto final.
Nesta [na produo capitalista], no se compra a fora de trabalho para
satisfazer as necessidades pessoais do adquirente por meio dos servios que
ela presta ou do que ela produz. O objetivo do comprador aumentar seu
capital, produzir mercadorias que contm mais trabalho do que ele paga e
cuja venda realiza tambm a parte do valor obtida gratuitamente. Produzir
mais-valia a lei absoluta desse modo de produo. A fora de trabalho s
vendvel quando conserva os meios de produo como capital, reproduz seu
prprio valor como capital e proporciona, com o trabalho no pago, uma
fonte de capital adicional. As condies de sua venda, mais favorveis ou
menos favorveis ao trabalhador, implicam, portanto, a necessidade de sua
revenda contnua e a reproduo constantemente ampliada da riqueza como
capital. O salrio [...] pressupe sempre, por sua natureza, fornecimento de
determinada quantidade de trabalho no pago por parte do trabalhador.
(MARX, 1974, pp. 718-720)
Estas observaes levam interpretao de que o assalariado produz o capital e, ao mesmo
tempo, dominado e se subordina ao seu prprio produto. Ou seja, criador e escravo de sua
prpria criatura; criador e escravo do capital: na religio, o ser humano dominado por

49
criaes de seu prprio crebro; analogamente, na produo capitalista, ele subjugado pelos
produtos de suas prprias mos (Ibidem, p. 722).
A lei da produo capitalista expressa a relao existente entre capital, acumulao e salrios
apenas como uma relao entre o trabalho gratuito que se transforma em capital e o trabalho
adicional necessrio para pr em movimento esse capital suplementar (Ibidem, p. 721).41
Deste modo, a elevao de salrio e a consequente queda de trabalho no pago se
explicaria justamente pelo acrscimo de trabalho pago, que se d em funo de uma
ampliao na velocidade de acumulao de capital fruto de uma tambm ampliao na prpria
quantidade de trabalho gratuito fornecido pela classe trabalhadora. Isto significa que os
salrios se elevam como consequncia do pagamento de baixos salrios no passado, haja vista
que este ltimo produz mais valor, faz intensificar a acumulao e, deste modo, cria a
necessidade de que novos trabalhadores sejam contratados. medida que este processo se
acelera, a oferta de fora de trabalho torna-se inferior demanda e, portanto, os salrios se
elevam, ou, visto sob um outro ngulo, diminui o trabalho no pago.
O movimento contrrio tambm seria verdadeiro, no sentido de que o decrscimo do trabalho
no pago atinge um nvel em que o capitalista j no tem mais trabalho excedente do qual se
apropriar, necessitando, portanto, para dar prosseguimento sua dinmica de acumulao,
reverter a trajetria e passar a diminuir a quantidade de trabalho pago (leia-se, ampliar a
quantidade de trabalho no pago, ou trabalho excedente). Mais do que isto, a ampliao do
trabalho no pago e, portanto, a queda nos salrios corresponde a uma lei de tendncia do
sistema capitalista que, como j dito, assume o crescimento da produtividade como sendo um
elemento essencial ao processo de acumulao de capital e, por isso, prpria dinmica
capitalista. Em outras palavras, a tendncia permanente de crescimento da produtividade
41

Numa tentativa de tornar mais clara esta dialtica do trabalho pago e no pago, vale recordar que, conforme
mostra Marx, a produo de mais-valia resultante de um tempo de trabalho excedente. Trata-se de uma
extenso na jornada de trabalho para a qual no h remunerao, ou de uma reduo na remunerao, mantida
constante a jornada de trabalho. Seja qual for a forma em que se manifeste este trabalho excedente, ele envolve
um tempo de trabalho que excede aquele tempo necessrio para a auto-reproduo do trabalhador e, portanto,
ultrapassa a quantidade de trabalho que o operrio pago para realizar, levando ideia de que a classe capitalista
acumula, em realidade, trabalho gratuito fornecido pela classe trabalhadora. Deste modo, este trabalho
excedente relativo ou corresponde ao trabalho no pago realizado pelo proletariado, ou seja, um trabalho que
o operrio realiza e que vai para alm daquele para o qual ele remunerado. Contrariamente, o trabalho pago
corresponde exatamente ao tempo de trabalho necessrio para que o trabalhador possa garantir sua reproduo e
este tempo de trabalho necessrio corresponde precisamente remunerao recebida pelo trabalhador (ou ao
salrio pago pelo capitalista), prevalecendo a troca de equivalentes. Sendo assim, medida que aumenta o
trabalho pago, diminui o trabalho no pago e vice-versa, tendo em vista que ambos correspondem a partes
opostas de um mesmo todo, qual seja, o tempo de trabalho total.

50
que impede a recorrncia de situaes em que a oferta de trabalho cresce a um ritmo inferior
demanda, pressionando pelo aumento dos salrios (que, nesses casos, sobem acima do valor
da fora de trabalho e consomem o que deveria ser o excedente). Portanto, o preo do trabalho
fica limitado ao ponto em que ficam assegurados os fundamentos do sistema e sua reproduo
em escala crescente. Como apontou Marx a este respeito,
a lei da acumulao capitalista (...) na realidade s significa que sua
natureza exclui todo decrscimo do grau de explorao do trabalho ou toda
elevao do preo do trabalho que possam comprometer seriamente a
reproduo contnua da relao capitalista e sua reproduo em escala
sempre ampliada. E tem de ser assim num modo de produo em que o
trabalhador existe para as necessidades de expanso dos valores existentes,
ao invs de a riqueza material existir para as necessidades de
desenvolvimento do trabalhador. (Ibidem, p. 722)
Entretanto, esta relao no se d exclusivamente nos termos antes estabelecidos, como se
variaes nos salrios ocorressem apenas como resposta a um movimento natural dos
mercados. Por detrs destas questes est contida a causa fundamental que provoca, em regra,
a queda nos salrios dos trabalhadores, qual seja, a formao de um exrcito industrial de
reserva (EIR) como impacto da prpria acumulao capitalista. Esta ltima
produz, e na proporo da sua energia e de sua extenso, uma populao
trabalhadora suprflua relativamente, isto , que ultrapassa as necessidades
mdias da expanso do capital, tornando-se, desse modo, excedente.
(Ibidem, p. 731).
Esta populao excedente produto necessrio da acumulao e , simultaneamente, sua
prpria alavanca, tornando-se condio fundamental de existncia do prprio modo de
produo capitalista. A dialtica da questo e isto fundamental est no fato de que, ao
reproduzir este sistema e permitir que haja ampliao da riqueza ou do capital social, a
populao trabalhadora produz as condies que a tornam relativamente suprflua a este
mesmo modo de produo. Significa dizer que, quando ocorre um incremento na composio
do capital (o que a prpria tendncia no capitalismo), deve ser ampliada a produtividade do
trabalho como instrumento de intensificao do processo acumulativo ao invs de ocorrer
uma expanso nos nveis de contratao de trabalhadores que possam ser includos no
processo produtivo operando os novos meios de produo ora acrescentados neste mesmo

51
processo. Ento, amplia-se a quantidade de mquinas e equipamentos e a contratao de
trabalhadores no acompanha esta ampliao.
Esta populao trabalhadora excedente constitui, assim,
um exrcito industrial de reserva disponvel, que pertence ao capital de
maneira to absoluta como se fosse criado e mantido por ele. Ela
proporciona o material humano a servio das necessidades variveis de
expanso do capital e sempre pronto para ser explorado, independentemente
dos limites do verdadeiro incremento da populao. (Ibidem, p. 733-734)
O EIR , ento, vital para o bom funcionamento da produo capitalista e deve ser
independente do incremento natural da populao, no sentido de que deve existir mesmo que
a populao no cresa ou, levando ao extremo, mesmo que a populao decresa. Apenas
deste modo possvel que o capitalista explore de maneira crescente os assalariados, seja em
termos de extenso da jornada de trabalho, seja em termos de intensificao do trabalho numa
mesma jornada.
Isto ocorre justamente porque a parte desempregada da classe trabalhadora que forma o
exrcito de reserva exerce presso sobre a parte empregada desta mesma classe o que fica
evidente quando se observa a concorrncia entre ambas , deixando queles que esto
efetivamente empregados a forte possibilidade de se verem instantaneamente desempregados
num perodo subsequente, tendo em vista que h um grupo enorme de pessoas (EIR) dispostas
a ingressar no mercado de trabalho a salrios inclusive inferiores aos vigentes;42 tudo isto para
que possam se ver livres, ainda que temporariamente, do desemprego to caracterstico e
funcional ao modo de produo capitalista. Sendo assim, os que se encontram na categoria de
empregados se veem sujeitos ao trabalho excessivo e aos ditames do capital, de modo que a
explorao a que se submetem a fonte mesma de enriquecimento da classe capitalista como
um todo e de cada capitalista individualmente.
Todo este movimento de ampliao do capital constante em relao ao capital varivel, com
as consequncias antes apontadas que lhe so prprias, fortalecido por conta das
modificaes em termos de estrutura produtiva que passam a ocorrer medida que o
42

Se assim, os salrios sofrem alteraes com base nos movimentos de expanso ou contrao do exrcito
industrial de reserva.

52
capitalismo se desenvolve (no sentido de processualidade dinmica) por si mesmo e recria
seus prprios mtodos para elevar a fora produtiva social do trabalho (Ibidem, p. 725),
elevando, desta forma, a produo de mais valia, cuja converso contnua em capital acresce o
capital produtivo e a produo em escala ampliada, faz crescer a produtividade e o excedente
produzido e, portanto, a magnitude da acumulao propriamente dita, que tem neste ltimo
seu motor.
Estes mtodos que contribuem especificamente com o aumento da produtividade envolvem a
concentrao e a centralizao do capital, alm de mecanismos de crdito que tendem a
lubrificar a passagem de uma situao de concentrao para uma situao de centralizao.
Guardando as diferenas entre ambos os estados, podemos dizer que a concentrao do capital
corresponde deteno de quantidades maiores ou menores de meios de produo e ao
respectivo comando sobre um exrcito maior ou menor de trabalhadores por parte dos capitais
individuais. Por esta caracterstica, a concentrao do capital se identifica com a acumulao,
na medida em que cresce a partir do crescimento do capital social, ao mesmo tempo em que
permite e intensifica a ampliao deste ltimo. Ou seja, um processo que se auto sustenta,
porque a acumulao faz crescer a concentrao que, por sua vez, permite que haja mais
acumulao e assim sucessivamente, estando limitado apenas pelo grau de crescimento da
riqueza social e pela concorrncia natural entre os diversos capitais individuais que atuam em
ramos diversos da economia.
E justamente a partir desta concorrncia recproca de todos os capitais individuais em
relao a todos os outros que nasce a centralizao do capital, porque, embora esta
caracterstica evidencie a repulsa entre os fragmentos do capital como um todo, h uma outra
que a contraria, evidenciando a atrao entre os mesmos. Constitui-se, assim, um momento
em que os pequenos capitais so engolidos pelos grandes, que acabam por se tornar um
nico capital retido nas mos de um nico capitalista (ou nas mos de alguns poucos grandes
capitalistas), naquilo que Marx chamou de a expropriao do capitalista pelo capitalista
(Ibidem, p. 727). Para o progresso desse movimento no necessrio que haja incremento do
capital social (ou ampliao da acumulao), tendo em vista que se trata apenas de uma

53
mudana no modo como os capitais individuais se distribuem, passando de muitos fragmentos
para poucos, ou, no limite, para um s correspondente ao todo dentro de um mesmo setor.43
Este processo [de centralizao] se distingue do anterior [de concentrao]
porque pressupe apenas alterao na repartio dos capitais que j existem
e esto funcionando; seu campo de ao no est, portanto, limitado pelo
acrscimo absoluto da riqueza social ou pelos limites absolutos da
acumulao. O capital se acumula aqui nas mos de um s, porque escapou
das mos de muitos noutra parte. (Idem)
O papel do crdito neste entremeio justamente o de facilitar a ocorrncia da centralizao do
capital no sentido de fazer chegar aos capitalistas os recursos financeiros necessrios ao
domnio do pequeno pelo grande capital, o que se mostra como tendncia pari passu ao
desenvolvimento da acumulao e da prpria produo capitalista. Sendo tendncia,
essencial dizer que a centralizao do capital fortalece o crescimento da composio do
capital, acelerando, portanto, a contrao de sua parte varivel em relao sua parte
constante, com todos os efeitos j tratados, prprios desta transio.
Vale dizer que a superpopulao relativa ou o exrcito industrial de reserva existe sob
quatro formas distintas: flutuante, latente, estagnada e em estado de pauperismo. A primeira
forma, que pode ser comparada a uma situao de desemprego friccional, engloba os
trabalhadores que so ora repelidos, ora atrados em quantidade superior de repulso
para determinado ramo de atividade (em regra os ramos industriais no agrcolas), chegando
ao ponto em que, no geral, o nmero de empregados ampliado, embora em proporo
decrescente, se comparada com o aumento da escala de produo.
A segunda forma envolve os trabalhadores rurais que so repelidos da atividade agrcola,
porque esta passa a ser permeada pela produo e acumulao capitalistas. Ocorre que, ao
contrrio do que se percebe nas atividades no agrcolas, esta repulso no reposta por uma
atrao subsequente, de modo que a superpopulao relativa da derivada est eminentemente
condenada a se transferir para os centros urbanos em busca de condies favorveis de
emprego.
43

Na realidade, no que concerne ao processo de centralizao, temos na realidade uma situao inversa, pois
justamente nos momentos de crise, ou seja, de retrao da acumulao, que criam-se as melhores condies para
que os pequenos e mais frgeis capitais sejam absorvidos pelos capitais maiores, mais fortes e com melhores
condies de sobreviver em tempos de penria.

54
Em terceiro lugar, a forma estagnada de existncia da superpopulao relativa envolve os
trabalhadores que se empregam em atividades irregulares, cuja caracterstica principal a de
que trabalham ao mximo e so pagos com o mnimo possvel. Trata-se do subemprego ou
das formas precrias do mercado de trabalho desestimulado. Esta superpopulao formada
por trabalhadores que se tornam suprfluos tanto na indstria quanto na agricultura e,
portanto, aumenta medida que o incremento e a energia da acumulao aumentam o
nmero de trabalhadores suprfluos (MARX, 1974, p. 746).
Finalmente, no devem ser esquecidos aqueles que vivem em situaes extremas de misria e
indigncia (estado de pauperismo) e que contribuem igualmente com a manuteno de uma
superpopulao relativa absolutamente funcional ao capital no sentido de garantir a ocorrncia
da superexplorao do trabalho e, assim, o engrossamento da acumulao.
Deste modo, a lei geral absoluta da acumulao capitalista, pode ser descrita nas seguintes
palavras:
Quanto maiores a riqueza social, o capital em funo, a dimenso e energia
de seu crescimento e consequentemente a magnitude absoluta do
proletariado e da fora produtiva de seu trabalho, tanto maior o exrcito
industrial de reserva. A fora de trabalho disponvel ampliada pelas
mesmas causas que aumentam a fora expansiva do capital. A magnitude
relativa do exrcito industrial de reserva cresce, portanto, com a potncia da
riqueza, mas, quanto maior esse exrcito de reserva em relao ao exrcito
ativo, tanto maior a massa da superpopulao consolidada, cuja misria est
na razo inversa do suplcio de seu trabalho. E, ainda, quanto maiores essa
camada de lzaros da classe trabalhadora e o exrcito industrial de reserva,
tanto maior, usando-se a terminologia oficial, o pauperismo. (Ibidem, p.
747).
no fulcro desta construo terica de Marx que se insere o tema da superexplorao da
fora de trabalho, esta ltima apontada por Marini (1990, 2000a) como sendo a caracterstica
estrutural demarcadora da condio dependente vivida pelos pases da periferia em relao
aos pases do centro do capitalismo mundial. Sua relao com a lei geral da acumulao
capitalista evidencia-se claramente, especialmente quando tratada a funcionalidade do
exrcito industrial de reserva para a acumulao capitalista e, ao contrrio e muito mais
importante, sua disfuncionalidade para a classe trabalhadora, considerando-se os impactos
perniciosos que provoca em relao s suas condies de vida.

55
Desenvolvendo melhor o argumento, segundo Marini (1990), a acumulao de capital no
interior dos pases dependentes assumiria caractersticas prprias. Nesses pases o mercado de
trabalho seria caracterizado, em geral, pelo baixo preo da fora de trabalho (um mercado de
trabalho barato), em geral combinado a uma tecnologia capital intensiva, indicando uma
violenta explorao da fora de trabalho. Essa superexplorao se daria justamente como
consequncia das relaes desiguais em termos do intercmbio entre naes dependentes e
centrais e dos mecanismos de transferncia de valor que essas relaes acabam por produzir.
A relao entre um e outro fenmeno estaria em que o resultado da operao dos referidos
mecanismos seria uma permanente e forte sada de recursos, impondo constrangimentos
estruturais ao processo interno de acumulao, os quais seriam minorados pela
superexplorao da fora de trabalho. Superexplorar a fora de trabalho tornaria ento
possvel s economias perifricas garantir a dinmica interna de sua acumulao de capital, o
que implica no acrscimo da proporo excedente/gastos com fora de trabalho, ou, na
elevao da taxa de mais valia, seja por arrocho salarial e/ou extenso da jornada de trabalho,
em associao com aumento da intensidade do trabalho (CARCANHOLO, 2004, p. 11).
Ainda segundo Marini (1990), os mecanismos de transferncia de valor entre as economias
perifrica e central levam a que a mais valia produzida na periferia seja apropriada e
acumulada no centro configurando, assim, uma espcie de capitalismo incompleto na
periferia44 (aquilo que Marini chamou de capitalismo sui generis). O excedente que
enviado para o centro toma a forma de deteriorao dos termos de troca, no sendo, portanto,
realizado internamente. Dessa forma, a transferncia de valor provoca, digamos assim, uma
interrupo da acumulao interna de capital nos pases dependentes que precisa ser
completada e, para tanto, mais excedente precisa ser gerado. E esta expropriao de valor s
pode ser compensada e incrementada no prprio plano da produo justamente atravs da
superexplorao e no no nvel das relaes de mercado, por meio de desenvolvimento da
capacidade produtiva. Em outras palavras,

44

Este termo precisa ser esclarecido para evitar possveis incompreenses. Com capitalismo incompleto
pretendemos dizer apenas que o processo de acumulao na periferia temporariamente obstrudo pelas
remessas de recursos ao exterior. A temporalidade dada justamente pela maior ou menor capacidade que o
capitalista perifrico tem de recorrer aos mecanismos de superexplorao do trabalho para dar continuidade ao
processo e seguir acumulando. Em nenhum momento pretendemos afirmar, com isso, que na periferia temos um
capitalismo pouco avanado ou pouco desenvolvido em termos de processualidade, para que fique claro. Ao
contrrio, justamente o avano das relaes capitalistas num nvel global mais geral e no interior das estruturas
perifricas, em especfico, que determina a constituio de relaes de dependncia, intransponveis dentro dos
marcos do capitalismo, diga-se de passagem, dado que so caractersticas prprias deste sistema.

56
a apropriao de mais-valia de um capital por outro no pode ser
compensada pela produo de mais-valia mediante a gerao endgena de
tecnologia pelo capital expropriado, estabelecendo-se, de maneira
irrevogvel, a necessidade da superexplorao do trabalho. (MARTINS,
1999, p. 128)
A ocorrncia dessa superexplorao se daria sob quatro mecanismos principais atuando de
maneira isolada ou combinada: i) o aumento da intensidade do trabalho; ii) a prolongao da
jornada de trabalho; iii) a apropriao, por parte do capitalista, de parcela do fundo de
consumo do trabalhador ento convertido em fundo de acumulao capitalista, isto , a queda
nos salrios a um nvel inferior quele correspondente ao valor da fora de trabalho; e iv) a
ampliao do valor da fora de trabalho sem correspondente incremento salarial. 45
O primeiro destes mecanismos denota que, numa jornada de trabalho constante, o trabalho
intensificado e o trabalhador passa a produzir mais valor num mesmo espao de tempo. O
segundo reflete um aumento do tempo de trabalho excedente para alm daquele necessrio
reproduo da fora de trabalho do prprio operrio, de modo que o mesmo segue
produzindo depois de ter criado um valor equivalente ao dos meios de subsistncia para seu
prprio consumo (MARINI, 1990, p. 8). O terceiro mecanismo de explorao representa um
mecanismo atravs do qual a classe capitalista se v fortalecida no sentido de impor uma
queda nos salrios a um nvel inferior quele correspondente ao valor da fora de trabalho. A
ampliao do exrcito industrial de reserva um bom exemplo disto, dado que os
trabalhadores empregados se submetem a uma situao de arrocho salarial, tendo em mente a
existncia de presso por parte dos desempregados, que se sujeitariam a uma remunerao
inferior em troca de emprego. Finalmente, o ltimo mecanismo est relacionado ideia de
que a determinao do valor da fora de trabalho histrico-social, de modo que, com o
avano das foras produtivas e, portanto, das necessidades humanas, esse valor pode subir e,
se ele no for pago integralmente, temos uma nova forma de superexplorao do trabalho.
Para Marini, os quatro mecanismos expostos tm como caracterstica fundamental
[...] o fato de que so negadas ao trabalhador as condies necessrias para
repor o desgaste de sua fora de trabalho: nos dois primeiros casos, porque
45

As trs primeiras formas de superexplorao so apreendidas diretamente de Marini (2000). A quarta forma
representa um acrscimo possvel em relao s anteriores e est relacionada, como veremos na sequncia,
ideia de que a determinao do valor da fora de trabalho se d por um processo que histrico-social.

57
ele obrigado a um dispndio de fora de trabalho superior ao que deveria
proporcionar normalmente, provocando-se assim seu esgotamento
prematuro; no[s] ltimo[s], porque se retira dele inclusive a possibilidade de
consumir o estritamente indispensvel para conservar sua fora de trabalho
em estado normal.46 (MARINI, 1990, p. 9)
Os mecanismos assim apresentados possuem certa ambiguidade, j que os dois primeiros
referem-se s categorias clssicas de mais valia relativa e absoluta, que no so exclusivas das
economias dependentes. A interpretao possvel para isso que, na viso de Marini, a
superexplorao do trabalho seria especfica das economias dependentes, porque a a compra
e venda de fora de trabalho se daria num contexto marcado pela violao de seu valor
como regra (violao essa evidentemente combinada aos dois primeiros mecanismos), o que
aconteceria em consequncia direta das relaes desiguais em termos de intercmbio s quais
essas economias estariam submetidas. Em outras palavras, s nas economias perifricas que
haveria uma violao sistemtica do valor da fora de trabalho, enquanto nas economias
centrais isso poderia ocorrer, mas episodicamente. Os intrpretes mais qualificados de Marini,
como Osrio (2009) e Sotelo Valencia (2009), compartilham a ideia de que, para ele, a
superexplorao envolve necessariamente a violao do valor da fora de trabalho (sem
excluir os mecanismos comuns a todo e qualquer processo capitalista de produo). O
primeiro, por exemplo, afirma que a inteno de Marini era justamente diferenciar os dois
tipos de explorao, quais sejam, aquela que se apoia no aumento da capacidade produtiva do
trabalho e respeita o valor da fora de trabalho, que predominaria no mundo central, e
aquela que se baseia na violao desse valor, que predominaria no mundo dependente.
(OSRIO, 2009, p. 176)
Como o objetivo desta tese repensar as teorias da dependncia no contexto do capitalismo
transformado das trs ltimas dcadas, cabe observar que, no quadro da diminuio das
fronteiras econmicas nacionais trazida pela globalizao, a existncia de superexplorao
da fora de trabalho exclusivamente nas economias dependentes foi questionada pelo prprio
Marini, em texto escrito em 1995.47 No este, contudo, o lugar para nos determos nessa
46

Conforme indicado na nota anterior, a ltima das formas no est explicitamente em Marini, mas possvel
deduzir-se de suas consideraes. Sendo um desdobramento da terceira caracterstica, ela tambm se enquadraria
na ltima observao da citao em tela.
47

O texto em que Marini fez tais consideraes Proceso y Tendencias de La Globalizacin Capitalista,
publicado no Mxico, em 1995, em coletnea organizada pelo prprio Marini, em conjunto com M. Milln, que
ganhou o nome de La Teoria Social Latinoamericana. A verso a ser utilizada neste trabalho foi encontrada em
http://lahaine.org/amauta/b2-img/Mariniglobalizacion.pdf.

58
questo. Ela ser retomada no ltimo captulo, destinado justamente a fazer o referido balano
da teoria da dependncia luz das transformaes recentes.
Retomemos ento o raciocnio de Marini, para entender como operam os mecanismos que
redundam em troca desigual e em transferncia de valor das naes no industrializadas
(perifricas), para as industrializadas (centrais). Em seu trabalho clssico Dialctica de la
Dependencia, um ensaio escrito em 1973,48 Marini comea lembrando que existe uma
diferena entre os conceitos de produtividade e de mais valia relativa, ou seja, que o
crescimento da produtividade numa empresa de um dado setor, apesar de possibilitar ao dono
dos meios de produo a apropriao de uma mais valia extra, no redunda em alterao da
taxa de mais valia. Para que esta ltima ocorra e a elevao de produtividade produza
aumento de mais valia sob a forma relativa necessrio que tal elevao reduza o valor dos
meios de subsistncia do trabalhador, reduzindo assim o valor da fora de trabalho e
expandindo, por consequncia, o tempo de trabalho excedente.
Isto posto, Marini lembra que a Amrica Latina contribuiu sobremaneira para criar uma oferta
mundial de alimentos, que alcanou seu auge na segunda metade do sculo XIX. Essa oferta
aumentada foi contribuindo no sentido de reduzir o valor da fora de trabalho nos pases
centrais, potencializando o incremento de produtividade que ali ocorre.
O desenvolvimento industrial supe grande disponibilidade de produtos
agrcolas que permita a especializao de parte da sociedade na atividade
especificamente industrial. No caso da industrializao europeia, o recurso
simples produo agrcola interna teria bloqueado a elevada especializao
produtiva que a grande indstria tornava possvel. (MARINI, 1990, p. 3)
O incremento de produtividade que a industrializao trazia pde ento transformar-se em
aumento da taxa de mais valia, no caso, pela via da mais valia relativa. Mas a elevao da taxa
de mais valia por essa via contraditria, porque eleva a composio orgnica do capital e
tende a deprimir a taxa de lucro.49 Ora, isso implica, enquanto mecanismos compensatrios a
48

A verso utilizada neste trabalho derivada de traduo feita por Marcelo Carcanholo, da publicao da
editora Era, da Cidade do Mxico, em 1990 e disponvel em
http://www.centrovictormeyer.org.br/attachments/444_Dialetica%20da%20dependencia.pdf
49

No custa lembrar que a taxa de lucro resultado da razo entre a taxa de mais valia e a composio orgnica
do capital adicionada da unidade [tx lucro = tx mais valia/(COK +1)], onde COK (composio orgnica do
capital) = capital constante/capital varivel. Assim, se a elevao da mais valia foi produzida de forma relativa,
isso significa, necessariamente, que houve elevao da produtividade nos setores produtores de bens salrio. A

59
essa tendncia, a necessidade de elevar ainda mais a taxa de mais valia e/ou reduzir o valor do
capital constante. O ltimo expediente o que mais vai interessar Marini, porque uma vez
mais a Amrica Latina vai dar o seu quinho, suprindo o mundo industrializado com uma
oferta crescente de matrias primas.
Mas h um elemento adicional de grande importncia nessa histria. Numa visada de longo
prazo, que vai desde meados do sculo XIX at o momento em que Marini escreve seu
trabalho, o aumento da oferta mundial de alimentos e matrias primas foi acompanhado por
um movimento persistente de queda dos preos desses bens, relativamente aos preos
alcanados pelas manufaturas e, para ele, [...] evidente que tal depreciao no pode
corresponder desvalorizao real desses bens, devido a um aumento de produtividade nos
pases no industriais (MARINI, 1990, p. 6).
Procurando respostas para esse mistrio e de cara descartando as respostas convencionais, que
giram em torno aos encontros e desencontros de oferta e demanda, Marini depara com a
contradio envolvida na ampliao do mercado mundial que a diviso internacional do
trabalho entre as naes industriais e as no industriais acaba por produzir:
A expanso do mercado mundial a base sobre a qual opera a diviso
internacional do trabalho entre as naes industriais e as no industriais,
mas a contrapartida dessa diviso a ampliao do mercado mundial. O
desenvolvimento das relaes mercantis coloca as bases para que uma
melhor aplicao da lei do valor tenha lugar, mas, simultaneamente, cria
todas as condies para que operem os distintos mecanismos mediante os
quais o capital trata de burl-la. (MARINI, 1990, pp. 6-7, itlico nosso)
Explicando quais seriam esses mecanismos, Marini distingue aqueles que operam intrasetorialmente (dentro de um mesmo setor produtivo) daqueles que operam inter-setorialmente
(entre setores distintos de produo). No primeiro caso, correspondendo a uma aplicao
especfica da lei de troca (Ibidem, p. 7) temos o mecanismo mesmo de elevao da
produtividade, que permite a apropriao de uma mais valia extra.50 Transpondo este
elevao da produtividade, por sua vez, significa exatamente que houve um crescimento da relao capital
constante/capital varivel (cada trabalhador processa agora, no mesmo perodo de tempo, uma quantidade maior
que antes de insumos, supondo aqui que o movimento da composio orgnica acompanhou grosso modo o
movimento da composio tcnica do capital), e por consequncia, queda da taxa de lucro.
50

A mais valia extra decorre da diferena entre o valor individual da mercadoria e aquele decorrente do tempo
de trabalho socialmente necessrio. O valor individual refere-se quantidade de trabalho necessria para a

60
mecanismo para o plano do comrcio entre as naes, Marini afirma que uma nao pode
apresentar preos de produo bem inferiores aos de seus concorrentes, sem que isso redunde
numa reduo do valor de mercado do bem, produzindo-se assim, para a nao favorecida, a
apropriao de uma mais valia extra. Nas palavras de Carcanholo:
Como as mercadorias tendem a ser vendidas a partir do valor de mercado,
isto , do valor referente s condies mdias de sua produo [...], e os
pases dependentes possuem padres de produtividade inferiores aos dos
pases do centro, ocorre a transferncia de valor excedente (mais valia extra)
da periferia para o centro por conta do processo de concorrncia entre os
capitais externos e internos, dentro de uma mesma esfera de produo.
(2009, p. 254)
Marini alerta, no entanto, que natural que esse tipo de mecanismo de transferncia opere
sobretudo no plano da concorrncia entre as prprias naes industriais. Apesar de isto no
querer dizer que ele no possa existir tambm no comrcio entre as naes produtoras de bens
primrios, a transferncia de valor operada desta forma no seria a mais caracterstica ( o que
se subentende) das relaes entre naes industriais e naes no industriais. O mesmo no
acontece, no entanto, com os mecanismos que operam por meio da concorrncia intersetorial.
No segundo caso - transaes entre naes que trocam distintas classes de
mercadorias, como manufaturas e matrias primas - o mero fato de que
umas produzam bens que as outras no produzem, ou no o fazem com a
mesma facilidade, permite que as primeiras iludam a lei do valor, isto ,
vendam seus produtos a preos superiores a seu valor, configurando assim
uma troca desigual. (MARINI, 1990, p.7)
Em outras palavras, para Marini, a condio monoplica das naes industriais ao
produzirem bens que seus parceiros comerciais no so capazes de produzir que abre o espao
para que os preos desses bens sejam fixados acima de seus valores, ou seja, por meio da
relao de preos entre os diferentes tipos de bens que as naes industriais se apropriam do
excedente produzido na periferia, sob a forma de uma renda de monoplio. Eis porque Marini
afirma que, no nvel da concorrncia intersetorial, os referidos mecanismos de transferncia
produo de uma dada mercadoria numa empresa especfica, enquanto o valor de mercado o valor referente ao
processo padro de produo dessa mercadoria, vigente em cada momento (ou seja, o tempo de trabalho
socialmente necessrio). Em cada momento especfico, h empresas produzindo com consumo de tempo de
trabalho de acordo com o padro, com consumo de tempo de trabalho acima do padro e com consumo de tempo
de trabalho abaixo do padro. No ltimo dos casos, configura-se a mais-valia extraordinria, que dada pela
diferena entre o valor de mercado e o valor individual da empresa.

61
adotam mais abertamente o carter de transgresso delas [das leis do valor] (MARINI,
1990, p. 7).
Mas o continente latino americano j tinha deixado de ser mero fornecedor de alimentos e
matrias-primas aos pases industriais poca em que Marini escreve seu famoso ensaio.
Cabia-lhe ento explicar de que maneira a industrializao do continente, em particular de
pases como Argentina, Brasil e Mxico, ao invs de mudar os rumos da acumulao fazendo
com que ela passasse a se basear no aumento da capacidade produtiva do trabalho, ao invs de
na explorao do trabalhador (superexplorao), acabou por reproduzir o mesmo padro
adquirido quando de sua fase meramente exportadora.
Para tanto, nosso autor comea lembrando que, nas economias no industriais, cuja dinmica
depende da demanda externa, esto separados dois momentos fundamentais do ciclo do
capital que, nas economias industriais, andam juntos: a produo e a circulao de
mercadorias (Ibidem, p.11). Assim, na economia exportadora, como a circulao se separa da
produo, o consumo individual do trabalhador, ainda que determine a taxa de mais valia, no
interfere na realizao do produto. Portanto, a tendncia natural do sistema explorar ao
mximo a fora de trabalho, pois, sempre que for possvel a rpida substituio de braos (e
isto foi a regra da histria latino-americana) no ser preciso se preocupar em criar as
condies para a reposio de seu desgaste. Em paralelo, o incremento dos lucros auferidos
pelos capitalistas gera expectativas de consumo sem contrapartida na produo, as quais
devem ser satisfeitas com importaes. Gera-se com isso uma ciso entre o consumo
individual fundado no salrio (que Marini chama de a esfera baixa da circulao), o qual se
baseia na produo interna, e o consumo individual engendrado pela mais valia no
acumulada (a esfera alta da circulao), que se relaciona com a produo externa, sendo que
o sistema tende a restringir o primeiro e ampliar o segundo. (Ibidem, pp. 12-13).
Para Marini, com o grande perodo de crise nas economias centrais, grosso modo situado
entre a primeira e a segunda grande guerra, o eixo da acumulao nas economias dependentes
se desloca para a indstria, dando origem moderna economia industrial latino-americana.
Teriam vindo da as iluses desenvolvimentistas, pois parecia assim que o movimento
excntrico que apresentava a economia exportadora comeava a se corrigir (p. 13). Contudo,
em sua viso, a industrializao latino americana no vai se dar sobre as mesmas bases da

62
indstria clssica. Ela no vai criar, como nas economias do desenvolvimento industrial
originrio, sua prpria demanda, mas vai nascer para atender uma demanda pr-existente,
antes atendida pela produo externa. Por isso, no incio da industrializao da Amrica
Latina, a participao dos trabalhadores na criao da demanda no vai jogar um papel
significativo, pois o mercado para a indstria estava de antemo criado.
Por outro lado, o reduzido nvel tecnolgico da indstria local vai tornar o preo da fora de
trabalho a varivel determinante do preo de produo dos bens industriais internamente
produzidos. A tendncia ser, por isso, sempre reduzir ao mximo os salrios, o que na maior
parte dos casos se torna possvel dado o excedente estrutural de mo de obra que caracteriza a
maior parte dos pases do continente, alm da mo de obra liberada pela economia
exportadora, agora reduzida em funo da crise externa (1990, pp. 13-15). Em outras
palavras, o mecanismo do exrcito industrial de reserva atua aqui poderosamente e, em
conjunto com a pouca importncia que tem o consumo dos trabalhadores para a dinmica da
acumulao, continua a colocar a superexplorao como o expediente por excelncia do
processo de acumulao nas economias dependentes. por isso que, para Marini, partindo
[...] do modo de circulao que caracterizara a economia exportadora, a
economia industrial dependente reproduz, de forma especfica, a
acumulao de capital baseada na superexplorao do trabalhador. Em
consequncia, reproduz tambm o modo de circulao que corresponde a
esse tipo de acumulao, ainda que de maneira modificada: j no a
dissociao entre a produo e a circulao de mercadorias em funo do
mercado mundial o que opera, mas a separao entre a esfera alta e a esfera
baixa da circulao no interior mesmo da economia, separao que, ao no
ser contraposta pelos fatores que atuam na economia capitalista clssica,
adquire um carter muito mais radical. (MARINI, 1990, p. 15)
Estendendo o argumento, Marini vai afirmar que a produo industrial latino-americana
independente das condies de salrio dos trabalhadores, no s porque o valor das
manufaturas no determina o valor da fora de trabalho (as manufaturas da esfera alta no
so um elemento essencial do consumo individual do operrio), como porque, em decorrncia
disso, o espao aberto para a superexplorao do trabalho no provoca problemas na etapa da
circulao e realizao das mercadorias produzidas. Isso, evidentemente, dispensa os
capitalistas industriais de se preocuparem com o aumento da produtividade do trabalho,
perpetuando-se assim o conjunto de circunstncias que leva superexplorao do trabalho

63
como a atitude mais racional por parte do capital, frente s exigncias do processo de
acumulao.
Marini acrescenta ainda que, numa etapa posterior da industrializao perifrica, situada, a
depender da histria de cada pas, entre as dcadas de 1940 e 1950, a oferta industrial passa a
coincidir com a demanda existente (constituda pela esfera alta da circulao), surgindo ento
a necessidade de se generalizar o consumo de manufaturas. Mas, mais uma vez seria obstada a
possibilidade que da surge de que finalmente se transitasse de um modo de acumulao
baseado na superexplorao do trabalhador para um modo baseado no aumento da capacidade
produtiva da fora de trabalho. Nesse momento, a ampliao do consumo das camadas
mdias, assentado na mais valia no acumulada, que vai operar como mecanismo
equilibrador, requisitando, por sua vez, a continuidade da superexplorao da fora de
trabalho, para que a taxa de mais valia possa acomodar a necessidade aumentada de rendas
para esses estratos. Assim, a elevao da produtividade da fora de trabalho, ainda que possa
existir como resposta necessidade de adaptar as condies de realizao dos bens
manufaturados a essa nova etapa, dbil e no suficiente para promover uma verdadeira
transio (1990, p.15). Nas palavras de Marini [...] a transio de um modo de acumulao
para outro se torna, portanto, difcil e realizada com extrema lentido (Idem, ibidem).
E com isso, Marini introduz em sua armao terica o ltimo dos elementos que, em sua
viso, vo atuar no sentido de obstruir a referida transio, o qual est relacionado questo
tecnolgica. Ele comea inicialmente lembrando que as constantes restries provindas do
comportamento das contas externas das economias perifricas que torna to atraentes os
investimentos externos diretos, pois eles suprem assim a oferta de maquinrios e
equipamentos que, de outra forma, teriam que ser importados. Essa opo da importao de
capital, por sua vez vem ao encontro das necessidades do capital das naes industrializadas,
no bojo da nova configurao que assume a economia internacional capitalista no perodo do
ps-guerra (1990, p.16). Dentre essas necessidades esto: i) o crescimento acelerado da
indstria de bens de capital, requerendo mercados adicionais para esses setores pesados; ii) a
existncia de equipamentos e maquinrios j obsoletos nas economias centrais antes mesmo
de serem amortizados (em funo da velocidade adquirida pelo desenvolvimento
tecnolgico), saudando o surgimento de novos espaos para sua operao; e iii) o andamento
da nova diviso internacional do trabalho, transferindo para os pases dependentes as etapas

64
inferiores da produo industrial, sendo reservadas para os centros imperialistas as etapas
mais avanadas [...] e o monoplio da tecnologia [...] (Idem, Ibidem).
Mas a introduo da tecnologia nas economias dependentes se d de forma distinta. Ela
permite elevar a produtividade da fora de trabalho e ao mesmo tempo manter sua
remunerao depreciada. Para Marini, isto acontece porque a tecnologia introduzida em
setores cujos produtos continuam a no fazer parte do consumo dos trabalhadores. Da que a
elevao da produtividade no atinge os setores produtores de bens de salrio e, por
conseguinte, no afeta a taxa de mais valia, fazendo com que os lucros subam pelo mero
crescimento da massa de mais valia. Com a capacidade de consumo dos trabalhadores
comprimida, fecha-se qualquer possibilidade de estmulo ao investimento tecnolgico nos
setores destinados a atender o consumo popular, num processo que se alimenta mutuamente.
Assim as duas esferas da circulao que a industrializao da periferia
deveria unir, continuam afastadas uma vez que a compresso do nvel de
vida das massas trabalhadoras passa a ser a condio necessria da expanso
da demanda criada pelas camadas que vivem da mais-valia. A produo
baseada na superexplorao do trabalho voltou a engendrar assim o modo de
circulao que lhe corresponde [...] (Ibidem, p. 17).
Como se percebe, para Marini, a superexplorao da fora de trabalho a base sobre a qual se
assenta a condio dependente dos pases perifricos, em particular na Amrica Latina. Em
cada momento da histria dessa condio dependente, o padro que se assenta na prtica de
pagar ao trabalhador um salrio inferior ao valor da sua fora de trabalho se reproduz.
Desenhado poca da condio meramente exportadora dessas economias, ele no se altera
com a chegada da indstria e tampouco com a necessidade que ela gera, ultrapassada uma
primeira etapa, de que se generalize o consumo dos bens que circulam na alta esfera. Isso
evidentemente coloca um ltimo problema que concerne necessidade de realizao desses
bens. Sua resoluo passa pela ideia de subimperialismo, que discutiremos na prxima seo.

2.3.2 A poltica de integrao ao imperialismo e o subimperialismo como seu desdobramento

imediato
Para alm da categoria superexplorao do trabalho, discutida na seo anterior, Marini
formula tambm o conceito de subimperialismo, definindo-o como () a forma que assume
a economia dependente ao chegar etapa dos monoplios e do capital financeiro. (1977, p.

65
17). Para a configurao do subimperialismo dois elementos so apresentados por ele como
necessrios: um aparato produtivo nacional de composio orgnica mediana (em relao ao
que se verifica no resto do mundo) e o exerccio de uma poltica expansionista relativamente
autnoma. Esta ltima, por sua vez, implica uma maior integrao da economia dependente
ao sistema produtivo imperialista, mantendo-se assim no marco da hegemonia exercida pelo
imperialismo em escala internacional. 51
Trata-se, portanto, do desenvolvimento de centros medianos de acumulao ou de
potncias capitalistas medianas (Marini, 1977, p. 8) que se formam como resultado da
expanso, diversificao, integrao e consequente concentrao da indstria manufatureira
em escala mundial. Esse movimento consequncia de um intenso processo de
internacionalizao da indstria manufatureira (e, portanto, de sua desnacionalizao) em
alguns pases tidos como centros medianos de acumulao, seja atravs de Investimentos
Diretos Estrangeiros (IDEs) consolidados especialmente via operaes de fuso e aquisio
por parte de grandes grupos multinacionais (ou transnacionais como preferem alguns
analistas) , seja por meio dos laos tecnolgicos e financeiros que ligam empresas de
propriedade nacional ao capital externo.
O ponto chave destacado por Marini (1977) que tal processo, iniciado no perodo do psguerra, vai tendendo, ao longo do tempo, a priorizar as indstrias vinculadas produo de
bens de consumo sunturio, destinados s classes de mais alta renda. Este o caso, por
exemplo, do crescimento da indstria de automveis de passeio e indstrias relacionadas, tais
como as de materiais de transporte, qumica e metalrgica. Por outro lado, a tendncia
verificada do ponto de vista da classe trabalhadora : i) a ampliao do exrcito industrial de
reserva (EID), dada por uma composio orgnica do capital mais elevada nas indstrias que
se desenvolvem nesse perodo; e ii) o rebaixamento salarial, por conta das presses exercidas
pelo EID e tambm em funo de uma queda do poder de compra do salrio mnimo
percebida nas anlises que se referem ao perodo em questo.
51
Nesse ponto, Marini observa que, colocado nesses termos, s o Brasil expressaria plenamente na Amrica
Latina um fenmeno dessa natureza. Mas em Dialtica da Dependncia ele observa: o subimperialismo no
um fenmeno especificamente brasileiro nem corresponde a uma anomalia na evoluo do capitalismo
dependente. certo que so as condies prprias da economia brasileira que lhe permitiram levar bem adiante a
sua industrializao e criar inclusive uma indstria pesada, assim como as condies que caracterizam a sua
sociedade poltica, cujas contradies tm dado origem a um Estado militarista de tipo prussiano, as que levaram
o Brasil ao subimperialismo, mas no menos certo que essa no nada mais do que uma forma particular que
assume a economia industrial que se desenvolve no marco do capitalismo dependente. (1990, p.18)

66

Nestes termos, percebe-se que a indstria que se desenvolve no interior dos tais centros
medianos se depara com problemas de realizao decorrentes do no desenvolvimento ou da
no ampliao do mercado interno de massas, fazendo-se evidente a necessidade de
ampliao dos mercados e, portanto, a abertura do comrcio ao exterior pela via das
exportaes de produtos manufaturados, encabeadas especialmente por empresas
estrangeiras, algo que ganha importncia especialmente a partir da segunda metade da dcada
de 1960.
O subimperialismo, ento, pode ser entendido como uma forma de compensar, no plano
interno (isto , nas relaes entre pases dependentes), as perdas sofridas nas relaes
estabelecidas em nvel mundial entre naes subordinadas e centrais. Trata-se de uma espcie
de ao imperialista dentro do campo dependente, exercida por determinados pases
perifricos cuja integrao/incorporao lgica imperialista mundial se encontra num
estgio bastante avanado, mas, contraditoriamente, ainda dentro dos marcos da dependncia.
Grosso modo, trata-se de uma espcie de, digamos assim, imperialismo dependente, uma
vez que os mecanismos aos quais recorrem as naes subimperialistas so, ao mesmo tempo,
consequncia e causa de sua condio dependente e das fortes relaes e vnculos que
estabelecem, no plano mais geral, com o centro imperialista.
Portanto, percebe-se que a noo de subimperialismo deixa ainda mais evidente a ideia de
complementaridade da teoria da dependncia em relao teoria do imperialismo. A isto nos
referamos quando, anteriormente, dissemos que a teoria clssica do imperialismo no havia
se detido num tratamento categorial acerca da situao vivida pelos pases perifricos nos
marcos do capitalismo imperialista e que, assim sendo, no havia dado conta de situaes
bastante particulares vividas no seio das estruturas perifricas do capitalismo mundial.

67

PARTE II: SOBRE A CONSTITUIO DE UMA NOVA FASE DO

CAPITALISMO

68

69
CAPTULO 3
SOBRE A CONSTITUIO DE UMA NOVA FASE DO CAPITALISMO DEFINIDA
PELA IMPORTNCIA HISTRICA ADQUIRIDA PELAS FORMAS FINANCEIRAS
DE VALORIZAO DO CAPITAL

So vrios os autores contemporneos, de variada filiao terica, que tm advogado que, a

partir dos anos 1970, a economia mundial teria ingressado numa nova etapa, com
caractersticas prprias e distintas da fase anterior, iniciada no ps segunda guerra. Com ou
sem essas interpretaes, no entanto, as mudanas so inequvocas, seja no que tange
performance das principais economias,52 seja no que concerne impressionante sequncia de
crises financeiras desde o incio dos anos 1980, seja, por fim, no que diz respeito s mudanas
ocorridas no nvel do sistema monetrio internacional, com a perda do ouro como lastro do
dinheiro mundial e o surgimento de algo to estranho quanto uma moeda sem Estado (o euro).
notrio, portanto, que estamos lidando com uma nova conformao em termos dos
elementos que conferem vida ao funcionamento do capitalismo e sua importncia reside
justamente na ocorrncia de transformaes estruturais sofridas ao longo da histria que
trazem tona uma evidente necessidade de reinterpretao da realidade. Alguns elementos
preliminares vinculados a esta percepo nos permitem apontar para a predominncia de um
tipo de acumulao de capital que tem na sua dianteira a esfera financeira, ou, usando
categorias marxistas, a forma capital portador de juros e sua forma autonomizada, o capital
fictcio.53 Isso nos aproxima, de incio, das teses que defendem a existncia de um processo de

52

Sobre isso diz Brenner, em texto de 1998: A profunda deteriorao da performance econmica das economias
capitalistas avanadas no ltimo quarto de sculo, comparada com aquela do primeiro quarto de sculo ps
segunda guerra auto-evidente. (p.6, traduo prpria)
53

Marx havia mostrado uma tendncia prpria do sistema exacerbao e ampliao do peso assumido pelo
capital fictcio na economia, uma vez que h uma tendncia anterior e inerente ao capitalismo de que a lgica da
apropriao se sobreponha lgica da produo. Embora tenha tratado exaustivamente sobre o capital fictcio (e
sua constituio a partir da autonomizao das formas sociais do capital) em boa parte do Livro Terceiro de O
Capital, o prprio Marx no d uma definio especfica daquilo que entende como tal. A este respeito, Paulani
(2009, p. 5) nota com muita propriedade que Marx chama de capital fictcio tudo aquilo que no , nunca foi,
nem ser capital, mas que funciona como tal. Trata-se, em geral de ttulos de propriedade sobre direitos, direitos
de valorizao futura no caso das aes, de renda de juros a partir de valorizao futura, no caso de ttulos de
dvida privados, e de recursos oriundos de tributao futura, no caso de ttulos pblicos. Em todos esses casos, a
valorizao verdadeira dessa riqueza fictcia depende da efetivao de processos de valorizao produtiva e
extrao de mais valia, em outras palavras, da contnua produo de excedente e da alocao de parte desse
excedente para valorizar o capital fictcio.

70
financeirizao, bem como daquelas favorveis proposio de que o capitalismo teria
ingressado em uma nova fase.
Para chegarmos neste ponto, entretanto, faz-se necessrio compreender a srie de
transformaes sofridas pelo sistema capitalista que o levaram ao atual estado das artes. Para
tanto, o mais interessante seria proceder com uma recuperao completa da histria do
capitalismo desde os primrdios de sua consolidao at os dias atuais. Como isso est fora
do escopo deste trabalho e nos remeteria de qualquer forma a um momento histrico muito
distante daquele que planejamos discutir, afastando-nos sobremaneira do nosso objeto, basta
contextualizar as circunstncias a partir das quais ocorre a grande virada dos anos 1970.
Faremos, portanto, apenas um breve apanhado dos eventos anteriores a esse momento que so
importantes para a reflexo que pretendemos desenvolver.
3.1 Transformaes histrico-institucionais que marcam o avano da valorizao do
capital pela via financeira

A histria do capitalismo a histria de suas crises. Com isso queremos dizer que o
capitalismo avana, evolui no mero sentido processual que os termos nos oferecem e se
transforma tendo como estmulo principal as descidas ao vale prprias de seu processo
histrico e da concretizao de suas tendncias gerais. Apesar de, seguindo Marx, serem os
momentos de crise aqueles responsveis pela exacerbao das contradies internas prprias
do modo de produo capitalista e, portanto, de serem estes os momentos propcios para um
potencial xeque-mate contra o sistema que colocaria em risco sua prpria existncia, o que
vem ocorrendo desde os seus primrdios , paradoxalmente, o fortalecimento do prprio
sistema por meio dos expedientes utilizados no sentido da superao de suas crises.

Seguindo essa linha, possvel dizer que a primeira grande crise capitalista da histria
levando em considerao seu potencial transformador foi aquela enfrentada pelos pases do
centro do capitalismo mundial entre os anos de 1870 e 1890, conhecida na literatura como a
Grande Depresso do sculo XIX. Para alm das transformaes sociais que suscitou, sua
importncia, para nossos propsitos, reside no fato de que, como uma crise de lucratividade,
de preos e de taxas de juros e no de produo, como faz questo de ressaltar Hobsbawn
(2011a, pp. 66) , a Grande Depresso representou o ponto em que o capitalismo sai de sua

71
fase concorrencial e ingressa em sua fase monopolista, fato que fez dela a antessala para o
abandono do liberalismo clssico e para a constituio da fase imperialista do capitalismo.54
A necessidade de se romper com os limites industrializao e ao crescimento econmico
impostos pelos estreitos mercados que o bero da Revoluo Industrial oferecia, colocara a
urgncia do estabelecimento do mercado mundial como esfera de atuao das economias
avanadas. O livre comrcio havia se mostrado, ento, indispensvel e permitira que a Gr
Bretanha se firmasse enquanto maior exportador de capital, de servios financeiros e
comerciais invisveis e de servios de transporte do mundo (HOBSBAWN, 2011a, p. 71),
ao mesmo tempo em que se colocava como o principal comprador global das exportaes de
produtos primrios, reforando as prerrogativas da especializao produtiva presentes nas
tradicionais teorias do comrcio internacional uma vez que as inter-relaes entre a
Inglaterra e o mundo subdesenvolvido possibilitava a este ltimo o acesso a bens
manufaturados passveis de serem adquiridos apenas por meio das trocas por bens primrios
e fortalecendo o poderio econmico britnico, que, evidentemente, extraa dessas relaes as
maiores vantagens. Neste quadro haviam se acentuado a livre movimentao de capital e de
mo de obra, bem como as transaes financeiras em nvel internacional.
Mas essa exacerbao da livre concorrncia levara queda dos preos e da margem de lucros
e da Grande Depresso. A partir dela houve um estmulo crescente adoo de medidas
protecionistas como resposta poltica ao liberalismo econmico, circunstncia que
desembocou num tremendo processo de concentrao econmica e na constituio de grandes
corporaes empresariais e sociedades annimas demonstrando uma tendncia crescente
formao de oligoplios , de propriedade de acionistas e administradas por executivos
assalariados, perdendo espao, no jogo de mercado, as empresas de conduo puramente
familiar. Este ltimo aspecto diz respeito instaurao do mtodo taylorista de produo,
baseado na ideia da racionalizao empresarial por meio da qual cada operrio seria
controlado em seu tempo de produo e nos movimentos realizados durante o processo
produtivo, de modo a trabalhar e produzir mais.
54

Hobsbawn (2011a) atribui um peso muito grande a este perodo, a estas trs dcadas que antecederam a
Primeira Guerra Mundial, porque entende que boa parte dos elementos que caracterizam o final do sculo XX
tem suas origens justamente nos desdobramentos da crise de 1880-90. Como veremos mais adiante, e como
teremos a oportunidade de discutir no prximo captulo , muito do que foi produzido pela Grande Depresso do
sculo XIX j perdeu sua fora explicativa para a realidade atual, mas, sem dvida, o aumento de complexidade
de muitos dos traos que se fizeram presentes naquele momento justifica fortemente a observao feita por
Hobsbawn.

72
Outro brao que ofereceu uma via de escape aos constrangimentos econmicos causados pela
Grande Depresso foi a poltica de expanso territorial, inclusive atravs da conquista
colonial, que d corpo ao imperialismo.55
Portanto, esses processos de concentrao, alterao dos mtodos de produo e expanso
territorial nascem da depresso e eles prprios provocam a sua superao, levando reverso
cclica que d origem ao boom ps-1890, perodo no qual se verifica um importante
crescimento da massa produtiva mundial e uma redistribuio do poder econmico, com
declnio relativo da participao britnica no conjunto das transaes e concomitante avano
dos EUA e da Alemanha, inclusive no que diz respeito ao impulso tecnolgico que foram
capazes de alimentar. Deste modo, a Gr-Bretanha perde a unanimidade industrial na
economia mundial, mas, em contrapartida, sustenta sua posio dominante no mercado
internacional de capitais e, portanto, sua posio financeira e sua riqueza (HOBSBAWN,
2011a, p. 89-90).
Tal rediviso de poder algo que, evidentemente, no se d sem conflitos, resultando da um
agravamento da rivalidade entre naes e uma clara diviso do mundo entre pases
avanados e pases atrasados, entre fortes e fracos, entre dominantes e dominados o
imperialismo como Lenin o denominou , dinmica esta que culmina com a Primeira Guerra
Mundial e com
[...] a criao de uma economia global nica, que atinge progressivamente
as mais remotas paragens do mundo, uma rede cada vez mais densa de
transaes econmicas, comunicaes e movimentos de bens, dinheiro e
pessoas ligando os pases desenvolvidos entre si e ao mundo no
desenvolvido. (HOBSBAWN, 2011a, p. 106)
Nesta esteira, a Europa perde a centralidade que detinha at ento, tanto do ponto de vista
poltico-econmico, quanto do ponto de vista cultural e intelectual, dando lugar a uma espcie
55

Nesse sentido, Harvey vai colocar esse momento como fazendo parte do perodo que denomina perodo de
ascenso dos imperialismos burgueses, o qual teria ido de 1870 a 1945. Ele afirma que, principalmente aps
1870, os capitais excedentes da Europa, que o poder afirmativo da classe capitalista impedia crescentemente de
encontrar usos internos, foram levados fora para o exterior a fim de mergulhar o mundo numa imensa onda de
investimentos e comrcio especulativos (...) A lgica capitalista (...) passou a ocupar o primeiro plano em escala
global. A necessidade de proteger esses empreendimentos externos, e mesmo de regular seus excessos,
pressionou os Estados a responder a essa lgica capitalista expansionista. (2004, pp. 43-44). Para ele, foi a,
portanto, que o imperialismo, por definio afeito lgica poltica/territorial de poder, assume uma feio
marcadamente capitalista. Voltaremos ao tema do imperialismo e de suas mutaes no prximo captulo.

73
de supremacia dos EUA, conquistada aps a Primeira Guerra, temporariamente interrompida
durante a crise de 1929 e enormemente reforada aps a Segunda Guerra Mundial.
Pela profunda destruio que a Primeira Guerra causou no territrio europeu, os EUA
ascendem enquanto os maiores produtores industriais destacando-se pela alta produtividade
e rpido crescimento do produto e os maiores credores mundiais (inclusive para fins da
recuperao europeia). A demanda, entretanto, no se tornou massiva o suficiente para
acompanhar essa subida de produtividade, resultando em superproduo e especulao, uma
vez que, como forma de estimular o consumo, abre-se espao expanso do crdito s
famlias, em especial sob o lastro de hipotecas. Instalado o colapso a partir da quebra da bolsa
de valores de Nova Iorque em 1929, a economia norte-americana teria sofrido de maneira
mais profunda todo o processo de descenso cclico pelo qual passou toda a economia mundial,
algo que se estende at o final da Segunda Guerra, quando ela se reposiciona enquanto motor
do crescimento global.
Do imediato ps-guerra at os anos iniciais da dcada de 1970, a economia mundial
caracterizava-se por uma dinmica ascendente e virtuosa conhecida como os anos de ouro do
capitalismo, perodo durante o qual foram registrados um extraordinrio crescimento
econmico e uma profunda transformao social.
Concludo esse perodo, o quadro se inverte e as economias avanadas do globo, seguidas
evidentemente pelas economias perifricas, passam a enfrentar uma espcie de espiral
descendente e a vivenciar profundas e frequentes crises, especialmente de carter financeiro.56
Este giro repentino de 180, que conduz a economia mundial do topo ao vale, tem,
evidentemente, razo de ser.

56

A caracterizao das crises capitalistas recentes como sendo crises financeiras no consenso na literatura
marxista recente sobre o tema. H uma importante corrente de analistas (ver, por exemplo, Caputo, 1998 e 2007)
que ressalta o predomnio do capital produtivo em relao s outras formas de capital e que, por isso, entende
que as crises tm sua origem nas condies de produo e realizao das mercadorias, sendo resultado da
tendncia superproduo mundial que decorre da concorrncia. O que leva tais autores a reforarem o
predomnio do capital produtivo a ideia de que s assim no se perde de vista o ncleo da anlise marxista
acerca das relaes de dominao do capital sobre o trabalho. De nossa parte, como no compartilhamos da
percepo de que as teses sobre a financeirizao como um todo conferem pouca importncia a tais relaes de
dominao, no nos opomos queles que visualizam a irrupo das crises recentes a partir da esfera financeira.
Esperamos que as razes para tal adeso sejam aclaradas um pouco mais adiante.

74
A primeira interpretao para esse movimento que pretendemos aqui expor aquela
desenvolvida por Robert Brenner em seu O Boom e a Bolha Os Estados Unidos e a
Economia Mundial, escrito em 2002. O objetivo declarado de Brenner (2003) inclusive no
prprio ttulo da obra explicar qual a verdadeira natureza da expanso econmica norteamericana nos anos 1990 cravada no contexto da duradoura estagnao internacional entre
1973 e 1995 , como se deu a formao da bolha no mercado de aes a partir da e os
desdobramentos em termos de declnio cclico quando do estouro da mesma.
Para cumprir tal objetivo, o autor parte justamente da anlise do longo declnio ou do
perodo de crescimento lento iniciado por volta de 1973 , na tentativa de compreender at
que ponto seus elementos esto ainda em funcionamento, seja de maneira direta ou indireta.
Mais propriamente, a questo que se coloca : o que muda na dcada de 1970 para que essas
novas tendncias se apresentem? Ou seja, quais foram as foras que no s converteram o
longo boom do ps-guerra (verificado do final da dcada de 1940 ao incio da dcada de
1970) em declnio, como sustentaram essa fase depressiva, marcada por uma sucesso de
recesses e crises financeiras, at meados da dcada de 1990?
O argumento que conduz a discusso o de que esse perodo de estagnao foi determinado
pela existncia de um excesso de capacidade no setor manufatureiro internacional, que,
combinado a uma queda acentuada da lucratividade das empresas do setor no financeiro
algo que aparece, inclusive, como consequncia imediata do prprio excesso de capacidade ,
foi responsvel por minar o crescimento econmico e, portanto, dificultar a retomada do
dinamismo. Neste sentido, Brenner (Ibid., p. 77) esclarece que os estmulos keynesianos
levados a cabo pela economia norte-americana tiveram como consequncia a perpetuao do
excesso de capacidade e de produo, impedindo que a depresso pudesse atuar no sentido de
limpar o terreno para novos perodos de expanso, como historicamente acontece.
O cenrio que se desenhava no momento era, ento, caracterizado por crescimento dos
investimentos, elevao dos preos das aes e queda da lucratividade. Quanto a isso, Brenner
(Ibid., p. 20) aponta, mais especificamente, que o boom que se segue ao perodo de
estagnao no foi resultado de lucros (verificados ou esperados) crescentes, mas sim do
acesso das corporaes a financiamentos de baixssimo custo, o que levou a um excesso de
investimento e de capacidade, de modo que teria sido a bolha no mercado de aes norte-

75
americano com especial nfase para os setores de alta tecnologia, como o caso das TICs
(Tecnologias de Informao e Comunicao) a responsvel pela exploso global, sustentada
pela alta demanda advinda da expanso da economia dos EUA.57
Esta anlise aproxima Brenner daqueles que defendem a financeirizao como uma sada
sobreacumulao.58 Esta aproximao se refora quando o autor reconhece que a ascenso do
setor financeiro pode ser atribuda depresso sofrida pelo setor de manufaturados na dcada
de 1980, uma vez que tal depresso levou a uma realocao de capital para a atividade
financeira (BRENNER, 2003, p. 131). A alta nos preos das aes cria um efeito de
prosperidade que estimula artificialmente a demanda. Tal estmulo artificial justamente
porque a subida nos preos das aes tambm o , uma vez que ocorre atravs de um aumento
no endividamento corporativo, isto , as empresas levantam recursos via emprstimos
justamente para efetuar a recompra de suas prprias aes no mercado, recolocando-as mais
tarde a um preo evidentemente mais alto. Ento, o preo das aes sobe exatamente porque a
retirada de aes do mercado cria a ideia de que as mesmas so escassas e, portanto, de que a
demanda por elas alta, o que estimula a ideia subjacente de que a demanda alta porque a
empresa lucrativa e, assim sendo, a rentabilidade oferecida pelas aes tenderia a ser
elevada. Ocorre que isto de fato falso, ilusrio, uma vez que a subida nos preos das aes
foi criada artificialmente. Evidentemente, as fraudes desse tipo acabavam por fomentar o
otimismo que emanava das bolsas, fazendo com que as aes como um todo subissem de
valor, mesmo na inexistncia de fraudes adicionais.
Em nossa viso, encontra-se aqui o principal argumento de Brenner: a percepo de que a
expanso das economias norte-americana e mundial verificada a partir de meados da dcada
57

Em trabalho anterior (The Economics of Global Turbulence A Special Report of the World Economy 195098), que sai como nmero especial da revista New Left Review (n 229, maio/junho de 1998), Brenner j
empreendera uma pesquisa de flego na busca de tal explicao. Investiga ento o perodo 1950-1998, em
primeiro lugar para fazer uma alentada crtica das teses advogadas pelo approach do supply side economics de
que a crise que se inicia em meados dos anos 1970 teria tido sua causa maior na presso dos salrios sobre os
lucros, e, em seguida, para mostrar, com farta documentao emprica, que, em sua viso, as maiores razes para
a ocorrncia do assim chamado longo declnio seriam o excesso de capacidade e a superproduo que a
intensificao da concorrncia intercapitalista no perodo anterior teria produzido. Investiga, para tanto, as
economias americana, alem e japonesa. O advento da grave crise no mercado de aes americano em
2000/2001 obrigou-o a escrever outro livro, agregando mais um captulo a essa mesma histria, com o foco
agora exclusivamente na economia dos EUA.
58

Na prxima seo questionaremos os argumentos desenvolvidos por esta corrente e no abrimos mo da

crtica, de modo que ela pode ser aqui estendida a Brenner. Entretanto, no este o ponto sobre o qual
pretendemos voltar nossa ateno ao discutirmos a contribuio de Brenner. Importa-nos, como ser dito, o
relato acerca dos fatores que levam ao crescimento da economia norte-americana durante os anos 1990.

76
de 1990 deixa de ser garantida pelos dficits keynesianos do governo e passa a ser conduzida
pelos dficits privados (de empresas e famlias), que s so possveis em funo do crescente
valor das aes. Ocorre que o valor dos ativos vai se distanciando em muito do crescimento
dos lucros, comprimidos pelo excesso de capacidade e pela queda de produtividade. Portanto,
no h uma melhora na economia real que justifique a subida nos preos das aes. O que se
configura , na verdade, uma bolha financeira. O movimento que Brenner descreve, portanto,
o desatrelamento entre preos das aes e lucros (ou a desconexo entre o aumento da
riqueza em papis e o crescimento da produo), isto , o fato de que o aumento dos primeiros
se d independentemente do que ocorre com os segundos. Deste modo, a acelerao da
compra de aes ocorre, pura e simplesmente, em funo da expectativa de que os seus preos
subam mais, sem nenhuma considerao pelas taxas de retorno das empresas.
Partindo de outra perspectiva, Dumnil e Lvy (2003 e 2004) apontam que as mudanas
fundamentais que determinam as alteraes de rumo da economia, isto , uma revoluo tcnicoorganizacional e alteraes nas polticas e nos mecanismos monetrios e financeiros, bem como
das rendas financeiras, so comandadas por crises estruturais no sistema e, portanto, j se fizeram
presentes em outros momentos histricos do capitalismo, como o caso, por exemplo, das crises
de 1880-1890 e de 1929.
Entretanto, embora haja esse reconhecimento de que aquelas alteraes so recorrentes e esto,
portanto, no DNA da dinmica de funcionamento do sistema capitalista, os autores percebem
que, desde os anos 1980, h um conjunto de novos elementos que devem ser levados em conta e
que justificam a noo de nova fase do capitalismo. Dentro desse conjunto, talvez os aspectos
mais importantes a serem ressaltados sejam: i) as alteraes tcnico-organizacionais ocorridas em
outros momentos estavam assentadas numa ampliao da produtividade do trabalho dada por
mudanas nos mtodos e na organizao da produo introduzidas, por exemplo, pelo
taylorismo/fordismo; em contrapartida, os processos mais recentes contam com uma mudana
guiada pelo avano das tecnologias da comunicao e da informao e assentada muito mais
numa ampliao da produtividade do capital,59 que, em conjunto com o lento crescimento da

59

Quando levamos em considerao a ideia de que o capital (entendido aqui, como o caso, como capital
constante) no produz valor algum, apenas transferindo valor s mercadorias em cuja produo atua, e que,
portanto, s o trabalho (capital varivel) capaz de gerar valor novo, o conceito de produtividade do capital
utilizado por Dumnil e Lvy em sua construo torna-se bastante questionvel. Contudo, os prprios autores
esclarecem que a expresso refere-se relao produto/unidade de capital, isto , produto/dlar de capital fixo.

77
produtividade do trabalho, comanda a elevao da taxa de lucro necessria para a superao da
crise dos anos 1970; ii) a primeira hegemonia da finana, ocorrida entre o fim do sculo XIX e a
crise de 1929 (e interrompida pelo compromisso keynesiano estendido do New Deal at o final
dos anos 1970), se caracteriza pela transformao na relao entre o setor financeiro e o
produtivo, de modo que a finana deixou de ser uma simples auxiliar da atividade das empresas
e do financiamento de suas transaes para tornar-se, ento, a encarnao do capital enquanto
propriedade, frente ao capital enquanto funo (Dumnil e Lvy, 2003, p.31).60 Ocorre que, no
caso da segunda hegemonia da finana desenhada nos marcos do neoliberalismo das ltimas
dcadas, alm de ser vlida essa mesma percepo esboada por Dumnil e Lvy, se apresenta
um fato novo que a constituio de um espao financeiro internacional, de uma finana sem
ptria, sem territrio, deslocalizada, para usar um termo dos prprios autores, e alm disso,
caracterizada pela separao entre a propriedade e a gesto do capital, o que fortalece de maneira
ainda mais intensa uma mudana profunda nas relaes de propriedade capitalista e,
consequentemente, na repartio das rendas.
Chesnais (2003) parece compartilhar da mesma percepo apontada por Dumnil e Lvy e
aprofunda a anlise centrando-se na discusso acerca do que seria e como funcionaria um regime
de acumulao com dominncia financeira, com destaque para a importncia assumida pelo
capital fictcio e pela consequente e recorrente formao de bolhas financeiras ligadas
exacerbao desse tipo de capital. Sua tentativa principal entender se essa transformao recente
algo estrutural e sistmico e, portanto, generalizvel para a economia mundial como um todo ou
se se trata apenas de uma espcie de conjuntura econmica longa.
O autor trata desse regime definindo-o como um regime de acumulao conduzido pela
dominao interna e internacional do capital financeiro (CHESNAIS, 2003, p. 46), que adquire
um significativo poder de se autonomizar em relao esfera real e que passa a se concentrar nas
formas de fundos de penso e de aplicao financeira que tm por detrs de si um importante
aparato institucional constitudo especialmente no decorrer dos ltimos 40 anos no sentido de
garantir a segurana das operaes realizadas nesses mercados.

Trata-se, portanto, de uma medida, de modo que no deve ser extrado dela nenhum outro significado alm deste.
A este respeito, ver Dumnil e Lvy (2004, cap. 4).
60

Vale mencionar que essa ideia de exterioridade em relao produo est tambm presente em Chesnais
(2005), autor cujo trabalho ser abordado a seguir.

78
Vale mencionar que todas essas interpretaes esto inseridas dentro de um quadro mais geral
de entrada das economias centrais na etapa da terceira revoluo industrial, quando predomina
a nova economia das tecnologias de informao e comunicao e quando se intensificam,
em especial no perodo neoliberal, o processo de concentrao do capital e a
transnacionalizao dos grandes grupos de capital, que so movimentos absolutamente
funcionais do ponto de vista das transformaes financeiras discutidas acima.
Do ponto de vista institucional, como mostra Hobsbawn (2011b, pp. 102-103), o Banco de
Acordos Internacionais, estabelecido em 1929 como uma forma de modificar os esquemas de
pagamento de dvidas de guerra, a primeira das instituies financeiras internacionais que
iriam se multiplicar aps a Segunda Guerra Mundial.

A crise de 1929, pela forte relao que teve com a forma de atuao dos bancos, traz tona a
necessidade de se modificar a estrutura de financiamento norte-americana, dada por uma
necessidade anterior de se trabalhar com operaes financeiras mais seguras e cobertas em
funo das experincias de recesso. Nessas circunstncias, so impostos estreitos limites
forma de atuao dos bancos, bem como severos controles sobre o setor financeiro como um
todo, produzindo uma estrutura segmentada e altamente regulada. Considerando a
prosperidade ps-Primeira Guerra Mundial, o perodo que precede a crise dos anos 1930, foi
um perodo em que os bancos passaram a se engajar em polticas de emprstimo arriscadas e
investimentos de rentabilidade duvidosa, bem como ampliaram sua atuao no mercado de
capitais no sentido de garantir a consolidao financeira necessria cobertura dos crditos
concedidos. Em 1933, o presidente Roosevelt decreta o The Banking Act of 1933, tambm
conhecido como The Glass-Steagall Act. Todas as reformas que ele obrigou os bancos a
fazerem visavam justamente controlar suas atividades. No por acaso, nos anos 1980, o
famoso expediente desativado.

Com a recuperao econmica ps-Segunda Guerra, dada pelo movimento crescente de

internacionalizao e ocupao de novas reas de mercado (tanto em economias perifricas
quanto em economias centrais) por parte dos grandes oligoplios norte-americanos, inaugurase, a partir de Bretton Woods, em 1944, uma nova ordem monetria internacional, com o
objetivo de determinar um padro monetrio estvel que estivesse de acordo com esta nova
dinmica ditada pelas multinacionais norte-americanas e de evitar o retorno a uma recesso

79
nos moldes da crise de 1929. Nessas circunstncias, institui-se o padro dlar-ouro, que
contava com um regime de cmbio fixo, ou seja, um regime em que o preo da divisa ditado
pelo Estado, e firma-se a constituio de rgos reguladores como o GATT (no plano
comercial), a ONU (no plano poltico), o FMI e o BIRD (no plano monetrio), no sentido de
promover um ordenamento das relaes internacionais e a consolidao da hegemonia dos
Estados Unidos.61
O limite principal imposto atuao dessas instituies, em especial o FMI, o de que, ao
passo que se envolveram diretamente na administrao prtica das economias dos diferentes
pases relacionados em acordos multilaterais, foram incapazes de enquadrar em seus
princpios reguladores a prpria economia norte-americana, que passa a ser questionada em
razo do acmulo de crescentes dficits em suas contas externas, tanto pelo envio de recursos
para a reconstruo europeia no ps-Segunda Guerra, quanto pelo endividamento proveniente
dos gastos com a Guerra Fria, passando por uma maior competitividade empreendida pela
Alemanha e o Japo aps sua reconstruo e pela perda de recursos devida constituio de
um mercado de dlares fora dos Estados Unidos, o chamado euromercado.
Ao final da dcada de 1960 e incio dos anos 1970 a crise norte-americana explicitada de tal
forma que os dficits alcanados por esta economia impedem que o dlar mantenha seu poder
de ordenao dos movimentos comerciais e financeiros mundiais. Diante das presses
exercidas contra a moeda dos Estados Unidos atravs da tentativa de converso de dlar em
ouro e da negativa norte-americana a este ataque, sob o comando do presidente Richard Nixon
em 1971, suspensa a conversibilidade dlar-ouro, seguindo-se a desvalorizao do dlar e o
rompimento com o regime de taxas de cmbio fixas, que substitudo por um sistema de
taxas de cmbio flexveis, encaminhando o sistema para uma fase de profunda instabilidade
nas taxas de cmbio e de juros (NAKATANI, 2002).
Com isso, como uma forma de superao da crise que se instala no perodo, abre-se caminho
para a expanso da especulao financeira internacional que tomaria lugar nas dcadas
seguintes. E o pontap inicial para esse processo se d atravs da tentativa de criao de um
novo
61

padro

monetrio

internacional

orientado

pelo

mercado

caracterizado

Todo o tratamento a respeito do auge e do declnio do Acordo de Bretton Woods aqui realizado se deu com
base em Baer e Lichtensztejn (1987), Belluzzo (1995), Carvalho (2004) e Eichengreen (2000).

80
fundamentalmente pela internacionalizao de portflios financeiros como consequncia da
ampla liberalizao dos movimentos de capitais, pelo declnio da importncia dos bancos
enquanto agentes da intermediao financeira, pela alta volatilidade dos mercados como
consequncia da prpria volatilidade do capital, amparada pelo crescimento das tecnologias
de informao e comunicao e, finalmente, por um sistema de taxas de cmbio determinadas
pelos mercados financeiros. Nessas circunstncias, na tentativa de fortalecer sua posio e
reafirmar sua hegemonia, os Estados Unidos elevam abruptamente suas taxas de juros,62 num
movimento que ficou conhecido como a diplomacia do dlar forte.63
Afora os impactos dessas medidas do ponto de vista das economias perifricas, em especial as
latino-americanas, que sero mencionados no prximo captulo, este processo conduz
inevitavelmente a uma srie de outras inovaes que vo ampliando progressivamente a
natureza financeira e fictcia da riqueza, fortalecendo o potencial de endividamento da
economia (atravs da incluso no apenas dos bancos, mas de empresas no financeiras e
famlias no mundo das finanas) e desencadeando processos inflacionrios nas economias
mais frgeis.
Nessa fileira, vale mencionar a cronologia das inovaes desde os anos 1950 at o mais
prximo possvel do presente. Nesta breve linha do tempo, temos: i) o movimento de
flexibilizao dos passivos ocorrido nos anos 1950, com o surgimento dos emprstimos
interbancrios para fazer frente a dificuldades temporrias relativas aos balanos dos bancos;
ii) criao dos certificados de depsito bancrio (que so ttulos de dvida bancria) durante as
anos 1960; iii) converso dos CDBs em commercial papers (ttulos de dvida de curto prazo
emitidos por bancos e empresas no financeiras no mercado de capitais e que, por no
oferecerem garantia real, so ttulos de alto risco) nos anos 1970; iv) considerando os riscos
62

Para efeitos oficiais, inclusive porque era necessrio justificar internamente a brutalidade da alterao, que fez
as taxas de juros mais que triplicarem do dia para a noite, saindo da esfera dos 5% para a esfera dos 15 e logo
depois dos 20% anuais, tal mudana teria sido necessria para conter a ameaa inflacionria que a economia
americana estaria vivenciando. Era evidente, contudo, que uma tamanha alterao faria convergir para a
economia americana parte substantiva da riqueza financeira mundial, revalorizando a moeda americana, cujo
dbil poder de sustentar seu valor estava na raiz das propostas que circulavam inclusive internamente ao FMI no
sentido deslocar a moeda americana de seu papel de dinheiro mundial, substituindo-a por uma moeda
internacional a ser criada e que poderia ter os Direitos Especiais de Saque do mesmo FMI como base. Tais
propostas evidentemente encontravam forte resistncia do governo americano, visto que implicariam a perda do
privilgio que o monoplio da emisso do dinheiro mundial lhe conferia. A esse respeito vide Gowan, 2003,
especialmente os 4 primeiros captulos da primeira parte do livro.
63

Quem cunhou o termo no Brasil foi a Professora Maria da Conceio Tavares, em famoso artigo publicado,
em 1984. na revista Novos Estudos CEBRAP.

81
envolvidos na exploso do endividamento dos pases do Terceiro Mundo na dcada de 1980
passam a ser adotados instrumentos de securitizao de dvidas, que a transformao de
emprstimos ilquidos em ttulos negociveis no mercado de capitais; v) expanso dos
mercados de derivativos, envolvendo operaes a termo, mercados futuros, mercados de
opes e operaes de swap;64 vi) relativo declnio do setor bancrio e emergncia de novos
intermedirios financeiros, tais como fundos de penso e fundos mtuos.65
O objetivo destas inovaes era o de ajudar a contrabalanar os riscos envolvidos nas
operaes individuais dos agentes que atuavam nesses mercados. Tratava-se, portanto, do
desenvolvimento de instrumentos de hedge. Entretanto, contraditoriamente, elas prprias vo
intensificando os riscos coletivos da economia como um todo, j que posicionam os agentes
em operaes mais arriscadas, dadas as possibilidades de diluio dos riscos encontradas nos
mercados secundrios, ampliando, como j dito, o potencial de endividamento da economia.
Ademais, a expanso desses instrumentos de tal modo agressiva, que as taxas de cmbio
deixam de refletir apenas a situao do comrcio exterior e passam a incorporar um
importante componente especulativo, algo que no se estabelecia durante a vigncia do
padro-ouro, uma vez que os fluxos financeiros e a criao de moeda sem qualquer base real
no tinham a importncia que vo assumindo nas dcadas posteriores crise dos anos 1970.
Finalmente, as autoridades monetrias vo perdendo sua capacidade de controlar as atividades
bancrias, uma vez que sua interveno fica limitada aos momentos em que os bancos
recorrem aos emprstimos de liquidez dos Bancos Centrais, algo que acontece cada vez
menos em funo do estreitamento de seus laos com os mercados de capitais, alm do fato
de as operaes realizadas nos mercados abertos no atingirem diretamente as instituies
bancrias.
Portanto, esse processo de globalizao, ou mundializao financeira, como prefere Chesnais
(1998), o leva a definir trs etapas distintas de sua constituio: a primeira delas teria tido
lugar entre 1960 e 1979 e diz respeito a um processo de internacionalizao financeira
indireta de sistemas nacionais fechados, ou seja, trata-se de um perodo em que o crescimento
64

O tratamento destas inovaes de forma detalhada foi feito exausto por autores como Eichengreen (1995 e
2000), Ferreira e Freitas (1990), Cintra (1998) e Corra (1996). Como tratar de todas elas para alm da mera
meno extrapola em muito nossos propsitos neste trabalho, sugerimos uma consulta a estas obras para um
maior aprofundamento nestas questes.
65

Excelentes apreenses acerca da atuao desses novos intermedirios financeiros podem ser encontradas em
Sauviat (2005) e Fanetti (1998).

82
da riqueza financeira toma primordialmente a forma de emprstimos bancrios e em que a
inter-relao entre os mercados financeiros nacionais ainda no to intensa; a segunda se
prolonga de 1979 a 1985 e implica simultaneamente a passagem para as finanas de mercado,
ou finanas diretas, com perda de importncia dos bancos como intermedirios e a passagem
para um mundo financeiro aberto, por meio de um processo de desregulamentao e
liberalizao financeira, tanto para entrada como para sada dos movimentos de capitais; e a
terceira e ltima etapa seria aquela da generalizao da especulao e da incorporao dos
mercados emergentes roda financeira ocorrida entre 1986 e 1995. E temos com isso
elementos suficientes para passar discusso da prxima seo.

3.2 Crticas e traos essenciais do processo de financeirizao

Muitas tm sido as crticas dirigidas s interpretaes sobre o capitalismo contemporneo que

conferem esfera financeira um papel de destaque e que, por isso, defendem a existncia
daquilo que se convencionou chamar de financeirizao da economia. Tais apontamentos
rebatem a percepo de que o mundo vem atravessando uma mudana sistmica desde a crise
da dcada de 1970 e que essa mudana justificada, emblematizada ou, melhor, caracterizada
pelo processo de financeirizao. Como esta ltima a nossa percepo, no poderamos
deixar de iniciar nossa discusso nos reportando s crticas para, a partir delas, tentar
comprovar que, de fato, estamos diante de mudanas estruturais e irreversveis da ordem
vigente, sem que esta assertiva nos leve a um afastamento do escopo terico marxista como
implicitamente se sugere em algumas das crticas.
Uma importante pontuao lanada sobre tal teorizao aquela desenvolvida por tericos
que defendem a validade dos ciclos longos de Kondratiev. Para tais analistas no se pode
identificar a prevalncia de um processo de acumulao financeira uma vez que, desde 1994,
vm sendo registradas importantes taxas de crescimento do PIB mundial, marcando a
ascenso de um novo Kondratiev. Tal como esclarece Wallerstein (2003, p.72), h uma
espcie de contraposio entre a produo e os investimentos financeiros em cada fase do
ciclo. Mais especificamente, o que se passa que os ciclos de Kondratiev so compostos por
uma fase A e por uma fase B a fase de expanso e a fase de contrao da economia,

83
respectivamente , cada qual com durao aproximada de 25 a 30 anos. Os perodos de
expanso e de retrao
[...] distinguem-se principalmente pela prevalncia do pleno emprego ou do
desemprego, pela preponderncia da produo ou de investimentos
financeiros como fonte principal de lucro, pela prioridade dada
minimizao dos custos de transao ou minimizao do custo da fora de
trabalho, pelo aperfeioamento das tcnicas existentes ou pela inovao na
produo. (WALLERSTEIN, 2003, p. 72)
Deste modo, uma vez que uma das caractersticas das fases ascendentes do ciclo a
prevalncia da produo sobre a destinao financeira dos recursos, havendo crescimento do
produto, enquadra-se a economia num momento A de Kondratiev e, portanto, exclui-se a
exploso financeira (ou a predominncia da finana) como atributo daquele perodo histrico,
j que ambos os aspectos no convivem simultaneamente numa mesma fase do ciclo ou, pelo
menos, o fazem em propores bastante diversas.66
Uma questo que pode ser levantada a partir da anlise de Brenner (2003) : com base no que
a economia mundial tem crescido: num real crescimento da lucratividade ou na fantasia de
uma situao como a criada pelas especulaes no mercado de aes atravs da alta de seus
preos? Neste sentido, Brenner no nega que houve um crescimento do dinamismo
econmico na dcada de 1990, especialmente de 1993 a 2000. O ponto que ele entende que
esse ganho de dinamismo foi possibilitado pelo mercado de valores, que, por sua vez, cresceu
guiado no por lucros potenciais crescentes, mas por ganhos especulativos potenciais
crescentes proporcionados pela subida nos preos das aes (Ibid., p. 297), em boa parte dos
casos, como vimos, assentada em pura fraude. Ademais, preciso acrescentar a questo da
expanso do crdito e o consequente endividamento das famlias como um aspecto crucial
para a sustentao do crescimento econmico no perodo em questo.
A luz, portanto, no deve ser jogada sobre o crescimento do PIB, mas sobre as foras que
conduzem a tal crescimento. Quando tal expediente adotado, parece ficar evidente que, de

66

Mais do que isso, o uso que Wallerstein (2003) faz da teoria dos ciclos de Kondratiev para caracterizar aquilo
que ele chama de economia-mundo permite a concluso de que o processo de financeirizao sequer pode ser
entendido como algo novo e prprio do atual momento histrico, como argumentaremos mais frente. Na
realidade, a prpria viso de financeirizao que pode ser apreendida desta teoria bastante diferente da que
apresentaremos na sequncia.

84
fato, a partir do final de 1997, o mercado de aes veio a exercer [...] um maior impacto na
economia real do que a economia real no mercado de aes (BRENNER, 2003, p. 253).
Mesmo nos valendo da anlise de Brenner para contrapor essa noo de que o processo de
financeirizao no pode ser vlido em razo de um maior vigor do setor produtivo mundial,
iniciado em meados da dcada passada como argumentam os tericos da escola dos ciclos
longos se que assim podemos cham-los , o fato que, como atestam Dumnil e Lvy
(2004) e Lapavitsas (2011), no h nada que impea um inchao da esfera financeira em
concomitncia com um crescimento do produto, como , em verdade, o que ocorre.
Outra linha de argumentao oposta s teses da financeirizao se baseia na ideia de que a
exploso financeira uma dinmica prpria dos ciclos capitalistas, sendo intensificada nas
fases ascendentes do ciclo justamente porque, nestes momentos, h um incremento da
importncia do capital fixo no capital total. Ou seja, na medida em que o capitalismo se
desenvolve, cresce a participao do capital fixo em relao ao capital total e, como tal
ampliao no pode se dar sem o recurso ao crdito por razes bvias relacionadas ao
tamanho da planta e montante de recursos exigidos para dar conta das exigncias tcnicas,
desencadeada uma tendncia quase automtica ao crescimento do financiamento desse
processo via emisses acionrias (CIPOLLA e PINTO, 2010, p. 5).
Fora do campo das crticas e, portanto, dentro do grupo daqueles que defendem a ideia de
financeirizao se encontram os analistas conhecidos como o grupo da Monthly Review,
cujas principais referncias para a discusso sobre a exploso financeira se encontram
presentes j na dcada de 1970, em especial nos trabalhos de Harry Magdoff, Paul Sweezy e
Paul Baran, que visualizam como tendncias da acumulao capitalista no sculo XX uma
queda na taxa de crescimento, uma expanso dos monoplios multinacionais e o processo de
financeirizao.
Seguindo esta tradio, Foster e Magdoff (2009, p. 77) definem a financeirizao do
capitalismo como [...] a mudana na gravidade da atividade econmica da produo (e at
mesmo de grande parte do setor de servios em crescimento) para a finana,67 entendendo
67

[] the shift in gravity of economic activity from production (and even from much of the growing service
sector) to finance.

85
este processo como uma das grandes questes contemporneas. O eixo da discusso lanada
pela velha guarda da Monthly Review e aceita pela nova gerao de autores ligados ao grupo
o de que, em economias capitalistas maduras, a presena de monoplios e grandes
oligoplios, na medida em que limita a concorrncia de preos, provoca uma tendncia
expansiva do excedente que no pode ser absorvido pela esfera da produo, resultando em
sua estagnao. Isso faz com que o capital busque refgio na esfera da circulao, em
particular em atividades financeiras especulativas, de modo que o processo de financeirizao
emerge da sobreacumulao verificada na esfera produtiva. justamente o transbordamento
de excedente nesta ltima esfera que leva exploso financeira, fazendo da financeirizao
uma espcie de vlvula de escape aos problemas de acumulao enfrentados no mbito da
produo.
Baseando-se nesta viso de como se constitui o processo de financeirizao, a interpretao
dos tericos da Monthly Review parece conferir sentido s crticas sugeridas pelos filiados
teoria dos ciclos de Kondratiev, que criticamos anteriormente. De fato, atribuir a exploso
financeira a um esgotamento das possibilidades de acumulao na esfera produtiva pode, com
razo, suscitar debates pautados pela verificao de que o produto mundial apresenta
tendncia de crescimento nas ltimas dcadas, invalidando a percepo de estagnao e,
portanto, a origem do processo de financeirizao assumida por esses autores. Alm disso, um
corolrio importante que pode ser vislumbrado a partir da tese da sobreacumulao o de
que, uma vez que o recurso ao financeiro se d apenas em perodos em que se verifica a
sobreacumulao, to logo esta ltima se desfaa, se desfaz tambm o recurso finana,
fazendo do processo de financeirizao algo no estrutural e naturalmente reversvel. Alis,
parece ser justamente esta a maior debilidade da tese da sobreacumulao: fazer do recurso
finana algo meramente conjuntural. No mesmo erro incorrem Cipolla e Pinto (2010) com sua
percepo de que a exploso financeira est ligada ao crescimento do financiamento em
funo do incremento do capital fixo no capital total, tal como visto anteriormente. Ambas as
vises tiram de cena o carter estrutural apresentado pelo processo de financeirizao. No se
trata de um fenmeno cclico, mas de algo permanente e irreversvel,68 assim como so

68

Com isto no queremos dizer que o processo no possa ser superado, mas to somente que dificilmente podem
ser desmantelados os elementos que o constituem, uma vez que a financeirizao no diz respeito apenas a um
setor da economia ou ao fato de que mais lucros esto sendo investidos na esfera financeira, mas refere-se
exploso de mecanismos financeiros por detrs dos quais esto envolvidas as mais altas fraes de classes
capitalistas e suas respectivas instituies financeiras. Trata-se, portanto, de um jogo no apenas econmico, mas
tambm poltico e ideolgico, em cujo fundo so absolutamente privilegiados os interesses de determinadas

86
irreversveis as contradies que apresenta. No se deve supor que, findo o perodo em que se
verifica a sobreacumulao e, assim, abertos novos espaos de valorizao na esfera
produtiva, cessar o recurso finana. Nem tampouco se deve supor que, iniciada uma fase
descendente do ciclo e eliminada a importncia relativa do capital fixo no capital total, estaro
tambm desfeitas as paixes que conduzem exacerbao ou ao avultamento da lgica
financeira.
Partindo de um sentido de causao inverso ao dos tericos da sobreacumulao, os pskeynesianos entendem que a expanso do setor financeiro que provoca problemas na esfera
produtiva e no os problemas na esfera produtiva que conduzem exploso financeira,
como indica o grupo da Monthly Review. Nessas bases, a figura do rentista aparece como uma
entidade econmica parasita no sentido de que alimenta a esfera financeira em detrimento da
produtiva, de modo a induzir a uma queda do investimento, do produto, do emprego e da
renda, que s pode ser corrigida pela interveno do Estado na tentativa de regular o
movimento especulativo do capital, seja atravs do rebaixamento do nvel da taxa de juros,
seja atravs da imposio de limites atividade bancria por meio da definio de exigncias
para as reservas bancrias e para o direcionamento do crdito, por exemplo. O resultado
esperado a partir desse tipo de poltica econmica o de uma ampliao dos investimentos
produtivos e, consequentemente, uma ampliao do produto, do emprego e da renda.
Talvez a principal lacuna desta corrente seja a de enxergar uma contradio entre a
acumulao real e a especulao financeira, perdendo de vista as interaes espontneas
existentes entre as empresas financeiras e no financeiras. Neste sentido, a perspectiva pskeynesiana abandona a dialtica, presente em Marx, de um capital financeiro funcional e
disfuncional ao mesmo tempo, isto , funcional no sentido de que adianta recursos para que o
capital produtivo possa ser posto em circulao, acelerando, portanto, a prpria rotao do
capital, e disfuncional porque, ao mesmo tempo em que se alimenta dos lucros produzidos na
esfera da produo sem de fato ger-los, apresenta-se como uma possibilidade de acumulao
que concorre com a produtiva, potencializando uma situao de crise.

classes que se beneficiam do processo. Esta observao est em linha com a definio de finana que fazem
Dumnil e Lvy (2004 e 2010).

87
Analisadas brevemente algumas crticas proposta de que o capitalismo contemporneo
caracterizado pelo processo de financeirizao, bem como algumas perspectivas tericas que
corroboram com esta ideia, embora sob uma abordagem diferente da nossa, passamos agora
ao tratamento do processo de financeirizao tal qual o compreendemos.
As linhas de argumentao desenvolvidas na seo anterior a respeito das transformaes
ocorridas no sistema capitalista mundial no ps-1970 do vazo noo de que a
financeirizao, seguindo Lapavitsas (2011), representa uma transformao estrutural e
sistmica das economias capitalistas maduras, ou uma mudana da economia rumo ao setor
financeiro. Mais precisamente, trata-se de uma mudana de rumo que leva a um ganho de
autonomia do setor frente aos demais:
Financeirizao, em suma, no equivale dominncia dos bancos sobre o
capital industrial e comercial. Mais do que isso, trata-se da autonomia cada
vez maior do setor financeiro. O capital industrial e o capital comercial so
capazes de tomar emprstimos em mercados financeiros abertos, sendo mais
fortemente envolvidos em transaes financeiras. Enquanto isso, as
instituies financeiras tm procurado novas fontes de rentabilidade na
renda pessoal e em atividades de mediao no mercado financeiro.69 (2008,
p.34, traduo prpria)
Callinicos (2010, p. 24-34) ainda percebe outros dois significados possveis para o termo, isto
, alm de ser entendida como uma autonomizao do prprio setor financeiro, a
financeirizao reconhecida por Dumnil e Lvy (2004) e Chesnais (1996) como a
predominncia econmica do setor financeiro especialmente dos bancos frente aos demais
setores, destacando-se, ainda, a emergncia de firmas industriais como atores financeiros
autnomos, e pode ser tambm definida como a incorporao de um amplo grupo de agentes
nos mercados financeiros, incluindo os prprios bancos e os pertencentes ao sistema
bancrio sombra, os capitalistas industriais e comerciais e tambm a classe trabalhadora.
Reunindo estes trs ngulos a partir dos quais a financeirizao pode ser reconhecida,
Callinicos (2010, p. 34) fecha sua prpria definio do processo: [e]nto financeirizao
significa a maior autonomia do setor financeiro, a proliferao de instituies e instrumentos
69

Financialisation, in short, does not amount to dominance of banks over industrial and commercial capital. It
stands rather for increasing autonomy of the financial sector. Industrial and commercial capitals are able to
borrow in open financial markets, while being more heavily implicated in financial transactions. Meanwhile,
financial institutions have sought new sources of profitability in personal income and financial market
mediation.

88
financeiros, bem como a integrao de uma ampla gama de agentes econmicos nos mercados
financeiros.70
Nessa linha, tem-se, portanto, no somente uma maior simbiose entre o setor financeiro e o
capital industrial e comercial, mas, mais importante, um crescimento altamente
desproporcional da esfera financeira frente s demais. Esta percepo leva Lapavitsas a
oferecer um quadro bastante preciso de quais seriam os traos fundamentais da
financeirizao:
Primeiro, as grandes empresas no financeiras reduziram sua dependncia
de emprstimos bancrios e adquiriram capacidades financeiras; em
segundo lugar, os bancos expandiram suas atividades de mediao nos
mercados financeiros, bem como os emprstimos para famlias; em terceiro
lugar, as famlias tornaram-se cada vez mais envolvidas no reino das
finanas tanto como devedores quanto como detentores de ativos. (2011,
p.2, traduo prpria).71
Nestes termos, Lapavitsas (2011, p. 13) nota que a abordagem de Hilferding validada pelo
predomnio das grandes corporaes multinacionais na economia mundial ainda hoje, mas j
no consegue explicar a habilidade que essas grandes corporaes tm adquirido no sentido
de financiar seus investimentos sem recorrer pesadamente figura dos bancos, de modo que
aquela noo de capital financeiro entendido como a fuso entre o capital industrial e o
capital bancrio apontada por Hilferding em seus escritos perde sentido no momento atual.
Os mecanismos que eximem as empresas no financeiras do recurso aos bancos envolvem a
reteno de seus prprios lucros e, em maior medida, o acesso aos mercados financeiros
abertos, enormemente facilitado pela flexibilidade conferida s operaes realizadas e pelo
baixo custo das mesmas. Em funo dessa situao, os [...] capitais monopolistas se tornaram
'financeirizados, ou seja, eles so mais independentes em relao aos bancos e mais
fortemente envolvidos em suas prprias atividades financeiras.72 (Ibid., p. 14).
70

So financialisation means the greater autonomy of the financial sector, the proliferation of financial
institutions and instruments, and the integration of a broad range of economic actors in financial markets.
71

First, large non-financial corporations have reduced their reliance on bank loans and have acquired
financial capacities; second, banks have expanded their mediating activities in financial markets as well as
lending to households; third, households have become increasingly involved in the realm of finance both as
debtors and as asset holders.
72

[...] monopoly capitals have become 'financialised', i.e., they are more independent from banks and more
heavily involved in financial activities on their own account.

89
Esse movimento fora os bancos a reestruturarem suas atividades, voltando-se com maior
vigor para as famlias e indivduos que se apresentam como importantes fontes de
lucratividade, uma vez que a ampliao dos mecanismos de crdito faz com que parte
significativa de suas rendas passe a ser dedicada ao pagamento de juros e para as atividades
de mediao financeira atravs das quais os bancos recebem taxas e comisses. O impacto
dessa reestruturao o que Lapavitsas identifica como a financeirizao dos rendimentos
do trabalho resultante do crescimento dos emprstimos tomados para o pagamento de
hipotecas, gastos com educao, sade, bens de consumo, etc., assim como com a aquisio
de ativos financeiros tais como fundos de penso, seguros, dentre outros, revelando o extenso
movimento de privatizao do consumo dos trabalhadores, que, alm do mais, passa a contar,
quase que infalivelmente, com a mediao do sistema financeiro. Deste modo se configura a
extrao de lucros por parte dos bancos e demais instituies financeiras diretamente dos
salrios em lugar da mais valia. Esta seria a caracterstica mais gritante e mais perniciosa do
processo de financeirizao que emblematiza a atual fase de desenvolvimento do sistema
capitalista.73

3.3 A financeirizao e uma nova fase do capitalismo?

Considerando que todas as transformaes descritas nas sees anteriores so suficientes para
concluirmos que, de fato, constitui-se uma nova fase do capitalismo especialmente a partir da
dcada de 1970, convm questionar se o processo de financeirizao foi determinante no
sentido desta constituio. O primeiro e mais simples passo verificar se a financeirizao se
apresentou no passado com a fora, a intensidade e as caractersticas do presente.
desnecessrio lanar mo de muitos elementos para afirmar que no. De fato, processos de
financeirizao j marcaram outras conjunturas que no a atual, mas o que se apresenta no
quesito das prticas, orientaes e tamanho da esfera financeira no perodo recente
absolutamente indito na histria do capitalismo mundial.

74

Deste modo, possvel afirmar

73

Inserido em discusso anloga sobre a questo do grau de autonomia detido pela valorizao financeira,
Teixeira observa, no mesmo sentido: A questo central para compreender a autonomia da valorizao financeira
est, portanto, na redistribuio da renda que se processa a partir dos salrios e tambm da receita do Estado para
o sistema financeiro, na forma de juros (2007, p.90)
74
Nesse sentido, no custa lembrar que a relao entre o volume de riqueza financeira e o PIB em termos
mundiais vem crescendo aceleradamente. Segundo dados da McKingseys, em 1980, a riqueza financeira
mundial, a includos aes, debntures, ttulos de dvida privados e pblicos e aplicaes bancrias (no

90
que a financeirizao, tal como definida anteriormente a partir de Lapavitsas (2011), uma
caracterstica prpria da atual fase do capitalismo mundial iniciada na dcada de 1970.
O segundo passo, talvez um tanto mais complicado, o de verificar se o fato de ser uma
caracterstica marcante do perodo recente, faz deste processo um determinante fundamental
desta nova fase. Com isso nos ocorre a seguinte questo: o que a nova fase do capitalismo
seno o processo de financeirizao? Se nos apegssemos exclusivamente s transformaes
na esfera produtiva, isto , entrada na fase da ps-grande indstria, da transnacionalizao
dos grandes grupos de capital e do extraordinrio desenvolvimento dos ramos de tecnologia
da informao e da comunicao, utilizaramos o termo nova fase do capitalismo para nos
referir a elas? Todas as peripcias financeiras que vo se desenvolvendo do ps-Segunda
Guerra at o presente como forma de diluir os riscos das operaes financeiras mesmo
aquelas vinculadas ao processo de produo e ao endividamento pr-investimento mas que,
contraditoriamente, potencializam os riscos de crises sistmicas e a pujana do financeiro
sobre o produtivo, nos levam a crer que no exclusivamente. A nova fase do capitalismo
envolve necessariamente e em grande medida o desenvolvimento e autonomizao sem
precedentes da esfera financeira, de modo que ambos os movimentos podem ser
compreendidos como sendo um s, ambos se confundem em termos de sua consolidao
histrica e, portanto, se determinam mutuamente.

includos derivativos), era de US$ 12 trilhes de dlares, para um PIB mundial, tal como medido pelo FMI, de
US$ 10,7 trilhes. J em 2010, a riqueza financeira alcanava US$ 212 trilhes para um PIB mundial de US$ 63
trilhes. A relao entre as duas cifras sai de 1,1 em 1980 para 3,3 em 2010.

91
CAPTULO 4
DEBATES CONTEMPORNEOS SOBRE O IMPERIALISMO: O VISLUMBRE DE
UMA NOVA FASE DO IMPERIALISMO

Depois de constar entre os temas de discusso mais proeminentes dentro do marxismo sob o
impacto causado pelas obras de Hilferding, Lenin, Bukharin e Luxemburgo , o tema do
imperialismo simplesmente desaparece de cena a partir de meados da dcada de 1970,
exatamente (e ironicamente) num contexto de crescente dependncia externa e perda da
soberania nacional vivida pelas principais economias perifricas do globo. Esta constatao
acerca da desapario das discusses sobre o imperialismo foi feita j na dcada de 1990 por
Prabhat Patnaik, que afirma que,
Curiosamente, isto no se d porque algum tenha teorizado contra o
conceito. O silncio sobre o imperialismo no o resultado de um debate
intenso a partir do qual a balana tenha se inclinado decisivamente em favor
de um lado; no um silncio teoricamente auto-consciente. Tambm no
se pode considerar que o mundo mudou tanto na ltima dcada e meia que
falar de imperialismo tenha se tornado um bvio anacronismo.75
(PATNAIK, 1990, p. 73, traduo prpria).
O ponto o paradoxo de que, enquanto o sistema de relaes coberto sob a
rubrica do imperialismo no mudou nem um pouco na ltima dcada e meia,
questes fundamentais so hoje discutidas, ao contrrio de antes, mesmo
entre os marxistas, sem qualquer referncia ao termo.76 (Idem, ibidem, p. 75,
traduo prpria).
O que justifica tal silncio (inclusive!) no discurso marxista do perodo, de acordo com o
argumento de Patnaik, no o fim do imperialismo ou sua perda de importncia, mas,
contrariamente, a extraordinria fora e vigor que este conjunto de relaes econmicas
caractersticas do mundo contemporneo adquire naquele momento, reforando sua
capilaridade e sua capacidade de fazer frente a qualquer tipo de ameaa sua hegemonia.
quase como se a evidncia de sua existncia e a certeza de sua sobrevivncia fizesse de
75

Curiously, this is not because any one has theorised against the concept. The silence over imperialism is not
the aftermath of some intense debate where the scales tilted decisively in favour of one side; it is not a
theoretically self-conscious silence. Nor can it be held that the world has so changed in the last decade and a
half that to talk of imperialism has become an obvious anachronism.
76

The point is the paradox that while the system of relations covered under the rubric of imperialism has not
changed an iota over the last decade and a half, fundamental questions today are discussed, unlike earlier, even
among Marxists without any reference to it.

92
qualquer meno ao termo uma mera tautologia; como se reafirmar insistentemente que a fase
do capitalismo prevalecente naquele momento era a sua fase imperialista fosse o mesmo que
dizer obviedades em relao s quais no h nenhuma objeo; como se colocar em discusso
as razes, estrutura, lgica de funcionamento, contradies, impactos e tendncias do
imperialismo no fosse mais do que uma grandessssima perda de tempo; como se,
finalmente, a teoria do imperialismo no tivesse mais nada a dizer.
O fenmeno que parece ocorrer, entretanto, nos parece um pouco mais amplo do que sugere
Patnaik. Trata-se, sem dvida, de um revigoramento do imperialismo, bem como de sua
capacidade de afirmar sua hegemonia. No entanto, ocorre que esse fato mais geral vem
encoberto pelo discurso da globalizao, algo que anuvia e mascara sua verdadeira natureza.
O que se propala a falsa ideia de que todas as naes so interdependentes e de que, por
isso, a vinculao de todas elas lgica global de acumulao seria benfica a todas, tanto do
ponto de vista econmico, quanto do ponto de vista social. Resgata-se com fora o conhecido
argumento das vantagens comparativas, travestido agora de uma roupagem moderna por meio
do modelo Heckscher-Ohlin-Samuelson (bem como das novas teorias do comrcio
internacional), segundo o qual o padro do comrcio internacional determinado pela
diferena na disponibilidade dos fatores,77 levando a um aumento nos ndices de
produtividade, de competitividade, de rendimento e, portanto, a uma ampliao do bem-estar
coletivo das massas, que se daria principalmente por meio do acesso ao mercado
internacional. Enfim tudo se passa como se o imperialismo tivesse se convertido no seu
contrrio.
justamente nessa armadilha que, propositadamente ou no, caem Michael Hardt e Antonio
Negri, que, com seu Imprio, publicado originalmente nos Estados Unidos em 2000, trazem
de volta baila o debate em torno do tema. Trata-se de uma espcie de retorno ps-moderno
das discusses sobre o imperialismo, com um argumento que, a bem da verdade, faz
desaparecer o prprio significado histrico do termo, que, de algo negativo e de natureza
intrinsecamente exploradora, passa a algo bem visto e at mesmo necessrio sob o prisma dos
77

Cabe observar que, apesar da similaridade entre o velho argumento ricardiano das vantagens comparativas
assentado na suposta vocao natural de cada pas e este moderno, que apela para a desigual disponibilidade
de fatores, este ltimo ainda mais contraditrio, pois vocao natural remete bem ou mal para determinaes
e restries provindas da Natureza, enquanto disponibilidade de fatores (leia-se fatores de produo) remete
questo nada natural sobre a disponibilidade de capital dentro de cada pas. De qualquer forma, Heckscher e
Ohlin fizeram teoria neoclssica o grande favor de resgatar um argumento to importante para o discurso
liberal do invlucro da teoria do valor-trabalho, onde ele estava incomodamente inserido.

93
bons costumes, da democracia e da liberdade burguesas. No toa a obra foi to celebrada no
prprio corao do imperialismo mundial, j que a proposta de Hardt e Negri
completamente inofensiva e em nada lesa os interesses do bloco imperial dominante, sendo,
mais do que isso, perfeitamente funcional a seus planos de controle e dominao mundial,
como, com razo, afirma Born (2006, p. 470).
Hardt e Negri (2002) partem da tese de que o imperialismo teria terminado e um imprio teria
emergido, definindo o Imprio como a substncia poltica que, de fato, regula [as] permutas
globais, o poder supremo que governa o mundo (HARDT e NEGRI, 2002, p. 11). A noo
que d forma a este argumento a de que a globalizao um processo que libera as
relaes econmicas de qualquer tipo de controle poltico, de modo que a soberania poltica
dos Estados-nao apresenta-se em declnio, uma vez que estas estruturas de Estado perdem
gradativamente o poder de regular e direcionar a circulao cada vez mais livre de dinheiro,
pessoas, mercadorias e tecnologia.78 Nessas circunstncias, seriam organismos nacionais e
supranacionais, conduzidos por uma regra uniforme de interferncia na lgica global, os
novos detentores da soberania. Trata-se de uma espcie de aparelho de governo
descentralizado, desterritorializado e, por isso, impessoal, que incorpora progressivamente
toda a esfera global, expandindo poderes e eliminando as rivalidades entre diferentes
potncias. Em outras palavras, teramos uma rede de poder nica e abstrata que envolve todas
as demais e as conduz de acordo com uma noo jurdica geral, de modo que os governos
nacionais tornam-se submersos em processos multilaterais de governana global. O Imprio
teria sobrestado todo e qualquer antagonismo nacional e transcendido as rivalidades
interimperialistas. Nas palavras dos prprios autores,
78

No deixa de ser verdade que dinheiro (riqueza financeira) e mercadorias circulam hoje muito mais livremente
do que na fase anterior, dos 30 anos dourados, marcados pelos controles dos fluxos internacionais de capital e
pelo intervencionismo estatal. verdade que, de uma fase a outra, passamos de um mundo de economias
nacionais com relativa autonomia, costuradas no pano de fundo das relaes econmicas internacionais sob a
gide de Bretton Woods, para uma fase de intensa abertura comercial e financeira, com perda de graus de
liberdade do ponto de vista dos Estados nacionais e com a constituio de um espao financeiro global. isso
que, explica, por exemplo, quo contraditria hoje a posio dos interesses americanos na China, uma vez que
aqueles capitais que tem seu foco no mercado domstico reclamam da concorrncia desleal chinesa pela
manuteno artificial de um yuan desvalorizado, enquanto que grandes grupos de capital de matriz americana
operando em territrio chins so grandes beneficirios de tal situao. Mas no se pode da deduzir que os
estados nacionais tenham sado de cena enquanto variveis determinantes da configurao que vai assumindo o
processo de acumulao em nvel mundial, bem como a estrutura das relaes internacionais. O que sim se pode
dizer que se aprofunda o grau de contradio objetivada na lgica dos estados nacionais, atravessados
fortemente pelos interesses de grandes corporaes e da riqueza financeira mundial. De qualquer forma,
preciso notar que, se o argumento de um mundo onde a circulao agora irrestrita vlido para dinheiro e
mercadorias, est muito longe de ser vlido para pessoas e tecnologia, o que evidentemente enfraquece o
argumento alvissareiro de Hardt e Negri.

94
[e]m contraste com o imperialismo, o Imprio no estabelece um centro
territorial de poder, nem se baseia em fronteiras ou barreiras fixas. um
aparelho de descentralizao e desterritorializao do geral que incorpora
gradualmente o mundo inteiro dentro de suas fronteiras abertas e em
expanso. O Imprio administra entidades hbridas, hierarquias flexveis e
permutas plurais por meio de estruturas de comando reguladoras. As
distintas cores nacionais do mapa imperialista do mundo se uniram e
mesclaram, num arco-ris imperial global. (HARDT e NEGRI, 2002, p. 12,
o itlico original)
Embora reconheam o peso dos Estados Unidos na lgica do Imprio, entendem que nem o
Estado norte-americano nem qualquer outro poderia se posicionar enquanto autoridade
regente do processo de globalizao e mantenedora da nova ordem mundial, uma vez que este
posto j no existe mais, j teria sido extirpado pelo processo de globalizao e pela queda
dos muros dos Estados-nao que ela traria consigo.
Para alm das vozes destoantes isoladas, ecoando a partir de alguns cantos da periferia do
globo antes mesmo que as ideias de Hardt e Negri fossem postas em cena, a abordagem destes
autores pode ser facilmente refutada pelos eventos que culminaram com os ataques de 11 de
setembro de 2001 nos Estados Unidos, a partir dos quais a administrao de George W. Bush
expe com a maior clareza possvel seus propsitos de utilizao massiva de seu conhecido
poder militar para levar a dominao norte-americana global s suas ltimas consequncias.
Acreditamos que as contribuies a serem expostas na sequncia oferecem excelentes
contrapontos que reforam o que os fatos, por si ss, j elucidam bem.
4.1 As contribuies marxistas anti-Imprio
Uma influente anlise acerca das feies contemporneas do imperialismo conduzida por
Panitch e Gindin (2006), que objetivam demonstrar a no validade das teses clssicas do
imperialismo para explicar o perodo recente, em especial no que toca s suas concluses
acerca de uma rivalidade interimperialista fundada na separao econmica do capitalismo em
diferentes etapas. Para tanto, os autores argumentam em favor da constituio de um imprio
informal norte-americano que adquiriu imensa capacidade de incorporar eventuais rivais e
conduzir com mos de ferro a difuso das relaes sociais capitalistas a todos os recantos do
mundo (PANITCH e GINDIN, 2006, p. 22).

95
Panitch e Gindin (2006) identificam nas crises estruturais do capitalismo os definidores das
relaes que vo se estabelecendo entre os diferentes Estados-nao e os contornos que vo se
desenhando a partir da em termos de soberania e concorrncia entre grandes potncias. Deste
modo, a primeira grande crise estrutural do capitalismo ocorrida no ps-1870 teria acelerado a
rivalidade interimperialista que deu substrato Primeira Guerra Mundial e revoluo
comunista. A Grande Depresso de 1929 (ou a segunda crise estrutural) teria revertido as
tendncias internacionalistas do capitalismo e provocado um arrefecimento dos conflitos entre
as grandes potncias, cenrio que, embora tenha sido interrompido durante a Segunda Guerra
Mundial, se estendeu posteriormente at o fim dos anos dourados do capitalismo. A
globalizao capitalista que se seguiu terceira grande crise capitalista ocorrida na dcada de
1970, embora retomasse algum nvel de competio, especialmente econmica, entre regies,
provoca um novo e mais profundo impulso, guiado especialmente pela intensificao das
relaes comerciais entre naes, pela acelerao dos investimentos diretos estrangeiros
(IDEs) e pela crescente internacionalizao financeira, produzindo algo bastante distinto das
antigas rivalidades interimperiais.
Na viso dos autores, logo ao final da Segunda Guerra Mundial, em funo da recuperao da
economia norte-americana durante o conflito e, mais especialmente, da necessidade de
profunda reconstruo ps-guerra dos Estados arrolados no ncleo da rivalidade
interimperialista (particularmente Europa e Japo), os Estados Unidos assumem o posto de
imprio informal capaz de integrar todas as outras potncias capitalistas dentro de um
sistema efetivo de coordenao sob sua gide (PANITCH e GINDIN, 2006, p. 34).
O fato de ser informal, portanto, est vinculado ideia de que esta modalidade de
imperialismo se baseia no na diluio das fronteiras nacionais (como propunham Hardt e
Negri) ou em sua transposio, mas na penetrao destas fronteiras, na integrao dos
diferentes Estados como elementos componentes do imprio informal estadunidense e, mais
do que isso, como instrumentos atravs dos quais os Estados Unidos pem em prtica e
fortalecem a globalizao dos mercados e da lgica capitalista de acumulao, assumindo,
para tanto, o controle sobre as regras que regem todo este processo. Desta forma, o que ocorre
que o imprio informal domina atravs de outros Estados, coordena todas as outras
potncias capitalistas, exercendo seu domnio atravs de outros Estados, se utiliza dos Estados
estruturados sob a sua tutela no sentido de que estes atuem como responsveis por criar as

96
condies internas necessrias para sustentar a acumulao internacional, como a
estabilidade dos preos, as limitaes militncia operria, o tratamento nacional aos
investimentos estrangeiros e a sada irrestrita de capitais (PANITCH e GINDIN, 2006, p. 43
o itlico original), algo absolutamente funcional ao imprio informal norte-americano,
cuja ascenso se deu justamente baseada nos princpios da exportao de capitais e da
consequente

integrao

internacional.

Portanto,

os

estados-nao

no

estavam

desaparecendo, mas somando responsabilidades (Idem, ibidem, p. 43).

E o interessante que a expanso desse imprio informal no foi tanto uma imposio
unilateral (ou meramente coercitiva), mas majoritariamente um imperialismo por convite
(PANITCH e GINDIN, 2006, p. 34). E nada foi to emblemtico dessa situao do que os
desdobramentos da conferncia de Bretton Woods, em 1944, com a constituio de
instituies como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial que permaneceram,
desde o princpio, sob clara coordenao norte-americana.
Um aspecto importante presente em Panicth e Gindin que pode, inclusive, ser utilizado para
refutar a perspectiva de Hardt e Negri e para nos ajudar a repensar no sa dependncia no
perodo atual a de ideia segundo a qual o fato de,
que o imprio norte-americano tenha se reconstitudo de maneira to bemsucedida atravs das ltimas dcadas do sculo XX no significa que o
capitalismo global tenha alcanado um novo plano de estabilidade. Na
verdade, possvel afirmar que as dinmicas de instabilidade e contingncia
so sistematicamente incorporadas forma reconstituda do imprio. Em
boa medida, porque a competio intensificada prpria ao neoliberalismo e
a hipermobilidade da liberalizao financeira agravem o desenvolvimento
desigual e a extrema volatilidade inerente ordem global. E mais, esta
instabilidade se v dramaticamente amplificada pelo fato de que o estado
norte-americano somente pode dominar este sistema atravs de outros
estados, e converter todos em estados efetivos para o capitalismo global
no um assunto simples. (2006, p. 46-47)
Numa crtica a esta perspectiva, Callinicos (2005) parece forar um pouco a mo ao tentar
enquadrar Panitch e Gindin na mesma perspectiva de Hardt e Negri, apegando-se s
concluses convergentes a que chegam ambas as duplas de autores. Parece haver aqui uma
certa injustia, uma vez que as vias que levam a tais concluses so claramente opostas. Ao
contrrio de Hardt e Negri, Panitch e Gindin defendem a inexistncia contempornea de uma

97
rivalidade interimperialista, no por falta de imperialismo e excesso de irmandade entre
naes, seno pelo extraordinrio ganho de posio dos Estados Unidos a partir de meados do
sculo XX e pelo fortalecimento sem precedentes de seu poder geopoltico nos ltimos trinta
anos, pelo menos.
Para compreender o que caracteriza o perodo imperialista atual, Callinicos (1994) parte da
definio de trs fases principais na histria do imperialismo, a saber: i) imperialismo clssico
(1875-1945), com a constituio de um mundo poltica e economicamente multipolar e no
qual a competio entre capitais e a expanso territorial pela via colonialista estavam
estreitamente conectados com a irrupo de conflitos militares entre os Estados, o que teria
levado partilha desigual do mundo entre as principais potncias imperialistas; ii)
imperialismo de superpotncias (1945-1990), com a constituio de um mundo politicamente
bipolar, mas economicamente multipolar, de tal forma que a distribuio do poder polticomilitar perde sua correspondncia com o poder econmico como era caracterstico da etapa
anterior; e iii) imperialismo depois da Guerra Fria, com o retorno a um mundo poltica e
economicamente multipolar, de modo que as teorias clssicas do imperialismo recuperam sua
capacidade de explicar o capitalismo e o imperialismo atuais, embora a competio
interimperialista corrente seja muito mais feroz e mais instvel do que foi no passado.
Contrariando a percepo de Panitch e Gindin (2006), Callinicos (1994) entende que, nesta
ltima fase do imperialismo, rompe-se com a tendncia constituio de uma nica
superpotncia mundial. Neste sentido, ele percebe que o colapso do stalinismo figura como o
evento histrico de maior importncia, justamente porque suspende uma rgida diviso bipolar
do mundo e deixa claros os contornos de uma nova fase de competio interimperialista. E o
ponto principal de revigoramento desta tendncia seria a emergncia de novos centros de
acumulao de capital fora do ncleo imperialista, formados especialmente pela
industrializao parcial verificada nessas estruturas econmicas, dando origem aos
subimperialismos do Terceiro Mundo. Estes ltimos s avanaram graas ao suporte das
superpotncias, uma vez que os arranjos que permitiram aos subimperialismos assumir um
importante papel regional do ponto de vista da dominao poltica e militar envolviam uma
convergncia de interesses entre as classes dominantes imperialistas e subimperialistas. Tal
jogo de interesses e a consequente emergncia de potncias regionais no Terceiro Mundo, no
entanto, no promoveu uma abolio da hierarquia mundial j estabelecida, mas apenas sua

98
alterao j que, na viso do autor, foram exatamente as polticas das grandes potncias
mundiais que permitiram o ganho de espao alcanado pelas naes subimperialistas e no o
seu virtuoso nvel de desenvolvimento capitalista.
A viso de Callinicos nos parece um tanto problemtica. Atribuir um peso to grande
participao de potncias medianas no jogo imperialista mundial faz parecer que tais pases
subimperialistas contam com alta margem de interveno e alto poder no sentido de rivalizar
com a(s) potncia(s) hegemnica(s), algo que se refuta pela simples percepo do que se
passa nas cpulas de grandes rgos multilaterais como a ONU e o FMI. Reside aqui um
outro ponto de discordncia relevante: o prprio Callinicos reconhece que os arranjos que
levaram constituio desses centros de poder regional demonstram uma intrnseca conexo
entre estes e as superpotncias. Sendo assim, sequer h uma clara rivalidade entre
imperialistas e subimperialistas que justifique a viso de que estes ltimos representam
aqueles aptos a fazer frente a um superpoder mundial. Neste sentido, nos parecem muito mais
prximas da realidade as percepes levantadas por Panitch e Gindin (2006).
No entanto, para no sermos injustos com Callinicos, necessrio reconhecer que, em seus
trabalhos posteriores79 particularmente baseado na Guerra do Iraque, iniciada retoricamente
como reao aos eventos ligados ao 11 de setembro norte-americano, politicamente como
forma de os Estados Unidos reforarem sua hegemonia e economicamente como um
importante caminho para algum tipo controle norte-americano sobre a produo petrolfera da
regio 80 , o autor se aproxima da percepo da constituio de uma potncia imperialista
nica, o que apenas robustece os indiscutveis argumentos nessa direo. Foi interessante
mencionar a divergncia com base no seu trabalho de 1994 apenas para enfatizar a rapidez
com que as tendncias foram sendo solapadas. No fica claro apenas se Callinicos entende
que esses novos desenvolvimentos representariam uma quarta fase na histria do
imperialismo ou se se trata de uma reviso das caractersticas da terceira fase.
Fica claro, entretanto, que, apesar desta reviso de posio, Callinicos (2005) ainda mantm
umimportante questionamento s teses de Panitch e Gindin (2006): a hegemonia norteamericana pode ser vlida do ponto de vista poltico e militar, mas em absoluto o do ponto
79

Ver a este respeito Callinicos (2003, 2005 e 2009).

80

A respeito da importncia do controle sobre as reservas petrolferas, veja-se Harvey, 2003, pp. 11-30.

99
de vista econmico. Assim sendo, no deve ser subestimado o potencial desestabilizador das
rivalidades econmicas entre grandes corporaes transnacionais, cujos investimentos e
mercados so concentrados em um dos trs pontos da trade Amrica do Norte, Europa
Ocidental e Japo, alm da China, e cujo suporte estatal s suas lutas competitivas
permanecem como uma caracterstica estrutural da economia poltica global contempornea,
de tal sorte que os conflitos que da podem derivar esto sempre em germinao.
Em consonncia com a interpretao de Panitch e Gindin (2006) acerca da constituio de
uma nica superpotncia imperial e da extino das rivalidades entre vrias potncias
imperialistas tpica do perodo condizente com a anlise clssica, Born (2006, p. 461)
ressalta que os Estados Unidos apresentam-se como um tipo de imprio benvolo que nem
oprime nem explora, mas sim corta os setes mares para libertar os povos das correntes do
atraso e da opresso e para semear o livre comrcio e a democracia.
Reconhecendo a figura central assumida pelos Estados Unidos, tanto do ponto de vista de seu
poderio militar, quanto do ponto de vista de sua capacidade de articular os diversos estados
centrais, fazendo deles fortes aliados (alm de beneficirios) das suas intenes cada vez mais
explcitas de controlar tudo aquilo se passa na superfcie do globo, Born (2006) introduz a
ideia de que as teorizaes clssicas sobre o imperialismo teriam se tornado obsoletas por trs
razes: i) a expanso imperialista se d no somente na crise como sugerem os clssicos, mas
tambm nos perodos de prosperidade; ii) a concorrncia econmica no se traduz mais
necessariamente em conflitos armados; e iii) a acumulao capitalista se mundializa,
expandindo-se para os mais distantes rinces do planeta.
Neste sentido, Born (2006) sugere que os elementos fundamentais para a caracterizao do
imperialismo contemporneo passam pelo reconhecimento da ocorrncia de um acelerado
processo de financeirizao da economia mundial e pela percepo de que so introduzidos
novos instrumentos de dominao tais como o FMI, o Banco Mundial, o BID, a OMC, bem
como aspectos constitutivos de um tipo de imperialismo cultural.
Do ponto de vista da periodizao dos eventos histricos, a interpretao de Born parece
estar em linha com a oferecida por Sotelo Valencia (2007), autor segundo o qual aquela que
corresponde definio clssica do imperialismo teve sua vigncia do incio do sculo XX at

100
a queda da URSS em 1989-91, constituindo-se a partir da uma nova fase do imperialismo
que se estende at o presente. Entretanto, Valencia diverge de Born no sentido de
compreender que o imperialismo contemporneo nada mais do que uma verso mais
complexa da noo clssica do imperialismo, uma vez que so introduzidos novos elementos
lgica capitalista (no muito diversos daqueles apontados por Born) que levam a uma
necessidade de ampliao das categorias clssicas ao invs de sua refutao para o presente.
Harvey (2004) est entre os que reconhecem o impressionante ganho de hegemonia dos
Estados Unidos especialmente a partir do ltimo quartel do sculo XX e, nessa linha,
identifica um tipo muito particular de atuao imperialista levada a cabo por esta potncia
atravs do uso de instrumentos de espoliao. A interpretao de Harvey passa pela ideia de
que o capitalismo se apresenta em permanente estado de sobreacumulao, necessitando, por
isso, de territrios dominados por formaes pr-capitalistas em direo aos quais possa se
expandir, convertendo-os em capitalistas de fato.81 Nesse mote, o autor traz tona a ideia de
acumulao primitiva (proposta por Marx) como uma caracterstica permanente do
capitalismo e introduz o termo acumulao por espoliao como o comportamento
predominante no capitalismo moderno e o fio condutor do processo de globalizao.
A acumulao por espoliao seria a soluo para os problemas de sobreacumulao, isto , a
sada encontrada pelo capital para uso dos excedentes ociosos sem aplicao lucrativa. Nestes
termos, Harvey esclarece:
[o] que a acumulao por espoliao faz liberar um conjunto de ativos
(incluindo fora de trabalho) a custo muito baixo (e, em alguns casos, zero).
O capital sobreacumulado pode apossar-se desses ativos e dar-lhes
imediatamente um uso lucrativo. [...] O colapso da Unio Sovitica e depois
a abertura da China envolveram uma imensa liberao de ativos at ento
no disponveis na corrente principal da acumulao do capital. [...] se o
capitalismo vem passando por uma dificuldade crnica de sobreacumulao
desde 1973, ento o projeto neoliberal de privatizao de tudo faz muito
sentido como forma de resolver o problema. Outro modo seria injetar
matrias-primas baratas (como o petrleo) no sistema. Os custos de insumos
seriam reduzidos e os lucros, por esse meio, aumentados. (2004, p. 124)

81

Neste sentido, Harvey retoma as ideias de Rosa Luxemburgo a respeito da necessidade capitalista de uso de
formaes no-capitalistas para levar adiante sua expanso. diferena de Harvey, entretanto, Luxemburgo
entende que este processo resultado de crises de subconsumo, tal como apontamos brevemente no Captulo 1.

101
O mesmo objetivo pode no entanto ser alcanado pela desvalorizao dos
ativos de capital e da fora de trabalho existentes. Esses ativos
desvalorizados podem ser vendidos a preo de banana e reciclados com
lucro no circuito de circulao do capital pelo capital sobreacumulado.
(2004, p. 124)
Sinteticamente, possvel ento dizer que, para Harvey, todo o problema est relacionado
desvalorizao de ativos de modo que estes possam ser reutilizados de maneira lucrativa pelo
capital sobreacumulado. Como bem percebe Stathakis (2008), [...] parece um capitalismo de
roubo, ao invs de um capitalismo de reproduo ampliada, investimento, aumento da
produtividade do trabalho e tudo o mais.82
O ponto chave no argumento de Harvey que este processo de acumulao por espoliao se
d sob a chancela do Estado, o que conduz ideia de que o imperialismo contemporneo
caracterizado justamente pelo ganho de importncia da acumulao por espoliao frente ao
clssico processo de reproduo expandida. Nas palavras do prprio Harvey,
[...] as intervenes militares so a ponta do iceberg imperialista. O poder
hegemnico do Estado costuma ser empregado para garantir e promover
arranjos institucionais internacionais e externos por meio dos quais as
assimetrias das relaes de troca possam funcionar em favor do poder
hegemnico. por meio desses recursos que, na prtica, se extrai um tributo
do resto do mundo. O livre mercado e os mercados de capital abertos
tornaram-se o meio primrio de criar vantagem para os poderes
monopolistas com sede nos pases capitalistas avanados que j dominam o
comrcio, a produo, os servios e as finanas no mundo capitalista. O
veculo primrio da acumulao por espoliao tem sido por conseguinte a
abertura forada de mercados em todo o mundo mediante presses
institucionais exercidas por meio do FMI e da OMC, apoiados pelo poder
dos Estados Unidos [...] de negar acesso ao seu prprio mercado interno aos
pases que se recusam a desmantelar suas protees. (2004, p. 147, o itlico
original)
Portanto, a espoliao se torna a forma elementar de acumulao e seria este o cerne da
prtica do novo imperialismo, que no nada mais do que uma revisitao do velho
imperialismo, daquilo que a Gr-Bretanha j havia posto em prtica no passado (o roubo que
tornou possvel a acumulao de capital originria) e que agora conduzido pelos Estados
Unidos, ainda que num momento histrico bastante diverso.
82

This looks like a capitalism of theft rather than a capitalism of expanded reproduction, investment, increased
productivity of labour and the rest.

102
Outro argumento que vai na mesma direo do de Harvey quanto afirmao do poderio
imperial americano nas ltimas dcadas construdo por Gowan (2003). Seu ponto de vista
quanto inequvoca centralidade que hoje tm os interesses e a atuao americanos fica
visvel j no ttulo da obra: A Roleta Global: uma aposta faustiana de Washington para a
dominao do mundo. O ponto principal de Gowan que tanto a globalizao quanto a
financeirizao foram e esto sendo levadas a cabo pelas poderosas mos do Estado
americano, sendo seus principais instrumentos a particular configurao que assumiu o
sistema monetrio internacional desde o fim de Bretton-Woods, com a constituio daquilo
que ele chama de regime do dlar wall-street, e o intenso processo de abertura e
liberalizao das finanas, que se fortalece a partir dos anos 1980 e ganha ainda mais fora
poltica nos anos 1990. Em outras palavras, para ele, a financeirizao do processo de
acumulao, para alm de sua lgica stricto-sensu econmica, atende fundamentalmente os
interesses do estado americano e do grande capital produtivo-financeiro americano, ao qual
vm se associar, aps um incio incmodo, os pricnipais intresses da Europa Ocidental, que
teriam se tornado scios interessados no sucesso desse projeto.
Nesse sentido, para o autor, a globalizao no seria nada mais do que a transformao do
ambiente externo aos pases induzida pelos Estados Unidos por meio da abertura das
economias domsticas entrada de produtos, empresas, fluxos e operadores financeiros dos
pases centrais, tornando-as cada vez mais dependentes de decises e acontecimentos que se
passam nos centros do sistema, em particular Washington e Nova York. De outro lado, o
neoliberalismo seria o nome dado s transformaes impulsionadas pelas mesmas mos no
ambiente interno de cada economia nacional, no sentido de alterar relaes sociais e
instituies em benefcio de credores e investidores, de subordinar os setores produtivos aos
setores financeiros e de alijar a maior parte da populao trabalhadora da riqueza, do poder e
da segurana. Nas palavras do autor:
Imagina-se muitas vezes que os processos comumente associados
globalizao sejam mais impulsionados por foras tecnolgicas e/ou
econmicas do que pelas capacidades polticas e interesses capitalistas da
nao americana e das elites empresariais. Mas, na primeira parte deste livro
eu mostro que o processo de globalizao tem sido impulsionado de modo
crucial pelo enorme poder poltico colocado nas mos da nao americana e
do empresariado dos Estados Unidos por meio do tipo particular de sistema
monetrio internacional e do regime financeiro internacional associado que
foi construdo em grande parte pelo governo dos Estados Unidos sobre a

103
runa do sistema de Bretton Woods. Uma vez que compreendamos a
natureza do atual regime monetrio e financeiro,83 poderemos compreender
como ele pde ser utilizado como um formidvel instrumento de poltica
econmica nas mos de sucessivas administraes americanas. (GOWAN,
2003, p. 11).
Seguindo uma linha de anlise completamente diferente das abordagens anteriores,
Wallerstein (2003) parte da compreenso de que o desenvolvimento do capitalismo tem
estreita relao com uma dinmica histrica dividida por grandes flutuaes, tal como
apreendido pela teoria dos ciclos de Kondratiev. Neste sentido, embora ele reconhea que
estamos claramente vivendo um perodo de transformao, no se trata do ingresso num
mundo j h muito globalizado, mas, na realidade, a entrada numa fase de transio e de
metamorfose daquilo que ele chama de sistema-mundo. Quanto a isto, Wallerstein esclarece:
[o] que se entende por uma economia-mundo uma grande zona geogrfica
dentro da qual h uma diviso do trabalho e, portanto, significativa troca
interna de bens bsicos ou essenciais, bem como fluxos de capital e
trabalho. A caracterstica definidora de uma economia-mundo que no
delimitada por uma estrutura poltica unitria. Pelo contrrio, h muitas
unidades polticas dentro da economia-mundo, frouxamente amarradas em
nosso moderno sistema-mundo em um sistema interestatal. E uma
economia-mundo contm muitas culturas e grupos. Isso no significa que
eles no envolvem alguns padres culturais comuns [...]. Isso significa que
nem a poltica nem a homogeneidade cultural deve ser esperada ou
encontrada em uma economia-mundo. O que unifica a estrutura a diviso
do trabalho que constituda em seu interior.84 (2004, p. 23, traduo
prpria, itlicos do autor).
83

Gowan assenta a criao do regime do dlar Wall Street em dois pilares fundamentais que teriam sido
construdos com sucesso pelos governos americanos e pelos interesses capitalistas a eles associados. Em
primeiro lugar era preciso desvincular o dlar do ouro e transformar o sistema monetrio internacional num
padro dlar puro, mudana que tinha defensores no governo americano como Paul Volcker desde o final dos
anos 1960. Em segundo lugar era preciso assegurar que as relaes financeiras internacionais sassem do
controle dos Bancos Centrais e fossem cada vez mais concentradas nos operadores financeiros privados. Ambas
as transformaes teriam sido obtidas com enorme eficcia, com uma das medidas fortalecendo a outra. Citemos
apenas, os subprodutos imediatos que teve a desvinculao do dlar. Com a forte desvalorizao que se seguiu
ao rompimento unilateral de Bretton Woods, os preos dos principais insumos como o petrleo ficaram
desalinhados em termos da moeda americana, tornando inevitvel um forte ajuste. Segundo Gowan, os pases
rabes teriam sido mesmo incentivados pelo governo americano a implementar um forte aumento, e no s isso,
como teriam sido incentivados a depositar na city londrina o espao financeiro internacional ento existente
e em bancos americanos ali operantes, os polpudos supervits que passaram a obter, A soma dos eurodlares
com os petrodlares engrossou a riqueza financeira e serviu de base econmica para a grita em favor da abertura
financeira do mundo, o que permitiu intensificar o movimento de colocar o grosso das transaes financeiras
internacionais ao desabrigo do controle dos bancos centrais e, por tabela, dos Estados nacionais.
84

What we mean by a world-economy is a large geographic zone within there is a division of labor and hence
significant internal exchange of basic or essential goods as well as flows of capital and labor. A defining feature
of a world-economy is that it is not bounded by a unitary political structure. Rather, there are many political
units inside the world-economy, loosely tied together in our modern world-system in an interstate system. And a

104
Neste sentido, considerando que o sistema capitalista deve ser entendido como um sistema no
qual dada prioridade interminvel acumulao de capital e no meramente como uma
organizao social na qual pessoas e firmas produzem para obter salrio e lucro , Wallerstein
(2004, p. 24) conclui que apenas o moderno sistema-mundo tem sido uma economia
capitalista e que a economia-mundo e o sistema capitalista andam juntos. O propsito da
acumulao de capital mais acumulao de capital, num processo contnuo e sem fim.
Nesses termos, a dcada de 1960 teria assistido saturao do mercado mundial e
consequente diminuio da rentabilidade de grandes setores industriais dada pelo
crescimento da produo mundial decorrente da retomada e da expanso da produo da
Europa Ocidental e do Japo (WALLERSTEIN, 2003, p. 76), algo que teria provocado uma
mudana na destinao principal dada aos recursos capitalistas, que teriam passado da esfera
produtiva para a financeira (dentro daquela lgica j discutida no Captulo 3 a respeito da
contraposio existente essas duas esferas),85 assim como provoca um deslocamento da
produo dos grandes centros capitalistas para regies em processo de industrializao e
desenvolvimento.
Configura-se, assim, um perodo de recesso a partir da dcada de 1970, indicando a sada de
uma fase A do ciclo de Kondratiev (representada pelos 30 anos gloriosos) e a concomitante
entrada numa fase B, cujo aprofundamento e perturbaes pem em discusso a existncia de
mecanismos estabilizadores que conduziriam ao restabelecimento do equilbrio e posterior
entrada numa nova fase A. A resposta de Wallerstein (2003, p. 84-85) a de que isso sem
dvida se configuraria. Entretanto, o equilbrio nunca restaurado imediatamente, mas
somente aps um desvio suficiente frente norma. Alm disso, a correo, evidentemente,
jamais perfeita, de modo que o equilbrio jamais se restabelece num mesmo nvel,
considerando as mudanas sistmicas provocadas pelos mecanismos corretores das
perturbaes.

world-economy contains many cultures and groups. This does not mean that they do not evolve some common
cultural patterns, what we shall be calling a geoculture. It does mean that neither political nor cultural
homogeneity is to be expected or found in a world-economy. What unifies the structure most is the division of
labor which is constituted within it.
85

Vide Captulo 3, seo 3.2.

105
Nestas circunstncias, isto , nessa busca incessante pelo restabelecimento do equilbrio,
teriam se manifestado trs grandes tendncias seculares que entram em confronto com a
lgica capitalista de interminvel acumulao (posto que j estariam em processo h 400 ou
500 anos, de acordo com Wallerstein): i) o processo de desruralizao ou urbanizao; ii) o
esgotamento ecolgico; e iii) a democratizao. Esse triplo processo se choca com a tendncia
mais geral do sistema, produzindo uma presso poderosa sobre os nveis de lucro, seja por
aumento dos custos do trabalho, seja por aumento dos custos dos fatores de produo, seja,
finalmente, por aumento dos impostos para manuteno de um estado de bem-estar social. O
desencadeamento de tais tendncias estariam impedindo que os ciclos caminhassem no
sentido de um retorno ao equilbrio e o sistema estaria se vendo diante de sua crise final, a
partir da qual uma nova estrutura com novos ciclos, tendncias e equilbrios se faria possvel.
Para Wallerstein, seria este o momento atual vivenciado pelo sistema capitalista mundial: uma
nova fase do capitalismo que, longe de representar uma fase imperialista diz muito mais
respeito a uma fase de transio a algo novo, desconhecido e indefinvel.
4.2 Uma nova fase do imperialismo?
Todas as contribuies antes levantadas colocam em jogo a discusso a respeito de se os
novos elementos que passam a compor o funcionamento do sistema capitalista so suficientes
no sentido de indicar que adentramos numa nova fase do imperialismo. A pergunta com a
qual iniciamos esta seo , portanto: ainda podemos falar de imperialismo no mesmo sentido
de antes, isto , no mesmo sentido discutido pelos tericos clssicos? A partir das
interpretaes antes apresentadas as mais influentes dentro do campo marxista acerca de
como se constitui o imperialismo contemporneo , h indcios de que j no estamos mais
lidando com um tipo de imperialismo desenhado naqueles moldes ou baseado na estrutura
proposta por Lenin, Hilferding e Bukharin.
Na tentativa de confirmar esta concluso, sugerimos uma outra questo: ainda h
imperialismo? Panitch e Gindin (2006, p. 25) sugerem que o erro fundamental de Lenin foi
considerar o capitalismo recortado em fases distintas. Sendo assim, o correto seria considerar
o capitalismo imperialista como uma extenso da teoria capitalista do Estado em lugar de uma
derivao direta da teoria dos estgios ou crises econmicas. Aproximando-se desta ideia,
Powell sugere que o imperialismo no representa uma etapa do capitalismo, mas

106
[...] um conjunto de prticas dentro de um quadro global cujas
caractersticas precisas refletem as realidades de um estgio particular do
capitalismo (mercantil, competitivo, monopolista, financeiro), ou,
igualmente, de formaes sociais pr-capitalistas. Estas prticas envolvem o
uso de meios econmicos e tambm militares, polticos e socioculturais para
exercer poder e extrair vantagens alm das fronteiras.86 (2011, p. 26,
traduo prpria)
Enquanto a concentrao e a formao de monoplios, no centro e na
periferia, so caractersticas do capitalismo contemporneo, no h relao
causal necessria entre essas caractersticas e o imperialismo. Da mesma
forma, enquanto a sobreacumulao de capital e/ou a queda da taxa de lucro
podem coincidir com um aumento do imperialismo em uma conjuntura
particular, eles no so caractersticas que definem o fenmeno. Para isso,
tudo que necessrio a busca fundamental de agentes capitalistas por
maiores lucros e pela expanso do processo de acumulao dentro de uma
desigual hierarquia global de estados.87 (2011, p. 26, traduo prpria)
A nosso ver, entretanto, ao chamar de imperialismo o estgio particular do capitalismo em
que se consolidam os grandes monoplios, a exportao de capitais e a dominao do capital
financeiro, com a consequente partilha do mundo entre os pases capitalistas mais maduros,
Lenin pretendia demarcar uma etapa de concentrao de riqueza e de poder econmico e
poltico absolutamente nova na histria mundial. Assim sendo, parece fazer todo sentido o
uso do termo imperialismo para tratar de um momento em que se fazem presentes ao extremo
todas as tendncias do capitalismo antes apontadas por Marx. Concordar ou no com Lenin,
portanto, parece dizer mais respeito compreenso que se tem da ideia de imperialismo isto
, se o termo reflete uma mera poltica de expanso territorial e domnio poltico-econmico
ou se, na realidade, diz respeito a uma transformao sistmica mais ampla do que
propriamente a uma discordncia em relao ao fato de que o mundo, a partir das dcadas
finais do sculo XX, teria atravessado mudanas profundas em sua estrutura de
funcionamento e organizao, ingressando, seguramente, em uma nova fase de seu
desenvolvimento. Quanto a isto no parece haver muitas discordncias.
86

[] a set of practices within a global framework whose precise characteristics reflect the realities of a
particular stage of capitalism (merchant, competitive, monopoly, financial), or equally of pre-capitalist social
formations. These practices involve the use of economic, but also military, political and socio-cultural means to
exert power and extract advantage across borders.
87

While concentration and the formation of monopolies, in both core and periphery, are ongoing features of
contemporary capitalism, there is no necessary causal relationship between these features and imperialism.
Similarly, while the overaccumulation of capital and/or a falling rate of profit may coincide with a rise in
imperialism in a particular conjuncture, they are not defining characteristics of the phenomenon. For this, all
that is required is the fundamental search of capitalist agents for increased profits and expansion of the process
of accumulation within an uneven global hierarchy of states.

107
Seja como for, ainda que Powell (2011) esteja certo e que os imperialismos sejam vrios, no
nos parece exageradamente inadequado assumir a noo leninista do termo no sentido de
iluminar uma diviso clara entre os imperialismos de antes de 1880 e os de depois. Desta
feita, no entendemos como uma contradio ou um equvoco considerar o imperialismo
como uma etapa do capitalismo, nem tampouco considerar que o prprio imperialismo pode,
ele mesmo, comportar distintas fases. Nestes termos, no nos parece absurdo que estejamos
numa nova fase do imperialismo.
O que se torna vlido, entretanto, perceber que o imperialismo atual j no mais conduzido
pelas mesmas caractersticas pontuadas por Lenin (pelo menos, no por todas elas). Alguns
desses traos ainda esto presentes nesta fase atual do imperialismo, mas outros perderam
importncia frente s transformaes ocorridas nos ltimos 50 anos da histria do capitalismo
mundial, como o caso da noo de capital financeiro.. Sendo assim, no falacioso dizer
que algo de Lenin, Hilferding e Bukharin ainda caracteriza o perodo atual, mas
absolutamente insuficiente fazer esta afirmao.88 Por tudo o que foi dito at aqui,
necessrio notar que o imperialismo hoje muito mais robusto do que foi no passado, tanto
do ponto de vista da prtica imperialista propriamente dita, quanto do ponto de vista da
incorporao ideolgica por parte de tantas mentes e tantos coraes.
Concluindo, a despeito de todas as controvrsias e debates em torno do tema, nos parece que
alguns elementos podem ser assumidos como irrefutveis nessa fase atual do
desenvolvimento capitalista, posto que salta aos olhos sua considerao em quase todas as
anlises acima mencionadas: o imperialismo hoje muito mais vigoroso do que foi no
passado, em especial por apresentar-se sob a camuflagem do discurso globalizante; o
imperialismo apresenta hoje traos que o distinguem do imperialismo clssico; os EUA
assumem uma posio altamente favorvel nesse processo e, ainda que algumas
interpretaes questionem a importncia econmica deste pas (ou defendam a perda de
influncia nesta esfera), a nosso ver, enquanto o dlar sustentar seu status de dinheiro
88

Neste sentido, interessante notar que, em Panitch e Gindin (2006), h uma diferena em relao ao
pensamento de Hilferding. Para este ltimo, apresentava-se como uma vantagem para os pases exportadores de
capital que estes pudessem exercer o controle direto dos seus territrios de interesse atravs de seu prprio poder
estatal. Para Panicth e Gindin, ao contrrio, aquela que se desenha como a potncia imperialista nica no perodo
atual passa a exercer seu poder atravs dos Estados nacionais que, de alguma maneira, domina, ou, se se trata de
aliados, em relao aos quais desenvolveu certa relao de interdependncia.

108
mundial, a posio norte-americana, inclusive como potncia economicamente hegemnica
tambm se sustenta; a financeirizao aparece como a transformao na esfera econmica de
maior proeminncia no sentido de justificar as apreenses que indicam a constituio de uma
nova fase do capitalismo a partir do ltimo quarto do sculo passado. Assumidas estas
concluses, podemos seguir adiante na tentativa de compreender em que sentido todas essas
transformaes impactam a estrutura de funcionamento do capitalismo perifrico, permitindonos, assim, abrir espao para uma tentativa de repensar a dependncia hoje.

109

PARTE III: SOBRE A CONSTITUIO DE UMA NOVA FASE DA DEPENDNCIA

110

111
CAPTULO 5
SOBRE A CONSTITUIO DE UMA NOVA FASE DA DEPENDNCIA DADA A
NOVA FASE DO IMPERIALISMO
[] seria um erro, entretanto, ver a crise das dvidas como
simplesmente marcando a imposio de uma nova forma
de dependncia do Terceiro Mundo.89
(Alex Callinicos, 1994)

Iniciamos este captulo com a contra-ideia que nele pretendemos desenvolver: a afirmao de
Callinicos se ope frontalmente quelas que nos parecem razes suficientes para pensarmos
na constituio de uma nova fase da dependncia na periferia, isto , uma profunda
reconfigurao da acumulao de capital em nvel mundial que exerce seus impactos nessas
estruturas econmicas terceiro mundistas, justamente a partir da descontrolada entrada de
recursos sob a forma de emprstimos que tem incio no comeo dos anos 1980.
Dado o vnculo estreito desse movimento com o que foi discutido no captulo anterior a
respeito da constituio de uma nova fase do imperialismo, e seguindo a linha metodolgica
que entende a teoria da dependncia como um desdobramento necessrio das teses do
imperialismo, se novas so estas ltimas, novas devem ser as percepes acerca das relaes
dos pases da periferia com os do centro e, portanto, certamente novas sero as acepes da
dependncia que podemos alcanar. Nesse sentido, na medida do necessrio, sero retomadas
ao longo do captulo as categorias de superexplorao e subimperialismo, visando refletir
sobre seu papel no capitalismo dependente de hoje.
Antes de iniciarmos o debate, entretanto, vale a ressalva de que o exemplo da economia
brasileira ser utilizado neste captulo como uma aproximao s experincias vividas pelos
demais pases da Amrica Latina em termos de sua insero no capitalismo mundial, em que
pesem todas as profundas diferenas econmicas, polticas, histricas e culturais dos demais
pases latino-americanos em relao ao Brasil. Deste modo, sempre que nos referirmos a um
nico pas perifrico sem nome-lo, estaremos nos remetendo economia brasileira, embora
89

[] it would be a mistake, however, to see the debt crisis as simply marking the imposition of a new form of
dependency on the Third World.

112
em nosso horizonte estejam os perifricos em geral, aqui apenas ilustrados pelo caso
brasileiro, bastante emblemtico do neoliberalismo e da financeirizao nas regies
dependentes do globo.
5.1 Os termos gerais da insero externa latino-americana num contexto de capitalismo
financeirizado

possvel dizer que, concretamente, o primeiro momento que emblematiza essa nova
configurao da acumulao de capital na periferia a crise da dvida dos pases
subdesenvolvidos no incio dos anos 80. Como sabido, em funo da recorrncia ao capital
externo durante o perodo desenvolvimentista na Amrica Latina e da forte entrada desses
capitais, fruto da alta liquidez internacional e do processo de reciclagem dos petrodlares, o
endividamento externo salta para nveis sem precedentes, inicialmente por conta das
necessidades criadas pelo choque do petrleo em 1973,

depois pelo processo de

realimentao produzido pelo chamado choque dos juros internacionais. Esta representaria a
fase na qual ocorre a primeira alterao do eixo de acumulao na periferia (da o fato de ser o
momento emblemtico), j que se rompe com um processo de acumulao produtiva e
comea a tomar lugar um tipo de dinmica calcado na ocorrncia de uma espcie de crculo
vicioso a partir da recorrncia ao endividamento para dar conta de um endividamento anterior,
o que gera nova dvida, nova necessidade de recursos e assim sucessivamente. Deste modo, o
movimento de financeirizao em nvel mundial passa a se generalizar para os pases
perifricos e demonstra clara conexo com o processo de industrializao enfrentado por estes
ltimos.
O desenrolar dessa dinmica culmina com um projeto pautado por regras absolutamente
distintas daquelas vigentes at ento e tem incio o processo de abertura dos mercados e
reduo do papel do Estado.90 Todas as formas de regulao anteriormente vigentes foram, a
90

Diversos analistas defendem ser equivocado caracterizar o neoliberalismo como um perodo em que se
desenha a constituio de um Estado mnimo. O argumento principal que se apresenta nesse sentido o de que,
ao contrrio, um Estado que se prope a sustentar e garantir vitalidade dinmica da economia de mercado,
assegurando sua fluidez e oferecendo aparato jurdico ao seu pleno funcionamento, tanto atravs da garantia de
cumprimento dos contratos quanto atravs do reforo s regras de propriedade, apresenta-se como um Estado ao
menos forte, no, portanto, como estado mnimo. Neste sentido, um Estado que confere primazia ao controle
inflacionrio, que leva a cabo polticas de abertura comercial, desregulamentao financeira e flexibilizao do
mercado de trabalho e que eleva categoria de preocupao de primeira ordem o atendimento aos compromissos
externos, um Estado que adquire a funo de uma espcie de gestor de conflitos advindos dos mais diversos
setores da sociedade, e sua atuao exige uma ampla capacidade de interveno. Vale destacar, portanto, que a

113
pouco e pouco, sendo desativadas. O Estado perdeu seu papel de regular a demanda efetiva,
de regular os fluxos internacionais de capital, de proteger o mercado de trabalho, de proteger a
indstria local.

Neste sentido, o processo de financeirizao na periferia no poderia

satisfazer-se exclusivamente com a liberalizao financeira.

A abertura comercial

empreendida no perodo, por exemplo, leva a que a indstria nacional seja exposta a um
padro de competio absolutamente desigual, em nome da estabilidade monetria, mas essa
abertura era condio sine que non para o sucesso dessa nova dinmica.
Considerando, ademais, que a partir dos anos 1980 e mais fortemente na dcada de 1990, os
pases perifricos (os latino-americanos, em especial) enfrentam um intenso processo de
reestruturao produtiva baseado na especializao e na reprimarizao da economia em
contraposio industrializao diversificada empreendida no perodo desenvolvimentista
anterior91 , temos que a dinmica dessas economias salta de uma tentativa de industrializao
voltada para dentro, para uma espcie de desindustrializao voltada para fora, se que
podemos assim dizer.
Alm disso, a privatizao de empresas estatais denota o afastamento do Estado da atividade
produtiva que comandara durante todo o perodo desenvolvimentista anterior, processo que
muito acentuado em pases como o Brasil, o qual tinha desenvolvido um poderoso setor
produtivo estatal, capaz no s de alavancar o investimento privado, como o de gerar
tecnologia.
Segue-se a este grupo de mudanas, inclusive de forma complementar a elas, a liberalizao
financeira, acompanhada da eliminao do controle de capitais, na tentativa de permitir o
constante fluxo de recursos externos direcionados a essas economias, dada sua permanente
necessidade de fechamento das contas externas desequilibradas pelo endividamento e pela
intensificao do comrcio internacional em sua nova configurao.
noo de Estado mnimo aqui apresentada refere-se especialmente minimizao de sua atuao no sentido de
estimular os nveis da demanda efetiva ao tirar de cena, to amplamente quanto possvel, sua funo de agente
ativo no processo de produo e ao reduzir toda a sorte de gastos que gerem efeitos positivos do ponto de vista
da demanda.
91

Osrio (2004) chamou esse proceso de el nuevo patrn exportador latinoamericano, ou, mais especificamente,
un nuevo patrn de reproduccin del capital, que en sus lneas generales puede caracterizarse como un nuevo
modelo exportador. Da mesma maneira, Sotelo Valencia (2004) identifica este processo, cunhando os termos
novo padro de reproduo de capital dependente e novo padro de acumulao dependente neoliberal, no
sentido de qualificar as transformaes vividas pelos pases latino-americanos a partir do final da dcada de
1970.

114
Ademais, para a garantia de entrada desses recursos, o receiturio conta com a defesa e a
exigncia de estabilidade monetria. Nesse sentido, adotado um regime de metas de inflao
que tem como instrumento fundamental uma poltica de juros altos que, no fundo, passam a
ser funcionais tambm no sentido de garantirem uma remunerao atrativa para os capitais
especulativos de curto prazo que passeiam por essas praas. Deste modo, a poltica
monetria torna-se pea fundamental do ponto de vista da financeirizao, j que eleva os
ganhos rentistas, e, com isso, faz com que a acumulao de capital produtivo perca sua
sensibilidade taxa de lucro, tendo em vista que, por mais que haja recuperao desta taxa, a
acumulao produtiva pode no acompanhar esse crescimento, pois volta seus olhos para as
possibilidades de valorizao dadas pela esfera financeira.
Epstein e Power (2003) e Epstein e Jayadev (2005) apontam tambm a austeridade fiscal
como mais uma lenha na fogueira do processo de financeirizao. Os autores mostram que, se
por um lado, a reduo dos dficits do governo reduz a necessidade de incremento nos seus
dbitos, o que faz com que, portanto, caiam os pagamentos de juros aos rentistas, por outro
lado, as redues no dficit oramentrio reduzem a presso sobre a inflao, o que pode
contribuir para o incremento na taxa real de juros e, por conseguinte, para uma ampliao nos
ganhos financeiros. Cumprem com esse papel as polticas de manuteno de supervits
primrios por parte da grande maioria dos pases latino-americanos nas ltimas dcadas. Isto
denota uma outra face da alterao do papel do Estado, considerando que a sustentao de um
resultado primrio positivo provoca sufocamento dos gastos pblicos e reduz a interveno do
Estado mesmo (ou inclusive) nas reas que seriam, por definio, de sua responsabilidade, o
que significa fundamentalmente perdas sociais, de tal forma que esta esfera e toda a
dinmica da economia nacional passa, portanto, a ser subordinada aos interesses e humores
do capital financeiro globalizado.
Todas estas colocaes delineiam a percepo importante de que os processos de abertura e
desregulamentao levam a uma elevao hierrquica daqueles relacionados ao setor
financeiro, relegando o Estado a um mero instrumento garantidor da segurana nacional, dos
direitos de propriedade e de um aparato legal que permita a fluidez dos movimentos do
mercado. O Estado passa a ser, portanto, uma espcie de garantidor da nova estrutura de
acumulao e assim o porque, aparentemente, o jogo de foras que o compe passa a ser

115
dominado por essa aristocracia financeira, cujos interesses assumem carter de urgncia e
prioridade.
Isso torna mais robustos os argumentos em favor da existncia da financeirizao, de modo
que, no mnimo, o que se tem um novo guia ou um novo fator determinante e condicionador
da capacidade de crescer (e se desenvolver) das economias perifricas.92 E o que nos leva a
crer que esse guia a prpria esfera financeira (ou o grupo rentista) , afora o anmico
crescimento do produto nos pases latino-americanos nas dcadas de 80, 90 e na atual, frente a
um incremento substancial dos estoques financeiros,93 a observao assumida por Epstein e
Power (op. cit.), Epstein e Jayadev (op. cit.) e Gonalves (2006) de que os ganhos financeiros
ocorrem em detrimento daqueles referentes ao fator trabalho, evidenciando, mais uma vez, a
ideia de atropelamento em relao esfera produtiva.
Ademais, se entendemos o processo de financeirizao como um processo que tende a
desenvolver-se toda a vez em que a acumulao de riquezas est assegurada
preponderantemente por converso direta da forma monetria em mais valor sob a forma
monetria ou financeira (BRUNO, 2005, p. 6), sendo que a necessidade de converso
indireta atravs das alocaes produtivas da poupana das famlias e das empresas reduzida
pela deteno de ativos financeiros, por natureza, mais lquidos e de menor risco (Idem,
ibidem, p. 6) e se, adicionalmente, entendemos o capital financeiro como aquele que obtm
excedente econmico predominantemente por meio de atividades rentistas e de valorizao
fictcia do capital produtivo (GONALVES, op. cit., p. 27), considerando que a atividade
rentista implica recebimento de juros, enquanto a valorizao fictcia dispensa o processo de
produo (via valorizao de aes, ttulos e derivativos) (Ibid., p. 27), nos parece lcito
afirmar que todas aquelas alteraes apontadas no que diz respeito ao processo de acumulao
nas economias perifricas conduzem interpretao acerca da constituio de uma forma de
acumulao que tem sua frente os grupos rentistas sustentados num regime monetriofinanceiro em plena conjuno com seus interesses particulares.
92

Aqui vale uma importante ressalva: quando pensamos em capacidade de crescer e desenvolver das economias
perifricas, nos referimos a uma questo de grau, isto , margem de manobra que est posta para os pases
perifricos nos marcos do capitalismo dependente, sem com isso fazermos qualquer defesa antes o contrrio
das teses que entendem o desenvolvimento como um processo que se d por etapas, como numa espcie de
continuum evolutivo.
93

Bruno (2009), mostra que a razo estoque de ativos financeiros, estoque de ativos produtivos no Brasil salta de
7,4 no perodo 1966-1980 para 21,2 no perodo 1990-2006.

116
Isto posto, se, de fato, todos aqueles que abraam as teses da financeirizao tm sua
proposio confirmada, vem tona a ideia de que uma economia perifrica que tem em sua
cabine de comando o setor rentista est sujeita a uma intensa fragilidade financeira e aos
impactos de potenciais crises financeiras sempre em germinao num tipo de regime de
acumulao como o descrito. Retomaremos essa questo mais adiante, quando da reflexo
sobre a condio dependente hoje.
5.2 O caso brasileiro como emblema da financeirizao dos pases perifricos latinoamericanos
Ao tratar do tipo de insero da economia brasileira na lgica mundial de acumulao
capitalista, Paulani (2012, pp. 89-91) sugere a constituio de cinco diferentes etapas desse
processo,94 a saber: i) a colocao do pas como mero objeto de espoliao por parte das
economias europeias ento, em franco processo de expanso territorial pela via colonialista
, atravs do saque de matrias primas e metais preciosos e da explorao da mo de obra
nativa compelida ao trabalho; ii) a insero do pas como produtor de bens primrios de baixa
densidade tecnolgica destinados exportao para os pases do centro, algo que se estende
da poca do exclusivo metropolitano at o incio do sculo XX (Ibidem, p. 90); iii) a
constituio da economia brasileira, a partir dos anos 1950, em receptora de capitais externos
atrados pelas possibilidades de acumulao que o mercado brasileiro oferecia,
materializando-se

na forma de investimentos diretos na indstria, cuja produo seria

destinada ao consumo interno; iv) a posio do pas, a partir das duas crises do petrleo na
dcada de 1970 como tomador de emprstimos externos advindos de uma crise de
sobreacumulao irresolvida no Centro, trazendo como resultado a conhecida crise da dvida
externa da dcada de 1980; e v) sua constituio, a partir de meados dos anos 1990, , como
plataforma internacional de valorizao financeira em funo das reformas estruturais e da
adeso ao iderio neoliberal. . Avanando na discusso, Paulani (2012) acrescenta ainda que,
nesta ltima fase da insero da economia brasileira lgica de acumulao mundial, uma
outra face do mesmo processo a desindustrializao e a reprimarizao da pauta de
exportaes do pas como resultado do excesso de dlares e da sobrevalorizao da moeda
domstica.
94

At a terceira etapa, a periodizao de Paulani (2012) coincide em muito com aquela feita por Dos Santos
(1970) para definir as formas histricas de dependncia que apontamos na introduo deste trabalho e s quais
nos remeteremos novamente um pouco mais adiante.

117
Tratando especificamente dos dois ltimos momentos histricos, a autora defende que,
durante a dcada de 1980, a economia brasileira se posicionou como uma vtima passiva da
financeirizao j bastante madura nas economias de capitalismo avanado, uma vez que sua
insero nesse processo no se deveu a uma escolha ou a uma deciso poltica clara e
consciente. A exploso do endividamento na economia brasileira e sua entrada na ciranda
financeira foi algo determinado de fora para dentro, foi resultado das decises polticas das
economias centrais, em especial da economia norte-americana, que, diante da necessidade de
reafirmar o dlar como dinheiro mundial, decretou a quadruplicao de suas taxas de juros
internas, produzindo com isso um desmesurado salto nas despesas com juros que os ativos
financeiros de emisso brasileira decorrentes dos emprstimos efetuados nos anos 1970
deveriam honrar. . Portanto, possvel dizer que, no limite, seu vnculo financeirizao
naquele momento foi algo alheio sua vontade e quase que absolutamente determinado por
fatores externos.95
Contrariamente, a partir dos anos 1990, passam a ser operadas medidas concernentes
reverso dessa postura, garantindo que o pas pudesse ingressar ativamente na lgica da
financeirizao algo que se consolida de forma derradeira nos anos 2000 , uma vez que
garante ganhos elevadssimos em moeda forte, tornando-se, por isso, um entusiasmado
absorvedor de capital externo e, logo, um importante remetente de recursos aos pases
avanados como contrapartida aos rendimentos exigidos por parte dos capitais ingressantes,
algo expresso por sistemticos dficits em transaes correntes registrados no Balano de
Pagamentos. Neste caso, a vinculao da economia brasileira ao processo global de
financeirizao foi uma opo poltica conscientemente definida na agenda daqueles que
assumiram a conduo do pas respaldados ideolgica e politicamente pelos princpios
neoliberais.
Sem lanar mo de uma periodizao de mesma natureza, Painceira (2011) chega a
concluses bastante parecidas s de Paulani ao registrar o substancial crescimento do fluxo
95

Poder-se-ia argumentar que, considerando que uma parte substantiva do estoque da dvida externa poca do
aumento dos juros tinha sido resultado da deciso de continuar a crescer apesar da crise externa, no contexto da
implementao do II PND e do debate que isso gerou intramuros do governo militar, a insero do pas nesta
primeira etapa do capitalismo financeirizado no teria sido to passiva assim. Contudo, no se deve esquecer que
os capitais externos abundantes e baratos estavam batendo com fora nossa porta, praticamente determinando
que este seria o caminho mais racional a seguir. Isto, claro, sem contar que o pas foi completamente passivo
em relao ao choque do petrleo (que, segundo algumas interpretaes - Gowan, 2003, teria sido induzido pelo
prprio governo americano) e em relao ao prprio golpe dos juros que derrubou de vez a economia.

118
internacional de capitais, especialmente ao final dos anos 1990, trazendo como resultado uma
intensificao das transferncias de excedentes dos pases perifricos para os centrais, com
destaque para os benefcios auferidos pela economia norte-americana nesse processo. Trata-se
do que Painceira (2011) chama de explorao financeira dos pases perifricos pelos
centrais,96 algo que, segundo seu argumento, resulta da estratgia de acumulao de reservas
internacionais por parte das economias perifricas97 como uma reao aos fluxos de capital
especulativo de natureza bastante voltil e instvel e, por isso mesmo, com um grande
potencial provocador de crises financeiras nessas estruturas econmicas mais suscetveis
fuga de capitais e como estratgia para garantir certa estabilidade s taxas de cmbio.
A ideia que sustenta esta linha de argumentao a de que a liberalizao financeira como
um dos braos das reformas estruturais propostas pelo receiturio neoliberal , e a
consequente intensificao da participao da economia brasileira e das demais economias
perifricas na lgica da financeirizao, levou a que os pases da periferia do sistema
assumissem a posio de acumuladores dedficits, bem como fortaleceu os meios pelos quais,
posteriormente, estas mesmas economias passaram da condio de devedores externos para a
posio de acumuladores de reservas internacionais em dlar (reconhecido, quase que em
unssono, como dinheiro mundial). E, ao contrrio do que pode parecer, este ltimo status
to prejudicial a estas economias quanto foi o processo de endividamento que deu origem
crise das dvidas nos anos 1980. Se, antes, os pases dependentes transferiam recursos s
economias centrais sob a forma de juros e amortizao de dvidas e se encontravam
nitidamente merc dos fluxos internacionais de capitais e das definies externas de poltica
econmica, hoje estes pases esto amarrados a uma estratgia de ampliao do nvel das
reservas internacionais, o que faz com que o fluxo lquido de capitais seja negativo, uma vez
que, a despeito das massivas entradas de capitais privados, as reservas externas so
necessariamente investidas nos ativos mais seguros nos mercados financeiros globais e estes

96

O autor usa os termos developing e developed countries para tratar desses dois grupos de pases, mas o faz,
como ele mesmo ressalta, de maneira heurstica, sem ignorar a dimenso imperialista, as relaes de explorao
e as implicaes de classe que esto por detrs desses conceitos. Cientes disso, tomamos a liberdade de substituir
os termos por pases perifricos e centrais, de modo a nos aproximarmos da linha categorial que vimos seguindo
em nosso trabalho, sem, com isso, ferir as ideias propostas por Painceira, uma vez que nossas perspectivas so
claramente convergentes no que se refere a estas questes.
97

Em seu trabalho, Painceira (2011) trata das experincias de Brasil e Coria do Sul, de modo que a
generalizao aqui feita para economias perifricas toca na ressalva que fizemos na introduo a este captulo,
de que utilizamos estes casos como exemplos mais ou menos compatveis com as experincias de outros pases
reconhecidamente pertencentes ao grupo dos perifricos.

119
so emitidos pelos pases desenvolvidos98 (PAINCEIRA, 2011, p. 60), em particular os EUA
que, enquanto emissores do dinheiro mundial, tm em suas mos a capacidade de oferecer o
meio mais coberto de acesso ao dlar atravs da venda de ttulos do tesouro norte-americano.
Alm disso, na medida em que um aumento nas reservas internacionais implica igual aumento
na quantidade de moeda domstica em circulao (ou igual aumento na liquidez domstica), a
estratgia de acmulo de reservas conduz automaticamente a uma ampliao do
endividamento pblico interno nas economias perifricas por conta da necessidade de
esterilizar o impacto inflacionrio ocasionado pelos fluxos de capitais externos (PAINCEIRA,
2011, p. 61). Para tanto, faz-se uso de uma poltica de enxugamento da oferta de moeda
atravs da colocao de ttulos pblicos no mercado, algo que est em plena harmonia com as
exigncias de estabilidade monetria impostas s economias perifricas por rgos como o
FMI e o Banco Mundial e por elas abraadas atravs da adoo de uma poltica
macroeconmica ortodoxa em cujo ncleo principal est o regime de metas de inflao.
Para recapitular, a estratgia de acumulao de reservas teve duas
implicaes importantes para os pases em desenvolvimento. Primeiro, ela
levou a transferncias de capital (emprstimos lquidos positivos) de pases
em desenvolvimento para pases desenvolvidos. Em segundo lugar, tem
contribudo para grandes aumentos na dvida pblica interna, em razo da
esterilizao monetria, em vez de contribuir para apoiar o desenvolvimento
nacional.99 (PAINCEIRA, 2011, p. 62, traduo prpria).
Todas estas consideraes levam Painceira a concluir que,
na era da financeirizao, da qual a liberalizao financeira um aspecto
fundamental, houve dois perodos distintos dos fluxos internacionais de
capital em relao aos pases em desenvolvimento. O primeiro ocorreu na
dcada de 1990 e foi caracterizado pela eventual reverso dos fluxos, pelos
dficits em conta corrente e pela propagao de crises financeiras e
cambiais. Em contraste, o segundo perodo comeou no incio dos anos
2000 e tem sido caracterizado pelo acmulo de reservas internacionais.
Estas visam principalmente a proteger pases em desenvolvimento da
reverso sbita de fluxos internacionais de capitais, com consequncias para
98

Foreign reserves are necessarily invested in the safest assets in global financial markets and these are issued
by developed countries.
99

To recap, the strategy of reserve accumulation has had two major implications for developing countries.
First, it has led to capital transfers (positive net lending) from developing countries to developed countries.
Second, it has contributed to large increases in domestic public debt because of monetary sterilisation rather
than contributing to support national development.

120
o movimento da taxa de cmbio, permitindo-lhes participar mais ativamente
nos mercados financeiros globais. (2011, pp. 70-71, traduo ppria).100
Algo que aparece com maior clareza no tratamento que Paulani (2012) faz acerca da
economia brasileira o modo como se deu concretamente esta passagem de uma condio de
pas acumulador de dficits para um pas acumulador de reservas (ou de um pas de insero
passiva na lgica financeira global para um pas de participao ativa nesta mesma
arquitetura). Esta questo certamente esbarra no processo de desregulamentao financeira,
que traz em seu esteio a soluo do problema da dvida externa atravs da
autorizao para a securitizao desses dbitos, a abertura do mercado
brasileiro de ttulos privados e pblicos e a abertura financeira da economia
brasileira, com a retirada gradativa dos controles que obstaculizavam o livre
fluxo internacional de capitais. [...] a concesso de isenes tributrias a
ganhos financeiros de no residentes, alteraes legais para dar mais
garantias aos direitos dos credores do estado, e uma reforma previdenciria
para cortar gastos pblicos e abrir o mercado previdencirio ao capital
privado. (PAULANI, 2012, p. 6-7).
Todo este ajustamento, acompanhado da estabilizao monetria alcanada pelo Plano Real,
bem como de uma poltica de altas taxas de juros reais e controle fiscal visando formao de
elevados supervits primrios, teria provocado um rpido retorno dos capitais externos ao pas
e, com isso, uma rpida acumulao de reservas, de modo que a passagem de um estgio a
outro algo que se alcana de uma s tacada, isto , a um s tempo passa-se de uma situao
de acmulo de dficits para uma oposta de acmulo de reservas, como defendido por
Painceira (2011).
Este tratamento faz transparecer a clara convergncia entre as duas abordagens discutidas
anteriormente, que revelam as importantes transformaes no tipo de insero externa das
economias perifricas nas ltimas dcadas, dada sua total vinculao ao processo de
financeirizao da economia mundial.

100

In the era of financialisation, of which financial liberalisation is a fundamental aspect, there have been two
distinct periods of international capital flows relating to developing countries. The first took place in the 1990s
and was characterised by the eventual reversal turn of flows, current account deficits and the spread of financial
andforeign exchange crises. In contrast, the second period commenced in the early 2000s and has been
characterised by the accumulation of international reserves. These aim mainly at protecting developing
countries from sudden reversal of international capital flows with consequences to the exchange rate movement,
while allowing them to participate more actively in the global financial markets.

121
Dois aspectos importantes podem ser apreendidos a partir dessas interpretaes. Em primeiro
lugar, a natureza do processo de financeirizao absolutamente diversa entre os pases do
centro do sistema e os pases perifricos. No Captulo 3 oferecemos um contraponto s teses
que entendem o processo de financeirizao como um resultado da sobreacumulao, tendo
no movimento rumo finana a vlvula de escape para as possibilidades truncadas de
lucratividade oferecidas pela esfera produtiva. Ocorre que, para o caso das economias
perifricas, a crtica a esta linha argumentativa no vlida. Uma vez que o epicentro do
processo est nos pases mais avanados, faz sentido defender que, para eles, a
autonomizao da finana surja como um resultado natural da processualidade dinmica de
funcionamento do sistema capitalista, independentemente dos ganhos disponveis do ponto de
vista produtivo. No caso dos pases dependentes, embora seu envolvimento no movimento de
financeirizao no deixe de ser algo sistmico e estrutural, apresenta-se, sim, como resultado
da sobreacumulao no centro. Estas economias so introduzidas a reboque na lgica global
de financeirizao e cumprem com um papel subordinado, funcionando, tal como atestam
Paulani e Pato (2005), como uma espcie de plataforma de valorizao financeira para as
economias de capitalismo avanado condutoras do processo de financeirizao ou, como
denomina Powell (2011), como vtimas da financeirizao subordinada. O ponto chave
que os ganhos rentistas daqui extrados tm base real de existncia, so produzidos na esfera
real, atravessam, necessariamente, o circuito D M D do capital industrial, dependem do
processo produtivo e da atuao da fora de trabalho em tal processo para sua existncia. Esta
percepo nos oferecer o norte para um repensar sobre a dependncia na ltima seo deste
captulo.
Em segundo lugar, trata-se de um processo ligado a uma noo bastante dbia de autonomia
poltica. um processo que, sem espao para a dvida, limita o poder decisrio das
economias que se vem enredadas nele de maneira to subordinadas. Entretanto,
importantssimo deixar claro que, especialmente a partir dos anos 1990, este um movimento
cujo andamento foi resultado inquestionvel de uma deciso poltica, quase como uma
deciso pela no deciso, uma opo pela falta de opo, uma escolha pela restrio
autonomia, como se a vinculao aos mercados globalizados fosse a mais alta expresso da
modernidade e, por s-lo, fosse caminho necessrio e inevitvel para o desenvolvimento.
importante que seja feita esta ressalva para que os argumentos do tipo TINA (there is no
alternative) sejam analisados mais criticamente.

122

Por todas estas observaes, resta dizer que o quadro desenhado por Paulani (2012) e
Painceira (2011) traz elementos suficientes que nos permitem extrapolar a mera
caracterizao do momento histrico recente e pensar estes novos aspectos do ponto de vista
de uma anlise da dependncia, inserindo estes elementos no contexto desta abordagem
terica. O passo inicial para cumprirmos com tal objetivo nos leva prxima seo.

5.3 Tipologia das formas de extrao de excedentes das economias dependentes pelas
centrais

Talvez a mais conhecida e sistemtica periodizao das formas histricas de dependncia

presentes na literatura sobre o tema seja aquela oferecida por Dos Santos (1970) qual nos
referimos em outros momentos deste trabalho. Vale relembrar que para ele so trs as formas
histricas de dependncia: a dependncia colonial, produzida pelas relaes metrpolecolnia, a

a dependncia financeiro-industrial decorrente da diviso internacional do

trabalho, que prevalece do final do XIX a meados dos XX, em que os pases dependentes
produzem matrias primas e produtos agrcolas para a reproduo capitalista nos pases do
centro e, finalmente, a dependncia tecnolgico-industrial, em que os pases dependentes
recebem capital e tecnologia externos, ensejando numa etapa posterior uma elevao dos
recursos em moeda forte pela necessidade de remunerar esses capitais e tecnologia.
Como sugerido na seo anterior, Paulani (2012) no s oferece uma periodizao cujas trs
primeiras fases coincidem com aquelas introduzidas por Dos Santos (1970) como aponta para
uma proposta de trazer para o presente uma caracterizao da insero externa das economias
perifricas latino-americanas no ps-1970, assumindo o caso brasileiro como emblemtico. ,
ento, com base nos cinco momentos histricos apresentados por esses dois autores que
passamos construo de nossa tipologia das formas de extrao de excedentes das
economias dependentes pelas centrais, composta por duas fases.
A primeira incorpora todo o perodo anterior ao ingresso das economias perifricas na lgica
da financeirizao. Neste sentido, esto aqui includas as trs formas de dependncia
sugeridas por Dos Santos (1970) e as trs primeiras fases da insero externa da economia
brasileira apontadas por Paulani (2012). Permitimo-nos fazer esta generalizao porque at o

123
momento em que ocorre a crise das dvidas das economias latino-americanas no ps-crise do
petrleo, a extrao de excedentes se concretizava primordialmente e pela via da Balana
Comercial. Desse momento em diante, dado o crescimento de novas formas de extrao, a
Balana Comercial perde importncia relativa nas relaes entre centro e periferia, em prol da
Balana de Rendas.
Sendo assim, esta primeira fase seria aquela que poderamos chamar de dependncia clssica,
na qual a extrao de excedentes deriva predominantemente da relao de preos, isto , de
termos de troca desfavorveis. Trata-se, portanto, de uma forma de extrao de recursos que
deriva diretamente de uma diviso internacional do trabalho avessa aos pases subordinados e
cuja materializao se situa na Balana Comercial e, assim, no mbito da circulao de
mercadorias.
evidente que aqui estamos lidando com a noo de predominncia, isto , do tipo de
remessa de excedentes que prepondera sobre as demais nessa etapa. Marini (1990) j
apontava para as possibilidades e para a ocorrncia efetiva desse tipo de transferncia
tambm sob a forma de juros, pagamento de royalties e dividendos porque, ao discutir as
dcadas de 1950 e 1960, j estava presente o forte direcionamento de investimentos externos
diretos s economias latino-americanas. O que fizemos com a generalizao aqui proposta,
alm de simplificar um pouco o raciocnio, foi tentar demarcar com a maior clareza possvel
qual o mecanismo de transferncia de excedentes que rege as relaes centro-periferia com
maior vigor em cada momento do tempo. Acreditamos que este expediente contribuir para
tornar mais clara a apresentao dos argumentos que temos a desenvolver na prxima seo
deste captulo.
A segunda fase envolve as duas ltimas fases da periodizao proposta por Paulani (2012) e
se estende, portanto, dos anos 1980 aos dias de hoje. Trata-se de um perodo durante o qual as
relaes externas estabelecidas pelos pases da periferia levam a que estas ltimas transitem
de uma situao onde as formas de extrao so principalmente orientadas pelos termos de
troca para uma outra situao na qual ganham importncia relativa os tipos de extrao de
excedentes concentrados na Balana de Rendas. No caso, do Brasil, ao longo dessa fase os
trs principais componentes das despesas com pagamento de rendas vo mudando de posio
relativa, mas o sentido sempre o mesmo, qual seja, o de um crescimento cuja velocidade

124
ultrapassa em muito a velocidade de crescimento da produo de valor adicionado que a
economia brasileira capaz de produzir. Em termos brutos, as despesas com pagamentos de
rendas em suas trs modalidades (despesas decorrentes de investimentos externos diretos,
despesas decorrentes de investimentos em carteira e despesas decorrentes de emprstimos
convencionais) cresceu 452% entre 1981 e 2010 (471% em termos lquidos), para um
crescimento do PIB de 113%. Na ltima etapa desse perodo, aquela que para o Brasil se
consolida nos incios da dcada de 1990, vo perdendo importncia as despesas decorrentes
de emprstimos convencionais e ganhando importncia rapidamente as despesas decorrentes
de investimentos em carteira, o que condiz com a periodizao do processo de financeirizao
tal como colocado por Chesnais (1998), que aponta a prevalncia das finanas diretas, em
detrimento das intermediadas, a partir do final dos anos 1980. Entre os anos de 1993 (ano
anterior estabilizao monetria alcanada com o Plano Real) e 2010, as despesas com
investimentos em carteira crescem 1980% enquanto que, no mesmo perodo, as despesas
derivadas de investimentos externos diretos crescem 787%, sendo que, neste ltimo caso, a
ascenso de d muito em funo dos processos de privatizao desencadeados durante o
primeiro governo FHC e aos continuados perodos de sobrevalorizao da moeda domstica.
Em comportamento contrrio, as despesas com juros referentes a emprstimos convencionais
caem 31,2% no interregno 1993-2010. Em nmeros absolutos de 2010, apenas para se ter uma
ideia da dimenso de cada um desses componentes, as despesas relacionadas aos IEDs
alcanam cerca de 25 bilhes de dlares, as despesas decorrentes de investimentos em carteira
atingem 15 bilhes de dlares e as despesas relativas ao pagamento de juros a emprstimos
convencionais ficam na casa dos 5 bilhes de dlares, conformando no total, um volume
equivalente a 2,5% do PIB.

O ponto a destacar aqui que vamos nos afastando cada vez mais de transaes que, embora
gerassem a necessidade de reinserir excedentes de capital na circulao internacional em
especial pelo pagamento de lucros e juros referentes a investimentos diretos e contrao de
dvidas pr investimento produtivo, respectivamente , traziam como contraparte algum tipo
de desdobramento real, com seus impactos do ponto de vista da gerao de emprego e renda e
da incorporao tecnolgica (a despeito de seus limites). Concomitantemente, vamos nos
aproximando progressivamente de transaes em relao aos quais este lao entre o financeiro
e o produtivo vai se rompendo e quaisquer benefcios ainda que frouxos, indiretos e no

125
intencionais que porventura pudessem ser extrados dessas relaes por parte das economias
dependentes ficam um tanto menos bvios ou mais improvveis.
Longe de desejarmos, com isso, estabelecer uma contraposio entre os setores produtivo e
financeiro, vendo no primeiro o eixo do bem e, no segundo, o eixo do mal do capital, a
meno a este aspecto vale para percebermos que as formas de extrao vo se concentrando
em instrumentos fictcios de gerao de riqueza, com todas as contradies que lhes so
inerentes. No seria inadequado, portanto, considerar que, com tal transformao, h, dentro
da prpria necessidade das economias perifricas de gerar excedentes que so externamente
apropriados, um retrocesso (um atraso dentro do atraso, se que assim podemos nos
exprimir).
Todos estes aspectos foram a uma recolocao da questo da dependncia em tempos de
financeirizao, algo que pretendemos levar a cabo na seo que fecha este captulo. Para
tanto, necessrio que faamos, antes, uma breve preciso acerca do tipo de anlise que nos
conduz a esta percepo.
Como deve estar claro, ao sugerir esta tipologia estamos nos atendo aos mecanismos de
extrao de excedentes para diferenciar dois momentos histricos distintos que trazem
alteraes substanciais no tipo de colocao externa assumida pelas conformaes perifricas,
o que joga luz sobre elementos que ensejam algumas ideias acerca do que, afinal, deve ser
considerado quando do tratamento de sua condio dependente. Isto, evidentemente, est
vinculado noo de que se constitui (ou torna-se predominante) um novo padro de
acumulao de capital. Lanar mo deste artifcio analtico suscita uma questo importante
que foi sempre utilizada para desvincular do marxismo as anlises sobre a dependncia
desenvolvidas nos anos 1960/70: a de que a teoria da dependncia se limita ao estudo dos
mecanismos da circulao, ao passo que uma anlise que se prope verdadeiramente marxista
deve necessariamente se inserir num conjunto analtico mais amplo, pautado pela ideia de que
a produo tem papel determinante frente circulao.101

101

Veja-se , por exemplo, Katz, 2011.

126
Levantar elementos presentes na teoria da dependncia para construir uma contraposio a
esta crtica nos levaria a uma nova tese. Entretanto, para que fiquem claros os laos existentes
entre as formas de extrao de excedentes (esfera da circulao) e os mecanismos atravs dos
quais o excedente produzido (esfera da produo), propomos a insero da tipificao aqui
sugerida num contexto maior, relacionado ao papel das economias perifricas do ponto de
vista produtivo. Sendo assim, embora a ltima fase da tipologia aqui apresentada traga
elementos absolutamente vlidos para elucidar um tipo de atividade que se exacerba nas
economias latino-americanas (no Brasil, em especial) nas trs ltimas dcadas, no podem
eles prprios ser convertidos em definidores do momento histrico iniciado nesse perodo.
So caractersticas que fazem parte deste momento e que nele se intensificam em escala ainda
no vista isto fato , mas no podem ser alados categoria de elementos basilares da
reproduo interna do capital. Deste modo, absolutamente verdadeiro que a economia
brasileira (assim como as demais latino-americanas) se torna um importante centro de atrao
de capital estrangeiro de emprstimo e, com isso e a partir de sua vinculao ao iderio
neoliberal durante os anos 1990 , uma importante fonte de oferta de ganhos financeiros ao
capital cigano que gira o mundo buscando as aplicaes mais lucrativas (PAULANI, 2012,
p. 3), mas ela no s isso. Ela , antes de qualquer coisa, uma economia que enfrentou, neste
mesmo perodo, um processo de reestruturao produtiva que a ancorou novamente na
categoria de economia primrio exportadora. O que sua insero na lgica de acumulao
financeira mundial faz simplesmente agravar a fragilidade da economia brasileira aos
desequilbrios externos e, com isso, piorar seus nveis de autonomia.
Nestes termos, embora o processo de reprimarizao e de desindustrializao no aparea
como o elemento definidor da forma principal de extrao de excedentes das economias
perifricas pelas centrais no atual momento histrico e na atual fase da dependncia que
entendemos se constituir a partir das relaes externas estabelecidas (at porque os termos de
troca nos so agora amplamente favorveis), a incluso desse aspecto relacionado esfera
produtiva traz tona uma importante considerao: a de que a esfera financeira depende do
valor gerado na produo para que possa se realizar. Neste sentido, quanto mais uma
economia se dedica produo de bens primrios para exportao, mais ela est sujeita s
variaes da demanda externa por tais mercadorias, sem perder de vista que esta ltima
extremamente voltil e suscetvel a crises que culminam em superproduo e/ou subconsumo.
Desta maneira, a acumulao meramente financeira est totalmente vinculada ao padro de

127
reproduo estabelecido no interior das economias perifricas. Ainda que, por sua natureza,
parea independente e descolada da lgica produtiva, s pode se alimentar daquilo que
gerado no concreto real e, portanto, no mbito da produo e pelas mos do trabalho. De
qualquer modo, no custa lembrar que, ao menos no caso do Brasil, foram os continuados
interregnos de sobrevalorizao cambial ao longo do ltimo perodo desta fase (psestabilizao monetria) que pavimentaram o caminho para o tipo de reestruturao produtiva
na qual o pas se v inserido, sobrevalorizao essa que , a um s tempo insumo e produto
dos ganhos financeiros e, portanto, da transferncia de excedentes, conformando assim o elo
entre os dois fenmenos.102
A elucidao dos vnculos entre rendimento financeiro (e fictcio) e acumulao real parece
oferecer um caminho crtica quanto ao suposto circulacionismo das teses dependentistas,
mas, mais do que isso, para os nossos propsitos, nos permite fechar o elo que justifica nosso
apego s formas de extrao de excedentes e no propriamente s relaes de produo no
sentido de caracterizar a nova fase da dependncia. A relevncia de se discutir a mudana nos
mecanismos de extrao est no fato de que, como os mesmos so cada vez mais indiretos e
mais estimulados, eles tendem a reforar os problemas no plano concreto, inclusive porque h
cada vez mais sujeitos desejando se apropriar de um valor que gerado sob formas cada vez
mais desfavorveis do ponto de vista da produtividade do trabalho.
E temos com isso alguns elementos para repensar qual o sentido hoje de se falar numa
condio dependente das economias latino-americanas.
5.4 Elementos para repensar a dependncia hoje: guisa de concluso
A noo usual ou geral que se tem de dependncia passa pela apreenso presente em
Hilferding (1985, p. 309), do fortalecimento da exportao de capital como expediente
econmico para fazer valer um tipo de relao de subordinao entre naes, de tal modo que
o pas rico em capital exporta-o como capital de emprstimo e torna-se credor do pas
devedor, instaurando-se, por esta via, a dependncia do territrio economicamente mais
fraco frente ao mais forte. Esta percepo um fato que no se contesta. A questo que, a
102

A sobrevalorizao, ao mesmo tempo em que resultado da entrada massiva de capitais em busca de

valorizao financeira, alimento desta mesma valorizao ao engordar os recursos em moeda forte que
resultam das aplicaes em ativos financeiros.

128
dependncia, nos marcos do pensamento social latino-americano e, mais especialmente, nos
termos da teoria marxista da dependncia, no se encerra no movimento acima descrito. A
exportao de capital e as consequentes remessas de excedentes para o pas exportador
como forma de cumprir com obrigaes referentes a pagamentos de juros e lucros sobre o
capital emprestado ou investido apresenta-se como mero mecanismo a partir do qual a
dependncia se estabelece e pode ser percebida fenomenicamente. Mais claramente, a ideia
a de que este mecanismo impe aos territrios receptores do capital exportado uma espcie de
adaptao de toda a sua estrutura produtiva, econmica, poltica, social e cultural interna s
exigncias dos territrios exportadores. Nesses termos, constitui-se nestas naes dependentes
um modus operandi do capitalismo (e da vida social em geral) que completamente funcional
s regras de lucratividade das naes capitalistas ditas avanadas. Inscrevem-se nesta lgica a
superexplorao da fora de trabalho e o subimperialismo, categorias discutidas anteriormente
como sendo as duas principais caractersticas da dependncia a partir da viso de Ruy Mauro
Marini.
Sendo assim, o que pretendemos argumentar que uma compreenso completa do que vem a
ser dependncia no pode cessar na percepo geral ou usual do uso do termo. Talvez um
pouco desta viso esteja presente na anlise de Callinicos (2003, p. 100) quando ele afirma
que o crescimento econmico do Leste Asitico (os chamados tigres asiticos) suficiente
para refutar as discusses sobre imperialismo contemporneo que se erigiram tomando por
base a teoria da dependncia. De fato, se se interrompe a anlise naquele ponto discutido por
Hilferding, torna-se questionvel, embora no sem ressalvas, a ideia de que a dependncia
uma categoria vlida no capitalismo contemporneo. A prpria experincia chinesa recente
refora este questionamento. A questo, entretanto, que absolutamente insuficiente e
equvoco depositar nos mecanismos que levam constituio das relaes de dependncia
uma caracterizao do fenmeno. Tal caracterizao encontra-se necessariamente nos
desdobramentos que se desenrolam na estrutura interna dos pases economicamente mais
fracos, para usar um termo de Hilferding, a partir do vigor que ganha a exportao de capital
ligada competio imperialista levada a cabo pelas naes centrais em sua busca pelo
domnio do mundo.
Neste sentido, ainda que sejam vlidas as palavras de Born, segundo as quais

129
aos pases da periferia, oprimidos pela dvida externa, so impostas polticas
econmicas que realimentam ou reproduzem de maneira ampliada a
primazia dos interesses norte-americanos sobre os demais membros do
sistema mundial [e de que] o Fundo Monetrio Internacional, o Banco
Mundial e o BID, no caso da Amrica Latina, tm um papel estratgico na
implementao destas polticas, pressionando ora com brutalidade, ora com
luva de pelica, a favor de polticas governamentais que facilitam o controle
praticamente total das economias perifricas pelo capital imperialista,
sobretudo norte-americano (2006, p. 468),
ser que podemos chamar esta situao de dependncia? Ser que, com isto, no tiramos da
categoria o carter estrutural que ela possui?
O crescimento da fragilidade financeira e da vulnerabilidade externa dos pases perifricos da
Amrica Latina, bem como o esvaziamento de sua autonomia decisria e de sua capacidade
de ditar os rumos de seu processo interno de desenvolvimento so fatos inquestionveis (ao
menos para aqueles que no se deixam iludir pelas aparncias de solidez derivadas do
acmulo de reservas, e pelos ditirambos da teoria econmica ortodoxa). A questo que se
coloca : at que ponto podem ser estes considerados aspectos estruturais? Ao que nos parece,
o critrio utilizado para levar a cabo a periodizao da dependncia precisaria ser, como em
Marini, a especificidade do ciclo do capital na periferia, em especial as questes pertinentes
produo e apropriao da mais valia. Neste sentido, admitir uma caracterizao que assuma
como ponto bsico um aspecto macroeconmico, de vulnerabilidade e fragilidade externa (em
que pese a clareza analtica que estas duas noes propiciam), representaria uma queda no
nvel de abstrao que nos afastaria de tal critrio, provocando um deslocamento da questo
do processo de valorizao do capital para um mero estrangulamento no balano de
pagamentos.103
Mesmo quando utilizamos o conceito de vulnerabilidade externa estrutural desenvolvido por
Gonalves et. al. (2008), camos na mesma armadilha. Os autores argumentam que
a vulnerabilidade externa conjuntural depende positivamente das
opes de polticas disponveis e negativamente dos custos do ajuste
externo. Ela , essencialmente, um fenmeno de curto prazo. A
vulnerabilidade externa estrutural, por seu turno, decorre das
103

Para chegarmos a esta percepo, foram de inestimvel valia os comentrios feitos por Fbio Marvulle Bueno
a verses prvias desse texto, sem atribuir a ele, evidentemente, quaisquer equvocos e omisses que possamos
ter cometido a partir de suas colocaes.

130
mudanas relativas ao padro de comrcio, da eficincia do aparelho
produtivo, do dinamismo tecnolgico e da robustez do sistema
financeiro nacional. A vulnerabilidade externa estrutural
determinada, principalmente, pelos processos de desregulao e
liberalizao nas esferas comercial, produtivo-real, tecnolgica e
monetrio-financeira das relaes econmicas internacionais do pas.
Ela , fundamentalmente, um fenmeno de longo prazo.
(GONALVES et. al., 2008, p. 1)
E prosseguem:
A vulnerabilidade externa estrutural dada pelo desempenho externo
relativo de determinado pas comparativamente ao desempenho
externo relativo de outros pases. Ela expressa a comparao entre
pases do diferencial relativo de indicadores de insero econmica
internacional em uma perspectiva de longo prazo. (GONALVES et.
al., 2008, p. 2 itlico dos autores)
Se dada por estes aspectos, preciso dizer que a vulnerabilidade externa estrutural sempre
existiu nas economias latino-americanas, o que vlido mesmo para aquelas que adotaram o
modelo de substituio de importaes. Neste ltimo caso, a grande questo foi o tratamento
caudatrio dado ao processo, tendo em vista que a industrializao que se realizava na
periferia j tinha sido em muito ultrapassada pela vigente no centro.104 No caso da economia
brasileira, ao menos, a vulnerabilidade externa sempre foi sua caracterstica, mudando apenas
de forma no decorrer do tempo. Hoje, por exemplo, ela se expressa no fato de que, apesar de
nossos 350 bilhes de dlares de reservas, temos um passivo externo lquido de curto prazo
que supera a casa dos 500 bilhes.
Em outras palavras, estrutural ou no, a vulnerabilidade nada mais do que o resultado de um
estrangulamento existente na lgica de funcionamento do capitalismo perifrico. Neste
sentido, sua funcionalidade estaria em abrir espao e eliminar os embaraos que podem surgir
diante das tentativas de superexplorar o trabalho, por exemplo. Assim, tanto a vulnerabilidade
externa quanto a perda de autonomia poltica a que so submetidos os pases da periferia
quando se inserem de forma subordinada no capitalismo global seriam mecanismos tendentes
a reforar a condio dependente desses pases.

104

Nesse sentido, talvez coubesse a pergunta: poderia a vulnerabilidade externa ser vista como uma categoria
fetichista do ambiente capitalista (Lukcs, 2012, p.62)?

131
Se isto verdadeiro, seria possvel dizer que a dependncia de hoje exatamente a mesma
que se verificou nas dcadas de 1960/1970. Ocorre que, hoje, os processos estruturais que so
caractersticos da condio dependente se reforam com o brilho e a cor trazidos pela
subordinao financeira, que amordaa os braos da poltica econmica e que pior
subsume todas as demais esferas da poltica aos seus ditames. Neste particular, toda e
qualquer deciso a ser tomada pelos governos destes pases depende de sua clara acomodao
s metas de inflao e produo de supervits primrios, essenciais para o direcionamento
de fluxos de capital no sentido destas economias. Neste sentido, talvez possamos dizer,
parafraseando Lukcs (2012, p. 60), que, em se tratando de dependncia, estamos num estgio
quantitativamente superior do desenvolvimento normal do capitalismo perifrico.
Quem teve pacincia de nos acompanhar at aqui em nossas reflexes, certamente no ter
deixado de perceber nosso titubeio quanto forma correta no s de qualificar a segunda e
contempornea fase da dependncia, tal como a definimos na seo anterior deste captulo,
como, inclusive, de caracteriz-la com propriedade, visto que a mera constatao quanto
crescente exportao de capital de que tm sido objeto as economias perifricas, bem como a
vulnerabilidade externa da qual, por essa razo, tm sido vtimas no parecem suficientes para
que se afirme a organicidade do processo em termos de sua articulao com a acumulao e
com a reproduo do capital nessas economias.
Para tentar encaminhar melhor a questo vamos fazer uma ltima tentativa resgatando a viso
de Marini apresentada no Captulo 3, para conferir at que ponto ela ainda se adequa
realidade capitalista que hoje vivenciamos. Como vimos, o ponto principal de Marini que as
economias perifricas trabalham com um paradigma no qual o que prevalece a explorao
do trabalhador (superexplorao), em detrimento do aumento de sua capacidade produtiva,
que o que prevalece nas economias do centro. Inicialmente isso era resultado da diviso
internacional do trabalho, que deixava s economias perifricas o papel de produtoras de
alimentos e matrias-primas, dotando as naes industriais de poder de monoplio suficiente
para que elas burlassem a lei do valor. A superexplorao da fora de trabalho permitia que a
mais valia acumulada na periferia fosse apropriada pelo centro, sem que os parceiros
capitalistas internos deixassem de lucrar. A parcela no acumulada dessa mais valia traduziase em compras externas de bens sunturios, de modo que os circuitos de produo e
circulao andavam separados. Dado o tamanho do exrcito industrial de reserva e o fato de

132
que os setores mais desenvolvidos tecnologicamente no s no existiam internamente como
seus produtos no faziam parte do consumo dos trabalhadores, a extrao de mais valia no
tomava o caminho da mais valia relativa e, por conseguinte, do crescimento da produtividade.
Quando chega a indstria de bens sunturios, num momento posterior, a produo desses bens
internalizada, mas nem por isso os dois circuitos (produo e circulao) passam a andar
juntos. Como a demanda por esses bens j existia de antemo (antes era atendida pelas
compras externas), a internalizao da produo no resultou em alterao no paradigma da
produo, pois na cesta de consumo dos trabalhadores esses bens continuavam a no existir.
Finalmente, quando chega o momento em que necessrio retirar o consumo desses bens dos
estreitos limites em que se encontravam, sob pena de enfrentar srios problemas quanto sua
realizao, quem aparece na histria no a classe trabalhadora, mas as camadas mdias, cujo
consumo tem igualmente por base a mais valia no acumulada. Nesse momento deve ocorrer
inclusive um acirramento da superexplorao, visto que a mais valia tinha que dar conta
tambm das necessidades aumentadas de renda dos estratos mdios. Portanto, apesar de
industrializadas, as economias perifricas (como a brasileira) tinham dificuldade de transitar
do paradigma da superexplorao para o paradigma do crescimento da produtividade,
permanecendo em sua condio dependente. Para enfrentar os problemas de realizao que
inevitavelmente passam a ocorrer, os pases perifricos mais desenvolvidos industrialmente
buscam mercados externos onde possam atuar como naes favorecidas, configurando ento o
carter subimperialista que tambm marca a condio dependente desse grupo de pases.
O que existe hoje na economia brasileira, desse conjunto de condies estipulado por Marini?
Bem, quanto ao exrcito industrial de reserva, evidente que ele continua a, desempenhando
o mesmo papel que antes, qual seja, empurrando a racionalidade capitalista para o mundo da
superexplorao (substituir braos ao invs de se preocupar com seu desgaste continua sendo
uma prtica corriqueira em nosso capitalismo). O mesmo, contudo, no possvel dizer da
segunda das condies enfatizadas por Marini: no h dvida alguma de que o consumo dos
trabalhadores hoje incorpora os bens sunturios, se por eles entendermos os produtos da
indstria eletro-eletrnica, alguns dos produtos mais avanados em termos de tecnologia
(como celulares, microondas e video-games), inclusive. Sendo assim, o dinamismo
tecnolgico desses setores deve ter afetado o valor desses bens possibilitando a elevao da
mais valia relativa. Nesse sentido, ao menos por essa via, temos que concluir que no temos
mais superexplorao e, que, portanto, se a dependncia para ser caracterizada depende da

133
existncia desse elemento, no podemos mais ser caracterizados como dependentes. Fica a
dvida por conta da importncia crescente do exrcito industrial de reserva, mas esse
elemento , ao menos em seu famoso ensaio, mais coadjuvante do que principal na
argumentao de Marini.
Podemos ento, ao que tudo indica, afirmar que, se a dependncia ainda existe, ela certamente
no tem a mesma cara e deve passar por outros caminhos. Nesse sentido, nos ajuda o prprio
Marini. Em artigo escrito em 1995 e j mencionado no captulo 2, Marini procura fazer um
balano sobre o que significa a assim chamada globalizao do ponto de vista da periferia. A
concluso a que chega que, em termos de comrcio internacional, o trao distintivo da
globalizao o crescimento das operaes intra-firmas, que s se torna possvel por conta do
elevado grau de padronizao de partes e componentes que as novas tecnologias possibilitam,
o que implica uma tendncia de homogeneizao da produtividade do trabalho. Esse
elemento, em conjunto com a enorme facilidade de se obter informaes (tambm por conta
da revoluo tecnolgica) estaria produzindo em nvel mundial uma base muito mais efetiva
para conhecer as condies de produo e estabelecer os preos (MARINI, 1995, p. 9).
Nesse contexto, no s a apropriao de mais valia extra fica problematizada, como,
principalmente, fica dificultada a capacidade de impor preos superiores aos valores, ou seja,
de burlar a lei do valor.
A globalizao corresponde a uma nova fase do capitalismo, na qual em
funo do desenvolvimento redobrado das foras produtivas e sua difuso
gradual em escala planetria, o mercado mundial chega sua maturidade,
expressa na vigncia cada vez mais acentuada da lei do valor. (Ibidem, p.
10)
E por conta disso que aquilo que era coadjuvante passa a ser principal. Frente a esse quadro,
em que fica dificultada a apropriao de mais valia extra, bem como as fraudes lei do valor,
aumenta a importncia do trabalhador como fonte de ganhos extraordinrios, j que a
tendncia homogeneizante das tecnologias no necessariamente se traduz em reduo das
diferenas salariais, representando papel destacado a superexplorao do trabalho, a qual est
associada, no entanto, ao crescente nvel de desemprego que essas mesmas tecnologias
produzem.

134
Uma outra via que tambm leva superexplorao a crescente participao das despesas
com juros nos oramentos das famlias trabalhadoras, percepo, como se percebe, no
estranha nova fase do capitalismo financeirizado que vimos defendendo e, portanto,
mundialmente verificvel. O argumento o de que essas despesas constituem um retorno
daquilo que foi pago como salrio para o domnio da mais valia. Tal como definido por
Lapavitsas (2011) e j discutido no Captulo 3 , trata-se da financeirizao dos
rendimentos do trabalho, algo que, por sua natureza, pode ser entendido como uma espcie
de expropriao financeira dos salrios, constituindo-se, assim, uma relao na qual parte das
rendas do trabalho direcionada aos bancos e s instituies financeiras de um modo geral,
tanto na forma de juros, quanto pelo pagamento de taxas e comisses referentes prestao de
servios financeiros. Considerando que Marini deixa explcita a ideia de que um dos
mecanismos de superexplorao (o terceiro deles) diz respeito expropriao de parte do
trabalho necessrio ao operrio para repor sua fora de trabalho (2005, p. 156), seria
perfeitamente cabvel denominar de superexplorao do trabalho a expropriao financeira
fruto da insero das famlias e indivduos em atividades financeiras, como devedores ou
como detentores de ativos.
O problema, para ns, que, assim, o fenmeno deixa de ser trao distintivo das economias
perifricas: [d]esse modo se generaliza para todo o sistema, inclusive para os centros
avanados, aquilo que era um trao distintivo (ainda que no privativo) da economia
dependente: a superexplorao generalizada do trabalho. (MARINI, 1995, p. 9)
Assim, por outros caminhos, Marini chega aqui mesma concluso a que antes havamos
chegado: as condies definidoras da etapa clssica da dependncia parecem no mais estar
presentes. Contudo, para Marini, o poder monoplico das naes mais avanadas no deixa de
existir. Essas naes detm o controle no s dos processos de transferncia de atividades
industriais aos pases mais atrasados (hoje conhecidas na literatura como deslocalizaes
produtivas),105 como detm tambm, por sua superioridade nos campos de P&D (pesquisa e
desenvolvimento) o monoplio tecnolgico, que agrava a condio dependente nos demais
pases. Segundo ele, os pases dependentes j no tm acesso a conhecimentos tecnolgicos
concebidos sobre uma base relativamente estvel, como a que existia desde o fim da segunda
105

Segundo Marini, os pases mais avanados no s transferem aos menos avanados as indstrias menos
intensivas em conhecimento, como dispersam em diferentes naes as distintas etapas da produo, dificultando
o surgimento de indstrias nacionalmente integradas nos pases mais atrasados.

135
guerra. Eles devem agora fazer frente a um acelerado desenvolvimento da tecnologia em
setores de ponta, que demandam massas considerveis de conhecimento e inverso. Como
corolrio, essa nova situao ameaa reproduzir, em escala planetria, formas de dependncia
que se pensava ultrapassadas, voltando a reprimarizar economias inteiras.
A economia globalizada do fim do sculo corresponde a uma nova fase do
desenvolvimento do capitalismo mundial, na qual a diviso internacional do
trabalho tende a restabelecer formas de dependncia que pensamos
desaparecidas junto com o sculo XIX. (MARINI, 1995, p.4)
Para aqueles que acompanham a reflexo no approach da economia poltica que se faz em
nosso pas, essas consideraes de Marini relembram facilmente a construo de um animal
estranho de nome Ornitorrinco, feita por Oliveira (2003). Seu argumento, no prefcio que
escreve por conta reedio, 30 anos depois, de seu clssico Crtica Razo Dualista,
justamente que o novo paradigma tecnolgico est trancado nas patentes e no
universalizvel. Nesse paradigma (molecular-digital), que traz juntas cincia e tecnologia, o
progresso tcnico incremental, impossibilitando a queima de etapas. Em outras palavras, ele
descartvel e efmero (no concebido sobre uma base relativamente estvel de
conhecimento, nos termos de Marini), exigindo um esforo de investimento que est sempre
aqum das foras internas de acumulao dos pases perifricos.
E com isto encontramos uma pista sobre a natureza atual de nossa condio dependente: ela
no passa mais pela superexplorao como trao distintivo, ainda que a superexplorao
esteja mais do que nunca presente, mas passa pela nossa inferioridade tecnolgica, que nos
faz apenas reproduzir, sem autonomia na criao, os padres cada vez mais efmeros de
produo e consumo que o desenvolvimento tecnolgico autnomo dos pases centrais vai
impondo ao resto do planeta.
Mas qual a relao disso com a financeirizao do capitalismo que, segundo nossa viso
constitui-se numa nova etapa da histria capitalista e deve cumprir algum papel na definio
da marca atual de nossa condio dependente? Bem, at onde conseguimos enxergar, dois so
os elementos que permitem ligar uma coisa outra. Em primeiro lugar, preciso lembrar que
a financeirizao como tentamos mostrar, no se reduz ao processo de crescimento da riqueza
financeira que visvel nos ltimos trinta anos, mas implica o posicionamento da lgica

136
financeira na cabine de comando do processo de acumulao. Isso implica que os processos
produtivos, todos eles, so conduzidos, h pelo menos trs dcadas, sob a presso rentista e
curtoprazista que prpria dessa lgica. Ser mero acaso a feio acelerada e efmera do
atual paradigma tecnolgico-produtivo? O processo de financerizao parece ter tido um
papel importante na consolidao desse paradigma, paradigma que nos coloca, de forma
inclusive mais legtima, porque sem ter que apelar burla da lei do valor, sob o poder
monoplico dos detentores do processo tecnolgico, e paradigma que pode vir a reproduzir,
na previso pouco alvissareira de Marini, a condio dependente que provocou o surgimento
das teses clssicas sobre a dependncia.
O segundo elemento que une os dois fenmenos tem que ver com o carter rentista que por
natureza caracteriza o processo de financeirizao. Como esperamos ter deixado claro, para
alm da extrao de excedente derivada da relao de preos, a condio dependente e
importadora de capital dos pases perifricos implicava ainda um outro tipo de extrao
objetivada nas remessas de lucros, dividendos e juros ao capital de propriedade de no
residentes. Tendo em vista que trata-se aqui de uma operao que envolve agentes de pases
distintos, mesmo o envio de lucros pode ser caracterizado como renda, nos moldes do
conceito discutido por Marx na seo VI do Livro II de O Capital. Portanto, o rentismo
externo uma marca que vem acompanhando as economias perifricas desde pelo menos a
metade do sculo passado, mas que se intensifica enormemente nesta ltima fase do
capitalismo marcada pela financeirizao. Ora, um monoplio das naes mais desenvolvidas
que se assenta no poder tecnolgico enquadra-se perfeio na figura do rentismo, porque os
bens importados so cada vez mais invisveis (intangveis), tendo seu preo definido quase
que integralmente por direitos de propriedade e licenas de uso, ou seja, renda do
conhecimento.
E esperamos com isso ter trazido alguma luz discusso sobre como se configuraria hoje
nossa dependncia e qual a relao disso com a nova fase do capitalismo que a
financeirizao est desenhando desde pelo menos o incio dos anos 1970. Finalmente
preciso observar que, at onde conseguimos enxergar, todas as relaes de causa e efeito e
todo os processos que aqui levantamos como possveis respostas a nossa principal indagao
no entram em conflito, muito ao contrrio, com as concluses sobre uma nova fase do

137
imperialismo, agora marcadamente capitalista, para relembrar Harvey (2004), que
apresentamos no Captulo 4 desta tese.

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