REGLAMENTO DE CENOTES, CAVERNAS Y POZOS COMUNITARIOS DEL

MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, Q. ROO

TITULO PRIMERO
Captulo nico
Disposiciones Generales
ARTCULO 1.- Las disposiciones del presente reglamento son de orden pblico y
observancia general en todo el territorio del Municipio Solidaridad y tienen por objeto
establecer las normas para la gestin de salvaguarda y conservacin de los cenotes,
cavernas y pozos comunitarios en el territorio municipal, as como proveer el
cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales, la Ley del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo, Reglamento del Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente municipal y dems disposiciones jurdicas.
ARTCULO 2.- El H. Ayuntamiento del Municipio de Solidaridad tiene la obligacin
como orden de gobierno de brindar espacios de recreacin pblicos y tener un
ambiente sano, que conserve la biodiversidad, riqueza y equilibrio natural de las reas
donde se localicen los cenotes y cavernas, que permita ayudar a alcanzar una mejor
calidad de vida para todos los habitantes y visitantes del Municipio.
ARTCULO 3.- El presente reglamento es de inters social y tiene como finalidad:
I.

Regular en el mbito de su competencia la conservacin y el uso de cenotes,

cavernas y pozos comunitarios ubicados en el Municipio de Solidaridad, de
conformidad con las facultades que las leyes federales, estatales y dems
disposiciones le otorgan, en atencin a los Convenios de coordinacin que
se celebren con las dependencias e instituciones respectivas.

II.

Implementar el Sistema de Informacin Geogrfica municipal de los cenotes,

cavernas y pozos comunitarios; as como establecer las bases para el
diagnstico y pruebas de calidad del agua de los mismos;

III.

Prevenir la contaminacin y el mal uso de los cenotes a travs de adecuado

manejo y educacin ambiental;

IV.

Regular las instalaciones y servicios necesarios para la apertura al pblico

de los cenotes, cavernas y pozos comunitarios;

V.

Establecer criterios de restauracin de los pozos comunitarios;

VI.

Regular la sealizacin en diferentes puntos estratgicos para la proteccin y

ubicacin de los cenotes, cavernas y pozos comunitarios; y

VII.

Procurar la integracin al Desarrollo Urbano, Suburbano y Rural del

Municipio as como el manejo adecuado de los cenotes, cavernas y pozos
comunitarios en beneficio de los habitantes del Municipio.

El cumplimiento y observancia de las disposiciones de este Reglamento, es aplicable a

los propietarios, poseedores o usuarios de los cenotes, cavernas y pozos comunitarios
que se encuentren dentro de la jurisdiccin del Municipio de Solidaridad; sin perjuicio de
las dems disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 4.- La aplicacin del presente REGLAMENTO le compete:
I.

Al Ayuntamiento

II.

Al Presidente Municipal

III.

Al Director General de Ordenamiento Ambiental y Urbano

IV.

Al Director de Medio Ambiente

V.

Al Director General del Instituto de Proteccin Civil

VI.

A los dems servidores pblicos que se indiquen en el presente

Reglamento y dems ordenamientos legales aplicables.

Los regidores comisionados en la materia de Desarrollo Urbano y Transporte as como

de Turismo y Ecologa, ejercern sus funciones de conformidad con lo que establece la
Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.
ARTCULO 5.- Es facultad de la Direccin General de Ordenamiento Ambiental y
Urbano y/o de la Direccin de Medio Ambiente:
I.

Vigilar la aplicacin de este Reglamento y dems disposiciones aplicables

para la conservacin y uso sustentable de los cenotes, cavernas y pozos
comunitarios ubicados en el Municipio;

II.

Celebrar Acuerdos de Coordinacin con la Comisin Nacional del Agua y la

Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente; Secretara de Ecologa y
Medio Ambiente y la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de
Quintana Roo; para que en el mbito de sus respectivas competencias, velen
por la conservacin y uso adecuado de los cenotes, cavernas y pozos
comunitarios que se encuentren en la jurisdiccin del Municipio de
Solidaridad, salvo aquellos convenios en que por disposicin por la ley
deber celebrarlos directamente el Ayuntamiento.

III.

Realizar campaas de concientizacin y de educacin ambiental a travs de

las dems instancias municipales;

IV.

Colaborar con las autoridades competentes en el monitoreo de la calidad del

agua de cenotes y pozos, conforme a los lmites mximos permisibles de las
normas oficiales mexicanas aplicables as como los parmetros establecidos
por la Comisin Nacional del Agua; y promover ante sta dependencia la
regulacin e inspeccin en el Registro Pblico de Derecho de Agua de los
cenotes ubicados dentro del Municipio;

V.

Promover la gestin para la construccin de caminos o senderos para el

acceso a los cenotes y cavernas, previa autorizaciones en materia de
impacto ambiental y, en su caso, en materia forestal, de conformidad con las
leyes en dichas materias;

VI.

Establecer los criterios para el desazolve, rehabilitacin y limpieza o

saneamiento para los cenotes y pozos comunitarios que lo ameriten.

VII.

Establecer que los cenotes y cavernas localizados en el territorio del

Municipio, se consideren como patrimonio natural y cultural municipal,
realizando, en coordinacin con otras instancias gubernamentales, la
justificacin y los estudios previos necesarios para su Declaratoria como
reas Naturales Protegidas, de acuerdo con la Ley del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo y el Reglamento del
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente municipal;

VIII.

Prevenir accidentes en los cenotes a travs de la sealizacin y la vigilancia

proporcionada por el personal de las instancias vinculadas con el Instituto de
Proteccin Civil municipal y en su caso, con el I.N.A.H.;

IX.

Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales y

ecolgicas para declararlas Monumentos Naturales; as como la aplicacin
de programas para su ordenamiento a nivel municipal y

X.

Las dems que establezcan los ordenamientos legales aplicables.

ARTCULO 6.- Para los efectos del presente Reglamento se entender por:
I.

II.

Acufero.- Es cualquier formacin geolgica por la que circulan o se

almacenan aguas subterrneas que puedan ser extradas para su
explotacin, uso o aprovechamiento;
Acuacultura o Acuicultura.- Estudio y cultivo controlado de especies
vegetales y naturales en agua dulce;

III.

IV.

V.
VI.

VII.

VIII.

IX.

X.
XI.
XII.
XIII.

XIV.
XV.

rea Natural Protegida.- Es aquella destinada a la preservacin y

proteccin del uso del suelo en reas de cenotes y cavernas, as como los
ecosistemas que en ellos se encuentren;
reas Naturales Protegidas.- Son aquellas destinadas a la preservacin y
proteccin del suelo, las cuencas hidrogrficas, las aguas y en general los
recursos naturales localizados en terrenos de aptitud preferentemente
forestal;
Ayuntamiento.- Al Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Solidaridad;
Balneario Ecolgico.- Es un espacio natural ha sufrido una modificacin de
bajo impacto con la finalidad de ofrecer una infraestructura de servicios para
vecinos y visitantes;
Caverna o Actn.- Es una gruta o cavidad, patrimonio natural, originada por
los fenmenos geolgicos, que al estar expuesta a la superficie de piedra
que conforma la Pennsula, a la erosin y disolucin, dio lugar a la porosidad
de la piedra caliza formando oquedades en el subsuelo. Sus funciones han
variado de acuerdo a las etapas histricas del hombre. Se considera el
ecosistema constituido por una cavidad de roca caliza, a veces comunicado
con el acufero subterrneo y con el suelo, flora y fauna circundante y las
interacciones entre ellas. Su origen se remonta a miles de aos,
posiblemente a consecuencia de cambios geolgicos que afectaron a la
Pennsula de Yucatn;
Cenote o Dzonot.- Exposicin del manto fretico por el derrumbe del domo
o techo calcreo de la superficie de los terrenos caractersticos de la
Pennsula de Yucatn. / Accidente geolgico caracterstico de las
formaciones calizas, consistente en un cuerpo de agua de origen
subterrneo que ocupa parcial o totalmente el fondo de una caverna de
origen krstico (formada por la disolucin de la roca caliza por efecto de las
aguas de lluvia), cuya bveda en su parte superior puede estar directamente
expuesta a la superficie del terreno natural de un modo parcial o total, as
como en algunos casos puede no estar expuesta directamente;
Certificacin.- Documento que acredita que se cuenta con los
conocimientos y la capacitacin necesarias y suficientes para llevar a cabo
actividades de prevencin, salvamento y rescate acutico.
CONAGUA.- Comisin Nacional del Agua;
Direccin.- A la Direccin de Medio Ambiente del Municipio de Solidaridad;
Direccin General.- A la Direccin General de Ordenamiento Ambiental y
Urbano del Municipio de Solidaridad
Dezolvar.- Proceso que consiste en retirar o extraer, de un cenote o pozo
comunitario, toda sedimentacin acumulada hasta llegar al manto fretico
con el objetivo de reutilizar el agua.
Instituto.- Al Instituto de Proteccin Civil del Municipio de Solidaridad;
I.N.A.H.- Instituto Nacional de Antropologa e Historia;

XVI.
XVII.

XVIII.
XIX.

XX.
XXI.

XXII.

XXIII.
XXIV.

XXV.

XXVI.

Joya Botnica.- Es todo rbol nativo de la regin que por su gran tamao o
altura es digno de ser conservado;
Manual de Buenas Prcticas en Cenotes, Cavernas y Pozos
Comunitarios.- Documentos elaborados por la Direccin General de
Ordenamiento Ambiental y Urbano y/o Direccin de Medio Ambiente
mediante el cual se informa acerca de las caractersticas fsicas y el valor
histrico de los cenotes, cavernas y pozos comunitarios del municipio, cuya
finalidad es instruir a la ciudadana con respecto a la conservacin y
proteccin de estos espacios naturales y culturales mediante el uso
sustentable, los cuidados y la creacin de centros de investigacin y
recreacin;
Manto Fretico.- Cuerpo de agua de infiltracin ubicado en el subsuelo.
Monumentos Naturales.- Son aquellos establecidos en reas que
contengan uno o varios elementos naturales, consistentes u objetos
naturales, que por su carcter nico o excepcional, inters esttico, valor
histrico o cientfico, se resuelva incorporarlos a un rgimen de proteccin
absoluta, as mismo a los rboles grandes considerados aqu como Joyas
Botnicas;
Ley.- A la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de
Quintana Roo;
Ordenamiento Territorial.- Es un modelo de zonificacin que se obtiene a
partir del registro de los cenotes y su entorno y del uso actual o potencia que
permita el desarrollo de proyectos para su proteccin, conservacin e
integracin urbana;
Patrimonio Cultural.- Es el conjunto de valores, costumbres, tradiciones y
cualquier tipo de evidencia material y cultural que nos ha dejado
histricamente las generaciones pasadas y que junto con el paisaje o
contexto social del Municipio conforma la identidad e esta comunidad;
Patrimonio Municipal.- Es el legado histrico y actual del Patrimonio natural
y cultural que se encuentra en el Municipio de Solidaridad.
Patrimonio Natural.- Es la riqueza ecolgica de un pueblo. Es el conjunto
de recursos naturales, constituidos por los cenotes, cavernas o el conjunto
de estos ecosistemas y dems elementos caractersticos de la biodiversidad
del municipio de Solidaridad;
Piscinas Municipales.- Albercas abastecidas con agua extrada del cenote
localizado en la misma rea donde se encuentran y cuyo espacio es para el
funcionamiento de dichas albercas;
Plan de Manejo.- Documentos que a travs de la descripcin de los
patrones fsicos, sociales, y culturales de los cenotes, cavernas y pozos
comunitarios, permite planificar las actividades relativas a estas fuentes
naturales culturales de agua sealando los objetivos de uso y manejo, los

planes de trabajo, el cronograma y los mtodos para su conservacin y

proteccin;
XXVII. Pozo Comunitario o Chen Kah.- Es una cavidad superficial perforada por el
hombre cuya funcin es abastecer de agua a una comunidad. Es perforada
por los pobladores de una comunidad para actividades cotidianas familiares.
Generalmente se localizan en las calles, a media cuadra o en las esquinas.
Son considerados patrimonio cultural caracterstico de los municipios de
Quintana Roo;
XXVIII. Reglamento.- Al presente Reglamento de Cenotes, Cavernas y Pozos
Comunitarios del Municipio de Solidaridad;
XXIX. Reglamento Ambiental.- Al Reglamento del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente del Municipio de Solidaridad;
XXX. Restauracin de Pozo Comunitario.- Intervencin fsica de un pozo
comunitario con el objeto de consolidad su estructura, su imagen y su
capacidad de aprovechamiento, de modo que la comunidad pueda utilizarlo
si as lo considera;
XXXI. SEMARNAT.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
XXXII. Valores o valores culturales.- Son la herencia cultural, legado de las
generaciones pasados que merecen conservarse y protegerse para el
desarrollo cultural de las generaciones venideras; caracterizan a una regin
o localidad, permitiendo su continuidad;
XXXIII. Sistema de Informacin Geogrfica.- Sistema computarizado que permite
almacenar bases de datos, manipular y generar informacin vas mapas,
tablas y asociar distintos atributos con la finalidad de elaborar modelos
espaciales;
XXXIV.Zona de Monumentos Arqueolgicos.- Es el rea que comprende varios
monumentos arqueolgicos inmuebles, o en que se presuma su existencia, y
XXXV. Zonas de Patrimonio Cultural del Municipio de Solidaridad.- Aquellos
permetros de los centros de poblacin o de las Alcaldas o Delegaciones
que por decreto aprobado por sesin del Cabildo y publicados en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, estn bajo
proteccin de la Autoridad Municipal para garantizar la conservacin de su
Patrimonio Edificado, sus Monumentos Histricos, la calidad de vida que
ofrecen a sus habitantes, as como elementos naturales.
ARTCULO 7.- Se considera de utilidad pblica:

I.
II.

La conservacin e investigacin de los cenotes, cavernas y pozos

comunitarios;
La proteccin y vigilancia de los cenotes, cavernas y pozos comunitarios, y

III.

La promocin de las medidas y acciones adecuadas para prevenir la

contaminacin en los cenotes, cavernas y pozos comunitarios antes
comentados.

ARTCULO 8.- La Direccin General y/o la Direccin tendrn las siguientes facultades:

I.

Ordenar la inspeccin del uso y manejo adecuado de los cenotes y cavernas,

dependiendo de las caractersticas de cada uno de ellos, de conformidad con
la Ley, el Reglamento Ambiental y el presente reglamento;
II. Promover
y difundir las actividades de investigacin, recreo,
ecotursticas y culturales que se realizan en las reas de los cenotes y
cavernas;
III. Proponer al Ayuntamiento que determinados cenotes y cavernas sean
considerados como zonas de recreacin para el desarrollo turstico, en
aprovechamiento de sus caractersticas naturales, histrico-monumentales y
culturales;
IV. Gestionar ante la Comisin Nacional del Agua la concesin de los cenotes y
pozos comunitarios para el uso en piscinas municipales, previa autorizacin
del Cabildo;
V. Recibir las solicitudes y otorgar permisos relativos a usos del suelo, y.
congruente con el artculo 13 de la Ley de Aguas Nacionales, obtener los
permisos que se requieran para el uso de las reas correspondientes a los
cenotes;
VI. Instalar letreros en reas ptimas para la sealizacin de cenotes, cavernas
y pozos comunitarios;
VII. Promover ante instituciones pblicas y privadas, del sector educativo,
comercial, empresarial y dependencias de los tres rdenes de gobierno, la
induccin y aplicacin de prcticas de proteccin y conservacin del
equilibrio ecolgico de los cenotes y cavernas en el Municipio de Solidaridad
a fin de fortalecer una cultura de conservacin y preservacin de dichos
espacios naturales;
VIII. Coordinar conjuntamente con las diversas reas del municipio y otras
dependencias competentes la promocin de la gestin para el desarrollo de
la acuacultura con especies autctonas.;
IX. Emitir los lineamientos para la restauracin de los espacios fsicos de los
pozos comunitarios buscando recuperar la forma y la funcin original de los
mismos;
X. Proponerla restauracin del brocal, tirante y arco o campana de los pozos
comunitarios a partir de la valoracin de las necesidades y en beneficio de la
imagen de las poblaciones rurales del municipio;
XI. Fomentar la instalacin de tapas protectoras a los pozos comunitarios para la
conservacin de la calidad del agua y evitar, de esta manera, cualquier tipo
de accidentes;

XII. Gestionar la dotacin de carrillos o poleas, sogas y cubetas, as como de

bombas elctricas para la extraccin del agua para el servicio de los usuarios
de pozos comunitarios, previo dictamen correspondiente;
XIII. Establecer los lineamientos para la prevencin de la contaminacin en los
diferentes mbitos ecolgicos de las reas donde se localizan cenotes,
cavernas y pozos comunitarios del municipio;
XIV. Emprender acciones encaminadas a impulsar a la comunidad para que sea
partcipe en la conservacin y proteccin de los cenotes, cavernas y pozos
comunitarios a travs del Manual de Buenas Prcticas y dems medios de
informacin impresa, electrnica y de difusin masiva;
XV. Coordinar las acciones dirigidas a fomentar una educacin ambiental y una
cultura del agua en pro de la conservacin del medio donde se localizan los
cenotes, cavernas y pozos comunitarios;
XVI. Inspeccionar todo tipo de obra que se ejecute cerca de los cenotes, cavernas
y pozos comunitarios, a fin de vigilar el cumplimiento del presente
Reglamento y dems normas aplicables;
XVII. Exhortar a la comunidad a denunciar el uso inadecuado de los cenotes,
cavernas y pozos comunitarios o realice alguna anomala en ellos, as como
cualquier violacin al presente Reglamento, e
XVIII. Imponer las sanciones correspondientes por incurrir en violaciones en este
Reglamento.
TITULO SEGUNDO
DE LOS CENOTES Y CAVERNAS
Captulo I
De la Conservacin y Uso de los Cenotes y Cavernas
ARTCULO 9.- Todos los ciudadanos en general deben participar y cooperar para la
conservacin y correcto mantenimiento de cenotes o cavernas.
ARTCULO 10.- La Direccin General y/o Direccin podr celebrar convenios con las
personas fsicas, morales, la iniciativa privada, dependencias gubernamentales o no
gubernamentales para la conservacin y administracin de los cenotes y cavernas del
municipio, salvo aquellos convenios en que por disposicin de ley deber celebrarlos
directamente el Ayuntamiento.
ARTCULO 11.- Los convenios de colaboracin entre las personas fsicas, morales y la
iniciativa privada con esta Direccin, se debern renovar y actualizar cada tres aos.
ARTCULO 12.- Las autoridades federales, estatales, municipales y el sector social,
podrn realizar libremente actividades ldicas y culturales encaminadas a generar
conciencia para la conservacin del agua.
ARTCUL0 13.- Los cenotes privados podrn ser visitados por el pblico nicamente
cuando los propietarios lo autoricen.

ARTCULO 14.- Para la creacin y administracin de reservas territoriales y ecolgicas,

y la aplicacin de programas para su ordenamiento, la Direccin General y/o Direccin
deber remitir al H. Cabildo un expediente tcnico el cual deber contener lo siguiente:
I. Cdula o ficha tcnica del cenote;
II. Planos y mapas del cenote;
III. Fotografas del cenote;
IV. Levantamiento del cenote;
V. Resultados de calidad del agua del cenote;
VI. Plan Estratgico del cenote; y
VII. Propuesta de Declaratoria del cenote.
ARTCULO 15.- Los habitantes del Municipio podrn solicitar que una superficie
localizada en su comunidad sea declarada reserva territorial o ecolgica; al efecto,
debern presentar escrito a la Direccin General y/o Direccin, para que reunidos los
trmites establecidos en el artculo anterior, su solicitud sea turnada al Cabildo.
ARTCULO 16.- Para llevar a efecto las declaratorias correspondientes como reas
Naturales Protegidas de los cenotes y cavernas, se convocar a una reunin a los
interesados, considerndose como tales a los propietarios o poseedores del rea o a
quien tenga permiso para realizar alguna actividad en la misma. El procedimiento para
emitir la declaratoria correspondiente se llevar a cabo en los trminos establecidos en
la Ley y el Reglamento Ambiental. Asimismo, la Direccin General y/o Direccin
elaborar para cada caso en particular el Plan de Manejo acorde a las caractersticas y
condiciones del rea donde se localice el cenote o caverna a declarar.
ARTCULO 17.- La Direccin General y/o Direccin conservar las reas pblicas que
el Ayuntamiento previamente haya determinado como Monumento Natural en los
trminos de la Declaratoria correspondiente.
ARTCULO 18.- El Ayuntamiento a travs de la Direccin General y/o Direccin
implementar acciones tanto para la integracin al Desarrollo Urbano del Municipio
dentro de los centros de poblacin como para la integracin al Desarrollo Suburbano o
Rural fuera de los centros de poblacin, el manejo adecuado de los cenotes y cavernas
en beneficio a la comunidad.
ARTCULO 19.- Las personas fsicas o colectivas, pblicas o privadas a quienes la
CONAGUA haya concesionado el uso o aprovechamiento de cenotes y cavernas
debern cumplir con lo establecido en el presente Reglamento.
ARTCULO 20.- Los cenotes ubicados en el territorio del Municipio deben ser
monitoreados a travs de convenios establecidos entre el Ayuntamiento o los
particulares con la Comisin Nacional del Agua para el anlisis de calidad del agua.

ARTCULO 21.- En los cenotes o cavernas en que se tenga evidencia arqueolgica,

geolgica u otra que sea de gran valor patrimonial, se llevar a cabo su desazolve. En
caso de evidencia arqueolgica se requerir previa autorizacin del INAH.
ARTCULO 22.- Los cenotes por su uso, se clasifican en:

I.
II.
III.
IV.

V.

Domstico: Son aquellos utilizados para el uso personal;

Riego: Utilizados para la irrigacin de pastos, hortalizas o frutales;
De investigacin: Para la realizacin de estudios arqueolgicos o de flora y
fauna;
Comercial: Para la venta de agua, cuya empresa solicitar a la Direccin
General y/o Direccin y a la Comisin Nacional del Agua, el permiso para la
extraccin del agua que se requiera y dar a conocer la finalidad del uso y
manejo del mismo, para que dichas instituciones valoren el caso y emitan la
autorizacin correspondiente; y
Educativo-Recreativo: Son aquellos de uso pblico, utilizados para la
educacin, distraccin y entretenimiento, as como la prctica de
espeleologa y buceo, debiendo contar con el mobiliario adecuado para el
disfrute del lugar natural, previa autorizaciones en materia de impacto
ambiental y, en su caso, en materia forestal, de conformidad con las leyes en
dichas materias..

ARTCULO 23.- En el interior de los cenotes y cavernas se puede desarrollar entre

otras, las siguientes actividades:

I.
II.

III.

De investigacin, previa autorizacin de la Direccin General y/o Direccin,

para el caso de existir vestigios prehispnicos o paleontolgicos, sea
requerida autorizacin del I.N.A.H.;
De fotografa o filmaciones, si algn cenote o caverna se ubica en reas o
predios pblicos se requerir el pago de los derechos correspondientes,
tratndose de fines comerciales o tursticos lucrativos, se requerir de la
autorizacin de la Direccin General y/o Direccin as como tambin en caso
de algn cenote o caverna se ubique en predios privados, tratndose de fines
comerciales o tursticos lucrativos se requerir de la autorizacin de la
Direccin General y/o Direccin, siendo que en ste ltimo caso no se
requiere pago de derechos. La Direccin General y/o Direccin indicar los
lugares donde se deba llevar a cabo las sesiones y el nmero de fotos o el
tiempo de filmacin a realizar, y
De Educacin y Recreo, el desarrollo de las actividades educativas y
recreativas estarn sujetas a las caractersticas fsicas de los cenotes y que
stos no estn destinados a otro uso, debindose procurar en todo momento
la integridad fsica de los usuarios y la conservacin de los cenotes y
cavernas.

El importe por los derechos fotogrficos o filmaciones se establecer en las normas

hacendarias respectivas.
ARTCULO 24.- De acuerdo a la finalidad de los proyectos de investigacin se debern
tramitar los permisos necesarios ante las dependencias competentes.
Las personas fsicas o colectivas que pretendan realizar proyectos de investigacin en
cenotes y cavernas debern obtener la autorizacin de la Direccin General y/o
Direccin, al efecto entregaran copia del proyecto que se pretenda realizar, previo
cotejo con su original, tratndose de proyectos arqueolgicos, se deber contar adems
con la autorizacin del I.N.A.H.
Quedan exceptuadas de solicitar autorizacin la Comisin Nacional del Agua y la
SEMARNAT cuando se refiera a actividades de su competencia.
ARTCULO 25.- Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo anterior, deber
presentarse ante la Direccin General y/o Direccin, adems de la copia del proyecto,
la siguiente documentacin:
I.
II.

Copia de la solicitud que se haya entregado a las dependencias federales o

estatales, y
Escrito que contenga: Lugar de procedencia; finalidad del proyecto, y
beneficios cientficos, culturales o para la comunidad, duracin y
especificacin del o los lugares a investigar.

ARTCULO 26.- Todos aquellos visitantes o investigadores de cenotes o cavernas,

deben llevar lmparas de mano o tipo minero cuando el sitio cerrado o semicerrado as
lo requiera, quedando prohibido la utilizacin de otro de tipo de iluminacin a fin de no
daar su ecosistema.
ARTCULO 27.- En aquellas reas utilizadas para campamentos, en espacios de
cenotes o cavernas deben establecerse en puntos donde hayan servido para el mismo
fin, de preferencia en zonas perturbadas, a fin de conservar la vegetacin del lugar.
Debe aplicarse la misma indicacin en el caso de las fogatas de conformidad con la
Norma Oficial Mexicana NOM-09-TUR-1997 o la que la sustituya o, en su defecto, la
norma oficial mexicana aplicable.
ARTCULO 28.- El Presidente Municipal a travs de la Direccin General y/o Direccin
promover el mantenimiento de las reas para que en caso de desastres naturales o
accidentes, la comunidad pueda extraer agua de los cenotes, para abastecerse y cubrir
sus necesidades, tratndose de consumo humano debern realizarse pruebas de
calidad.o
Se procurar que los cenotes que sean utilizados en caso de emergencia, se
encuentren lo ms cercano a las poblaciones.

ARTCULO 29.- El Presidente Municipal a travs de las Direcciones de Ordenamiento

Ambiental y Urbano, de Medio Ambiente, Servicios Pblicos y de Desarrollo Social o
dependencias que realicen sus funciones, establecer los programas para la
recoleccin de basura de los cenotes que funcionan como balnearios, as como en
aquellos que se encuentren cercanos a las poblaciones habitadas.
ARTCULO 30.- Es obligacin de los propietarios o poseedores de los predios en los
que se encuentren ubicados cenotes o cavernas, el de contratar los servicios de
recoleccin de basura. Los propietarios o poseedores de cenotes o cavernas ubicados
fuera de los centros de poblacin y que no cuente con el servicio de la recolecta de
basura debern transportar sta al sitio donde se encuentre el contenedor pblico para
su traslado.
ARTCULO 31.- Cuando las reas de los cenotes o cavernas que se ubiquen fuera de
los centros de poblacin, no cuenten con servicio de recoleccin de basura, las
Alcaldas o Delegaciones correspondientes deben apoyar y organizar cuando menos
una vez al mes las tareas de mantenimiento y limpieza.
Los cenotes o cavernas que se encuentren delimitados fsicamente y no representen
riesgo alguno, sern limpiados por el propietario o poseedor del inmueble donde se
encuentren los cenotes o cavernas o, segn sea el caso, por los habitantes de la
comunidad donde se encuentre el cenote o caverna.
Tratndose de la limpieza interna de los cenotes o cavernas, se podr solicitar a la
Direccin General y/o Direccin el apoyo y la orientacin para realizar dicha limpieza.
ARTCULO 32.- El Ayuntamiento a travs de la Direccin General y/o Direccin
impulsar a travs de convenios con grupos y asociaciones de espeleobuceo, la
limpieza subacutica de los cenotes o cavernas que lo ameriten.
ARTCULO 33.- Los cenotes y cavernas considerados "Balnearios Ecolgicos
contarn preferentemente con sus respectivos guas preparados para el servicio a los
visitantes o turistas. La Direccin General y/o Direccin elaborar un padrn de guas
para efectos de estadstica.
ARTCULO 34.- Es atribucin de la Direccin coordinarse con otras instancias
gubernamentales, as como con los organismos de Proteccin Civil incluido el Instituto,
para apoyar la vigilancia de los Balnearios Ecolgicos".
ARTCULO 35.- La Direccin General y/o Direccin en conjunto con el Instituto
proporcionarn cursos de capacitacin para los guas a fin de promover la conservacin
de cenotes y cavernas. Al finalizar los cursos los interesados podrn solicitar constancia
que acredite su apoyo, responsabilidad, participacin y desarrollo en este campo.
ARTCULO 36.- Los guas o vigilantes de los cenotes deben contar con los materiales
necesarios para hacer frente a accidentes, y con un botiqun mdico para proporcionar
primeros auxilios, de acuerdo a lo que haya dispuesto el Instituto en materia de

proteccin civil para cada caso en particular y de conformidad con lo establecido en el

presente Reglamento.
ARTCULO 37.- Los prestadores de servicios tursticos debern:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Respetar y cumplir los lineamientos de proteccin del medio ambiente

estipulados por este Reglamento;
Cumplir y recorrer las rutas establecidas por la Direccin General y/o
Direccin para las visitas guiadas;
Sealar a los visitantes los lugares vedados y las prohibiciones a las que
est sujeta la visita;
Instruir adecuada y eficazmente a los guas de turistas en el uso de las
instalaciones de proteccin por parte del personal del Instituto y de la
Direccin General y/o Direccin;
Estar capacitados en primeros auxilios por personal de agencias o
instituciones pblicas o privadas expertas en la materia, las cuales debern
estar avaladas por el Instituto;
Contar con material de primeros auxilios, revisado y supervisado por
personal del Instituto; y
Proteger la flora, la fauna y el entorno general del sitio.

ARTCULO 38.- Las personas fsicas o morales que deseen realizar actividades
educativas y tursticas en cenotes y cavernas, debern solicitar al Ayuntamiento a
travs de la Direccin General y/o Direccin su autorizacin y correr a su cargo la
supervisin de la misma en conjunto con el Instituto. A excepcin de aquellos cenotes y
cavernas que contengan vestigios arqueolgicos, histricos o paleontolgicos ya que la
autorizacin correr a cargo del I.N.A.H.
ARTCULO 39.- La persona fsica, moral o sector privado que desea llevar a cabo
determinados eventos pblicos culturales en cualquier cenote, deben solicitar la
factibilidad o en su caso la autorizacin correspondiente ante la Direccin General y/o
Direccin, previa opinin tcnica del Instituto, que avale el desarrollo de dichas
actividades.
La solicitud en mencin deber ir acompaada de la opinin tcnica del Instituto relativo
al desarrollo de las citadas actividades.
Captulo II
De Medidas de Seguridad Acuticas en Cenotes
ARTCULO 40.- Las instalaciones que presten servicios tursticos que cuenten con
acceso a cenotes debern contar con torres o sillas de seguridad, segn el caso,
personal capacitado como guardavidas, equipo de salvamento acutico y sistemas de
comunicacin entre el personal de guardavidas.

ARTCULO 41.- En todos los cenotes del Municipio que presten servicios tursticos o de
actividades acuticas, se utilizarn sealamientos preventivos o de precaucin.
ARTCULO 42.- Las torres y sillas de seguridad debern contar con equipo necesario
para llevar a cabo un salvamento acutico, as como con sistemas de comunicacin a
centros de emergencias.
ARTCULO 43.- Las especificaciones tcnicas de las torres de seguridad, tales como la
distancia entre las mismas, altura, resistencia, plataforma y color, sern determinadas
por el Instituto segn las caractersticas del lugar en el cual se instale la torre.
ARTCULO 44.- Las torres de seguridad debern contar, como mnimo, con el siguiente
equipo de seguridad:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

X.

Radio porttil para salvavidas con 4 canales.

Binoculares: con un mnimo de 7 aumentos.
Dos chalecos salvavidas.
Un par de aletas.
Visor.
Lnea de carreta o de playa de polipropileno de 100 metros como mnimo, de
media pulgada.
Banderines de color: verde, amarillo y rojo.
Equipo de tanque de oxgeno recargable porttil, que incluya control de la va
area con laringoscopio y cnulas orofarngeas con bvm (mascara, vlvula,
bolsa) y bolsa reservoria.
Botiqun de primeros auxilios con las siguientes caractersticas: De fcil
transporte, manuable, visible, colocada en lugar de fcil acceso, identificable
con una cruz roja resaltada, ligero de peso, sin llave ni candado y con una
lista de su contenido.
El botiqun deber contener los siguientes elementos:
- Material mdico para mordeduras, picaduras e intoxicaciones (para uso
mdico)
- 10 gasas de 5 x 7 cms.
- 10 gasas de 10 x 10 cms.
- Un rollo de tela adhesiva de 2.5 cms. de ancho.
- 3 Vendas de rollo elstica de 5 x 5 cms.
- 3 Vendas de rollo elstica de 10 x 10 cms.
- 1 Paquete de 25 abate lenguas.
- 5 Apsitos de tela.
- 1 Caja de 25 curitas.
- 1 Frasco de 125 mls. De isodine espuma.
- 1 Frasco de 250 mls. De jabn neutro lquido.
- 1 Frasco de 125 mls. De alcohol.
- 2 Sueros Hartman de 500 mls.
- 1 Frasco de agua oxigenada de 185 mls.

- 1 Caja de bicarbonato de sodio.

- 1 Tijera recta.
- 1 Pinza de diseccin sin dientes.
- 1 Linterna de mano.
- 5 Pares de guantes de ltex de cirujano desechables.
- Tablillas para frulas.
- 1 Manta.
- Lpiz y cuaderno o libreta.
XI. Un alto parlante o megfono a prueba de intemperie "weather proof".
XII. Un silbato fox 40.
XIII. Aro salvavidas con un dimetro mnimo de 45 cms. De material flotante.
XIV. Tubos de rescate. De las siguientes caractersticas:
a) Tubo de rescate (peterson). De espuma vinil con broche y cuerda.
b) Boya de rescate (torpedo). De plstico moldeable con aire en el interior,
con asas y cuerda.
XVI. Camilla rgida flotante, con los siguientes aditamentos:
- Superficie rgida y plana para inmovilizacin del paciente.
- Longitud de una persona promedio.
- Agarre lateral.
- Guas para la colocacin de cinturones inmovilizadores.
- Cojines para inmovilizar cuello y cabeza.
- Un juego de collarn cervical de tamao variable.

XVII. Silla de guardavidas. Con las siguientes caractersticas:

-

Estar a una altura de 1.8 a 2 metros sobre el nivel del piso.

Tener respaldo y repisa para descansar los pies.
Ser confortable.
Contar con una sombrilla o cubierta para proteger al guardavida del medio
ambiente.
Ganchos para colgar el equipo de salvamento.
Podr ser mvil o fija.
Deber ser construida con los materiales y en la forma que determine la
Direccin General.

ARTCULO 45.- Los lugares que requieran de sillas de guardavidas en lugar de torres
de seguridad debern contar con el mismo equipo de seguridad descrito en el artculo
anterior.
ARTCULO 46.- El Ayuntamiento podr gestionar la firma de los convenios necesarios
con las instancias estatales y federales competentes e instituciones pblicas o privadas
para la instalacin de cuerpos de guardavidas, torres de seguridad y vigilancia, en los
cenotes tursticos considerados como populares.
Artculo 47.- El personal de guardavidas o salvavidas que sea contratado por los
propietarios y/o posesionarios y/o concesionarios y/o permisionarios de los cenotes o,

en su defecto, por los administradores o responsables del lugar donde prestan los
servicios tursticos o de actividades acuticas en cenotes, as como personal contratado
por el Ayuntamiento a travs del Instituto, debern haber obtenido la capacitacin
suficiente para el desempeo de la labor, debiendo obtener su certificacin cada dos
aos y someterse a evaluacin cada seis meses y pasar examen mdico anual.
Artculo 48.- El personal de guardavidas deber demostrar que se encuentra
certificado en los siguientes conocimientos:

I. Natacin en 4 estilos: Crowl, Dorso, Marinera, Pecho.

II. Primeros auxilios.
III. Reanimacin cardiopulmonar.
IV. Maniobras de rescate en el agua.
V. Conocimiento de las condiciones del cenote.
VI. Utilizacin del equipo de Proteccin Civil.
VII. Utilizacin del equipo de rescate incluyendo medios mecnicos.
VIII. Supervisin y mantenimiento del equipo.
IX. Aprobar la evaluacin de actitudes fsicas requerida por el Instituto.
.
ARTCULO 49.- El personal que labore como guardavidas o salvavidas tiene las
siguientes obligaciones:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

Revisar el funcionamiento y mantenimiento del equipo.

Permanecer alerta en su rea de responsabilidad.
Reportar inmediatamente los incidentes y emergencias relacionados con su
funcin a las instituciones relacionadas con su programa de seguridad.
Prohibir el acceso al agua, cuando las personas no estn en condiciones
para hacerlo, ya sea que estn bajo los efectos de bebidas embriagantes,
drogas, enervantes o cualquier substancia ilegal o txica.
En caso necesario, colaborar con otros guardavidas en la prevencin o en el
rescate de personas.
Llevar una bitcora diaria, debidamente requisitada, y enviar al Instituto un
resumen semanal.
Mantener informado al Instituto de cualquier irregularidad que en el ejercicio
de sus funciones se presente; o necesidad de apoyo que rebase la
capacidad de su programa particular.
No ingerir bebidas embriagantes, drogas, enervantes o cualquier substancia
ilegal o txica antes y durante el perodo de su trabajo, as mismo, evitar
presentarse a trabajar bajo el influjo de cualquiera de las antes mencionadas.

ARTCULO 50.- El guardavidas es el directamente responsable del cenote

concesionado o bajo su encargo y, por lo tanto, es la mxima autoridad responsable de
la seguridad de los usuarios del mismo; en consecuencia, todos los prestadores de

servicios tursticos acuticos o relacionados, debern acatar las indicaciones de

ubicacin en el cenote del guardavidas, sin que esto afecte su actividad econmica,
pero siempre anteponiendo la seguridad de los usuarios a cualquiera actividad lucrativa
particular.
ARTCULO 51.- Los propietarios y/o posesionarios y/o concesionarios y/o
permisionarios de los cenotes o, en su defecto, los administradores o responsables del
lugar donde prestan los servicios tursticos o de actividades acuticas en cenotes
deber contar siempre con los servicios de un guardavida certificado.
Los prestadores de servicios tursticos que se dediquen a diversiones acuticas con
medios mecnicos tienen la obligacin de contar con un botiqun de reserva sin utilizar
y en perfectas condiciones, para casos de salvamento y rescate, as como la obligacin
de proporcionarlo al guardavidas en caso necesario, previa identificacin con credencial
vigente.
Artculo 52.- El Instituto determinara los colores del uniforme que utilizarn los
guardavidas; y las empresas de servicios tursticos proporcionarn el uniforme distintivo
al personal de salvavidas y guardavidas.

Captulo III
De la Colocacin de Instalaciones
ARTCULO 53.- El Ayuntamiento a travs de la Direccin General y/o Direccin
otorgar las licencias de construccin y de usos de suelo a quien lo solicite en trminos
del presente Reglamento, los planes y programas de Desarrollo Urbano y el Programa
de Ordenamiento Ecolgico vigentes, as como el Reglamento de Construccin del
Municipio de Solidaridad y la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana
Roo.
Las solicitudes para la obtencin de Licencias de Construccin debern ir
acompaadas de los estudios de la mecnica de suelos que se haga en el terreno a
construir con el fin de evitar afectaciones a los cenotes y cavernas as como al
patrimonio natural o cultural. Los estudios y peritajes sern a cuenta de los solicitantes.
ARTCULO 54.- Los servicios sanitarios instalados en balnearios ecolgicos tendrn
una distancia determinada con base a las caractersticas particulares del cenote o
caverna, tomando en cuenta el tamao de la bveda o el cuerpo del agua. Dicha
instalacin estar orientada contrariamente a la extensin donde se encuentre el
cenote; asimismo contar con sealizacin en puntos estratgicos alusivos al uso y
conservacin tanto en la instalacin como del rea en general.

Los servicios sanitarios ecolgicos contarn con el nmero adecuado de regaderas,

vestidores, lavabos y tazas, lo cual depender de la cifra calculada de visitantes que
tenga el cenote.
ARTCULO 55.- Las aguas utilizadas para los servicios sanitarios sern eliminadas a
travs de desage, caos y tuberas, en buen estado, y la fosa sptica estar situada
bajo una orientacin y una distancia adecuadas, dependiendo de las caractersticas y
dimensiones de cada cenote o caverna para prevenir su contaminacin y de
conformidad en lo establecido en el Reglamento de Construccin del Municipio de
Solidaridad.
ARTCULO 56.- Cuando se trate de reas o lugares con cenotes o cavernas debern
contar con depsitos para tirar la basura, los visitantes de estas reas o lugares
debern poner la que generen en una bolsa de plstico desechable y depositarla en el
contenedor.
ARTCULO 57.-Cuando por el crecimiento de la comunidad el cenote se encuentre
circunscrito por la poblacin, se exhortar a travs del promotor para que la poblacin
construya baos o letrinas para evitar la contaminacin a este recurso natural.
ARTCULO 58.- La instalacin de venteros en Balnearios Ecolgicos estar sujeta a las
disposiciones siguientes:
I.
II.

Su ubicacin comprender una distancia de cuando menos cincuenta metros

de la boca o espejo del agua, y
Los venteros deben mantener limpias las reas destinadas a su actividad,
son los responsables de la limpieza y retiro de los desechos orgnicos e
inorgnicos y deben contar con una planta de composta para reciclar los
desechos orgnicos, que se ubicara al menos a treinta metros de distancia
del cenote.
Captulo IV
De los Elementos de Sealizacin

ARTCULO 59.- La Direccin General y/o Direccin en conjunto con el Instituto

promovern las sealizaciones correspondientes para cada cenote y caverna del
Municipio, utilizando para ello textos en espaol, ingls y maya, as como todo aquel
idioma que se considere conveniente. El Ayuntamiento, el propietario o el poseedor de
terrenos en que se localicen cenotes o cavernas, segn sea el caso, gestionarn los
recursos econmicos para llevarlo a cabo en los trminos de la legislacin aplicable.
ARTCULO 60.- Las sealizaciones se colocarn en los extremos de las carreteras, a
una distancia estratgica para su visualizacin como indicadores de la ubicacin de los
cenotes y cavernas.

ARTCULO 61.- Las sealizaciones correspondientes de cenotes y cavernas

comprendern los siguientes conceptos:
I. La ubicacin;
II. La distancia en kilmetros que hay entre el letrero y el lugar sealado;
III. Breves caractersticas del cenote o caverna tales como: nombre, tipo de
cenote, profundidad, entre otros:
IV. La escritura debe estar cuando menos en dos idiomas: espaol, ingls y maya,
y
V. Recomendaciones.
ARTCULO 62.- Se instalarn letreros en las reas de cenotes o cavernas con el
objetivo de transmitir mensajes preventivos para evitar accidentes, utilizando
bsicamente textos en espaol, ingls y maya, as como todo aquel idioma que se
considere conveniente.
ARTCULO 63.- La comunidad en general es coadyuvante en la conservacin de los
sealamientos instalados interna y externamente al rea de los cenotes y cavernas, y
deber reportar cuando stos hayan sido daados por la mano del hombre o que, por
las inclemencias del tiempo se encuentren en mal estado, por lo que la Direccin
General y/o Direccin promover y gestionar la instalacin de otros para su
sustitucin.
La comunidad podr proponer la colocacin de sealizaciones o proceder a su
colocacin, cuando estas tengan como objetivo prevenir la contaminacin de los
cenotes.

Captulo V
De la Ubicacin, Delimitacin y Censo de Cenotes y Cavernas
ARTCULO 64.- La Direccin General y/o Direccin establecer el Sistema de
Informacin Geogrfica municipal de los cenotes y cavernas, el cual deber estar
actualizado y a disposicin de los habitantes y visitantes del Municipio. Para tales
efectos la Direccin General y/o Direccin se encargar de delimitar y localizar los
cenotes y cavernas asignados o concesionados al Municipio con el fin de obtener
planos y mapas para el desarrollo del Sistema.
ARTICULO 65.- La Direccin General y/o Direccin solicitar a las dependencias u
organismos encargados de enajenar predios respecto de la localizacin de cenotes o
cavernas, a fin de que stos sean incorporados al Sistema para una conservacin
adecuada de los mismos.

ARTICULO 66.- Los propietarios o poseedores de una propiedad en la que se localicen

cenotes o cavernas, tienen la obligacin de solicitar a la Direccin General y/o Direccin
su inscripcin o registro al Sistema.
La obligacin contenida en el prrafo anterior se aplicar a los adquirientes por
cualquier titulo traslativo de propiedad o nuevos poseedores de predios en los que se
ubiquen cenotes o cavernas.
ARTCULO 67.- La Direccin General y/o Direccin podr de oficio realizar visitas de
campo con la finalidad de identificar la existencia de cenotes o cavernas y determinar
en su caso, las condiciones necesarias para evitar impactos ambientales.
ARTCULO 68.- El Ayuntamiento en trminos de lo establecido por las leyes de la
materia, podr recibir en donacin las reas circundantes donde se localizan cenotes o
cavernas. De ser autorizada dicha donacin, las reas donadas se integrarn al
desarrollo urbano del H. Ayuntamiento de Solidaridad a travs de espacios recreativos
pblicos.
ARTCULO 69.- Adems de la obligacin contenida en el artculo 67 del presente
Reglamento, los propietarios o poseedores en los trminos de la Ley de Aguas
Nacionales y su Reglamento, debern tramitar su regularizacin e inscripcin al
Registro Pblico de Derecho de Agua, o en su caso, podrn solicitar orientacin y
apoyo a esta Direccin para que a travs de ella se gestione ante la Comisin Nacional
del Agua esta responsabilidad social.

Captulo VI
Restricciones para el Uso de Cenotes y Cavernas
ARTCULO 70.- En el interior de los cenotes y cavernas, as como dentro del permetro
del terreno en donde se ubique alguno de estos elementos naturales, est prohibido:
I.
II.
III.
IV.
V.

Usar cmaras fotogrficas o filmes con fines no autorizados para su

investigacin cuando su uso pueda ser perjudicial para las manifestaciones
geolgicas y culturales del lugar.
Utilizar bronceadores o cualquier otro tipo de lquido qumico que dae la
vida en el agua, a su flora o a su fauna acutica,
Mover o extraer objetos de origen prehispnico as como fsiles
prehistricos;
Introducir alimentos, con excepcin del agua, as como cualquier objeto que
represente un peligro para los visitantes o para la afectacin del patrimonio al
interior de los cenotes;
Tirar basura, verter lquidos de cualquier sustancia orgnica e inorgnica que
contamine los cenotes y las cavernas localizados bajo cualquier tipo de
propiedad;

VI.

Instalar corriente elctrica que pueda provocar cambios de temperatura,

hbitat o humedad que afecte a la vida interna de estas grutas;
VII. Instalar cuerdas o cualquier otro material que puedan causar dao a las
estalactitas, estalagmitas u otros elementos del patrimonio natural o cultural,
salvo aquellas circunstancias necesarias autorizada por esta Direccin
General y/o Direccin o por el personal de las dependencias Federales y
Estatales;
VIII. Pintar, daar, fijar carteles, destruir cualquier estructura interna que
conforman el cenote y la caverna;
IX.
Construir cualquier tipo de edificacin, sin la licencia respectiva emitida por
parte de la Direccin General y/o Direccin;
X.
Instalar carteles, mantas u otros artculos de propaganda, a excepcin de
aquellos que fomenten la cultura del agua y ambiental;
XI.
Vender bebidas embriagantes, sin la licencia emitida por parte de las
autoridades respectivas;
XII. La presencia de todo tipo de ganado, con la finalidad de evitar la
contaminacin por desechos orgnicos;
XIII. Distribuir toda clase de propaganda lanzada en reas donde se circunscriben
cenotes y cavernas, desde aviones, helicpteros, o cualquier otro vehculo
areo o terrestre;
XIV. Introducir toda clase de especies vegetales y animales alctonos o exticos
para su cultivo o reproduccin u otra actividad, dentro del rea donde se
localizan cenotes o cavernas, salvo si se cuenta con autorizaciones de las
dependencias federales o estatales;
XV. Talar rboles y efectuar quemas en cenotes o en reas cercanas al mismo.
XVI. Utilizar como fosas spticas, basureros, receptores de animales muertos,
botaderos de objetos o elementos orgnicos e inorgnicos u otros elementos
inadecuados que se introduzcan en l y lo contaminen;
XVII. Utilizar o aprovechar las aguas de los cenotes sin cumplir con las normas
oficiales en materia de calidad y condiciones establecidas para tal efecto, sin
contar con el permiso de concesin de la Comisin Nacional del Agua;
XVIII. Explotar, utilizar o aprovechar las aguas de los cenotes en volmenes
mayores de los que corresponden a los usuarios conforme a lo establecido
en el Ttulo de Concesin;
XIX. Utilizar toda clase de elementos qumicos como fertilizantes, plaguicidas,
insecticidas, jabones, detergentes, shampus y todo aquel material que ponga
en peligro la vida acutica, terrestre y el medio ambiente, y que no sean
autorizados por las dependencias federales, estatales y municipales,
involucradas bajo estos rubros, y
XX. Desperdiciar o derramar el agua en cantidades mayores a lo dispuesto en la
Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.
ARTCULO 71.- Slo se autorizarn la instalacin de granjas de animales o empresas
de cualquier giro o actividad cuando menos a mil metros de distancia de cenotes o
cavernas.

Solo se autorizar la instalacin de viviendas habitacionales o comercios fijos o

temporales a una distancia que se determinar en el proyecto.
ARTCULO 72.- Los propietarios o encargados de animales de pastoreo mantendrn a
estos a una distancia no menor a diez metros del propio cenote a fin de evitar cualquier
contaminacin fecal.
ARTCULO 73.- Cuando en un terreno en el que se pretenda construir un
fraccionamiento, otro tipo de habitacin o vivienda, as como carreteras, caminos o
cualquier uso que modifique el contexto existente, y exista caverna, cenote o pozo
comunitario, la Direccin General y/o Direccin podr solicitar al propietario o poseedor
la modificacin del proyecto para que tales formaciones naturales o artificiales queden
en la respectiva rea de donacin de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo y el Reglamento de Construccin del
Municipio de Solidaridad.

TTULO TERCERO
POZOS COMUNITARIOS O CHEN KAH
Captulo I
Usos de los Pozos Comunitarios o Chen Kah
ARTCULO 74.- Se podr utilizar el agua de los pozos comunitarios localizados en la
va pblica, exclusivamente para fines de uso domstico y para riego de jardines en
espacios pblicos en los trminos del presente reglamento. Se podr ingerir si su
calidad es adecuada, previa concesin de la Comisin Nacional del Agua, y conforme a
las especificaciones del Ttulo correspondiente.
Asimismo, para la utilizacin del agua de los pozos comunitarios para los fines
sealados en el prrafo antecesor debern cumplir con las normas oficiales en materia
de calidad de agua y condiciones establecidas para tales efectos.
ARTCULO 75.- La Direccin General y/o Direccin tiene entre sus funciones exhortar a
la comunidad al uso del agua de los pozos comunitarios con la finalidad de evitar el
estancamiento o azolvamiento del mismo, as como la prdida de la tradicin del uso de
los pozos comunitarios.
ARTCULO 76.- El Ayuntamiento a travs de la Direccin General y/o Direccin
implementar acciones para la integracin al Desarrollo Urbano del Municipio as como
la integracin al desarrollo Suburbano o Rural, el manejo adecuado de los pozos
comunitarios en beneficio a la comunidad.
ARTCULO 77.- El Ayuntamiento a travs de la Direccin General y/o Direccin
promover el mantenimiento de los pozos comunitarios para que en caso de huracanes

o cualquier otro percance de origen natural o accidental, la comunidad pueda extraer de

los mismos, las cantidades que se requieran de agua para abastecerse y cubrir sus
necesidades de ausencia o escasez de agua potable, previamente clorada o analizada
a travs de pruebas de calidad de agua para su consumo.
ARTCULO 78.- Se procurar llevar a cabo el desazolve de los pozos comunitarios,
teniendo prioridad aquellos que sean el nico elemento de este tipo que exista en la
comunidad o cuando la poblacin as lo demande o cuando est siendo utilizado para el
abastecimiento familiar o de riego.
Captulo II
De las Instalaciones en los Pozos Comunitarios o Chen Kah
ARTCULO 79.- El Ayuntamiento a travs de la Direccin General y/o Direccin
instaurar programas o acciones a efecto de que las comunidades nombren a personas
que se hagan responsables para recibir, en su caso, los materiales que sirvan para la
extraccin del agua en los pozos comunitarios, tales como carrillos o poleas, sogas,
cubetas y bombas elctricas en caso necesario, debiendo cumplir con la observancia
del estado fsico del pozo y de los materiales, previa opinin tcnica del Instituto.
ARTCULO 80.- Los particulares denunciarn a toda persona que dae los pozos
comunitarios, sus instalaciones y mobiliario.
ARTCULO 81.- El Ayuntamiento tiene entre sus funciones, proporcionar el alumbrado
del espacio pblico cercano a los pozos comunitarios que lo ameriten.
Captulo III
De la Sealizacin
ARTCULO 82.- La Direccin General y/o Direccin y el Instituto sern los responsables
de instalar los letreros correspondientes de los pozos comunitarios, en los que se
mencionarn las caractersticas ms relevantes:
I.
II.
III.
IV.

Nombre del lugar,

Nombre de pozo comunitario en maya: "Chen Kah",
Funcin del pozo, y
Otras caractersticas que ameriten ser sealadas

Los letreros de los pozos comunitarios se instalarn en puntos estratgicos para su

mejor visualizacin y en beneficio de la imagen urbana de las comunidades y del propio
Municipio.

Captulo IV
De la Ubicacin, Delimitacin y Censo de los Pozos Comunitarios o "Chen Kah"
ARTCULO 83.- La Direccin General y/o Direccin tiene la facultad para:
I.
II.

Localizar los pozos comunitarios del Municipio con el fin de obtener planos y
mapas para el desarrollo de un sistema de informacin geogrfico municipal
que facilite la gestin tcnica y ambiental del recurso, y
Conservar y proteger toda aquella rea que circunscribe a los pozos
comunitarios del Municipio, abarcando un rea no menor de siete por siete
metros de terreno alrededor del brocal del pozo.

ARTCULO 84.- Es obligacin de los particulares conservar y respetar el rea

delimitada de los pozos comunitarios.
Captulo V
Restricciones para el Uso de los Pozos Comunitarios o "Chen Kah
ARTCULO 85.- No se permite en los pozos comunitarios o Chen Kah":
I.
II.
III.
IV.
V.

VI.

Cerrarlos o clausurarlos sin previa autorizacin de la Direccin General y/o

Direccin;
Tirar basura, verter lquidos de cualquier sustancia orgnica e inorgnica que
contamine los cenotes y las cavernas localizados bajo cualquier tipo de
propiedad;
Demoler total o parcialmente, o en su caso modificar las caractersticas
originales de los brocales sin la autorizacin de la Direccin General y/o
Direccin;
Instalar carteles, mantas u otros artculos de propaganda, a excepcin de
aquellos que fomenten la cultura del agua y ambiental;
Tirar directa e indirectamente por filtraciones en pozos comunitarios, toda
clase de desecho slido o lquido, producto de procesos industriales, granjas
o que provenga de cualquier otro sitio y sea vertido directa o indirectamente,
y
Pintar, daar, fijar carteles, as como destruir cualquier estructura original que
conforman el pozo comunitario.

ARTCULO 86.- Queda prohibido explotar, utilizar o aprovechar las aguas de los pozos
comunitarios sin cumplir con las normas oficiales en materia de calidad y condiciones
establecidas para tal efecto, sin contar con el permiso de concesin de la Comisin
Nacional del Agua.

ARTCULO 87.- Queda prohibido explotar, utilizar o aprovechar las aguas de los pozos
comunitarios en volmenes mayores que los que corresponden a los usuarios
conforme a lo establecido en el Titulo de Concesin.

TTULO CUARTO
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Captulo I
De los Requisitos para el Uso y Manejo del Agua de los Cenotes y Cavernas
ARTCULO 88.- Para obtener el permiso de uso o manejo de los cenotes se deber
presentar la siguiente documentacin ante la Direccin:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

Copia de las Escrituras del predio o Contrato de Arrendamiento o Comodato

Notariado, segn sea el caso;
Copia del croquis catastral;
Copia del proyecto o croquis del predio sealando la dimensiones y nombres
de los espacios;
Fotografas exteriores del rea donde se localiza el cenote;
Llenar la solicitud correspondiente;
Copia de identificacin del solicitante;
Copia del Ttulo de Concesin expedido por la Comisin Nacional del Agua, y
Carta de Liberacin del INAH.

Las copias debern cotejarse con su original a fin de verificar su autenticidad.

Captulo II
De la Proteccin de Cenotes, Cavernas y Pozos Comunitarios o Chen Kah
ARTCULO 89.- El Ayuntamiento a travs de la Direccin General y/o Direccin ser
responsable de la observancia y cumplimiento del presente Reglamento.
ARTCULO 90.- Los habitantes y visitantes estn obligados a preservar los cenotes,
cavernas y pozos comunitarios del Municipio.
ARTCULO 91.- Los propietarios, bajo la supervisin de la Direccin General y/o
Direccin y, segn sea el caso, tambin el Instituto se encargarn de rehabilitar,
proteger, aprovechar y conservar los cenotes y las cavernas naturales existentes en sus
predios. Dicha habilitacin solamente se podr efectuar, si las caractersticas y las
condiciones externas del cenote lo permiten, por lo que la Direccin General y/o

Direccin y, segn sea el caso, el Instituto establecern las medidas adecuadas que se
consideren.
ARTCULO 92.- La Direccin General y/o Direccin, designar a las personas y el
nmero de ellas que servirn para la vigilancia de este Reglamento, que sern
llamados Los Vigilantes, quienes contaran con una credencial expedida por la
Direccin General y/o Direccin que los acredite para ello.
Captulo III
De la Contaminacin del Agua en Cenotes, Cavernas y Pozos Comunitarios
ARTCULO 93.- Se considera como bien de uso pblico el agua y como recurso
estratgico para el desarrollo del Municipio.
ARTCULO 94.- Queda prohibido derramar, verter e infiltrar aguas residuales y
lixiviados en los cenotes, cavernas, pozos comunitarios y terrenos colindantes con
stos, salvo previa autorizacin, permiso y/o concesin expedida por la autoridad
competente de conformidad con las Normas Mexicanas Oficiales aplicables.
ARTCULO 95.- Para evitar la contaminacin del agua en cenotes, cavernas y pozos
comunitarios, quedarn sujetos a regulacin municipal:
I.
II.

El vertimiento de residuos slidos y lixiviados, y

Las dems que prevengan el presente Reglamento, las Leyes Federales,
Estatales y Normas Oficiales Mexicanas aplicables.

ARTCULO 96.- Para prevenir, controlar y disminuir la contaminacin del agua en

cenotes, cavernas y pozos comunitarios, la autoridad municipal debe:
I.

Verificar a los usuarios domsticos, establecimientos que realizan actividades

agropecuarias, industriales, comerciales, de servicios o explotacin ubicadas
en el territorio municipal, que descarguen sus aguas residuales en cenotes,
cavernas y pozos comunitarios, que no rebasen los limites mximos
permisibles que establezcan las Normas Oficiales Mexicanas.
II. Integrar y actualizar el registro de prestadores de servicios y actividades
comerciales, as como dictaminar las solicitudes de autorizacin, tratndose
de descargas de aguas residuales en cenotes y cuerpos de agua de
jurisdiccin municipal.
III. Fomentar la ampliacin de la cobertura y eficiencia del sistema municipal de
drenaje y alcantarillado.
ARTCULO 97.- Las personas fsicas o morales, responsables de la descarga de aguas
residuales originadas en actividades agropecuarias, industriales, comerciales, de
servicio o explotacin a cenotes, cavernas o pozos comunitarios estn obligadas a:

I.
II.
III.
IV.

Modificar o suspender los procesos o actividades que provoquen

contaminacin del agua cuando as lo determine la autoridad competente;
Registrar sus descargas de aguas residuales ante la autoridad competente,
en los plazos establecidos y bajo los lineamientos que estas determinen;
Sujetarse a la verificacin del cumplimiento de las disposiciones legales,
administrativas, tcnicas relativas y Normas Oficiales Mexicanas aplicables,
por parte de la autoridad competente, y
Proporcionar la informacin que al respecto, le sea solicitada por la
autoridad competente; y las dems actividades que establece el presente
Reglamento, leyes federales y estatales y dems ordenamientos aplicables.

ARTCULO 98.- En cuanto a las fosas spticas que estn colocadas cerca de algn
cenote, caverna o pozo comunitario, stas debern ser impermeables de conformidad a
lo establecido en la norma oficial aplicable y en los trminos del Reglamento de
Construccin municipal, siendo que dichas fosas debern instalarse en la parte frontal
de los predios con el fin de conectarse al sistema de red de drenaje y alcantarillado
pblico cuando ya exista.
ARTCULO 99.- Queda estrictamente prohibido defecar al aire libre en predios
privados, posesionados, comunales, ejidales o cualquiera que sea su ndole, as como
en reholladas, pozos artesanos o comunitarios, cavernas, cenotes y cualquier cuerpo
de agua as como a los alrededores de stos.
ARTCULO 100.- Para aprovechar racionalmente el agua en cenotes y pozos
comunitarios en el territorio municipal, el H. Ayuntamiento a travs de la Direccin
General y/o Direccin deber:
I.
II.

Establecer programas permanentes de mantenimiento y rehabilitacin en los

cenotes, cavernas y pozos comunitarios, y
Vigilar que el uso industrial, comercial y domstico del agua en cenotes o
pozos comunitarios, se realice de forma eficiente y racional, sancionando, en
su caso, a quien por negligencia o descuido la desperdicie o contamine.

ARTCULO 101.- El otorgamiento de asignaciones, autorizaciones, concesiones o

permisos para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas en cenotes o pozos
comunitarios de jurisdiccin municipal o las asignadas o concesionadas en actividades
econmicas que puedan contaminar dichos recursos, estar condicionado al
tratamiento previo necesario de las aguas residuales que se produzcan o descarguen.
TTULO QUINTO
CULTURA Y GESTIN
Captulo I
Divulgacin, Concientizacin y Promocin

ARTCULO 102.- El Ayuntamiento, a travs de la Direccin, realizar las siguientes

acciones:
I.

Promover la difusin de la informacin en relacin a los cenotes y cavernas

as como al Patrimonio Cultural y Ambiental del Municipio de acuerdo a lo
establecido en el presente Reglamento.
II. Promover que las organizaciones civiles e instituciones pblicas y privadas
emprendan acciones encaminadas a la proteccin, preservacin,
conservacin y restauracin de los cenotes y cavernas as como el
aprovechamiento sustentable de los mismos.
III. Promover y difundir las actividades, programas, proyectos y logros de sta
mediante los medios masivos de informacin relativo a los cenotes y
cavernas as como al Patrimonio Cultural y Ambiental del Municipio,
principalmente los boletines de prensa.
IV. Impulsar el fortalecimiento de la conciencia ambiental y cultural, a travs de la
realizacin de acciones con la comunidad para la preservacin, conservacin,
restauracin, proteccin y el aprovechamiento racional y sustentable de los
cenotes y cavernas y el adecuado manejo de los mismos. Para ello, el
Ayuntamiento podr, en forma coordinada con las alcaldas o delegaciones,
segn sea el caso, celebrar convenios de concertacin con el sector privado
y pblico.
V. Difundir de manera intensiva y permanente el presente Reglamento a travs
de los medios masivos de informacin y los comits vecinales.
Captulo II
Educacin Ambiental y Cultural
ARTCULO 103.- El Ayuntamiento, a travs de la Direccin General y/o Direccin,
deber promover la incorporacin de contenidos de carcter ambiental y cultural
relativo a los cenotes y cavernas en el sistema educativo municipal, especialmente en
los niveles bsico, medio y superior. Asimismo, fomentar la realizacin de acciones de
concientizacin y cultura que propicien el fortalecimiento de la educacin ambiental y
cultural.
ARTCULO 104.- La Direccin General y/o Direccin y, en su caso el Instituto,
promovern la capacitacin, actualizacin y adiestramiento tcnico y administrativo del
personal para el mejor desempeo de sus funciones as como para el trabajo en
materia de proteccin civil y en materia de proteccin al ambiente y cultural relativo a
cenotes y cavernas, propiciando la incorporacin de contenidos con informacin
ambiental, cultural y de proteccin civil en los programas de las comisiones mixtas de
seguridad e higiene.
ARTCULO 105.- El Ayuntamiento, en el mbito de su respectiva competencia,
promover con la participacin de la Secretara de Educacin Pblica, de la Secretara
de Educacin estatal, instituciones educativas de nivel superior, organismos no

gubernamentales, organizaciones sociales y civiles, centros de investigacin, la casa de

la cultura y autoridades federales y estatales, la formulacin y aplicacin de un
Programa Municipal de Educacin Eco-Cultural as como de Seguridad e Higiene
relativo a los cenotes y cavernas.
ARTCULO 106.- El Ayuntamiento, por conducto de la Direccin General y/o Direccin,
deber promover el uso de los espacios pblicos, educativos, recreativos y culturales
para la difusin de la educacin ambiental y cultural as como los valores culturales y
ecolgicos que representan los cenotes y cavernas del Municipio.
Captulo III
De la Investigacin y Aprovechamiento de la Ciencia y la Tecnologa
ARTCULO 107.- El Ayuntamiento, a travs de la Direccin General y/o Direccin,
fomentar la investigacin cientfica y promover programas para el desarrollo de
tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, el
aprovechamiento racional de los recursos y proteger a los ecosistemas en cenotes y
cavernas. Para ello, se podrn celebrar convenios con instituciones de educacin
superior, centros de investigacin, instituciones de los sectores social, privado,
organizaciones no gubernamentales, empresas especializadas, investigadores,
especialistas y/o peritos en la materia.
ARTICULO 108.- La Direccin General y/o Direccin, contribuir en la actualizacin del
sistema geogrfico municipal con informacin sobre la biodiversidad, ecosistemas,
recursos naturales, deterioro ambiental, estado general de conservacin ecolgica y
ambiental del territorio en que se ubican cenotes y cavernas, as como las actividades
productivas, indicadores y sensores socioeconmicos que giran entorno a los cenotes y
cavernas en el Municipio.
Captulo IV
De la Participacin y Corresponsabilidad Social
ARTCULO 109.- Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales,
asociaciones y sociedades, podrn denunciar ante la Direccin General y/o Direccin,
todo hecho, acto u omisin que produzca desequilibrio ecolgico o daos al ambiente o
a los recursos naturales o, alguna irregularidad ambiental o en materia de seguridad e
higiene que se est dando en reas donde se localicen cenotes, cavernas o pozos
comunitarios, o contravenga las disposiciones del presente Reglamento y de los dems
ordenamientos que regulen materias relacionadas con la proteccin, conservacin,
preservacin y restauracin de las reas donde se localicen cenotes, cavernas o pozos
comunitarios.

Si esta autoridad municipal recibe una denuncia, acusar recibo de la misma, si es de

competencia federal, deber remitirla para su atencin a la autoridad federal
competente, y si es de competencia estatal, a la autoridad estatal competente para los
mismos efectos.
ARTCULO 110.- La denuncia popular podr interponerse por cualquier persona,
bastando que se presente por escrito y contenga:
I.

El nombre o razn social, domicilio y telfono del denunciante y/o del

representante legal, en su caso;
II. Los hechos, actos u omisiones materia de la denuncia;
III. Los datos que permitan identificar al presunto infractor o localizar la fuente
contaminante, en caso de contar con ellos; y
IV. Las pruebas que, en su caso, ofrezca el denunciante.
Todas las denuncias sern recibidas, pero no se admitirn aquellas que resulten
notoriamente improcedentes o infundadas, o en las cuales se advierta mala fe o
carencia de fundamento, lo cual se har saber por la autoridad competente al
denunciante.
La Direccin General y/o Direccin, guardar la confidencialidad
denunciante.

de los datos del

ARTCULO 111.- La Direccin General y/o Direccin, una vez recibida la denuncia,
acusar recibo de su recepcin, le asignar un nmero de expediente y la registrar. En
caso de recibirse dos o ms denuncias por los mismos hechos, se acordar la
acumulacin en un slo expediente, debiendo notificar este acuerdo a los denunciantes
y se dar respuesta al denunciante dentro de los siguientes diez das.
Si la denuncia presentada fuera de competencia de otra autoridad, la Direccin,
acusar recibo al denunciante, pero no admitir tal denuncia y la turnar a la autoridad
competente, para su atencin y trmite, y comunicar el acuerdo respectivo al
denunciante.
ARTCULO 112.- La Direccin General y/o Direccin, en su caso, efectuar las
diligencias necesarias para determinar la existencia de los hechos materia de la
denuncia.
Asimismo, en los casos previstos por este Reglamento, podrn iniciar los
procedimientos de inspeccin y vigilancia que fueren procedentes, en cuyo caso se
observarn las disposiciones respectivas.
ARTCULO 113.- El denunciante podr coadyuvar con la Direccin General y/o
Direccin, aportndole las pruebas e informacin que estime pertinentes.
Esta autoridad deber manifestar las consideraciones adoptadas respecto de la
informacin proporcionada por el denunciante, al momento de resolver la denuncia.

ARTCULO 114.- La Direccin General y/o Direccin, podr solicitar a las instituciones
acadmicas, centros de investigacin, organizaciones no gubernamentales y dems
organismos de los sectores pblico, social y privado, la elaboracin de estudios,
dictmenes o peritajes sobre cuestiones planteadas en las denuncias que les sean
presentadas.
ARTCULO 115.- Una vez investigados los hechos, actos u omisiones materia de la
denuncia, la ordenar que se cumplan las disposiciones del presente reglamento, con
el objeto de la proteger, conservar, preservar y restaurar las reas donde se localicen
los cenotes, cavernas o pozos comunitarios.
ARTCULO 116.- La conclusin de los expedientes relativos a denuncias populares,
puede ser por cualquiera de las siguientes causas:
I.
II.

Por haberse dictado la resolucin correspondiente.

Por determinarse la no contravencin a las disposiciones del presente
reglamento, en cualquier etapa del trmite de la denuncia.
III. Por desistimiento del denunciante, en caso de que slo se afecten sus
intereses particulares.
ARTCULO 117.- La Direccin General y/o Direccin, tiene la obligacin de difundir de
manera intensiva y permanente el presente Reglamento a travs de los medios
masivos de informacin y los comits vecinales.

TTULO SEXTO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, MEDIDAS DE CONTROL,
SANCIONES Y RECURSO DE REVISION
Captulo I
Generalidades sobre el Procedimiento Administrativo
ARTCULO 118.- Para cualquier aviso o trmite administrativo que se derive de la
aplicacin de este reglamento, salvo que se seale una tramitacin especfica, se
seguirn los lineamientos siguientes:
I.
II.

Toda referencia a das, se entender en das hbiles y los plazos para que la
autoridad competente conteste, empezarn a correr al da siguiente a la
presentacin del escrito correspondiente.
Cuando el escrito inicial de solicitud de un trmite o de presentacin de un
aviso, no contenga los datos, documentos o no cumpla con los requisitos
previstos en las disposiciones aplicables, la autoridad deber prevenir al
interesado, por escrito y por una sola vez, para que dentro del trmino de 5
das hbiles siguientes a la prevencin subsane tal omisin. Transcurrido

III.

IV.

dicho trmino sin que el interesado haya dado cumplimiento a la prevencin,

la autoridad rechazar el escrito. En caso de que la Direccin General y/o
Direccin no haga el requerimiento dentro del trmino sealado, no podr
rechazar el escrito inicial por incompleto.
El tiempo para que la Direccin General y/o Direccin resuelva y notifique al
solicitante la resolucin correspondiente, no podr exceder de 4 meses. En
caso de que transcurra dicho plazo sin que la autoridad haya hecho saber al
interesado la resolucin respectiva, sta se entender en sentido negativo al
promovente.
Las disposiciones de este Ttulo, se aplicarn en los actos de inspeccin y
vigilancia, ejecucin de medidas de seguridad, determinacin y calificacin
de infracciones administrativas y sus sanciones, as como en los
procedimientos administrativos y recursos, cuando se trate de asuntos de
competencia municipal, salvo que otras leyes o reglamentos regulen, en
forma especfica, dichas cuestiones.

En todo lo no previsto por este Ttulo, se aplicar supletoriamente el ordenamiento que

regule el procedimiento administrativo en el Municipio o en su defecto, por orden de
prelacin, las Leyes estatal y federal del Procedimiento Administrativo el Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado.
Captulo II
De la Inspeccin y Vigilancia
ARTCULO 119.- Son Autoridades competentes para ordenar y ejecutar visitas de
inspeccin, levantamiento y elaboracin de actas administrativas por infracciones al
presente Reglamento, las siguientes:
I. Con carcter de ordenadoras y sancionadoras:
a)
El Presidente Municipal;
b)
El Director General de Ordenamiento Ambiental y Urbano;
c)
El Director de Medio Ambiente, y
d)
El Director del Instituto de Proteccin Civil Municipal.
II.
Con carcter de ejecutoras:
a) El Titular de la Direccin de Inspeccin adscrito a la Direccin General de
Ordenamiento Ambiental y Urbano;
b) El Titular del rea de Inspeccin del Instituto de Proteccin Civil Municipal, y
c) Inspectores de la Direccin General de Ordenamiento Ambiental y Urbano.
d) Inspectores del Instituto de Proteccin Civil Municipal.
ARTCULO 120.- La Direccin General y/o Direccin, en el mbito de su respectiva
competencia, realizar por conducto del personal debidamente autorizado, visitas de
inspeccin para llevar a cabo la verificacin del cumplimiento de las disposiciones de
este ordenamiento, conforme a los siguientes lineamientos:
I.

El personal autorizado, al realizar las visitas de inspeccin, debern estar

provistos de orden escrita, expedida por la autoridad competente,

II.

III.

IV.

V.

VI.

debidamente fundada y motivada, en la que se debern precisar el lugar o

zona que ha de inspeccionarse, el objeto de la visita y el alcance que sta
deba tener;
Los inspectores debern de identificarse con credencial vigente que para tal
efecto expida la autoridad municipal competente, con la persona o personas
con quien se entienda la diligencia, as como exhibir la orden respectiva,
entregando copia de la misma, solicitando al visitado permita tener acceso,
hacindole saber el objeto de la diligencia, y asimismo, requirindole toda
clase de informacin y documentacin que conduzca a la verificacin del
objeto de la inspeccin;
El personal comisionado deber requerir al visitado para que ste designe
dos testigos de asistencia, los cuales debern permanecer en el desarrollo de
la visita; si el visitado no los designare, el comisionado har la designacin
correspondiente, asentando en el acta tal circunstancia;
De toda visita de inspeccin se levantar acta, en la que se expresar lugar,
fecha y nombre de las personas con quien se entendi la diligencia, as como
el resultado de la misma, en donde se har constar en forma circunstanciada,
los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante la diligencia;
Concluida la visita de inspeccin, el personal comisionado, proceder a darle
oportunidad al visitado de hacer uso de la palabra para que manifieste lo que
a su derecho convenga, en relacin con los hechos asentados en el acta, y
para que ofrezca las pruebas que considere convenientes o haga uso de ese
derecho en el trmino de 10 das hbiles siguientes a la fecha en que la
diligencia se hubiere practicado. A continuacin, y una vez leda el acta, el
visitado deber firmar la misma, as como los testigos de asistencia y por el
personal autorizado, quien entregar copia del acta al visitado; y
Si la persona con quien se entendi la diligencia o los testigos, se negasen a
firmar el acta o el interesado se negase a aceptar copia de la misma, dichas
circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte su validez y valor
probatorio.

ARTCULO 121.- La persona con quien se entienda la diligencia, estar obligada a

permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin en los
trminos previstos en la orden escrita a que se hace referencia en el artculo anterior de
este Reglamento, as como a proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la
verificacin del acatamiento de este Reglamento, con excepcin de lo relativo a
derechos de propiedad industrial, que sern confidenciales conforme a la legislacin
aplicable.
ARTCULO 122.- La Direccin General y/o Direccin podr solicitar el auxilio de la
fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas
obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las
sanciones a que haya lugar.
ARTCULO 123.- Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora, en caso
de haberse encontrado alguna irregularidad, sta requerir al interesado mediante
notificacin personal o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de

inmediato las medidas correctivas o de urgente aplicacin, necesarias para cumplir con
las disposiciones jurdicas aplicables, as como con los permisos, licencias,
autorizaciones o concesiones respectivos, fundando y motivando el requerimiento y
sealando el plazo que corresponda; para que dentro del trmino de 10 das hbiles,
exponga lo que a su derecho convenga y en su caso, aporte las pruebas que considere
procedentes, las cuales debern guardar relacin con los hechos u omisiones
asentados en el acta de inspeccin.
Admitidas y desahogadas las pruebas ofrecidas por el interesado, o habiendo
transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, sin que haya hecho uso de ese
derecho, se pondrn a su disposicin las actuaciones, para que en un plazo de 5 das
hbiles, presente por escrito sus alegatos en la audiencia respectiva.
ARTCULO 124.- Para la celebracin de la audiencia de pruebas y alegatos a que se
refiere el artculo anterior, deber observarse el procedimiento siguiente:
I.
II.

Se efectuar con o sin la asistencia del interesado, o de su representante

legal, y la autoridad ordenar que en la misma se desahoguen las pruebas
oportunamente relacionadas; y
Podr ordenarse la suspensin de la audiencia a la que se refiere el presente
artculo, por una sola ocasin, debindose continuar dentro de los 10 das
hbiles siguientes, a instancia de la propia autoridad cuando:

a) Est pendiente de desahogarse una prueba por causa imputable a la autoridad;

y/o
b) El interesado se inconforme con el avalo referido en el Segundo Prrafo del Artculo
126 de este reglamento y, y ofrezca otro.
Artculo 125.- Una vez recibidos los alegatos o transcurrido el trmino para
presentarlos, la Direccin proceder dentro de los veinte das hbiles siguientes, a
dictar por escrito la resolucin que corresponda, misma que se notificar al interesado
personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.
Cuando al realizar la notificacin personal, no se encontrare al interesado en su
domicilio, se proceder conforme a las reglas previstas en la normatividad de aplicacin
supletoria.
ARTCULO 126.- La Direccin General y/o Direccin, con independencia de las
pruebas que le sean aportadas, podr solicitar a otras autoridades involucradas la
remisin de medios probatorios, as como ordenar la prctica de las diligencias que
estime necesarias, para llegar al esclarecimiento de la verdad y con ello encontrarse en
aptitud legal de emitir una resolucin definitiva.
De igual modo, podr ordenar, a peticin de la parte interesada, la elaboracin y
emisin de avalos con relacin a los daos que se hubiesen ocasionado a los
ecosistemas o al ambiente.

ARTCULO 127.- Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones,
las multas y el monto total de ellas, se determinarn separadamente en la resolucin
respectiva.
ARTCULO 128.- Toda persona con inters jurdico tendr derecho a aportar todo tipo
de pruebas, con excepcin de la confesional de las autoridades, as como las que
contravengan la moral y las buenas costumbres. En todo caso, el oferente de las
probanzas, deber aportar los elementos necesarios para el desahogo de su medio
probatorio en la audiencia a que se refiere el artculo 123.
ARTCULO 129.- En la resolucin administrativa correspondiente se sealarn o en su
caso, se adicionarn las medidas que deban llevarse a cabo para corregir las
deficiencias o irregularidades observadas, el plazo que se conceda al infractor para
satisfacerlas plenamente y las sanciones a las que se hubiere hecho acreedor
conforme a las disposiciones aplicables.
Dentro de los 5 das hbiles inmediatos al vencimiento del plazo otorgado al infractor
para subsanar o corregir las deficiencias o irregularidades observadas, ste deber
comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado
cumplimiento a las medidas ordenadas.
Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin, para verificar el cumplimiento de un
requerimiento o requerimientos anteriores, y del acta correspondiente se desprenda
que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad
competente podr imponer, adems de la sancin o sanciones que procedan conforme
al Captulo V de este Ttulo, una multa adicional que no exceda de los lmites mximos
sealados en el mismo captulo.
En los casos en que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin
o subsane las irregularidades detectadas en los plazos ordenados por la autoridad
competente, siempre y cuando no sea reincidente, y no se trate de alguno de los
supuestos previstos en el Artculo 132 de este Reglamento, la autoridad podr revocar
o modificar la sancin o sanciones impuestas.
En los casos en que proceda, la autoridad har del conocimiento del Ministerio Pblico
los actos u omisiones detectados en el ejercicio de sus facultades, que pudieran
configurar uno o ms delitos.
Captulo III
Notificaciones
ARTCULO 130.- Las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos,
solicitud de informes y documentos y las resoluciones definitivas, podrn realizarse por
la Direccin General y/o Direccin de las siguientes formas:
I.

Personalmente;

II.
III.
IV.
V.

Mediante oficio entregado por mensajero o correo certificado con acuse de

recibo;
Por estrados habilitados en la oficina de la propia autoridad, cuando ello
proceda; y
Por edictos, cuando se desconozca el domicilio del interesado o en el caso
de que la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, o se
encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal.
Por medios electrnicos, cuando as lo solicite el promovente.

Captulo IV
Medidas De Seguridad
ARTCULO 131.- Se consideran medidas de seguridad las disposiciones que la
autoridad establezca, cuyo objeto ser la salvaguarda y conservacin de cenotes,
cavernas y pozos comunitarios mencionados en el cuerpo del presente y dirigidas a
evitar daos que puedan las modificaciones a las caractersticas de estos elementos
representativos de los cenotes y cavernas as como del Patrimonio Cultural o Ambiental
del Municipio de Solidaridad.
ARTCULO 132.- Asimismo cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o
de dao o de deterioro graves a los recursos naturales, casos de contaminacin con
repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud
pblica en las reas donde se localicen los cenotes, cavernas o pozos comunitarios, la
Direccin General y/o Direccin deber aplicar en el acto de inspeccin, alguna o
algunas de las siguientes medidas de seguridad, justificando la razn de la misma:
I.

II.

III.

La temporal o definitiva, parcial o total de las fuentes contaminantes, as

como cualquier accin o el uso de materiales o substancias que se manejen
en la realizacin de actividades que contaminen los cenotes, cavernas o
pozos comunitarios as como sus reas aledaas.
La suspensin definitiva o temporal, en la realizacin de obras pblicas,
nuevas construcciones o remodelaciones, que hubiese o emergiere un
cenote o caverna, ya sea que se conociere o no su existencia previamente,
con el fin de llevar a cabo los peritajes correspondientes y definir si el rea
amerita proteccin, o si deben realizarse investigaciones particulares en el
caso de contener elementos de relevancia cultural o natural.
Cualquier accin que permita neutralizar o impedir la generacin de los
efectos previstos en este artculo, por materiales o substancias que se
manejen en la realizacin de actividades que contaminen los cenotes,
cavernas o pozos comunitarios y pongan en riesgo la conservacin y la
salvaguardia de los mismos o en su defecto, las actividades u obras pongan
en riesgo la integridad de las personas, su vida y salud en las reas que se
ubiquen los cenotes, cavernas y pozos comunitarios.

Asimismo, la Direccin podr promover ante la autoridad competente, la ejecucin de

alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros
ordenamientos.
Artculo 133.- Cuando la Direccin ordene alguna de las medidas de seguridad
previstas en este reglamento, indicar al interesado las acciones que debe llevar a cabo
para subsanar las irregularidades, as como los plazos para su realizacin, a fin de que,
una vez cumplidas, se ordene de inmediato el retiro de la medida de seguridad
impuesta.
Captulo V
Infracciones y Sanciones
Artculo 134.- Las violaciones a los preceptos de este Reglamento, constituyen
infracciones administrativas y sern sancionadas por la Direccin General y/o
Direccin, en el mbito de su respectiva competencia, sin perjuicio de las penas que
correspondan cuando sean constitutivas de delitos.
Artculo 135.- Las sanciones administrativas podrn consistir en una o ms de las
siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

IX.

Apercibimiento;
Amonestacin; por violacin a los artculos 24 prrafo segundo, 27, 28, 38,
39, 57, 59, 70 fracciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, X, XII, XV, XVI; 74, 85
fracciones II, IV y VI;
Multa de veinte a cinco mil das de salario mnimo vigente en el Estado, por
violacin a los artculos 30, 38, 39, 58 fracciones I y II, 70 fracciones I y IV, 85
fracciones I, III y V, 94, 95, fracciones I y II, 97, 98, 99 y 121;
Arresto hasta por treinta y seis horas;
Clausura temporal, parcial o total, cuando el infractor no hubiere cumplido en
los plazos y condiciones impuestas por la autoridad, con las medidas
correctivas o de urgente aplicacin ordenadas o fuese reincidente;
Clausura por violacin a los artculos 24, 36, 37, 40, 56, 70 fraccin IX, 70
fracciones III y IX, 72, 85, fracciones II y V, 94, 97 fraccin I, 99, 101 y 121
Aseguramiento de los instrumentos, bienes, productos o implementos
utilizados en la infraccin;
Demolicin de las construcciones o instalaciones efectuadas en
contravencin de las disposiciones de este reglamento, cuando se haya
comprobado el dao ambiental a las donde se localizan los cenotes,
cavernas y sus ecosistemas.
Revocacin de las autorizaciones, permisos o licencias otorgadas.

ARTCULO 136.- La resolucin administrativa correspondiente deber contener, la

fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos as como el examen y valoracin de

las pruebas: los fundamentos legales y la motivacin en que se apoyen y los puntos
resolutivos y se sealarn, en su caso, las medidas que debern llevarse a cabo para
corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para
satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a este
Reglamento.
ARTCULO 137.- Al imponer una sancin la Direccin General y/o Direccin, fundar y
motivar la resolucin que corresponda, tomando en cuenta lo siguiente:
I.

La gravedad de la infraccin, considerando principalmente los siguientes

criterios: el impacto en la salud pblica; la generacin de desequilibrios
ecolgicos; la afectacin de recursos naturales o de la biodiversidad y en su
caso, los niveles en que se hubieran rebasado los lmites mximos
establecidos en la Norma Oficial Mexicana;

II.

Las condiciones econmicas del infractor;

III.

La intencionalidad o negligencia de la accin u omisin constitutiva de la

infraccin; y

IV.

El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven
la sancin.

En el caso de que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin, o

subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a que la Direccin
General y/o Direccin imponga una sancin, se deber considerar tal situacin como
atenuante de la infraccin cometida.
ARTCULO 138.- Procede el arresto administrativo, por desacato reiterado a las
disposiciones de la Direccin General y/o Direccin, o por obstaculizar las funciones de
la misma.
ARTCULO 139.- Procede la cancelacin de permisos, concesiones y asignaciones a
quienes no se sujeten a los trminos establecidos en las propias autorizaciones
relacionadas con la proteccin a los cenotes, cavernas y pozos comunitarios.
ARTCULO 140.- Si una vez vencido el plazo concedido por la Direccin General y/o
Direccin para subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido, resultara que
dicha infraccin o infracciones an subsisten, se podrn imponer multas hasta por tres
veces ms de la sancin inicial.
Cuando la gravedad de la infraccin o infracciones lo amerite, la Direccin General y/o
Direccin solicitar ante quien lo hubiere otorgado, la suspensin, revocacin o
cancelacin de la concesin, permiso, licencia y en general de toda autorizacin
otorgada para la realizacin de la actividad o proceso que haya dado lugar a la
infraccin.

ARTCULO 141.- En caso de que el propietario de un predio donde se localice un

cenote o caverna no cumpla con las rdenes giradas con base en este Reglamento y
las dems disposiciones legales aplicables al caso, la Direccin General y/o Direccin
estar facultada para ejecutar a costa del propietario, previo dictamen que emita y
ordene, las medidas que considere necesarias.
ARTCULO 142.- Las sanciones a que se refiere este Captulo, se aplicarn sin
perjuicio de la obligacin que tiene el infractor de reparar el dao que se haya
ocasionado y son independientes de las sanciones por infracciones a otras leyes o
reglamentos que pudieran derivarse para el infractor.
ARTCULO 143.- En caso de que no se respete, por parte del propietario, la
determinacin de mantener como rea de donacin de un fraccionamiento u otro tipo
de vivienda, as como de cualquier uso del suelo, carretera o camino, el contexto de la
seccin de terreno dentro de cuyo permetro se ubique algn cenote, caverna o pozo
comunitario, la Direccin General cancelar inmediatamente la Licencia otorgada para
la construccin de dicho asentamiento humano y proceder a la clausura de la obra en
cuestin.
Captulo VI
De los Recursos
ARTCULO 144.- En contra de las resoluciones dictadas en la aplicacin de este
Reglamento, procedern el Recurso de Revisin, previsto en la Ley de los Municipios
del Estado de Quintana Roo, mismo que se substanciaran en la forma y trminos
sealados en la propia Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones reglamentarias y administrativas de
igual o menor rango que se opongan al presente Reglamento.
TERCERO.- Las actividades que se encuentren en proceso de ejecucin en la fecha
de publicacin de este Reglamento, le sern aplicables las disposiciones del presente
Reglamento.

CUARTO.- Las acciones previstas en este Reglamento debern llevarse a cabo

conforme a las disposiciones presupuestarias vigentes y mediante el presupuesto
autorizado a las dependencias y entidades responsables de su aplicacin.