EL DERECHO INDGENA CONSAGRADO EN OTROS

INSTRUMENTOS LEGALES
El Estado y los Pueblos Indgenas en Venezuela antes de la Constitucin del 1999
Las constituciones venezolanas que precedieron a la actual (1.999) revelan el escarnio, las
privaciones y la total exclusin que padecieron nuestros pueblos originarios despus de la
conquista espaola; Los descendientes directos de los pueblos que habitaban el territorio
venezolano antes de la llegada de los espaoles, en 1498, eran denominados "salvajes", "no
reducidos", "indgenas no civilizados" o "ciudadanos pasivos" en los textos
constitucionales. En otros casos, simplemente no eran mencionados.
A continuacin explicaremos un pequeo anlisis de las referencias que hacan estas
constituciones de los pueblos indignas
En la primera Constitucin de Venezuela la cual naci el 21 de Diciembre de 1811, en la
cual nace la primera repblica, no se hace referencia a los pueblos indgenas, quedando
notoria la intensin de el no reconocimiento de estos pobladores, por lo tanto se violaban
los derechos que le correspondan a estas personas, tal como se evidencia en los artculos
200 y 201 de dicha constitucin los cuales establecan lo siguiente:
Artculo 200 de la Constitucin de 1811."Como la parte de ciudadanos que hasta hoy se han
denominado Indios, no han conseguido el fruto apreciable de algunas leyes que la
Monarqua Espaola dict a su favor, porque los encargados del gobierno en estos pases
tenan olvidada su ejecucin; y como las basas del sistema de gobierno que en esta
Constitucin ha adoptado Venezuela,
no son otras que la de la justicia y la igualdad, encarga muy particularmente a los
Gobiernos provinciales, que as como han de aplicar sus fatigas y cuidados para conseguir
la ilustracin de todos los habitantes del Estado, proporcionarles escuelas, academias y
colegios en donde aprendan todos los que quieran los principios de Religin, de la sana
moral, de la poltica, de las ciencias y artes tiles y necesarias para el sostenimiento y
prosperidad de los pueblos, procuren por todos los medios posibles atraer a los referidos
ciudadanos naturales a estas casa de ilustracin y enseanza, hacerles comprehender la
ntima unin que tiene con todos los dems ciudadanos, las consideraciones que como
aquellos merecen del Gobierno y los derechos de que gozan por el solo hecho de ser
hombres iguales a todos los de su especie, a fin de conseguir por este medio sacarlos del
abatimiento y rusticidad en que los ha mantenido el antiguo estado de cosas y que no
permanezcan por ms tiempo aislados y aun temerosos de tratar a los dems hombres;
prohibiendo desde ahora que puedan aplicarse involuntariamente a prestar sus servicios a
Tenientes o Curas de sus parroquias, ni a otra persona alguna y permitindoles el reparto en
propiedad de las tierras que les estaban concedidas y de que estn en posesin, para que a
proporcin entre los padres de familia de cada pueblo, las dividan y dispongan de ellas
como verdaderos seores, segn los trminos y reglamentos que formen los Gobiernos
provinciales"
Artculo 201.-de la Constitucin de 1811 " Se revocan por consiguiente y quedan sin valor
alguno leyes que en el anterior gobierno
concedieron ciertos tribunales, protectores y privilegios de menor a dichos naturales, las
cuales dirigindose al parecer a protegerlos, les han perjudicado sobre manera, segn ha

acreditado la experiencia".
Las constituciones siguientes igualmente dejaron de lado a los primeros pobladores,
reconociendo derechos a otros grupos, que por su origen y por su fuerza lograron
imponerse a este grupo dbil en algunos aspectos, por lo que lograron el sometimiento, la
humillacin, y hasta la muerte de muchos de los integrantes de estos grupos tnicos.
En la Constitucin de 1819 igualmente no se evidencia ninguna proteccin o
reconocimiento de los pueblos indgenas, en la Constitucin de 1821 tampoco hay
disposiciones al respecto, solo los derechos adquiridos en las anteriores Constituciones, an
se obligaba a estos ciudadanos a practicar la religin catlica inculcada por los europeos en
la denominada conquista.
LEY ORGNICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS
Es el instrumento jurdico que resalta y da hincapi a los DERECHOS de los indgenas que
son aquellos derechos colectivos que existen como Reconocimiento a la condicin
especifica de los pueblos autctonos, los mismos incluyen no solo los derechos humanos
ms bsicos, a la vida, la integridad, sino tambin los derechos sobre su territorio, al
idioma, la cultura, religin y otros elementos que forman parte de su identidad como
pueblo.
Vigencia de la Ley:
Esta ley entr en vigencia el 27 de Diciembre del ao 2005 segn gaceta N 38.344.
Objeto de la Ley:
Con esta Ley por vez primera los pueblos indgenas, cuentan con una ley integral,
donde estn plasmados todos sus derechos, convirtindose en un acto de justicia a la base
de la venezolanidad y de la identidad. Para mencionar el objeto de esta ley tenemos:
Desarrollar los Derechos de los pueblos indgenas, reconocidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, de Convenios y Tratados vlidamente suscritos por
Venezuela, especialmente en el Convenio 169 de la OIT Sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independientes y as como tambin el Convenio Sobre la Diversidad Biolgica.
Desarrollo del Derecho de los Pueblos y Comunidades Indgenas reconocidos en la CRBV
Dar promocin a los principios democrticos, participativos, protagnicos, multitnicos,
pluriculturales, multilinges, en un Estado de Justicia Federal y Descentralizado
Desarrollar los derechos alcanzados en leyes, convenios, pactos, tratados que han sido
ratificados por nuestra Constitucin
Proteger sus formas de vida, culturas e idiomas.
Expandir la interrelacin entre pueblos y comunidades indgenas
Garantizar el ejercicio de sus derechos colectivos e individuales.
ESTRUCTURA DE LA LEY
Consta de 11 Ttulos 166 artculos cada ttulo con sus respectivos captulos , en el ttulo I
tenemos las disposiciones generales, contentivo del reconocimiento de estos grupos como
pueblos originarios, sus normas aplicables, desglose de conceptos por la terminologa
utilizada para designar a esta poblacin, ejemplo: pueblos indgenas "son los grupos
descendientes de los pueblos originarios que habitan en el espacio geogrfico del territorio
nacional, el objeto de esta Ley su participacin en la
funcin de polticas y de sus autoridades legtimas", seguidamente otros ttulos.
Para finalizar el ttulo IX que contiene las disposiciones transitorias derogativas y finales.
En las transitorias:
.-El modo de participacin para la escogencia de cargos de participacin popular de los

representantes indgenas a los diferentes organismos que dirigen la organizacin poltica y

social del Estado.
.-El sometimiento de personas y entidades a procedimientos de informacin y consulta
(captulo II del ttulo I de esta Ley), para los aprovechamientos de recursos naturales en
tierras de los pueblos y comunidades indgenas.
.-El modo de registro de ttulo de tierras
.-Y el funcionamiento del INTI (Instituto Nacional de Pueblos Indgenas)
En las Derogativas:
.-La derogacin de Leyes, disposiciones de normas legales o sublegales que contraren esta
Ley.
En las Finales:
.- La puesta en vigencia de esta Ley a partir de su publicacin en gaceta oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
.- La enunciacin de los pueblos indgenas existentes y de los no enunciados con igual
derecho.
Esta Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, es el derecho consuetudinario,
que se desarroll como marco jurdico y que nuestra Constitucin plasma en su captulo
VIII de los Derechos de los Pueblos Indgenas, en los artculos que van desde el 119 hasta
el 126 y su concatenacin.
Ley de Demarcacin y Garanta de Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas
Entr en vigencia el 12 de enero de 2001 segn Gaceta Oficial N 37.118. Establece las
condiciones para elaborar un plan
nacional destinado a demarcar las tierras. Su finalidad es garantizar los derechos originarios
que ellos tienen sobre "Las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son
necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Artculo 1. Esta Ley tiene por
objeto, "Regular la formulacin, coordinacin y ejecucin de las polticas y planes relativos
a la demarcacin del hbitat y tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan los pueblos y
comunidades indgenas establecido en el artculo 119 de la CRBV a los fines de garantizar
el derecho a las propiedades colectivas de sus tierras."
Del ente rector de la demarcacin. Artculo 5.- Se crea la Direccin General de
Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas adscrita al Ministerio del
Ambiente y los Recurso Naturales, la cual tiene a su cargo la coordinacin, planificacin,
ejecucin y supervisin de todo el proceso nacional de demarcacin regulado por la
presente ley.
Captulo III. Del procedimiento, participacin y consulta para la demarcacin del hbitat y
tierras de los pueblos y comunidades indgenas.
Artculo 8.- Los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas participarn activamente
en la planificacin, coordinacin y ejecucin del Plan Nacional de Demarcacin
conjuntamente con la Direccin General de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los
Pueblos Indgenas.
Hbitat Indgena: La totalidad del espacio ocupado y posedo por los pueblos y
comunidades indgenas, en el cual se desarrolla su vida fsica, cultural, espiritual, social,
econmica y poltica; que comprende las reas de cultivo, caza,
pesca fluvial y martima, recoleccin, pastoreo, asentamiento, caminos tradicionales, caos
y vas fluviales, lugares sagrados e histricos y otras necesarias para garantizar y desarrollar
sus formas especficas de vida.

Tierras Indgenas: Aquellos espacios fsicos y geogrficos determinados, ocupados

tradicional y ancestralmente de manera compartida por una o ms.
Pueblos Indgenas: Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus
identidades culturales especficas, idiomas, territorios, sus propias instituciones y
organizaciones sociales, econmicas y polticas, que les distinguen de otros sectores de la
colectividad nacional.
Comunidades Indgenas: Son aquellos asentamientos cuya poblacin en su mayora
pertenece a uno o ms pueblos indgenas y posee, en consecuencia, formas de vida,
organizacin y expresiones culturales propias.
Indgena: Son aquellas personas que se reconocen a si mismas y son reconocidas como
tales, originarias y pertenecientes a un pueblo con caractersticas lingsticas, sociales,
culturales y econmicas propias, ubicadas en una regin determinada o pertenecientes a una
comunidad indgena.
mbito de Aplicacin. Artculo 18.- La presente Ley tendr su aplicacin en las regiones
identificadas como indgenas en todo el mbito nacional, de acuerdo al ltimo censo
nacional indgena.
Artculo 19.- El Plan Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos
Indgenas abarca los pueblos y comunidades hasta ahora identificados: Amazonas: baniva,
bar, cubeo, jivi (guajibo),hoti, kurripaco, piapoco, puinave, sliva, snema, wotjuja
(piaroa), yanomami, arekena, yabarana, yekuana, mako, engat (geral). Anzotegui: karia
y cumanagoto. Apure: jibi (guajibo), pum (yaruro), kuiba. Bolvar: uruak (arutani),
akawaio, arawaco, eep, (panare), hoti, karia, pemn, sape, wotjuja (piaroa), wanai
(mapoyo), yekuana, snema. Delta Amacuro: warao, aruaco. Monagas: karia, warao,
chaima. Sucre: chaima, warao, karia. Trujillo: wayuu. Zulia: a (paraujano), bar, wayuu
(guajiro), yukpa, japreria. Este proceso tambin incluye los espacios insulares, lacustres,
costaneros y cualesquiera otros que los pueblos y comunidades indgenas ocupen ancestral
y tradicionalmente, con sujecin a la legislacin que regula dichos espacios.
La enunciacin de los pueblos y comunidades sealados no implica la negacin de los
derechos que tengan a demarcar sus tierras otros pueblos o comunidades que por razones de
desconocimiento no estn identificados en esta ley.
Segn los Datos del Censo Indgena Oficial (INE, ao 2011), existen en Venezuela 35
Pueblos Indgenas, que hacen parte de 2.054 comunidades, que hacen un total de 760.202
habitantes indgenas del pas. Hasta ahora el Gobierno Nacional slo ha entregado a las
Comunidades Indgenas 21 Ttulos de propiedad colectiva sobre sus Tierras, cifra la cual
representa el 1,02 % del Total de Comunidades existentes.
Qu se demarca. Con el fin de reconocer y proteger los derechos de los pueblos y
comunidades indgenas como pueblos originarios, garantizndole los derechos consagrados
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y
convenios internacionales y otras normas de
aceptacin universal, para asegurar su participacin activa en la vida de la Nacin
venezolana, la preservacin de sus culturas. Art. 1. LOPCI.
Por qu? Y para qu se demarca. Segn el procedimiento de demarcacin de la LOPCI .
LOPCI. Art. 10.- El reconocimiento por parte del Estado de los derechos y garantas
contenidas en esta Ley no significa bajo ninguna circunstancia que se autorice o fomente
accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad
territorial, la soberana, y la independencia poltica del Estado venezolano, ni otros
principios, derechos y garantas contenidos tanto en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela como las dems leyes de la Repblica.

Cmo se demarca. Teniendo como marco a la propia CRBV, el derecho consuetudinario se
encuentra desarrollado en esta Ley Orgnica, en la que se especifica el derecho de
propiedad intelectual en las siguientes circunstancias:
En la propiedad colectiva (artculo 101): El Estado garantiza el Derecho de los
conocimientos, tecnologas, innovaciones y prcticas propias de los pueblos y comunidades
indgenas.
Del Uso de los Recursos genticos (artculo 102): En cuanto a sus usos y costumbres,
debern proteger, desarrollar y usar sustentablemente los recursos genticos y los
conocimientos asociados a los mismos.
De la proteccin y defensa de la propiedad intelectual colectiva (artculo 103): El Estado
garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indgenas de establecer y proteger de
acuerdo con sus usos y costumbres, su patrimonio cultural, artstico, espiritual, tecnolgico
y cientfico,
conocimientos sobre la vida animal y vegetal, los diseos, procedimientos tradicionales y,
en general, todos los conocimientos.
De las acciones penales (artculo 104): En cuanto a la administracin de justicia, los
pueblos y comunidades indgenas podrn ejercer directamente o por intermedio de las
organizaciones indgenas, las acciones civiles, penales y administrativas necesarias, a fin de
determinar las responsabilidades y las reparaciones a que haya lugar, contra toda persona
que haya participado directa o indirectamente en el aprovechamiento ilcito de sus
conocimientos, tecnologas, innovaciones y prcticas en violacin de sus derechos.
Ley de los Concejos Comunales Reglamentos
Esta norma legal, sancionada enero de 2010 establece los procesos de conformacin,
integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales, en tendidos estos
como instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten
ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos para responder a las
necesidades de las comunidades, guiados por los principios de corresponsabilidad,
cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia,
eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de
gnero. En el captulo III, dedicado a la Constitucin del Consejo Comunal se especfica
que en el caso de Los pueblos y comunidades indgenas los rganos de los consejos
comunales, sern electos de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. El nmero de familias
que formaran el Consejo, en el caso de las comunidades indgenas queda establecido en un
mnimo de 10 familias. En cuanto a la estructura y funcionamiento la ley no hace
diferenciacin para las reas de pueblos indgenas salvo que su actuar estar orientado por
sus tradiciones, creencias y organizaciones sociales, econmicas y polticas.
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Gaceta oficial N 37.600 30 de diciembre
2002, Art. 17. La poblacin indgena se incluye como beneficiaria del Sistema de Seguridad
Social que garantiza el derecho a la salud y prestaciones (maternidad, enfermedades
accidentes, discapacidad, entre otros). Queda por definir las condiciones bajo las cuales los
sistemas y regmenes prestacionales otorgarn proteccin especial a los indgenas.
Constituciones de los Estados con Poblacin Indgena
La poblacin indgena venezolana se calcula a una suma aproximada de 760.200 habitantes,

correspondiendo al 2,8% del total de habitantes que tiene Venezuela, que es 27.200.000. La
divisin poltico-territorial venezolana, est conformada por 23 entidades federales, de las
cuales en 8 de ellas, se distribuyen 28 grupos tnicos, pertenecientes a cuatro familias
lingsticas: ARAWACK, CARIBES, CHIBCHAS, SALIVA y otras clasificadas como
lenguas independientes. Los Estados fronterizos con presencia autctona son: Amazonas,
Apure, Anzotegui, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre Y Estado Zulia, adems de la
zona que est actualmente en reclamacin, con la Repblica Federativa de Guyana, en la
cual se
ubican seis grupos tnicos no censados.
La Constitucin de 1904 dispone que los Territorios Federales Amazonas, Cristbal Coln,
Delta Amacuro y Yuruari seran organizados por leyes especiales, siendo su administracin
cedida por los estados.
Desde la ratificacin por Venezuela del Convenio N 169 de la OIT sobre "Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes" (en diciembre 2000), hasta hoy se han dado
los instrumentos legales siguientes:
Nuevas Constituciones de los Estados: Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta
Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia.
Constitucin del Estado Bolvar 2001
Captulo V. De los Derechos de los Pueblos Indgenas del Estado Bolvar
Artculo 62 El Estado Bolvar reconoce la existencia de todos los pueblos indgenas
ubicados en toda su geografa, como los antiguos y autctonos pobladores de su territorio,
los cuales constituyen, junto con los dems pueblos indgenas del mundo, patrimonio
cultural de la humanidad
Artculo 63 El Estado Bolvar reconoce la potestad del Ejecutivo Nacional de demarcar las
tierras de los pueblos indgenas asentados en su territorio.
Artculo 64 Los pueblos indgenas del Estado tienen derecho a mantener y promover sus
propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio;
sus actividades productivas tradicionales; su participacin en la economa estadal y a
definir sus prioridades;....El Estado garantizar a los trabajadores pertenecientes a los
pueblos indgenas la proteccin y el goce de los derechos que confiere la legislacin
laboral.
Constitucin del Estado
Amazonas 2002
El Consejo Legislativo del Estado Amazonas aprob la nueva Constitucin el 30 de agosto
de 2002.Esta organiza los poderes pblicos estadales y establece la garantas, deberes y
derechos de los ciudadanos del estado. La propia Constitucin del Estado Amazonas ya
consagraba este derecho en su artculo 15: "La Asamblea legislativa promover la
realizacin de referendos en las comunidades para la modificacin de los elementos
relativos a la organizacin municipal en la jurisdiccin estadal". Ttulo III. De Los
Derechos y Garantas de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado Amazonas.
Reconoce a los pueblos indgenas Baniva, Bare, Curripaco, Guanono, Jivi, Hoti, Kubeo,
Maco, Panare, Piapoco, Piaroa, Puianve, Saliva, Sanema, Warequena, Yabarana,
Yanomami, Yekuana, y Yeral, el derecho a una organizacin poltica, econmica y social
especial.
Constitucin del Estado Apure 2002
El captulo VIII es dedicado exclusivamente a garantizar los derechos de los pueblos
indgenas del estado. Art. 32 garantizar, en coordinacin con el Poder Nacional, la

instrumentacin y ejecucin de planes de mejoramiento social, cultural y econmico de los

pueblos y comunidades indgenas asentados en esta entidad federal y propiciar una
efectiva participacin de ellos en los sistemas de organizacin de la sociedad civil. Art. 32
El Estado se obliga a garantizar la diversidad de culturas y sus manifestaciones que
conviven en esta entidad fronteriza y valora la conciencia multitnica existente, sin
menoscabo de la defensa irrenunciable de los valores culturales que identifican nuestra
identidad
nacional y especialmente de las diferentes manifestaciones culturales del estado Apure
Constitucin del Estado Anzotegui
Es la ley fundamental del estado oriental venezolano de Anzotegui.1 Fue aprobada en la
ciudad de Barcelona por el parlamento regional de esa entidad federal conocido como
Consejo Legislativo del Estado Anzotegui en 2002 de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin nacional de Venezuela de 1999. Reconoce y protege los derechos de los
pueblos indgenas del estado entre ellos los Karia y los cumanagotos, del artculo 86 al 91.
Constitucin del Estado Delta Amacuro
La Constitucin del Estado Zulia de 2003 es la carta fundamental vigente del estado Zulia,
adoptada el 13 de agosto de 2003, y el 15 de diciembre de 2011, modificada por la Ley de
Reforma Parcial de la Constitucin. Para la aprobacin de la Constitucin del estado se
conto con el respaldo de la mayora de los Legisladores pertenecientes a los partidos. El
Artculo 9 establece que el idioma oficial del estado es el castellano, siendo tambin
oficiales para los pueblos indgenas sus respectivos idiomas.
Constitucin del Estado Sucre 2002
El captulo IV reconoce y garantiza los derechos de los pueblos indgenas.
Constitucin del Estado Monagas 2002
Artculo 5.- El Estado Monagas proteger, promover, fomentar y difundir las
tradiciones y expresiones que se relacionen con la identidad de los distintos grupos sociales
y tnicos del Estado como patrimonio cultural de la nacin y de la humanidad, los pueblos
o comunidades indgenas y sus descendientes gozarn de derechos y garantas en los
trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Constitucin.
Planes de Ordenamiento Territorial
El Concepto de Ordenamiento Territorial. Las experiencias y conceptualizaciones sobre
ordenamiento territorial en el mundo permiten colegir que se trata de una poltica de Estado
y un proceso planificado de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, cuyo objeto
central es el de organizar, armonizar y administrar la ocupacin y uso del espacio, de modo
que stos contribuyan al desarrollo humano ecolgicamente sostenible, espacialmente
armnico y socialmente justo.
Lo anterior pone en evidencia que en el ordenamiento territorial confluyen las polticas
ambientales, las polticas de desarrollo regional, espacial o territorial y las polticas de
desarrollo social y cultural, cuya naturaleza es determinada por el modelo de desarrollo
econmico dominante en cada pas
Con las polticas de ordenamiento, algunos pases latinoamericanos como Venezuela,
Bolivia, Honduras y El Salvador buscan corregir los problemas de uso y ocupacin
inadecuada y desequilibrada del espacio y el uso irracional de los recursos naturales, algo
similar se presenta en Nicaragua (Saravia, 1994).

Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio (LOPGOT).

Ttulo II - De los Planes Nacionales
Captulo I - Del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
Artculo 17. Definicin y Directrices. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un
instrumento de planificacin a largo plazo, que sirve de marco de referencia espacial a los
planes de desarrollo econmico y social del
pas y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, considerando las potencialidades y
restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias:
1. Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las reas del territorio
nacional, de acuerdo con sus potencialidades econmicas condiciones especficas con
nfasis en el aspecto sociocultural y capacidades ecolgicas
2. La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios
3. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de centros
poblados.
4. La definicin de los espacios sujetos a reas naturales protegidas y de uso especial, bajo
la premisa del desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los objetivos de la
ordenacin del territorio
5. La definicin de las reas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas de
las exigencias de seguridad y defensa, y la armonizacin de los usos del espacio con los
planes que a tal efecto se establezcan.
6. Las directrices para el fomento y desarrollo turstico de reas con potencial escnico,
histrico y cultural
Artculo 35. LOPGOT Categoras de reas Naturales Protegidas. Se consideran bajo la
categora de reas Naturales Protegidas, las siguientes:
1. Parques Nacionales.
2. Monumentos Naturales.
3. Santuarios de Fauna Silvestre.
4. Refugios de Fauna Silvestre.
5. Zonas Protectoras.
6. Reservas de Biosfera.
Artculo 36. Objetivos de las reas Naturales Protegidas. Los objetivos fundamentales de
las reas Naturales Protegidas son:
1. Conservar los ambientes naturales o
aquellos que no estn alterados significativamente, representativos de las diferentes
regiones biogeogrficas y ecolgicas y de los ecosistemas ms frgiles, para asegurar el
equilibrio y la continuidad de los procesos ecolgicos evolutivos.
2. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la
continuidad evolutiva, as como asegurar la preservacin y aprovechamiento sustentable de
la diversidad biolgica del territorio nacional, en particular preservar las especies que estn
en peligro de extincin, las amenazadas, las endmicas, las que tienen problemas de
disminucin de su poblacin y las que se encuentren sujetas a proteccin especial.
3. Asegurar el manejo sustentable de los ecosistemas y sus componentes.
En efecto, el Artculo 128 de nuestra Carta Magna establece textualmente lo siguiente:
Artculo 128: El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas de desarrollo sustentable, que incluya la informacin,
consulta y participacin ciudadana. Una Ley orgnica desarrollar los principios y criterios

para este ordenamiento.

Normas, acuerdos, decretos, resoluciones, jurisprudencia
a) NORMAS.
Los planes de ordenamiento territorial enfrentan diversos problemas: inters pblico vs.
Inters privado, inters conservacionista vs. Inters desarrollista, objetivos sectoriales de
desarrollo vs. Objetivos regionales/territoriales y presiones de poder frente a la toma de
decisiones ordenadoras.
Para enfrentar
tales problemas y efectuar exitosamente los planes, es indispensable disponer de medios
instrumentales que permitan a los organismos planificadores realizar exitosamente su
gestin. La expresin ms comn de estos medios se da a partir de normas donde se
establecen los procedimientos, incentivos, sanciones, fuentes de financiacin, etc.
b) DECRETO DE CREACIN.
Las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial debern establecerse por decreto
aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, en el
cual se determinarn sus linderos, objetivos, organismos responsables de su administracin
y control, y ordenar la elaboracin del Plan de Ordenacin y el Reglamento de Uso
respectivo, as como establecer el lapso en el cual el organismo competente realizar las
previsiones presupuestarias correspondientes, a efectos de la aplicacin del plan.
c) CONVENIOS.
Los organismos de la administracin urbanstica podrn celebrar convenios con las
organizaciones comunitarias, para que stas asuman la realizacin de determinadas
actividades, tales como cogestin, acondicionamiento y conservacin de parques pblicos y
zonas verdes y la limpieza de reas pblicas, por lo cual podrn recibir una
contraprestacin en dinero o en especie para compensar los costos y gastos de la actividad.
d) JURISDICCION INDIGENA
Venezuela tambin ha reformado otros instrumentos legales; por ejemplo rgimen
penitenciario, mediante la Ley de Rgimen Penitenciario (19/06/2000), la Ley de
Beneficios en el proceso Penal, la Ley de Redencin de la pena por el trabajo y el estudio; y
tambin el rgimen de
menores a travs de la Ley Orgnica para la proteccin del Nio y Adolescente. En stas
tampoco est recogido el reconocimiento de la multiculturalidad pregonada por la
Constitucin venezolana.
En el rgimen penitenciario se establece que la clasificacin tomar en cuenta el "grado
cultural" (Artculo 9 de la Ley de Rgimen Penitenciario), que la accin educadora se
preocupar de "fijar sanos criterios de convivencia social" (Artculo 20 de la Ley) y que en
los establecimientos penitenciarios se celebrar el "culto catlico" cuya asistencia ser
"libre" a cargo de capellanes cuya orientacin religiosa servir de orientacin espiritual,
"incluso de los no catlicos que la aceptaran"(Artculo 55 de la Ley).
La primera dimensin tiene que ver con la legislacin penal, y el principio que la
particularidad tnica (el ser indgena) en algunos casos se puede reconocer como un criterio
de inimputabilidad, y el uso de pena alternativa al encarcelamiento, generalmente dentro de
la misma comunidad. Este principio de particularidad penal est establecido en el Convenio
169/89 (Artculos 9 y 10). Bolivia, Brasil, Colombia, Nicaragua, Paraguay, Per
yVenezuela reconocen ambos aspectos de este principio, algunos pases adicionales
(Panam, Mxico, Chile, Argentina) el primero pero no el segundo (Mxico s en el caso de
Chiapas).

La segunda dimensin evaluada es que tipo de medidas legales especiales se estn tomando
para garantizar el pleno acceso de la poblacin indgena al sistema judicial nacional. Cuatro
medidas existen: peritos especializados en culturas
indgenas, la proporcin de intrpretes a indgenas que no dominan bien el idioma
"colonial", financiamiento estatal a indgenas que se encuentran en procesos judiciales, y
como medida ms avanzada la existencia de un servicio especial de asistencia jurdica a la
poblacin indgena (todas estas medidas menos la ltima estn garantizadas segn el
Artculo 12 del Convenio 169/89). Los siguientes pases ofrecen, en su legislacin, todas
esas medidas a la poblacin indgena: Bolivia, Brasil, Chile y Venezuela. Mxico y
Paraguay no tienen servicios especiales pero s cumplen con las dems medidas. Panam s
tiene un servicio especial, mientras todos los dems pases con gran poblacin indgena
tienen algunas que otras de las medidas en su legislacin, sin ser completos.
Un caso notable por su ausencia total de estas medidas es Colombia, siendo uno de los
pases que mejor reconoce el ejercicio autnomo de funciones jurisdiccionales dentro de su
mbito territorial, y que tambin ofrece la ms amplia jurisprudencia en materia indgena.
La tercera dimensin de la jurisdiccin indgena, y probablemente la ms importante, es la
aceptacin e incorporacin del derecho consuetudinario, tanto en forma de aceptar usos y
costumbres en la legislacin nacional como en forma de una jurisdiccin especial indgena
(especificado en cuatro diferentes indicadores) (ref. Artculo 8 del 169/89). Lo realmente
importante aqu es el reconocimiento de la justicia indgena como tal, porque le da validez
y carcter de derecho pblico a las decisiones de la comunidad, destacando el carcter de
cohesin y el control social que los sistemas
normativos indgenas han jugado al interior de sus pueblos.
Los siguientes pases cumplen con todos los indicadores de la incorporacin del derecho
consuetudinario (aunque la profundidad de reconocimiento de la justicia indgena puede
variar): Bolivia, Brasil, Colombia (con el Art. 246 de la Constitucin Nacional como un
buen ejemplo), Costa Rica, Ecuador, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Venezuela.
Mxico, a nivel federal, falta autoridades judiciales propias para asuntos indgenas, lo que
s existe (y en forma ejemplar) en varios estados. Por lo que hemos podido constatar, sin
embargo, la jurisdiccin especial indgena en Mxico solo tiene competencia para delitos
menores (contravenciones). En resumen, los tres pases que muestran un cumplimiento
completo entre los indicadores de jurisdiccin indgena, son Bolivia, Brasil y Venezuela.
e) RESOLUCIONES, JURISPRUDENCIA
En la cultura occidental prima el individuo y el individualismo, mientras que en las culturas
amerindias, prima el grupo, la comunidad, el ayllu, el patrilinaje y los valores de la
tradicin que encarnan, entre ellos, tambin los derechos del colectivo. Si se tiene presente
esta peculiaridad cultural, entonces se comprender que la exigencia de la responsabilidad
por el acto aislado cede en muchas ocasiones en favor de la responsabilidad por la forma de
conduccin de vida, pues el componente de fuerte integracin social no acepta hechos
individuales sino comportamientos histricos. El principio de personalidad tambin cede
(en ocasiones) ante la culpabilidad del grupo, del clan o del patrilinaje, pues al colectivo se
le
responsabiliza de la educacin y de la conducta del nativo. La presuncin de inocencia, el
derecho a la defensa y al debido proceso en general, necesitan, segn estos parmetros, ser
interpretados bajo otra lectura diferente, pues los valores de la paz y del equilibrio social
requieren que se tomen en consideracin otros componentes supraindividuales de notable
importancia.

Queda claro, pues, que los postulados de la legalidad y de la culpabilidad, tan relevantes e
imprescindibles en el sistema penal occidental, se diluyen o incluso desaparecen en los
ordenamientos penales aborgenes de Latinoamrica. Voy seguidamente a sealar algunas
caractersticas que manifiestan otros principios propios del sistema de infracciones y de
sanciones de los pueblos originarios. Se ha podido comprobar que el principio de
culpabilidad entendido bajo los presupuestos del pensamiento occidental, se relaja bastante
cuando nos encontramos ante ordenamientos punitivos indgenas. Incluso es posible negar
su existencia como tal en estos ordenamientos. Y para nuestra mentalidad occidental, puede
que ello sea inconcebible, pero es preciso estructurar nuestro esquema de comprensin de la
realidad que analizamos desde la perspectiva de sus actores, tambin desde la perspectiva
indgena. Un principio fundamental que rige la vida social de los pueblos originarios, y por
supuesto, tambin su derecho, es el denominado principio de reciprocidad, del equilibrio o
de la paz social. Repito, tambin su sistema penal se ve influido notablemente por este
axioma. El principio de la paz social, del mantenimiento del equilibrio de las fuerzas
comunitarias en pugna, aparece con gran relevancia en los sistemas jurdicos indgenas
Ese relajamiento del principio de culpabilidad se produca precisamente porque ante la
perpetracin de estos hechos antisociales, la propia comunidad tiene ms inters en
restaurar el orden que en velar por la intangibilidad de la dignidad humana del individuo.
CONFLICTO Y MEDIACIN
ENTRE LAS COMUNIDADES INDIGENAS
La Carta Fundamental constituye un espacio poltico que permitir consolidar el proceso de
democratizacin de la justicia en Venezuela, pues con la incorporacin y participacin
directa y efectiva de los nuevos actores sociales en los mecanismos de resolucin de
conflictos, se garantizar la identidad cultural de cada uno de los pueblos y comunidades
indgenas, consolidndose de esta manera el sistema democrtico. Esta nueva visin
intercultural debe impregnar todos los procesos en los cuales se vea involucrado un
indgena, incluso en los hechos punibles.
SOLUSION DE CONFLICTO ENTRE INDIGENAS DE MISMA COMUNIDAD
Est claro que los conflictos y controversias que se originen dentro del mbito territorial de
los pueblos y comunidades indgenas, sern resueltos por sus propias autoridades conforme
a su derecho consuetudinario, siempre que no se violenten los derechos fundamentales de la
persona humana. Segn la doctrina, entre los "derechos mnimos aceptables" se encuentran:
el derecho a la vida, la prohibicin de la esclavitud y la prohibicin de la tortura.
SOLUSION DE CONFLICTOS ENTRE DIFERENTES COMUNIDADES INDIGENAS
El sistema de valores est ntimamente ligado a las creencias
religiosas actuando como un mecanismo de regulacin del hombre con su entorno social
por cuanto estos varan de pueblo en pueblo, sin embargo existen un buen nmero de
medios para mediar el conflicto.
SOLUSION DE CONFLICTOS ENTRE COMUNIDADES NO INDIGENAS.
Los conflictos individuales de los indgenas con los no indgenas ocurridos fuera de su
mbito territorial, los cuales en principio- son conocidos por las autoridades es tales
competentes; es decir, en este punto conviene revisar las pautas que debe considerar el
operador de la justicia ordinaria (juez, fiscal, defensor) al momento de juzgar a un indgena,

de acuerdo a los principios constitucionales y normas procesales que rigen para el resto de
los ciudadanos no indgenas.
PUEBLOS INDIGENAS Y DESARRAIGO CULTURAL
Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus identidades culturales
especficas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y organizaciones sociales,
econmicas y polticas, que les distinguen de otros sectores de la colectividad nacional.
(Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas).
Son los colectivos descendientes de los pueblos originarios que habitaban en el territorio
nacional previo a la conformacin del mismo, que se reconocen a s mismos como tales,
por tener alguno o algunos de los siguientes elementos: identidades tnicas, hbitat,
instituciones sociales, econmicas, polticas, culturales y sistemas legales propios que los
distinguen de otros sectores de la colectividad nacional y que estn determinados a
preservar, desarrollar y transmitir a las generaciones futuras. En
adelante, el trmino pueblos indgenas Comprender el de comunidades y otras formas de
organizacin colectiva indgena.
La lucha por el bienestar y la erradicacin de la pobreza estn entre los principales
objetivos de muchos pueblos indgenas diezmados por enfermedades, marginacin y el
desarraigo que para ellos supone la desvinculacin de sus tierras por medio de
realojamientos.
LA MEDIACIN Y CONCILIACIN
La Mediacin y Conciliacin es un proceso, que con la direccin de un tercero neutral que
no tiene autoridad decisional, busca soluciones de reciproca satisfaccin subjetiva y de
comn ventaja objetiva para las partes, a partir del control de intercambio de la
informacin, favoreciendo el comportamiento colaborativo de las mismas.
IMPORTANCIA DEL PACIFICADOR
La figura del pacificador es de vital importancia en el entorno social de las comunidades
indgenas ya que debido a ellos se pueden mediar posibles soluciones de conflictos para el
buen funcionamiento de la comunidad, en las comunidades indgenas caribes se puedes
lograr mediaciones y conciliaciones de diversos tipos, no as en las comunidades Yanomami
debido a que es un pueblo guerrero y prefiere la lucha para resolver sus conflictos.

LA CONCILIACIN Y LA MEDIACIN EN EL DECRETO NO. 5 DE 1999

La conciliacin y la mediacin como mtodos alternos de solucin de conflictos se
encuentra regulada en nuestro pas mediante el Decreto No.5 de 1999, que dedica el Ttulo
II a estas figuras de los artculos 44 a 60 respectivamente.
De la lectura de los artculos sealados se colige que en vigencia del principio de
autonoma de

la voluntad, las partes pueden disponer acogerse a uno de estos medios para solucionar sus
conflictos.
En relacin a qu materias son susceptibles de ser llevadas a conciliacin y mediacin se
sealan aquellas de que las partes pueden disponer va transaccin, desistimiento y
negociacin como comunes a estos dos medios y en materia especifica de mediacin el
artculo 55 seala que tambin pueden mediarse los otros casos que sean reglamentados,
con lo que se deja abierto a otras materias.
Los principios que orientan estas formas alternas de solucin de conflictos son bastante
similares entre los que se cuentan la autonoma de la voluntad de las partes, eficacia,
imparcialidad (neutralidad), privacidad (confidencialidad), celeridad en la justicia
( economa).
En el tema de las clases o tipos la conciliacin puede ser institucional o ad- hoc. Es
institucional cuando se desarrolla en centros privados o estatales, y es ad hoc o
independiente cuando se lleva a cabo por personas independientes, cualificadas y
designadas por las partes. Igual clasificacin se aplica a la mediacin. Esta ltima tambin
puede ser pblica o privada, dependiendo de si se lleva a cabo por un mediador al servicio
del Estado o del sector privado y tambin se reconoce la mediacin judicial distinta de la
extrajudicial, diferencindose segn se d ante un conflicto en trmite judicial o no.
El acuerdo a que se llegue mediante conciliacin o mediacin presta merito ejecutivo a
partir de la firma del mismo por las partes en conflicto y el tercero que interviene,
conciliador en la conciliacin y mediador en la mediacin.
LA
CONCILIACIN
Corresponde ahora referirnos a los medios especifico que consagra el nuevo Cdigo, como
formas alternas de solucin de conflictos y empezamos con la conciliacin, a la cual se le
dedica en la ley un solo artculo que a continuacin transcribimos.
Art.206. Conciliacin. En los delitos que admiten desistimiento de acuerdo con el artculo
201, el Ministerio Pblico promover la conciliacin entre la vctima y el imputado. En
estos supuestos, la conciliacin tendr lugar en el centro que escojan las partes.
Mientras se adelanta la conciliacin se suspender condicionalmente el proceso por un
trmino mximo de un mes.
Si se llega a un acuerdo conciliatorio, no habr extincin de la accin penal hasta tanto no
se d cumplimiento a las obligaciones contenidas en el acta de conciliacin.
Si se incumple el acuerdo, se reanudar la accin penal, si se cumple, se extinguir la
accin penal y el acuerdo tendr efecto de cosa juzgada.
La lectura del artculo 206 permite establecer las siguientes caractersticas propias de la
conciliacin en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Opera nicamente en los casos que admiten desistimiento y que ya sealamos estn
contemplados en el artculo 206.
Que debe el agente de instruccin en la etapa de investigacin promover la conciliacin.
Que las partes tienen la opcin de escoger el centro donde se llevara a cabo la conciliacin
de aceptar acogerse a ella.
En caso de irse a conciliacin el proceso se suspende por el trmino de un mes como
mximo.
La extincin de la accin penal esta supeditada al cumplimiento de las obligaciones

establecidas en el acuerdo, y
Que el incumplimiento de las obligaciones trae como sancin la reanudacin de la accin
penal.
LA MEDIACIN
El otro medio de solucin alterno de conflictos que introduce el Cdigo de Procedimiento
Penal es la mediacin cuyo concepto ya dejamos aqu establecido. A este el citado cuerpo
legal le dedica de los artculos 207 a 211, que pasamos a revisar.
a. Cuando y como se remite el proceso a una mediacin.
Los artculos 207 y 208 establecen los parmetros especficos en relacin a cuando y como
se lleva a cabo la remisin de una causa a mediacin.
Art. 207. Perodo para derivar el conflicto. Hasta antes de la apertura a juicio, las partes
pueden solicitar al Fiscal o Juez de Garantas la derivacin del conflicto penal a los Centros
Alternos de Resolucin de Conflictos del rgano Judicial o del Ministerio Pblico, o a los
centros de mediacin privada, legalmente reconocidos, a eleccin de las partes.
De acuerdo al artculo citado el proceso puede ser derivado para ventilarse conforme la
mediacin como forma alterna de solucin de conflictos hasta antes de que se dicte la
apertura a juicio y en el proceso corresponde a la resolucin emitida por el juez de Garanta
si acoge la acusacin hecha por el Ministerio Pblico despus de haberse llevado a cabo el
debate oral en que se verifica el contradictorio de la misma con las dems partes es decir, la
vctima, su abogado y el querellante en el supuesto de que exista. De lo dicho se colige que
aun dentro de la audiencia de formulacin de acusacin pudiera surgir la solicitud de que el
proceso sea derivado para tramitarse conforme a
la mediacin.
La solicitud debe ser hecha por las partes entendida e como tal la vctima y el imputado e
igualmente tienen el derecho a elegir el centro al cual desean sea derivado su proceso.
Art. 208. Remisin. El Fiscal o Juez de Garantas evaluar el conflicto y si este es de los
que admite acuerdo y disposicin de las partes remitir la peticin, sin ms trmite, a los
Centros Alternos de Resolucin de Conflictos del rgano Judicial o del Ministerio Pblico
e informar a las partes sobre sus derechos y garantas y sobre la naturaleza y las ventajas
de los mtodos alternos de resolucin de conflictos.
La derivacin se har mediante un Protocolo de Atencin, previa coordinacin con los
Centros.
En relacin a la remisin del proceso a mediacin la autoridad a la que le haya sido
solicitada, entindase Fiscal o Juez de Garantas nicamente tiene facultad para evaluar en
cuanto a si el conflicto que se ventila es de los que admiten disposicin de las partes
conforme al artculo 201 del Cdigo de Procedimiento Penal y solo en el supuesto que sea
de aquellos que no admiten desistimiento podr negar la solicitud de las partes, en caso
contrario, deber remitirlo sin mayor tramite al Centro Alterno de Resolucin de Conflictos.
Para la remisin del proceso se coordinara previamente con el Centro y se har mediante un
protocolo de atencin.
b. Efectos de la mediacin en el proceso penal.
La remisin de la causa a mediacin tiene efectos en la jurisdiccin ordinaria que a
encontramos descritos en los artculos 209, 210 y 211 respectivamente y que a continuacin
comentamos.
Art. 209.

Suspensin. El Juez de Garanta decretar la suspensin provisional de la tramitacin de la

causa hasta por el trmino de un mes para las sesiones de mediacin.
A peticin de las partes, cuando se trate de la incorporacin de criterios objetivos para la
cuantificacin del resarcimiento de los daos, el trmino podr prorrogarse hasta por un
mes ms.

FIGURAS Y AUTORIDADES TRADICIONALES PARA LA SOLUCIN DE

CONFLICTOS INTERCULTURALES
El Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT.), conocido hoy en Venezuela como la Ley No. 4137, tiene varias normas que
reconocen
1. La autoridad indgena. La autoridad indgena estar representada por la persona (hombre
o mujer), grupo o asamblea que designe el pueblo o comunidad indgena conforme a sus
usos y costumbres: el Cacique para los Yukpas y Bar, el Capitn para los Karias y el
pueblo Pemon, el Ptchip o palabrero guajiro para los Wayuu, a modo de ejemplo. El
artculo 111 del Proyecto de LOPCI-2001 usaba la siguiente definicin: Se considera
autoridades indgenas legtimas a las personas, instancias colectivas o instituciones que
cada pueblo o comunidad indgena establece y designa segn sus propias reglas y para las
funciones que dichos pueblos definen. Las autoridades indgenas tienen competencia para
tomar decisiones sobre actos jurdicos y controversias de todo tipo.
Para ejercer la potestad jurisdiccional, es decir, la facultad de aplicar justicia a los
miembros de su comunidad, las autoridades indgenas aplican principios generales o
normas de control social de acuerdo a su contexto
cultural, que suponen pruebas y argumentos, cuyo fin es dar una respuesta satisfactoria
razonable y definida internamente a las partes en conflicto o administrados21. En este
sentido, de acuerdo al artculo 126 del proyecto LOPCI-2005, las autoridades indgenas
resolvern los conflictos sobre la base de la va conciliatoria, el dilogo, la mediacin, la
compensacin y la reparacin del dao, con el fin de restablecer el orden social dentro de
su comunidad, teniendo las facultades expresas de conocer, investigar, decidir y ejecutar
las decisiones, en los asuntos sometidos a su competencia y, la potestad de avalar acuerdos
reparatorios como medida de solucin de conflictos.
INTERCULTURALES
Es la forma de convivir entre diferentes culturas tiene como objetivo desarrollar la
diversidad de culturas, tiene como principio buscar la participacin de todos, sin
discriminaciones de ningn tipo, que refuerce la imagen que cada grupo, pueblo o nacin
posee y no la imagen de otro, representa, no slo una nueva forma de fundamentar la
educacin, sino tambin una forma de vida, de convivencia en la pluralidad cultural y
tnica, en la tolerancia y el respeto mutuo, priorizando la cooperacin sobre la competencia,
partiendo del modo de ser y de vivir de cada pueblo o grupo humano, del respeto a su
identidad personal y colectiva.
por lo tanto, debe haber un respeto mutuo entre los diferentes pueblos indgenas para llegar

a solucionar de manera equilibrada las controversias que subsistan entre esos pueblos
mediante la mediacin y diferentes rganos competentes que ofrece el estado en la
Constitucin y leyes de las
comunidades y pueblos indgenas, manteniendo relacin con el principio de reciprocidad
por cuanto existe interaccin e intercomunicacin para llegar a acuerdos razonables para
poder llegar a la meta deseada la cual es la solucin de los conflictos.
TEORA DE LOS CONFLICTOS INTERCULTURALES
Para ser un mediador en la arena intercultural, una persona debe estar primero en paz
consigo misma, y evitar hacer mmicas del contra estilo cultural.
En el contexto de esta presentacin, el conflicto se define como la percibida o real
incompatibilidad de valores, expectativas, procesos y resultados entre dos o ms partes
provenientes de culturas diferentes, acerca de temas substantivos o de la relacin.
Estas diferencias muchas veces se expresan a travs de estilos culturalmente diferentes de
llevar el conflicto. Este tipo de conflicto empieza usualmente con un episodio de confusin
en la comunicacin, que luego lleva a la interpretacin errnea y al comienzo de un proceso
de desconfianza mutua que genera en la confrontacin interpersonal o grupal.
CONFLICTOS INTERCULTURALES
El conflicto se define como la percibida o real incompatibilidad de valores, expectativas,
procesos y resultados entre dos o ms partes provenientes de culturas diferentes, acerca de
temas substantivos o de la relacin.
Estas diferencias muchas veces se expresan a travs de estilos culturalmente diferentes de
llevar el conflicto. Este tipo de conflicto empieza usualmente con un episodio de confusin
en la comunicacin, que luego lleva a la interpretacin errnea y al comienzo de un proceso
de desconfianza mutua que genera en la
confrontacin interpersonal o grupal.
Un conflicto intercultural, podra decirse que es un conflicto ocasionado entre actores de
distintas culturas, ya sea por desconocimiento mutuo o por otra clase de intereses diversos.
No siempre se trata de conflictos entre grupos, tambin pueden ser de persona a persona y
cuando nos referimos a distintas culturas no slo hacemos alusin a etnias.
Por ejemplo una persona que migra de un continente a otro puede tener llegar a tener
conflictos por el choque cultural que representa cambiarse de continente, incluso de pas.

No podemos hablar de conflictos interculturales y dejar de lado a Wirikuta, un pueblo que

lucha actualmente por sus tierras, las cuales encierran una gran cosmovisin para su cultura
y asimismo una gran derrama econmica para las mineras.
QU PROVOCA LOS CONFLICTOS INTERCULTURALES?
Podemos destacar cuatro razones:
Identidades originarias reclaman derechos que les han negado por mucho tiempo en
sociedades Nacionales.
Emergencia catica de identidades, grupos culturales, con duracin breve en el magma
metropolitanizado, crimen organizado, delincuencia.
Emigracin intensa a zonas del mundo con mayor concentracin de.
Conflictividad creciente por tensiones interculturales de sociedades en competencia por
recursos y oportunidades de desarrollo.
Un conflicto tambin se ocasiona por la falta de dilogo entre los actores o el
desconocimiento del otro, ya sea de manera identitaria o por cuestiones de
desconocimiento, si se le puede llamar as, con respecto a las prcticas
culturales del sujeto contrario.
EDUCAR PARA LA CONVIVENCIA INTERCULTURAL
Se vive en una sociedad intercultural, lo que significa que nos relacionamos con personas
pertenecientes a otras culturas. Esta convivencia, como sucede en cualquier otro mbito de
la vida, produce roces y conflictos originados por diferentes formas de contemplar las cosas
o interpretar los acontecimientos en funcin de las claves culturales y vivencias propias.
Por tanto, es imprescindible que aprendamos a convivir en un entorno de diversidad
cultural y a conocer las caractersticas de los conflictos interculturales para conseguir una
buena convivencia. A continuacin, te ofrecemos una pequea recopilacin de artculos que
tratan sobre la convivencia intercultural y las diferentes estrategias que podemos emplear
para fomentarla. En un segundo bloque te facilitamos enlaces a artculos y recursos para
saber qu es el conflicto intercultural, qu lo produce y cmo podemos tratarlo.
Las sociedades estn tomando, a raz de la acelerada globalizacin e inmigracin, una

configuracin mestiza. Aunque no faltan quienes intentan evadir esa realidad, apostando
por una dinmica monocultural, la evidencia fctica se impone en la prctica de mil formas
invitando a un cambio de mentalidad cvica y pedaggica. El reconocido informe Delors
anunciaba, ya en el ao 1996, que los pilares en que ha de basarse la tarea educativa deban
alcanzar el alma de los aprendizajes ms preciados y urgentes en nuestros tiempos: esto es,
el "saber ser" y el "saber convivir"
CMO ENFRENTO LOS CONFLICTOS INTERCULTURALES
Cada da es ms
habitual que en los centros educativos convivan alumnos procedentes de diversas culturas.
En este contexto ser importante favorecer el conocimiento de estas culturas y generar los
espacios y las estrategias que fomenten una convivencia solidaria.
Entendemos el conflicto como una discrepancia de intereses o necesidades entre dos o ms
partes. El conflicto es inherente a las personas, dicho de otro modo, personas distintas que
conviven tienen necesidades discrepantes. Por ello, un conflicto intercultural sera el fruto
de la contraposicin de necesidades basadas en las diferencias culturales.
Es importante que seamos conscientes de que no todo conflicto entre personas de culturas
diferentes representa un conflicto intercultural, sino que, a menudo, slo se trata de un
conflicto interpersonal. Es necesario, pues, aprender a trabajar con la diversidad, ms all
de las races culturales, para que la simple coexistencia pueda resultar una convivencia
solidaria.
CONSEJO DE ANCIANOS
Los consejos de ancianos ejercen su autoridad dentro del poblado, tomando sus decisiones
de manera consultada con el grupo de personas mayores del poblado, las cuales constituyen
lo que se ha denominado el Consejo de Ancianos. Este jefe es elegido normalmente despus
de largas discusiones en las que de acuerdo con sus cualidades morales, su experiencia y su
sabidura se seleccionan y proponen candidatos hasta que se determina quin es la persona
ms apropiada para representarlos. En las comunidades indgenas el orden se mantiene
gracias al respeto de las tradiciones y por la autoridad que tiene el jefe del poblado, quien
toma
dediciones, da lineamientos y orientaciones los cuales son normalmente acatados dado que
se confa en su buen juicio. Como uno de los valores en estas comunidades es precisamente
el respeto hacia las personas mayores.
Los ancianos son responsables de los ritos y las ceremonias, deben conocer a la perfeccin
la historia sagrada, y narrar sus enseanzas a los ms jvenes para mantener viva la
tradicin.

La Ley Orgnica de pueblos y comunidades indgenas (LOPCI), define la organizacin

propia como la forma de organizacin y estructura poltico-social que cada pueblo o

comunidad indgena se da a s misma, de acuerdo con sus necesidades, expectativas,
tradiciones y costumbres, por lo tanto, los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho
a su organizacin poltica, social, econmica y cultural de forma independiente, con voz
propia y lderes tradicionales, legtimos, con capacidad de dilogo, formados dentro de la
misma comunidad.
Los lderes tradicionales, por lo general, se escogen cuando son nios, los cuales se van
formando con lineamientos cognoscitivos para que en un futuro sean lderes de la
comunidad defendindola y guindola.
El liderazgo tradicional en las comunidades indgenas est representado comnmente por
los ancianos o el consejo de ancianos, el chaman y el capitn, es decir, autoridades
legitimas; de acuerdo a la LOPCI, se consideran como autoridades tradicionales y legitimas
a las personas o instancias colectivas que uno o varios pueblos o comunidades indgenas
designen o establezcan de acuerdo con su organizacin social y poltica, y para las
funciones
que dichos pueblos o comunidades definan de acuerdo con sus costumbres y tradiciones. El
liderazgo indgena es colectivo.
Los cabeza de familia o jefes de cada una de las familias de la comunidad, conforman una
especie de consejo reconocido como la mxima autoridad. Entre los miembros de ese
consejo se escoge uno de ellos para que los represente en sus relaciones con otras
comunidades.
Estos jefes basan su poder en el prestigio que les proporciona su conocimiento sobre la
historia sagrada, rituales y ceremonias, tcnicas de caza y pesca, construccin de viviendas,
comercio, etc. A su sabidura deben agregarse la ecuanimidad, la tolerancia y el buen juicio.

BIBLIOGRAFA
Constitucin de 1811
Ley Orgnica de pueblos y comunidades indgenas
Ley de Demarcacin y Garanta de Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas
http://www.monografias.com/trabajos96/derecho-indigena-consagrado-otros-instrumentoslegales/derecho-indigena-consagrado-otros-instrumentos-legales2.shtml#ixzz2xpx35PDy

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http://www.propagando.org/foro/f/index.php?topic=152.0
http://es.wikipedia.org/wiki/Peque%C3%B1a_y_mediana_empresa
http://www.Monografias.com