Cartilla: Propuesta para El Reconocimiento de Los Derechos Del Campesinado

Desde el
corazn del
movimiento
campesino
+ Proyecto de reforma al artculo 64 de la Constitucin

Poltica de Colombia
+ Pliego de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular
+ Proyecto de 'Declaracin sobre los Derechos de los
Campesinos y de otras Personas que Trabajan en las Zonas
Rurales' de Naciones Unidas.
Coordinador Nacional Agrario

Centro de Investigacin y Educacin Popular/Programa por la Paz
ISBN: 978-958-644-176-6
Bogot, 2014
En el marco de la Estrategia Colaborativa por la Garanta de los Derechos a
la Tierra y al Territorio en Colombia. Iniciativa de la sociedad civil a favor
de la ampliacin de la capacidad y representacin poltica del campesinado
y la construccin de una Gobernanza Inclusiva y Responsable de la Tierra.
Con el apoyo de la Coalicin Internacional para el Acceso a la Tierra.
Carrera 5 # 33 B 02, Bogot
Tel. (571) 2456181
Fax (571) 2879089
Sitio en Internet: www.cinep.org.co
Diseo e ilustracin cartula
Paola Catalina Velsquez Carvajal
Ilustraciones
Intellecta design
http://new.myfonts.com/search/intellecta/fonts/?sort=sales?refby=paulow
Impresin
Editorial Gente Nueva
Impreso en Colombia Printed in Colombia
Desde el corazn del

movimiento campesino
+ Proyecto de reforma al artculo 64 de la Constitucin

Poltica de Colombia + Pliego de la Cumbre Agraria,
Campesina, tnica y Popular + Proyecto de 'Declaracin
sobre los Derechos de los Campesinos y de otras Personas
que Trabajan en las Zonas Rurales' de Naciones Unidas.
Coordinador Nacional Agrario

Bogot, 2014
Tabla de contenido
Propuesta de Reforma Constitucional Por medio del cual se
reconoce al campesinado como sujeto de derechos, se reconoce
la territorialidad campesina y se adoptan disposiciones sobre la
consulta popular
Una reforma constitucional para el reconocimiento de los

derechos del campesinado
Pliego de exigencias de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica

y Popular. Mandatos para el buen vivir, por la reforma agraria
estructural, la soberana, la democracia y la paz con justicia
social
23
Declaracin sobre los derechos de los campesinos y de otras

personas que trabajan en las zonas rurales
47
Propuesta de Reforma
Constitucional impulsada por el
senador alberto castilla y el
coordinador nacional agrario.
Proyecto de Acto Legislativo N.___
de 2014.
Por medio del cual se reconoce
al campesinado como sujeto
de derechos, se reconoce la
territorialidad campesina y se
adoptan disposiciones sobre la
consulta popular
Propuesta de reforma constitucional
El Congreso de Colombia
DECRETA
Artculo 1. El artculo 64 de la Constitucin Poltica

quedar as:
Artculo 64: Los campesinos y campesinas son sujetos
de especial proteccin. Las comunidades campesinas
tienen una cultura propia y un particular relacionamiento
con la tierra basado en la produccin de alimentos
conforme a la economa campesina y la proteccin del
medio ambiente, as como en tradiciones y costumbres
compartidas que las distingue de los grupos tnicos y
de otros grupos sociales.
Es deber del Estado promover el acceso progresivo a
la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios
campesinos y campesinas, en forma individual o,
asociativa o colectiva, y reconocer diversas formas de
territorialidad campesina en reas geogrficas cuyas
caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas
requieran o permitan el fortalecimiento de la economa
campesina y el desarrollo de planes de vida conforme a
los usos y costumbres campesinas.
Asimismo es deber del Estado promover el acceso a los
servicios de educacin, salud, alimentacin, vivienda,
seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones,
Desde el corazn del movimiento campesino
comercializacin de los productos, asistencia tcnica

y empresarial a los campesinos y campesinas en forma
individual y colectiva, adecuados a los usos y costumbres
de estas comunidades, con el fin de mejorar el ingreso
y calidad de vida de los campesinos y de garantizar el
pleno goce de sus derechos.
Pargrafo. En los casos en los que se planee la realizacin
de proyectos que impliquen la intervencin o afectacin
de territorios campesinos, de tierras destinadas a la
agricultura basada en la economa campesina o de
recursos naturales existentes en estos territorios, el
Presidente de la Repblica, los gobernadores o alcaldes,
segn sea el caso, debern realizar una consulta popular
con los habitantes de las tierras o territorios afectados.
En todos los casos la decisin tomada por el pueblo
ser obligatoria.
Pargrafo transitorio: Una ley reglamentar y
desarrollar la forma como se garantizar la proteccin
especial de los campesinos y campesinas. Tambin
reglamentar el reconocimiento de la territorialidad
campesina, sus caractersticas y los procedimientos
para su delimitacin.
Artculo 2. El presente Acto Legislativo rige a partir
de su promulgacin.
Este es el texto del actual Artculo 64.
Propuesta de reforma.
Propuesta de reforma constitucional
Una reforma constitucional para

el reconocimiento de los derechos
del campesinado
l reconocimiento poltico del campesinado es una deuda de la

sociedad colombiana con millones de familias que da a da alimentan
a la nacin, protegen el ambiente y recrean la cultura de nuestro pas. En
un ambiente de creciente movilizacin agraria y de nuevas exigencias que
persiguen mejores condiciones de vida para las y los habitantes del campo,
es urgente impulsar instrumentos jurdicos que recojan reivindicaciones
cruciales para un grupo social que ha sido desconocido por el ordenamiento
jurdico y afectado por las polticas dominantes.
En este documento se presenta una propuesta de reforma constitucional
que tiene como objetivo promover el reconocimiento del campesinado
como sujeto de derechos, haciendo particular nfasis en el derecho a la
tierra y el territorio. La propuesta retoma las interpretaciones favorables
a los derechos de los campesinos y campesinas que los jueces y las cortes
han producido en los ltimos aos y pretende ampliar el contenido de los
derechos del campesinado a travs de desarrollos legales posteriores.
Esta propuesta de reforma constitucional recoge las principales
demandas y reivindicaciones del movimiento campesino. En este sentido es
producto del acumulado de las luchas agrarias que demandan el acceso a
la tierra, y que reivindican la defensa del territorio producido socialmente
a partir de un proyecto de vida campesino. En consecuencia, es fruto de la
lucha campesina por el reconocimiento de su presencia social e histrica y
de su aporte a la vida social, poltica y cultural del pas.
Una reforma constitucional para el reconocimiento de los derechos del campesinado
Las propuestas concretas de la

reforma
La Constitucin Poltica de 1991 ha sido un
importante referente para las organizaciones sociales
y populares en la lucha por los derechos. Por un lado,
muchos derechos que ya estn reconocidos en la
Constitucin continan sin ser plenamente aplicados y
respetados; por otro el significado y contenido de los
derechos han estado en permanente disputa. En ese
orden, muchas acciones de movilizacin han estado
orientadas a buscar interpretaciones garantistas
de los derechos, a demandar la ampliacin de sus
contenidos y a impulsar la expansin de la carta de
derechos a esferas an no reconocidas. La propuesta de
reforma constitucional que aqu presentamos retoma
estas tres perspectivas de lucha por los derechos del
campesinado: la interpretacin garantista, la ampliacin
de sus contenidos y el reconocimiento constitucional de
derechos que an no se encuentran en la carta poltica.
La propuesta busca reformar el artculo 64 de la
Constitucin Poltica1. Hoy tal artculo consigna medidas
especiales para proteger el trabajador agrario e impone
al Estado el deber de adoptar medidas que promuevan
el acceso a la tierra y a otros servicios a los trabajadores
del agro. Esta norma, junto con las dos siguientes que
1) Artculo 64 de la Constitucin Poltica de 1991: Es deber del

Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra
de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y
a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social,
recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin de los
productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar
el ingreso y calidad de vida de los campesinos.
protegen la produccin de alimentos (artculo 65 CP)2 y que adoptan medidas

frente a los crditos agropecuarios (artculo 66 CP)3, constituyen el corazn de
la Constitucin para la proteccin especfica del campesinado. Sin embargo,
los campesinos y campesinas colombianos continan siendo sujetos excluidos
social y polticamente, mientras el Estado contina adoptando medidas
econmicas, polticas y jurdicas que, en lugar de proteger a este sector
social, han contribuido a debilitarlo y a mermar su capacidad organizativa.
Tal exclusin social tiene al menos dos explicaciones complementarias.
La primera consiste en la existencia de vacos constitucionales y legales
que impiden que el campesinado tenga herramientas de lucha jurdica
contundentes frente a las medidas regresivas o violatorias de sus derechos.
La segunda reside en las nuevas configuraciones del modelo econmico,
incluyendo el impulso de la industria minero-energtica, el respaldo al
modelo de agroindustria y el despliegue de proyectos de infraestructura para
facilitar la movilidad del capital. Todo ello ha tenido como consecuencias el
despojo forzado y el reordenamiento de los territorios en detrimento de la
economa campesina.
Es por ello que resulta necesario discutir y promover una reforma
que reconozca al campesinado como sujeto de especial proteccin
constitucional. Esto permitir dar impulso y reconocimiento a la identidad
campesina, la cual tiene en su raz la relacin particular del campesinado con
la tierra y con el territorio, as como la produccin de alimentos realizada
bajo el modelo de economa campesina y la soberana alimentaria. Del
reconocimiento del sujeto campesino se desprende adems el derecho a la
tierra y al territorio campesino, de los cuales deben derivarse polticas de
2) Artculo 65 de la Constitucin Poltica de 1991: La produccin de alimentos gozar de la

especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral
de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como
tambin a la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras. De
igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para
la produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propsito de
incrementar la productividad.
3) Artculo 66 de la Constitucin Poltica de 1991: Las disposiciones que se dicten en
materia crediticia podrn reglamentar las condiciones especiales del crdito agropecuario,
teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los precios, como tambin los riesgos
inherentes a la actividad y las calamidades ambientales.
11
redistribucin de todos los medios y recursos que son

determinantes para el proyecto de vida campesino.
De esta manera, el proyecto de reforma
constitucional que presentamos tiene tres aspectos
centrales: el reconocimiento del campesinado como
sujeto de proteccin de la Constitucin Poltica en
reemplazo del trabajador agrario, que al da de hoy es el
sujeto de proteccin constitucional; el reconocimiento
de la territorialidad campesina como medio de vida de
produccin y reproduccin del sujeto campesino; el
reconocimiento del derecho a la participacin de las
comunidades campesinas ante las posibles afectaciones
a los territorios que habitan tradicionalmente.
Esta reinvencin del derecho en funcin de las
reivindicaciones del movimiento campesino constituir
un importante referente para la lucha por la soberana
alimentaria y por el buen vivir en las tierras y territorios
campesinos y ser sin duda un paso adelante en las
polticas de reconocimiento y redistribucin de recursos
propias de la justicia social que la Constitucin est en
deuda de materializar.
La propuesta de reforma constitucional deber
acompaarse de un proyecto de ley que consigne una
carta de derechos y garantas particulares que generen
una vida digna para las comunidades campesinas. Tal
carta de derechos recoger los contenidos planteados
en las discusiones globales en torno al Proyecto de
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos
de los campesinos y de otras personas que trabajan en
las zonas rurales, y los debates nacionales que dieron
lugar al Pliego de exigencias de la Cumbre Agraria,
Campesina, tnica y Popular.
Del trabajador agrario

al campesinado
La primera reforma que se plantea en nuestra
propuesta apunta al reconocimiento del campesinado
como sujeto de especial proteccin constitucional.
Como se mencion anteriormente, la Constitucin
actual brinda proteccin al trabajador agrario. Esta
figura ha sido interpretada, al menos por organismos
judiciales como la Corte Constitucional, como una figura
amplia que abarcara a los campesinos y campesinas4.
Sin embargo, el hecho de que no se les reconozca
explcitamente en cuanto tal, borra la construccin
identitaria del campesino como sujeto poltico, social y
cultural. Este proceso de construccin de identidad ha
dado lugar a la existencia de un sujeto diferenciado que
sustenta su identidad en el particular vnculo que tiene
con la tierra y con la produccin que se deriva de ella,
as como en saberes populares y tradiciones relacionados
con la produccin de alimentos y con la reproduccin de
la vida campesina.
Este reconocimiento no resulta menor. La reduccin
del campesinado a la categora de trabajador agrario
tiene varios impactos en las luchas campesinas y en sus
derechos especficos. Por un lado, como ya se mencion,
esta reduccin anula la identidad campesina al reducir al
campesinado -como grupo social- a un grupo de sujetos
individualizados que se reconocen en funcin de su
relacin laboral. Aunque los campesinos y campesinas
son trabajadores del campo y productores de alimentos,
la vida campesina abarca muchos ms aspectos que se
desconocen al reducirlos a la categora de trabajador
4) Ver, al respecto, Corte Constitucional, sentencia C-644 de 2012,

M.P. Adriana Mara Guilln Arango.
13
del agro5. Por otro lado, de manera complementaria, esa

anulacin elimina una identidad especfica que merece
un reconocimiento en funcin de la proteccin que la
Constitucin otorga a la diversidad tnica y cultural de
la nacin. De este reconocimiento deberan desprenderse
otros derechos especficos para el campesinado, los cuales
tendran como objetivo preservar y proteger el modo
de vida campesino. El reconocimiento de la identidad
campesina permite que se abra la discusin, ya puesta en
marcha por el movimiento campesino, sobre los niveles de
autonoma y de participacin que deben ser garantizados
al sujeto colectivo y a sus individuos para garantizar que
el proyecto de vida campesino tenga viabilidad y tenga
un lugar anlogo al que tienen otros proyectos de vida
reconocidos y protegidos por la Constitucin.
Del acceso a la propiedad

al derecho a la tierra y al
territorio
La segunda propuesta de la reforma constitucional
apunta al reconocimiento de la territorialidad campesina.
La produccin social del territorio campesino es una
realidad que debe ser reconocida y protegida con el
objetivo de trascender los enfoques que reducen las
luchas campesinas y agrarias al acceso a la tierra. Si bien
esta es una reivindicacin latente y an incumplida, a la
5) Dentro de estas caractersticas se cuenta la produccin de

alimentos propia de la economa campesina, la cual tiene como base
la unidad familiar y las comunidades campesinas locales, as como
formas de produccin solidaria. Tambin se cuenta la produccin
para el autoconsumo y el mercado local con base en los principios
de la soberana alimentaria, y la preservacin de los recursos
naturales del entorno y de los diversos sistemas agroecolgicos, as
como las costumbres locales y las tradiciones populares.
que tambin apunta la reforma constitucional desde un

enfoque de derechos, la propuesta pretende reconocer
jurdicamente las diversas formas de territorialidad
campesina en reas geogrficas cuyas caractersticas
agroecolgicas y socioeconmicas requieran o permitan
el fortalecimiento de la economa campesina y el
desarrollo de planes de vida conforme a los usos y
costumbres campesinas.
La propuesta no pretende equiparar la territorialidad
campesina con los territorios indgenas o afrocolombianos,
pues se comprenden sus especificidades y sus orgenes
histricos y polticos. La reforma constitucional para el
campesinado pretende que se ample el reconocimiento
del territorio a otras formas de construirlo socialmente. El
campesinado tiene un especial apego y relacionamiento
con la tierra, el cual est en la base de su identidad. Este
relacionamiento le ha permitido construir una serie de
relaciones con la tierra y con el entorno que desbordan
la concepcin liberal de la propiedad privada y el
relacionamiento jurdico con ella basado en la adquisicin
de derechos reales6. La territorialidad campesina no
se agota entonces con los elementos materiales de
produccin sino que se ampla a las relaciones sociales
que all se tejen en funcin de un mismo proyecto de
vida y de una identidad que en conjunto dan forma al
territorio campesino. Por ello es necesario que el Estado
reconozca estas distintas formas de relacionamiento
cultural y simblica del campesinado con su lugar de vida
y de produccin, las cuales permitirn su reproduccin
como sujeto cultural y la redistribucin de recursos en
su interior.
6) De acuerdo con el Cdigo Civil colombiano, Derecho real es el

que tenemos sobre una cosa sin respecto a determinada persona.
Son derechos reales el de dominio, el de herencia, los de usufructo,
uso o habitacin, los de servidumbres activas, el de prenda y el de
hipoteca. De estos derechos nacen las acciones reales (Artculo
665 Cdigo Civil).
15
La toma de decisiones sobre

el territorio que ocupan
La expansin de grandes proyectos mineros,
el avance de la explotacin de hidrocarburos, o el
despliegue de nuevos megaproyectos para la generacin
de energa, son fuente de nuevas preocupaciones para las
comunidades campesinas a lo largo y ancho del territorio
nacional. Tal situacin ha generado nuevas exigencias
dirigidas a la garanta de participacin de los habitantes
del campo en la toma de decisiones sobre los territorios
que ocupan tradicionalmente.
Por
lo
anterior,
urge
avanzar
en
la
constitucionalizacin de un mecanismo de consulta
popular donde los pobladores del campo tomen decisiones
ante posibles amenazas a los territorios donde se asienta
la economa campesina, se producen alimentos, se ubican
fuentes de agua para el consumo humano y se arraiga la
vida colectiva de comunidades campesinas.
Reconocer al campesinado como sujeto de derechos
requiere reconocer su capacidad de toma de decisiones
frente a los asuntos que les ataen, en particular frente al
territorio que protegen, ocupan y generan la produccin
agrcola que alimenta a la nacin.
Abriendo campo en la direccin

correcta
avances jurdicos
nacionales e internacionales
frente a los derechos del
sujeto campesino
Aunque los campesinos y campesinas gozan de la
proteccin general de sus derechos, contemplada en los
instrumentos nacionales e internacionales de derechos
humanos, no cuentan con herramientas especficas
de proteccin que reconozcan la especificidad de sus
reivindicaciones ni de su ser social. Sin embargo, hay
algunos avances al respecto que evidencian que el
derecho nacional e internacional est avocado a la
elaboracin de normas que amplen los derechos humanos
ya reconocidos para los campesinos y campesinas y
a la adopcin de medidas especficas para el sujeto
campesino.
Muestra de ello es el Proyecto de Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los derechos de los campesinos
y de otras personas que trabajan en las zonas rurales,
el cual est haciendo su trmite en Naciones Unidas y
tiene como punto de inicio la iniciativa del movimiento
campesino global La Va Campesina7. Este proyecto
encuentra su origen en la Declaracin sobre los Derechos
de las Campesinas y los Campesinos adoptada por La
Va Campesina en el 2008, despus de varios aos de
construccin colectiva entre las organizaciones que la
7) La Va Campesina es un movimiento internacional nacido en

1993 que agrupa a millones de campesinos y campesinas, pequeos
y medianos productores, pueblos sin tierra, indgenas, migrantes y
trabajadores agrcolas de todo el mundo, agrupados en ms de 164
organizaciones campesinas de 73 pases. Para ms informacin,
consultar en: http://viacampesina.org/es/
17
componen alrededor del mundo. Este movimiento logr que la declaracin

fuera adoptada por el Comit Asesor del Consejo de Derechos Humanos
sobre la promocin de los derechos de los campesinos y de otras personas
que trabajan en las zonas rurales8, el cual fue designado para estudiar la
posibilidad de adoptar la Declaracin como un instrumento de la Asamblea
General de Naciones Unidas. Este Comit emiti dos informes en los que
recomend explcitamente al Consejo de Derechos Humanos la adopcin
de una declaracin particular para los campesinos y campesinas y otros
trabajadores de zonas rurales9, luego de constatar que el campesinado es uno
de los grupos ms discriminados del mundo y que ello los hace especialmente
vulnerables al hambre y a la pobreza10. El Comit Asesor asegur que era
necesario reconocer los derechos de los campesinos como una medida
8) El Consejo de Derechos Humanos, en su resolucin 13/4 del 24 de marzo de 2010,

encomend al Comit Asesor que realizara un estudio preliminar sobre los medios de
seguir promoviendo los derechos de las personas que trabajan en las zonas rurales,
incluidas las mujeres, y en particular los pequeos agricultores que producen alimentos
u otros productos agrcolas, incluidos los que provienen directamente del trabajo de la
tierra o de actividades tradicionales de pesca, caza y pastoreo. El estudio preliminar
fue preparado por el grupo de redaccin sobre el derecho a la alimentacin, creado por
el Comit Asesor, y fue presentado al Consejo de Derechos Humanos en su 16 perodo
de sesiones en febrero de 2011 (A/HRC/16/63). Posteriormente se prepar un informe
definitivo (A/HRC/19/75), el cual fue elaborado luego de recibir observaciones de los
Estados y otros grupos interesados.
9) El estado actual del proyecto de Declaracin es el siguiente: luego de emitidos los
dos informes del Comit Asesor, se integr un Grupo de trabajo intergubernamental de
composicin abierta sobre un proyecto de declaracin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en las zonas rurales con el
mandato de negociar, finalizar y presentar al Consejo de Derechos Humanos un proyecto
de declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los campesinos y de otras
personas que trabajan en las zonas rurales. Este grupo present su primer informe en
marzo de 2014 y en junio de este mismo ao la Asamblea del Consejo de Derechos Humanos
vot a favor de una resolucin que autoriza la continuacin del proceso de redaccin de
la declaracin. El Estado boliviano, que detenta la Presidencia-Relatora del Grupo, se
encargar de iniciar unas consultas informativas con los Estados y la sociedad civil y de
organizar una segunda sesin del grupo prevista para noviembre 2014.
10) Dentro de las causas de discriminacin y vulnerabilidad al campesinado, el Comit
Asesor seala la expropiacin de tierras, los desalojos y los desplazamientos forzados; la
discriminacin por motivos de gnero; la ausencia de reformas agrarias y de polticas de
desarrollo rural; la falta de salarios mnimos y de proteccin social; y la penalizacin de
los movimientos de defensa de las personas que trabajan en las zonas rurales.
especfica orientada a brindar fundamento legal para

luchar contra la discriminacin que sufre este grupo
social, y recomend a los Estados que protejan mejor
los derechos de los campesinos y que aprueben nuevas
leyes para proteger los derechos de los campesinos,
preferentemente, reconocindolos en sus constituciones
nacionales11.
La Corte Constitucional colombiana tambin ha
dado pasos hacia el reconocimiento de los derechos
del campesinado. En sus pronunciamientos la Corte ha
reconocido que los trabajadores del campo tienen una
especial proteccin constitucional, que encuentra
justificacin en la necesidad de establecer una igualdad
no slo jurdica sino econmica, social y cultural para
los protagonistas del agro12. Ha reconocido en sus
pronunciamientos los nexos y la relacin de los campesinos
y campesinas con la tierra al referirse a sta como sea
de identidad del campesino, e incluso ha abierto la
puerta al reconocimiento de la territorialidad campesina
al referirse al campo como bien jurdico de especial
proteccin constitucional13. Asimismo ha reconocido el
proyecto de vida campesino y su conocimiento, el
cual es considerado por la Corte como valioso por s
mismo y para la sociedad14.
11) Naciones Unidas, Asamblea General, Estudio definitivo

del Comit Asesor del Consejo de Derechos Humanos sobre la
promocin de los derechos de los campesinos y de otras personas
que trabajan en las zonas rurales, 24 de febrero de 2012, Distr.
General A/HRC/19/75, prr. 64.
12) Corte Constitucional, sentencia C-006-2002, M.P. Clara Ins
Vargas.
13) Corte Constitucional, sentencia C-644 de 2012, M.P. Adriana
Mara Guilln Arango.
14) Corte Constitucional, sentencia C-644 de 2012, M.P. Adriana
Mara Guilln Arango.
19
Para contribuir al debate de la propuesta de reforma

constitucional, en esta publicacin se presentan tres
textos que deben leerse de manera complementaria. En
primer lugar, se present el proyecto de Acto Legislativo15,
explicado en este apartado, el cual es una iniciativa
preliminar. El texto se somete a debate para promover
su construccin conjunta y presentarlo posteriormente
al Congreso de la Repblica para su discusin y votacin.
Enseguida se presenta el pliego de la Cumbre
Agraria, Campesina, tnica y Popular, conformada
en marzo de 2014, el cual sintetiza las exigencias y
propuestas de los movimientos campesinos, indgenas y
afrodescendientes congregados en la Cumbre. El pliego
aborda ocho temas: tierras, territorios y ordenamiento
territorial; la economa propia contra el modelo de
despojo; minera, energa y ruralidad; cultivos de coca,
marihuana y amapola; derechos polticos y garantas
para las vctimas; derechos sociales; paz, justicia social
y solucin poltica. Este documento, que constituye el
punto de encuentro entre distintos sectores agrarios y
populares, es el referente ms prximo de una agenda
de accin poltica y social de unidad de distintos
sectores que buscan establecer mecanismos de dilogo y
negociacin con el gobierno bajo un espritu de unidad.
Finalmente se encuentra el Proyecto de Declaracin
sobre los derechos de los campesinos y de otras personas
que trabajan en las zonas rurales de Naciones Unidas. Este
documento, al que se hizo alusin en pginas anteriores,
es el referente del movimiento campesino a nivel mundial,
cuyo avance en las Naciones Unidas constituye un logro
del movimiento campesino y un avance significativo
15) Los actos legislativos son uno de los mecanismos que la

Constitucin de 1991 brinda para reformar la Constitucin, y el
encargado de tramitarlos es el Congreso de la Repblica (art. 375
C.P).
en la proteccin de los derechos de los campesinos y

campesinas.
Tanto el pliego de la Cumbre como el proyecto de
Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de
los campesinos son un aporte al reconocimiento de los
derechos del campesinado en nuestro pas y un referente
para la discusin y elaboracin de nuestra propuesta
de reforma constitucional. Los tres documentos,
sin excepcin, encuentran su raz en el corazn del
movimiento campesino, por lo cual son tanto el producto
de estas luchas como las herramientas que tendr el
campesinado para movilizar e impulsar su agenda en las
luchas venideras.
21
Pliego de exigencias de la Cumbre

Agraria, Campesina, tnica y
Popular.
Mandatos para el buen vivir, por
la reforma agraria estructural,
la soberana, la democracia y la
paz con justicia social
Pliego de exigencias de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular
23
I. Tierras, territorios colectivos y

ordenamiento territorial
El pas necesita un proceso de Ordenamiento Territorial donde sean las
comunidades quienes redefinan la manera como se organiza la produccin,
se distribuye el uso del suelo, se gobierna el subsuelo, y se protegen el aire,
el agua, los ecosistemas estratgicos y los medios de vida de las comunidades
agrarias. Ese ordenamiento apuntar a armonizar la conservacin del medio
natural con el aprovechamiento para la pervivencia de las comunidades
agrarias.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:

1. Que sean las comunidades y los pueblos quienes definan cules deben
ser los usos del territorio y las maneras de habitarlo, conservarlo y cuidarlo
conforme a las cosmovisiones de los pueblos y comunidades agrarias, de
acuerdo a una poltica diferencial propia que incluya a las distinciones
tnicas, regionales y productivas, y que garantice la seguridad jurdica para
los territorios individuales y colectivos.
El ordenamiento territorial exigido tendr como base la definicin y el
respeto de las figuras colectivas de gobierno propio y defensa del territorio,
incluyendo:
yyResguardos indgenas y territorios ancestrales

yyTerritorios colectivos afrocolombianos
yyZonas de reserva campesina
yyZonas agroalimentarias
yyZonas de biodiversidad
yyTerritorios intertnicos e interculturales
yyOtras formas de ejercicio de la territorialidad de las comunidades.
Estas tendrn el carcter de inalienables e imprescriptibles.
Las organizaciones, comunidades, autoridades y pueblos movilizados o

que por decisin autnoma se incluyan en el proceso, desarrollaremos una
ruta propia de definicin de los trminos del ordenamiento territorial para
garantizar la permanencia en el territorio y la convivencia intertnica e
intercultural. Esa ruta propia hace parte de una iniciativa

de paz impulsada por las organizaciones campesinas,
indgenas, afro y urbano-populares que participen del
proceso.
2. Que el gobierno nacional nos d garantas para
la elaboracin de esa ruta de ordenamiento territorial

y que las figuras mencionadas sean consignadas en la
normativa colombiana y sean reglamentadas conforme
a las decisiones de las organizaciones, pueblos y
comunidades participantes. Incluyendo el reconocimiento
constitucional de la territorialidad colectiva campesina.
3. Una poltica de reforma agraria integral que
redistribuya y democratice la propiedad de la tierra,

que desmonte el latifundio como expresin histrica de
la desigualdad y genere acceso seguro a la tierra para
quienes carezcan de ella, as como la garanta de la
autonoma territorial para campesinos, indgenas y afro.
Esa poltica de reforma agraria deber construirse de la
mano con las organizaciones rurales y urbano-populares.
Esta poltica debe tener un enfoque territorial y no
simplemente de acceso a la tierra, de ah que no se deba
limitar a la dotacin de tierra para las comunidades
rurales, sino que redistribuya el conjunto de bienes
comunes que se encuentran en los territorios rurales y
en los mrgenes entre lo rural y lo urbano, asegurando su
cobertura, garanta y acceso para los pueblos indgenas,
afro, campesinos y urbano-populares.
4. La constitucin de un fondo de tierras que se
alimente de los predios despojados, de las propiedades

de los narcotraficantes, de aquellos que no cumplan con
la funcin social de la propiedad, que atenten contra
su vocacin natural y los baldos apropiados ilegalmente
por la agroindustria.
5. Que se reconozcan los derechos histricos de los
pueblos indgenas, el pueblo raizal y las comunidades

afro a sus territorios, y en especial la propiedad colectiva
25
inalienable de los resguardos indgenas, territorios

ancestrales y territorios de las comunidades afro.
6. Que se completen los procesos de titulacin
colectiva para pueblos indgenas y afros que an estn

pendientes.
7. Que se detengan todos los planes y proyectos
que amenazan el goce de la tierra para las comunidades

campesinas, indgenas y afro, entre ellas el derecho
de superficie y los mercados de carbono en favor de
empresarios nacionales o extranjeros. Consideramos
que esas medidas son otra forma de despojo contra los
pueblos.
8. Que se aplique el derecho de prevalencia para
los territorios de las comunidades indgenas, afro y

campesinas, en caso de disputas con transnacionales,
terratenientes y despojadores.
9. Que la consulta previa, y el consentimiento
previo libre e informado, se ampli a las comunidades

campesinas, extendiendo la aplicacin del convenio 169
de la OIT. Garantizar con carcter vinculante el derecho
a la consulta previa y al consentimiento previo, libre
e informado a las comunidades campesinas, indgenas,
afrodescendientes sobre proyectos y normativas que
afecten su entorno, en lo social, en lo poltico, en lo
ambiental, en lo econmico y lo cultural.
10. Que se declaren nulas las compras masivas de
tierras que han hecho las empresas que han violado la

ley 160 de 1994, al adquirir extensiones mayores a las
UAF autorizadas en dicha norma.
11. Que los baldos se destinen exclusivamente
a garantizar el derecho a la tierra de los campesinos,

trabajadores rurales, poblacin afrocolombiana e
indgena.
12. Que se proscriban todas las formas de
extranjerizacin de la tierra. En ningn caso personas

naturales o jurdicas de origen extranjero podrn
apropiarse, usar, arrendar superficie o generar ninguna forma de tenencia

sobre la tierra.
13. El cumplimiento y fortalecimiento de la legislacin relativa a la
extincin de dominio de las tierras que no cumplan con la funcin social y

ambiental de la propiedad.
14. La restitucin integral de las tierras despojadas a las familias,
comunidades y pueblos vctimas del desplazamiento forzado, teniendo en

cuenta enfoques colectivos y nfasis comunitarios en tales procesos de
reparacin.
15. La devolucin de tierras expropiadas por endeudamiento campesino.

16. El reconocimiento del enfoque diferenciado y con perspectiva de
gnero del acceso, uso y goce del territorio y la tierra para las mujeres.
17. La creacin de una nueva institucionalidad pblica para darle

cumplimiento al nuevo ordenamiento territorial, la reforma agraria, la
proteccin ambiental y dems disposiciones del pliego.
18. El mar es otra expresin territorial, que necesita la garanta de los
derechos de las comunidades costeras y de pescadores artesanales.
II. La economa propia contra el modelo de

despojo
El avance y profundizacin del modelo neoliberal ha generado graves
perjuicios a la economa nacional, en especial a las formas de produccin,
comercializacin y consumo propias de las comunidades campesinas,
indgenas y afrocolombianas. Lo anterior ha impactado negativamente la
soberana alimentaria de los pueblos y de la nacin. El libre mercado ha
generado un modelo de despojo que afecta el buen vivir de las y los pequeos
productores, favoreciendo los intereses de latifundistas y multinacionales
del agro. Como resultado se han afectado los intereses econmicos de las
comunidades rurales, las prcticas culturales y de vida asociadas a estos.
27

1. La transformacin del modelo productivo del
pas, apuntando a una poltica econmica planificada

y agroecolgica que regule el mercado, basada en el
fortalecimiento de la economa campesina, indgena y
afrocolombiana. Ese nuevo modelo debe impulsar un
sistema de economa campesina que desarrolle una
poltica pblica para recuperar el campo colombiano de
la quiebra generada por las polticas aperturistas y de
libre comercio.
2. La implementacin de una poltica que restrinja
y regule el uso y precio de los agroqumicos, as como el

inicio de un proceso de reconversin de la produccin
nacional hacia un modelo agroecolgico, creando un
sistema nacional de asistencia tcnica basada en el
respeto al ambiente y a los saberes tradicionales de los
pueblos y comunidades.
3. Condonacin de las deudas y retiro de los
embargos a tierras y propiedades del campesinado

adquiridas a travs del sistema financiero. Acceso al
crdito agropecuario con tasas no determinadas por la
lgica de mercado.
4. Creacin y fortalecimiento de cooperativas de
ahorro para el campesinado y comunidades rurales, con

financiacin del Estado y dirigidas por las organizaciones
comunitarias.
5. El desmonte de todos los tratados de libre
comercio, inversiones, propiedad intelectual y servicios

firmados por Colombia, y la detencin de la aprobacin
de nuevas normas, tratados y acuerdos internacionales
de cooperacin que vulneren la produccin agropecuaria
nacional. Exigimos que se priorice la integracin con
los pueblos de Nuestra Amrica Latina y el Caribe, en
el marco de la proteccin de la produccin nacional.
Entretanto, exigimos que todo tratado de comercio
internacional, inversiones, propiedad intelectual y
servicios sean consultados con el pueblo colombiano.
6. Un rgimen de subsidios que proteja la
produccin nacional, en especial a los sectores afectados

por la apertura, en la cual se establezca por parte del
Estado precios de sustentacin rentables y seguros de
cosecha. De igual manera, exigimos la instauracin de
un sistema de compra y distribucin estatal de alimentos
y productos agropecuarios. Establecer subsidios al
transporte de alimentos y productos de comunidades
campesinas, indgenas y afros.
7. Un plan de choque para el estmulo a la
produccin de alimentos bsicos por parte de los

pequeos productores, que tendr como base el apoyo
a la economa campesina en los trminos propuestos en
el punto anterior. El fortalecimiento de los mercados
campesinos y locales, buscando la integracin regional,
en el marco de las prcticas de comercio justo y
eliminando la figura de los intermediarios.
8. Una poltica de apoyo a la transformacin
de alimentos y productos agropecuarios desde

las comunidades rurales, generando procesos de
industrializacin acordes con los intereses de las mismas.
9. La prohibicin de la importacin de los productos
agropecuarios estratgicos para la economa nacional.
10. La derogacin de las leyes de semillas que
regulan su propiedad intelectual (patentes y derechos de

obtentores vegetales), y que propician su privatizacin, de
manera que el gobierno deje de perseguir al campesinado
por guardar, proteger o intercambiar semillas. Exigimos
que se deroguen las leyes 1032 de 2006, la 1518 de 2012
y la resolucin 970 del ICA.
11. La creacin de un sistema nacional, regional y
local de promocin y apoyo a la produccin, seleccin,

multiplicacin y difusin de semillas originarias, que
no tengan registro de propiedad intelectual, ni normas
que controlen la produccin, la libre circulacin y
comercializacin por las comunidades campesinas,
indgenas y afrocolombianas. As como el apoyo
29
econmico y tcnico, de forma descentralizada, para el establecimiento de

casas custodias de semillas, manejadas y controladas por las organizaciones
y comunidades agrarias.
12. Enfocar la propuesta investigativa y acadmica de las universidades
segn el contexto y las necesidades del agro colombiano, en particular

de los pequeos productores, reconociendo y articulando los saberes y
conocimientos propios ancestrales e histricos de campesinos, indgenas y
afrodescendientes.
13. La proteccin de la soberana alimentaria nacional desde lo local y
que sea declarada como utilidad pblica, inters social y bien comn de la
nacin.
14. La reglamentacin del captulo VII de la ley 70, en lo relacionado
con el fomento al desarrollo de los territorios colectivos y tradicionales

afro. Dicha reglamentacin se har conforme a la consulta previa y el
consentimiento libre, previo e informado de los pueblos.
15. Financiacin del sector agrario, en particular del fortalecimiento de
la pequea y mediana produccin ,especialmente de alimentos, mediante

un fondo nacional cuyos recursos provengan, entre otros, de la eliminacin
de las exenciones tributarias a grandes empresas de capital nacional y
trasnacional, as como de la explotacin de recursos minero energticos.
III. Minera, energa y ruralidad

La mala gestin y el saqueo de los recursos naturales mineroenergticos
afecta gravemente a la madre tierra y las comunidades rurales, genera impactos
ambientales que ponen en riesgo la vida de los pueblos y la biodiversidad,
persigue y criminaliza a los pequeos mineros, y solo beneficia las empresas
transnacionales que se enriquecen gracias al modelo econmico impulsado
por el gobierno colombiano. En ese marco, reivindicamos la necesidad
de construir un nuevo modelo mineroenergtico basado en la soberana
nacional, el aprovechamiento planificado, el desarrollo tecnolgico propio,
la proteccin ambiental y la redistribucin de los rendimientos generados
por las actividades mineras y energticas.

1. Que se inicie un proceso democrtico de discusin
de una nueva poltica nacional mineroenergtica, con

participacin efectiva de las comunidades campesinas,
indgenas, afro y los pequeos mineros tradicionales y
de sobrevivencia, a travs de un ejercicio de legislacin
popular e incluyente.
2. Exigimos la reformulacin del modelo de
redistribucin de las rentas petroleras y mineroenergticas, con el fin de fomentar, promover e invertir
en el desarrollo rural, y obtener mayores recursos para
la inversin social y la garanta de los derechos de las
comunidades.
3. Detener la concesin de ttulos mineros y la
adjudicacin de bloques petroleros, hasta tanto se

defina concertadamente con las comunidades rurales y
los trabajadores del sector la poltica minero-energtica
del pas.
4. Una moratoria minera que congele la adjudicacin
de ttulos mineros en todo el pas. La moratoria se aplicar

hasta que se den condiciones reales para una explotacin
minera razonable para el pas y las comunidades.
5. La reversin de los bloques petroleros y las
concesiones otorgadas a las multinacionales en casos de

grave deterioro ambiental, detrimento de los recursos de
la nacin y violacin de los derechos de los trabajadores.
6. La reversin de todos los ttulos mineros que
se han aprobado en territorios ancestrales, indgenas

y afros sin haber efectuado la consulta previa, libre e
informada.
7. Que no se aprueben nuevos ttulos mineros en
territorios ancestrales, en territorios indgenas y afros, sin

pasar por el requisito de la consulta y el consentimiento
previo, libre e informado. En caso aprobatorio de las
comunidades, que se garantice el derecho prevalente
de las comunidades tnicas a ser beneficiarias de las
31
concesiones y se brinden garantas para la minera

artesanal.
8. Que en ningn caso se aprueben proyectos
mineroenergticos, (ttulos, concesiones y similares)

sin el requisito de la licencia social, es decir, sin la
autorizacin derivada de la realizacin de consultas
campesinas y populares en los territorios que puedan
verse afectados. Tales consultas se realizarn durante la
fase de solicitud del proyecto, del ttulo o la concesin.
9. Que deje de considerarse la minera como
actividad de utilidad pblica y de inters social de la

nacin.
10. Que en el desarrollo de la poltica minera se
garantice el estricto respeto por el agua, los pramos,

bosques, reas protegidas, zonas de biodiversidad
y agroalimentarias, zonas de reserva campesinas,
territorios ancestrales y resguardos indgenas, territorios
colectivos de comunidades negras, fuentes de agua
y todos los ecosistemas estratgicos para la vida y la
biodiversidad. Por lo anterior, que no se apruebe ningn
ttulo minero en dichos territorios.
11. Suspender la implementacin de megaproyectos
hidroelctricos que afecten los territorios y

comunidades campesinas, indgenas y afro, y promover
la implementacin de alternativas de abastecimiento
energtico a partir de tecnologas apropiadas y limpias.
12. Revocar
las
licencias
ambientales
de
megaproyectos hidroelctricos, hasta tanto no se tenga
una comisin nacional de represas que garantice el
cumplimiento de las demandas de los afectados por las
hidroelctricas.
13. La reestructuracin de la frmula que define
los precios de combustibles, para garantizar un costo de

vida ms equitativo para el conjunto de la poblacin,
procurando la regulacin ambiental de la extraccin,
procesamiento y comercializacin de hidrocarburos.
14. Reconocer y reparar a las vctimas y afectados por los proyectos
minero-energticos e hidroelctricos.
15. Suspender los proyectos de fracking apelando al principio de
precaucin.
IV. Cultivos de coca, marihuana y amapola

Ante el fracaso y la arbitrariedad de la poltica antidrogas del Estado
Colombiano, consideramos crucial redefinir los lineamientos que han
configurado el tratamiento a los cultivos de coca, marihuana y amapola.

1. El cumplimiento de los compromisos adquiridos con los procesos
organizativos de los cultivadores de coca, marihuana y amapola en

movilizaciones pasadas.
2. Un programa de sustitucin de cultivos social, gradual, concertada,
estructural y ambiental de hoja de coca, marihuana y amapola que supere

la puesta en marcha de programas de erradicacin violenta y aspersin con
glifosato que atentan contra la vida digna de las comunidades Indgenas,
Afro descendientes y Campesinos. Rechazamos la sustitucin basada en la
imposicin de cultivos agroindustriales como la palma de aceite, el caucho
y otros similares. Sern las comunidades quienes impulsen las propuestas de
sustitucin, no el gobierno nacional.
3. Un programa de sustitucin social, gradual, concertada, estructural
y ambiental que permita generar una fuente alternativa de ingresos para los
cultivadores de coca, marihuana y amapola. Dicho programa deber hacerse
con nfasis en el ordenamiento y la planeacin territorial, acordando
procedimientos, tiempos y mecanismos con las comunidades agrarias y sus
organizaciones representativas, basado en el reconocimiento, la formulacin
y ejecucin de Planes de desarrollo sostenibles, integrales y de vida.
4. La liberacin de las y los presos judicializados por actividades ligadas

al cultivo y recoleccin de marihuana, coca y amapola.
33
5. No aplicacin de la extincin de dominio en los
predios de los pequeos cultivadores de marihuana, coca

y amapola.
6. Una poltica de sustitucin basada en la promocin
de cultivos productivos propios de la economa campesina

que sean comerciables y con seguros de cosecha a corto,
mediano y largo plazo. Tal poltica se sustentar en
dos ejes orientadores: el primero se refiere al diseo e
implementacin de Sistemas Productivos Sostenibles y el
segundo a la estabilizacin y garanta de la integralidad
de derechos.
7. Programas
de sustitucin basados en la
estabilizacin de los Sistemas Productivos Sostenibles y
atendiendo a 6 lneas de accin: acceso a tierra, sistemas
productivos sostenibles, mejora de infraestructura,
transformacin y agregacin de valor en el predio, acceso
a asistencia tcnica y tecnologa, y acceso a mercados.
8. Respetar y fortalecer los usos tradicionales,
medicinales, alimenticios e industriales de la hoja de

coca, amapola y marihuana, en el marco de los sistemas
productivos de las comunidades agrarias.
9. Apoyo por parte del Estado a la produccin
e industrializacin de alimentos, medicinas y otros

productos derivados en los cultivos de coca, amapola y
marihuana.
10. Garantizar el despliegue comunicativo nacional
a travs de todos los medios disponibles para difundir,

educar y capacitar a las comunidades sobre el uso
sagrado y ancestral relacionado con el cultivo de coca,
amapola y marihuana.
11. No otorgar patentes para las plantas de coca,
marihuana y amapola y los productos de uso lcitos.
12. El tratamiento del consumidor como un asunto
de salud pblica, incluyendo su atencin en el sistema

de salud.
V. Derechos polticos, garantas, vctimas y

justicia
Debido a la falta de reconocimiento poltico de los derechos de los
campesinos, la insuficiente garanta de los derechos de afrocolombianos e
indgenas, el alto nmero de violaciones a los derechos humanos, la falta
de garantas para las organizaciones sociales y populares, la constante
estigmatizacin, persecucin y criminalizacin de quienes se movilizan para
buscar una sociedad ms justa y en paz, persistimos en reivindicar el respeto
a nuestros derechos y en demandar las garantas mnimas para vivir en una
sociedad democrtica.

1. La verdad, justicia y reparacin integral por las violaciones a derechos
humanos perpetradas contra las comunidades agrarias y populares, y la no

repeticin de estas prcticas.
2. El desmonte total de las estructuras paramilitares y la judicializacin
penal de sus actores, con una veedura internacional que garantice la

transparencia de dicho proceso. Realizar investigaciones eficaces que revelen
los vnculos entre diversos sectores econmicos, polticos, y militares con
los paramilitares.
3. La conformacin de una comisin de la verdad y una poltica de
recuperacin de la memoria histrica de las violaciones a los derechos humanos

en bsqueda de la verdad, la justicia y la reparacin, que difunda de manera
masiva sus resultados. Dicha poltica debe garantizar el acompaamiento
psicosocial y pedaggico a las vctimas, as como el reconocimiento tanto a
las comunidades vulneradas como a las asociaciones de vctimas, de manera
concertada.
4. Garantas para la permanencia en los territorios, en especial para
las comunidades campesinas, indgenas y afro.
5. Garantas para una verdadera y genuina poltica de restitucin de

tierras despojadas as como el reconocimiento de los territorios sagrados
para los pueblos indgenas.
35
6. Justicia, verdad, reparacin integral y no
repeticin por las personas detenidas, heridas y asesinadas

por el Estado en el marco de las movilizaciones sociales.
7. Investigacin, judicializacin y castigo de los
autores, as como el reconocimiento de la responsabilidad

del Estado en la movilizacin social de las dcadas de los
90s, 2.000 y 2010, particularmente de los 19 homicidios
y cerca del millar de heridos ocurridos en el marco de
las movilizaciones del paro de Catatumbo, paro nacional
agrario y la minga indgena del 2013. Reivindicando as
su memoria y garantizando los derechos de verdad,
justicia, y reparacin que le asisten a los familiares de
las vctimas.
8. Garantas para el derecho a la protesta social
y la movilizacin, as como la libertad inmediata de las

personas detenidas en las protestas y los presos polticos.
Que la protesta social no tenga un tratamiento militar ni
intimidatorio.
9. Celeridad y efectividad en las investigaciones
y procesos judiciales que recaen sobre responsables

de graves violaciones a los Derechos Humanos y amplia
difusin de sus resultados.
10. El traslado de todas las investigaciones sobre
ejecuciones extrajudiciales que son conocidas por la

justicia penal militar a la unidad de DDHH y DIH de la
Fiscala.
11. Solucin estructural a la crisis carcelaria y la
declaratoria de la emergencia social en esta materia.

Reformulacin de la poltica criminal actualmente basada
en la privacin de la libertad, la criminalizacin de la
pobreza, la protesta social y otras garantas y libertades
ciudadanas, hacia una poltica que priorice la inclusin
social, el respeto de garantas y la prevencin del delito.
12. Tomar medidas efectivas contra la mal llamada
limpieza social ejecutada, principalmente en contra de

los jvenes, por funcionarios del Estado y las estructuras
paramilitares, e imponer ejemplares sanciones a los

responsables.
13. Garantas jurdicas y administrativas para el
ejercicio de la oposicin.
14. Derogacin de la ley de seguridad ciudadana,
y libertad inmediata de las personas procesadas y

condenadas bajo su vigencia.
15. Desmonte del ESMAD y prohibicin del uso de las
mal llamadas armas de letalidad reducida.
16. Reforma al rgimen de servicio militar,
que incluya el fin del servicio militar obligatorio, la

prohibicin del reclutamiento forzado y la garanta
en la aplicacin de las sentencias frente a la objecin
de conciencia. Se deben llevar a cabo Investigaciones
disciplinarias y penales por parte de autoridades civiles
para miembros de la fuerza pblica que realicen prcticas
de reclutamiento forzado, tanto en el campo como en la
ciudad. Adems exigimos acceso universal de la libreta
militar para jvenes y personas que no tengan resuelta
su situacin militar, y se elimine su carcter de requisito
para trmites con el Estado.
17. Igualdad de derechos polticos, sociales y
econmicos entre hombres y mujeres, desde una

perspectiva de gnero y de libertades sexuales y
reproductivas, asegurando una equitativa participacin
poltica en las instancias de decisin en los asuntos que
afectan sus vidas.
18. Garantas reales para que los cuerpos de las

mujeres y nias no sigan siendo ni instrumento, ni botn
de guerra.
19. Cese de la violencia contra la mujer. Tipificacin
del feminicidio como un delito especfico y diferenciado

en el cdigo penal. Aplicacin efectiva de la ley 1257 de
2008.
20. Reconocimiento con carcter vinculante de los
derechos plasmados en el proyecto de la Declaracin
37
sobre los derechos de las campesinas y los campesinos

que hace trmite en la ONU. Exigimos que el Estado
colombiano adopte de manera plena y perentoria la
Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas. Exigimos la incorporacin de estas directrices y
derechos a la legislacin interna, desarrollando polticas
pblicas que garanticen su promocin y exigibilidad.
Mientras se surte el trmite para el cumplimiento de
la exigencia anterior, requerimos el desarrollo de una
poltica transitoria en favor de campesinos, indgenas y
afro.
21. Participacin amplia, efectiva y con carcter
decisorio en las instancias de planeacin y definicin de

la poltica de produccin agropecuaria y desarrollo rural,
para las organizaciones y comunidades campesinas, a
travs de mecanismos definidos de manera autnoma.
Exigimos la democratizacin real de la Federacin
Nacional de Cafeteros y otras federaciones similares.
Exigimos la participacin efectiva y con carcter decisorio
en los consejos y juntas directivas de las entidades del
Estado que tienen que ver con la atencin a la poblacin
rural.
22. Garantas para la construccin de planes de
vida donde se determine lo que sucede en los territorios,

reconociendo la posibilidad de desarrollar modelos
autnomos en cuanto al desarrollo de la tierra, la
educacin, la salud, y la economa propias.
23. Cumplimiento perentorio de los autos 004 y 005
de la sentencia T-025 de 2004, relativos a la situacin de

peligro de desaparicin de los pueblos indgenas y afro.
24. Respeto al DIH, incluyendo la prohibicin de
puestos de polica y militares en los cascos urbanos y

poblados; as mismo el respeto al principio de distincin
del Derecho internacional Humanitario, que no se
involucre la poblacin civil en los conflictos armados. Lo
anterior incluye el cese de la persecucin a la poblacin
civil mediante montajes judiciales.
25. Reconocimiento y no estigmatizacin y persecucin a las y los
Defensores de Derechos Humanos, lderes y lideresas sociales y populares.
26. Desmonte, supresin y ordenamiento jurdico de la figura del
fuero penal militar. Que deje de aplicarse la figura del blanco legtimo,
las ejecuciones extra judiciales (falsos positivos), y otras arbitrariedades
similares.
27. Democratizacin de los medios de comunicacin existentes, as
como el fortalecimiento de los medios alternativos, comunitarios, regionales,

y locales. Y la creacin de nuevos medios de comunicacin con alta difusin
y participacin de los sectores populares. 28. Democratizacin del espectro
electromagntico.
VI. Derechos sociales

Para los pueblos afro e indgenas y para las comunidades campesinas, la
educacin, salud, el trabajo, vivienda digna y la recreacin sern concebidas
como derechos, no como servicios, y se desarrollarn de acuerdo a las
necesidades, realidades y cosmovisiones de las comunidades, con enfoque
diferencial.
Por lo tanto, Exigimos y mandatamos:

1. El aumento de las partidas presupuestales para inversin social en
infraestructura y dotacin para educacin, vivienda, salud, vas, produccin,

redes elctricas, saneamiento bsico, agua y alcantarillado en las zonas
rurales.
2. Una poltica educativa que propenda por un proyecto de educacin
pblica propia campesina que le permita a los estudiantes campesinos tener

una formacin acorde a sus realidades y sus necesidades. Lo anterior implica
la construccin de un currculo y una pedagoga diferenciada acorde con
las territorialidades, y con la participacin decisoria de las comunidades
campesinas y sus organizaciones. Tambin exigimos mayor formacin docente
y fortalecimiento de la planta docente en el sector rural.
3. Cumplimiento y garanta de los programas de educacin propia para
pueblos afro, comunidades negras e indgenas.
39
4. Un plan progresivo para el acceso, cobertura
integral de poblacin rural al sistema de educacin

bsica, media, superior y tcnica que atienda y preserve la
identidad de las comunidades agrarias y la sostenibilidad
de sus modos de vida.
5. El nombramiento inmediato de la planta
docente calificada para la educacin que requieren

las comunidades agrarias, dotada de los derechos y
condiciones laborales.
6. Derogar el acto legislativo 01 del 2001, el cual
modifica los artculos 347, 356 y 357 de la Constitucin

Poltica Nacional relacionados con la educacin; la ley
715 del 2001 y la ley 1294 del 2010, los cuales sustentan
la privatizacin de la salud y educacin, entendindolas
como servicios y no como derechos.
7. Derogar la ley 30 de 1992 de educacin superior,
y la concertacin con la sociedad de una nueva ley de

educacin pblica, gratuita y de calidad, que reconozca
la educacin como derecho fundamental, bien comn y
con enfoque diferencial.
8. Condonacin y congelamiento de las deudas del
Icetex apuntando al subsidio a la oferta.
9. Que la salud deje de concebirse como negocio o

mercanca para que se garantice como derecho humano
y fundamental. Exigimos la derogatoria de todas las
normas que mercantilizan la salud y niegan la garanta
de este derecho, entre ellos los artculos 48 y 49 de la
constitucin, la ley 100 de 1993 y el proyecto de ley
estatutaria sobre la salud y la seguridad social.
10. Implementacin
de planes de medicina
preventiva, tanto en zonas rurales como urbanas, de
acuerdo a las prcticas culturales de cada comunidad o
regin. Reconocimiento y plenas garantas al ejercicio,
prestacin y promocin de la medicina ancestral como
parte de un nuevo sistema de salud.
11. El fin de la poltica del subsidio a la demanda
y que se instauren polticas de subsidio a la oferta en

salud y educacin. Una nueva poltica presupuestal
que fortalezca las instituciones educativas de todos los
niveles y que saque de la crisis a la red hospitalaria que
ha sido sistemticamente debilitada por los gobiernos
nacionales desde 1993.
12. La concertacin con la sociedad de una nueva
poltica y legislacin en salud que garantice el derecho

fundamental de forma integral y que contenga elementos
diferenciales para el campo.
13. El derecho fundamental al Trabajo digno, por
medio de contratacin directa, garantas laborales,

proteccin de la libre asociacin, derecho a la huelga y
reparacin a las personas perseguidas por defender sus
derechos sindicales.
14. La definicin de un sistema de seguridad social
para campesinos, indgenas y afrodescendientes, con

el cual se otorgue salud, pensin y aseguramiento en
riesgos profesionales.
15. Que se detenga la privatizacin y se reviertan el
manejo a los municipios de los servicios de saneamiento

bsico, agua y alcantarillado teniendo un criterio social.
Que los acueductos comunitarios sean manejados por
las comunidades con criterio social y no empresarial.
El agua ser concebida como un derecho y bien comn.
Derogatoria de la ley 142 que posibilita la privatizacin
del uso del agua.
16. La condonacin de las deudas de los usuarios de
servicios pblicos y que se levanten los embargos que se

han efectuado por este motivo.
17. Que se garantice un mnimo vital gratuito para
las comunidades rurales, urbanas y se implementen

veeduras comunales a la prestacin de servicios pblicos.
41
18. Garanta del derecho a la energa elctrica rural y agua potable
para los lugares que an no cuenten con ellos.
19. Programas masivos de vivienda rural digna solucionando el dficit
cualitativo y cuantitativo.
20. Respeto por la propiedad comunitaria para administracin de
espacios de recreacin y de servicios pblicos, estas deben ser iniciativas

comunitarias, con el fin de mantener su funcin social.
21. Toda infraestructura debe ser construida en pro del bienestar de
las comunidades en consenso y no contra ellas, ni contra la madre tierra, ni

para el ejercicio militar.
VII. Relacin campo-ciudad

La configuracin actual de la relacin ciudad-campo exige una respuesta
inmediata y contundente por parte del movimiento social. La tradicional
distincin entre la ciudad y el campo ha generado grandes problemticas
sociales y econmicas donde se puede evidenciar la relacin de subordinacin
del campo a la ciudad. En ese orden, es urgente eliminar las falsas barreras
prescindibles entre ciudad y campo, para avanzar en el afianzamiento de
la alianza popular a travs de nuevos modelos alternativos de construccin
territorial.

1. La proteccin de todas las fuentes de agua del pas, en especial
de aquellas que abastecen del lquido a las grandes ciudades. Exigimos el

manejo pblico y comunitario del agua y el desmonte de los megaproyectos
que amenazan las fuentes hdricas, su pureza y distribucin. Exigimos que
el estado garantice la financiacin y administracin de los acueductos
comunitarios.
2. La cobertura universal de los servicios pblicos domiciliarios a
los habitantes del territorio colombiano y la condonacin de las deudas

contradas por los ciudadanos y ciudadanas en esta materia.
3. Una nueva tabla de tarifas de servicios pblicos,
que correspondan a los costos reales, con subsidios

ampliados de parte del Estado y sin los costos de
especulacin de la intermediacin financiera.
4. Frenar la privatizacin de las empresas prestadoras
de servicios pblicos y que stas sean de carcter estatal

o pblico con veedura de las comunidades.
5. En las ciudades, en especial en las grandes
capitales, se deben realizar pactos con las reas rurales

y municipios que las abastecen de alimentos. Tales
pactos o alianzas deben priorizar la articulacin de las
zonas agroalimentarias, las de reserva campesina, los
territorios afrocolombianos, los resguardos indgenas
y territorios ancestrales, como despensas alimentarias
y apoyo a las economas campesinas, en el marco de
acuerdos regionales de soberana alimentaria y, si se
requiere, mediante asociacin de municipios (como est
previsto en la Constitucin Nacional). Tales pactos deben
estar guiados por principios de solidaridad y economa
propia; en ese sentido, es necesario el reconocimiento
de las plazas de mercado populares por parte del Estado.
6. Inversin en vas de comunicacin secundaria
y terciaria para el pleno ejercicio del abastecimiento

campo-ciudad.
7. Redefinicin de criterios para las tarifas de
impuesto predial, tarifas ms altas para grandes

propietarios y ms bajas para pequeos propietarios.
8. Participacin efectiva, pluralista y democrtica
de los sectores sociales y populares impulsados desde

sus dinmicas organizativas en el mbito local, regional
y nacional para televisin, radio y prensa; a travs
de la asignacin de un canal de televisin nacional;
la liberacin del uso del espectro electromagntico
para las comunidades agrarias, campesinas, tnicas y
populares; el reconocimiento de las emisoras legtimas
(emisoras que no cuentan con la documentacin estatal
para su funcionamiento) su no persecucin y cierre; la
43
publicacin, difusin y circulacin de sus producciones

escritas.
9. La creacin de un sistema nacional de produccin
audiovisual (cine, documental, argumental, corto, etc.)

su realizacin, distribucin, difusin y circulacin que
refleje un contenido social, formativo, recreativo, sin
nimo de lucro que plasme las dinmicas, lgicas y
lenguajes populares.
10. El Impulso, difusin y no persecucin del arte
grfico como el grafiti, el mural, el diseo, entre otras.
11. La logstica y parte operativa de los espacios de
articulacin de los medios alternativos, comunitarios

y populares en el trabajo local, regional, nacional e
internacional.
12. Demandamos garantas de regreso a los campos
de las personas que viven en las ciudades a causa de los

desplazamientos, ya sea por motivos de la violencia o
de la construccin de megaproyectos. De igual forma,
exigimos que se brinden todas las garantas para aquellas
personas que decidan no retornar al campo. Exigimos al
Estado el reconocimiento de las problemticas urbanas
que surge de modelos de despojo del sector rural.
13. Exigimos una reforma urbana integral que
incluya:
yyHbitat y vivienda digna garantizada por el
Estado, que contenga el mnimo vital de servicios

pblicos con tarifas al alcance del consumidor, en
armona con el medio ambiente.
El desmonte de la especulacin financiera y
uso de suelo controlado por el mercado.
La legalizacin de asentamientos informales
que detenga el despojo arbitrario por parte del
Estado.
La creacin de la ley orgnica de plan de
ordenamiento territorial urbano, que cuente con
la participacin de las comunidades y sectores
yy
yy
yy
populares, teniendo como base las diversas construcciones territoriales

y planes de vida.
Participacin comunitaria en la toma de decisiones y en la
generacin de polticas urbanas, planificacin de presupuestos
y direccin del recurso pblico, para la construccin de planes de
desarrollo y gobierno. Para ello, demandamos las consultas previas y
vinculantes de las comunidades.
Transformacin del modelo de movilidad urbana que frene la
privatizacin del transporte pblico, con reduccin de tarifas del
servicio, incluyendo la implementacin de planes para la movilidad
alternativa.
yy
yy
VIII. Paz, justicia social y solucin poltica

Las anteriores reivindicaciones y propuestas de pas se constituyen
como parte de la agenda de paz que impulsamos desde los movimientos
agrarios, sociales y populares. Nuestra agenda de paz busca la justicia social
y la vida digna en los territorios.
Por lo tanto, Exigimos y mandatamos:

1. La solucin poltica al conflicto social y armado. El avance de los
dilogos que se realizan en La Habana entre el gobierno y las FARC-EP. El

cese al fuego bilateral y la instalacin de las mesas de dilogos entre el
gobierno nacional, el ELN y el EPL.
2. Las comunidades rurales, quienes conocemos la crudeza y el horror
del conflicto social y armado en sus peores manifestaciones, exigimos la

participacin en los procesos de negociacin, y exigimos que no se levanten
de las mesas de negociacin. La implementacin de una poltica integral
para la paz elaborada por los movimientos sociales y populares y financiada
por el gobierno nacional.
3. Garantas para un gran dilogo nacional, que se exprese en la
apertura de dilogos regionales en aquellos territorios donde la guerra se

vive con mayor rigor.
45
4. La desmilitarizacin de los territorios indgenas,
campesinos, afrodescendientes, urbanos, universitarios

y el respeto de la autonoma en los territorios que se
encuentran en medio del conflicto social y armado.
5. La eliminacin de la doctrina de seguridad
nacional. Por lo tanto la reduccin del pie de fuerza,

depuracin de las fuerzas militares, retiro inmediato
de las bases militares extranjeras en el pas, fin a los
tratados de carcter militar con la OTAN, y desmontar el
plan de inteligencia y contrainteligencia.
6. La reestructuracin del presupuesto nacional y

limitacin del gasto de guerra. El gasto en defensa no
puede ser mayor al de inversin social.
7. Garantas para que las organizaciones, procesos y
movimientos puedan desarrollar su actividad organizativa

y poltica para la construccin del movimiento social por
la paz.
8. Las garantas para avanzar en un proceso
constituyente por la democracia, la justicia social y la

paz.
Declaracin sobre los derechos

de los campesinos y de otras
personas que trabajan en las
zonas rurales
El Comit Asesor del Consejo de Derechos Humanos,
Afirmando que los campesinos son iguales a las dems personas y que
en el ejercicio de sus derechos deben estar libres de cualquier forma de
discriminacin, en particular la discriminacin por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, propiedades, riqueza, nacimiento o cualquier otra
condicin,
Reconociendo que la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, as como la Declaracin y
el Programa de Accin de Viena, afirman la universalidad, indivisibilidad
e interdependencia de todos los derechos humanos, civiles, culturales,
econmicos, polticos y sociales,
Poniendo de relieve que en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales los Estados se propusieron adoptar las
medidas necesarias para asegurar el cumplimiento del derecho a un nivel
de vida adecuado, incluyendo el derecho a la alimentacin, y el derecho
fundamental a la proteccin contra el hambre mediante el perfeccionamiento
o la reforma de los regmenes agrarios,
Poniendo de relieve que, de conformidad con la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, todos los pueblos
Declaracin sobre los derechos de los campesinos
47
indgenas, en particular los campesinos indgenas, tienen

el derecho de libre determinacin, y que en virtud
de ese derecho determinan libremente su condicin
poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico,
social y cultural, teniendo derecho a la autonoma o al
autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus
asuntos internos y locales, as como a disponer de medios
para financiar sus funciones autnomas,
Recordando que muchos campesinos en todo
el mundo han luchado a lo largo de la historia por el
reconocimiento de sus derechos y por una sociedad justa
y libre,
Considerando que la actual expansin de la
agricultura, la especulacin con productos alimentarios
y las adquisiciones y los arrendamientos de tierras en
gran escala en muchos lugares del mundo amenazan
la vida de millones de campesinos, Considerando la
creciente concentracin de los sistemas alimentarios del
mundo en manos de un reducido nmero de empresas
transnacionales,
Reconociendo que la agricultura campesina, la pesca
y la ganadera en pequea escala pueden contribuir a
asegurar una produccin alimentaria sostenible para todos,
Considerando que los campesinos constituyen un
grupo social especfico tan vulnerable que la proteccin
de sus derechos requiere medidas especiales para
garantizar que los Estados respeten, protejan y hagan
cumplir sus derechos humanos, Creyendo que la presente
Declaracin es un paso esencial hacia el reconocimiento,
la promocin y la proteccin de los derechos de los
campesinos,
Reconociendo y reafirmando que los campesinos
poseen, sin discriminacin, todos los derechos humanos
reconocidos por el derecho internacional, Aprueba
solemnemente la siguiente Declaracin sobre los
derechos de los campesinos y de otras personas que
trabajan en las zonas rurales:
Artculo 1
Definicin de campesino
1. Un campesino es un hombre o una mujer de la
tierra, que tiene una relacin directa y especial con

la tierra y la naturaleza a travs de la produccin de
alimentos u otros productos agrcolas. Los campesinos
trabajan la tierra por s mismos y dependen sobre
todo del trabajo en familia y otras formas en pequea
escala de organizacin del trabajo. Los campesinos
estn tradicionalmente integrados en sus comunidades
locales y cuidan el entorno natural local y los sistemas
agroecolgicos.
2. El trmino campesino puede aplicarse a cualquier
persona que se ocupe de la agricultura, la ganadera,

la trashumancia, las artesanas relacionadas con la
agricultura u otras ocupaciones similares en una zona
rural. El trmino abarca a las personas indgenas que
trabajan la tierra.
3. El trmino campesino tambin se aplica a las
personas sin tierra. De acuerdo con la definicin de la

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin
y la Agricultura, se consideran personas sin tierra las
siguientes categoras de personas, que probablemente
se enfrenten a dificultades para asegurar sus medios de
vida:
Familias de trabajadores agrcolas con poca
tierra o sin tierra;
Familias no agrcolas en zonas rurales, con
poca tierra o sin tierra, cuyos miembros se dedican
a diversas actividades como la pesca, la artesana
para el mercado local o la prestacin de servicios;
Otras familias rurales de trashumantes,
nmadas, campesinos que practican la agricultura
migratoria, cazadores y recolectores y personas
con medios de subsistencia parecidos.
yy
yy
yy
49
Artculo 2
Derechos de los campesinos
1. Todos los campesinos, mujeres y hombres, tienen
derechos iguales.
2. Los campesinos tienen derecho a disfrutar
plenamente, a ttulo individual y colectivo, de todos

los derechos humanos y las libertades fundamentales
que se reconocen en la Carta de las Naciones Unidas,
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos.
3. Los campesinos son libres e iguales a todas las
dems poblaciones y tienen derecho a no ser objeto

de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de sus
derechos, en particular la discriminacin fundada en su
situacin econmica, social y cultural.
4. Los campesinos tienen derecho a participar en
la formulacin de polticas, la adopcin de decisiones

y la aplicacin y el seguimiento de cualquier proyecto,
programa o poltica que afecte a sus tierras y sus
territorios.
5. Los campesinos tienen derecho a la soberana
alimentaria, que comprende el derecho a una

alimentacin saludable y culturalmente apropiada,
producida mediante mtodos ecolgicamente racionales
y sostenibles, y el derecho a definir sus propios sistemas
de alimentacin y agricultura.
Artculo 3
Derecho a la vida y a un nivel de vida adecuado
1. Los campesinos tienen derecho a la integridad
fsica y a no ser acosados, desalojados, perseguidos,
detenidos arbitrariamente y asesinados por defender sus
derechos.
2. Los campesinos tienen derecho a vivir con
dignidad.
3. Los campesinos tienen derecho a un nivel de vida
adecuado, que entraa el derecho a un nivel de ingresos

adecuado para colmar sus necesidades bsicas y las de
su familia.
4. Los campesinos tienen derecho a una alimentacin
adecuada, saludable, nutritiva y asequible y a mantener

su cultura alimentaria tradicional.
5. Los campesinos tienen derecho a consumir su
propia produccin agrcola y a utilizarla para satisfacer

las necesidades bsicas de su familia, y derecho a
distribuir su produccin agrcola a otras personas.
6. Los campesinos tienen derecho al agua potable,
el saneamiento, los medios de transporte, la electricidad,

la comunicacin y el ocio.
7. Los campesinos tienen derecho a una vivienda
adecuada y a ropa adecuada.
8. Los campesinos tienen derecho a la educacin y
la formacin.
9. Los campesinos tienen derecho al ms alto nivel
posible de salud fsica y mental. Tienen derecho a acceder

a los servicios de salud y medicina, incluso cuando vivan
en zonas apartadas. Tambin tienen derecho a utilizar y
desarrollar la medicina tradicional.
10. Los campesinos tienen derecho a vivir una vida

saludable y no ser afectados por la contaminacin de
productos agroqumicos como los pesticidas y fertilizantes
qumicos.
11. Las mujeres campesinas tienen derecho a ser
protegidas de la violencia domstica de ndole fsica,
sexual, verbal y psicolgica.
12. Las mujeres campesinas tienen derecho a
controlar su propio cuerpo y a rechazar el uso de su

cuerpo con fines mercantiles.
51
13. Los campesinos tienen derecho a decidir el
nmero de descendientes que desean tener y los mtodos

anticonceptivos que desean utilizar.
14. Los campesinos tienen derecho a la plena
realizacin de sus derechos sexuales y reproductivos.
Artculo 4
Derecho a la tierra y al territorio
1. Los campesinos tienen derecho a poseer tierras,
a ttulo individual o colectivo, para su vivienda y sus

cultivos.
2. Los campesinos y su familia tienen derecho a
trabajar su propia tierra y a obtener productos agrcolas,

criar ganado, cazar, recolectar y pescar en sus territorios.
3. Los campesinos tienen derecho a trabajar
las tierras no utilizadas de las que dependan para su

subsistencia y a disponer de esas tierras.
4. Los campesinos tienen derecho a administrar y
preservar los bosques y las zonas pesqueras y a obtener

beneficios.
5. Los campesinos tienen derecho a una tenencia

de tierras segura y a no ser desalojados por la fuerza de
sus tierras y territorios. No debera procederse a ningn
traslado sin el consentimiento libre, previo e informado
de los campesinos interesados, ni sin un acuerdo previo
sobre una indemnizacin justa y equitativa y, siempre
que sea posible, la opcin del regreso.
6. Los campesinos tienen derecho a beneficiarse de
la reforma agraria. No se deben permitir los latifundios.

La tierra debe cumplir con su funcin social. Se deben
aplicar lmites de propiedad en la tenencia de la tierra
cuando sea necesario con el fin de asegurar un acceso
equitativo a las tierras.
Artculo 5
Derecho a las semillas y al saber y la prctica de
la agricultura tradicional
1. Los campesinos tienen derecho a determinar las
variedades de semillas que quieren plantar.
2. Los campesinos tienen derecho a rechazar las
variedades de plantas que consideren peligrosas desde

el punto de vista econmico, ecolgico y cultural.
Los campesinos tienen derecho a rechazar el modelo
industrial de agricultura.
3. Los campesinos tienen derecho a conservar y
ampliar sus conocimientos locales sobre agricultura,

pesca y ganadera.
4. Los campesinos tienen derecho a utilizar las
instalaciones dedicadas a la agricultura, la pesca y la

ganadera.
5. Los campesinos tienen derecho a escoger
sus propios productos y variedades y los mtodos de

la agricultura, la pesca o la ganadera, individual o
colectivamente.
6. Los campesinos tienen derecho a utilizar su
propia tecnologa o la tecnologa que escojan guiados

por el principio de proteger la salud humana y preservar
el medio ambiente.
7. Los campesinos tienen derecho a cultivar y
desarrollar sus propias variedades e intercambiar, dar o

vender sus semillas.
53
Artculo 6
Derecho a medios de produccin agrcola
1. Los campesinos tienen derecho a obtener crdito
y los materiales y herramientas que necesiten para sus

actividades agrcolas.
2. Los campesinos tienen derecho a obtener
asistencia tcnica, herramientas de produccin y dems

tecnologa apropiada para aumentar su productividad,
respetando sus valores sociales, culturales y ticos.
3. Los campesinos tienen derecho al agua para el
riego y a una produccin agrcola dentro de sistemas de

produccin sostenibles controlados por las comunidades
locales. Tienen derecho a utilizar los recursos hdricos
que se encuentren en sus tierras y territorios.
4. Los campesinos tienen derecho a medios de
transporte y a instalaciones de secado y almacenamiento

para la comercializacin de sus productos en los mercados
locales.
5. Los campesinos tienen derecho a participar en la
planificacin, formulacin y aprobacin del presupuesto

para la agricultura nacional y local.
Artculo 7
Derecho a la informacin
informacin adecuada sobre sus propias necesidades, en

particular sobre el crdito, los mercados, las polticas,
los precios y la tecnologa.
informacin adecuada sobre bienes y servicios y a decidir

qu y cmo quieren producir y consumir.
informacin adecuada en los planos nacional e

internacional sobre la preservacin de los recursos
genticos.
Artculo 8
Libertad para determinar el precio y el mercado
para la produccin agrcola
1. Los campesinos tienen derecho a decidir el orden
de prioridad en su produccin agrcola en funcin de las

necesidades de su familia. Tienen derecho a almacenar
su produccin para asegurar la satisfaccin de sus
necesidades bsicas y las de su familia.
2. Los campesinos tienen derecho a vender sus
productos en los mercados locales tradicionales.
3. Los campesinos tienen derecho a determinar los
precios, individual o colectivamente.
4. Los campesinos tienen derecho a obtener un
precio justo por su produccin.
5. Los campesinos tienen derecho a obtener una
retribucin justa por su trabajo para satisfacer sus

necesidades bsicas y las de su familia.
6. Los campesinos tienen derecho a un sistema justo
e imparcial de evaluacin de la calidad de sus productos,

en los planos nacional o internacional.
7. Los campesinos tienen derecho a elaborar
sistemas de comercializacin comunitarios con el fin de

garantizar la soberana alimentaria.
55
Artculo 9
Derecho a la proteccin de los valores en la
agricultura
1. Los campesinos tienen derecho al reconocimiento
y la proteccin de su cultura y de los valores de la

agricultura local.
2. Los campesinos tienen derecho a desarrollar y
preservar los conocimientos agrcolas locales.
intervenciones que puedan destruir los valores de la

agricultura local.
4. Los campesinos tienen derecho a expresar su

espiritualidad, individual o colectivamente.
Artculo 10
Derecho a la diversidad biolgica
1. Los campesinos tienen derecho a la proteccin,
la preservacin y el fomento de la diversidad biolgica,

individual y colectivamente.
patentes que amenacen la diversidad biolgica, incluidas

las de plantas, alimentos y medicinas.
3. Los campesinos tienen derecho a rechazar los
derechos de propiedad intelectual sobre bienes, servicios,

recursos y conocimientos que pertenecen a las comunidades
campesinas locales o son mantenidos, descubiertos,
desarrollados o producidos por esas comunidades.
4. Los campesinos tienen derecho a rechazar
los mecanismos de certificacin establecidos por las

empresas transnacionales. Se deben promover y proteger
sistemas locales de garanta dirigidos por organizaciones
campesinas con el apoyo de los gobiernos.
Artculo 11
Derecho a la preservacin del medio ambiente
1. Los campesinos tienen derecho a un medio
ambiente limpio y saludable.
2. Los campesinos tienen derecho a preservar el
medio ambiente de acuerdo con su saber.
3. Los campesinos tienen derecho a rechazar toda
forma de explotacin que cause daos medioambientales.
4. Los campesinos tienen derecho a presentar

demandas y reclamar compensaciones por daos
medioambientales.
5. Los campesinos tienen derecho a ser indemnizados
por la deuda ecolgica y por el desposeimiento histrico

y presente de sus tierras y territorios.
Artculo 12
Libertad de asociacin, de opinin y de expresin
1. Los campesinos tienen derecho a la libertad de
asociacin con otros y a expresar su opinin de acuerdo

con sus tradiciones y cultura, por ejemplo mediante
demandas, peticiones y movilizaciones a nivel local,
regional, nacional e internacional.
2. Los campesinos tienen derecho a fundar
organizaciones independientes campesinas, sindicatos,

cooperativas o cualquier otra organizacin o asociacin
para la proteccin de sus intereses, y a afiliarse a esas
entidades.
3. Los campesinos, individual o colectivamente,

tienen derecho a expresarse por conducto de sus
costumbres y su idioma, cultura, religin, idioma literario
y arte locales.
57
4. Los campesinos tienen derecho a no ser
penalizados por sus demandas y luchas.
5. Los campesinos tienen derecho a resistir a la
opresin y a recurrir a la accin pacfica directa para

proteger sus derechos.
Artculo 13
Derecho al acceso a la justicia
1. Los campesinos tienen derecho a recursos
efectivos en caso de que se vulneren sus derechos.

Tienen derecho a un sistema judicial justo y a tener un
acceso efectivo y no discriminatorio a los tribunales.
2. Los campesinos tienen derecho a la asistencia
jurdica.
Con el apoyo

Cartilla: Propuesta para El Reconocimiento de Los Derechos Del Campesinado

Caricato da

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Desde el

+ Proyecto de reforma al artculo 64 de la Constitucin

Coordinador Nacional Agrario

Desde el corazn del

+ Proyecto de reforma al artculo 64 de la Constitucin

Coordinador Nacional Agrario

Una reforma constitucional para el reconocimiento de los

Pliego de exigencias de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica

Declaracin sobre los derechos de los campesinos y de otras

Propuesta de reforma constitucional

Artculo 1. El artculo 64 de la Constitucin Poltica

comercializacin de los productos, asistencia tcnica

Una reforma constitucional para

l reconocimiento poltico del campesinado es una deuda de la

Una reforma constitucional para el reconocimiento de los derechos del campesinado

Las propuestas concretas de la

1) Artculo 64 de la Constitucin Poltica de 1991: Es deber del

Desde el corazn del movimiento campesino

protegen la produccin de alimentos (artculo 65 CP)2 y que adoptan medidas

2) Artculo 65 de la Constitucin Poltica de 1991: La produccin de alimentos gozar de la

Una reforma constitucional para el reconocimiento de los derechos del campesinado

redistribucin de todos los medios y recursos que son

Desde el corazn del movimiento campesino

Del trabajador agrario

4) Ver, al respecto, Corte Constitucional, sentencia C-644 de 2012,

Una reforma constitucional para el reconocimiento de los derechos del campesinado

del agro5. Por otro lado, de manera complementaria, esa

Del acceso a la propiedad

5) Dentro de estas caractersticas se cuenta la produccin de

que tambin apunta la reforma constitucional desde un

6) De acuerdo con el Cdigo Civil colombiano, Derecho real es el

La toma de decisiones sobre

Desde el corazn del movimiento campesino

Abriendo campo en la direccin

7) La Va Campesina es un movimiento internacional nacido en

Una reforma constitucional para el reconocimiento de los derechos del campesinado

componen alrededor del mundo. Este movimiento logr que la declaracin

8) El Consejo de Derechos Humanos, en su resolucin 13/4 del 24 de marzo de 2010,

Desde el corazn del movimiento campesino

especfica orientada a brindar fundamento legal para

11) Naciones Unidas, Asamblea General, Estudio definitivo

Una reforma constitucional para el reconocimiento de los derechos del campesinado

Para contribuir al debate de la propuesta de reforma

15) Los actos legislativos son uno de los mecanismos que la

Desde el corazn del movimiento campesino

en la proteccin de los derechos de los campesinos y

Una reforma constitucional para el reconocimiento de los derechos del campesinado

Pliego de exigencias de la Cumbre

Pliego de exigencias de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular

I. Tierras, territorios colectivos y

Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:

yyResguardos indgenas y territorios ancestrales

Estas tendrn el carcter de inalienables e imprescriptibles.

Las organizaciones, comunidades, autoridades y pueblos movilizados o

intercultural. Esa ruta propia hace parte de una iniciativa

2. Que el gobierno nacional nos d garantas para

la elaboracin de esa ruta de ordenamiento territorial

3. Una poltica de reforma agraria integral que

redistribuya y democratice la propiedad de la tierra,

4. La constitucin de un fondo de tierras que se

alimente de los predios despojados, de las propiedades

5. Que se reconozcan los derechos histricos de los

pueblos indgenas, el pueblo raizal y las comunidades