LA ADMINISTRACION EN EE.

UU
INTRODUCCION
Woodrow Wilson es considerado como el precursor de la ciencia administrativa en el pensamiento
norteamericano y su legado es relevante para la administracin pblica. A fin de plantear este
legado, el documento tiene como finalidad conocer los argumentos para el campo y el objeto de
estudio de la administracin pblica en gobiernos democrticos, poniendo nfasis en los tpicos de
la soberana, la opinin pblica y el derecho constitucional.
Wilson argumenta que el pensamiento administrativo es influenciado primordialmente por las
aportaciones de Prusia con el servicio civil impulsado con Federico el Grande y su
perfeccionamiento en Francia con el emperador Napolen Bonaparte; sin embargo no hay vestigios
algunos de aportaciones anglosajonas al pensamiento administrado incluyendo a los Estados
Unidos; por ende la administracin se adecua a formas de gobiernos monrquicos centralizados
como Francia y Prusia de los siglos XVII al XVIII.
Reconoce que las actividades administrativas del Estado no eran objeto de estudio. Esto es, no
exista una ciencia de la administracin que se dedicar al anlisis del complejo sistema de
ingresos y la deuda pblica, como l dice era una poca de mucha poltica y poca administracin.
En contraste, el pensamiento de los heriditos estaba dominado por los temas polticos de la
soberana y el derecho constitucional del siglo XIX en Europa.
Ante la ausencia de estudios sobre la administracin pblica. Wilson mantiene su postura en
reconocer que los gobiernos como los Estados Unidos requieren de una ciencia de la
administracin que procure enderezar los caminos del gobierno para corregir la parte operativa,
visible del gobierno, reforzar y limpiar sus estructuras. En consecuencia, para realizar un anlisis
sobre las tcnicas y estrategias asumidas por la administracin pblica se requiere de tres
elementos, tomar en consideracin los estudios histricos, precisar los temas y determinar el
campo y objeto de estudio as como la metodologa. En funcin de este ltimo, Wilson lo
conceptualiza como las acciones que el gobierno puede hacer legtimamente y bien, empleando
para ello la mayor eficiencia al menor costo de recursos. En cuanto al camino que se debe utilizar
opta por los mtodos comparados.
La evolucin de la administracin pblica se caracteriza por tres periodos de crecimiento: gobierno
y administracin absolutista, gobierno y administracin popular y gobierno y administracin
conforme a la constitucin. El concepto de soberana empieza a permear en el segundo periodo de
crecimiento, sta trajo consigo a juicio de Wilson un incremento de actividades para el Estado
formando un sistema administrativo complejo; esto es, en gobiernos monrquicos se tiene un
soberano y se siguen los caprichos de la corte, en cambio en los gobiernos democrticos el
soberano es el pueblo conformado por miles de personas que piensan, actan, se conforman de
manera diferente; adems se deben atender las opiniones de la nacin; en consecuencia es ms

difcil para la democracia organizar las actividades administrativas del Estado que para la
monarqua.
Las argumentaciones mencionados con anterioridad justifican desde al mbito de Wilson la
creacin del campo y objeto de estudio que debe tener la administracin pblica en gobiernos
democrticos. En consecuencia, el pensamiento administrativo norteamericano queda circunscrito
al principio aludido por Wilson la administracin en los Estados Unidos debe ser, en todos los
puntos sensible a la opinin pblica, porque la soberana en los gobiernos democrticos recae en
la ciudadana que integra a la sociedad.