DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO

Garantas Individuales y Sociales, Derechos Polticos

del Ciudadano
CONSTITUCIN O CARTA MAGNA: Es la Ley Fundamental que rige, en lo general la
vida nacional.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
sentido material est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas
jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes; en tales condiciones resulta
evidente la necesidad de leyes secundarias que organicen la funcin del Estado Mexicano
y la vida relacionada de sus habitantes y ciudadanos, lo que viene a explicar el porque
nuestra constitucin abarca las normas que regulan el proceso de la legislacin; abarca
tambin aqullas normas que regulan la creacin y competencia de los rganos ejecutivos
y judiciales supremos.

La constitucin abarca los principios jurdicos que designan a los

rganos supremos del Estado, los modos de su creacin, las relaciones mutuas de estos
entre s y los gobernados, fijando el crculo de su accin y competencia, y la situacin de
cada uno de ellos respecto del Poder del Estado.

La estructura de nuestra constitucin se sustenta en dos principios

capitales:
PRIMERO.- La libertad del individuo es limitada por regla general, en tanto la que la
libertad del Estado para restringirla es limitada en principio.
SEGUNDO.- El poder del Estado se encierra en un sistema de competencias, como
consecuencia complementaria del punto anterior.

El primer principio obliga a enumerar en la Constitucin los derechos

del

individuo,

llamados

estos

como

derechos

fundamentales,

que

expresa

concretamente se sustraen de la invasin del Estado; estos derechos, tericamente se

clasifican en dos categoras:

a).- Derechos del individuo aislado, esto es, el individuo como ser unipersonal;
b).- Derechos del individuo relacionado con otros individuos, esto es, el individuo como
ente activo en la sociedad.

La primera de las categoras comprende los derechos absolutos,

tales como la libertad de conciencia, la libertad personal protegida y tutelada, con rganos
y leyes para tal fin, contra privaciones arbitrarias de la libertad personal, etc.

La segunda categora contiene derechos individuales que no

quedan en la esfera del particular, sino que al traducirse en manifestaciones sociales
requieren la intervencin ordenadora y limitadora del Estado, tales como la libertad de
cultos, la de asociarse, la de presa, la de expresin, etc.

Ahora bien, la parte de la Constitucin que trata de los derechos

fundamentales del hombre, recibe el nombre de dogmtica, nuestra constitucin designa
tales derechos con el nombre de Garantas Individuales; el captulo Primero de nuestra
constitucin que comprende 29 artculos y son los derechos fundamentales de los
individuos.

En el segundo de los principios mencionados, nuestra constitucin

comprende la garanta orgnica que limita los abusos del poder, la cual est consignada
principalmente en la divisin de poderes.

La parte de la constitucin que organiza al poder pblico, es la parte

orgnica; consecuentemente con ello todo el ttulo Tercero de la constitucin, desde el
artculo 49 hasta el 107, trata de la organizacin y competencia de los poderes federales,
aunado a este Ttulo el Cuarto sigue organizando y establece las responsabilidades de los
funcionarios pblicos. La parte organiza de nuestra constitucin es la que regula la
formacin de la voluntad estatal ya que dota a los rganos de facultades de hacer, en
tanto la parte dogmtica slo establece prohibiciones.

Por otra parte, nuestra constitucin, en su sentido lato, consigna

preceptos relativos a la superestructura constitucional, la cual cubre por igual a los
derechos del individuo, a los poderes de la Federacin y a los poderes de los
Estados Federados, lo anterior lo localizamos en los artculos 39, 40, 41, 133, 135 y 136,
los cuales aluden a la Soberana Popular, a la forma de Gobierno, a la supremaca de la
Constitucin y a su inviolabilidad.

La Constitucin en sentido formal es un documento solemne de un

conjunto de normas que slo puede modificarse mediante la observancia de
prescripciones especiales, cuyo objeto es el dificultar dichas modificaciones a tales
normas, la constitucin a menudo encierra en s otras normas que no forman parte de la
constitucin en el estricto sentido material. Estas normas por su propia ndole y finalidad
deberan estar comprendidas en otras leyes comunes, pero como son producto de la
historia nacional, el Constituyente las ha excluido de ese marco a fin evitar en lo posible la
opinin mudable a que se veran sujetas en caso de que fueran leyes secundarias, por lo
que se les consagra en la propia constitucin con el propsito de salvaguardar las
mismas, con lo cual se dificulta su reforma o modificacin, estas normas estn
consignadas en los artculos 27, 123, 130 (Derechos Sociales), estos artculos son las
conquistas de los gobernados que se han visto reflejadas en la constitucin como
conquistas de los partidos polticos, lo que da sentido a trmino de Constitucin Poltica
con que identificamos a la Carta Magna, la cual puede recibir este ltimo calificativo por la
propia solemnidad con que est investida; por otro lado en los captulos II, III y IV del
Ttulo Primero, se establece la forma que concepcin de nacionalidad y ciudadana, al
efecto de proteger sistemticamente a los nacionales y ciudadanos de Mxico ante los
extranjeros dentro del territorio nacional.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es el

producto de las diversas luchas que ha sostenido el pueblo y Estado mexicanos ante
intereses extranjeros y de luchas de intestinas, por lo que existen artculos que por su
propio origen histrico no pueden ser modificados sin la voluntad del Congreso
Permanente, los artculos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 16, 24, 27, 33, 35, 39, 40, 49,
123,130 y 136, en virtud de que estos preceptos regulan el proyecto bsico de nacin,
libre y soberana, a estos artculos se les conoce como la parte paradigmtica de nuestra

constitucin, en ellos reside la soberana del pueblo y las conquistas histricas de nuestra
nacin.

Nuestra Constitucin es tambin norma poltica, toda vez que en

ella se encierran normas que dan seguridad y equidad a la sociedad y los Estados
Federados ante el Poder del Estado General, tales como los artculos 27, 123 y otros que
rigen la vida poltica de las instituciones, derechos polticos de los ciudadanos y los
partidos y organizaciones polticas, que son los derechos electorales para la eleccin de
los diversos cargos de eleccin popular, en los tres niveles de gobierno.
Ahora bien, conforme a lo explicado en los prrafos precedentes,
resulta claro que los derechos de los individuos, conforme a nuestra constitucin se
dividen en tres grandes grupos a saber:
GARANTAS INDIVIDUALES.- Se especifican en los primeros 29
artculos de la constitucin; estas slo pueden suspenderse o restringirse en los trminos
que la propia constitucin establece y mediante la aplicacin de las leyes secundarias en
la forma, modo y tiempos que la misma carta magna establece y son los siguientes:
1.- En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga
esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y
con las condiciones que ella misma establece.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la
proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el
gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condicin social, las condiciones de salud,
la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra
la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas.
2.- La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus
pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el

territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para
determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una
unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen
autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un
marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de
los pueblos y comunidades indgenas se har en las constituciones y leyes de las
entidades federativas, las que debern tomar en cuenta, adems de los principios
generales

establecidos

en

los

prrafos

anteriores

de

este

artculo,

criterios

etnolingsticos y de asentamiento fsico.

A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las
comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica,
poltica y cultural.
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus
conflictos internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin,
respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la
dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de
validacin por los jueces o tribunales correspondientes.
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a
las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno
interno, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a
los varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberana de los estados.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que
constituyan su cultura e identidad.
V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los
trminos establecidos en esta Constitucin.
VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la
tierra establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los
derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute
preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las

comunidades, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de

esta Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos de
ley.
VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes ante los
ayuntamientos.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn
estos derechos en los municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y
representacin poltica de conformidad con sus tradiciones y normas internas.
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho,
en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se
debern tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los
preceptos de esta Constitucin. Los indgenas tienen en todo tiempo el derecho a ser
asistidos por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las
caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y
aspiraciones de los pueblos indgenas en cada entidad, as como las normas para el
reconocimiento de las comunidades indgenas como entidades de inters pblico.
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de
oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern
las instituciones y determinarn las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los
derechos de los indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las
cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades
indgenas, dichas autoridades, tienen la obligacin de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de
fortalecer las economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos,
mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno, con la participacin de
las comunidades. Las autoridades municipales determinarn equitativamente las
asignaciones presupuestales que las comunidades administrarn directamente para fines
especficos.
II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin
bilinge e intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la
capacitacin productiva y la educacin media superior y superior. Establecer un sistema
de becas para los estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y desarrollar

programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus

pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades
indgenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la
nacin.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de
la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, as
como apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de alimentacin, en
especial para la poblacin infantil.
IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas y de sus espacios para
la convivencia y recreacin, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento
pblico y privado para la construccin y mejoramiento de vivienda, as como ampliar la
cobertura de los servicios sociales bsicos.
V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el
apoyo a los proyectos productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de estmulos
para favorecer su educacin y su participacin en la toma de decisiones relacionadas con
la vida comunitaria.
VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las
comunidades, mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin y
telecomunicacin. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades
indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los trminos
que las leyes de la materia determinen.
VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las
comunidades indgenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus
ingresos econmicos, la aplicacin de estmulos para las inversiones pblicas y privadas
que propicien la creacin de empleos, la incorporacin de tecnologas para incrementar su
propia capacidad productiva, as como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas
de abasto y comercializacin.
VIII. Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos
indgenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para
garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrcolas; mejorar las condiciones de
salud de las mujeres; apoyar con programas especiales de educacin y nutricin a nios y
jvenes de familias migrantes; velar por el respeto de sus derechos humanos y promover
la difusin de sus culturas.

IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de

Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones
y propuestas que realicen.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, las legislaturas de las entidades
federativas y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias,
establecern las partidas especficas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en
los presupuestos de egresos que aprueben, as como las formas y procedimientos para
que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas.
Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus
comunidades y pueblos, toda comunidad equiparable a aqullos tendr en lo conducente
los mismos derechos tal y como lo establezca la ley.
GARANTAS SOCIALES.- Como ha quedado asentado, estas est
comprendidas en los artculos 27 y 123, los cuales establecen la seguridad y creacin de
la propiedad privada, la pertenencia de los recursos naturales, renovables y no
renovables, as como la seguridad y el derecho al trabajo tanto burocrtico como de las
empresas privadas.
DERECHOS POLTICOS.- Que son los de participacin de la
ciudadana en los asuntos del Estado Mexicano, en los cuales slo y nicamente los
mexicanos tenemos derecho a participar y deliberar de ellos, entre estos destacan los
contenidos en los artculos 35 y 41 constitucionales y que se refiere al derecho a votar y
ser votados en las eleccin a los cargos de eleccin popular y la forma de lograr dichas
elecciones; los de asociarse libremente para participar en los asuntos de la nacin; los de
participar en los planes y programas de desarrollo en las consultas permanentes en los
trminos de los artculos 25 y 26.