UNIVERSIDADE PAULISTA

CURSOS SUPERIORES DE TECNOLOGIA

GESTO DE SEGURANA PRIVADA

IRAN OLIVEIRA DA SILVA RA: B377EE-6

TURNO MANH CAMPUS MARQUES

NP1
TICA E LEGISLAO

SO PAULO
2013

TICA E LEGISLAO

RESUMO

A funcionalizao dos institutos jurdicos representa a superao do

dogmatismo tradicional, por uma ordem jurdica e social adequada s
necessidades e valores da sociedade contempornea. A investigao objetiva
identificar os elementos definidores das funes social e tica da empresa,
concebidos como princpios hermenuticos, considerando o pensamento
funcionalista e as limitaes constitucionais da ordem econmica. O estudo
visa contribuir com a indicao de princpios especficos, referentes funo
social da empresa, desvendando perspectivas plurais para a construo de
uma hermenutica socializada e direcionada para as complexas relaes
empresariais contemporneas.

Palavras-Chave: Empresa; funo social; princpios especficos.

SUMRIO

1.

A Funcionalizao do Direito ......................................................... 3

2.

Globalizao, Estado e Mercado ................................................... 5

2.1

Globalizao ..................................................................................... 5

2.2

Estado e Mercado ............................................................................. 5

3.

O Direito de Empresa Contemporneo ......................................... 6

3.1

O Direito de Empresa Brasileiro ........................................................ 7

4.

Atividade Empresarial O novo perfil Social e tico .................. 8

4.1

Funo Social da Empresa ............................................................... 9

4.2

Princpio da dignidade empresarial ................................................... 9

4.3

Princpio da moralidade empresarial ............................................... 10

4.4

Princpio da Boa-f empresarial ...................................................... 10

5.

Responsabilizao social da empresa ........................................ 11

6.

Funo tica da Empresa ............................................................ 14

7.

Concluses .................................................................................... 15

1. A Funcionalizao do Direito
Com o advento da Carta Magna de 1988, ganha relevo a questo da
funo social na cena jurdica. As discusses doutrinrias passam a focar o
tema a partir de sua base constitucional. De fato, a Constituio Federal, ao
adotar o princpio da funo social retomou a discusso da finalidade social, do
prprio Direito.
O Estado Democrtico de Direito e Social traz consigo a busca da
funo social do direito. Cabe ressaltar que a questo da socializao remonta
a prpria origem do direito. Basta lembrar que Justiniano j defendia no ano
533 d.C. em suas Institutas que ningum desconhecesse leis estatudas para
o bem comum. Para Calmom de Passos funo seria: a maneira concreta de
operar de um instituto, de um direito, de uma organizao, etc.
[...]
Eis o que para mim funo um atuar a servio de algo que
nos ultrapassa. Parece-me valioso, portanto, para maior
preciso do conceito de funo, distinguirmos a atividade ou o
operar do indivduo voltado para seus objetivos pessoais,
daquele que realiza direcionado para alcanar objetivos
relacionados com interesses que o ultrapassam, dizendo mais
diretamente com os da convivncia social.
O doutor professor ao conceituar a funo, vai alm para explicitar a
melhor compreenso da prpria funo social, voltada ao interesses da
convivncia social e como forma de afastar todo e qualquer arbtrio. Considera
fruto do Estado de Direito Democrtico o relevo da funcionalizao social, no
mbito da cincia jurdica.
Por essa nova orientao da ordem estatal, a busca da igualdade, entre
os indivduos, deixa o plano formal para ingressar no contexto da
materialidade. A prpria autonomia privada passa por delimitaes, restringindo
o individualismo, agora orientado pelas novas concepes dos interesses
sociais.
Nesse passo, cabe asseverar as notas conceituais da funcionalizao do
direito como afirmadas por Maria Helena Diniz quando declara que No h lei
que no contenha uma finalidade social imediata. Por isso o conhecimento do
fim uma das preocupaes precpuas da cincia jurdica e do rgo aplicador
do direito. Completa a autora: O fim social o objetivo de uma sociedade,
encerrado no somatrio de atos que constituiro a razo de sua composio; ,
portanto, o bem social, que pode abranger o til, a necessidade social e o
equilbrio de interesses [...]
Trcio Sampaio Ferraz sustenta que os fins sociais so prprios do direito. A
ordem jurdica, como um todo, um conjunto de normas para tornar possvel a
sociabilidade humana; logo, dever-se- encontrar nas normas o seu fim (telos),
que no poder ser antissocial.
Os fins sociais, de fato, representam a busca maior e o norte principal do

prprio direito. Pode-se afirmar que no h direito que no vise ao alcance de

fins sociais. Como exemplo notvel, citado o direito do trabalho, onde, no
passado, foram consolidadas as maiores expresses da finalidade social para
todo um campo do direito.
Os fins sociais definem os objetivos e os anseios de uma sociedade que
tem o seu agir regulado pelo direito. A sociedade contempornea organizada,
culta e civilizada, reivindica o reconhecimento de seu prprio papel social.
Nesse sentido, os fins sociais se identificam com o bem comum.
As mudanas experimentadas pela sociedade reverteram a perspectiva
de outrora, deslocando a primazia do individual para o coletivo; da vontade
para a norma jurdica; da liberdade para a cooperao [...]. O homem, ento,
valorizou-se no por suposta individualidade formal e egostica, mas pela sua
substncia e integrao na coletividade. Teve de se sintonizar com seus (dela)
interesses gerais (considerados a partir do que a maioria entende como tais).
Da porque as atividades sociais ou econmicas das pessoas, os bens que os
complementam, as regras jurdicas, enfim, tm de ser compreendidas pela sua
funcionalizao, pela sua legtima, escorreita e regular prestabilidade jurdicosocial, mediante aferio, conforme a Constituio Federal e as suas pautas
axiolgicas, tradutores dos fundamentos e objetivos da nao brasileira.
Funcionalizao do direito nada mais que a sua efetiva prestabilidade
realizao dos fins ou objetivos sociais do Estado. Tem funo
promocional, a de viabilizar determinadas metas polticas.
O Estado contemporneo absorve as pautas axiolgicas das
Constituies, igualmente contemporneas, para constituir os tecidos sociais
em camadas espessas e alcanar tambm os direitos privados. O Estado
Democrtico de Direito e Social recepciona os novos princpios constitucionais
que, a um s tempo, orientam e delimitam diversas estruturas jurdicas.
A interveno na ordem econmica funcionaliza institutos clssicos do
direito privado. A livre iniciativa permanece assegurada, mas com limitaes
autonomia privada. Por via de consequncia, so limitadas as funes dos
negcios jurdicos, destacando-se o mbito dos contratos e das empresas.
Define-se a funo social da propriedade. No direito pblico, ampliam-se as
reflexes acerca da funo social do tributo, funo social do processo, funo
social da cidade, dentre outras. O dirigismo contratual desloca as tutelas, antes
exclusivamente individuais, para o campo dos interesses sociais. A legislao
consumerista bem reflete a expresso da nova concepo negocial.
Nosso sculo transportou para a rea privada reflexo que fora
feita para o setor pblico. Passou-se a falar em funo social
da propriedade, da empresa, do capital, etc. As foras que
haviam aberto brechas na muralha poltica tentavam agora
tambm faz-las na muralha econmica. E essa reflexo
produziu frutos com o Estado de Direito Democrtico Social
mediante o denominado dirigismo contratual e pela interveno
estatal no domnio econmico, inclusive o desafio de nossos
dias de definir a funo social dos meios de comunicao. J
no apenas o agente pblico que deve exercitar os poderes
que lhe foram atribudos como dever de servir e nos limites da
outorga que lhe foi conferida, tambm aos agentes privados se
interditou o exerccio das faculdades que decorrem da

liberdade, que lhes reconhecida e assegurada, de modo a

determinar um desservio aos interesses sociais.
nesse contexto de tutelas plurais aos interesses sociais que o direito de
empresa ressurge estruturado sob novos comandos, tornando possvel a
compreenso dos fins sociais da empresa, antes extremamente individualista.
A nova concepo oportuniza tambm a reflexo acerca da responsabilidade
social da empresa, bem como de sua funo tica.

2. Globalizao, Estado e Mercado

2.1

Globalizao

Nas ltimas dcadas, os mercados internacional e nacional assistem ao

processo gil e desenfreado da globalizao. Com grande preocupao
observada a retomada inflexvel do domnio do capital nas texturas
gananciosas da competitividade.
Globalizao metfora de nossos dias que exprime condio
econmica e cultural. Promove a hegemonia do capitalismo e
de percepes neoliberais, anunciando uma escatologia que
consagra novos moldes de soberania, de relaes humanas e
de idiossincrasias. Impulsiona um neoconservadorismo radical.
[...] A Globalizao dita um direito diferente, especialmente
para pases perifricos, como o nosso. O direito brasileiro vem
sendo redesenhado como resultado de nossa insero no
mundo globalizado.
A globalizao de mercados exige o repensar da teoria da empresa
contempornea, valorizando no s os perfis do empresrio, da empresa, mas
tambm as especificidades do mercado globalizado, sem perder de conta as
funes da empresa e as possibilidades jurdicas que se abrem, como via
exclusiva na busca do equilbrio das atividades empresariais, locais e globais.

2.2

Estado e Mercado

O neoliberalismo foi uma reao terica e poltica veemente contra o

Estado intervencionista e do bem estar. O intervencionismo estatal foi
combatido fortemente pelo neoliberalismo preconizador das melhores polticas
sociais e econmicas. Uma sociedade neoliberal baseada em organizaes
complexas, em atores mltiplos, como empresas, bancos e entidades de classe
dominante protagonizam um sistema de domnio ditado pelo mercado.
O neoliberalismo e a globalizao so agentes das grandes mudanas

ocorridas nas ltimas dcadas e causadoras de fortes impactos, suportados

pela sociedade. Surge a contabilidade do capital que, se de uma parte, soma
crescimento, lucros e riquezas (para poucos), de outra, subtrai empregos,
oportunidades, incluses, qualidade de vida.
A complexidade das atividades empresariais extrapola as molduras
normativas do direito, fazendo emergir quantidade considervel de novas
situaes negociais presentes nos mercados globais.
Para Arnaldo Godoy,
as recentes transformaes verificadas no direito brasileiro
identificam essa realidade. A globalizao projeta-se em todos
os campos da normatividade, assim como da apreenso da
arena jurdica, ensaiando novos cnones hermenuticos. Notase um conflito entre economistas e juristas , um antagonismo
declarado, uma polaridade entre eficincia econmica e
certeza jurdica, entre programas anti-inflacionrios e ordem
constitucional.
Segundo Eduardo Jos Faria:
[...]A forte transformao experimentada pelas atividades
comerciais que, alm de serem desenvolvidas espacialmente,
por fora do aumento do volume de operaes negociais,
dificulta a aplicao das normas de direito comum que tinham
por escopo reger negcios pontuais. Entretanto essa
organizao, a empresa, que desponta com vigor em face da
enorme transformao das atividades negociais, baseadas no
comrcio.
Seguindo a assertiva, importante citar Sztajn quando afirma que:
[...] A intensidade do trfico negocial imposto pela
industrializao incipiente requer regras que contemplam no
apenas a velocidade com que as operaes so realizadas,
mas, sobretudo, a repetio de padres e a necessidade de
novos instrumentos que reflitam as mudanas no processo
negocial.
O desafio do Estado Social Democrtico de Direito est, nesta
perspectiva, em efetivar a ordem econmica respeitando suas funes,
consciente de que um globalismo localizado assinala o impacto do global
sobre o local.

3. O Direito de Empresa Contemporneo

O direito de empresa, com a edio do novo Cdigo Civil, surge
unificado, por fora da uniformizao do novo Direito Obrigacional.

O Cdigo Civil, rompendo com a tradio da teoria do ato jurdico,

recepciona, na parte geral, a teoria do negcio jurdico e, na sequncia, ao
revogar a parte geral do Cdigo Comercial, igualmente retira de cena a figura
tradicional do comerciante, para dar vez teoria da empresa. As atividades
empresariais so reguladas pelo novo cdigo, com apoio da doutrina,
precursora das melhores, para a matria.
Modificao que tal representa para o setor privado da economia,
delimitao clara de fronteiras, demarcadas, principalmente, pelo novo modelo
de reformulao dogmtica e organizacional da empresa.
Os conceitos de empresa e empresrio so pontuados. Rediscute-se a
funo econmica, como exclusiva da empresa clssica. Paralelamente, a
reflexo, acerca da funo social da empresa, desponta ancorada na funo
social da ordem econmica como preconizada pela Constituio Federal.
A funcionalizao dos institutos jurdicos vem representando a superao do
dogmatismo tradicional, cambiada por uma hermenutica crtica, investigadora
de uma ordem jurdica e social adequada a necessidades e valores da
sociedade contempornea.
nesse ambiente propcio reflexo que o ensaio objetiva identificar os
elementos definidores das funes sociais e tica da empresa, concebidas,
inicialmente, como princpios hermenuticos, partindo do pensamento
funcionalista, para considerar a tutela constitucional da ordem econmica, a
funo social e a tica da empresa. Pretende-se pr em foco, a partir dessa
trilogia, a questo relevantssima, da justia empresarial, contribuindo para a
consolidao de uma hermenutica integrativa, diferenciada para as relaes
negociais, em seu plexo de operabilidade empresarial.

3.1

O Direito de Empresa Brasileiro

Os conceitos jurdicos nem sempre so bem incorporados pelo

legislador civilista. Se, de um lado, conceitua, no artigo 966 do Cdigo Civil, o
empresrio como aquele que exerce profissionalmente atividade econmica
organizada para a produo ou circulao de bens ou de servios. De outro,
no dedicou a mesma tcnica empresa cuja conceituao ficou a cargo da
doutrina.
Segundo Hentz, a empresa a organizao dos fatores de produo
para a satisfao de necessidades alheias. A empresa reconhecida como
sujeito de direito surge de conformidade com a ordem econmica, como
preconizada pela Carta Magna, mais humanizada, voltada em suas funes
no s para o econmico, mas tambm devendo atender aos interesses sociais
e ticos.
Na sequncia, o Cdigo opta por seguir na tratativa das caractersticas,
capacidade, qualidades e demais obrigaes do empresrio. Segue regulando
os tipos societrios, os estabelecimentos e, por fim, os institutos
complementares (registro, nome empresarial, prepostos, escriturao).
O direito de empresa, regulado como est, pelo Cdigo Civil, no tem
aparncia de novo, talvez pelo fato inegvel de no o ser. Alis, cabe observar

que merecia outra roupagem, em uma dimenso capaz de oferecer respostas

mais elaboradas aos desafios impostos pelo novo modelo de mercado
globalizado. Todavia as conformaes social e tica, delimitadora das
atividades empresariais indicam a direo a ser perseguida.

4. Atividade Empresarial O novo perfil Social e tico

O exerccio das atividades empresariais tem como diretriz mxima os princpios
constitucionais informadores da ordem econmica.
Toda a ordem econmica est voltada a um liberalismo-social ou
socialismo liberal, que, no dizer de Miguel Reale e Oscar Corra, compem a
terceira via da economia moderna. Ambos autores mostram que a economia de
mercado, perfilada pelo constituinte de 1988, est temperada por valores
sociais, ao ponto de os dois fundamentos maiores do artigo 170 referirem-se,
de um lado, valorizao do trabalho humano e, de outro, livre iniciativa.
Esta ltima s possvel em face da livre concorrncia (Art. 170, inciso IV) e
est balizada por dois mecanismos de desvios, quais sejam, na ponta da
produo e circulao de mercadorias e servios, pelo controle do abuso do
poder econmico (Art. 173, 4 da C.F.), e na ponta do consumo, proteo ao
direito do consumidor (5, inciso XXXII e 170, inciso V).
A liberdade de iniciativa certamente o princpio bsico do liberalismo
econmico. Surgiu como um aspecto da luta dos agentes econmicos para
libertar-se dos vnculos que sobre eles recaiam por herana, seja do perodo
feudal, seja dos princpios do mercantilismo. Assim: a liberdade de iniciativa
econmica privada, num contexto de uma Constituio, preocupada com a
realizao da justia social (o fim condiciona os meios), no pode mais do que
liberdade de desenvolvimento da empresa no quadro estabelecido pelo poder
:pblico, e, portanto, possibilidade de gozar das facilidades e necessidade de
su/ bmeter-se s limitaes. legtima, enquanto exercida no interesse na
justia social.
Ser ilegtima, quando exercida com objetivo de puro lucro e realizao
pessoal do empresrio. Da por que a iniciativa econmica pblica, embora
sujeita a outros tantos condicionamentos constitucionais, se torna legtima, por
mais ampla que seja, quando destinada a assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social.
A Constituio Federal garante empresa a livre iniciativa, temperada pelos
limites, da ordem constitucional. Assim, a livre iniciativa significante de estar
livre para entrar no mercado e exercer livremente suas atividades, respeitados
os limites funcionais.
A livre iniciativa, contudo, segue criticada por aqueles que vm a
retomada do neoliberalismo capitalista e, por via de consequncia, o
individualismo. Ainda que os comandos constitucionais indiquem limitaes,
como as apontadas, cabe o registro de descrdito em relao ao Estado que
no consegue assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os princpios da livre concorrncia e da defesa do

consumidor (Art. 170, IV e V).

Como limites constitucionais dois se destacam, expressos pelos
comandos normativos do controle do abuso do poder econmico (Art. 173, 4
da C.F.), somados proteo ao direito do consumidor (Art. 173, 5, inciso
XXXII e 170, V).
[~::/
A Constituio estatui que a lei reprimir o abuso do poder econmico
que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao
aumento arbitrrio dos lucros (Art. 173 4).
Para Jos Afonso da Silva:
Os dois dispositivos se complementam no mesmo objetivo.
Visam tutelar o sistema de mercado e, especialmente, proteger
a livre concorrncia, contra a tendncia aambarcadora da
concentrao capitalista. A Constituio reconhece a existncia
do poder econmico. Este no , pois, condenado pelo regime
constitucional. No raro esse poder econmico exercido de
maneira antissocial. Cabe, ento, ao Estado intervir para coibir
o abuso.
Na sequncia os valores sociais, como contemplados pelo texto constitucional,
impem empresa a socializao de suas atividades. De acordo com Fachin:
Quando a Constituio prev que na ordem econmica um dos princpios
bsicos a funo social, o legislador constituinte funcionaliza a ordem
econmica. E quem funcionaliza, limita, porque lhe d uma direo.

4.1

Funo Social da Empresa

A exemplo da funo social do contrato (Art. 421 do Cdigo Civil), a

liberdade da empresa, no exerccio de suas atividades, est condicionada,
ainda, pelos limites da funo social expressando, paradoxalmente, para o
setor empresarial, possibilidade de novas aes, exigidas pelo mesmo
mercado, acostumado ao melhor lucro, pelo menor custo.
O direito de empresa, em face do reconhecimento das mazelas da
globalizao e do neoliberalismo, recepciona os cnones constitucionais
referidos, como meio assecuratrio e possibilidades de frear as atividades
nefastas de um mercado excessivamente capitalista.
Para fins deste estudo, passam a ser indicados princpios especficos
norteadores da funo social da empresa, como segue.

4.2

Princpio da dignidade empresarial

A dignidade empresarial se expressa atravs do exerccio da atividade

econmica de forma equilibrada, sem abusos, cumprindo com as funes
econmica e social, de forma adequada aos preceitos constitucionais,
delimitados pelo abuso do poder econmico, a concorrncia e a proteo ao
direito do consumidor. A tica empresarial, tambm, observada quando a

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empresa inclui na relao custo x benefcio, a dimenso do benefcio social.

4.3

Princpio da moralidade empresarial

Por este princpio so indicadas, como funes sociais e tambm ticas

da empresa, zelar pelo nome da empresa; zelar pela qualidade de seus
produtos, servios e atendimentos; exercer suas atividades formalmente,
evitando a informalidade que sonegadora; atender as necessidades do
consumidor de forma adequada, prestando todas as informaes devidas.

4.4

Princpio da Boa-f empresarial

No que se refere ao universo negocial, a boa-f empresarial destaca-se

como terceiro princpio a ser observado no ambiente da eticidade empresarial.
Fala-se aqui, evidentemente, da Boa-f objetiva, significando:
uma atuao refletida, uma atuao refletindo, pensando no outro, no parceiro
contratual, respeitando-o, respeitando os seus interesses legtimos, suas
expectativas razoveis, seus direitos, agindo com lealdade, sem abuso, sem
obstruo, sem causar leso ou desvantagem excessiva, cooperando para
atingir o bom fim das obrigaes: o cumprimento do objetivo contratual e a
realizao dos interesses das partes
Assim sendo, cabe empresa contratar de forma justa e equilibrada,
objetivando a preservao e execuo do contrato, visando o alcance da
justia contratual. A empresa deve, ainda, zelar pela realizao das funes
sociais do contrato e da propriedade empresarial. Por derradeiro, dever da
empresa assegurar a produo dos efeitos de seus negcios jurdicos.
A funo social da empresa rene verdadeiros princpios ticos que
devem integrar o rol dos demais princpios norteadores de uma hermenutica
crtica, possibilitadora da compreenso das complexas relaes empresarias
contemporneas. A adoo de um modelo social empresarial desponta como
decorrncia da busca do equilbrio do livre mercado, somado aos interesses
sociais. A sociedade de consumo atual, o novo contorno das atividades
empresariais fazem despertar, na empresa moderna, a necessidade de
reflexo acerca de suas aes e funes em um mundo globalizado, onde
diferenciais passam a ser imperiosos como forma de estar no mercado.
A funo social da empresa surge mesclada com aes sociais,
inspiradas em direitos nobres, como a tutela do meio ambiente, melhoria do
ambiente e relaes de trabalho, projetos e complementares de auxlio
famlia do trabalhador.
A funo social da empresa, delimitada pela ordem econmica
constitucional e de acordo com o pensamento funcionalista, passa a ser
definida na perspectiva da busca de equilbrio entre os interesses da empresa
e os interesses da sociedade de consumo.
Dessa forma, e por essa linha de raciocnio, so, ainda, funes sociais
da empresa o desenvolvimento regular de suas atividades empresariais, com a

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observncia dos mandamentos constitucionais. As atividades empresariais

devem atender os interesses no s individuais, como os interesses de todos
os envolvidos na rede de produo e circulao de riquezas, vale dizer,
interesses sociais.
Outro ponto de expressiva dimenso social est na eleio de polticas
econmicas, sociais e ticas, indicativas de preos justos e concorrncia leal.
Esto contemplados, nesse particular, a qualidade do produto, do servio e do
atendimento. A gerao de empregos e manuteno regular do recolhimento
de tributos so funes sociais de expressivo valor. Por fim, deve a empresa
agir de acordo com os usos e costumes sociais.
A funo social da empresa conduz responsabilidade social levando o
novo sujeito de direito para alm dos interesses individuais.
O nmero de empresas que adotam um comportamento
socialmente responsvel cada vez maior, pela prpria
exigncia do mercado, o que implica um esforo adaptativo
sem o qual dificilmente sobrevivero no mundo atual. O
conceito de moralidade do mercado exprime a moralidade que
a maioria das empresas se esfora por praticar, levando a que
outras empresas assumam prticas semelhantes, adotando
aquelas que so necessrias para a sua sobrevivncia
econmica. Este tipo de comportamentos morais entendido,
assim, como uma vantagem competitiva das empresas, o que
contribui para que estas se tornem empresas de sucesso.

5. Responsabilizao social da empresa

O direito projetado evoluiu em direo responsabilizao social da
empresa.
No Brasil, as discusses sobre comportamento tico e responsabilidade
social das empresas tiveram incio na dcada de 1960, com a criao da
Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas ADCE. De acordo com
Sucupira (2001, p. 125), um dos princpios desta associao baseia-se na
aceitao por seus membros de que a empresa, alm de produzir bens e
servios, possui a funo social que se realiza em nome de trabalhadores e do
bem-estar da comunidade.
Segundo informao de Flores, DArajo, Farias e Hippo (citado por
Torres, 2001), nesta mesma dcada de 1960, uma empresa formada por
Roberto Campos e outros tcnicos ligados ao antigo Banco Nacional de
Desenvolvimento BNDE, de nome Consultec, realizava o balano social para
empresas multinacionais e nacionais, como base para avaliao interna e
anlise de risco, para implementao e expanso no pas.
H quem atribua RAIS, Relao Anual de Informaes Sociais, o papel
de balano social. Ela foi instituda pelo Decreto-Lei 76.900/1975, na primeira

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modalidade de relatrio, com destaque para aspectos sociais e de recursos

humanos, e destinada a suprir as necessidades de controle, estatstica e de
informaes das entidades governamentais da rea social, alm de atender ao
pagamento do abono salarial dos trabalhadores que fazem jus a esse
benefcio, institudo pela Lei nmero 7.998/90. Comparativamente ao balano
social francs, o relatrio brasileiro mais antigo; todavia contm informaes
inferiores a ele, tanto qualitativa quanto quantitativamente, no exerce a funo
de balano social, e principalmente no divulgado para a sociedade. Cabe
ressaltar que, apesar de h quase trs dcadas empresas serem obrigadas a
divulgar informaes sobre seus funcionrios, por meio da RAIS, estas se
destinam ao Ministrio do Trabalho e Emprego, exclusivamente para suprir as
necessidades de controle e estatstica das entidades governamentais na rea
social, principalmente no tocante ao cumprimento da legislao relativa ao
Programa de Integrao Social PIS, e Programa de Formao do Patrimnio
do Servidor Pblico - PASEP, ao fornecimento de subsdios para controles
relativos ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS e Instituto
Nacional de Seguridade Social, INSS, no sendo divulgadas sociedade.
A RAIS contm informaes dos estabelecimentos ou pessoas que, na
condio de empregadores, mantiveram algum assalariado por qualquer
perodo de tempo no decorrer do ano da declarao, seja por meio de
contratos de trabalho regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT),
temporrios ou no, seja por meio do Regime Jurdico nico (RJU), no caso do
funcionalismo pblico. O estabelecimento que no manteve empregados ou ue
permaneceu inativo tambm est obrigado sua entrega. Seu conjunto de
informaes abrange, dentre outras: nome do empregado, cdigo de inscrio
no Programa de Integrao Social (PIS) ou Programa de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP), raa, cor, tipos de salrios
contratuais, horas de trabalho semanais, pagamento do 13. Salrio,
Classificao Brasileira de Ocupao (CBO), tipo de vnculo empregatcio, grau
de instruo dos empregados, contrataes e desligamentos, e remuneraes
mensais.
O que se deve reforar que o balano social, por sua vez, tem outra
caracterstica, a de divulgao voltada para o grande pblico em geral,
possuindo, efetivamente, cunho social. Se a RAIS vier a se tornar de domnio
pblico, poder passar a contar tambm com essa caracterstica. Mas at o
momento no existe nenhuma reivindicao nesse sentido, por nenhum setor
da sociedade.
Ressalvada a obrigatoriedade da RAIS, o primeiro relatrio de cunho social de
uma empresa brasileira, publicado de forma totalmente voluntria, foi o da
Nitrofrtil, em 1984, destaca Torres (2001, p. 20). Neste documento, que
recebeu o nome de balano social, a estatal localizada na Bahia tentava dar
publicidade s aes sociais por ela realizadas, e tambm ao seu processo
participativo desenvolvido durante o perodo. Tambm, em meados da dcada
de 80, foi publicado o relatrio de atividades sociais do sistema Telebrs. J no
anoed1992, o Banco do Estado de So Paulo (Banespa), produziu um relatrio
completo, denominado Balano Social do Banespa, que foi publicado no incio
de 1993.

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A partir de 1993, empresas de diversos setores passaram a divulgar, de forma

mais recorrente, relatrios com perfil mais social e humano, tornand o os
balanos sociais uma realidade para nmero cada vez maior de empresas.
Para Torres (2001, p. 21):
Esse foi um importante perodo de consolidao da mudana de mentalidade
de parcela expressiva do empresariado nacional, em que a viso de um
capitalismo de cunho mais social, que busca maior negociao com amplas
parcelas dos trabalhadores, est cada vez mais atenta aos problemas
ambientais e sociais; e tem, de maneira crescente, levado em considerao a
questo da tica e da responsabilidade social e ambiental na hora de tomar
decises.
Contudo foi a partir do ano de 1997 que esse debate tomou lugar na mdia e
comeou a gerar resultados. Diversas organizaes comearam a trabalhar
ostensivamente com o tema, realizando seminrios, palestras e cursos sobre
tica, responsabilidade social e ambiental e principalmente balano social. O
Departamento de Contabilidade e Aturia, da Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade da Universidade de S o Paulo, um dos que
tm estimulado estudos orientados para a rea social, desde os anos 1980.
Em 26 de maro de 1997, o jornal Folha de So Paulo publicou um artigo do
socilogo Herbert de Souza, o Betinho (1935-1997), intitulado Empresa
pblica e cidad, que serviu como marco, dando origem discusso, no
Brasil, sobre a adoo do balano social.
Motivadas pelos diversos eventos e artigos gerados desde ento, as
ento Deputadas Federais Marta Suplicy (PT-SP), Sandra Starling (PT-MG) e
Maria Conceio Tavares (PT-RJ), apresentaram Cmara dos Deputados o
Projeto de Lei 3.116/97, datado de 14 de maio de 1997, que criava a
obrigatoriedade de sua elaborao e publicao anua l, pelas empresas
privadas que tivessem cem empregados ou mais no ano anterior sua
elaborao e pelas empresas pblicas, sociedades de economia mista,
empresas permissionrias e concessionrias de servios pblicos, em todos os
nveis da administrao pblica, independentemente do nmero de
empregados. Esse Projeto de Lei foi arquivado em 01 de fevereiro de 1998.
De 1997 a 1998, alguns projetos sobre balano social e
responsabilidade social e ambiental das empresas foram apresentados em
vrios municpios brasileiros: Santo Andr (SP), Porto Alegre (RS), Santos
(SP), Joo Pessoa (PB), Uberlndia (MG) e S o Paulo (SP). Esse ltimo,
Projeto 39/97, foi aprovado em 23 de outubro de 1998, criando o Dia e o Selo
Empresa Cidad do Municpio de So Paulo. Foi transformado na Resoluo
05/98 e estabeleceu, em nvel municipal, o dia 25 de outubro como o Dia da
Empresa Cidad, e tambm a concesso de um selo/certificado para todas as
empresas que apresentarem qualidade no seu balano social anual (Torres,
2001, p. 28-29).
No ano de 1999, o deputado Paulo Rocha (PT-BA) apresentou um Projeto de
Lei sobre o mesmo tema, o 0032/99, que atualmente se encontra em

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tramitao na Comisso de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio

(CDEIC) da Cmara Federal, para apreciao. A ltima ao sofrida foi a
designao do deputado Reginaldo Lopes (PT-MG) como relator em
06/05/2004. Esse Projeto de Lei a reapresentao do Projeto de Lei 3116/97.
Em 31/10/2003 a Lei 2.843 criou o Certificado de Responsabilidade Social para
empresas estabelecidas no mbito do Estado do Amazonas, a se r conferido,
anualmente, pela Assembleia Legislativa do Estado do Amazonas s empresas
e demais entidades, com sede no Estado, que apresentarem o seu Balano
Social do exerccio imediatamente anterior, que ser assinado por Contador ou
Tcnico em Contabilidade devidamente habilitado ao exerccio profissional.

6. Funo tica da Empresa

A prtica das atividades empresariais dirigida para o equilbrio dos mercados
livres, na persecuo da realizao da funo econmica, delimitada pela
funo social, descortina outra funo da empresa, agora em sua face tica.
A globalizao, imposta pela liberalizao do comrcio e circulao da
informao, implica a liberdade individual, o que conduz a uma liberdade
econmica.
Este um objetivo amplamente atingido nas economias de mercado livre,
verificando-se a um nvel de bem-estar geral mais elevado e menor quantidade
da populao a viver em condies econmicas precrias. Nesse contexto,
parece ser difcil s empresas, pelo menos a longo prazo, conseguirem manter
negcios onde a mentira, o roubo, o suborno e outro tipo de aes imorais
esto presentes, sendo, pelo contrrio, imperativa a existncia e
implementao de uma tica universal para que as relaes comerciais, global,
perante condies de liberdade econmica e concorrncia, possam ser
coroadas de sucesso. Pode-se, ento, dizer que a medida da tica no mundo
dos negcios a concorrncia, pois os sistemas que se apresentam mais
concorrenciais so os que demonstram menores desvios em relao aos
comportamentos que so considerados mais ticos.
Rawls, ao propor uma teoria de natureza contratual (contrato social),
defende dois princpios bsicos, essenciais: princpio de igual liberdade, onde
cada pessoa livre para fazer o que entender desde que no infrinja ou
interfira com a liberdade dos outros; e o princpio da diferena, quando as
desigualdades sociais e econmicas devem ser ordenadas de modo razovel
com vantagem para todos em circunstncias de igualdade eqitativa de
oportunidades.
No que respeita a direitos sociais, econmicos e polticos, o primeiro
princpio da justia de Rawls afirma o direito de igual liberdade. O segundo
justifica o direito a uma poro justa. Para qualquer vantagem que outros
recebam, o menos afortunado teria o direito no a uma igual poro, mas sua
poro justa.
A empresa tica sabe ser livre vale dizer tem sabedoria para estar no
mercado, pautando suas aes pela concorrncia legal, isto tica. A tica na
empresa passa a ser indicadora da poro justa, como preconizada por Rawls.

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A tradio poltica brasileira tem como base os direitos naturais

universais que proclamam a vida, a liberdade e a propriedade, entre outros, e o
que surge como consequncia da necessidade de restringir o poder e a
supremacia do Estado. Os direitos so, assim, entendidos pelas pessoas como
uma possibilidade, ao seu alcance, de no s reivindicar determinados bens
sociais, mas, tambm, de obter respeito e status social.
A despersonalizao da pessoa jurdica em caso de abuso pelo desvio
de finalidade, ou pela confuso patrimonial, prevista pelo artigo 5033 do Cdigo
Civil, retrata o alcance de compreenso tica da nova feio empresarial.
A populao em geral est tambm mais sensibilizada e atenta aos
problemas ticos e, desse modo, uma empresa que no adote um
comportamento eticamente correto ter mais dificuldade em impor os seus
produtos e servios no mercado global.

7. Concluses
A funcionalizao inerente ao prprio direito. A funo social meio de
efetivao dos objetivos do Estado Social. Pode-se afirmar que no h direito
que no vise o alcance de fins sociais.
A Constituio Federal funcionaliza institutos clssicos do direito privado.
A interveno na ordem econmica delimita a autonomia privada assegurando
a livre iniciativa. A globalizao de mercados exige o repensar da teoria da
empresa contempornea.
A complexidade das atividades empresariais extrapola as molduras
normativas do direito, fazendo emergir quantidade considervel de novas
situaes negociais, presentes nos mercados globais. O desafio do Estado
Social Democrtico de Direito est, nesta perspectiva, em efetivar a ordem
econmica respeitando suas funes.A funcionalizao dos institutos jurdicos
vem representando a superao do dogmatismo tradicional, cambiada por uma
hermenutica crtica, investigadora de uma ordem jurdica e social adequada
s necessidades e valores da sociedade contempornea.
A empresa contempornea ressurge mais humanizada e voltada em
suas funes no s para o interesse econmico, mas tambm buscando
atender aos interesses sociais e ticos.
O exerccio das atividades empresariais tem como diretriz mxima os
princpios constitucionais, informadores da ordem econmica. A livre iniciativa
significante de estar livre para entrar e permanecer no mercado exercendo
livremente suas atividades, respeitados os limites funcionais. Os maiores
limites constitucionais livre iniciativa decorrem do controle do abuso de poder
econmico, da proteo ao direito do consumidor e da funo social.
So princpios especficos, norteadores da funo social da empresa, os
seguintes: princpio da dignidade empresarial, princpio da moralidade
empresarial e princpio da boa-f empresarial. A funo social da empresa
delimitada pela ordem econmica constitucional e de acordo com o
pensamento funcionalista passa a ser definida na perspectiva da busca de
equilbrio entre os interesses da empresa e os interesses da sociedade de
consumo.

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So ainda funes sociais da empresa: o desenvolvimento regular de

suas atividades empresariais com a observncia dos mandamentos
constitucionais; o dever de atender os interesses coletivos de todos os
envolvidos na rede de produo e circulao de riquezas; eleio de polticas
econmicas, sociais e ticas, indicativos de preos justos e concorrncia leal;
gerao de empregos; manuteno regular do recolhimento de tributos e, por
fim, agir de acordo com os usos e costumes sociais.
A funo social da empresa conduz responsabilidade social. Na esteira
da funo social da empresa, desponta a funo tica da empresa determinada
pelas regras do prprio mercado. Uma empresa que no adote comportamento
tico compatvel tem dificuldades de se impor nos mercados locais e globais.
As funes social e tica da empresa so diferenciais capazes de indicar
ao empresrio como agir corretamente, maximizando o efeito das aes
positivas, assegurando a empresa permanecer no mercado de forma mais
humanizada, menos patrimonializada e de forma equilibrada.

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BIBLIOGRAFIA

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