POLTICAS COMERCIALES

Desde que se formaron las naciones ha crecido la polmica sobre cmo deben
tener sus relaciones comerciales los pases con el resto del mundo. Es as como
la poltica comercial se ha definido como el manejo del conjunto de
instrumentos del estado para mantener, alterar o modificar las relaciones
comerciales de un pas con el resto del mundo.
La poltica comercial esta orientada hacia el comercio exterior y la bsqueda
de mercados en los mbitos bilateral, multilateral y regional, sobre la base de
acuerdos o tratados de libre comercio.
Por otro lado, se realizan esfuerzos ya sean individuales o en conjunto con
otros pases en programas de desgravacin arancelaria, negociaciones
regionales y multilaterales. La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) es el
ente que regula y orienta las negociaciones comerciales.
La poltica comercial tiene como objetivos principales:

Reducir los costos domsticos de produccin.

Aportar al desarrollo.
Modernizar el aparato productivo.
Convertir al pas en un lugar atractivo para producir.
Diversificar la oferta.
Ampliar los mercados de destino de los productos de exportacin.

BIBLIOGRAFIA.
http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-internacional/14competitividad/74-politica-comercial
Autor: Gabriela Veletanga

http://www.comercioexterior.ub.edu/fpais/ecuador/politica_comercial_del_ecuad
or.htm
MARCO LEGAL
PRINCIPALES POLTICAS COMERCIALES
o

Arancel

Regmenes especiales

Normas Comerciales

Licencias de importacin

Prohibiciones

ESQUEMAS DE INTEGRACIN COMECIAL VIGENTES

o

Comunidad Andina

ALADI

OMC

Otros: SGP y ATPA

PROCESOS NEGOCIACIN MAS IMPORTANTES A LA FECHA

POLITICA COMERCIAL DEL ECUADOR

MARCO LEGAL
La Poltica Comercial del Ecuador est normada por la Ley de Comercio Exterior e Inversiones
-LEXI- aprobada por el Congreso Nacional el 22 de mayo de 1997.
La LEXI cre el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones -COMEXI- conformado por 6
representantes del sector pblico y 5 representantes de las Cmaras de la Produccin de la
pas. La principal funcin del COMEXI es la determinar las polticas de comercio exterior de
bienes, servicios y manufacturas considerando los compromisos internacionales asumidos por
el pas en materia comercial y en funcin del programa macroeconmico y de desarrollo de
pas.
Las reas sobre las cuales tiene competencia el COMEXI son:
1.
2.
3.
4.
5.

Poltica Arancelaria
Negociaciones internacionales.
Polticas para el desarrollo de los regmenes especiales
Medidas para contrarrestar el comercio desleal.
Definir las polticas tendientes a lograr mayor competitividad de la produccin
nacional.
6. Aprobar el plan de promocin de exportaciones.
Conjuntamente con el COMEXI la Ley cre otro organismo denominado Corporacin para la
Promocin de Exportaciones e Inversiones -CORPEI-, organismo de carcter privado cuya
funcin principal es la de ejecutar la promocin no financiera de las exportaciones y orientar y
dirigir la promocin de la inversin directa en el pas.

PRINCIPALES POLTICAS COMERCIALES

o

Arancel.- El Ecuador desde 1995 viene aplicando, en el marco del Mercado Comn
Andino, el Arancel Externo Comn Andino conjuntamente con Venezuela, Colombia, Per
y Bolivia.

La estructura del AEC tiene como base cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%, 15% y 20%, en
funcin del grado de elaboracin de los productos, entendindose que mientras mayor valor
agregado tiene un producto mayor ser su nivel arancelario.
Para el Ecuador, se ha establecido un rgimen especial, en virtud del cual se permite a este
pas mantener una diferencia de 5 puntos con los niveles del AEC en una lista no mayor de
990 subpartidas arancelarias.
Bolivia tiene autorizacin para aplicar a las importaciones procedentes de terceros pases sus
aranceles nacionales de 5% y 10%.
Los regmenes de excepcin, mediante listas especficas, se aplican a favor de Ecuador (con
400 subpartidas) y de Colombia y Venezuela (con 230 subpartidas para cada uno de ellos). El
rgimen de excepciones tendr vigencia hasta enero de 1999 cuando quedar en plena
aplicacin el rgimen general.
Existe una nmina que identifica a los bienes no producidos en la subregin andina. Esta es
revisada permanentemente y cuenta con un nmero de aproximadamente 2.000 subpartidas.
En el acuerdo comunitario, se establece que para estos productos el AEC puede ser reducido
al 5%, y tratndose de bienes de capital y de materias primas, la reduccin puede llegar al 0%.
Para un grupo de productos agropecuarios el AEC puede ser rebajado o incrementado
automticamente con base en los procedimientos establecidos en el Sistema Andino de
Franjas de Precios.

Regmenes especiales.- Se acuerdo a la Ley de Aduanas existen los siguientes

regmenes especiales aduaneros:

Transito Aduanero
Importacin Temporal con reexportacin en el mismo Estado
Importacin Temporal para perfeccionamiento activo
Depsito Aduanero
Almacenes libres y especiales
Exportacin Temporal con reimportacin en el mismo Estado
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo

Devolucin Condicionada
Reposicin con franquicia arancelaria
Zona Franca
Rgimen de maquila

Normas comerciales.- Como parte de la poltica comercial el Ecuador dispones de la

Resolucin No 052 del COMEXI por medio de la cual se aplican medidas para prevenir el
comercio desleal de mercancas (medidas antidumping), as como normas para la
aplicacin de medidas de salvaguardia.

Licencias de importacin.- En el Ecuador se aplican licencias de importaciones para

productos agropecuarios como parte de los controles sanitarios y fitosanitarios.

Prohibicin de importaciones.- Solo se mantienen prohibicin de importaciones para

productos considerados peligrosos para la salud de las personas, as como de aquellos
que internacionalmente son considerados como tal.

ESQUEMAS DE INTEGRACIN VIGENTES

o

COMUNIDAD ANDINA

El Acuerdo de Cartagena original y sus respectivos instrumentos modificatorios: el Instrumento

Adicional para la adhesin de Venezuela (1973), el Protocolo de Lima (1976), el Protocolo de
Arequipa (1978), el Protocolo de Quito (1987) y el Protocolo de Trujillo (1996), establece que:
La Comunidad Andina, est integrada por los Estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela, y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin.
El Sistema Andino de Integracin tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva de los
rganos e instituciones que lo conforman para profundizar la integracin subregional, promover su
proyeccin externa y consolidar y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de
integracin.
El Sistema Andino de Integracin est conformado por los siguientes rganos e instituciones:
Consejo Presidencial Andino.- Es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin y est
conformado por los Jefes de Estado de los Pases Miembros de la Comunidad Andina. Emite
Directrices sobre los distintos mbitos de la integracin subregional andina.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.- Es el rgano encargado de formular,
ejecutar y evaluar la poltica general del proceso de integracin subregional andina, en
coordinacin con la Comisin. Est conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina. Emite Declaraciones y Decisiones, adoptados por

consenso.
La Comisin de la Comunidad Andina. - Es el rgano encargado de formular, ejecutar y evaluar
la poltica general del proceso de integracin subregional andina en materia de comercio e
inversiones y cuando corresponda en coordinacin con el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores. Est constituida por un representante plenipotenciario de cada uno de los
Gobiernos del los Pases Miembros. La Comisin expresa su voluntad mediante Decisiones.
La Secretara General de la Comunidad Andina.- Es el rgano ejecutivo de la Comunidad
Andina, otorga apoyo tcnico a los dems rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin. La Secretara General est dirigida por un Secretario General y se expresar mediante
Resoluciones. La sede de la Secretara General es la ciudad de Lima, Per.
El Tribunal de Justicia.- Es el rgano jurisdiccional de la Comunidad Andina, se rige por el
Tratado de su creacin, sus protocolos modificatorios y el Acuerdo de Cartagena. La sede del
tribunal Andino de Justicia es la ciudad de Quito, Ecuador.
El Parlamento Andino.- Es el rgano deliberante del Sistema. Est conformado por
representantes de los Congresos Nacionales; sin embargo, se ha previsto que en un plazo de
cinco aos estar constituido por representantes elegidos por sufragio universal
El Ecuador pertenece desde 1969 al Acuerdo de Integracin Andino, el mismo que desde 1995 se
convirti en la Comunidad Andina.

ALADI

Este tratado fue firmado por los gobiernos de las Repblicas de Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Chile, Ecuador, Estados Unidos Mexicanos, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela
y ahora tambin Cuba.
En la aplicacin del presente Tratado y en la evolucin hacia su objetivo final, los pases miembros
tomarn en cuenta los siguientes objetivos:
Proseguir el proceso de integracin de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio,
encaminado a promover el desarrollo econmico-social, armnico y equilibrado de la regin.
Establecer a largo plazo, en forma gradual y progresiva, un mercado comn latinoamericano.
Promover y regular el comercio recproco, la complementacin econmica y el desarrollo de las
acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los mercados.

OMC

A finales de julio de 1995, el Consejo General reunido en Ginebra, aprobaba por unanimidad la
adhesin del Ecuador como primer miembro de la flamante OMC; sin embargo no fue sino hasta el
21 de diciembre de 1995 cuando el Congreso del Ecuador aprob el Protocolo de Adhesin
de miembros oficiales del principal foro de comercio mundial.

OTROS

Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA).- La finalidad de la Ley de Preferencias es

promover el desarrollo de los pases ofreciendo un mayor acceso al mercado estadounidense, y
estimular la inversin en sectores no tradicionales con el fin de diversificar la oferta exportable de
los productos andinos.
La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas es un programa de comercio unilateral, diseado
para promover el desarrollo econmico a travs de la iniciativa del sector privado en los cuatro
pases andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per), afectados por el problema de la droga,
ofreciendo alternativas al cultivo y procesamiento de la coca (es el componente comercial de la
"Guerra contra las Drogas" del Presidente Bush),
Mediante esta ley el Gobierno de los Estados Unidos libera unilateralmente de impuestos de
importacin los productos provenientes de los pases beneficiarios por un plazo de diez (10) aos,
del 4 de diciembre de 1991 hasta el 4 de diciembre del 2001. Este programa entr en vigencia el
de julio de 1992 en el Ecuador.

Sistema Generalizado de Preferencias Europeo.- La Comunidad Europea ha abierto desde

1971, preferencias arancelarias generalizadas para algunos productos agrcolas de los captulos 1
a 24 del arancel aduanero comn, originarios de los pases en desarrollo (entre
ellos Ecuador, Per, Colombia, Venezuela, Bolivia).
El perodo inicial de diez aos de aplicacin del sistema de preferencias finaliz el 31 de diciembre
de 1980 y un segundo perodo de diez aos finaliz el 31 de diciembre de 1990, establecindose
una prrroga hasta el 30 de junio de 1999 (Reglamento No.1256/96 del Consejo del 20 de junio de
1996). Sin embargo en septiembre del presente ao se renov el plan comunitario de preferencias
arancelarias generalizadas, compuesto por un rgimen general y por regmenes especiales de
estmulo, para el perodo que comienza el 1 de enero de 1999 y termina el 31 de diciembre de
2001

NEGOCIACIONES MAS IMPORTANTES A LA FECHA

Actualmente el Ecuador, conjuntamente con los pases de la Comunidad Andina, estn en
negociacin la conformacin de una zona de libre comercio con el MERCOSUR y como parte de
los pases que conformarn a partir del 2005 el Area de Libre Comercio de las Amricas -ALCA-.