DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES DE SALUD Y TRABAJO DE LAS

MUJERES QUE LABORAN EN EL SECTOR INFORMAL DE BOGOTA. 2007

AUTORES: Diana Patricia Aponte Ortiz, Jenny Johanna Arias Hernndez,
Jaime Eduardo Chavarro Guayacn, Jorge Leonardo Quiroz Arcentales, Nidia
Roco Sotelo Surez.
PALABRAS CLAVE: Informalidad, Gnero, Enfermedades y accidentes
relacionados con el trabajo.
OBJETIVO GENERAL
Determinar las Condiciones de trabajo y salud de las mujeres que laboran en la
informalidad en Bogot, con el fin de recomendar lneas de accin prioritarias
para prevenir las enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo y sus
secuelas individuales, familiares y sociales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Estimar la prevalencia de factores de riesgo en las actividades econmicas
informales en las que laboran las mujeres.
Estimar la prevalencia de enfermedad relacionada con el trabajo en las
mujeres que laboran en la informalidad.
Estimar la prevalencia de accidentes relacionados con el trabajo en las
mujeres que laboran en la informalidad.
Determinar la asociacin entre los factores de riesgo prevalentes y la
frecuencia de enfermedades relacionadas con el trabajo en las mujeres que
laboran en la informalidad.
Determinar la asociacin entre los factores de riesgo prevalentes y la
frecuencia accidentes relacionados con el trabajo en las mujeres que
laboran en la informalidad.
Determinar la asociacin entre las exposiciones ocupacionales y la
condicin socioeconmica de las mujeres que laboran en la informalidad.
Determinar la asociacin entre la frecuencia de presentacin de la
enfermedad y el accidente relacionado con el trabajo y la condicin
socioeconmica de las mujeres que laboran en la informalidad.
Identificar los grupos ocupacionales con mayor grado de vulnerabilidad
asociada al Accidente y Enfermedad relacionados con el trabajo entre las
mujeres que laboran en la informalidad.
Construir una narrativa comprensiva de los procesos sociales y econmicos
paralelamente a la construccin de los indicadores epidemiolgicos con la

participacin de las mujeres que laboran en la informalidad y estn

organizadas.
CONTENIDO. Marco Situacional. En Amrica Latina el porcentaje de
trabajadores informales pas del 50.1 % en 1995 al 48.5 % en el 2005, las
mujeres son las mas afectadas por el fenmeno con una proporcin de
informalidad del 51.4%. En Colombia la proporcin de subempleo por
insuficiencia de horas y bajos salarios pas del 34 para el 2006 al 33.1 % en el
2008 y para Bogot del 33,8 en el 2005 al 30.7 en el 2008 1. La tasa de
desempleo en Colombia pas entre el 2004 y el 2008 de 12,5% a 11% lo que
representa un descenso de un 1.5 %. Bogot en el 2005 presentaba una tasa
de desempleo del 12,8 %, que pas a una tasa de 10.1 % en el 2008. Las
mujeres son las ms afectadas por el desempleo con una tasa 1.5 veces ms
alta que la de los hombres.
El incremento en el porcentaje de trabajadores informales en el pas se
presenta en ambos sexos, siendo mayor en las mujeres. Esta diferencia podra
explicarse por la mayor tasa de desempleo en las mujeres y por la desigual
capacidad de absorcin de la mano de obra femenina en nuestra economa,
adems de considerarse que este sector permite a las mujeres desempear de
manera paralela sus actividades domsticas, reproductivas y de servicio. Las
ramas de la actividad econmica informal en que se insertan las mujeres en
mayor proporcin que los hombres son el comercio y los servicios comunales
sociales y personales, las ramas en las cuales la proporcin es similar son los
servicios financieros y la industria manufacturera, en las dems, la proporcin
de hombres es mayor que la de las mujeres.
En Colombia la tasa global de ocupacin en el 2005 era de de 51,6% siendo
para los hombres de 65.5 % mientras que para las mujeres era del 39.1 % en
ese mismo ao. En Bogot la tasa de ocupacin para el 2005 era del 55.1 %,
(63.5 % en los hombres y 48.1 % en las mujeres). 2 Situacin que puede
explicarse por la responsabilidad que histricamente se le ha dado a las
mujeres sobre el cuidado de la casa, de los hijos, de los enfermos y de las
actividades voluntarias sociales.
Los empleados formales ganan en promedio 469.447 pesos ms que los
empleados informales (Los hombres formales ganan en promedio 478.172
pesos ms que los hombres informales y las mujeres formales ganan 572.056
pesos ms que las mujeres informales). Evidencindose una importante
brecha entre los sexos no solo entre sector formal e informal y al interior del
mismo sector econmico.
Resultados: En la muestra evaluada se encontr que las mujeres que
trabajan en el sector informal de Bogot, participan en un gran nmero de
procesos productivos. En total se identificaron 33 actividades econmicas de
las cuales la mayor participacin se encontr en peluquera y otros tratamientos
de belleza, comercio al por menor de frutas y verduras y fabricacin de
muebles para el hogar y oficina. Esta informacin responde a criterios de
inclusin definidos por la Direccin de Salud Pblica de Bogot para las
intervenciones y aunque son actividades econmicas en las cuales participan
1

DANEhttp://www.dane.gov.co/files/investigaciones/empleo/ech_informalidad/IItrimestre 2008.

Opus cit. Dane encuesta continua de hogares.

de manera histrica las mujeres no reflejan de manera certera la realidad de la

participacin de las mujeres en el sector informal de la economa. Mujeres
trabajadoras por ciclo vital: Se intervinieron trabajadoras distribuidas en un
rango de edad entre 15 y 90 aos, el promedio de edad fue de 38 aos con
una desviacin estndar de 12 aos, la mayor proporcin de trabajadoras
perteneca a la etapa adulta del ciclo vital. Sin embargo, el 5.8% de las mujeres
caracterizadas perteneca al ciclo persona mayor, situacin que pone en
evidencia la falta de proteccin social de este grupo poblacional. Estado civil y
personas a cargo: El estado civil de la mayora de las trabajadoras es unin
libre, le siguen en frecuencia el grupo de trabajadoras casadas, y solteras, sin
embargo lo que caracteriza a todas las trabajadoras incluidas en el anlisis es
que tienen personas a cargo. El 90 por ciento de las mujeres que participan en
las actividades econmicas informales intervenidas tienen hijos, el promedio
de hijos por mujer fue dos encontrndose casos de mujeres hasta con 13 hijos.
Esto pone en evidencia la triple carga de las mujeres que adems de trabajar
deben atender las necesidades de su familia y las propias de la reproduccin.
Esto finalmente se reflejara en patrones de desgaste caractersticos de los
esfuerzos que deben realizar para cumplir con su funcin social. El 5 % de las
mujeres incluidas en la muestra tiene personas a cargo en condicin de
discapacidad lo que indica un patrn de carga adicional ms alta que las
dems mujeres. Condicin socioeconmica: La mayor proporcin de mujeres
viven en casa o apartamento, sin embargo un 11.3% vive en habitacin o
inquilinato y algunas reportan que viven en cambuches; esto pone de
manifiesto las precarias condiciones de vida de este grupo poblacional. El 55%
pagan arrendamiento, solo el 27 % tiene vivienda propia, no se especifica si ya
la acabaron de pagar o tiene deudas hipotecarias y el resto comparte una
vivienda familiar. La mayor proporcin de trabajadoras tiene ingresos entre uno
a dos salarios mnimos y un 19% gana menos de un salario mnimo. El 59 %
de las trabajadoras viven en estratos uno y dos, lo que ratifica las condiciones
de vulnerabilidad econmica de las trabajadoras informales Nivel educativo:
El 25.9% de las mujeres trabajadoras tienen bachillerato incompleto, le sigue
en frecuencia el grupo de trabajadoras con bachillerato completo 24,6%.
Llama la atencin la poblacin de trabajadoras que no tienen instruccin o solo
educacin primaria completa o incompleta que suman 28.3%. Condiciones
de empleo: El 75% de las mujeres refiere que no tiene ningn tipo de contrato
de trabajo, el 12% trabaja por obra o labor contratada y solo el 12 % restante
tiene algn tipo de contrato. La forma de pago ms frecuente es el destajo con
un 70% y le sigue remunerado 28%, con un porcentaje en especie del 0.6 %. El
trabajo al destajo se ha asociado con la omisin de las normas de prevencin
con el fin de obtener mayores ingresos lo que incluye jornadas ms largas y
ms das de trabajo a la semana. Afiliacin al rgimen de seguridad social:
El 81% de las mujeres refiere estar afiliada a alguno de los regmenes de
seguridad social en salud, lo cual corresponde a la evolucin de la cobertura
de la atencin en salud, sin embargo solo el 48% pertenece al rgimen
contributivo (11% como beneficiarias). Del total de las mujeres encuestadas
solo el 6.4% (253) se encuentran afiliadas al rgimen de pensiones y a riesgos
profesionales. Condiciones de trabajo: El tipo de jornada predominante es la
diurna con un 79.9 % y mixta 19.5%, la jornada nocturna representa un
porcentaje muy bajo solo el 0.6%. El promedio de horas trabajadas al da es de
10, con una desviacin estndar de 2 horas, con un rango mnimo de una hora

y mximo de 20 horas, de seis das a la semana con un mnimo de uno y

mximo de 7. El 41% de las mujeres trabajadoras no tiene pausa semanal de
descanso, lo que puede asociarse con la necesidad constante de obtener los
medios de supervivencia, esto aumenta la probabilidad de enfermedad
asociada con el trabajo. La forma de pago ms frecuente es al destajo casi un
70% de las mujeres. Condiciones de Salud: La mayor proporcin de mujeres
califico como bueno o excelente su estado de salud con un 66%, seguido de un
30% que lo calific como regular mientras que un 3% califica como malo su
estado de salud. El 42% de las trabajadoras, considera que el trabajo puede
afectar su salud. Prevalencia de enfermedad relacionada con el trabajo:
Este indicador se calculo con base en el autoreporte de las trabajadoras. La
mayor prevalencia de enfermedad relacionada con el trabajo corresponde a la
actividad econmica de peluquera y otros tratamientos de belleza, le siguen en
frecuencia: Comercio al por menor de frutas y verduras, Expendio a la mesa de
comidas preparadas en restaurantes, Fabricacin de muebles para el hogar y/o
oficina y/o empresas. El sistema ms frecuentemente afectado fue el
osteomuscular con una prevalencia de 7,6 % seguido del sistema respiratorio y
el visual. En cuanto al nivel de ingresos de las mujeres que reportaron una
posible enfermedad relacionada con el trabajo, el 69% de las mujeres recibe
mensualmente entre uno y dos salarios mnimos. En cuanto al nivel educativo
de las mujeres que refirieron presentar alguna enfermedad relacionada con el
trabajo el grupo ms significativo con 128 casos cada uno, se encuentra en el
nivel bachiller incompleto o completo. La proporcin ms alta de mujeres que
relacionaron alguna enfermedad relacionada con el trabajo laboraba en
promedio diez horas diarias (164, 4.2%), seguido del grupo de mujeres que
trabajaban doce horas diarias (110, 2.8%). Accidentes relacionados con el
trabajo: De las 3936 mujeres encuestadas 442 (11.2%) refirieron haber sufrido
un accidente relacionado con su trabajo en el ltimo ao. La actividad
econmica con mayor frecuencia de presentacin de accidentes de trabajo fue
la fabricacin de productos metlicos de uso estructural con una proporcin del
63%, seguida de la fabricacin de calzado de cuero, piel, materiales textiles,
caucho y plstico con una proporcin del 48.3%, luego del expendio a la mesa
de comidas preparadas en restaurantes con una prevalencia del 31.3% y del
comercio al por menor de frutas y verduras con una prevalencia del 10%. La
mayor proporcin se encuentra en el grupo de mujeres que trabajan entre 7 y
12 horas diarias con un 10.5% del total de los casos reportados. En cuanto al
tipo de lesin, 313 mujeres (8%) reportaron como tipo de lesin las cortaduras,
seguido de los golpes con 105 de casos (2.7%). Las partes del cuerpo ms
afectadas con los accidentes relacionados con el trabajo fueron las manos y
dedos con un total de 356 reportes (9%), seguido de los brazos con 82 reportes
(2.1%).
METODOLOGIA. Se desarroll un estudio observacional descriptivo para
determinar las condiciones de vida, salud y trabajo de las mujeres que
laboraban en el sector informal Bogot en el ao 2007. El estudio se realizo
con base en los registros obtenidos por los referentes locales del mbito laboral
de 14 Empresas Sociales del Estado en las veinte localidades del Distrito
durante la operacin del Plan de Atencin Bsica del 2007. La poblacin de
estudio la constituyeron las mujeres que laboran como asalariados en las
unidades de trabajo informal incluidas en la intervencin y las mujeres que

trabajan por cuenta propia en las actividades econmicas prioritarias de cada

localidad.
Para el clculo del tamao muestral se uso una formula para el clculo de
basada en la estimacin de proporciones, el tamao de muestra final calculado
fue de 4.361 mujeres trabajadoras, al final se obtuvieron 3936 registros, los
cuales fueron incluidos en el anlisis dado que la informacin se captur de
manera homognea. Las fuentes primarias fueron las Unidades de Trabajo
informal y las mujeres que laboraban en estos establecimientos. Los datos de
las trabajadoras se tomaran de su documento de identificacin, su carn de
afiliacin a un sistema de salud y de lo que l inform al llenar el formulario
para toma de datos.
En el diseo se identificaron como posibles fuentes de sesgo la inadecuada
captura de la informacin, bien sea por una forma heterognea de formulacin
de las preguntas o por una respuesta no veraz. El control en este caso se
realiz mediante la construccin de las guas para la toma de datos, la cual se
elabor con la participacin de todos los referentes, tambin se realiz una
estandarizacin del proceso de captura de datos. Los profesionales
especializados de la SDS, fueron los responsables de estandarizar el proceso
con la participacin de todos los referentes del nivel local y de los referentes de
etnias, desplazados, discapacidad y gnero del nivel central. Para controlar
errores en la digitacin, la base en FOX-PRO contena elementos de control en
los campos en que se podan implementar.
Se realiz un anlisis de la frecuencia de enfermedad relacionada con el
trabajo alrededor de las variables que se postulan como determinantes de la
insercin en la informalidad; etapa del ciclo vital, gnero, nivel socio
econmico, y nivel educativo. Tambin se analiz la frecuencia de la
enfermedad relacionada con el trabajo en funcin de las condiciones de trabajo
definidas por el tipo de labores asociadas al cargo, los factores de riesgo a los
que estaba expuesto el trabajador, el tipo de jornada y la duracin de la
exposicin por semana. Se incorpor un anlisis de vulnerabilidad en funcin
de las condiciones de aseguramiento, el estrato socio econmico de la vivienda
y el nivel de ingresos mensuales. Adicionalmente se decidi elaborar una
matriz de riesgos por actividad econmica que permita elaborar fichas tcnicas
de control de factores de riesgo. Como unidad de territorio para el anlisis se
defini la localidad.
El estudio realizado se clasifica como investigacin sin riesgo teniendo en
cuenta el artculo 11 de la resolucin 8430 de 1993. Se bas en una entrevista
en la cual no se incluyeron preguntas sobre aspectos sensitivos de la conducta
de las trabajadoras. Se dio especial atencin al cumplimiento de la resolucin
mencionada, especialmente al artculo 5, referente al respeto a la dignidad y
derechos de los trabajadores, al artculo 8 respecto a la proteccin de su
privacidad. Para la realizacin del proyecto se solicit acceso a la informacin
del mbito laboral a la responsable del rea de Acciones en Salud de la
Direccin de Salud Pblica de la SDS de Bogot. Los empleadores y los
trabajadores fueron informados sobre los objetivos de la intervencin y
aceptaron participar en el Proceso de Promocin de Entornos de Trabajo

Saludables que sirvi de marco para el estudio. Dado que las acciones de
salud pblica que dieron viabilidad al estudio, se fundamentan en la perspectiva
de derechos con criterio de universalidad y equidad, la intervencin del mbito
laboral en la que se enmarca el proyecto, llamada Promocin de Entornos de
Trabajo Saludables, se dirige a dar una respuesta a las necesidades sociales
de los y las trabajadoras informales, identificadas en la investigacin.
RECOMENDACIN FINAL.
Es importante que la situacin de las mujeres trabajadoras en la informalidad
sea tenida en cuenta como una prioridad para el diseo e implementacin de
polticas pblicas. Su no acceso al Sistema General de Seguridad Social, pone
en evidencia una alta vulnerabilidad de ellas y sus familias a condiciones
precarias e inequitativas en su futuro tanto inmediato como mediato. Las
intervenciones que desde los diferentes actores del Sistema General de
Seguridad Social se direccionen al sector informal de la economa debe tener
en cuenta la perspectiva de gnero como una directriz fundamental.
FUENTES.
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