DETALLES Memoria Explicativa Agosto 2014

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo
4.1 MEMORIA EXPLICATIVA

ETAPA III PROYECTO
ACTUALIZACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE COQUIMBO
ETAPA 4
HABITERRA Consultores
NDICE DE CONTENIDOS
Introduccin ............................................................................................................................................... 1
1.1
Justificacin del Estudio .................................................................................................................... 1
1.2
Metodologa....................................................................................................................................... 2
1.3
Objetivos del plan .............................................................................................................................. 2
2 Diagnstico................................................................................................................................................. 3
2.1
Diagnostico Sistema Urbano-Territorial............................................................................................. 3
2.1.1 Marco de Referencia Regional e intercomunal ............................................................................. 3
2.1.2 Sistema comunal de Centros Poblados ........................................................................................ 5
2.1.3 Proceso de Urbanizacin .............................................................................................................. 7
2.1.4 Instrumentos Indicativos y Normativos ....................................................................................... 11
2.2
Diagnstico Sistema Socio-Demogrfico ........................................................................................ 18
2.2.1 Antecedentes Histricos ............................................................................................................. 18
2.2.2 Estructura de la Poblacin .......................................................................................................... 19
2.2.3 Vivienda ...................................................................................................................................... 20
2.2.4 Dinmica poblacional .................................................................................................................. 22
2.2.5 Estratificacin Socioeconmica .................................................................................................. 23
2.2.6 Proyecciones de Poblacin Comunal ......................................................................................... 24
2.3
Diagnstico Sistema Econmico- Productivo .................................................................................. 26
2.3.1 Caracterizacin de la base econmica comunal ......................................................................... 26
2.3.2 Caracterizacin del empleo por rama de la actividad econmica ............................................... 28
2.3.3 Comportamiento de la Inversin ................................................................................................. 30
2.3.4 Mercado Inmobiliario ................................................................................................................... 32
2.3.5 Proyecciones de Consumo de Suelo .......................................................................................... 33
2.4
Diagnstico Sistema Fsico-Natural ................................................................................................ 34
2.4.1 Medio Fsico................................................................................................................................ 34
2.4.2 Medio Bitico .............................................................................................................................. 36
2.4.3 Sitios de inters Turstico ............................................................................................................ 40
2.5
Diagnostico Sistema Urbano Construido......................................................................................... 41
2.5.1 Morfologa urbana ....................................................................................................................... 41
2.5.2 Espacio Construido ..................................................................................................................... 43
2.5.3 Espacios Pblicos. ...................................................................................................................... 44
2.5.4 Usos de suelo ............................................................................................................................. 46
2.5.5 Patrimonio Inmueble ................................................................................................................... 49
2.5.6 Infraestructura Urbana ................................................................................................................ 51
3 Sntesis de Diagnstico e imagen objetivo ........................................................................................... 59
3.1
Condicionantes Naturales de Desarrollo ......................................................................................... 59
3.1.1 Unidades geogrficas ................................................................................................................. 59
3.1.2 Barreras o restricciones en funcin de los componentes ambientales del territorio ................... 60
3.1.3 Conflictos ambientales entre uso del suelo y elementos del territorio ........................................ 62
3.2
Condicionantes de Desarrollo urbano y territorial ........................................................................... 63
3.2.1 Desafos urbanos ........................................................................................................................ 63
3.2.2 Medio construido ......................................................................................................................... 66
3.2.3 Condicionantes de Demanda ...................................................................................................... 67
3.2.4 Vectores de Crecimiento ............................................................................................................. 69
3.3
Anlisis FODA ................................................................................................................................. 69
3.4
Objetivos de planificacin ................................................................................................................ 71
3.4.1 Objetivos de Planificacin y Lineamientos Estratgicos ............................................................. 71
4 Alternativas de Estructuracin ............................................................................................................... 73
4.1
Alternativa 1: Crecimiento por extensin ......................................................................................... 74
4.2
Alternativa 2: Refuerzo de la estructura de corredores funcionales ................................................ 77
ETAPA 4
4.3
Alternativa 3: Descentralizacin Policntrica ................................................................................... 81
4.4
Evaluacin y Presentacin de Alternativas ..................................................................................... 85
4.4.1 Criterios de Comparacin urbana territorial ................................................................................ 85
4.4.2 Criterio ambiental ........................................................................................................................ 87
4.4.3 Criterio econmico ...................................................................................................................... 89
5 Plan Propuesto ......................................................................................................................................... 90
5.1
Territorio de Planificacin o Lmite Urbanos.................................................................................... 91
5.1.1 Limite Urbano de Coquimbo ....................................................................................................... 91
5.1.2 Limite Urbano de Tongoy ............................................................................................................ 93
5.1.3 Limite Urbano de Guanaqueros .................................................................................................. 93
5.1.4 Suelo Urbano Disponible ............................................................................................................ 94
5.2
Zonificacin y Usos de Suelo Preferentes....................................................................................... 95
5.2.1 Zonas Urbanas Mixtas Residenciales ......................................................................................... 96
5.2.2 Zonas de reas Verdes .............................................................................................................100
5.2.3 Zonas e Inmuebles de Conservacin Histrica ..........................................................................102
5.3
Zonas de Proteccin Legal .............................................................................................................106
5.3.1 Recursos de Valor Natural .........................................................................................................106
5.3.2 reas de Valor Patrimonial ........................................................................................................107
5.4
Zonas Urbanas Especiales.............................................................................................................109
5.4.1 Zonas de Actividades Productivas y Equipamiento ...................................................................109
5.4.2 Zonas de Infraestructura ............................................................................................................112
5.5
reas Restringidas al Desarrollo Urbano .......................................................................................112
5.5.1 reas de Riesgo Natural ............................................................................................................112
5.5.2 Zonas No Edificables o Fajas de Resguardo .............................................................................118
5.5.3 Consideraciones Generales relativas a los estudios de Riesgo por Efecto de Tsunami ...........119
5.6
Sistema de Vialidad Estructurante .................................................................................................124
5.6.1 Vialidad de Coquimbo ................................................................................................................124
5.6.2 Vialidad de Tongoy ....................................................................................................................124
5.6.3 Vialidad de Guanaqueros...........................................................................................................124
5.6.4 Vas de Seguridad para evacuacin de maremoto o tsunami....................................................127
5.7
Intensidad de Uso del Suelo...........................................................................................................130
5.7.1 Densidades Proyectadas ...........................................................................................................130
5.7.2 Densidades Promedio ................................................................................................................131
5.7.3 Cabida de Poblacin ..................................................................................................................134
NDICE DE CUADROS
Cuadro 2.1-1 Rol bsico de los centros poblados .............................................................................................. 6
Cuadro 2.1-2 Densidad promedio principales centros urbanos .......................................................................... 6
Cuadro 2.1-3 Suelo bruto disponible por localidades con PRC .......................................................................... 6
Cuadro 2.1-4 Consumos de suelo localidad de Tongoy ..................................................................................... 9
Cuadro 2.1-5 Consumos de suelo localidad de Guanaqueros ......................................................................... 10
Cuadro 2.1-6 Resumen de instrumentos de planificacin comunal vigentes.................................................... 12
Cuadro 2.1-7 Macroreas del Estudio PRC 2008 - 2009.................................................................................. 15
Cuadro 2.2-1 Poblacin por sexo y condicin Urbana Rural ......................................................................... 19
Cuadro 2.2-2 Poblacin por localidad y distribucin Urbana - Rural................................................................. 20
Cuadro 2.2-3 Poblacin y tasa de crecimiento intercensal por localidad .......................................................... 20
Cuadro 2.2-4 Tipo de vivienda por localidad..................................................................................................... 21
Cuadro 2.2-5 Viviendas segn condicin de ocupacin por localidad .............................................................. 21
Cuadro 2.2-6 Dficit cuantitativo de viviendas por localidad ............................................................................. 22
ETAPA 4
Cuadro 2.2-7 Dficit cualitativo de viviendas por localidad ............................................................................... 22

Cuadro 2.2-8 Estratos socioeconmicos de los Jefes de Hogar por nivel ........................................................ 23
Cuadro 2.2-9 Estratos socioeconmicos de los Jefes de Hogar por estrato .................................................... 23
Cuadro 2.2-10 Comparacin poblacin comunal de Coquimbo segn censos ................................................ 25
Cuadro 2.2-11 Proyeccin de poblacin por localidad. Escenario Base .......................................................... 25
Cuadro 2.2-12 Proyeccin de poblacin por localidad. Escenario Optimista.................................................... 26
Cuadro 2.3-1 Poblacin econmicamente activa ocupada por rama de actividad ........................................... 29
Cuadro 2.3-2 Poblacin segn rama de la actividad econmica ...................................................................... 29
Cuadro 2.3-3 Unidades segn superficie construida ........................................................................................ 32
Cuadro 2.3-4 Proyeccin de demanda de suelo por localidad ......................................................................... 33
Cuadro 2.3-5 Proyeccin de consumo de suelo industrial en reas urbanas ................................................... 34
Cuadro 2.4-1 Sitios de la Estrategia Regional y Plan de Accin de la Biodiversidad ....................................... 39
Cuadro 2.4-2 Sistema de humedales de Coquimbo ......................................................................................... 39
Cuadro 2.4-3 Sitios arqueolgicos en reas urbanas ....................................................................................... 40
Cuadro 2.5-1 Resumen de tamao y distribucin de las reas verdes ............................................................ 46
Cuadro 2.5-2 Lista de Inmuebles o zonas protegidas....................................................................................... 49
Cuadro 2.5-3 Caractersticas ttcnicas aerdromos de Coquimbo .................................................................. 54
Cuadro 2.5-4 Plantas de tratamiento de aguas servidas .................................................................................. 57
Cuadro 3.3-1 Anlisis FODA comuna de Coquimbo......................................................................................... 70
Cuadro 3.4-1 Objetivos y lineamientos estratgicos de planificacin ............................................................... 71
Cuadro 4.4-1 Cuadro comparativo limite urbano por alternativa ...................................................................... 86
Cuadro 4.4-2 Cuadro comparativo de cabida de poblacin por alternativa ...................................................... 87
Cuadro 4.4-3 Cuadro comparativo respecto del Criterio de Sustentabilidad por alternativa ............................ 87
Cuadro 4.4-4 Cuadro comparativo de zonas especiales por alternativa........................................................... 89
Cuadro 4.4-5 Cuadro comparativo de metro cuadrados de vas a expropiar por alternativa............................ 90
Cuadro 4.4-6 Cuadro comparativo de metro lineales de vas a mantener por alternativa ................................ 90
Cuadro 5.1-1 Superficie de las reas urbanas normadas por el Plan............................................................... 91
Cuadro 5.1-2 Suelo Disponible Incorporado por el Plan ................................................................................... 94
Cuadro 5.2-1 Zonas propuestas por el Plan y Superficies................................................................................ 95
Cuadro 5.2-2 Inmuebles de Conservacin Histrica........................................................................................103
Cuadro 5.3-1 Monumentos Histricos Nacionales ...........................................................................................108
Cuadro 5.5-1 reas inundables o potencialmente inundables.........................................................................112
Cuadro 5.5-2 reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto .................................................114
Cuadro 5.5-3 reas Propensas a Avalanchas, Aluviones o rodados ..............................................................116
Cuadro 5.6-1 Vas de Evacuacin Resguardadas por el Plan .........................................................................127
Cuadro 5.7-1 Calculo de Densidad Promedio localidad de Coquimbo ............................................................132
Cuadro 5.7-2 Calculo de Densidad Promedio localidad de Tongoy ................................................................133
Cuadro 5.7-3 Calculo de Densidad Promedio localidad de Guanaqueros .......................................................134
Cuadro 5.7-4 Estimacin de cabida de poblacin y viviendas localidad de Coquimbo ...................................136
Cuadro 5.7-5 Estimacin de cabida de poblacin y viviendas localidad de Tongoy ........................................138
Cuadro 5.7-6 Estimacin de cabida de poblacin y viviendas localidad de Guanaqueros ..............................139
ETAPA 4
NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 2.1-1 Localizacin de la comuna de Coquimbo ................................................................................. 4
Ilustracin 2.1-2 Estructura urbana de la conurbacin La Serena - Coquimbo................................................... 5
Ilustracin 2.1-3 rea consolidada-por localidad ................................................................................................ 7
Ilustracin 2.1-4 Consumos de suelo por localidad ............................................................................................ 7
Ilustracin 2.1-5 Proceso de urbanizacin localidad de Coquimbo .................................................................... 8
Ilustracin 2.1-6 Proceso de urbanizacin localidad de Tongoy ......................................................................... 9
Ilustracin 2.1-7 Proceso de urbanizacin localidad de Guanaqueros ............................................................. 10
Ilustracin 2.1-8 Plan Regulador de Coquimbo ................................................................................................ 13
Ilustracin 2.1-9 Plan Seccional La Cantera ..................................................................................................... 13
Ilustracin 2.1-10 Modificaciones Plan Seccional de La Cantera ..................................................................... 14
Ilustracin 2.1-11 Plan Regulador de Tongoy ................................................................................................... 14
Ilustracin 2.1-12 Plan Regulador Balneario de Guanaqueros ......................................................................... 14
Ilustracin 2.1-13 Distribucin territorial macrozonas y densidades del Estudio PRC 2008 - 2009 .................. 16
Ilustracin 2.3-1 Ubicacin proyectos inmobiliarios .......................................................................................... 32
Ilustracin 2.5-1 Estructura urbana localidad de Coquimbo ............................................................................. 42
Ilustracin 2.5-2 Estructura urbana localidad de Tongoy .................................................................................. 42
Ilustracin 2.5-3 Estructura urbana localidad de Guanaqueros ........................................................................ 43
Ilustracin 2.5-4 Principales equipamientos localidad de Coquimbo ................................................................ 47
Ilustracin 2.5-5 Principales equipamientos localidad de Tongoy .................................................................... 48
Ilustracin 2.5-6 Principales equipamientos localidad de Guanaqueros ........................................................... 49
Ilustracin 2.5-7 Zona Tpica del Pueblo de Guayacn .................................................................................... 50
Ilustracin 2.5-8 Infraestructura portuaria y de accesos terrestres ................................................................... 54
Ilustracin 2.5-9 Localizacin aerdromos de Coquimbo ................................................................................. 55
Ilustracin 2.5-10 Esquema localizacin infraestructura elctrica .................................................................... 56
Ilustracin 2.5-11 Localizacin plantas de tratamiento de aguas servidas ....................................................... 57
Ilustracin 2.5-12 Localizacin relleno sanitario El Panul y zonas de proteccin segn normativa .................. 58
Ilustracin 3.1-1 Unidades geogrficas de Coquimbo ...................................................................................... 59
Ilustracin 3.2-1 Desafos del sistema urbano de Coquimbo............................................................................ 65
Ilustracin 4.1-1 Alternativa 1 - Uso de suelo Coquimbo .................................................................................. 75
Ilustracin 4.1-2 Alternativa 1 - Uso de suelo Totoralillo-Guanaqueros ............................................................ 76
Ilustracin 4.1-3 Alternativa 1 - Uso de suelo Tongoy Puerto Aldea................................................................. 76
Ilustracin 4.2-2 Alternativa 2 - Uso de suelo Totoralillo ................................................................................... 80
Ilustracin 4.2-3 Alternativa 2 - Uso de suelo Guanaqueros-Puerto Aldea ....................................................... 80
Ilustracin 4.3-2 Alternativa 3 - Uso de suelo Totoralillo y Guanaqueros ......................................................... 84
Ilustracin 4.3-3 Alternativa 3 - Uso de suelo Tongoy ...................................................................................... 84
Ilustracin 5.1-1 Lmite urbano localidad de Coquimbo .................................................................................... 92
Ilustracin 5.1-2 Lmite urbano localidad de Tongoy ........................................................................................ 93
Ilustracin 5.1-3 Lmite urbano localidad de Guanaqueros............................................................................... 94
Ilustracin 5.2-1 Zonas Urbanas Mixtas Residenciales de Coquimbo .............................................................. 98
Ilustracin 5.2-2 Zonas Urbanas Mixtas Residenciales de Tongoy .................................................................. 99
Ilustracin 5.2-3 Zonas Urbanas Mixtas Residenciales de Guanaqueros......................................................... 99
Ilustracin 5.2-4 Zonas de reas Verdes de Coquimbo ..................................................................................100
Ilustracin 5.2-5 Zonas de reas Verdes de Tongoy .......................................................................................101
Ilustracin 5.2-6 Zonas de reas Verdes de Guanaqueros .............................................................................101
Ilustracin 5.2-7 Zonas de Conservacin Histrica..........................................................................................102
Ilustracin 5.3-1 reas de Proteccin Legal de Valor Natural de Tongoy........................................................106
Ilustracin 5.3-2 Extracto de Zonificacin en Zona Tpica en el Plan ..............................................................108
ETAPA 4
Ilustracin 5.4-1 Zonas Urbanas Especiales de Coquimbo .............................................................................110

Ilustracin 5.4-2 Zonas Urbanas Especiales de Tongoy..................................................................................111
Ilustracin 5.4-3 Zonas Urbanas Especiales de Guanaqueros ........................................................................111
Ilustracin 5.5-1 reas inundables o potencialmente inundables localidad de Coquimbo...............................113
Ilustracin 5.5-2 reas inundables o potencialmente inundables localidad de Tongoy ...................................113
Ilustracin 5.5-3 reas inundables o potencialmente inundables localidad de Guanaqueros .........................114
Ilustracin 5.5-4 reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto de Coquimbo ......................115
Ilustracin 5.5-5 reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto de Tongoy ...........................115
Ilustracin 5.5-6 reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto de Guanaqueros .................116
Ilustracin 5.5-7 reas Propensas a Avalanchas, Aluviones o rodados localidad de Coquimbo ....................117
Ilustracin 5.5-8 reas Propensas a Avalanchas, Aluviones o rodados localidad de Tongoy .........................117
Ilustracin 5.5-9 reas Propensas a Avalanchas, Aluviones o rodados localidad de Guanaqueros ...............118
Ilustracin 5.6-1 Vialidad Propuesta localidad de Coquimbo ...........................................................................125
Ilustracin 5.6-2 Vialidad Propuesta localidad de Tongoy ...............................................................................126
Ilustracin 5.6-3 Vialidad Propuesta localidad de Guanaqueros .....................................................................126
Ilustracin 5.6-4 Vas de Evacuacin Resguardadas localidad de Coquimbo .................................................128
Ilustracin 5.6-5 Vas de Evacuacin Resguardadas localidad de Tongoy .....................................................129
Ilustracin 5.6-6 Vas de Evacuacin Resguardadas localidad de Guanaqueros............................................129
Ilustracin 5.7-1 Densidades Proyectadas por zonas localidad de Coquimbo ................................................130
Ilustracin 5.7-2 Densidades Proyectadas por zonas localidad de Tongoy .....................................................131
Ilustracin 5.7-3 Densidades Proyectadas por zonas localidad de Guanaqueros ...........................................131
Ilustracin 5.7-4 Zonas para Clculo de Densidades Promedio localidad de Coquimbo .................................132
Ilustracin 5.7-5 Zonas para Clculo de Densidades Promedio localidad de Tongoy .....................................133
Ilustracin 5.7-6 Zonas para Clculo de Densidades Promedio localidad de Guanaqueros ...........................134
Ilustracin 5.7-7 rea urbana consolidada y limite urbano propuesto localidad de Coquimbo ........................135
Ilustracin 5.7-8 rea urbana consolidada y limite urbano propuesto localidad de Tongoy ............................137
Ilustracin 5.7-9 rea urbana consolidada y limite urbano propuesto localidad de Guanaqueros...................139
NDICE DE GRFICOS
Grfico 2.2-1 Poblacin Provincia de Elqui por comuna ................................................................................... 18
Grfico 2.2-2 Evolucin demogrfica Urbano Rural de Coquimbo. Periodo 1940 2002 ............................. 18
Grfico 2.2-3 Evolucin demogrfica comunal y local de Coquimbo. Periodo 1940 2002 ............................. 19
Grfico 2.2-4 Ingreso autnoma comunal. Periodo 1994 - 2009 ...................................................................... 24
Grfico 2.3-1 Superficie comercial m en permisos de edificacin ................................................................... 28
Grfico 2.3-2 Superficie de servicios m en permisos de edificacin ................................................................ 28
Grfico 2.3-3 Monto de inversin por destino (MM$), 2006-2012 ..................................................................... 30
Grfico 2.3-4 Distribucin de Inversin en proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin Ambiental ........... 31
Grfico 2.3-5 Superficie m de permisos de edificacin total en Coquimbo y La Serena, 1990-2010 .............. 31
Grfico 2.3-6 Distribucin de la oferta de viviendas por precio (UF)................................................................. 33
Grfico 2.4-1 Atractivos tursticos segn categora .......................................................................................... 40
Grfico 5.5-1 reas afectas a Riesgo por Susceptibilidad a Tsunami Alto y Muy Alto ....................................120
Grfico 5.5-2 Distribucin de la situacin Urbanstica del Plan en reas de susceptibilidad por Tsunami ......123
ETAPA 4
1
INTRODUCCIN
Esta Memoria Explicativa comprende los documentos grficos y escritos que sealan las conclusiones
relevantes del anlisis tcnico urbanstico y las decisiones de los procesos de consulta, describiendo la forma
en que stas se materializan en el presente Plan o Instrumento de Planificacin Territorial (IPT),
correspondiente a la Actualizacin del Plan Regulador Comunal de Coquimbo.
1.1 Justificacin del Estudio
Segn declaran las bases tcnicas del presente estudio:
El actual Plan Regulador Comunal de Coquimbo data del 26 de mayo de 1984, fecha en que entr en vigencia tras su
publicacin en el Diario Oficial. Han transcurrido 26 aos con cambios sustantivos en el crecimiento y desarrollo de la
ciudad de Coquimbo, lo que se ve reflejado en la dinmica evidenciada en estos ltimos aos, con el aumento
considerable de habitantes registrados en los dos ltimos censos poblacionales como en el impresionante crecimiento de
la superficie construida, que ha incrementado el suelo urbano de la ciudad-puerto, principalmente en sectores del borde
costero comunal, lo anterior atendiendo a su enorme atractivo para la actividad turstica, pesquera y de cultivos marinos.
La Comuna cuenta con instrumentos de Planificacin vigentes a la fecha, correspondientes a los Planos Reguladores de:
-
P.R.C de Coquimbo, D.O. 26/05/1984.

P.R.C. de Tongoy D.O. 23/08/88
P.R.C. de Guanaqueros D.O. 27/12/78
Los instrumentos actualmente vigentes se han visto sobrepasados dada su antigedad y por el desarrollo de la comuna
no previsto por estos instrumentos de planificacin. Esto ha motivado el desarrollo de modificaciones a dichos
instrumentos, con el fin de resolver fundamentalmente adecuaciones de uso y densidad al Plan, ello se ha realizado por
gestiones e iniciativas de privados e inmobiliarias a travs de la I. Municipalidad de Coquimbo, mediante las siguientes
modificaciones al plan Regulador Comunal Vigente de Coquimbo:
-
Seccional La Cantera D.O. 09/03/91

Modificacin P.R.C. Coquimbo Sector Estacin D.O. 04/05/96
Modificacin P.R.C. Coquimbo Sector La Cantera Alta D.O. 12/04/97
Modificacin P.R.C. Coquimbo Sector La Cantera Baja D.O. 16/09/99
En virtud de lo anterior, el 08/04/1997 la Secretara Regional Ministerial de vivienda y Urbanismo (MINVU) de la Regin
de Coquimbo, contrat el Estudio Actualizacin y Modificacin del Plan Regulador Comunal de Coquimbo, (EBI.
20093809-0). Desarrollado por AC. Consultores, el cual pretenda en un solo instrumento y bajo una mirada urbano
territorial unitaria, actualizar el instrumento de planificacin de la Comuna.
Una vez terminado el Estudio, fue enviado por la Seremi MINVU IV Regin con todos sus antecedentes (Memoria,
Planos, Ordenanza, Estudios de Riesgo, Factibilidad y Declaracin de Impacto ambiental) a la I. Municipalidad de
Coquimbo, mediante Ord. N0176 de fecha 08/02/2002, para que procediera a su proceso de aprobacin, tanto por la
Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, como por la Ley 19.300 Ley de Bases del Medio Ambiente
y su Reglamento.
El proyecto del plan propuesto sufri posteriormente una serie de modificaciones por parte del Municipio, procedindose
luego al proceso de aprobacin legal, obtenindose en su oportunidad la Resolucin de calificacin ambiental, mediante
Resolucin N747 de fecha 14 de Julio de 2008. Por otra parte, en forma paralela dicho plan sigui el proceso
aprobatorio establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones, siendo finalmente y en su ltimo paso
objetado por la Contralora General de la Repblica con fecha 26 de febrero de 2010, mediante dictamen 11.101, con
una serie de observaciones, en su mayora producto de ajustes normativos ocurridos entre la formulacin del Plan y el
proceso aprobatorio, requirindose en definitiva y producto de todo lo anteriormente sealado, una revisin y
actualizacin normativa de ste, antes de proceder nuevamente a la aprobacin legal respectiva.
Por tanto, el presente estudio se justifica a partir de la necesidad de contar con una actualizacin, tanto de antecedentes
de base diagnstica y de los estudios especficos requeridos, como de actualizacin normativa del plan, producto del
tiempo transcurrido desde su formulacin original y las objeciones presentadas por Contralora General de la Repblica.
ETAPA 4
1.2 Metodologa
A partir de los problemas enunciados que justifican una actualizacin del PRC que reemplace de manera
integral todos los instrumentos vigentes, se plantea una metodologa de trabajo que permita la sntesis de los
antecedentes a estudiar. A partir de estos, se espera sistematizar el proceso de planificacin, adems de
cumplir con los requerimientos legales vigentes en el pas, respecto de los Instrumentos de Planificacin
Territorial. El presente estudio es abordado a travs de tres procesos que transcurren paralelamente, en
concordancia con las polticas territoriales y la legislacin ambiental vigente. Ellos son:
Proceso Tcnico. Corresponde al conjunto de actividades y tareas que forman parte del diseo del
Plan segn la proposicin metodolgica, es decir, los diagnsticos o estudios tcnico-urbansticos en
que se basan las decisiones de planificacin que permitiran cumplir los distintos objetivos del Plan.
Proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica. Este busca la incorporacin temprana de criterios
de sustentabilidad y objetivos ambientales que tienen incidencia en el diseo del Plan, y las
sucesivas evaluaciones que se elaboran respecto de los efectos ambientales que generan las
distintas decisiones de planificacin.
Proceso de Participacin Ciudadana. Este cumple con el objetivo de involucrar activamente en la
elaboracin y diseo del Plan a la comunidad y las organizaciones e instituciones presentes en el
territorio, siempre dentro del marco de competencia legal del instrumento de planificacin.
1.3 Objetivos del plan
A continuacin se sealan los objetivos del estudio, definidos en las bases de licitacin del estudio.
En trminos generales, los Planes Reguladores como Instrumentos de Planificacin Territorial (IPT), deben ordenar el
crecimiento de las reas pobladas en un determinado territorio y fijar las normas que debe cumplir cualquiera que desee
urbanizar o construir en l. Este ordenamiento se logra con la zonificacin, la jerarquizacin de las vas, la localizacin
del equipamiento de nivel comunal, la fijacin de lmites urbanos, densidades y prioridades en la urbanizacin de
terrenos para el crecimiento de los centros poblados de acuerdo a la factibilidad de ampliar o dotar de redes de agua
potable y alcantarillado, y a la capacidad vial existente y proyectada, y al anlisis de zonas de riesgo edificables o no.
Adems como instrumento orientador del desarrollo urbano local debe facilitar el crecimiento de las actividades
econmicas y sociales, con la mxima flexibilidad para acoger las alternativas de proyectos que genere el sector privado,
la calidad del medio ambiente, las caractersticas morfolgicas logradas por la transformacin del espacio natural y
mantenimiento de su patrimonio histrico-cultural.
De acuerdo a lo anterior, y de manera consecuente con el marco regulatorio antes expuesto, el objetivo de la propuesta
para el Plan Regulador Comunal de Coquimbo, fue dotar a la autoridad local de un Instrumento de Planificacin Urbana
que oriente el desarrollo del borde costero de la Comuna de Coquimbo.
Cobra especial importancia para los efectos de este estudio un nuevo y acabado anlisis y desarrollo del estudio de
capacidad vial de la comuna; del estudio de factibilidad sanitaria y el anlisis y estructura estratgica y ambiental del
mismo, todos los cuales deben llevarse a efecto desde un principio a fin de permitir una adecuada planificacin territorial.
Para alcanzar este objetivo en la propuesta original, se formularon los siguientes objetivos generales y especficos, los
que producto del tiempo transcurrido desde la formulacin de dicho plan, estos debern ser revisados por el Consultor
adjudicado, complementando y/o ajustando el instrumento a los cambios y requerimientos actuales para proceder a su
aprobacin:
-
a)
Objetivo general
Modificacin y actualizacin del Plan Regulador Comunal, incorporando los criterios analticos de ordenamiento
territorial bajo un criterio integrador de su nivel comunal, de manera que sea capaz de promover un desarrollo y
crecimiento armnico, sustentable y equilibrado entre sus mbitos econmico, social, territorial y ambiental, tanto a
corto, mediano y largo plazo.
Formular una propuesta de ordenamiento territorial que se constituya en una visin de desarrollo del territorio
comunal y de sus reas urbanas, en un horizonte de corto, mediano y largo plazo, expresado a travs de criterios
generales y de un esquema de estructuracin del sistema comunal.
ETAPA 4
Promover una planificacin sustentable capaz de estimular y controlar las diversas actividades en funcin de las
identidades, vocaciones y ventajas intrnsecas de la comuna y sus entidades pobladas, asegurando la calidad de
vida de sus habitantes y potenciando sus oportunidades de desarrollo.
Fijar disposiciones respecto al uso del suelo o zonificacin, localizacin del equipamiento comunitario, jerarquizacin
de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades e intensidad de utilizacin del suelo, y determinacin de
prioridades en la urbanizacin de terrenos para el crecimiento futuro de la ciudad, en funcin de la factibilidad de
ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas, y dems aspectos urbansticos como normativos vigentes a la
fecha.
b)
-
Objetivos Especficos
Establecer una jerarqua del sistema urbano, definiendo sus roles y competencias.
Promover el desarrollo sustentable de la comuna en funcin de sus capacidades y potencialidades productivas desde
el punto de vista territorial, definiendo para ello reas residenciales; reas productivas, de infraestructura, reas de
proteccin (conforme a la legislacin vigente) y reas restringidas al desarrollo urbano, entre otras.
Definir nuevos polos de desarrollo que potencien, a travs del plan, la generacin de inversiones de proyectos de
equipamiento, infraestructura u otros.
Definir e incorporar la proteccin de zonas de inters patrimonial (arquitectnico, histrico, cultural y natural) a objeto
de asegurar la identidad de la comuna.
Diagnosticar, rectificar, corregir y actualizar la normativa del Plan, hacindola coherente y ajustada a derecho.
2
DIAGNSTICO
En este captulo se abordan los principales componentes y tendencias de tipo urbano-territoriales, socio
econmicos y naturales, de los centros urbanos de la comuna y en particular del rea urbana, que sirven
como referente para la definicin de objetivos planificacin, alternativas de estructuracin y Plan Propuesto.
2.1 Diagnostico Sistema Urbano-Territorial
Corresponde a los antecedentes para la comprensin de los procesos que afectan a la comuna en el contexto
territorial y que sirven de base para la identificacin de condicionantes y criterios de desarrollo en
aproximaciones desde el nivel regional hasta los niveles comunales y urbanos.
2.1.1 Marco de Referencia Regional e intercomunal
La comuna de Coquimbo se ubica en el sector litoral de la Regin de Coquimbo, forma parte del territorio de
la Provincia del Elqui, con una superficie aproximada de 1427Km2, equivalentes a un 3.5% de la superficie
regional, limita al oeste con el ocano Pacfico, al norte con la comuna de La Serena, al este con la comuna
de Andacollo, y al sur con la comuna de Ovalle.
En su origen el territorio de la comuna corresponda al Departamento de Coquimbo formado en el ao 1864,
para luego conformarse su municipio en 1867. El 4 de Septiembre de 1879 se le otorga el carcter de ciudad.
Hoy es parte de la Provincia del Elqui y es capital regional de la Regin homnima, ambas creadas en 1974.
Actualmente, el principal centro poblado de la comuna es la ciudad de Coquimbo. De acuerdo con los datos
poblacionales INE, se identifican 8 localidades relevantes, de las cuales 3 son las entidades urbanas de:
Coquimbo, Tongoy y Guanaqueros. Las 5 localidades restantes se encuentran categorizadas como entidades
rurales, stas son: Pan de Azcar, Tambillos, El Pen, Totoralillo y Puerto Aldea.
ETAPA 4
Ilustracin 2.1-1 Localizacin de la comuna de Coquimbo
Fuente: Elaboracin Propia
La estructura urbana de la conurbacin se modela en base a componentes fisiogrficos del territorio y la

estructura de accesibilidad Intercomunal, como patrn de localizacin y concentracin de actividades.
Catalizadores de este proceso de urbanizacin son los componentes fundacionales de la trama, que en el
caso de Coquimbo devienen de la localizacin del enclave portuario, y en el caso de La Serena el punto de
convergencia de importantes ejes de accesibilidad regional y el vnculo con el Ro Elqui.
De este patrn de localizacin emerge una condicin bipolar de sus centros de equipamientos y servicios, la
cual se va diluyendo en la medida que el proceso urbanizador devino en una estructura de ocupacin
dispersa, asociado a la disponibilidad de suelo existente, a travs de un proceso de suburbanizacin1,. Por lo
mismo, ambas ciudades han incorporado nuevos hitos de centralidad funcional, como lo son: el eje la Cantera
o el nodo que corresponde a la triada de interconexin de Balmaceda Cisternas, Las Torres y la Ruta D-43.
As, la conurbacin lleva su desarrollo en forma conjunta, reconociendo la lgica de conformacin de espacios
de articulacin (Centro de La Serena, Centro Coquimbo, Cantera Alta) con roles funcionales especficos y
complementarios, lo que constituye una oferta atractiva de localizacin tanto productiva como habitacional en
el territorio regional. En esta misma lgica, se encuentra el impulso a los programas habitacionales de inters
social y la conformacin de ncleos homogneos desde el punto de vista socioeconmico que emergieron de
manera apartada de los principales centros econmicos y de servicios, como son Las Compaas en La
Serena y Tierras Blancas en Coquimbo.
1
La suburbanizacin tradicionalmente ha sido el proceso de crecimiento o extensin superficial de las ciudades a travs del cual se
creaba un rea suburbana (A.N. Clark, 1989); desde un punto de vista espacial las reas suburbanas son adyacentes a los espacios
de edificacin continua propiamente urbanos, suelen ser espacios de transicin entre las ciudades y las reas rurales, donde entran
en competencia las funciones urbanas con las rurales.
ETAPA 4
Ilustracin 2.1-2 Estructura urbana de la conurbacin La Serena - Coquimbo
Fuente: Anlisis de Tendencias de Localizacin - Sistema Urbano La Serena - Coquimbo.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo Consultora Habiterra 2007
2.1.2 Sistema comunal de Centros Poblados

El sistema de centros poblados, base de la planificacin comunal, se determina mediante la identificacin del
rol bsico de cada centro o cociente urbano, superficie consolidada y densidades promedio observadas.
a)
Rol bsico y jerarqua de los centros poblados de la comuna
El Plan Regional de Desarrollo Urbano, establece un procedimiento de clasificacin de los centros poblados
urbanos y rurales, en base al denominado cociente urbano (razn entre la poblacin ocupada en actividades
terciarias respecto de la poblacin ocupada en actividades primarias), esto permite establecer un ranking de
la red de centros poblados de la provincia, tal como se detalla en el siguiente cuadro.
ETAPA 4
Cuadro 2.1-1 Rol bsico de los centros poblados

CENTRO
POBLADO
(Nombre)
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Pan de Azcar
Tambillos
Puerto Aldea
Categora
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Aldea
Aldea
Aldea
Ocupacin de la poblacin por sector econmico CUOCIENTE

ROL
(Nmero de Personas)
URBANO
BASICO
(c = a / b )
SECUNDARIO+TERCIARIO (a)
PRIMARIO (b)
28.323
4.099
6,91
A
521
527
0,99
B
171
179
0,96
B
87
221
0,39
B
16
92
0,17
C
11
66
0,16
C
(1) Segn clasificacin INE; A = Centro de actividad urbana; B = En vas de convertirse en centro de actividad urbana; C =
Concentracin habitacional
Fuente: Memoria Explicativa. Plan Regional de Desarrollo Urbano Regin de Coquimbo
b)
Intensidad de ocupacin del Territorio
Segn la superficie consolidada de cada localidad (realizada en base a imgenes satelitales y datos de
nmero de habitantes segn proyecciones 2012, tasa intercensal 1992 2002), se han obtenido las
densidades de los centros poblados y su distribucin espacial en el territorio.
Cuadro 2.1-2 Densidad promedio principales centros urbanos
Ciudad
Superficie en has
rea Consolidada
IPT
Poblacin
Proyecciones 2012
2758,07
174,12
208,83
22,47
149,48
3400,95
PRC
PRC
PRC
Sin Instrumento
Sin Instrumento
/
186.504
1674
5520
241
6490
182.624
Coquimbo
Guanaqueros
Tongoy
Puerto Aldea
Pan de Azcar
TOTAL COMUNAL
Densidad Promedio
Proyecciones 2012
Hab/ha
67,6
9,6
26,4
10,7
43,4
59,15
Fuente: Elaboracin propia en base a datos INE, proyecciones del consultor y suelo urbano consolidado.
Con respecto a lo anterior, se han establecido las siguientes categoras: la ciudad de Coquimbo como centro
urbano mayor, es la que registra mayor superficie consolidada con 2.758,07 hectreas; luego se encuentran
las localidades de Tongoy y Guanaqueros con mayores reas de consolidacin dentro de los centros
medianos, sin embargo no presentan las mayores densidades debido a su potencialidad turstica (cercana
con el borde costero). Finalmente, se encuentran los territorios predominantemente agrcolas que han visto
aumentar la localizacin de vivienda suburbana como producto de cambios de uso de suelo (art 55 LGUC),
ejemplo de ello el sector de Pan de Azcar.
Mediante el mismo procedimiento se pudo determinar el rea consolidada, reconocer el suelo disponible
dentro del lmite urbano e identificar la superficie consolidada fuera del lmite urbano de cada localidad. A
continuacin, se incluye un cuadro que define la situacin para las localidades de: Coquimbo, Guanaqueros y
Tongoy como reas urbanas vigentes.
Cuadro 2.1-3 Suelo bruto disponible por localidades con PRC
Localidades
Situacin IPT
Coquimbo
Guanaqueros
Tongoy
PRC
PRC
PRC
Superficie
Superficie
Lmite
Consolidada
urbano (LU)
Total
3929,86
2758,07
218,99
174,12
843,35
208,83
Superficie
consolidada
fuera del L.U.
412,46
29,80
19,39
Superficie
consolidada al
interior del L.U.
2345,61
144,32
189,43
Suelo
Disponible
1584,25
73,68
653,92
Fuente: Elaboracin propia en base a PRC comunales e imgenes Google Earth.
ETAPA 4
Ilustracin 2.1-3 rea consolidada-por localidad

Coquimbo
Pan de Azcar
Guanaqueros
Puerto Aldea
Tongoy
Fuente: Elaboracin propia en base a imagen Google Earth.
2.1.3 Proceso de Urbanizacin

Se caracteriza el proceso histrico de ocupacin del suelo, a fin de avizorar vectores de crecimiento futuros.
a)
Ciudad de Coquimbo
A travs del anlisis del consumo del suelo se han definido distintos periodos de urbanizacin, entre estos:
Periodo Fundacional. Marcado por declaracin de la Ciudad de Coquimbo por DS (13 Agosto 1850).
Periodo Post- Fundacional. Se consolidan los sectores de: Parte Alta, Centro, El Llano, San Juan,
Tierras Blancas, primeros crecimientos en los sectores de Sindempart, sector poniente de la Herradura,
el nor-oriente del Peuelas y el norponiente de Tierras Blancas.
Periodo desde 1981 hasta 1994. Periodo en el cual se aprueban megaproyectos inmobiliarios. Se
consolidan sectores como: Sindempart, Peuelas, La Cantera, e incipientemente Punta Mira.
Periodo desde 1995 hasta el 2006. En este periodo los mayores crecimientos se registran en los
sectores de Sindempart, Tierras Blancas, oriente de Peuelas y poniente del sector Parte Alta.
El ltimo periodo 2007 2013. En este periodo se genera un importante consumo de suelo a travs de
proyectos inmobiliarios en diferentes sectores, de forma dispersa e incluso fuera de los lmites urbanos
vigentes, producto de la morfologa natural del territorio y de la saturacin de los territorios urbanos.
Ilustracin 2.1-4 Consumos de suelo por localidad
Perodo
Fundacional (hasta 1850)
Post-Fundacional 1980
1981 1994
1995 2006
2007 - 2013
Consumo de Suelo (Hs)

49,38
978,41
493,87
673,444653
920,324653
Hectreas Acumuladas
1027,79
1521,66
2195,10
3115,43
Fuente: Elaboracin propia

ETAPA 4
Ilustracin 2.1-5 Proceso de urbanizacin localidad de Coquimbo

ETAPA 4
b)
Localidad de Tongoy
En la localidad de Tongoy es posible identificar a lo menos 3 periodos de urbanizacin:

- Fundacional hasta 1919. Se incluye la declaracin de Tongoy como puerto habilitado (1839) en la
Provincia de Coquimbo y el auge de la minera del cobre. Sin embargo, culmina con la decadencia
de la actividad minera y el cese del funcionamiento del ferrocarril. El rea incluye los crecimientos
desarrollados en los sectores planos de la localidad, que se concentran hacia el sector Playa
Grande. El patrn de asentamiento, que surge una vez que se les entregan terrenos a los caleteros
se caracteriza por manzanas regulares y compactas.
- Post fundacional desde 1920 1955. Concentra un total de 61,17 hectreas que corresponde a
crecimientos que se fueron desarrollando tangentes a la Caleta Tongoy. El patrn de asentamiento
corresponde a viviendas aisladas de autoconstruccin y que se adaptaron a la pendiente del terreno.
En este periodo Tongoy es nuevamente incorporado al Departamento de Ovalle, luego de haber sido
separada debido a su auge econmico, despareciendo nuevamente la comuna.
- Periodo desde 1956 2011. En este periodo se ocupa la totalidad de la pennsula entre Playa
Grande y Playa Socos y aparecen las primeras villas y poblaciones que comienzan a localizarse a
partir de la Av. Barnes hasta la calle Abraham Yasser. El patrn de asentamiento corresponde a
viviendas pareadas que conforman manzanas lineales, consolidando un rea de aproximadamente
112,427 hs.
Cuadro 2.1-4 Consumos de suelo localidad de Tongoy
Ao
Fundacional
Post Fundacional 1920 - 1955
Hasta ao 2011

18,67
61,17
112,42
Fuente: Elaboracin propia en base a imgenes Google Earth.
Ilustracin 2.1-6 Proceso de urbanizacin localidad de Tongoy
Fuente: Elaboracin propia en base a imgenes Google Earth
ETAPA 4
c)
Localidad de Guanaqueros
En la localidad de Guanaqueros, es posible reconocer 3 periodos de urbanizacin:

- Primer Periodo Fundacional hasta 1929. Corresponde al sector fundacional, el cual est asociado a
la caleta de pescadores que se localiza hacia el extremo poniente de la localidad, en las laderas de
la pennsula existente. Concentra un total de 20 hectreas aproximadamente y su patrn morfolgico
corresponde a viviendas aisladas de autoconstruccin, que se han ido adaptando a la topografa del
terreno. Este periodo est marcado por su pertenencia administrativa a la comuna de Ovalle.
- Segundo periodo desde 1930 1978 Corresponde a los primeros crecimientos desarrollados en los
sectores planos de la localidad a partir de cooperativas, que se extienden al oriente del sector
fundacional. Se caracteriza por una trama de lotes regulares que han ido conformando manzanas
rectangulares con edificaciones de tipo aislado y de autoconstruccin, donde an es posible
identificar lotes eriazos. El rea concentra un total de casi 100 hectreas. Este periodo est marcado
por la aprobacin de su Plan Regulador aprobado por D.S. N 759 del 23/11/ 78, que incluye los lotes
20, 21, 22 y 23 de la subdivisin del fundo Guanaqueros, y los terrenos cedidos a la Municipalidad de
Ovalle por la familia Schaeffer y por el proceso de regionalizacin que incorpora a Guanaqueros a la
comuna de Coquimbo y a la Provincia de Elqui.
- Tercer periodo desde 1979 2011 En este periodo aparecen, por un lado, los lotes de mayor
superficie que albergan viviendas unifamiliares y centros tursticos (Cabaas de arriendo); y por otro
las primeras villas planificadas como la localizada al poniente del sector fundacional, los cuales
corresponden a terrenos donados para la ejecucin de viviendas bsicas de los pescadores del
sector. En este periodo se identifica un consumo de suelo de aproximadamente 48 hectreas.
Cuadro 2.1-5 Consumos de suelo localidad de Guanaqueros
Periodos
Primer Periodo Fundacional hasta 1929
Segundo Periodo desde 1930 - 1978
Tercer periodo desde 1979 - 2011

19,885
99,554
48,643
Ilustracin 2.1-7 Proceso de urbanizacin localidad de Guanaqueros

ETAPA 4
10
d)
Puerto Aldea
Localidad ubicada al sur de la Playa Grande de Tongoy habitada espordicamente desde mediados del siglo
XIX. Al establecerse la Hacienda El Tangue se convierte en un pequeo asentamiento de pescadores
artesanales. Los terrenos fueron pasados a manos de la Armada de Chile donde se estableci un faro y una
pequea estacin naval. En el ao 2002 se inaugur un nuevo y amplio muelle fiscal con el fin de apoyar las
labores extractivas de los pescadores locales. Los cuales viven principalmente de la pesca artesanal, la
produccin y venta de quesos de cabra y ostiones. Por el bajo grado de complejidad del asentamiento, slo
es posible destacar dentro de su proceso de urbanizacin el saneamiento de ttulos de dominio llevado a cabo
por Bienes Nacionales. Se ha considerado una nica rea, la cual concentra un total de aproximadamente
23,05 hectreas y una poblacin es cercana a las 50 personas.
e)
Pan de Azcar
Esta localidad se desarrolla a lo largo de la ruta 43, y de origen ligado a la Reforma Agraria, parte de su
consolidacin se explica por el aumento de los costos de los terrenos del barrio Industrial, lo cual paraliz las
construcciones en este sector y provoc una tendencia de localizacin de las industrias a lo largo de la Av. La
cantera y fuera del radio urbano en el sector de Pan de Azcar. En trminos residenciales han surgido las
parcelaciones de agrado y los desarrollos residenciales producto de la aplicacin del Art. 55. A partir de lo
anterior es posible identificar 2 reas: La primera ligada al desarrollo industrial y la segunda a las
parcelaciones de agrado y villas residencial producto de la aplicacin del Art. 55.
2.1.4 Instrumentos Indicativos y Normativos
Corresponde al anlisis de instrumentos de planificacin urbana de distintos niveles de jerarqua que se
encuentran vigentes o en avanzado proceso de aprobacin.
a)
Plan Regional de Desarrollo Urbano
Los antecedentes de Planificacin de nivel regional se remontan al estudio desarrollado para la formulacin
del Plan Regional de Desarrollo Urbano que se inici el ao 1996. Este estudio queda interrumpido en su fase
de aprobacin final con la resolucin de calificacin ambiental de acuerdo al Artculo N11 de la Ley 19.300.
El proceso de aprobacin final del instrumento culmina con su publicacin DO 19/12/2006. Los lineamientos
del PRDU referidos a los componentes bsicos sealados por la LGUC son los siguientes:
i
Subsistemas Urbanos
De acuerdo a la configuracin geogrfica que define las cuencas y, la divisin provincial se distinguen tres
Subsistemas: Elqui, Limar y Choapa. Para el caso de la comuna de Coquimbo, esta se encuentra inserta en
el Subsistema Elqui, e identificada dentro de los Centros Urbanos Principales.
El PRDU define Unidades Territoriales de Desarrollo Urbano conformadas por conjuntos de centros poblados
que ocupan territorios comunes, y comparten relaciones de gravitacin funcional respecto de entidades
cabeceras, para el caso de Coquimbo:
- Llano Pan de Azcar Ruta 43. Se propone incorporar regulacin que permita establecer
condiciones de ocupacin y uso, fortaleciendo el nivel de centros poblados existentes.
- Sector Bahas de Tongoy y Guanaqueros. Fortalecer el nivel de servicios urbanos de Tongoy y
Guanaqueros, reduciendo la dependencia funcional respeto de la Conurbacin.
ii
Metas de crecimiento de los centros poblados
Con el objeto de orientar el proceso natural de mejoramiento respeto de los centros poblados cabeceras
comunales, establece metas de crecimiento a ser consideradas para efectos de la planificacin. En este caso
destaca la consideracin de la conurbacin La Serena-Coquimbo, que en base a cortes temporales a los aos
2012 y 2022, indica que puede superar el umbral que ubicara a este sistema urbano como metrpolis.
iii
Dotacin y requerimientos de vas de comunicacin terrestre, Vas ferroviarias, puertos areos,

martimos, terrestres y pasos fronterizos
ETAPA 4
11
En relacin a la conectividad, se formula orientaciones, formulando una red jerarquizada en cuatro niveles:
Primer Nivel, Nacional e Internacional, el cual incluye Ruta 5 y la Va Internacional Ruta Ch-41
Segundo Nivel, Interregional que incluye el Longitudinal Costero, en proyecto; El Camino D-110-c que
vinculan la Regin con Atacama y el Camino D-37-E, que vincula la Regin hacia el Sur, con Petorca.
Tercer Nivel, Intercomunal, que mejora la interconexin entre las cabeceras comunales, incluyendo los
caminos de La Serena - Coquimbo -Ovalle (Ruta 43) y Coquimbo - Andacollo (D-51)
Cuarto nivel, rutas que permiten la vinculacin de rutas principales con los asentamientos costeros, reas
agropecuarias y/o mineros. Destacan: Acceso Costero Caleta Totoralillo Norte, Acceso Guanaqueros (D-410),
Acceso Tongoy (D-430), Cruce Longitudinal (Tongoycillo) - Tambillos (D-427) y Acceso Puerto Aldea (D-510)
Con relacin a la Infraestructura portuaria, el PRDU tomando como base la infraestructura existente seala
entre sus lineamientos especficos que la planificacin urbana deber propender a armonizar su operacin
con las exigencias de las ciudades, principalmente en trminos de la estructura vial y de la compatibilizacin
de actividades que pudieran estar requiriendo la misma rea de localizacin. Adems, con relacin a los
pasos fronterizos, se seala y otorga prioridad a la situacin del paso Aguas Negras que une la Regin de
Coquimbo con la provincia de San Juan, vinculado adems al potencial uso como corredor interocenico.
iv
Definicin de prioridades para la formulacin de Instrumentos de Planificacin
El PRDU otorga como primera prioridad la formulacin de los Planes Reguladores Intercomunales que
consideren las unidades territoriales homogneas como son el Borde Costero y las cuencas hidrogrficas.
Donde destaca el presente instrumentos en estudio y el Plan regulador Intercomunal del Borde Costero.
Cumplida las prioridades se seala la urgencia de adecuar y/o actualizar el nivel de planificacin comunal
considerando prioritarios actuar en base a los siguientes criterios: En el caso de la comuna de Coquimbo,
corresponde a una reformulacin, ya que el PRC Vigente posee ms de 10 aos. Sin embargo, la comuna
cuenta con un estudio de actualizacin elaborado en el ao 2008.
b)
Plan Regulador Comunal Vigente
Corresponde al Plan Regulador Comunal aprobado por DCTO. 47 del 22/3/1984 y publicado en el DO del
26/5/1984. Este cubre una superficie aproximada de 5.045h, al que se aaden con posterioridad las reas
urbanas reguladas por los Planes Seccionales de Guanaqueros DCTO 759 del 22/11/1978 (superficie de 293
h) y el Plan Seccional de Tongoy aprobado por DCTO 130 del 25/7/1988 (superficie de 940 h).
Cuadro 2.1-6 Resumen de instrumentos de planificacin comunal vigentes
Ciudad
Coquimbo
Guanaqueros
Tongoy
La Cantera
La Cantera Alta
La Cantera Baja
Estacin
Coquimbo
Tipo De Planificacin
Plan Regulador
Plan Regulador
Plan Regulador
Seccional
Modif. Reg. Comunal
Modif. Reg. Comunal
Modif. Reg. Comunal
Caducidad de Declaratoria U.P. (1)
Decreto Resolucin
N
Fecha
DCTO. 47
22/03/1984
DCTO. 759 22/11/1978
DCTO. 130 25/07/1988
DCTO. 08
07/12/1990
Res. 195
24/12/1996
Res 96
27/08/1999
Res 018
19/04/1996
DCTO 4035 08/09/2010
Organismo
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
CORE
CORE
CORE
ALCALDICIO
Publicacin
Oficial
26/05/1984
27/12/1978
23/08/1988
09/03/1991
12/04/1997
16/09/1999
04/05/1996
05/10/2010
Nota (1): Asigna Nuevas Normas Urbansticas Aplicables a las reas Donde Han Caducado las Declaratorias a Utilidad Pblica
Fuente: Seremi MINVU Regin de Coquimbo.
i
Zonas Plan Regulador de Coquimbo
El Plan Regulador original se divide en cuatro zonas correspondientes a territorios consolidados, dos Zonas
de Extensin Urbana, dos zonas destinadas a polgono industriales de carcter inofensivo y molesto y tres
reas de Habilitacin restringida. Destaca la presencia de actividades productivas de carcter molesto al
interior del lmite urbano comunal vigente, y la aplicacin de un rea exclusiva destinada a la localizacin de
actividades productivas de carcter inofensivo las cuales podran asimilarse perfectamente a equipamiento.
ETAPA 4
12
Ilustracin 2.1-8 Plan Regulador de Coquimbo
Fuente: Observatorio Urbano
ii
Plan Seccional La Cantera
El plan Seccional La Cantera con una superficie que supera las 1600 ha, desagrega el territorio en 17 zonas
urbanas de las cuales 6 corresponden a reas destinadas a usos mixtos residenciales y de equipamiento, tres
zonas exclusivas destinadas a equipamiento e industria de clasificacin hasta molesta, adems de zonas
especiales con usos mixtos. Incorpora en las zonas ZE-5 y ZE-6 importante paos de terrenos de vegas con
vocacin agrcola, los que permanecen con un bajo nivel de ocupacin, por contar con normas de subdivisin
del suelo de 5000 m2 y hasta 2 ha, an cuando, la norma de subdivisin predial que pueden establecer los
Planes Reguladores comunales es de 2500 m2. Por la va de dos modificaciones efectuadas se integran
amplios paos de uso residencial a sectores sealados originalmente como ZE-5, ZE-6 y ZE-7.
iii
Seccional Cantera Baja
Modifica un territorio de aproximadamente 120 ha localizado entre el Estero el Culebrn al costado sur
poniente del eje La Cantera gran parte urbanizado en la actualidad.
iv
Cantera Alta
Aledao a la modificacin anterior, modifica las normas de edificacin de las zonas ZE-7 y ZE-9 establecidas,
en un territorio de aproximadamente 195 ha, localizado entre la quebrada el Culebrn y una lnea proyectada
paralela 250 m al norte del eje Av. La Cantera. La integracin de estas reas significan un incremento notable
de la densidad observada en el Plan Regulador Comunal la cual llega a 600 hab/ha en dos zonas de la
modificacin ZE-11 y ZE-12, territorio que en la actualidad ya se encuentra urbanizado. El planteamiento
general que se conserva en ambas intervenciones urbansticas es mantener las normas de uso y edificacin
de las zonas aledaas a Av. La Cantera asumiendo el rol conector de transporte de carga.
Ilustracin 2.1-9 Plan Seccional La Cantera
Fuente: Observatorio Urbano MINVU

ETAPA 4
13
Ilustracin 2.1-10 Modificaciones Plan Seccional de La Cantera
v
Plan Regulador Comunal de Tongoy
Por la va de la formulacin de un Plan Seccional, se aprueba la generacin del rea urbana de Tongoy (940
ha) que integra el frente litoral localizado entre el Humedal del estero Tongoy toda la extensin de playa
Grande hasta el sector El Rincn. Se desagrega en 11 zonas de las cuales 6 correspondan a reas
consolidadas, y las 4 restantes a reas destinadas a acoger la extensin del territorio urbano.
Ilustracin 2.1-11 Plan Regulador de Tongoy
vi
Plan Regulador Balneario de Guanaqueros
Corresponde a la habilitacin urbana de la localidad que se integra al rea de planificacin urbana comunal a
partir del ao 1978, con una superficie aproximada de 293 ha.
Ilustracin 2.1-12 Plan Regulador Balneario de Guanaqueros

ETAPA 4
14
c)
Estudio Plan Regulador Comunal 2008 - 2009
Se desarrolla a continuacin un anlisis del proyecto del Plan Regulador de Coquimbo que fue enviado a
examen preventivo a la contralora general de la Repblica, con fecha 26 de febrero de 2010 quien devuelve
sin tramitar a travs del dictamen N011101N10, la resolucin N46 de 2009 del Gobierno Regional de
Coquimbo que aprobaba dicho instrumento de Planificacin. El mencionado dictamen entrega una serie de
observaciones de forma y fondo relativas a la Ordenanza y Planos, y finalmente se hace referencia en el
dictamen a la aprobacin integrada de Planes Seccionales dispuesta en la misma presentacin.
i
Descripcin General
El plan regulador estudiado consider una superficie aproximada de 17.250 ha, abarcando una franja de
ocupacin costera de aproximadamente 95 Km. de extensin, desde Coquimbo hasta Puerto Aldea. Las
premisas que justifican esta decisin de planificacin guardan relacin con la valorizacin del territorio litoral
como soporte de actividad turstica y por la necesidad de otorgar respaldo normativo a un extenso territorio
costero, que ha visto incrementar su proceso de ocupacin como resultado de la parcelacin de agrado, la
aplicacin del artculo 55 de la LGUC y el surgimiento de proyectos inmobiliarios tursticos dispersos.
ii
Zonificacin Propuesta
El plan propuso un total de 67 zonas distribuidas entre zonas consolidadas (16%) zonas especiales (26,7%) y
zonas de extensin urbana con una superficie 9.833 h (57%). Las reas de extensin, se dividen entre
aquellas que cuentan o no cuentan con factibilidad sanitaria fuera del territorio operacional.
Cuadro 2.1-7 Macroreas del Estudio PRC 2008 - 2009
Macro reas
Zonas consolidadas
Zonas de Extensin Urbana
Zonas de Extensin Urbana por falta de Urbanizacin
Zonas Especiales
Total general
Suma de AREA
2809,6
1857,1
7976,8
4605,0
17248,4
%
16,29
10,77
46,25
26,70
El rea edificable del plan compromete un total de 12.642 h que integra las reas consolidadas y de
extensin con una cabida de poblacin de 1.129.694 habitantes, considerando un 55% de la superficie total
destinada a uso residencial. Slo en el rea consolidada, que ostenta las mayores densidades, la cabida de
poblacin alcanza a 464.598 habitantes, asumiendo una tasa de reposicin en reas consolidadas del 15%.
El tratamiento de las reas sealadas como de extensin urbana, que son atribucin propia del nivel
intercomunal de Planificacin excede las facultades que el artculo 2.1.7 de la OGUC, confiere al nivel de
planificacin Intercomunal, por cuanto establece gran parte de las normas urbansticas de subdivisin y
ocupacin sin que exista un respaldo en vialidad estructurante que soporte adecuadamente dicho nivel de
urbanizacin, y tampoco es posible acreditar la factibilidad sanitaria que permitira justificar dicha ampliacin
del lmite urbano. Es importante sealar que las normas para los territorios de extensin urbana del nivel
intercomunal slo facultan la inclusin de usos de suelo y densidades mximas y promedio.
iii
Densidad proyectada
La estrategia de densificacin del Plan privilegia claramente los distritos consolidados por encima de las reas
destinadas a extensin, as es posible observar que la densidad promedio ponderada de las reas con
destinos residenciales vara de 506 hab/ha en las zonas consolidadas, 254 hab/ha en las reas de extensin
y 20 hab/ha en las reas de extensin que no cuentan con factibilidad sanitaria.
Al interior de las reas consolidadas es posible encontrar densidades para la zona ZU-2 de 7680 hab/ha, tal
como se seala en la ordenanza de plan, lo que contrasta con 16 hab/ha en reas de extensin y 4 hab/ha en
sectores interurbanos, condicin propia de los territorios rurales. Adoptando una estrategia de control de la
ocupacin del suelo de los territorios interurbanos del sector costero de la comuna.
ETAPA 4
15
Ilustracin 2.1-13 Distribucin territorial macrozonas y densidades del Estudio PRC 2008 - 2009
ETAPA 4
16
iv
reas Restringidas al Desarrollo Urbano
El Plan propone un tratamiento de estas reas restringidas por sus valores ambientales y aquellas de riesgo
para la edificacin permanente, pero aptas para su habilitacin para usos no permanentes, como reas
verdes y esparcimiento. Las restricciones al crecimiento urbano se encuentran determinadas por:
- Zonas de Restriccin por Resguardo de Infraestructura y Equipamiento
- Zonas de Restriccin por Riesgos para el Asentamiento Humano
- Zonas de Borde Costero
- reas Verdes
v
Anlisis de Normas urbansticas de ocupacin y edificacin.
Respecto de las normas urbansticas de edificacin, en los territorios consolidados es posible observar
sectores del rea urbana que cuentan con una intensidad de volumen construido considerable, dejando altura
libre de edificacin que se soportan en una densidad de 7680 hab/h, como ocurre con las zona ZU-2.
Destaca tambin las normas de edificacin e intensidad de ocupacin de las zonas patrimoniales, donde es
posible constatar, densidades de 2880 hab/h en las ZCH 1-2 y 2300 hab/h en la zona ZCH 1-3, y una
constructibilidad de 12 veces el tamao predial, y altura libre slo limitada por la aplicacin de rasantes.
En la relacin centro-periferia destacan tres sectores que presentan un volumen de edificacin importante,
sector la Herradura aledao a Ruta 5, el sector Peuelas entre Ruta 5 y Costanera, adems de todo el
pericentro urbano; donde se aprecian densidades de 1600 hab/ha en paos de terrenos que en la actualidad
presentan intervenciones inmobiliarias. Contrasta con lo anterior la intensidad de ocupacin de las reas de
extensin urbana cuyo volumen construido slo est limitado por las normas de ocupacin y constructibilidad.
Por otro lado, en el rea de extensin por falta de ocupacin se observan coeficientes de ocupacin y
constructibilidad muy bajos que se ajustan a los tamaos prediales, sin embargo, no existe una norma que
regule adecuadamente la cantidad de viviendas por predio como si ocurre en las parcelaciones de agrado.
Desde el punto de vista de la altura de edificacin el plan mantiene una estructuracin muy homognea donde
destaca como imagen predominante una altura de edificacin de 11,5 m. Los sectores que no presentan
limitantes a la altura de edificacin se concentran en aquellas zonas de mayor densificacin y los territorios de
extensin urbana, donde el volumen construido slo de controla a partir de la normas de ocupacin.
vi
Anlisis de usos de suelo propuestos
Desde el punto de vistas de los usos de suelo la memoria explicativa del Plan reconoce cuatro distintas
Macroreas homogneas que se describen a continuacin:
reas Residenciales. Con una superficie que abarca 2.452 ha, comprende las zonas cuyo uso
predominante es el residencial con distintas dotacin de equipamiento y grado de consolidacin, se
desarrollan en distintos puntos de la trama a partir de la centralidad. Como entidades independientes se
reconocen las entidades urbanas residenciales emplazadas en Tongoy y Guanaqueros. En trminos
generales el Plan reconoce situaciones particulares que se desarrollan en el borde costero, producto de
la construccin de proyectos inmobiliarios de vivienda secundaria, como Puerto Velero o balneario Las
Tacas, etc., an cuando algunos de stos no se han consolidado completamente.
reas de equipamiento de servicios. Esta sealada como un rea que acoge los servicios de apoyo a la
produccin y las necesidades derivadas de la residencia. Se sealan en el contexto urbano
principalmente zonas especializadas en servicios comerciales, administrativos de educacin y salud
entre los que destacan: Centro de Coquimbo, El Llano (hospital) y Guayacn (universidad).
reas de conservacin del patrimonio histrico cultural. Se determina otras disposiciones especiales
asociadas a la Zonas tpicas de Guayacn, incorporando dos seccionales que definen las Zonas de
Conservacin Histrica del centro de Coquimbo y Tongoy.
reas industriales y de infraestructura. Las reas industriales destacadas por el Plan son el Sector que
se desarrolla a ambos costados de la Ruta 43 y el sector de Guayacn asociado a recintos portuarios.
Otras localizaciones menores se observan en el camino La Cantera y la ex estacin de ferrocarriles,
recintos asociados al puerto de Coquimbo y reas colindantes al sector La Pampilla.
ETAPA 4
17
2.2 Diagnstico Sistema Socio-Demogrfico

El anlisis de dinmicas urbanas presentes y futuras tienen como responsable directo a la demografa, a
continuaci se hace revisin de sus principales aspectos y proyecciones.
2.2.1 Antecedentes Histricos
La Provincia de Elqui posee una superficie de 16.895 kmy est compuesta por 6 comunas, con una poblacin
total de 365.371 habitantes (60,6% de la regin). La comuna de Coquimbo se ubica en el primer lugar regional
con una poblacin de 163.036 habitantes, siendo seguida por la comuna de La Serena con 160.148
habitantes, que en conjunto superan el cuarto de milln de habitantes. El resto de las comunas que
conforman la provincia, no alcanzan a superar el 10% del peso demogrfico o 42.187 habitantes.
Grfico 2.2-1 Poblacin Provincia de Elqui por comuna
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin I.N.E. 2002
La comuna de Coquimbo presenta el crecimiento ms acelerado de la provincia, es as como para el periodo

1940-2002 creci en un 670%. En el primer periodo (1970 1982), la comuna creci en 30.000 habitantes y el
rea urbana rompe la barrera del 90% de peso comunal. En el segundo perodo (1992 2002), si bien la
poblacin comunal creci cerca de 40.000 habitantes, su distribucin en reas se mantuvo. El rea urbana
bordea el 95% frente al 5% de poblacin en el rea rural.
En sntesis, la comuna de Coquimbo desde el inicio del periodo del anlisis ha presentado carcter urbano,
manteniendo su predominio con una diferencia constante por sobre el 60%, consolidndose los sub-centros
de Tongoy y Guanaqueros a partir de la dcada de los noventa, lo que fortaleci dicho patrn.
Grfico 2.2-2 Evolucin demogrfica Urbano Rural de Coquimbo. Periodo 1940 2002
Fuente: Elaboracin propia sobre datos I.N.E. 1960-2002

ETAPA 4
18
Segn los grficos anterior y posterior, existe un comportamiento tendencial positivo entre la ciudad y la
comuna de Coquimbo. Sin embargo, se pueden identificar tres periodos:
El primer periodo denominado A (1940 1960), el comportamiento entre la ciudad y la comuna presenta
un crecimiento acumulativo y tendencial. La diferencia entre ambas entidades es menor, no superando
los 20%. Este hecho permitira indicar que la ciudad de Coquimbo se actuara como cabecera comuna.
El segundo periodo (dcada de los 80 - letra B). Se evidencia la diferencia ms amplia entre el
crecimiento comunal y de la ciudad, alcanzando montos cercanos a los 35.000 habitantes, que en
trminos porcentuales equivale al 40%. Hay que sealar que aqu la comuna crece de una forma ms
acentuada que la ciudad.
El periodo (dcada de los 90). Tanto la comuna como la ciudad, presentan un crecimiento tendencial
exponencial, presentando en ambas entidades un salto considerable en cuanto a su poblacin base del
periodo anterior alcanzando diferencia superiores al 45% para la ciudad y 25% para la comuna.
Grfico 2.2-3 Evolucin demogrfica comunal y local de Coquimbo. Periodo 1940 2002
2.2.2 Estructura de la Poblacin

De acuerdo a estadsticas entregadas por los diversos Censos de Poblacin y Vivienda realizados en el
territorio Nacional por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), se reporta la siguiente informacin.
a)
Poblacin UrbanaRural / Masculina-Femenina
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda (2002) la comuna de Coquimbo posee una poblacin total de
163.036 personas, de las cuales el 5,34% vive en sectores rurales, mientras que un 94,6%, reside en zonas
urbanas. Por lo que, la comuna es eminentemente urbana, y es clasificada como Muy Alta2 (sobre el 75%).
De la poblacin, el 48,71% corresponde a poblacin de sexo masculino y el 51,29% a sexo femenino. En
tanto, el ndice de masculinidad es considerado bajo3, siendo de 95% presentando una relacin de 1:1,1.
Cuadro 2.2-1 Poblacin por sexo y condicin Urbana Rural
rea
Urbano
Rural
Hombre
74.947
4.481
Mujer
79.369
4.239
Total
154.316
8.720
En el rea urbana, existe mayor presencia de poblacin femenina (supera en ms de 2,86% a la masculina).
Sin embargo, en localidades rurales la poblacin masculina supera a la femenina en un 2,77%.
2
3
Urbanizacin, Crecimiento Urbano y Migraciones en Amrica Latina. Lattes. A. 1995

Clasificacin en base a: Censo 2002. Sntesis de resultados. I.N.E. 2003
ETAPA 4
19
b)
Distribucin de la poblacin
En trminos de anlisis, solo se consideraron 8 localidades que corresponden a las ms relevantes de la

comuna y equivalen al 98% de la poblacin comunal (159.851 personas), el resto han sido agrupadas en la
categora Otras Localidades Rurales.
Cuadro 2.2-2 Poblacin por localidad y distribucin Urbana - Rural
rea
Localidad
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Urbano
Total Urbano
Caleta Totoralillo
Tambillos
Puerto Aldea
Pan de Azcar
El Pen
Otras Localidades Rurales
Rural
Total Rural
Total Comunal
Total Pobl.
148.475
4.435
1.406
154.316
290
602
191
4.149
593
3.021
8.720
163.036
%
91,07
2,72
0,86
94,65
0,18
0,37
0,12
2,54
0,36
1,95
5,35
100,00
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin I.N.E.2005
c)
Crecimiento Intercensal
El crecimiento de la poblacin urbana tiende a ser el doble de la rural (posee una diferencia de 1,3%), esto se
puede constatar en las localidades de: Pan de Azcar y Puerto Aldea, que superan el promedio comunal
(2,88%). Adems, el valor menor corresponde a Otras localidad rurales, lo que evidencia un proceso de
Concentracin de poblacin, tanto en el rea rural como urbana.
Cuadro 2.2-3 Poblacin y tasa de crecimiento intercensal por localidad
rea
Localidad
Urbano
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Total Urbano
Caleta Totoralillo
Tambillos
Puerto Aldea
Pan de Azcar
El Pen
Rural
Total Rural
Total Comunal
Habitantes
Poblacin 1992
Poblacin 2002
110.874
148.475
3.350
4.435
1.138
1.406
115.362
154.316
122
164
450
602
141
191
1.808
4.149
515
593
4.368
3.021
7.404
8.720
122.766
163.036
Tasa Anual
Intercensal (%)
2,90
2,79
2,11
2,95
3,00
2,95
3,08
8,66
1,1
-2,78
1,65
2,88
2.2.3 Vivienda
A continuacin, se analizarn los tipos de vivienda predominantes en la comuna, como tambin el dficit
cuantitativo y cualitativo de esta.
a)
Tipo de vivienda
En todas las localidades la predominancia de viviendas es de tipo casa, equivaliendo al 92% del total.
Siendo seguida por viviendas tipo: Departamento en edificios, con un 3,6%. Destaca el caso de Guanqueros
donde existe una considerable representatividad de departamentos correspondientes a Morrillos y Las Tacas.
ETAPA 4
20
Cuadro 2.2-4 Tipo de vivienda por localidad

rea
Nombre Localidad
Urbano
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Total Urb.
Caleta Totoralillo
Tambillos
Puerto Aldea
Pan de Azcar
El Pen
Otras Localidades
Rurales
Rural
Total Rural
Total Comunal
1.268
5
350
1.623
0
0
0
0
1
Mejora,
Mediagua
571
44
19
634
1
100
6
165
39
Rancho,
Choza
71
1
2
74
7
7
0
33
1
Mvil
(Carpas)
6
0
4
10
0
0
0
1
0
Otro
tipo
485
38
11
534
1
6
0
20
0
982
214
159
40
27
1.439
2.547
46.950
215
1.838
470
1.104
88
162
9
19
54
588
14
283
3.397
50.947
Casa
Depto.
41.620
1.663
1.120
44.403
72
262
74
960
197
Vivienda
Total
Colectiva
188
44.212
26
1.777
55
1.561
269
47.550
0
81
2
377
0
80
2
1.181
1
239
Fuente: Tabla elaboracin propia, la fuente es del INE 2002
b)
Ocupacin de viviendas
El mayor porcentaje de viviendas desocupadas se encuentra en el rea rural (valores cercanos al 28,4%),
esto debido al xodo de poblacin a localidades urbanas y la existencia de segundas viviendas, destacan
las localidades rurales de Tambillos y Caleta Totoralillo con un valor doble al promedio comunal. En el rea
urbana de la localidad de Coquimbo, los valores de las viviendas desocupadas superan el nivel comunal,
aunque el valor es considerablemente bajo (12%). En tanto, las localidades urbanas de Tongoy y
Guanaqueros presentan valores proporcionalmente altos (poseen vocacin turstica).
Cuadro 2.2-5 Viviendas segn condicin de ocupacin por localidad
rea
Nombre Localidad
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Urbano
Total Urbano
Rural
Caleta Totoralillo
Tambillos
Puerto Aldea
Pan de Azcar
El Pen
Total Rural
Total Comunal
Ocupadas
39.082
1.101
453
40.636
56
186
66
1.061
171
887
2.427
43.063
%
88,39
61,96
29,02
85,45
69,14
49,34
82,5
89,84
71,55
61,77
71,51
84,53
Desocupadas
5.133
676
1.108
6.917
25
191
14
120
68
549
967
7.884
%
11,61
38,04
70,98
14,55
30,86
50,66
17,5
10,16
28,45
38,23
28,49
15,47
Total
44.215
1.777
1.561
47.553
81
377
80
1.181
239
1.436
3.394
50.947
c)
Dficit Cuantitativo de Viviendas
Para cuantificar el dficit, se asume el supuesto que las viviendas que poseen dos o ms hogares en ella,
poseen dficit habitacional. Segn los datos obtenidos, se evidencian los siguientes escenarios:
- El rea urbana de las localidades de Coquimbo y Tongoy, concentra el dficit cuantitativo de
viviendas, representando un 97,1% del total comunal y en trminos absolutos 1.176 hogares que
demandan una solucin habitacional.
- La localidad urbana de Guanaqueros y la totalidad del rea rural, destacan los casos de
Guanaqueros y Pan de Azcar que en conjunto suman 10% del total de esta categora.
ETAPA 4
21
Existe una alta relacin entre un hogar y una vivienda, debido al bajo peso del dficit cuantitativo de viviendas,
el cual solo representa un 4,6%. En tanto, las viviendas que concentran ms de 3 hogares, se ubican
mayoritariamente en el rea urbana (84 casos de los cuales 73, corresponden a la localidad de Coquimbo).
Cuadro 2.2-6 Dficit cuantitativo de viviendas por localidad
rea
Nombre Localidad
1 Hogar.
Urbano
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
37.491
950
318
38.759
51
183
66
649
164
136
1.045
39.804
Total Urbano
Rural
Caleta Totoralillo
Tambillos
Puerto Aldea
Pan de Azcar
El Pen
Total Rural
Total Comunal
Dficit Cuantitativo
4 y ms Hogares.
2 o 3 hogar
1.071
73
105
9
35
2
1.211
84
1
0
4
0
0
0
30
1
2
0
670
19
707
20
1.918
104
Total
38.635
1.064
355
40.054
52
187
66
1.080
166
221
1.772
41.826
d)
Dficit Cualitativo de Viviendas
A nivel general, la comuna presenta un porcentaje menor de viviendas en condicin de precarias alcanzando
a nivel comunal el 4,2%. A nivel de localidades, son las rurales las que tienden a presentar un mayor
porcentaje de viviendas precarias, destacan: Tambillos (30,50%) y Pan de Azcar (18,71%). Sin embargo,
es la localidad urbana de Coquimbo la que presentan en trminos absolutos la mayor presencia de viviendas
precarias, las cuales ascienden a 1.324, lo que representa cerca del 3% del total de viviendas de dicha
localidad, superando con creces a las viviendas de la localidad rural.
Cuadro 2.2-7 Dficit cualitativo de viviendas por localidad
Viviendas
No Precarias
Coquimbo
42.888
Urbano
Tongoy
1.668
Guanaqueros
1.470
Total Urbano
46.026
Caleta Totoralillo
72
Tambillos
262
Puerto Aldea
74
Rural
Pan de Azcar
960
El Pen
198
1.196
Total Rural
2.762
Total Comunal
48.788
rea
Nombre Localidad
% Viv.
No Precarias
97,01
93,87
94,17
96,79
88,89
69,50
92,50
81,29
82,85
35,21
81,31
95,76
Viviendas
Precarias
1324
109
91
1524
9
115
6
221
41
243
635
2159
% Viv.
Precarias
2,99
6,13
5,83
3,21
11,11
30,50
7,50
18,71
17,15
7,15
18,69
4,24
Total
44.212
1.777
1.561
47.550
81
377
80
1.181
239
3.397
3.397
50.947
2.2.4 Dinmica poblacional

Con el objetivo de caracterizar de mejor manera el rea de estudio, se procede a realizar un anlisis de la
movilidad de la poblacin, en lo que respecta a la movilidad permanente y estacional. En cuanto a la
migracin permanente (ao 2002) ms del 81,82% de la poblacin ya se encontraba habitando en el territorio
en el ao 1997, lo cual habla de una baja movilidad de la poblacin. En tanto, las localidades rurales
presentan los valores ms altos de permanencia, destacan: Puerto Aldea (91,7%) y Pan de Azcar (91,4 %).
Estos valores son superiores a localidades urbanas de Coquimbo o Tongoy que solo presentan un 80%.
ETAPA 4
22
A nivel de entidad, la localidad urbana de Coquimbo presenta el mayor porcentaje de poblacin que a 5 aos,
se encontraban habitando En otra comuna, dicho valor alcanza casi al 15,87%, siendo seguida por la
localidad rural de El Pen con 14,04%. Respecto a las comunas de procedencia destaca la comuna de La
Serena, la cual aporta con ms de 4.561 casos ubicndola como primera opcin, cumplindose as el
paradigma de movilidad de desplazamiento cercano.
En cuanto a la migracin estacional, la predominancia de movimientos estacionales ocurre preferentemente
dentro de la misma comuna, con valores superior al 65% de los movimientos. Sobre las comunas que atraen
mayor cantidad de movimientos diarios (ya sea por trabajo o estudio) el primer lugar corresponde a La
Serena (12.561 casos), en segundo lugar y muy distante se ubica la comn de Antofagasta con 332 casos y
en tercer lugar la comuna de Ovalle con 315 casos.
2.2.5 Estratificacin Socioeconmica
De acuerdo a metodologa propuesta por Adimark se realiz una estratificacin socioeconmica en la que se
ha tomado como base el cruce de los niveles de educacin de los jefes de hogar versus la tenencia bienes.
Cuadro 2.2-8 Estratos socioeconmicos de los Jefes de Hogar por nivel
rea
Nombre Localidad
Urbano
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Total Urbano
Rural
Caleta Totoralillo
Tambillos
Puerto Aldea
Pan de Azcar
El Pen
Total Rural
Total Comunal
Alto
7,6
9,5
5,5
7,5
3,2
3,1
2,2
2,8
1,7
4,3
3,4
11
Medio Alto
9,2
18,7
7,1
11,7
4,7
5,3
1,1
2,6
2,3
9,1
5,9
17,5
Niveles
Medio
43,4
30,7
33,6
34,9
28,1
33,7
31,3
21,2
23,1
24,0
30,1
65
Medio - Bajo
28,5
27,6
35,4
31,5
44,7
42,4
48,2
44,2
38,6
30,5
38,7
70,2
Bajo
11,3
13,5
18,4
14,4
19,3
15,5
17,2
29,2
34,3
32,2
21,9
36,3
Fuente: Elaboracin Propia en base a metodologa ADIMARK sobre datos INE 2002
La poblacin presenta dos estratos predominantes, el Medio y Medio Bajo, ambos concentran ms del 71,4%,
seguido por el Bajo con un 18,9%. A nivel de localidades rurales, existe un predominio del estrato Medio Bajo
con un promedio de 38, 7% siendo seguido en por el estrato Medio con un 30,1%; un aspecto interesante que
dependiendo de la localidad rural el tercer estrato predominante puede variar entre el Bajo y los Altos.
Respecto a las localidades urbanas, predominan localidades de estrato Medio en Coquimbo y Tongoy, no
obstante para Guanaqueros es de Medio-Bajo con una diferencia menor al 3% con el estrato Medio.
Cuadro 2.2-9 Estratos socioeconmicos de los Jefes de Hogar por estrato
rea
Urbano
Rural
Nombre Localidad
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Caleta Totoralillo
Tambillos
Puerto Aldea
Pan de Azcar
El Pen
ABC1
-
C2
-
Estrato
C3
C3
C3
-
D
D
D
D
D
D
D
-
E
E
Fuente: Elaboracin Propia en base a metodologa ADIMARK sobre datos INE 2002
ETAPA 4
23
La mayora de las localidades rurales fueron clasificadas en el Grupo D, correspondiente a Familias de

trabajadores comunes que presentan un ingreso familiar mensual entre los $150.000 y $200.000. En cambio
la mayora de las localidades urbanas han sido clasificadas con el grupo C3 que significa; la composicin de
la poblacin est dado por familias de trabajadores comunes, algunos con especializacin, comerciantes,
artesanos con un ingreso familiar mensual se ubica entre $200.000 y $300.000.
a)
Pobreza
De acuerdo a datos obtenidos la encuesta CASEN, elaborada por el Ministerio de Planificacin Nacional
(MIDEPLAN) para el periodo 1994 al 2009, se ha obtenido la siguiente informacin.
Se puede observar que la comuna de Coquimbo, ha presentado un aumento considerable de su ingreso
promedio autnomo por hogar4, desde la dcada de 1990 hasta finales de la dcada del 2010, donde ha
experimentado un aumento por sobre el 130%. Se pueden distinguir los siguientes tres periodos:
-
Perodo 1994 1998, el incremento del ingreso es proporcional presentando un crecimiento del 20% no
alcanzando a superar la barrera de los $300.000.
Perodo entre los aos 2000 al 2003, en donde comienza una disminucin del valor base en cerca de
$7.000 para terminar dicho periodo en un aumento positivo de $50.000.
ltimo perodo (2006 2009), se experiment un crecimiento bruto cercano a los $180.000 equivalente
(51%).
Grfico 2.2-4 Ingreso autnoma comunal. Periodo 1994 - 2009
Fuente: CASEN periodo 1994 2009
2.2.6 Proyecciones de Poblacin Comunal

De acuerdo a las recientes publicaciones preliminares del Censo 2012 se han actualizado las tendencias de
crecimiento, estas se revisarn a continuacin.
a)
Poblacin comunal a 2012
El Censo de 2012 tiene algunas diferencias metodolgicas en el conteo de la poblacin, que no la hacen
directamente comparable con los censos anteriores. Esto, debido a que el ltimo censo se contabiliz a
personas que residen habitualmente en la vivienda, en vez de las personas que alojaron aqu anoche,
como se preguntaba en los censos anteriores. De todas formas, los censos anteriores tenan la pregunta
comuna de residencia habitual, por lo que se pudo readecuar sus cifras para hacerlo ms comparable. En
definitiva, el siguiente cuadro de comparacin de poblacin y viviendas en cada comuna, difiere de las
estadsticas hasta ahora oficiales de poblacin comunal de los aos 1992 y 2002.
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/definiciones/ingresos.html#3
ETAPA 4
24
Cuadro 2.2-10 Comparacin poblacin comunal de Coquimbo segn censos

Poblacin residente
Comuna
La Serena
Coquimbo
Regin
Pas
1992
2002
2012
120.433
121.892
501.795
13.265.563
161.243
163.557
603.133
15.051.136
210.299
202.287
704.908
16.572.475
Variacin
1992- 20022002
2012
2,96% 2,69%
2,98% 2,15%
1,86% 1,57%
1,27% 0,97%
Viviendas
1992
2002
2012
29.884
31.908
133.598
3.369.849
47.312
50.944
192.587
4.399.952
70.435
69.086
255.587
5.729.977
Variacin
1992- 20022002
2012
4,70% 4,06%
4,79% 3,09%
3,72% 2,87%
2,70% 2,68%
Fuente: INE. Resultados Preliminares Censo de Poblacin y Vivienda 2012
b)
Proyeccin Tendencial de la poblacin
La proyeccin tendencial de la poblacin se nutre de algunas premisas y supuestos:

La tendencia normal de las tasas de crecimiento de la poblacin de largo plazo, es a la disminucin, tal
como lo demuestra la evolucin del indicador a nivel nacional sostenidamente en todas las mediciones
censales. Esta disminucin acompaa al desarrollo econmico-social de casi todos los pases, en el cual
se verifica un menor crecimiento vegetativo.
El alto crecimiento de Coquimbo (y tambin de La Serena) est influenciado por factores de inmigracin,
por lo que estn vinculadas al efecto contrario en otras comunas del pas.
La tasa promedio de crecimiento a nivel comunal es ms del doble de la tasa promedio a nivel nacional
entre 2002 y 2012, lo que implica que sigue siendo una clara atractora neta de poblacin. En este
sentido, la vecina comuna de La Serena aumenta estos estndares comparativos, reconocindose como
una atractora an ms fuerte.
Siguiendo la tendencia a la moderacin de tasas, el escenario base recoge las trayectorias de largo
plazo estimadas por el INE en sus documentos oficiales, pero ajustadas al alza dada la diferencia entre
la proyeccin 2002-2012, de 2,13% promedio anual, y el crecimiento efectivo, de 2,25% anual.
De acuerdo a la tendencia estudiada, en 30 aos la poblacin total de la comuna crecer un 58%, para a
320.301 habitantes, y llegara a significar el 43% de la poblacin total de la provincia. Se hace hincapi que
esta proyeccin extrapola la tendencia del ltimo perodo analizado (2002-2012). A nivel de localidad, se tiene
informacin censal de los aos 1992 y 2002, por lo que la tendencia del perodo 2002-2012 es slo estimada.
Para ello se examin localidad por localidad los antecedentes de cambio de uso de suelo de los ltimos aos
y el crecimiento del uso en parcelas de agrado, lo que se realiz mediante el examen de fotografas areas
(trabajo realizado para el estudio Plan Regulador Intercomunal de Elqui).
Cuadro 2.2-11 Proyeccin de poblacin por localidad. Escenario Base
rea
Nombre Localidad
Pobl. 1992 Pobl. 2002 Pobl. 2012 Pobl. 2022
Coquimbo
110.874
148.475
185.216
222.343
Urbano
Tongoy
3.350
4.435
5.060
5.556
Guanaqueros
1.138
1.406
1.506
1.552
Tambillos
450
602
680
763
Puerto Aldea
141
191
191
203
Rural
Pan de Azcar
1.808
4.149
4.550
5.037
5.005
3.778
5.085
6.241
Total Comunal
122.766
163.036
202.287
241.694
Pobl. 2032
259.585
5.932
1.556
849
219
5.567
7.261
280.971
Pobl. 2042
297.095
6.210
1.529
935
238
6.113
8.181
320.301
c)
Proyeccin Optimista de la poblacin
Se considera que la poblacin futura a nivel provincial sobre el escenario tendencial dado un aumento
sostenido de las inversiones en proyectos productivos. Del Informe de Diagnstico del Plan Regulador
Intercomunal de Elqui, realizado paralelamente por esta consultora, se pudo constatar un crecimiento anual
promedio de poco ms del 10% entre el monto total de inversiones postuladas en el perodo 2007-2011,
versus el perodo 2002-2006.
ETAPA 4
25
Si se asume que la mano de obra requerida por tales inversiones es proporcional a su monto, se puede
asumir tambin que se transformar en un incentivo a la inmigracin, aumentando en la misma proporcin la
poblacin inmigrante. A su vez, la poblacin inmigrante histrica se estim como el promedio anual de la
diferencia entre la nueva poblacin en la provincia en el perodo 2002-2012, y la que debera haber
aumentado en ausencia de incentivos, que equivale a la tasa promedio nacional.
En el citado estudio del prrafo anterior se seala que la poblacin de la provincia aument en 91.505
personas en los ltimos 10 aos (diferencia de poblacin censal), en circunstancias que de haber presentado
un crecimiento promedio del 0,97% anual, como el promedio nacional, ese aumento habra sido de 37.069
personas. Es decir, existira un impacto positivo por migracin de 54.436 personas en 10 aos. Este aumento
extraordinario de poblacin responde al antes mencionado atractivo comparativo de la provincia, la que se
atribuye al sostenido nivel de inversiones y empleo. Anualmente, equivale a 54.436 / 10 = 544 habitantes.
Esta nueva poblacin migrante se adiciona a las proyecciones del Escenario Base y se incrementa
anualmente en la tasa del 10% antes sealada. Los resultados son los siguientes:
Cuadro 2.2-12 Proyeccin de poblacin por localidad. Escenario Optimista
rea
Nombre Localidad
Pobl. 1992 Pobl. 2002 Pobl. 2012 Pobl. 2022
Coquimbo
110.874
148.475
185.216
226.448
Urbano
Tongoy
3.350
4.435
5.060
5.658
Guanaqueros
1.138
1.406
1.506
1.581
Tambillos
450
602
680
777
Puerto Aldea
141
191
191
206
Rural
Pan de Azcar
1.808
4.149
4.550
5.130
5.005
3.778
5.085
6.356
Total Comunal
122.766
163.036
202.287
246.156
Pobl. 2032
274.855
6.281
1.648
899
232
5.895
7.688
297.499
Pobl. 2042
341.381
7.135
1.757
1.075
274
7.024
9.400
368.047
2.3 Diagnstico Sistema Econmico- Productivo

El presente capitulo proporciona la informacin relativa al soporte econmico del sistema comunal, as como
el ritmo y diversificacin de la actividad, permitiendo identificar el impacto de estas actividades.
A nivel regional, existe un sector agrcola con orientacin frutcola-exportadora de importancia, mediante el
uso intensivo de los valles irrigados por los ros Elqui, Limar y Choapa, segn el censo de 2002, un 17% de la
poblacin se dedicaba al rubro silvoagropecuario. La pesca, tanto industrial como artesanal, es otro de los
sectores de importancia tradicional en la regin, con recursos pesqueros que se ven favorecidos por las
buenas condiciones de casi 400 Km de costa. Adems, el sistema portuario regional, con Coquimbo como el
de mayor actividad, es un sector en auge con el aumento de los proyectos y exportaciones minera.
2.3.1 Caracterizacin de la base econmica comunal
Coquimbo, en conjunto con la ciudad de La Serena, entrega cobertura en materia de servicios urbanos a toda
la regin, cubriendo con particular nfasis las demandas que se generan en el rea costera por las
actividades relacionadas con el mar, apoyado tambin en los centros urbanos de Tongoy y Guanaqueros. La
siguiente es la descripcin de sus sectores econmicos de mayor importancia:
a)
Sector Agropecuario
Segn el Censo agropecuario del ao 2007, la comuna de Coquimbo tena 26.180 ha cultivadas, un 17% del
total regional. El grupo de cultivos con ms superficie plantada fueron las plantas forrajeras, seguida de las
hortalizas y frutales. Pese a la importancia de estos ltimos en la produccin agrcola de la comuna,
representan slo el 5% del total de la regin, por otro lado, los cultivos industriales de Coquimbo representan
un 50% de la regin.
ETAPA 4
26
En cuanto a la actividad ganadera, posee una importancia menor, aportando apenas el 4% del total de
cabezas de ganado de la regin, dominan los caprinos y los ovinos, con ms del 90% del total existente. La
disponibilidad de agua de riego es una preocupacin constante para la produccin agrcola, normalmente
tecnificada, pero que en episodios de sequa se ve fuertemente afectada. Programas y subsidios estatales
constantemente tratan de mejorar la infraestructura de riego en toda la regin.
b)
Sector Portuario
El puerto de Coquimbo, es el nico de la regin autorizado para realizar embarques y desembarques de

cargas de tipo general. El aumento del volumen movilizado en 2010 est fundamentalmente explicado por el
auge de las exportaciones, que en 2010 aumentaron un 69%, mientras que las importaciones y el cabotaje
disminuyeron. El gran responsable del aumento del volumen exportado es el concentrado de cobre, por otro
lado, las exportaciones de fruta siguen liderando el volumen de carga movilizada, manteniendo una
trayectoria estable en los ltimos aos. La construccin del futuro tnel y mejoramiento del Paso Agua Negra
avizoran un incremento muy importante en el trfico del puerto de Coquimbo, segn los estudios realizados.
c)
Sector Pesquero y Acucola
La regin de Coquimbo en general presenta abundantes recursos pesqueros, favorecidos por las buenas
condiciones de casi 400 km de litoral. De acuerdo a los anuarios de Sernapesca, ms de un 95% del
desembarco corresponde a especies orientadas a la industrializacin de harina y conservas. La extraccin de
mariscos se realiza, mayoritariamente a travs de la pesca artesanal, y tiene como destino el consumo fresco
y envasado.
En cuanto al sector pesquero industrial, la informacin de patentes al ao 2012 permite identificar 9 empresas
bajo la denominacin pesqueras, aunque la proporcin de desembarque de pesca artesanal es mayoritaria
en la regin, ya que desde 2003 se observa una mejora en los volmenes de pesca.
d)
Sector Minero
Se registra un incremento en la explotacin minera, por debajo de las regiones de Antofagasta y Atacama. En
la actualidad la minera aporta el 15% del PIB regional, y el 5% del PIB minero a nivel nacional. Segn el
anuario 2011 de Sernageomin, en la comuna de Coquimbo existan 3 faenas mineras, de un total de 23 en
toda la regin, de estas: una es metlica (Florida, cobre), y dos son no metlicas (El Sauce, mineral Apatita, y
La Nia, mineral Coquina). Adems, se identificaron 2 comercializadoras no metlicas en el territorio comunal,
las dos funcionan en El Panul.
e)
Sector Industrial
Destaca el Barrio Industrial, en la comuna de Coquimbo que posee ms de 250 empresas. Adems, existen
sectores industriales asociados a la industria pesquera y a servicios al puerto, que se reconocen como de
renovacin (sectores Baquedano y Camino al Fuerte). Por otro lado, en 1998 se cre la Sociedad Inmobiliaria
y de Inversiones "Parque Empresarial de Coquimbo" S.A., compuesta por 150 socios agrupados bajo el
objetivo de construir el Parque Empresarial de Coquimbo", en un terreno propio de 34 hectreas ubicado en
el sector La Rinconada de La Herradura. En general, la edificacin industrial manufacturera ha mostrado un
cierto estancamiento en la ltima dcada. En contrapartida, la edificacin con destino transporte y
almacenamiento, fundamentalmente bodegas, ha mostrado un mayor desarrollo en el perodo 2006-2010.
f)
Sector Turstico
La Comuna de Coquimbo ha incrementado el flujo de turistas en el tiempo, gracias al desarrollo de una oferta
de alojamiento y servicios asociados a su oferta natural de playas. La remodelacin del centro histrico de
Coquimbo y la prolongacin de la Av. Del Mar ha sido un factor importante en el crecimiento del turismo en la
comuna, que se manifiesta como complemento a la oferta integral de atractivos de la provincia del Elqui,
incluyendo el turismo natural y astronmico del Valle del Elqui.
ETAPA 4
27
g)
Sector Comercio y Servicios
Coquimbo junto con La Serena concentran gran parte de la oferta de comercio y servicios de la regin, ambas
comunas poseen alrededor del 60% de la edificacin anual, aunque este porcentaje es menor que el de
inicios de los aos 90, cuando era de aproximadamente el 80%.
La siguiente es la trayectoria de los volmenes de edificacin comercial en las comunas de Coquimbo y La
Serena, en perodos quinquenales, donde se puede apreciar el mayor dinamismo conjunto entre los aos
1996 y 2000. En general, la dcada de 1990 fue ms expansiva que la de 2000, particularmente en la comuna
de La Serena; en Coquimbo fue ms parejo, concentrando el mayor volumen entre 2001 y 2005.
Grfico 2.3-1 Superficie comercial m en permisos de edificacin
200.000
180.000
44.903
160.000
140.000
80.000
32.859
141.226
60.000
40.000
Coquimbo
57.966
La Serena
61.672
71.129
64.182
20.000
22.265
2001-2005
1996-2000
1991-1995
2006-2010
120.000
100.000
Fuente: INE
Por su parte, el destino servicios es el de mayor crecimiento en la conurbacin, cuadruplicando los volmenes
de inicios de la dcada de los 90. La comuna de Coquimbo en particular muestra un crecimiento fuerte y
constante, superando los volmenes de La Serena en la ltima dcada, como lo muestra el siguiente grfico.
Grfico 2.3-2 Superficie de servicios m en permisos de edificacin
200.000
180.000
160.000
140.000
76.610
120.000
100.000
106.350
60.000
96.868
66.024
2006-2010
21.554
1991-1995
74.077
2001-2005
20.000
23.193
1996-2000
40.000
Coquimbo
La Serena
24.276
80.000
Fuente: INE
Se destaca adems la gran inversin realizada en proyectos de educacin, cuya superficie se triplic respecto
a la dcada anterior, llegando a concentrar el 43% del total de edificacin en Servicios de la comuna, y el
6,2% del total edificado.
2.3.2 Caracterizacin del empleo por rama de la actividad econmica
Se entiende por fuerza de trabajo aquella poblacin que se encuentra en edad potencial de trabajar, La
siguiente es la distribucin del empleo por Rama de Actividad Econmica a nivel comunal en Coquimbo,
comparando los aos 1992 y 2002:
ETAPA 4
28
Cuadro 2.3-1 Poblacin econmicamente activa ocupada por rama de actividad

Rama de Actividad
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de ectricidad, gas y agua
Construccin
Comercio; reparacin de vehculos

Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunic.
Intermediacin financiera
Activ. inmobiliarias, empresariales y alquiler
Adm. pblica y defensa; seguridad social

Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otros serv. comun, sociales y personales

Hogares privados con servicio domstico
TOTAL
2002
1992
Dif.
3.351
3.267
1.538
5.718
390
6.113
13.194
2.012
4.870
660
4.414
1.816
3.687
2.754
1.501
2.933
58.218
3.128
2.561
1.503
5.612
202
4.208
7.441
1.340
3.801
296
1.822
1.139
2.043
1.107
973
2.244
39.420
223
706
35
106
188
1.905
5.753
672
1.069
364
2.592
677
1.644
1.647
528
689
18.798
% en el
aumento
1,2%
3,8%
0,2%
0,6%
1,0%
10,1%
30,6%
3,6%
5,7%
1,9%
13,8%
3,6%
8,7%
8,8%
2,8%
3,7%
100,0%
Fuente: INE
Se pueden apreciar un dominio en 2002 de trabajadores en el rubro Comercio (23%), seguida de la

Construccin (11%) y la Industria (10%). En comparacin con 1992, el sector ms fortalecido es el propio
Comercio, que representa el 30% del crecimiento del empleo en la comuna. En primera lugar se ubicara el
Sector Terciario, con un valor cercano al 65% de la PEA (Poblacin econmicamente activa), siendo seguido
por el Sector Secundario con un 23,6% y finalmente el Sector Primario con un 11,3%.
Analizando en detalle las diversas ramas de la actividad econmica para la comuna de Coquimbo, se
evidencia que la rama predominante, a nivel general, corresponde a Servicios Comunales y Sociales con un
29,3%, siendo seguida en segundo lugar por la rama de Comercio con 26,11% y en tercer lugar la de
Agricultura, Caza y Pesca con 11,36%. Como se puede ver las dos primeras ramas presentara una clara
relacin o complementariedad, las que daran cuenta del actual dinamismo que vive en la comuna.
Cuadro 2.3-2 Poblacin segn rama de la actividad econmica
ETAPA 4
Servicios
Comunales
Total
4121 1407 5435

361 5765 14308 4674
651
14
90
1
113
393
65
179
5
29
5
55
117
19
Total Urbano
4951 1426 5554
367 5933 14818 4758
Rural
Caleta Totoralillo
13
0
2
0
6
10
2
Tambillos
46
45
25
3
11
29
1
Puerto Aldea
66
0
0
0
0
0
0
Pan de Azcar
897
11
66
7
69
149
59
Huachalalume
53
2
3
1
0
3
1
Las Tacas
5
1
0
0
0
2
1
Otras Localidades Rurales 587
53
68
12
94
195
48
Total Rural
1667
112
164
23
180
388
112
Total Comunal
6618 1538 5718
390 6113 15206 4870
Servicios
Financieros
Transporte y
Comunic.
Comercio
Construccin
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Electricidad,
Gas y Agua
Urbano
Industria
Nombre Localidad
Minas y
Canteras
rea
Agricultura,
Caza y Pesca
Ramas
830
14
6
850
0
0
0
5
1
0
10
16
866
16172
250
92
16514
7
30
11
166
2
4
172
392
16906
53073
1591
507
55171
40
190
77
1429
66
13
1239
3054
58225
29
Un aspecto interesante a destacar es que la comuna pese a asociarse a la actividad turstica, solo concentra
un 11,6% de la poblacin en dicha actividad concentrndose en la localidades urbanas, siendo superada por
la actividad industrial que concentra en termino absolutos 5.554 personas lo que equivale a un 10%.
2.3.3 Comportamiento de la Inversin
Las inversiones para el soporte de actividades econmicas permiten establecer un panorama de los sectores
que presentan mayor crecimiento, incidiendo en los requerimientos de superficie en el mbito comunal.
a)
Inversin Pblica
Se recogi la informacin de los proyectos ingresados en el Banco Integrado de Proyectos entre el ao 2006
y el 2012, con calificacin favorable por parte de MIDEPLAN. La comuna de Coquimbo concentra gran
cantidad de iniciativas, representando poco ms de la mitad del monto de inversiones de la provincia. La
mayor parte de las inversiones tiene como destinos Transporte, Salud, Educacin y Cultura, y Salud.
Grfico 2.3-3 Monto de inversin por destino (MM$), 2006-2012
60.000
51.780
70.000
3.483
Justicia
1.450
3.886
Ind, Comercio y
Turismo
6.915
Vivienda
4.184
7.082
Pesca
Defensa y
Seguridad
8.596
10.000
Deporte
20.000
14.486
30.000
18.233
28.995
40.000
26.229
50.000
Energa
A. Potable y
Alcant.
Multisectorial
Educacin y
Cultura
Salud
Transporte
Fuente: BIP MIDEPLAN.
Algunos de los proyectos pblicos de mayor importancia por el monto de inversin son:
- Mejoramiento de la Interconexin Sectores Alto-Centro de Coquimbo (16.516 MM$). (En Ejecucin)
- Mejoramiento Ruta D-35, Camino La Cantera (15.504 MM$). (En Ejecucin)
- Normalizacin del Hospital de Coquimbo (14.428 MM$). (Ejecutado)
- Construccin enlace Juan Antonio Ros en Ruta 5 (12.071 MM$). (En Ejecucin)
- Construccin de Edificio Consistorial de Coquimbo (8.009 MM$). (Por Ejecutar)
Otros proyectos dignos de destacar en Coquimbo son el ya ejecutado Puerto Pesquero Artesanal de
Coquimbo, la licitacin y pronta ejecucin del Mercado del Mar y el Parque Urbano en Tierras Blancas ya
ejecutado y pronto a ser inaugurado durante Noviembre del presente ao.
b)
Inversin Privada
Segn informacin de proyectos ingresados al Sistema de Impacto Ambiental y la revisin de permisos de

edificacin comunal, se han obtenido los siguientes datos:
i
Proyectos en el Sistema de Evaluacin Ambiental
Desde el ao 2000 se han ingresado 98 proyectos distintos, que se encuentran Aprobados o En Calificacin,
acumulando una inversin estimada de 984 MM US$. El destino de las inversiones es mayoritariamente
Inmobiliaria (65%), seguida por Pesca y Acuicultura (10,6%) y Energa (10,3%).
ETAPA 4
30
Grfico 2.3-4 Distribucin de Inversin en proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin Ambiental

Aos 2003-2007
Aos 2008-2012*
Inf. de
Transporte
15%
Energa
21%
Otros
12%
Saneamiento
Ambiental
16%
Pesca y
Acuicultura
8%
Inf. Hidrulica
2%
Otros
1%
Pesca y
Acuicultura
22%
Inmobiliarios
35%
Inmobiliarios
68%
Total: 316 MMUS$
Total: 166 MMUS$
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Servicio de Evaluacin Ambiental.
Los siguientes son los proyectos ms importantes recientemente aprobados, o en ejecucin o en proceso de
calificacin en la comuna de Coquimbo:
- Proyecto Inmobiliario Nova Hacienda (54 MMUS$): 892 casas y 288 departamentos en 30,6
hectreas, en el sector de San Ramn.
- Proyecto Inmobiliario Portal de San Ramn (62 MMUS$): 845 casas, etapas a 7, en el sector de San
Ramn.
- Central El Pen (41 MM US$): central constituida por 50 motores de 1,8 MW de potencia cada uno,
para un total de 90 MW instalados, con combustible Diesel. En operacin desde 2009.
- Punta Mira 2: proyecto inmobiliario de 1.181 casas en sector rural de La Herradura Oriente (40 MM
US$). Presentado en febrero de 2011. Aprobado.
ii
Permisos de Edificacin
Tradicionalmente Coquimbo ha presentado un dinamismo inmobiliario algo ms bajo que La Serena, en
cuanto a m edificados, que incluso se habra acentuado en los ltimos aos. Esto se muestra el siguiente
grfico de superficie en permisos de edificacin:
Grfico 2.3-5 Superficie m de permisos de edificacin total en Coquimbo y La Serena, 1990-2010
550.000
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
La Serena
250.000
Coquimbo
200.000
150.000
100.000
50.000
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Fuente: INE
ETAPA 4
31
La situacin por destino de la edificacin es variada, ya que Coquimbo se encuentra rezagado en la

produccin residencial, pero tiene mucho dinamismo en Industria (La Serena no tiene oferta), Transporte y
Almacenamiento, y Servicios. A nivel comunal, durante el periodo 2002-2010, la comuna de Coquimbo tuvo
un total de 16.928 permisos, que equivale a un 42% del total provincial. Es importante indicar que predominan
los permisos de edificacin para casas (14.101) por sobre los de departamentos (2.827).
Coquimbo registra en este mismo periodo aproximadamente un 67% de viviendas de hasta 50m. Lo anterior
indica por una parte, que hay una gran concentracin de viviendas cuyo valor promedio es de hasta 1.000 UF;
y por otra, que la mayor parte de los permisos, sobre todo en las localidades menores, puede estar
protagonizado por el desarrollo de viviendas de inters social o turstico.
Cuadro 2.3-3 Unidades segn superficie construida
menor de 35
m2
22.791
ms de 35 y
hasta 50 m2
23.932
ms de 50 y
hasta 70 m2
13.807
ms de 70 y Ms de 100 y
hasta 100 m2 hasta 140 m2
6.265
2.396
ms de 140
m2
1.089
Total
70.280
Fuente: Elaboracin propia en base a datos Observatorio Habitacional MINVU, a Junio 2010.
2.3.4 Mercado Inmobiliario

Se ha realizado un catastro de la oferta inmobiliaria vigente en la comuna de Coquimbo, encontrndose 30
proyectos, 16 de casas y 14 de departamentos, en el terreno comunal urbano y rural (Art.55 LGUC). El tipo
de crecimiento actual corresponde al desarrollo de zonas perifricas y conurbaciones con sectores hacia el
poniente (La Herradura) y hacia el Oriente (Pan de Azcar).
La oferta de casas se concentra en el sector de Sindempart Alto y en el sector San Ramn, mientras que la
de departamentos se encuentra cercana a la costa, en Av. Costanera y La Herradura, generando nuevas
dinmicas en cuanto a la intensidad de ocupacin de sectores deprimidos.
Ilustracin 2.3-1 Ubicacin proyectos inmobiliarios
ETAPA 4
32
Grfico 2.3-6 Distribucin de la oferta de viviendas por precio (UF)

11%
16%
800-1000
3%
1000-1500
1500-2000
5%
2001-2500
2501-3000
3001-3500
13%
3501-4000
35%
4001 y ms
11%
6%
La velocidad de venta promedio en los proyectos lleg a 6,2 viviendas mensuales. La mayor parte de la oferta
se encuentra en el rango de precios 1.000 1.500 (34%), seguido por el 800-1000 UF (16%).
2.3.5 Proyecciones de Consumo de Suelo
Se realizaron proyecciones de consumo de suelo urbano, que han incorporado los datos preliminares de
poblacin comunal del Censo 2012, con el fin de utilizar las tendencias ms recientes.
a)
Proyecciones de Suelo Habitacional Mixto
La traduccin de las proyecciones de poblacin a suelo habitacional mixto se realiz mediante la aplicacin de
densidades, en base a la poblacin estimada a 2012 y el rea consolidada. Las densidades obtenidas fueron
de 61,3 hab/h en el caso de las zonas urbanas y de 37,1 hab/h en zonas rurales.
Cuadro 2.3-4 Proyeccin de demanda de suelo por localidad
Escenario Base
Comuna
Coquimbo
rea
Urbana
Rural
Nombre Localidad
Nuevo Suelo Ha
2022
565,05
7,54
0,71
2,95
0,41
17,27
40,90
634,82
Nuevo Suelo Ha
2032
1.131,86
13,27
0,76
6,00
1,00
36,02
77,02
1.265,94
Nuevo Suelo Ha
2042
1.702,72
17,50
0,76
9,05
1,68
55,34
109,56
1.896,62
Nuevo Suelo Ha
2022
Coquimbo
627,52
Tongoy
9,10
Guanaqueros
1,14
Tambillos
3,45
Puerto Aldea
0,54
Pan de Azcar
20,56
44,98
707,29
Nuevo Suelo Ha
2032
1.364,26
18,59
2,16
7,76
1,46
47,61
92,14
1.533,97
Nuevo Suelo Ha
2042
2.376,73
31,58
3,82
13,99
2,94
87,59
152,72
2.669,37
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Tambillos
Puerto Aldea
Pan de Azcar
Total Comunal
Escenario Optimista
Comuna
Coquimbo
rea
Urbana
Rural
Total Comunal
ETAPA 4
Nombre Localidad
33
b)
Proyecciones de Suelo Industrial
La evolucin de la demanda industrial urbana fue estudiada mediante los permisos de edificacin del perodo
1997-2010. La conversin a suelo se realiza considerando una superficie ocupada promedio del 35%, adems
de un rendimiento, descontando vialidad y otras cesiones, del 30%. (Suelo = m construidos/0,35/0,7).
Cuadro 2.3-5 Proyeccin de consumo de suelo industrial en reas urbanas
Ao
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
m Const Ha Suelo
9.375
9.525
9.676
9.826
9.977
10.127
10.278
10.428
10.579
10.729
10.880
11.030
11.181
11.331
11.482
3,8
3,9
3,9
4,0
4,1
4,1
4,2
4,3
4,3
4,4
4,4
4,5
4,6
4,6
4,7
Ha Suelo
Acum.
3,8
7,7
11,7
15,7
19,7
23,9
28,1
32,3
36,6
41,0
45,5
50,0
54,5
59,2
63,8
Ao
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
m Const Ha Suelo
11.632
11.783
11.933
12.084
12.234
12.385
12.535
12.686
12.836
12.987
13.137
13.288
13.438
13.589
13.739
4,7
4,8
4,9
4,9
5,0
5,1
5,1
5,2
5,2
5,3
5,4
5,4
5,5
5,5
5,6
Ha Suelo
Acum.
68,6
73,4
78,3
83,2
88,2
93,3
98,4
103,5
108,8
114,1
119,5
124,9
130,4
135,9
141,5
2.4 Diagnstico Sistema Fsico-Natural

A continuacin, se identifican aquellos elementos importantes del medio natural considerados como recursos
disponibles o elementos restrictivos al desarrollo de la ciudad.
2.4.1
a)
Medio Fsico
Climatologa
La Regin de Coquimbo se encuentra influenciada por climas que presentan anticiclones clidos, depresiones
trmicas, ciclonales templadas y la generacin de una sucesin de masas de aire tropical y polar. Adems, el
establecimiento del clima semirido de la Regin y las variaciones interanuales asociadas a mal tiempo, se
producen por invasiones de aire fro polar martimo (bajas fras), que ocurren cuando disminuye la circulacin
zonal que afecta regularmente a las capas altas de la atmsfera, teniendo por causas perturbaciones frontales
o bajas de altura muy debilitadas que deben enfrentarse a un potente bloqueo anti ciclonal. Por otra parte, las
precipitaciones en la Regin son episodios invernales poco frecuentes, adems se ha evidenciado la
disminucin del valor promedio de estas. (Squeo et al, 20015).
i
Alcance Comunal
Se presentan siguientes cuatro zonas climticas6:
- Clima desrtico con nublados abundantes.
Presente en el borde costero y en reas ubicadas bajo 1.000m, se caracteriza por la alta nubosidad y
humedad de influencia marina (camanchaca). Factores como la proximidad del mar, la corriente de Humboldt
y la alta humedad, producen bajas amplitudes trmicas tanto diarias como anuales. Precipitaciones asociadas
a lloviznas originadas por algn sistema frontal que alcanza esas latitudes.
- Clima desrtico normal.
F.A. Squeo, G. Arancio y J.R. Gutirrez, Eds. 2001 Libro Rojo de la Flora Nativa y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin: Regin de
Coquimbo.
6 Modificado de Direccin Meteorolgica de Chile y Diagnostico y Clasificacin de los cursos y Cuerpos de Agua segn Objetivos de Calidad Cuenca del Rio
Limar DGA 2004.
5
ETAPA 4
34
Presente en reas por sobre los 1.000 m de elevacin, se caracteriza por presentar baja humedad relativa,
con nula influencia martima. Adems, dominan cielos despejados y amplios cambios de temperatura entre el
da y la noche, con ausencia casi total de precipitaciones.
- Clima Semirido templado con lluvias invernales
Presente en el valle del ro Limar, se caracteriza por ser un clima seco (temperatura media anual inferior a
18C), en donde la evaporacin es superior a la precipitacin, por lo que no se registran excedentes hdricos.
- Clima Semirido con nublados abundantes
Su influencia llega hasta el interior hasta 40km, por medio de los valles transversales y quebradas. Su mayor
caracterstica es la abundante nubosidad; humedad, temperaturas moderadas, con un promedio de
precipitaciones de 130 mm anuales con un perodo seco de 8 a 9 meses.
ii
Alcance Local
En reas urbanas de la ciudad de Coquimbo, los vientos dominan con intensidades medias de entre 12 a 13
Km/Hr, mientras que en sectores altos de la pennsula de Coquimbo y de la Punta Herradura comprometen
velocidades estimadas de entre 14 y 16 Km/hr. En tanto, en el sector localizado entre Guanaqueros y Puerto
Aldea, se generan sectores costeros "protegidos" donde las velocidades se reducen por la topografa.
b)
Geomorfologa
Segn el estudio del PRI Costero de la Regin de Coquimbo y el documento "Aspectos Climticos del Valle
de Elqui" 2008. p. Cit.7, se han identificado las siguientes caractersticas geomorfolgicas del borde costero.
i
Macro Unidades
- Franja litoral o costera
Constituye la unidad geomorfolgica ms occidental y de menor altitud de la hoya hidrogrfica del ro Elqui,
incorpora unidades que se despliegan a partir de la Cordillera de la Costa, como Terrazas Marinas
(construidas por depsitos o procesos de labrado de rocas litorales), Playas y sectores dominados por
sistemas de Conos de Deyeccin.
- Montaa Media
Corresponde a sectores de interfluvios o serranas presentes en la hoya hidrogrfica, caracterizado por ser
un macizo montaoso de altitud regular y afecto a erosin fluvial. La precipitacin promedio es cercana a los
100 mm con amplia variabilidad interanual. No se generan cursos permanentes de agua; los escurrimientos
son espordicos o en presencia de precipitaciones intensas.
c)
Hidrologa
El sistema hidrogrfico de la comuna est conformado por una serie de cuencas y micro cuencas exorreicas,
de orientacin general este-oeste, desarrolladas sobre una orografa de transicin entre sectores llanos y
aterrazados y cursos que han generado profundas quebradas. Las cuecas de la Regin de Coquimbo son de
escasas precipitaciones (entre 100 mm/ao en zonas costeras a los 200 mm/ao en secano interior) y de
evaporaciones mayores. Se manifiesta la existencia de valles secos y quebradas, determinado por la
insuficiencia de los recursos hdricos superficiales y escasa disponibilidad de agua con fines econmicos.
Adems, destacar que las formaciones acuferas subterrneas son escasas y en ciertas localidades se ven
limitadas por problemas asociados a contaminacin salina.
d)
Suelo
Constituye un insumo primordial para la cadena productiva tradicional, por lo que es necesario velar por su
conservacin para lograr su uso sustentable en el largo plazo. Esto debido a las diferentes funciones que
desempea; entre las principales, servir de substrato a la cubierta vegetal, soportar actividades econmicas e
infraestructura, y receptor de residuos. Los suelos agrcolas constituyen un recurso escaso en la regin y se
encuentran afectos al avance de la desertificacin8, el desarrollo urbano y la ocupacin con fines no agrcolas.
Corresponde al captulo Antecedentes generales de la cuenca del Ro Elqui J. Cepeda, R Cabezas, M Robles & H Zavala 2008
La Convencin Internacional de Lucha contra la Desertificacin seal en 1994, que la desertificacin es la degradacin de las tierras de zonas ridas,
semiridas y subhmedas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas (Universidad de Chile, 1997).
7
8
ETAPA 4
35
Es posible encontrar suelos ridos ubicados al norte de Coquimbo, estos poseen mayor desarrollo y por lo
tanto mayor profundidad (suelos pardos). En tanto, en la franja litoral de Coquimbo se desarrollan suelos
aluviales, sobre terrazas marinas y fondos de valles fluviales. Segn, datos del Censo Agropecuario 2007, se
puede apreciar el dominio de los suelos de cultivo en condicin de Terrenos estriles y Praderas Naturales,
donde las superficies asociadas a especies forrajeras permanentes y de rotacin, constituyen el uso de suelo
de alcance productivo de mayor volumen.
La actividad agrcola, se desarrolla en sectores con presencia de oasis y la implementacin de canales de
regado ha favorecido el cultivo de hortalizas, forraje, chirimoyas y paltas, entre otras especies. Destaca el
sector norte de la comuna, en localidades como San Ramn, Pan de Azcar, La Cantera y El Sauce. Por otra
parte, en la seccin sur de la comuna (a partir de los 30 latitud sur), se desarrolla una agricultura de secano,
es decir, tipo de cultivos que dependen de las precipitaciones cadas y de su distribucin a lo largo del ao.
Destaca el dominio de las clases V y VI (45.375h y 69.536,7h, respectivamente), correspondientes a
laderas y cuerpos montaosos de la comuna, los cuales representan suelos de bajo potencial agrcola. Los
suelos de alto valor agrcola, se encuentran hacia el extremo Nororiental del lmite urbano de Coquimbo, en
especial hacia los sectores localizados al Norte de la ruta D-35 hasta su remate en el sector de
Huachalalume. Segn los antecedentes consultados cerca del 22% de los suelos CAUS II y un 7% de los
suelos CAUS III se encuentran al interior de ste lmite urbano.
e)
Conclusin Medio Fsico
Las condicionantes climticas semi ridas imperantes en el rea de estudio, condicionan tanto la expresin
vegetal como la disponibilidad de agua superficial y subterrnea para uso antrpico, por lo que el diseo de
zonas y densidades poblacionales acordes con esta condicionante puede constituir parte de los Criterios de
Sustentabilidad para el desarrollo del Plan. Complementariamente a este aspecto, se han generado modelos
referenciales de vientos que pueden ser utilizados como gua para la localizacin de actividades productivas
respecto a la presencia de poblaciones, considerando la intensidad y direccin de los vientos dominantes.
De los antecedentes presentados, aquel de mayor implicancia para el desarrollo del plan refiere a la presencia
de escasos suelos de aptitud agrcola (II y II) para la comuna (localizados preferentemente hacia la capital
comunal y el sector de Pan de Azcar, en las inmediaciones de la Ruta 43). Al respecto y considerando el
potencial efecto perjudicial que las urbanizaciones pueden tener en los suelos productivos, se propone
considerar aquellos suelos de mayor jerarqua productiva, como condicionantes al desarrollo urbano y por lo
tanto, constituirn referentes a la hora de establecer alternativas de estructuracin urbana y aspectos a
considerar en todo el proceso de planificacin.
2.4.2 Medio Bitico
A continuacin, se exponen aquellos recursos biolgicos terrestres de mayor significancia territorial presentes
en el rea de estudio.
a)
Vegetacin
La comuna se localiza en una zona con ecosistemas de carcter mesomrfico y xeromrfico, propios de la
Estepa Desrtica. Comprende una cobertura vegetacional nativa escasa, que se encuentra alterada por la
accin antrpica (sobre todo la expansin urbana). Destacan comunidades de arbustos bajos esparcidos, con
una densa estrata de hierbas anuales. Contexto en el cual los remanentes vegetales nativos ms densos,
presentan una tendencia al agrupamiento hacia el fondo de quebradas, sistemas de humedales o los sectores
de montaa. Adems, en la regin se advierte la presencia de paos afectos a un proceso de reforestacin,
en sectores que se encuentran alterados por el pastoreo del ganado, asociada a terrenos salinos y sectores
de influencia antropognica.
ETAPA 4
36
i
Formaciones vegetacionales
Segn el estudio realizado por Gajardo (Op. Cit), el rea de Coquimbo se encuentra inserta dentro de la
Regin del Matorral y del bosque esclerfilo, Sub Regin del matorral estepario, Sub regin la Formacin del
Matorral Estepario costero, que est compuesta de arbustos bajos de hojas duras, a veces reducidos, que se
distribuyen sobre las grandes terrazas costeras y en las laderas de los macizos montaosos cercanos al
ocano. En temporada favorable hay un gran desarrollo de una estrata herbcea primaveral, con lo que
fisionmicamente se aproxima al desierto florido, pero normalmente hay extensas reas de suelo descubierto.
La vegetacin caracterstica es el matorral arbustivo costero que se desarrolla en las planicies litorales y en
las vertientes orientales de los cordones costeros. La mayor humedad y las precipitaciones permiten el
desarrollo de un matorral poco denso y abierto, con presencia de algunos espinos, cactceo y tapiz herbceo.
Desde las vertientes meridionales del ro Elqui se advierte un descenso de la sequedad y un aumento de la
influencia de la humedad costera, lo que posibilita el cambio en las unidades de vegetacin de tipo matorral.
ii
Especies con problemas de Conservacin
De acuerdo al Libro Rojo de la Flora Nativa y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin9 la Regin de
Coquimbo posee 1.478 especies nativas, de las cuales 14,0% de ellas se encuentra en una categora En
Peligro o Vulnerable. Se estableci que la comuna de Coquimbo posee el 18,2% de sus especies
comprometidas en estos estados de conservacin. En el rea de rea de estudio se reconoce e identifica
espacialmente a la presencia el Lucumillo (Myrcianthes coquimbensis), especie que est considerada en
peligro de extincin.
iii
Sntesis y recomendaciones Vegetacin
La comuna de Coquimbo forma parte de una de las Regiones ms interesantes del pas, con un 46,8% de
especies endmicas. En base a estos antecedentes reconocen esta gran diversidad y endemismo de plantas
vasculares considerndola como parte de los World Biodiversity Hotspots for Conservation Priority.
Conformando de esta forma uno de los hotspot chilenos. (Modificado del Libro Rojo de la Flora Nativa.
Regin de Coquimbo Op. Cit.)
El uso ganadero, caprino extensivo y agrcola en reas puntuales, junto a la destruccin del hbitat y la
proliferacin de especies exticas, sumado al efecto de los centro urbanos ha desencadenado la prdida de
especies, y la degradacin de los ecosistemas junto con los servicios que estos proveen a la humanidad
(Chapin et al. 2000)10
En el contexto del proceso de planificacin del presente instrumento, la presencia de ecosistemas de Matorral
costero con especies con problemas de conservacin y en especial el Lucumillo, como especie de reconocida
distribucin en el rea de estudio, con graves problemas de conservacin, constituye una condicionante al
desarrollo urbano. Para lo cual se deben considerar usos adecuados (preferentemente reas verdes o
equipamiento recreativo) e intensidades habitacionales que permitan minimizar el riesgo para estas
poblaciones localizadas preferentemente en una franja costera angosta, desde Totoralillo, hasta la pennsula
de Coquimbo. En este sentido la definicin de una Zona de Proteccin Costera11 o el reconocimiento de
reas de proteccin oficiales, constituyen las principales herramientas para conservar este tipo de sectores de
inters ambiental, considerando que el PRC no conforma un instrumento concebido para la proteccin de este
tipo de aspectos de expresin territorial.
Libro Rojo de la Flora Nativa y de los Sitios Prioritarios para su Conservacin: Regin de Coquimbo. (F.A. Squeo, G. Arancio y J.R. Gutirrez, Eds.)
Ediciones Universidad de La Serena, La Serena, Chile (2001) 4: 41 - 52 (Listado de las Especies en Categora Extinta, En Peligro y Vulnerable de la Flora
Nativa de Coquimbo)
10 En Diagnstico del estado actual y propuestas para la conservacin del Lucumillo 2010 (Op.Cit)
11 Definida por la OGUC como un "rea de tierra firme de ancho variable, de una extensin mnima de 80 metros medidos desde la lnea de la playa, en la que
se establecen condiciones especiales para el uso del suelo, con el objeto de asegurar el ecosistema de la zona costera y de prevenir y controlar su deterioro."
9
ETAPA 4
37
b)
Fauna
La Regin de Coquimbo forma parte de los 25 World Biodiversity Hotspots for Conservation Priority. Al
respecto se ha descrito que para la fauna local, ms de 50% de los anfibios y reptiles estn restringidos a esta
zona12. Adems, en la zona existe una importante cantidad de humedales costeros, formados en ambientes
estuariales, que se constituyen como espacios de gran significancia debido a la presencia de una importante
diversidad faunstica, especialmente respecto a su avifauna as como tambin a la importante cantidad de
funciones ecolgicas que este tipo de sistemas cumple (Tabilo, E. et al. 1998, 1996). Debido al alto grado de
intervencin antrpica, la fauna ha sido afectada directamente (especialmente mamferos) con una ostensible
disminucin de su hbitat natural.
i
Fauna asociada a los Sitios Prioritarios para su Conservacin, Regin de Coquimbo
A continuacin, se transcribe la informacin referida a Fauna de los Sitios Prioritarios presentes en la
Comuna, todos ellos Perteneciente a la Red de Humedales Costeros Regin de Coquimbo.
- Estero El Culebrn hasta desembocadura Ro Elqui
Este lugar representa un importante sitio de nidificacin, descanso y alimentacin para aves de ambientes
acuticos. En lugar existe un severo deterioro por botadero no autorizado de basura, escombros, adems de
existir la y una creciente urbanizacin
- Laguna Adelaida (Estero Lagunillas)
Zona de alto endemismo, riqueza y diversidad de especies en el humedal. Existe sobrecarga de Turistas
poca estival, Cazadores y Crecimiento Inmobiliario
- Estero Tongoy
Zona de alto endemismo, riqueza y diversidad de especies en el humedal. Existe aumento de capacidad
turstica en la poca estival, camping no autorizados, botaderos y proyecciones de crecimiento Inmobiliario.
- Humedal de Salinas Chica Hasta Pachingo
Zona de alto endemismo, riqueza y diversidad de especies en el humedal. En lugar existe un severo deterioro
por, contaminacin con residuos slidos, camping no autorizados, adems de existir la construccin de un
complejo turstico, y una creciente urbanizacin,
- Humedal Salinas Grande hasta Pachingo
Zona de alto endemismo, riqueza y diversidad de especies en el humedal
- Humedal Pachingo
Zona de alto endemismo, riqueza y diversidad de especies en el humedal y a lo largo de costa. En el lugar
existe un severo deterioro por contaminacin con residuos qumicos en la cabecera de la cuenca del humedal,
camping no autorizados, la construccin de un complejo turstico, y una creciente urbanizacin.
Se estima que las parcelaciones de agrado junto al desarrollo inmobiliario, y sus manifestaciones como la
introduccin de especies de flora forneas e insercin animales domsticos, que compiten y desplazan a gran
parte de la fauna nativa, comprometen impactos de gran relevancia, para el rea de estudio, en especial
cuando se compromete el desvi u obstruccin de quebradas y afloramientos de agua que desembocan en la
baha o el sistema de humedales, lo que puede producir el deterioro o eliminacin de zonas de reclutamiento
de especies biolgicas, en especial para humedales costeros afectos a procesos de relleno de estabilizacin
o simplemente de escombros, afectando el flujo y disponibilidad de agua y vegetacin para la fauna local.
ii
Sntesis y recomendaciones Fauna
El sistema de humedales, es reconocido como ncleos de concentracin de fauna. Entendiendo que las
herramientas normativas del Plan responden a un perfil urbano, se recomienda que los sectores de humedal
formen parte de zonas de proteccin o como parte de una Zona de Proteccin Costera, reas verdes o
Equipamiento Cientfico - Recreacional, que permita contribuir a la conservacin y defensa de la flora y fauna.
12
Modificado del Libro Rojo de la Flora Nativa. Regin de Coquimbo Op. Cit.
ETAPA 4
38
c)
Sitios Prioritarios de Biodiversidad
La diversidad de especies en la zona costera de la Regin de Coquimbo, corresponde a una de las ms

importantes del pas (Arroyo et al 1993)13. Segn estudios especficos, se establece la prioritaria conservacin
-en condicin de Urgente - a una Red de Humedales Costeros para la Regin de Coquimbo, para estos
sitios se considera una medida de proteccin desde la lnea de marea alta hasta 100 metros al interior (playa).
La localizacin de estos sitios especficos presentan grandes potencialidades para la conservacin de la
biodiversidad. (CONAMA 2002).
Cuadro 2.4-1 Sitios de la Estrategia Regional y Plan de Accin de la Biodiversidad
Nombre de Sitios
Estero El Culebrn hasta desembocadura Ro Elqui
Laguna Adelaida (Estero Lagunillas)
Estero Tongoy
Humedal de Salinas Chica hasta Pachingo
Humedal Salinas Grande hasta Pachingo
Humedal Pachingo
Sup. Aprox. (Hs)

18
21
30
15
30
50
Fuente: Sitios Prioritarios de Conservacin propuestos por la Comisin Nacional del Medio Ambiente 2002
i
Sistema de Humedales
Segn el trabajo sobre "Fondo Humedales para el Futuro" de la Convencin de Ramsar sobre los humedales,
se ha identificado un Sistema de Humedales Costeros de Coquimbo, que alberga una red de humedales de
distintos tipos y tamaos. Adems se incluyen al interior del sistema, la costa rocosa existente a lo largo de
toda la comuna de Coquimbo, es decir, sectores que no son playas ni sistemas lagunares.
Cuadro 2.4-2 Sistema de humedales de Coquimbo
Humedales
de Playa
Humedales
Lagunares
Playa Changa (Baha de Coquimbo)

Playa La Herradura (Baha La Herradura)
Playa de Guanaqueros (a lo largo de toda la baha de Guanaqueros)
Playa Socos (Baha Barnes, Tongoy)
Playa Grande (Baha de Tongoy)
Laguna Saladita (o Punta Teatinos)
Desembocadura del ro Elqui
Estero Culebrn y su sistema asociado (Coquimbo)
Humedales remanentes de playa La Herradura
Laguna Adelaida (o Lagunillas)
Estero de Tongoy (Baha Barnes)
Laguna Salinas Chica ( Baha de Tongoy)
Laguna Salinas Grande (Baha de Tongoy)
Estero Pachingo (Baha de Tongoy)
Fuente: Modificado de Corporacin Ambientes Acuticos de Chile CAACH (2005)14.
Si bien en la regin de Coquimbo solamente se reconoce al sitio Laguna de Conchal, como sitio Ramsar, sin
embargo es razonable que como parte de la "Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de
Humedales en Chile"15 se aborden los sitios mencionados en el cuadro anterior para su proteccin efectiva.
d)
Conclusin Medio Bitico
En trminos generales, la propuesta deber incorporar pautas de zonificacin que consideren sitios
protegidos mediante generacin de espacios verdes u otro tipo de zonas de baja densidad habitacional.
En Libro Rojo de la Flora y de los sitios prioritarios para su conservacin Squeo et al 2001
Manual para el Uso Racional del Sistema de Humedales Costeros de Coquimbo. Luna Quevedo, D. (ed.) 136pp, Santiago, Chile ISBN 956-8520-01-5
15 http://www.mma.gob.cl/biodiversidad/1313/w3-article-35208.html
13
14
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Adems, se debern evitar usos que se contrapongan con la conservacin de este tipo de ambientes, (tales
como industria y zonas de alta densidad poblacional. Se debe tener en consideracin que los sitios prioritarios
cumplen una serie de funciones ambientales, entre estas: la mantencin de las napas freticas,
almacenamiento de agua, control de inundaciones, estabilidad de la lnea de costa, as como constituir el
hbitat de una importante diversidad faunstica y de flora comunal.
La mayor parte de los recursos biolgicos nativos terrestres, se encuentran relegados a sectores costeros, en
donde parte de estos, son expuesto a mbitos de accin urbanos o productivos de Coquimbo. En este sentido
es importante mencionar la presencia de flora con problemas de conservacin, como el Lucumillo presente en
los sistemas de humedales costeros para los cuales el desarrollo urbano de cualquier tipo es un serio peligro.
2.4.3 Sitios de inters Turstico
El rea de estudio confronta sus atractivos tursticos fundamentalmente en los ncleos urbanos de Coquimbo,
y la red vial que se desprende de la Ruta 5, arteria desde la cual la oferta de servicios e infraestructura se
hace ms abundante. Los espacios de inters turstico se desarrollan fundamentalmente en el sector del
borde costero, en playas cercanas a los centros urbanos de mayor jerarqua y que adems de sus atributos
paisajsticos cuentan con una funcional planta turstica y un sistema consolidado de infraestructura y servicios.
En el siguiente grfico se incluyen los principales atractivos por comuna.
Grfico 2.4-1 Atractivos tursticos segn categora
12
10
Regional
N Atractivos
Nacional
Local
Museo de Sitio
Iglesias
Casinos
Ciudades
Arqueologia e Arquitectonicos Recreacion

Historia
Costaneras Pueblos y zonas Bahias y Radas

pintorescas
Urbana
Expresiones Culturales
Balnearios
Playas
Costero
Miradores
Lugar de
Observacion
Sitios Naturales
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos Municipales
a)
Sitios arqueolgicos
De los registros identificados se presta especial atencin a los localizados al interior de las reas urbanas.
Cuadro 2.4-3 Sitios arqueolgicos en reas urbanas
Localidad
Nombre Sector
Plaza de Coquimbo
Vegas de Cinuelas
Juzgado de Coquimbo
Coquimbo
Guayacn
Cerrito herradura
Plaza la Herradura
La Rinconada 1
Guanaqueros Guanaqueros
Descripcin
Cementerio
Cementerio
Conchal cermico
Conchal en el borde de una terraza.
Cementerio precermico inserto en un conchal, cuerpos aglutinados, esqueletos.
Cementerio, esqueletos sealados por estructuras de piedra, cuerpos genuflexos.
Conchal asociado a petroglifos y 3 enterratorios genuflexos.
Yacimiento complejo en una terraza, con numerosos enterratorios.
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos MOP 1995 (Op. Cit)

ETAPA 4
40
El primer Museo de Sitio fue construido en 1982, luego de que en mayo de 1981 fuera descubierto un entierro
indgena durante unas excavaciones realizadas al interior de la Plaza de Armas. En 2004, se decide
remodelar las Plazas de Armas y Gabriela Mistral, construyendo en esta ltima un domo que albergara en su
interior un centro cultural y que reemplazara al abandonado Museo de Sitio. El Domo Cultura nimas fue
inaugurado en 2005, y en su sala principal se exhibe una reproduccin de los entierros encontrados en 1981 y
tambin se realizan exhibiciones y muestras artsticas de manera espordica, especialmente en el verano.
En el centro urbano de Coquimbo, destaca una Sepultura y Conchal Cermico encontrado en el Juzgado y
removido del sitio. En el sector de las parcelas de Peuelas, habra restos arqueolgicos de la cultura
Diaguita (hacia el Eje La CanteraPuente Culebrn). En el sector del Parque Culebrn ha habido hallazgos de
material de tendencia Paleontolgica, ballenas y fauna marina muy antigua. En Guayacn, se localizaron
restos de cultura Diaguita, posibles hallazgos, en el farelln rocoso por la parte posterior del sector la
Pampilla. En La Herradura, se focaliza una excavacin con restos arqueolgicos de cazadores recolectores
arcaicos, del 2000 al 3000 antes de Cristo. En el sector de La Rinconada destacan restos paleontolgicos
como ballenas fsiles y sitios arqueolgicos de cazadores. Y, hacia Guanaqueros, en todo el sector se han
encontrado conchales, especialmente en una franja de 150 mts localizada en la parte alta al este en
Guanaqueros, donde actualmente se estn construyendo casas, sobre conchales, derivados de Cazadores,
recolectores y pescadores arcaicos, del 3000 al 2000 A.C.
2.5 Diagnostico Sistema Urbano Construido
El estudio del Medio Construido, tiene como objetivo caracterizar el proceso de urbanizacin, mediante el
diagnstico de los componentes de la estructura e imagen urbana, y compila los factores como distribucin de
vivienda, subdivisin densidad.
2.5.1 Morfologa urbana
Como elemento estructurante de la imagen urbana se estudia a continuacin la estructura urbana de las
principales reas urbanas de la comuna.
a)
Ciudad de Coquimbo
La ciudad de Coquimbo se desarrolla en la zona costera con funcin portuaria ms importante de la IV

Regin, con elementos naturales y artificiales que caracterizan las distintas localidades y sectores, aunque no
controlan su extensin.
Su desarrollo urbano fundacional fue concebido desde 1850 a travs de manzanas alargadas (90m por 60m
en promedio) que responden a un trazado longitudinal. Desde este trazado longitudinal del centro y ocupando
las zonas contiguas dentro de la pennsula se desarrollan los sectores de El Llano y Parte Alta. Para el resto
de la ciudad, es decir, los sectores mayormente residenciales que se han desarrollado en las ltimas dos
dcadas, se puede hacer referencia a un desarrollo de tipo desagrado, posibilitado por Rutas de carcter
nacional e intercomunal, destacando la Ruta 5 y la Ruta 43, respectivamente.
La Ruta 5 y su conectividad con el centro fundacional, han permitido el desarrollo de sectores como La
Herradura, La Higuera, Sindempart, San Juan, Peuelas y La Cantera como las principales zonas
residenciales de la comuna. Mientras que, la ruta 43, ha acogido el crecimiento de sectores de gran nmero
de viviendas como Tierras Blancas y otros sectores de carcter rural como Pan de Azcar y Huachalalume.
Al alero de estas rutas mayores, se desprenden las vas perpendiculares de carcter estructurante, desde las
cuales se ordenan los distintos sectores. Los subcentros o focos de equipamiento y servicios en estos
sectores son de tipo menor y en algunos casos inexistentes. Destaca el subcentro de Tierras Blancas.
ETAPA 4
41
Ilustracin 2.5-1 Estructura urbana localidad de Coquimbo
b)
Tongoy
Se estructura en base a Av. Parque Fundicin, desde la cual se desarrolla la estructura secundaria, tanto
dentro de la pennsula de Tongoy, caracterizado por una trama orgnica y conformado por la va Costanera
por su borde y una va central llamada Marcelo Bachelet; como de las zonas residenciales de trazado
mayormente regular desarrollado con posterioridad, en torno al eje de Avenida Parque Fundicin, con vas
perpendiculares donde destaca Av. Barnes y Guanaqueros, y con vas paralelas como Dolores Endeiza.
Ilustracin 2.5-2 Estructura urbana localidad de Tongoy
ETAPA 4
42
c)
Guanaqueros
Este centro poblado, al igual que Tongoy, se desarrolla en el cruce entre las rutas D-420 y D-410. La
continuacin de esta ltima se transforma en Av. Guanaqueros, eje principal que conecta con la caleta y con
el sector ms tradicional que complementa su estructura con la calle 21 de Mayo que es la va que permite el
acceso a las terrazas superiores. Por otro lado, los sectores de reciente desarrollo se encuentran aledaos a
las rutas, con vas de acceso desde stas, como Av. Coquimbo, Rotonda Sur, Talinay y Punta de Teatinos.
Ilustracin 2.5-3 Estructura urbana localidad de Guanaqueros
d)
Pan de Azcar
Esta localidad de carcter rural, anexa a la ciudad de Coquimbo por el sur-oriente, se configura a lo largo de
Ruta 43 por algo ms de 7 kms., la mayor parte de las edificaciones tienen su frente hacia esta ruta, aunque
en los ltimos aos han ido apareciendo conjuntos residenciales en terrenos interiores (Art. 55).
e)
Puerto Aldea
Esta caleta pesquera que se encuentra a 12 km. aprox. al sur-poniente de Tongoy como ltimo eslabn de la
cadena de localidades relevantes. Se trata de una zona de carcter rural que se estructura a partir de dos
vas; Av. Playa Grande y otra paralela a la anterior, en torno a la cuales se desarrollan las viviendas.
2.5.2 Espacio Construido
La caracterizacin del espacio construido se analiza a partir de los componentes edificados. En este contexto
es posible constatar que los patrones tipolgicos reconocibles responden a los periodos de consolidacin.
a)
Tipologas Urbanas
Se trata de las tipologas edificatorias que pertenecen al primer periodo de urbanizacin y se encuentran
concentradas en la pennsula de Coquimbo, al Norte de la Ruta 5.
i
Tipologa sector Centro
Corresponde a viviendas de agrupacin continua, con volmenes macizos de perforaciones controladas, de
entre 2 y 3 pisos. El material predominante: el adobe estucado y el hormign (para las construcciones ms
recientes) y las cubiertas principalmente de fierro galvanizado o similar, que incluso se han ocupado como
revestimiento de muros en algunas edificaciones.
ii
Tipologa de urbanizacin tradicional (Parte Alta y el Llano)
Conjuntos de viviendas de ejecucin espontnea, de autoconstruccin y operaciones estatales de
regularizacin de la vivienda. Se puede identificar la tipologa de patrn de ocupacin continua, sin antejardn,
de material predominante albailera y con cubiertas a dos aguas de fibrocemento y cumbrera paralela a la
calle. Se encuentran viviendas de uno o dos pisos de altura.
ETAPA 4
43
iii
Tipologas de urbanizacin reciente de tipo unifamiliar
Corresponden al segundo periodo de crecimiento en extensin, concentrado en las ltimas cuatro dcadas.
Esta tipologa son construcciones de la comuna, que albergan la vivienda de gran parte de su poblacin.
Podemos identificar tres tipos de vivienda: de tipo social continua (Tierras Blancas), desarrollos inmobiliarios
pareados (Sindempart, Punta Mira, San Juan) y vivienda de desarrollo inmobiliario o autoconstruccin aislada
(La Cantera, Peuelas La Herradura).
iv
Tipologas de urbanizacin reciente de tipo colectivo
Tipologas edificatorias que pertenecen al tercer periodo de crecimiento de la ciudad, en la ltima dcada. Se
encuentran concentradas en el borde costero (aunque ya han ido apareciendo en otros sectores como el
centro o Tierras Blancas) y est asociada a nuevos habitantes o segundas viviendas. Poseen entre 6 y 26
pisos, con volmenes simples de hormign armado que privilegian la vista al mar.
v
Vivienda urbana de borde costero
Los sectores donde predominan estas tipologas son Tongoy, Guanaqueros y el sector Poniente de La
Herradura. Dentro de este grupo de edificios podemos encontrar distintas tipologas, dependiendo
principalmente del periodo de urbanizacin, como son: las caletas pesqueras principalmente construidas en
adobe o madera de 1 o 2 piso de altura; y segunda vivienda o de uso turstico, de etapas posteriores se
desarrollan con un patrn de ocupacin aislado y privilegiando la vista al mar, siendo el material predominante
la madera y en menor medida el hormign armado.
b)
Tipologas Rurales
Dentro de esta tipologa encontramos dos tipos segn el sector de ubicacin, estos son: Vivienda rural de
borde costero y Vivienda tipo rural de sector agrcola.
i
Vivienda rural de borde costero
Corresponde a sectores asociados a caletas (ej. Puerto Aldea), y sectores residenciales resultado de cambios
de uso de suelo a lo largo del borde costero de la comuna, como: Las Tacas, Puerto Velero, etc. Dentro de
este grupo podemos encontrar edificaciones que se ubican en torno a las caletas, ya sea de carcter
residencial permanente o de segunda vivienda, principalmente construidas en madera y casi exclusivamente
en 1 piso de altura; y grupos de vivienda colectiva tipo condominio destinadas principalmente a segunda
vivienda con una altura media de 6 pisos que se emplazan privilegiando la vista al mar y en torno a espacios
comunes de tipo privado.
ii
Vivienda tipo rural de sector agrcola.
Corresponde a distintas tipologas, que dependen del origen del financiamiento de la vivienda, como: las
casas rurales perteneciente a inquilinos que se caracterizan por ser volmenes macizos y extensos,
principalmente construidas en adobe y techo a dos aguas revestidas de teja chilena y de un piso de altura; las
parcelas de agrado, como un nuevo patrn de mnimo 5000 m de terreno con viviendas de dimensiones
medias y de estilos diversos; las villas rurales, tipologa de vivienda de iniciativa pblica, constituida
principalmente en funcin de Programas de Subsidio (Art. 55 de la LGUC.) donde encontramos algunos
ejemplos de agrupacin aislada y de un piso de altura; y las Haciendas como iconos de la poca latifundista y
alto valor arquitectnico, construidas entre mediados del siglo XIX y principios del XX, donde destacan las
Haciendas Venus y El Retiro, con sistemas constructivos predominantes (adobe y madera respectivamente)
destacan por su monumentalidad, y Hacienda El Tangue que destaca por el uso del adobe y la totora.
2.5.3
a)
Espacios Pblicos.
Plazas y Parques pblicos
A travs del catastro realizado en terreno por el consultor, basado en la informacin obtenida a travs de
fotografas areas, se establecen las principales zonas de espacios pblicos y reas verdes. A esto se suma
el catastro municipal de plazas y reas verdes.
ETAPA 4
44
En el caso de Coquimbo, existe una acumulacin y distribucin relativamente equitativa de espacios pblicos,
principalmente plazas barriales con distintos grados de consolidacin, en la mayor parte de los sectores
residenciales pertenecientes al segundo periodo de urbanizacin. Este tipo de espacios se han generado
debido principalmente a la obligacin de cesin a los loteos de viviendas, y se mantienen en general en buen
estado, estableciendo un impacto directo a la calidad de vida de gran cantidad de habitantes. Por otro lado,
nos encontramos como amplias zonas del sector consolidado con una ausencia de espacios pblicos de todo
tipo, asociada a las zonas ms antiguas de cada sector. As, se establece que los principales sectores con
dficit de este tipo de espacio pblico son: Parte Alta; zona antigua de Tierras Blancas; y la zona antigua de
La Cantera.
Tongoy se caracteriza por sus dos zonas de parque que acompaan la morfologa de la ciudad, siendo uno
de estos el Parque Fundicin de tipo lineal que acompaa la va principal de acceso a la localidad y. el otro
llamado Parque Vctor Domingo Silva de forma ms concentrada y ubicado en la pennsula. Por otro lado,
Guanaqueros tambin posee la caracterstica de que su va de acceso principal se acompaa en su mayor
parte por zonas de plazas y reas verdes. Adems podemos destacar las zonas de quebradas contiguas a la
Av. Guanaqueros como zonas de inters para el esparcimiento.
b)
Tipologas de Espacio Pblico
i
Plazas fundacionales
Ubicadas en el centro histrico, formando un sistema donde participan la Plaza de Armas, La Plaza Gabriela
Mistral y la Plaza Vicua Mackenna.
ii
Bandejones
Estn ubicados en las vas ms estructurantes y desplazadoras de la comuna; este hecho las transforma en
reas poco aprovechables como rea verde.
iii
Plazas barriales
Destaca que las cesiones obligatorias realizadas por los loteos de villas y poblaciones de data reciente
corresponden a gran parte de la red de reas verdes existentes de uso directo de gran parte de la poblacin.
iv
Borde costero
Son reas de esparcimiento importantes para la comunidad los sectores de balnearios y miradores. Dentro de
estos espacios destacan Tongoy, Guanaqueros, Peuelas y La Herradura como los balnearios de tipo urbano,
con un nivel de equipamiento para el desarrollo de actividades tursticas mayormente desarrollado.
c)
Espacios Pblicos Singulares
i
La Pampilla
Ubicada en el sur-poniente de la pennsula de Coquimbo, gran espacio baldo de propiedad municipal, que
alberga la tradicional y multitudinaria Fiesta de La Pampilla en fiestas patrias.
ii
La desembocadura del Estero El Culebrn
Perteneciente a la Red de Humedales Costeros de la Regin es un importante hito turstico local, adems de
un sector de importancia ecosistmica como sitio de nidificacin, descanso y alimentacin de aves acuticas.
iii
El Parque OHiggins
Frente al Terminal Rodoviario de Coquimbo, es la principal rea verde de dimensiones y suficientemente
equipado de la ciudad. Adems, forma parte importante del plan de mejoramiento del rea del puerto.
iv
Los Zigzag de Coquimbo
Se trata de la principal forma de acceso peatonal de Parte Alta, de los espacios pblicos ms transitados de la
ciudad. El deterioro ha motivado la inversin y preocupacin para consolidarlos como miradores.
ETAPA 4
45
d)
Estndares de reas Verdes
El anlisis sobre reas verdes se ha centrado en la informacin obtenida del catastro municipal de plazas y
reas verdes, abordando como universo la ciudad de Coquimbo, y las localidades de Tongoy y Guanaqueros.
Para tener parmetros de evaluacin en cuanto a la oferta de reas verdes en la comuna se puede tener
como referencia la establecida por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), que indica que 9 m2/hab son
los mnimos necesarios que una ciudad debera considerar. Lo anterior contrasta con la realidad nacional que
regulada por la Ley mediante las cesiones gratuitas que otorga el 10% del los terrenos a lotear para el destino
de rea verde, por lo que dependiendo de la densidad otorgada al predio, el rea verde definida puede llegar
a un promedio de 1.5 m2 por hab, muy por debajo del estndar internacional de la OMS.
Cuadro 2.5-1 Resumen de tamao y distribucin de las reas verdes
Sector
Centro
Parte alta y zigzag
Parque OHiggins y costanera
Ruta 5
San Juan
El Llano
Palmeras
Sindempart
Peuelas
Villa del Mar, San Marino, Sta. Margarita
Punta Mira
La Cantera
Tierras Blancas
Bosque San Carlos
Cielos del Valle
Tongoy
Guanaqueros
Total
Metros cuadrados de superficies

31033.11
11066.43
34890.98
135302
73288.65
70441.18
80907.45
74795.37
112980.4
37389.17
46492.87
100915.19
93632.76
76093.22
5317.14
32609.36
7767
1024922.28
Fuente: Elaboracin propia en base a Catastro Municipal, 2011.
As, en relacin con la cantidad de reas verdes por habitante (utilizando como parmetro la poblacin del
censo 2002, es decir 159.210 habitantes), sta supera la media nacional, alcanzando los 5,7 m2/hab. A pesar
de lo anterior, se aprecia que la comuna Coquimbo presenta porcentajes de reas verdes distribuidas en
forma poco equitativa en cada uno de sus sectores por lo menos en la cantidad de metros cuadrados.
2.5.4 Usos de suelo
A travs del catastro realizado en terreno por el consultor y la informacin obtenida a travs de consulta de
fuentes oficiales, se destacan los principales aspectos respecto de los usos de suelo en la comuna.
a)
Localidad de Coquimbo
En general, destaca la acumulacin de usos no residenciales en dos focos, el centro fundacional acumula
zonas de equipamiento y servicios, y por otro es complementado por el subcentro de Tierras Blancas.
i
Uso Residencial
El uso del suelo para vivienda predomina dentro del lmite urbano vigente de la comuna, salvo en el sector
central, donde predomina el uso comercial y de servicios. Mayormente notoria es la consolidacin de grandes
zonas residenciales en las zonas perifricas ms alejadas del centro. Adems, es incipiente la aparicin de
sectores residenciales fuera del lmite urbano en las zonas de Pan de Azcar, San Ramn y El Sauce.
ETAPA 4
46
ii
Comercio y Servicios
En relacin al comercio podemos destacar como todos los ejes del centro histrico y en mayor medida los
ejes de la Plaza de Armas de Coquimbo se han transformado en el principal foco comunal, donde tambin se
localizan los principales servicios. Es importante mencionar que la mayor parte de estos servicios
corresponden a importantes sucursales de tipo regional tanto para servicios pblicos como privados, mientras
que el comercio corresponde a equipamiento de escala mediana, dejando las grandes zonas de
abastecimiento como supermercados y distribuidoras en las sectores residenciales.
iii
Salud y Educacin
Los servicios de salud mayores de la comuna se ubican en la interseccin ms importante de la comuna,
destacando por su accesibilidad desde la mayora de los sectores residenciales (Ruta 5). El resto del territorio
posee bajo equipamiento de salud pblica de escala menor. La red de establecimientos educaciones abarca
todo el territorio con relativa homogeneidad de forma puntual y sin grandes zonas de acumulacin, salvo el
sector centro, destacando la Universidad Catlica del Norte en la zona de Guayacn.
iv
Actividades Productivas
La principal de estas zonas de actividades productivas y de almacenamiento al interior del lmite urbano se
encuentra en el sector de Av. La Cantera (Ruta D-35), que data de la dcada de 1960 y concentra el mayor
porcentaje de estas actividades.
Ilustracin 2.5-4 Principales equipamientos localidad de Coquimbo

ETAPA 4
47
b)
Tongoy
Esta localidad urbana, de marcado carcter residencial, posee equipamiento urbano pblico, de salud y
seguridad concentrados en la principal va estructurante, Parque Fundicin, junto con las zonas comerciales.
En el caso de los establecimientos educacionales mayores evidencian una tendencia a ubicarse entre las
reas residenciales del sector sur. Adems la caleta se ubica al sur de la pennsula como principal zona
productiva de la localidad, sumado al barrio industrial en las afueras del rea consolidada.
Ilustracin 2.5-5 Principales equipamientos localidad de Tongoy
c)
Guanaqueros
Esta localidad posee equipamiento urbanos de salud y seguridad concentrados en Av. Guanaqueros justo a
los pies del rea residencial fundacional, con establecimientos comerciales repartidos en su largo. Adems, al
Sur por Av. El Ocaso se ubica el nico establecimiento educacional del sector urbano de la localidad. Mientras
que la caleta, principal equipamiento productivo, se ubica al norte por Av. Costanera.
ETAPA 4
48
Ilustracin 2.5-6 Principales equipamientos localidad de Guanaqueros
2.5.5 Patrimonio Inmueble

El anlisis del patrimonio inmueble permite identificar posibles zonas de conservacin o tpicas que
eventualmente generen disposiciones especiales en la ordenanza del Regulador. A partir de la informacin
contenida en los sitios oficiales del Consejo de Monumentos Nacionales y de la I. Municipalidad de Coquimbo;
y la informacin contenida en el Estudio del Pan Regulador Comunal de Coquimbo del ao 2008, ha sido
posible elaborar un listado de inmuebles de inters arquitectnico existentes en el rea de estudio.
a)
Monumentos Nacionales
Dentro de los Monumentos Histricos Nacionales se encuentras lo siguientes:

Cuadro 2.5-2 Lista de Inmuebles o zonas protegidas
Nombre
Casa de administracin del establecimiento de
Guayacn
Iglesia de Guayacn
Proteccin
Monumento Histrico
Decreto
D.S. 721
Monumento Histrico
D.S. 1.025
Direccin
Urmeneta esquina Los Rieles
Urmeneta esquina Los Rieles
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales.
b)
Zonas Tpicas
En la comuna de Coquimbo, es posible identificar una Zona Tpica, declarada en el ao 2005, por el Decreto
D.E. 1.880, correspondiente al centro fundacional del Pueblo de Guayacn. En ella se encuentran localizados
los 2 monumentos nacionales que posee la comuna. El rea protegida comprende aproximadamente 96,3h y
se define segn los lmites que fueron extrados del decreto correspondiente.
ETAPA 4
49
Ilustracin 2.5-7 Zona Tpica del Pueblo de Guayacn
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales
En relacin a esta zona es importante mencionar que el municipio posee una propuesta que modifica el lmite
de la actual Zona Tpica lo cual se fundamenta en que la delimitacin actual integra varias construcciones y
reas que no poseen ningn tipo de valor arquitectnico e histrico, y que dificultan la posibilidad de
modificar, ampliar o demoler cualquier construccin y espacio urbano que no necesariamente mantiene algn
imagen correspondiente al pueblo Histrico de Guayacn.
c)
Zonas de Conservacin Histrica
i
Plan Seccional Zona de Conservacin Histrica Sector Plaza Puerto de Coquimbo
El Plano Seccional de la Zona de Conservacin Histrica del sector Plaza Puerto de Coquimbo fue aprobado
el 2 de diciembre del ao 2003, por el Decreto N 4.477 y publicado en el D.O. el 03 de enero del ao 200416.
ii
Plan Seccional Zona de Conservacin Histrica Sector Centro de Coquimbo
El Plano seccional de la Zona de Conservacin Histrica del sector Centro de Coquimbo fue aprobado el 27
de septiembre del ao 2004, por el Decreto N 4.021 y publicado en el D.O. el 30 de Octubre del ao 2004.17
Posteriormente el 12 de Julio del ao 2006, por el Decreto N2.126 se aprueba la Modificacin del "Plano
Seccional Zona de Conservacin Histrica, Sector Centro de Coquimbo. Corresponde al Barrio Ingls, siendo
publicado en el D.O. el 29 de agosto del ao 2006.
d)
Inmuebles de Conservacin Histrica
Existen un total de 88 edificios en esta condicin, declaradores mediante los seccionales antes mencionados,
de ellos se hace una evaluacin segn la metodologa propuesta por la Divisin de Desarrollo Urbano del
MINVU, para determinar la pertinencia de su declaratoria respeto del presente Plan.
16
17
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional De Chile.

Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional De Chile.
ETAPA 4
50
e)
Elementos significativos
Corresponden a algunos edificios contemporneos, que por su localizacin y significado en la imagen

colectiva se consideran como parte de los hitos o elementos significativos de la ciudad, estos: Mezquita de
Coquimbo, Cruz del III Milenio, Fuerte Lambert, Estacin Empalme de Coquimbo, Cementerio Ingls de
Guayacn y Estadio Municipal.
2.5.6 Infraestructura Urbana
El anlisis apunta a visualizar los problemas ms importantes respecto de la cobertura de la infraestructura y
los conflictos de uso con las reas urbanas que puedan existir.
a)
Infraestructura Vial
Un elemento importante en trminos de vialidad urbana se relaciona con el hecho que las ciudades de
Coquimbo y La Serena conforman una conurbacin, en torno a la cual la movilidad involucra varios ejes viales
que interconectan estos dos centros poblados. Teniendo en cuanta ese hecho se observa que la red de
infraestructura vial en la comuna de Coquimbo tiene 4 niveles: rutas, avenidas, calles y pasajes.
i
Rutas
Corresponde a las rutas de categora A (Caminos Nacionales), B (Caminos Regionales Principales) y C
(Caminos Regionales Secundarios) de acuerdo a la clasificacin de la Direccin de Vialidad, y son:
18
Ruta 5. La Ruta 5, por su nivel de servicio, es el Eje de mayor importancia, tanto para el transporte
interregional como provincial, surcando el territorio regional desde su lmite sur en la comuna de Los
Vilos, hasta su lmite norte en la Quebrada Pajonales, en Punta Colorada. El Tramo Los Vilos -La
Serena corresponde a una va expresa de dos calzadas, con velocidades de diseo que fluctan
entre 100 y 120 km/hr.
Ruta 41. Camino internacional que permite la conexin con la Provincia de San Juan en la Repblica
Argentina a travs del Paso Aguas Negras, el cual se localiza al interior del valle del Elqui.
Actualmente, posee un rol principalmente turstico, adems de productivo. Cabe anotar que en torno
a este eje vial se encuentra en desarrollo un proyecto de inversin de un corredor Bio Ocenico, que
entre sus obras incluye la ejecucin del Tnel Binacional Agua Negra, junto con el Mejoramiento de
la Ruta Nacional CH-41-Paso del Agua Negra y la pavimentacin de la Ruta Nacional N 150 (en
Argentina).
Ruta 43. Permite la unin de la ciudad de Ovalle y La Serena con una distancia de 88 km
aproximadamente, transcurre en su mayora por la comuna de Coquimbo, y es catalogada como una
va de alto trnsito que se encuentra paralela a la Ruta 5 en gran parte de su recorrido, con una
calzada de 7 m de ancho en dos pistas. Existe una iniciativa de inversin del Ministerio de Obras
Pblicas, la cual involucra la ampliacin de la faja actual a doble calzada en el tramo entre Ovalle y
La Serena e incluye un By pass de 15 kilmetros que se extender desde el sector Pan de Azcar
hasta enlazar con Av. Las Torres en la ciudad de Coquimbo.
Ruta D-35. Conocida como camino La Cantera, permite la conexin transversal entre la Ruta 5 en el
tramo al interior de la ciudad de Coquimbo y la Ruta 43. Actualmente se encuentra en ejecucin un
proyecto vial de mejoramiento de esta ruta, que consiste en 6 kilmetros de doble va que se inician
en el desnivel La Cantera sector Ruta 5.
Ruta D-427. Este trazado permite la conexin transversal entre la Ruta 5 y la Ruta 43 a la altura del
sector Tambillos, mediante una faja de ripio18. Desde la Ruta 5 hacia el poniente se conecta con
Ruta D-430.
Ruta D-410 (Camino a Guanaqueros). Este camino permite la conexin entre la Ruta 5 la localidad
de Guanaqueros de forma transversal, se trata de una ruta pavimentada de calzada simple que
contempla un cruce en desnivel con la Ruta 5, antes mencionada.
http://www.mapas.mop.cl/flexviewer/vialidad.html?config=dv.xml
ETAPA 4
51
Ruta D-420 (Camino Tongoy-Guanaqueros). Este camino, de calzada simple pavimentada, posibilita
la conexin longitudinal entre Guanaqueros y Tongoy, bordeando el cerro Guanaqueros.
Ruta D-430 (Camino a Tongoy). Va de bajo estndar, a travs de la cual se accede a Tongoy de
forma transversal conectando la ruta D-420 con la ruta 5. Su trazado contina hacia el oriente con el
rol D-427 a travs de la Quebrada Tongoycillo.
Ruta D-440 (Camino a Tongoy). Con una carpeta pavimentada en su totalidad y calzada simple, esta
va posibilita acceder a la localidad de Tongoy desde el sur en su enlace con la Ruta 5, mediante
cruce en desnivel en sta interseccin.
ii
Avenidas
Dentro de la ciudad de Coquimbo la denominacin de avenidas es usada principalmente dentro del centro
fundacional y en las vas de conexin con los sectores residenciales antes descritos en Morfologa Urbana.
En sector centro, podemos identificar las vas longitudinales que cruzan de Norte a Sur con un perfil de 12m
aprox., donde destacan: Aldunate, Juan Melgarejo, Varela y Anbal Pinto, y las vas transversales de sentido
Oriente-Poniente de menor longitud ya que se ven obstruidas en su carcter vehicular por los accesos
peatonales a la Parte Alta, con un perfil de 10m, donde destacan Lastra, Bilbao y Las Heras.
El resto de las avenidas de la comuna son las vas estructurantes de los distintos sectores resumen, y son:
Av. Videla y Av. Juan Antonio Ros Acceso de Ruta 5 al Sector Centro, estructurantes de sector Baquedano
Av. Alessandri Acceso a El Llano
Av. Las Flores - Sector La Herradura Oriente
Av. La Marina Sector La Herradura
Av. Costanera Sector La Puntilla
Av. Las Palmeras Sector La Higuera
Av. Los Clarines y Av. El Sauce Sectores Sindempart y Punta Mira
Av. Manuel Jess Rivera Sector San Juan
Av. La Cantera (Ruta D-35) Sector La Cantera
Av. Jos Joaqun Prez, Av. Gernimo Mndez, Av. Los Jardines y Av. Peuelas Sector Peuelas
Av. Talca, Av. Linares y Av. Ren Schneider - Sector Tierras Blancas
Av. Parque Fundicin Acceso a Tongoy
Av. Guanaqueros Acceso a Guanaqueros
Todas estas avenidas tienen un ancho promedio de 20m y en general son solo aprovechadas por los
equipamientos educacionales, salvo en Tierras Blancas, Tongoy y Guanaqueros.
Por ltimo destaca la avenida Costanera, con un ancho de va de 20m aproximadamente, recorre el borde
costero de la zona portuaria asociada al centro fundacional y el resto de la Baha de Coquimbo.
iii
Calles
Las calles, principales conformadoras de la malla urbana, se caracterizan en esta ciudad por constituir
distintas mallas, muchas veces inconexas entre s, si no fuera por las vialidades estructurantes antes
descritas. As, encontramos mallas de trazado orgnico en sectores ms tradicionales de la ciudad como:
Parte Alta que responde a su proceso de urbanizacin irregular en base a tomas en distintas fases, La
Herradura que responde a una geografa especial, San Juan, etc. Por otro lado, encontramos tramas
ortogonales en sectores como El Llano. Tierras Blancas, Sindempart, etc., debindose este hecho
principalmente a la influencia de la geografa menos accidentada y la posibilidad de desarrollar proyectos
masivos de vivienda en grandes paos previamente agrcolas.
Para las localidades de Tongoy, Guanaqueros y otras de tipo rural se destaca que un alto porcentaje de las
vas se trata de calles de anchos considerables considerando el bajo nivel de urbanizacin de estos sectores,
al mismo tiempo que se evidencia el bajo nivel de pavimentacin de este tipo de vas.
ETAPA 4
52
iv
Pasajes
Los pasajes en general se presentan como pequeas penetraciones desde las calles principales, que tienen
como funcin dar acceso a las viviendas, estos aparecen en loteos de data reciente enfocadas en sectores
socioeconmicos medios y bajos, como Sindempart, Tierras Blancas, Peuelas y sector poniente de La
Cantera. Es decir, no son parte de las conformaciones tradicionales de la ciudad.
b)
Infraestructura frrea
Al interior de la comuna de Coquimbo es posible identificar una red trazados ferroviarios, algunos de los
cuales se encuentran operativos. Tal es el caso de la va Frrea que se encuentra en uso por la Compaa
Minera del Pacfico a travs de la cual se realiza el transporte de minerales desde la Mina Romeral hasta el
Puerto Mecanizado de Guayacn en un tramo de aproximadamente 38 km19. La antigua lnea frrea norte de
trocha angosta, que une La Calera con Iquique es utilizada slo ocasionalmente y en determinados tramos
para transporte de carga y pertenece a la empresa Ferronor filial EFE20.
Para la infraestructura asociada a lneas frrea se establecen fajas de resguardo que corresponden a los
terrenos colindantes con la va frrea, cuyo ancho corresponde a 20 metros a ambos costados 21, en los
cuales no se puede efectuar ningn tipo de construcciones definitivas, salvo las necesarias para la operacin
y funcionamiento del propio ferrocarril.
c)
Infraestructura portuaria
El Puerto de Coquimbo corresponde a uno de los diez puertos estatales de uso pblico, que en el ao 2011
experiment un 45% de crecimiento en la demanda respecto al ao anterior. Desde el punto de vista
operativo este puerto debera ampliar su nivel de operacin actual, esta situacin requerira tanto de inversin
en infraestructura como de capacidad de gestin. Con esto, la superficie requerida para la operacin portuaria
alcanzar a 11,8 ha, situacin prevista en el Plan Maestro Portuario respecto de las reas de ampliacin y el
consumo de suelo que necesitara.
Por otro lado, uno de los principales desafos que enfrenta la plataforma portuaria es su interaccin con la
ciudad, la que se ve afectadas por las condiciones de acceso de transporte de carga que accede
directamente a los recintos portuarios, a travs de vas urbanas que presentan un uso intensivo y alta friccin
peatonal. Actualmente se encuentran en desarrollo estudios de accesos contratados por la direccin de
Vialidad de la Regin de Coquimbo, destinados a establecer la prefactibilidad tcnico-econmica de las
alternativas de conectividad de la Ruta 41-CH (La Serena, Vicua, Paso fronterizo Aguas Negras) con el
Puerto de Coquimbo y localidades al sur del mismo, de manera de abordar en forma integral las condiciones
de operacin, seguridad y accesibilidad a las vas.
El Puerto de Guayacn, se trata de un terminal de uso privado con una superficie operacional de 15 ha y un
frente de acopio que cubre 10,72 ha, al que accede directamente el ferrocarril proveniente del yacimiento El
Romeral, adems, colindante al recinto portuario se encuentran los terrenos destinados al cementerio y los
estanque de combustibles, conformando un gran pao de escasa ocupacin e impacto paisajstico.
Considerando que el transporte hacia el puerto se realiza por medio del ferrocarril, serpenteando a travs del
territorio urbano, para lograr las pendientes y gradientes necesarias que posibiliten su normal desplazamiento
y que ha sido confinado a una estrecha faja ferroviaria conforme ha avanzado la urbanizacin; el principal
conflicto del rea portuaria tambin est relacionado con los conflictos que provoca su transporte asociado.
Memoria. 2009. Compaa Minera del Pacfico. http://www.capmineria.cl/wp-content/uploads/2011/04/cap_mineria_memoria_2009.pdf

Declaracin Impacto Ambiental. 2008. Estudio Plan Regulador Comunal de Coquimbo.
21 Conforme al artculo 34 de la Ley General de Ferrocarriles.
19
20
ETAPA 4
53
Ilustracin 2.5-8 Infraestructura portuaria y de accesos terrestres
Fuente: Imagen Google Earth
Las caletas pesqueras constituyen otro tipo de facilidad portuaria de menor envergadura localizadas en el
territorio costero de la comuna de Coquimbo. Conforme lo seala SERNAPESCA22 en la comuna existen 7
caletas de pescadores artesanales de las cuales 5 (Peuelas, Coquimbo, Guayacn, Playa Chica de la
Herradura, Guanaqueros y Tongoy) se encuentran emplazadas al interior de las reas urbanas, mientras que
las 2 restantes (Totoralillo y Puerta Aldea) constituyen asentamientos menores.
d)
Infraestructura Aeroportuaria
De acuerdo con la informacin disponible en la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) en el territorio
comunal de Coquimbo se localizan dos Aerdromos, correspondientes Tambillos y Las Tacas. Se identifica
adems en el territorio la pista de aterrizaje del aerdromo de Tongoy, no obstante esta infraestructura no se
encuentra reconocida dentro del listado oficial de la DGAC. Adems, existe una iniciativa de inversin del
Ministerio de Obras Publicas, correspondiente a la localizacin de un Nuevo Aeropuerto para la regin de
Coquimbo, destinado al transporte de pasajeros y eventualmente de carga, que se proyecta ubicar en
cercanas de las localidades de Guanaqueros y Tongoy en el kilmetro 430 aproximadamente de la Ruta 5.
Cuadro 2.5-3 Caractersticas ttcnicas aerdromos de Coquimbo
Aerdromo
Ubicacin
Elevacin
Tambillos
Las Tacas
30 11 56 S, 71 14 49 W
Al costado poniente Carretera
Panamericana 5 Norte y a 200 m S de
Quebrada Las Tacas
200m, 656 pies
Dimensiones
Pista (m)
672 x 18
46m, 140 pies
1094 x 20
Tierra
Resistencia
pista
5.700 kg
Asfalto
8.000 kg
Superficie
Fuente: DGAC, 201223

22
23
http://www.sernapesca.cl/index.php?option=com_remository&Itemid=246&func=startdown&id=1937
http://www.aipchile.gob.cl/aip/vol1/seccion/ad
ETAPA 4
54
Las restricciones asociadas a las reas circundantes a este tipo de infraestructura se enfocan a asegurar el
correcto funcionamiento de los aerdromos y por tanto establece restricciones tales como la prohibicin de
instalaciones de actividades peligrosas, o localizacin de actividades productivas o de servicio de carcter
industrial fumgenas, restringe la intensidad de ocupacin de suelo para disminuir los riesgos en caso de
algn accidente, entre otros.
Ilustracin 2.5-9 Localizacin aerdromos de Coquimbo
e)
Infraestructura energtica
El servicio elctrico se encuentra provedo por el sistema interconectado central (SIC), a partir del nodo Pan
de Azcar, que alimenta las subestaciones de San Juan y Guayacn en el sector urbano de Coquimbo y las
cercanas subestaciones de San Joaqun, La Marquesa y La Serena.
Este tipo de infraestructura determina un rea de resguardo o faja de proteccin que trasciende al terreno
donde se emplaza el tendido elctrico. Segn la legislacin sectorial vigente24 se restringe el uso bajo esta
franja; en el caso de aquellos tramos emplazados en reas urbanas, las fajas de proteccin slo podrn
destinarse a reas verdes o libres y vialidad. La energa del sistema se produce en centrales generadoras
dependientes de fuentes hdricas y/o trmicas y se distribuye a travs de lneas de alta y media tensin, redes
de distribucin, subestaciones transformadoras de poder y de distribucin, equipos y empalmes instalados en
toda la zona de concesin.
24
Artculo 56 del DFL N1 de 1982, del Ministerio de Minera y en los Artculos 108 al 111 del Reglamento de Instalaciones de Corrientes Fuertes,
ETAPA 4
55
En relacin a la infraestructura de Generacin en el territorio comunal de Coquimbo, especficamente en el

entorno rural de la localidad de El Pen se identifica una Central constituida por motores de 1,8 MW de
potencia cada uno, para un total de 90 MW instalados, utilizando como combustible el petrleo Diesel25.
Por su parte la infraestructura de Transformacin-Distribucin localizada en la comuna corresponde a 4
Subestaciones elctricas, tres de las cuales se encuentran en el radio urbano de la ciudad de Coquimbo,
correspondientes a: S/E Pan De Azcar, S/E San Juan y S/E Guayacn, mientras que la Subestacin El
Pen se ubica en el entorno rural de la localidad homnima. Estas instalaciones se encuentran conectadas
entre s mediante una red de transmisin compuesta por lneas alta y media tensin.
Ilustracin 2.5-10 Esquema localizacin infraestructura elctrica
Lnea 110 Kv
Pan de AzcarLas Compaas
1 Circuito
Lnea 220 Kv
Pan de AzcarPunta Colorada
2 Circuitos
Lnea 66 Kv
Pan de AzcarMarquesa
1 Circuito
Lnea 66 Kv
Pan de AzcarGuayacn
2 Circuitos
Lnea 110 Kv
Pan de AzcarSan Joaqun
1 Circuito
Lnea 110 Kv
Pan de AzcarRivadavia
1 Circuito
Lnea 220 Kv
Las Palmas Pan de Azcar
2 Circuitos
Lnea 110 Kv
El Pen- Min.
Carmen de
Andacollo
1 Circuito
Lnea 66 Kv
El PenAndacollo
1 Circuito
Tendido 220 Kv
Tendido 110 Kv
Tendido 66 Kv
Lnea 66 Kv
Pan de Azcar Ovalle
2 Circuitos
Lnea 110 Kv
Pan de Azcar
Ovalle
2 Circuitos

25
Declaracin de Impacto Ambiental Central El Pen. http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=2719825
ETAPA 4
56
f)
Infraestructura sanitaria
i
Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas
La Superintendencia de Servicios Sanitarios SISS identifica las siguientes Instalaciones de tratamiento de
aguas servidas en la comuna de Coquimbo a Abril de 201226.
Cuadro 2.5-4 Plantas de tratamiento de aguas servidas
Nombre Planta
Es Coquimbo
Ptas El Pen
Ptas- Guanaqueros
Ptas Tongoy
Localidad que Atiende

Coquimbo
El Pen
Guanaqueros
Tongoy
Tipo de Tecnologa
Emisario Submarino
Lodos Activados
Lodos Activados
Lodos Activados
Cuerpo Receptor
Mar
Quebrada Martnez
Riego
Riego
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios
Ilustracin 2.5-11 Localizacin plantas de tratamiento de aguas servidas
Es la empresa sanitaria Aguas del Valle la que realiza la recoleccin de las aguas residuales de la comuna.
En el caso del Emisario submarino que atiende a la ciudad de Coquimbo, la empresa cuenta con una
concesin martima mayor sobre un sector de playa y fondo de mar, en el lugar denominado Punta Tinaja,
previo tratamiento fsico de los residuos lquidos mediante la retencin de los slidos gruesos, basuras,
arenas, grasas y aceites, adems de material flotante superior a 3 mm.
26
http://www.siss.gob.cl/577/w3-article-5122.html
ETAPA 4
57
Las infraestructuras restantes corresponden a Plantas de Tratamiento cuya tecnologa consiste en Lodos
Activados, las cuales se localizan en su mayora aledaas a las localidades que sirven, tal como se observa
en la ilustracin anterior.
ii
Disposicin de Residuos Slidos
Actualmente en la Comuna de Coquimbo se encuentra operativo el Relleno Sanitario El Panul, el cual fue
sometido a evaluacin ambiental, obteniendo Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) N 65, de fecha
02.06.04. Tiene un perodo de vida til que se prolonga hasta el ao 2017. En este Relleno Sanitario se
disponen los residuos slidos domiciliarios de las comunas de Coquimbo, La Serena, Paihuano y La Higuera,
los que previo a su entrada en funcionamiento se desechaban en el antiguo vertedero Panul localizado al sur
de actual relleno sanitario.
En el contexto del plan regulador comunal interesa considerar el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y
de Seguridad Bsicas en los Rellenos Sanitarios, que en su Artculo 9 especifica que El proyecto del Relleno
Sanitario deber asegurar una zona de proteccin de 300 metros al interior del sitio, en la que durante la vida
til y el cierre de la instalacin no se podr construir edificios para uso habitacional ni de servicios,
debindose establecer en el respectivo proyecto el uso que se dar al sector en donde se dispondrn los
residuos y a la zona de proteccin, ello sin perjuicio de la normativa vigente sobre urbanismo y construccin.
De igual forma el Artculo 10 estipula que El sitio donde se pretenda emplazar un Relleno Sanitario, deber
ubicarse a ms de 600 metros de toda captacin de agua existente, y a ms de 60 metros de todo curso o
masa de agua superficial, considerando dicho distanciamiento desde la ribera generada por la mxima
crecida en un perodo de retorno de 100 aos.
Estas condiciones de distancia se corroboran de manera referencial en el lugar de emplazamiento del Relleno
Sanitario El Panul tomando como base la delimitacin del terreno segn las coordenadas definidas por el
estudio de impacto ambiental que fue evaluado y aprobado por el SEA mediante Resolucin de Calificacin
Ambiental N065 /2004 27. De este modo se tomo como referencia el punto central de dicho terreno para
trazar los dos radios definidos segn la normativa, de 300m y 600m, al interior de los cuales no se identifica la
presencia de edificaciones o viviendas permanentes, a excepcin de las instalaciones propias que permiten el
funcionamiento de esta infraestructura, tal como se observa en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 2.5-12 Localizacin relleno sanitario El Panul y zonas de proteccin segn normativa
Fuente: Elaboracin Propia. Imgenes Google Earth
27
http://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=6247
ETAPA 4
58
3
SNTESIS DE DIAGNSTICO E IMAGEN OBJETIVO
A continuacin se indican las principales caractersticas del sistema urbano de Coquimbo, en especial las
limitantes fsicas y territoriales para el desarrollo de ste; caracterizando y clasificando barreras o lmites,
siendo estos de carcter natural o construido, con el objetivo de establecer una imagen objetivo.
3.1 Condicionantes Naturales de Desarrollo
El diagnstico de las condicionantes naturales de desarrollo, influye en el Plan desde la perspectiva
ecosistmica, considerando la influencia del medio construido como elemento de un ecosistema natural
mayor en que se desenvuelve, volvindose de vital importancia entender las dinmicas naturales y conflictos
ambientales para generar un desarrollo armnico.
3.1.1 Unidades geogrficas
A partir de la caracterizacin de las unidades geomorfolgicas y territoriales que conforman el Plano de
asentamiento del sistema urbano de Coquimbo, es posible constatar distintas unidades espaciales que han
sido determinantes en las formas y desarrollo del proceso urbanizador. La herencia geolgica es el resultado
de la conjugacin de procesos tanto fluviales como marinos, que han conformado una serie de terrazas y
valles fluviales, los cuales se sealan en la siguiente ilustracin28:
Ilustracin 3.1-1 Unidades geogrficas de Coquimbo
En la elaboracin de las ilustracin, se han utilizado los siguientes textos:

Universidad de Chile, Departamento de Geografa, Memoria para optar al ttulo de Gegrafo. Niveles de Vulnerabilidad a Amenazas Naturales en una Ciudad
Intermedia y sus reas de Expansin. El caso de La Serena. IV Regin de Coquimbo. Pablo Sarricolea Espinoza 2004
Universidad de La Serena Centro de Estudios Regionales; La Regin de Coquimbo Espacios y Recursos para un Desarrollo Sustentable Bodini Cruz-Carrera Arraya Palacios en http://cumbre.gorecoquimbo.cl/documentos/01-Ordenamiento%20Territorial.pdf
28
ETAPA 4
59
Esta distribucin esquemtica permite reconocer, el dominio de las siguientes unidades.

i.
Playa de Mar:
Corresponde a la lnea litoral, constituida por la baha de Coquimbo (desde Punta Teatinos por el norte hasta
la pennsula de Coquimbo por el sur aproximadamente 20 km de playa), se incluye la playa la Herradura.
Corresponde a espacios de inters turstico, en terrenos que anteriormente desempeaban funciones
agrcolas y ecolgicas.
ii.
Unidad terraza inferior
Al oriente de la primera faja litoral (Playa de mar), se extiende hasta Playa Changa una ancha planicie
conocida como las Vegas. Estos sectores, se asocian a mala calidad geotcnica, reducida permeabilidad y
nivel fretico prximo a la superficie.
iii.
Terraza Intermedia
Desde la terraza inferior, se desarrolla una serie de niveles aterrazados (130m de altitud), que se asocian en
su parte oriental a conos aluviales, escombros al pie de laderas de la terraza superior y conos de deyeccin,
inactivos de reducido tamao que forman peldaos naturales, sobre los cuales se ha asentado gran parte de
la estructura y ocupacin urbana de la conurbacin.
En trminos generales la terraza est compuesta por gravas y posee texturas franco arenosas a arcillosas,
adems el nivel fretico se encuentra a profundidades que no afectan el comportamiento de los suelos de
fundacin, por lo que esta zona presenta en general una excelente compactacin, que confiere una buena
capacidad soportante de sismos.
iv.
Tercera superior
Sectores de transicin hacia un relieve montaoso (parte ms alta de la ciudad). Destacan sectores altos,
seccionado por cursos de quebradas intermitentes. La presencia de gravas y arenas compactadas o
cementadas permiten un buen comportamiento frente a sismos violentos (buena calidad como suelos de
fundacin). No obstante, su cercana con sectores de laderas podran propiciar derrumbes y cadas de
bloques en caso de sismos.
v.
Cuerpos montaosos
Corresponde a laderas y pendientes de una asociacin de cordones montaosos o promontorios costeros,
sobre cuyas laderas es tpica la presencia de regolitos, gravas y gravillas y una matriz arcillo-limosa con
arena. Sectores donde la presencia habitacional es prcticamente nula por presencia de cuerpos rocosos o
altas pendientes.
vi.
Quebradas y Lechos fluviales:
La continuidad de las formas presentadas anteriormente, se encuentra obstaculizada por las quebradas y
esteros que conforman la red de drenaje de la zona, siendo el cauce ms importante el ro Elqui. Este
conforma un amplio valle de uso predominante agrcola (ej. Estero Peuelas, que separa administrativamente
las comunas de Coquimbo y La Serena, Estero El Culebrn y una extensa red de cursos menores que
seccionar el rea urbana).
3.1.2 Barreras o restricciones en funcin de los componentes ambientales del territorio
Las principales barreras o restricciones que condicionan o limitan el desarrollo urbano desde el punto de vista
de los factores fsico natural y los antrpicos, se caracterizan a continuacin.
a)
Factores Fsicos
i.
Franja de Inundacin por Tsunami
La franja litoral afecta a riesgo de inundacin por tsunami. Destacan los siguientes sectores: Caleta Peuelas,
Sector Costanera Baquedano, Playa La Herradura y Zona de acopio Puerto Guayacn, Totoralillo, Las
Tacas, Sector Playa Guanaqueros y Sector Playa Socos y Playa Grande en la localidad de Tongoy.
ii.
Presencia de cauces y quebradas.
La presencia de estas geoformas en el rea urbana, ofrecen limitantes a la ocupacin urbana derivadas de la
combinacin de riesgos de inundacin y remocin en masa (Ej. Estero El Culebrn, Quebradas de la
Herradura).
ETAPA 4
60
iii.
Presencia zonas en pendientes.
A estas unidades geomorfolgicas se asocia los contrafuertes de la cordillera de la costa, como a la presencia
de cerros Isla, y relieves acantilados que delimitan la planicie costera, donde es posible reconocer zonas
sujetas a remocin en masa en sectores urbanizados.
iv.
Presencia de construcciones sobre reas amagadas por erosin acentuada derivadas de dunas.
v.
Presencia de sectores de escarpes y crcavas
Se identifican en distintos sectores de la traza urbana la presencia de escarpes y crcavas susceptibles a
deslizamientos o remocin.
b)
Factores Antrpicos
Entre los componentes antrpicos que delimitan o condicionan el desarrollo urbano es posible identificar:
i.
Condicionantes de crecimiento por infraestructura sanitaria de tratamiento de aguas servidas.
De acuerdo al Plan de Desarrollo, el territorio operacional proyecta una inversin que permite abastecer hasta
el ao 2021 a una poblacin de 221.381. El sistema de agua potable y alcantarillado determina un factor de
gran importancia en las expectativas de crecimiento por extensin, este se desarrolla en las siguientes reas:
Ciudad de Coquimbo. Superficie agregada de 3.272h, con un nivel de atencin proyectado de
183.615 habitantes. Adicionalmente, se considera para efectos de este anlisis los territorios
incorporados mediante ampliacin del territorio operacional en Playa Changa y Tres Estrellas con
una superficie de 37h. Se detecta a partir de contraste de cartografa sectores que se han
incorporado a partir de ampliaciones en el marco del decreto 52 bis que acogen nuevas residenciales
como El Sauce y Miramar, o el sector de Totoralillo 5 km al sur de La Herradura.
Tongoy. Territorio operacional que cubre una superficie de 215,7h para una poblacin atendida en
periodo punta de 46.264 habitantes.
Guanaqueros. Territorio operacional de 442,1h, que incorpora una poblacin atendida en periodo
punta de 29.866hab.
En relacin a territorios rurales que forman parte del permetro urbano, se identifican los permetros urbanos
que han sufrido mayores cambios y que en la actualidad se encuentran abastecidos con sistemas de agua
potable rural (APR), entre estos:
Huachalalume, con una poblacin abastecida de 875 hab en 175 arranques.
Pan de Azcar: con una poblacin abastecida de 6005 hab. y 1201 arranques.
Puerto Aldea; con una poblacin abastecida de 445 habitantes y un total de 89 arranques.
Las instalaciones de tratamiento primario y aduccin de aguas servidas en Punta Tinajas, Guanqueros y
Tongoy, representa uno de los principales factores de localizacin tanto por los permetros de seguridad que
desplazan como por las cotas altimtricas que determinan su operacin.
ii.
Recinto de disposicin de residuos El Panul.
El relleno sanitario El Panul (con autorizacin de operacin hasta el ao 2017), condiciona el crecimiento y la
densificacin hacia el sur oriente de la ciudad, debido a la problemtica asociada la existencia de olores
impulsados por la deriva de vientos SW-NE.
iii.
Presencia de industrias pesqueras al interior de las reas pobladas Coquimbo y Tongoy.
El emplazamiento de actividades productivas al interior de las reas urbanas o aquellas de crecimiento
proyectado es un factor importante de localizacin, dado que en la actualidad estas actividades no se
encuentran debidamente confinadas a polgonos exclusivos, tal como ocurre con las industrias pesqueras
localizadas aledaa al puerto.
iv.
Presencia de microbasurales y acopio de chatarra y neumticos, ocupando terrenos privados o la
disposicin clandestina de desechos en quebradas o cursos de agua superficial.
v.
Presencia de pasivos mineros.
ETAPA 4
61
Los pasivos ambientales mineros y micro-faenas extractivas prximas a las reas de urbanizacin
proyectada, son un factor que condiciona el desarrollo urbano, debido a la inestabilidad de laderas y
presencia de crcavas y erosin acentuada, se identifican en el acceso Sur (Ruta 5) o Rinconada del Sauce.
vi.
Presencia de infraestructura peligrosa al interior del rea urbana en esta categora se encuentran:
Estanques de acopio de combustibles (sector Guayacn).
Infraestructura Ferroviaria: Destaca, la va Frrea que actualmente se encuentra en uso por la
Compaa Minera del Pacfico (transporta minerales desde la Mina Romeral - Comuna de La
Serena - hasta el Puerto Mecanizado de Guayacn en un tramo de aproximadamente 38 km29).
La antigua lnea frrea norte que une La Calera Iquique, es utilizada slo ocasionalmente y en
determinados tramos para transporte de carga. Pertenece a la empresa Ferronor filial de la
Empresa Ferrocarriles del Estado (EFE)30.
Tendidos y recintos destinados a infraestructura Elctrica: Afecta el rea urbana de Coquimbo.
Destacan los trazados de lneas de transmisin que convergen a las Subestaciones de Pan de
Azcar, Guayacn y San Juan.
vii.
Impacto ambiental del borde costero de la Herradura por acopio y puerto CMP.
viii.
Contaminacin por presencia de vertedero ilegal en Tongoy.
3.1.3 Conflictos ambientales entre uso del suelo y elementos del territorio
Entre los principales efectos ambientales que constituyen como condicionante al desarrollo urbano y se
encuentra en el mbito de aplicacin y competencia del Instrumento de Planificacin comunal, es posible
identificar los siguientes:
i.
Urbanizacin de reas (con Presencia de suelo CAUS II y III) de alto valor agroecolgico
Presin ejercida por cambios de uso de suelo en suelos de alto valor agrcola al interior de las reas urbanas
existentes y proyectadas por el Plan 2009, y en los territorios suburbanos colindantes. Destacan los sectores
de Huachalalume, Pan de Azcar, y Rinconada del Sauce Miramar.
ii.
Deterioro ambiental provocado por la ocupacin de la cuenca del Estero El Culebrn
Se detectan intervenciones asociadas a zonas de acopio disposicin de residuos, escombreras, alteracin de
laderas, y la ocupacin del permetro del humedal. Actualmente, corresponde a una de las principales
amenazas que enfrenta este importante cuerpo de agua, que atraviesa el rea urbana de Coquimbo.
iii.
Deterioro de Humedales costeros
Derivado de la intensificacin de uso turstico y residencial, provocan una sobrecarga en poca estival
acrecentando la presencia de residuos, acampamiento no regulado y la creciente urbanizacin.
iv.
Ocupacin urbana en sectores con ecosistemas frgiles
Principalmente en Matorral costero y especies con problemas de conservacin y en especial el Lucumillo,
como especie distribuida en el rea de estudio, condicionante al desarrollo urbano de la planicie costera.
v.
Grave afectacin de fauna por la ocupacin progresiva de los humedales en la comuna en particular
Estero El Culebrn y sistema de humedales de Tongoy.
vi.
Afectacin de hitos de significacin paisajstica y cultural como efecto de la urbanizacin intensiva y
en altura, interrumpiendo vistas privilegiadas de las bahas o de los elementos que resaltan el
reconocimiento de la ciudad.
vii.
Superposicin de actividades de carcter peligroso con rea densamente pobladas, tal como ocurre
con los acopios de CMP del puerto en Guayacn, y la presencia de estanques de combustibles en
reas aledaas.
viii.
Superposicin e interaccin de actividades productivas (industrias pesqueras) y zonas residenciales
el sector Baquedano, camino al Fuerte, Ruta 43 y Av. La Cantera.
ix.
Interaccin de infraestructura de Transporte con zonas residenciales, ocurre con el trazado
ferroviario de acceso al puerto de CMP en Guayacn.
29
30
Memoria. 2009. Compaa Minera del Pacfico. http://www.capmineria.cl/wp-content/uploads/2011/04/cap_mineria_memoria_2009.pdf

Declaracin Impacto Ambiental. 2008. Estudio Plan Regulador Comunal de Coquimbo.
ETAPA 4
62
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
Interaccin Ciudad Puerto, la cual no solamente de restringe a la friccin de usos de suelo provocada
por el transporte vehicular que accede a la plataforma portuaria, como a la circulacin peatonal que
ocupa intensivamente los sectores aledaos al terminal de pesca artesanal, esta situacin se ver
incrementada con la ampliacin de las operaciones portuarias.
Presencia de asentamientos irregulares en reas de baja aptitud de ocupacin por factores de
riesgo, tal como ocurre con el sector Parte Alta, aledao a la Pampilla.
Intensificacin de la urbanizacin de reas amagadas por riesgo de Tsunami en sector Costanera y
Playa la Herradura, Playa Grande de Tongoy y Guanaqueros, y asentamientos costeros, sin una
adecuada provisin de vas pblicas de evacuacin.
Incremento de la localizacin de usos residenciales aledaos al Relleno Sanitario El Panul.
Urbanizacin progresiva de sector de vegas (unidad Terraza inferior) determina afectacin
paisajstica y sellamiento de suelo.
Presencia de sitios de disposicin irregular de residuos y escombros en quebradas, terrenos eriazos
o intersticiales incrementan los factores de amenaza por riesgo y el deterioro ambiental y paisajstico.
Crcavas, pozos disposicin y movimientos de tierra en sectores en proceso de urbanizacin
incrementa la vulnerabilidad y el deterioro urbano.
3.2 Condicionantes de Desarrollo urbano y territorial

El diagnstico de las condicionantes de desarrollo urbano territorial que influyen en el Plan, se desarrolla a
partir de una mirada macro que atae a los distintos componentes territoriales que han incidido en el
desarrollo del sistema urbano comunal, y una perspectiva micro que guarda relacin con los distintos
componentes de la estructura urbana interna de las reas urbanas que afectan, condicionan o estimulan el
desarrollo de las distintas reas que componen el territorio.
3.2.1 Desafos urbanos
La conformacin de un espacio extenso y continuo a partir de la conurbacin de Coquimbo con la ciudad de
La Serena, sustentado en la configuracin fisiogrfica y la estructura de accesibilidad intercomunal como
patrn de localizacin y concentracin de actividades, es sin lugar a dudas uno de los principales aspectos a
considerar en el desarrollo del nuevo Plan Regulador de Coquimbo.
La jerarqua y alta complejidad urbana que adquirido en las ltimas dcadas la conurbacin Coquimbo-La
Serena, lo que ha permitido transformarse en un importante atractor de inversin inmobiliaria y destino de
importantes actividades y servicios, los que movilizados por la centralidad y los niveles de calidad de vida que
an ofrece han determinado una fuerte expansin territorial de su rea urbana.
Sin perder la vocacin de centro urbano preponderante, ambas ciudades han incorporado nuevos hitos de
centralidad funcional, que responden a la superposicin de tres vectores estratgicos de desarrollo que
pugnan por localizacin: la plataforma portuaria y de servicios asociada al borde costero, la funcin
residencial y servicios terciarios, y la plataforma de servicios tursticos (actividad terciara, que se ha
posicionado fuertemente en el sistema costero e indirectamente en la oferta residencial).
Los viajes diarios al interior del rea intercomunal, reflejan la existencia de nodos atractores de servicios que
se distribuyen de manera compartimentada en la trama, siguiendo el patrn de localizacin que otorgan los
distintos planos longitudinales que conforman las planicies costeras que conforman la Baha de Coquimbo y
La Herradura. Se identifican los centros fundacionales de ambas ciudades, Avenida del Mar y los principales
corredores regionales que atraviesan la trama (Ruta 5, Corredor ruta D43, Ruta CH 41) como referentes
catalizadores de un proceso de concentracin de actividades que ya muestra signos de congestin.
La base estructurante del modelo de urbanizacin responde en un primer momento a los principales ejes de
vertebracin que articulan el sistema conurbano, Ruta 5, Ruta 43, Av. Del Mar. Con posterioridad el desarrollo
del eje la Cantera, ha permitido la consolidacin progresiva de un tercer nodo que corresponde a la triada de
interconexin de Balmaceda - Cisternas Las Torres y La Ruta D-43 con el eje Las Canteras, que mezcla la
ETAPA 4
63
vocacin residencial con el emplazamiento de actividades Industriales y de servicios, dado su enclave

estratgico como punto de acceso desde las comunas del interior y la conformacin de un hinterland
residencial que incluye a las urbanizaciones de Tierras Blancas y Cantera Alta.
El incremento en la complejidad urbana de la conurbacin se relaciona con la expansin de las actividades
terciarias, que han tendido a equilibrarse desde el punto de vista de su centralidad, en gran medida por el
equilibrio que han mantenido ambas comunas en trminos volmenes poblacionales, no as en los patrones
de segmentacin socioeconmica.
a)
Fragmentacin y dispersin urbana
A partir de procesos de segregacin generados por condiciones de mercado de suelo, se ha ido configurando
un patrn de localizacin altamente compartimentado desde el punto de vista socioeconmico, donde se
distingue amplios sectores atractores desde el punto de vista inmobiliario, que contrastan con barrios
homogneos y deteriorados, y que ya se expresaba a partir de la operaciones masivas de subsidio
habitacional en la dcada de los 80 del siglo pasado, que se expresaron en la generacin de barrios como
Tierras Blancas, los cuales sin tener necesariamente un mismo origen delinearon y concentraron una oferta
habitacional subsidiada que intensific la ocupacin de las periferias (exaurbanizaciones), algo muy similar a
lo ocurrido en otras ciudades como Puerto Montt y el distrito Alerce, Padre Las Casas en Temuco,
incorporando nuevas centralidades que hoy ya se encuentran fusionadas al continuo urbanizado.
Aportaron a este proceso de fragmentacin y dispersin, el desarrollo a travs de los distintos planos
altitudinales que conforman la planicie litoral, no se puede dejar de mencionar el fuerte desarrollo turstico
inmobiliario que ha mostrado la primera lnea costera, la que desafiando las dificultades propias del
emplazamiento, ha constituido un frente edificado de gran magnitud a los largo de Costanera y playa la
Herradura, como testigo del fuerte impulso que ha adquirido la segunda vivienda y el ajetreo del periodo
estival que determina cambios importantes en el patrn de desplazamientos intraurbanos.
A partir de este esquema fragmentado y disperso se fue conformando la conurbacin Coquimbo- La Serena,
con una ocupacin continua de aprox. 24 kms de urbanizacin a lo largo de la Ruta 5, una superficie de 16 mil
h aproximadas y una poblacin que supera los 400 mil habitantes de acuerdo a los datos preliminares del
censo 2012. As, el territorio de la conurbacin, y en espacial el rea de estudio, enfrenta hoy cinco desafos
importantes; (1) la congestin vial por la dependencia a algunas rutas, (2) la existencia y efectos de las
actividades productivas, como barrios industriales y zonas portuarias, dentro del rea urbana, (3) la ocupacin
intensiva del borde costero, (4) la segregacin urbana con mltiples focos de crecimiento de vivienda de
sectores socioeconmicos marcados, y (5) la prdida de atraccin de su centros urbanos patrimoniales.
A lo anterior, pero ya no como parte de la problemtica intraurbana, se suma la enorme presin por ocupacin
del espacio rural o proceso de suburbanizacin que hoy alcanza a importante porcin de suelo agrcola de
alta calidad o la afectacin de importantes recursos del paisaje costero.
b)
Expansin suburbana
El crecimiento por expansin de suburbios, refleja problemticas propias del incremento de la complejidad del
sistema urbano que ha alcanzado la conurbacin. La Comuna de Coquimbo, presenta dos mbitos de
desarrollo claramente demarcados; lo cuales estn generando efectos en los suelos agrcolas y los
componentes del paisaje costero.
Enclaves tursticos: El desarrollo de proyectos tursticos de distinto grado de complejidad ha
impulsado la urbanizacin en el territorio rural, bajo la figura de balnearios o asentamientos tursticos,
Las Tacas, Morrillos, Puerto Velero entre otros.
Satelizacin residencial: Un segundo patrn de crecimiento se ha venido solidificando a partir de la
aplicacin del artculo 55 que posibilita la localizacin de conjunto de viviendas que accede a
ETAPA 4
64
c)
subsidios del Estado impulsadas principalmente por el incrementos de los valores de suelo urbano,
tal es el caso de las urbanizaciones que se han localizado al poniente de la Ruta 43 (Pan de Azcar).
Parcelaciones: Al amparo del decreto 3516, se han consolidado vastos sectores residenciales bajo la
figura de subdivisin de predios rsticos, consolidndose en los distritos suburbanos en sectores
como Huachalalume, San Ramn y el interurbano de Tongoy y Guanaqueros.
Capacidad Vial
La comuna de Coquimbo para el ao 2012 presenta un 50,2% de la generacin de viajes de la conurbacin

Coquimbo La Serena y un 46,5% de la atraccin total de viajes, situacin que genera importantes niveles de
congestin y saturaciones con niveles sobre el 90% en las siguientes vas: Ruta 5, Av. Alessandri, Regimiento
Arica, Balmaceda, Juan Antonio Ros. En tanto, en las localidades de Tongoy y Guanaqueros los niveles de
flujo y congestin, son bajos, lo que supone capacidad de reserva suficiente para absorber aumentos de
demanda, an durante la temporada estival.
Si bien algunas de las vas identificadas, se encuentran con estudios en desarrollo para su mejoramiento y
ampliacin, es necesario indicar que actualmente requieren considerar aumentos de capacidad vial. Adems,
se debe considerar que para controlar los crecimientos en la demanda, se pueden establecer medidas de
mitigacin tanto de orden vial o del escenario de uso de suelo, por lo que ser necesario proponer:
Cambios en la jerarquizacin de la red vial primaria del Plan Regulador.
Incorporacin de mejoras operativas en aquellos modos que presenten problemas.
Incorporacin de mayor infraestructura vial.
Provisin de ancho de faja.
Modificaciones en las condiciones del nuevo Plan Regulador.
Ilustracin 3.2-1 Desafos del sistema urbano de Coquimbo
ETAPA 4
65
d)
Marco de regulacin urbana.
El marco de regulacin urbano, ha sido superado por el desarrollo urbano y territorial, transformndose en un
factor de conflicto, no slo por la falta de regulacin y superposicin de actividades, si no por el freno que
impone a iniciativas urbanas al margen de la planificacin.
Por otro lado el Marco de Regulacin urbana propuesto, presenta inconsistencia jurdica, y no cuenta con
estudios tcnicos que respalden las propuestas de Planificacin conforme lo exige la Legislacin Urbana,
como son un estudio de Capacidad Vial, y el respaldo cartogrfico de un estudio fundado de riesgos.
El plan propuesto genera un importante supervit de suelo de 17.250 ha en relacin a la cabida de poblacin
que ser necesario ponderar a fin de justificar el marco de crecimiento planteado. Considerando adems que
slo un 27% del territorio se considera urbanizable de primera prioridad.
El plan 2008 se desagrega innecesariamente en un nmero excesivo de zonas, lo que da cuenta de una
concepcin fragmentada de la planificacin que responde a factores constructivos y menos a la vocacin de
uso de los territorios.
3.2.2 Medio construido
A partir de su implantacin fundacional, Coquimbo responde a los patrones morfolgicos propios de
urbanizacin de ciudades puertos en Chile, que a partir de una rada fuertemente constreida en su planicie
litoral, alberga una traza alargada regular, que posteriormente desarroll un modelo de crecimiento
disgregado e irregular en su trama que ocupa intensivamente la pendiente y las distintas planicies litorales
fuertemente diseccionadas por quebradas. La ciudad de Coquimbo de la mano del puerto y las actividades
extractivas va configurando paulatinamente una estructura urbana con una importante intensidad de
ocupacin, la que se ver marcada por el impulso atractor de mano de obra que va consolidando como
impronta y estatus socioeconmico de la poblacin.
Los recurrentes periodos de crisis econmica repercuten a las ciudades especializada en actividades
portuarias, manufactureras y extractivas, provocando flujos migratorios que se fueron asentando como destino
privilegiado, generando un proceso de ocupacin espontnea que es fuertemente determinante de la imagen
local.
A partir del asentamiento inicial de la ciudad y como resultado de la apertura de nuevos vectores de desarrollo
a partir del ferrocarril y la consolidacin de las rutas nacionales, inicia una fase expansiva de consolidacin
que se caracteriza por la ocupacin axial de terrazas o mesetas litorales las cuales se encuentran fuertemente
segmentadas por profundas quebradas que impiden la conectividad entre los distintos barrios.
Las condiciones fsicas del emplazamiento de la ciudad de Coquimbo, han determinado el desarrollo
fraccionado de su trama urbana en distintos planos histricos de ocupacin y consolidacin, una de las
principales consecuencias de este modelo de implantacin es la deficiente conectividad interna del sistema
urbano el que se supedita a escasas arterias que presentan continuidad fsica.
Los distintos planos histricos de urbanizacin develan fuertes disparidades en trminos de deterioro urbano.
Es posible contrastar la baja resiliencia de los distritos centrales y el desarrollo desarticulado de los sectores
en pendiente en Parte Alta, donde el fraccionamiento predial imposibilita operaciones de renovacin urbana
Lo que contrasta con las tramas urbanas que conforma las periferias que ofrecen mayor dinamismo y
homogeneidad. De manera concomitante, se observan procesos de localizacin suburbana asociados a la
localizacin de programas de subsidio habitacional, han configurado un paisaje residencial unifamiliar
homogneo funcionalmente y socio-econmicamente en el sector Tierras Blancas llegando a albergar en la
actualidad un porcentaje significativo de la poblacin de la ciudad de Coquimbo.
ETAPA 4
66
Los distritos pericentrales se caracterizan por la friccin de usos de suelo entre actividades residenciales e
industriales o de impacto similar al industrial como sucede con:
a) El sector Baquedano y Ruta 5.
b) Sector Puerto Guayacn friccin de uso e interaccin de rea de contacto, sector playa Herradura.
c) Friccin Puerto ciudad sector Barrio Ingls.
d) Ocupacin intensiva del borde costero en sector Playa La Herradura.
Si bien la ciudad presenta escasez de reas verdes31 y una distribucin desigual, esto contrasta con la
existencia de grandes paos baldos que cumplen servicios urbanos como La Pampilla o el Estero el
Culebrn, y que en la actualidad no ofrecen un tratamiento paisajstico adecuado desde el punto de vista de
su consolidacin como rea de permanente de esparcimiento para la ciudad.
El desarrollo progresivo de la urbanizacin del sector de Las Vegas y Costanera, no ha tenido una clara
definicin de su vocacin urbana, la cual se ha ido imponiendo espontneamente conforme avanza la
ocupacin, prueba de lo anterior es la diversidad de tipologas edificatorias que se estn imponiendo.
La fragmentacin urbana y espacial de la ciudad, repercute en las condiciones de accesibilidad a los
equipamientos los que han tendido a conformarse en torno a reas de mercado claramente delimitadas en
torno a los principales corredores de transporte como Ruta 5, Ruta 43 eje Las Canteras, los que enfrentan
serias dificultades de friccin por intensificacin de usos de suelo de sus bordes.
Al escaso desarrollo de una red vial longitudinal paralela a la Ruta 5, que determina alta congestin en horas
punta se suma las limitadas condiciones de acceso vial y equipamiento al Puerto de Coquimbo a travs de
vialidad urbana que presenta restricciones geomtricas o problemas de friccin peatonal. Existiendo
saturacin (sobre 90%) de trnsito en tramos de arterias de limitada capacidad vial, Ruta 43-Balmaceda, Ruta
5, Av. Alessandri, Regimiento Arica, Juan Antonio Ros.
3.2.3
a)
Condicionantes de Demanda
Medio Sociodemogrfico
La regin ostenta un alta tasa de crecimiento poblacional impulsada por La Serena y Coquimbo, aunque esta
situacin si bien se vio morigerada a partir de los datos del censo 2012 bajando de un 34,2% en el periodo
1992-2002 a un 23,7% en el periodo 2002 2012 (segn datos preliminares).
Gran parte de crecimiento poblacional registrado proviene de otras regiones segn ya se constataba en el
censo 2002 y parte importante de este flujo migratorio que llega a la Comuna de Coquimbo corresponde a
grupos socioeconmico medio bajo y bajo proveniente de las regiones Metropolita Antofagasta y Atacama
siendo un 13,9% migracin intrarregional. Las migraciones interregionales permiten explicar el impacto que ha
tenido la opcin de adquisicin de primera vivienda en la conurbacin, para un importante contingente
poblacin que se ha desempeado en la actividad minera y que responde en gran medida a procesos de
desterritorializacin de las fuentes laborales.
La movilidad laboral registra una superioridad el nmero de jefes de hogar que accede a trabajo desde la
comuna de Coquimbo a la comuna de La Serena que en sentido inverso, debido a la mayor centralidad de
servicios que se concentra en la comuna de La Serena y que ostenta la mayor captacin de empleo urbano.
A partir de distintas mediciones (metodologa Adimark como la desarrollada en estudio del STU de Sectra) es
posible constatar que la comuna de Coquimbo presenta un mayor contingente de estratos socioeconmicos
medio bajo y bajo, lo que ha redundado en una mayor carga y responsabilidad subsidiaria por parte del
31 Basado en los 5,7 m2/hab. que entregan los catastros urbanos y municipal (Capitulo 5.5.1. d del Informe I de Diagnostico), respecto de los 9 m2/hab
recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud.
ETAPA 4
67
Estado para mantener los servicios urbanos. Esto tambin repercute en los atractores inmobiliarios de
localizacin de los estratos socioeconmicos medio alto, que ha tendido a localizarse preferentemente en la
comuna de La Serena y en menor medida en el sector Alto Peuelas.
Si bien se detecta un fuerte impulso en el porcentaje de variacin del volumen de viviendas en el periodo
intercensal que alcanza a 35,6%, esta presenta un notorio descenso respecto de las observadas en el periodo
intercensal 92-2002 que alcanz a 59,7%. Si bien esta cada se pudo constatar en ambas ciudades de la
conurbacin las cifras comparativas permite evidenciar que en el caso de La Serena baj menos de un 10%
respecto al periodo anterior, lo cual puede responder a dos causales probables; incremento de la demanda
diferenciada por estratos y como segundo factor la disponibilidad de suelo.
b)
Base econmico productiva
La comuna avanza fuertemente hacia la tercerizacin, el tamao calidad y centralidad de los servicios que
pugnan por localizacin, determinan una fuerte presin de suelo que ha tendido a desplazar el rol gravitante
del centro de la ciudad a los sectores que cuentan con mejor accesibilidad, relegando y reduciendo las
funciones del centro de la ciudad.
Actualmente, la comuna de Coquimbo presenta un alto dinamismo inmobiliario, traducido no slo en un
amplio nmero de proyectos, sino que en la edificacin de numerosa oferta de comercio y servicios, que
incluso ha superado a La Serena en los ltimos 10 aos.
En materia residencial, se ha registrado un incremento importante en la oferta durante los ltimos aos, la que
sigue siendo menor en trminos de participacin respecto de La Serena, destaca un incremento de la oferta
de departamentos al interior del rea urbana que alcanza un 30% de la oferta total de unidades de viviendas.
El incremento de los valores de suelo ha derivado en una presin expansiva que imposibilita la renovacin
urbana de cascos centrales.
El crecimiento del sector comercio y servicios constituye tambin una importante fuente de empleos para los
habitantes locales. El hecho de que con las altas tasas de inmigracin en la comuna mantenga bajas tasas de
desempleo (los ltimos boletines del INE sitan el desempleo de Coquimbo bastante por debajo de la media
nacional), significa que el crecimiento econmico est siendo capaz de absorber esta nueva poblacin.
Las inversiones pblicas se mantienen altas y en Coquimbo concentran gran parte de los recursos de la
regin, particularmente dedicadas a la educacin que en el ao 2012 constituy un rcord de montos.
El sector industrial tradicional tiene un crecimiento lento a la luz de la trayectoria de los permisos de
edificacin con destino manufacturero y de bodegaje. Las bodegas han tenido un crecimiento algo mayor a
las manufacturas, pero sigue en montos bajos. Coquimbo es hoy en da el centro industrial de la provincia de
Elqui, pero no parecen existir demandas suficientes como para la rpida consolidacin de nuevos parque
industriales aparte del ya existente barrio industrial. Las zonas destinadas a la reconversin en el centro y en
el puerto se modificarn slo en el largo plazo, cuando los precios de suelo en esas ubicaciones aumenten
ante la presin de usos ms rentables.
El Puerto de Coquimbo se encuentra en casi constante crecimiento, siendo 2011 un ao de gran variacin.
Dado que el puerto es el nico multipropsito de la regin se beneficia del aumento de las exportaciones
frutcolas, principalmente. Hay que mencionar que una vez materializado el tnel del paso Agua Negra,
estudios indican que numerosa carga de productos agrcolas de Argentina salgan al Asia por Coquimbo. El
escenario de compatibilidad de tal numerosa carga con el crecimiento proyectado tambin para las
operaciones mineras (ms rentables), hace incierta la suficiencia de la infraestructura portuaria actual y
proyectada, creando fricciones tambin con el uso urbano principalmente en el centro de la ciudad.
ETAPA 4
68
El Puerto de Coquimbo, cada vez ms vinculado al transporte de productos mineros, ha incrementado

fuertemente sus volmenes transferidos y espera seguir hacindolo con un programa de inversiones para
mejorar su frente de atraque y modernizar tambin el terminal de pasajeros. Si bien los ingresos del puerto no
van en beneficio directo de la poblacin de la ciudad (su destino es el erario pblico), los aumentos en su nivel
de actividad normalmente requerirn ms plazas de trabajo en distintos grados de especializacin.
Uno de los sectores de alto crecimiento en la dcada pasada fue el agrcola, con la explotacin de frutales. En
los ltimos aos este crecimiento ha disminuido a juzgar por los volmenes exportados por el Puerto de
Coquimbo, pero sigue siendo una actividad con importante potencial, impulsado en los ltimos aos por la
produccin de olivos, que posibilita un mayor valor agregado de la produccin.
La minera tiene un efecto en la localizacin de servicios directos en el rea urbana, como en el incremento de
la capacidad exportadora del Puerto de Coquimbo a partir de la concrecin de importantes proyectos mineros.
El sector pesquero, ha disminuido en su importancia relativa ante el avance de otros rubros, como el minero,
el desarrollo comercial y de servicios. Sin embargo, sigue siendo el sustento de numerosa mano de obra, y
las cifras de desembarque se han mantenido relativamente altas desde el ao 2004, con gran dominio de la
pesca artesanal. Debe destacarse el hecho de que gran parte de los pescadores artesanales estn inscritos
en numerosas organizaciones, y las industrias pesqueras se renen y coordinan en pos de mejorar la
eficiencia y promoverse gremialmente, con la intencin de cumplir estndares exigidos internacionalmente, y
de esta manera innovar y proyectarse a nuevos mercados.
3.2.4 Vectores de Crecimiento
La localidad de Coquimbo ha experimentado un crecimiento urbano que ha sobrepasado la superficie definida
el lmite urbano establecido por el PRC vigente. En la ciudad de Coquimbo, la consolidacin de viviendas en
reas externas al lmite urbano se presentan en los sectores de El Sauce, como crecimientos por
Parcelaciones asociadas al sector industrial; y La Higuera, asociada a la Ruta 5, crecimiento que se desarroll
entre los periodos de los aos 2007 y 2010 en ambos casos.
En el sector de Guanaqueros, la tendencia de crecimiento actual corresponde a reas localizadas al poniente
del sector fundacional con loteos de mayor superficie predial que se relacionan con el uso turstico. En tanto,
el rea urbana de Tongoy genera su crecimiento hacia los sectores planos de la ciudad lo que en los ltimos
aos se ha debido a desarrollo de villas y poblaciones localizadas a partir de la Avenida Barnes hasta calle
Abraham Yasser.
En los sectores rurales destaca Pan de Azcar, articulado en torno a la Ruta D-43 en el rea rural, con un
vector de crecimiento de caractersticas urbanas que ha visto favorecido por el aumento de la localizacin de
vivienda suburbana como producto de cambios de uso de suelo (art 55 LGUC). Este territorio rural de
vocacin agrcola, ha presentado un fuerte proceso de transformacin de uso, que potencia su rol
Silvoagropecuario y ha visto un fuerte incremento en cuanto a la localizacin de actividades productivas lo
que da sustento al crecimiento poblacional y su consolidacin en densidades de carcter urbano. En cuanto a
su infraestructura, cuenta con APR y energa elctrica y alcantarillado adems de presentar equipamientos
que acogen la demanda local lo que le da cierta autonoma frente a los centros urbanos mayores.
3.3 Anlisis FODA
A continuacin, se muestra un anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA),
extrayendo estas caractersticas respecto del territorio de la comuna y estableciendo relaciones entre stas,
como ultimo resumen para la definicin de objetivos y estrategias de planificacin.
ETAPA 4
69
Cuadro 3.3-1 Anlisis FODA comuna de Coquimbo

ETAPA 4
70
3.4
Objetivos de planificacin
3.4.1 Objetivos de Planificacin y Lineamientos Estratgicos

A fin de establecer una Imagen Urbana Objetivo, que incorpore las principales vocaciones del territorio y
directrices de desarrollo sostenible, se han establecido objetivos de planificacin y lineamientos estratgicos
asociados a ellos.
Estos lineamientos y objetivos de desarrollo estratgico, se rescatan tanto del diagnstico tcnico del estudio
como de las estrategias acordadas en el marco de los instrumentos de planificacin vigentes y en proceso de
formulacin con el fin compatibilizar metas de desarrollo locales.
Estos lineamientos orientarn la estructura de ocupacin del territorio segn los escenarios posibles de
crecimiento y desarrollo urbano al presentar diversas visiones de desarrollo estratgico que afectan al
territorio. A continuacin, se describen los objetivos de planificacin y sus lineamientos estratgicos.
Cuadro 3.4-1 Objetivos y lineamientos estratgicos de planificacin
Objetivo de Planificacin
a. .Buscar la densificacin urbana
por sobre la expansin.
b. Prever y perfeccionar el
desarrollo urbano fomentado por
proyectos de infraestructura
c. Potenciar el desarrollo de la
conurbacin Coquimbo-La Serena
d. Lograr la integracin fsico
espacial de sectores y barrios
e. Dar accesibilidad equilibrada a
servicios y equipamientos
f. Valorar los valores patrimoniales
y paisajsticos de la comuna
g. Fomentar y proteger
desarrollo productivo
el
h. Apuntar al regeneracin de la
ciudad
Lineamientos Estratgicos de Planificacin

i. Promover renovacin urbana en cascos consolidados de la comuna.
ii. Ocupar el territorio en forma gradual priorizando la consolidacin de suelo
urbanizado.
i. Estructurar un sistema urbano que integre efectivamente proyectos de
infraestructura propuestos.
ii. Configurar una estructura de dinamizacin de borde como respuesta a los ejes
viales estructurantes. (TOD32)
Reforzar la articulacin del sistema urbano Coquimbo-La Serena, de acuerdo a los
patrones estructurales que lo permitan.
Configurar el vnculo de los distintos sectores consolidados entre ellos y con las
zonas de extensin urbanas propuestas
Definir una estructura policntrica de equipamientos y servicios que generen
centros urbanos autnomos.
i. Configuracin de la estructura morfolgica espacial del centro patrimonial que
rescate su valor arquitectnico y urbanstico.
ii. Definir acciones normativas que salven los recursos paisajsticos naturales.
i. Proteger la calidad de suelo agrcola como un activo econmico de la comuna
ii. Permitir localizaciones que tengan ventajas comparativas con otras del territorio
para actividades productivas.
Aplicar normativas que promuevan acciones de restauracin, remodelacin o
regeneracin en barrios segn corresponda.
a)
Buscar la densificacin urbana por sobre la expansin
i
Promover renovacin urbana en cascos consolidados de la comuna
Se pretenden establecer acciones de urbanizacin y edificacin, que inicien procesos de renovacin urbana
en cascos consolidados de la comuna que se encuentren en deterioro o que presenten baja ocupacin, pero
que al mismo tiempo poseen buena localizacin para acceder a reas de servicios y equipamiento. Se deben
considerar expectativas inmobiliarias de crecimiento, a travs de diversas estrategias de densificacin,
valorizando sectores consolidados e intersticios urbanos.
Transit Oriented Development en ingls. Desarrollo orientado al trnsito: Modelo utilizado para dar dinamismo a las zonas que se nutren de servicios de
transportes y alta conectividad, con normativas que tienden a la densificacin y usos de suelo mixto.
32
ETAPA 4
71
ii
Ocupacin del territorio en forma gradual priorizando suelo urbanizado
La urbanizacin e intensificacin del uso de suelo en forma gradual, desde los centros consolidados de mayor
intensidad de uso hacia los lmites del territorio urbano de menor intensidad de uso, evita conflictos posibles
entre los usos asociados al espacio urbano consolidado y el territorio rural.
Ambas estrategias (LE1 y LE2) actan controlando el crecimiento difuso que se origina por un supervit de
suelo urbanizable hacia los mrgenes del territorio urbano guiados por una estructura de crecimiento
mesurado en extensin. De esta forma se evitan procesos de fragmentacin y segregacin que se observan
en las reas suburbanas de centros urbanos principales. Esta estrategia lleva al desarrollo de barrios bien
equipados y conectados con los servicios y equipamientos establecidos ya en la ciudad y prescinde del uso
de suelo no urbanizado.
b)
Prever y perfeccionar el desarrollo urbano fomentado por proyectos de infraestructura
i
Estructurar un sistema urbano que integre efectivamente proyectos de infraestructura propuestos
Se define como lineamiento estratgico estructurar un sistema urbano que compatibilice y aproveche los
efectos potenciales que derivan de los flujos de transporte y trazados viales proyectados en el marco de la
apertura del corredor biocenico, el aumento de flujo de carga al puerto y su posible ampliacin. Esta
estructura debe tener como objetivo principal favorecer el desarrollo urbano que se ver impulsado por estos
proyectos de infraestructura, al mismo tiempo que evite conflictos por friccin de usos sobre el sistema de
asentamientos humanos y el paisaje. En este mismo aspecto se incluyen efectos posibles en el rea urbana
por otras actividades productivas y mineras asociadas al transporte de carga que pasa por reas urbanas.
ii
Configurar una estructura de dinamizacin de borde como respuesta a ejes viales estructurantes
Este lineamiento busca beneficiarse del aumento de flujo vehicular por las estructuras viales de mayor
dinamismo en la comuna, as como dar respuesta a la funcionalidad de estos ejes con el fin de darle sentido
programtico al territorio, potenciando su dinamismo y generacin de actividades de borde. Basado en
modelos de planificacin TOD (Transit Oriented Development, en ingls), que promueve el dinamismo y
crecimiento urbano en aquellas zonas que se enfrentan a vas de gran flujo vehicular y que generalmente se
ven acompaados de proyectos de gestin integrado de transporte pblico y diseo urbano. Se busca el
aumento del uso residencial colectivo sumado a otros usos que dinamizan como comercio y/u oficinas.
c) Reforzar la articulacin del sistema urbano Coquimbo-La Serena, de acuerdo a los patrones
estructurales que lo permitan
Se busca dar continuidad al desarrollo de la conurbacin Coquimbo-La Serena (lineamiento estratgico a
nivel intercomunal). Se debe potenciar las reas comunes entre ciudades, como las franjas territoriales y ejes
viales que geogrficamente den continuidad al territorio. Se destacan por lo tanto la franja litoral a travs de
su borde costero Av. del Mar, siguiendo con el sector de Las Vegas y Ruta 5, sector Ruta Balmaceda-Ruta 43
a Ovalle como principal eje estructurador del sistema y el lmite de extensin urbana.
d) Configurar el vnculo de los distintos sectores consolidados entre ellos y con las zonas de
extensin urbanas propuestas
Con el fin de disminuir la segregacin de los sectores, se debe promover el desarrollo y consolidacin de ejes
transversales entre el rea portuario-productiva, turstica y residencial desde la costa al interior, adems de
establecer conectividad paralela a Ruta 5.
e) Definir una estructura policntrica de equipamientos y servicios que generen centros autnomos
Se debe tomar en consideracin criterios de eficiencia para la creacin de nuevos centros urbanos, los cuales
deben responder a las posibilidades reales de dotarlos adecuadamente de servicios que garanticen su
autonoma funcional y de infraestructura. De esta forma se espera la configuracin y desarrollo de una
estructura policntrica concentrada con ncleos de urbanizacin independientes, descentralizados y
articulados a travs de corredores de transporte.
ETAPA 4
72
f)
Valorar los valores patrimoniales y paisajsticos de la comuna
Configuracin de la estructura morfolgica espacial del centro patrimonial que rescate su valor
arquitectnico y urbanstico
Se debe trabajar en la conformacin fsico-morfolgica y rescate arquitectnico que revalorice los elementos y
paisajes urbanos patrimoniales.
ii
Definir acciones normativas que resguarden los recursos paisajsticos naturales
Establecer medidas que resguarden zonas de valor paisajstico y natural a travs del, control en el
crecimiento urbano, la configuracin morfolgica de las reas de crecimiento y consolidacin en especfico de
aquellas zonas que puedan entorpecer la visibilidad del mar y otras reas de inters del ecosistema natural.
g) Fomentar y proteger el desarrollo productivo
i
Resguardo de la calidad de suelo agrcola
Se debe moderar la ocupacin del suelo rural de alta calidad agrcola que existe en el valle interior,
controlando y limitando el crecimiento de suelo urbano hacia reas rurales de uso agrcola.
ii
Permitir localizaciones que tengan ventajas comparativas con otras del territorio para actividades
productivas
Reconocer actividades de desarrollo productivo como elementos relevantes para el desarrollo econmico de
la regin, sorteando el efecto negativo por sobre los sistemas urbanos y el medio ambiente. Para esto, se
espera establecer las condiciones de soporte para la localizacin de actividades de desarrollo industrial y
portuario en el territorio, logrando compatibilizar las condiciones de accesibilidad y oportunidades
intervinientes sin que esto afecte el sistema urbano y las reas de alta fragilidad ambiental.
h) Aplicar normativas que promuevan acciones de regeneracin, remodelacin o renovacin en
barrios segn corresponda
En las reas que se encuentren degradadas o que presenten tendencia al cambio, se debe aplicar normativas
que potencien y promuevan la regeneracin que corresponde a un proceso de cambio y modernizacin de la
estructura fsico espacial urbana, y en menor grado la modificacin de la estructura edificada. En los barrios
de carcter patrimonial o tradicional se busca la renovacin a travs de normativas que contribuyan a
preservar edificios y barrios de carcter patrimonial, cultura y de valor arquitectnico soportando su
restauracin y modernizacin identificado como el carcter del paisaje construido, esta perspectiva promueve
los cambios de usos que den vida a estos edificios, y controles normativos con respecto a la constructibilidad
y alturas que limiten la modificacin de la estructura fsico espacial del barrio. Finalmente, en aquellos
sectores laxos pero que presentan tendencias de cambio acelerados se busca la remodelacin que se
representa como un proceso de cambio en su conformacin fsico espacial del territorio, generalmente basado
en normativas de alta intensidad de uso que promueven la remodelacin por demolicin y construccin de
nuevas edificaciones. Estas estrategias son transversales para todas las reas del territorio urbano, sin
embargo requiere especial atencin en las zonas del consolidado urbano de la ciudad de Coquimbo en el
centro histrico, sectores cercanos al puerto, la pennsula de Coquimbo y aquellas zonas que presentan
deterioro fsico relacionado con su realidad de vulnerabilidad socioeconmica.
4
ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN
Como parte importante de la metodologa de planificacin, este captulo expone las principales caractersticas
de las alternativas de estructuracin, para luego enfrentarlas a modo de comparacin respecto de las
variables necesarias para establecer sus correspondientes ventajas y desventajas. Es importante mencionar
que la estructuracin de la Alternativa N1, se encuentra basada en la propuesta del anterior estudio PRC
Coquimbo. En tanto, las Alternativas N2 y N3 corresponden a adecuaciones propuestas por el presente
estudio.
ETAPA 4
73
Con el objetivo de determinar cabidas

aproximadas para comparar las alternativas se
establecen parmetros de densidad y
constructibilidad en base a la propuesta de
planificacin del ao 2009, antes anteriormente
analizado.
Densidad muy alta:
1600 hab/h
Densidad alta:
250 hab/h
Densidad media:
160 hab/h
Densidad baja:
64 hab/h
Densidad muy baja:
32 hab/h
Densidad parcelas de agrado:
16 hab/h
Densidad semirural:
8 hab/h
Coef. de constructibilidad
de equipamiento:
0.6
Coef. de constructibilidad de
Actividades Productivas:
1.2
4.1 Alternativa 1: Crecimiento por extensin
Corresponde a la propuesta estructurada a partir del Plan Regulador 2009, el que reconoce un sistema
conurbado y extendido desde la ciudad de Coquimbo hasta la localidad de Puerto Aldea. Comprende una
superficie de 17.250h, de las cuales 3.135h corresponden a terrenos localizados al interior del rea
consolidada y 10.240h a terrenos de extensin en reas no consolidadas de las cuales un poco ms de 8000
has corresponde a terrenos sin factibilidad de urbanizacin por falta de infraestructura; y finalmente, un total
de 3.875 has corresponden a superficie en zonas especiales no urbanizables, como son el borde costero, las
reas verdes, humedales, etc.
a)
Estrategia de ocupacin
El territorio de planificacin de esta Alternativa se localiza en el borde costero desde la localidad de Puerto
Aldea hasta el sector de Tierras Blancas en Coquimbo (70km aproximadamente), en donde muchos de estos
terrenos se encuentran sin factibilidad sanitaria y con la ampliacin del lmite urbano en la ciudad de
Coquimbo abarcando la totalidad de los terrenos con factibilidad sanitaria de esta ciudad.
Segn el Plan propuesto del ao 2009, la ocupacin del suelo y la expansin urbana se encuentra
condicionada por la orientacin de las terrazas prximas al mar y la orografa local. Destacan las condiciones
restrictivas que ha establecido la terraza litoral que bordea la baha de Coquimbo, como por ejemplo: la
colonizacin agrcola de Las Vegas Norte y Sur, habilitacin turstica de Costanera-Av. del Mar,
asentamientos precarios (caletas pesqueras y Barrio Baquedano). Uno de los objetivos de planificacin en
esta alternativa es establecer zonas urbanas en territorio de carcter rural para desacelerar la aparicin
dispersa de proyectos de cambio de uso de suelo que afecten en mayor medida a estas zonas por su gran
impacto y su desvinculacin de los sistemas urbanos (servicios y equipamiento).
b)
Usos de suelo
reas residenciales
Conjunto de reas ocupadas por vivienda urbana con diversos grados de equipamiento y urbanizacin.
Destacan los siguientes sectores: El Llano, Parte Alta, Guayacn, San Juan, Ex Estacin, Tierras Blancas,
Porvenir, Peuelas y La Herradura, sumada a los centros de Guanaqueros, Tongoy y Puerto Aldea; y las
reas de extensin de estas ciudades y localidades. Adems, comprende reas de extensin en baja
densidad proyectadas a lo largo del borde costero, consolidando el carcter residencial de los enclaves
tursticos y zonas de parcelaciones de agrado como Totoralillo.
ETAPA 4
74
reas de equipamiento y servicios

Compuesto por centros comerciales, administrativos, de educacin y salud, en Coquimbo destacan: El Llano
(Hospital) y Guayacn (Universidad). Durante los ltimos aos, la ciudad se ha extendido hacia el sur-oriente
y nor-oriente, lejos del centro tradicional, donde se localiza el equipamiento de servicios ms significativo y
con las dificultades de accesibilidad descritas anteriormente. Aunque existen tres consultorios locales (San
Juan, Tierras Blancas, Sta. Cecilia) y postas rurales en Guanaqueros y Tongoy, son insuficientes. Tierras
Blancas es el nico sector perifrico donde se ha conformado una micro-rea de servicios, con la localizacin
de un Consultorio, un Liceo Tcnico y equipamiento comunitario diverso. Estas reas deben complementarse
con equipamiento dispuesto en las reas puramente residenciales y sectores ms degradados, consolidando
un carcter mixto-residencial.
Desde el punto de vista de usos de suelo es posible destacar la proposicin de rea industriales exclusivas,
de clasificacin Inofensiva y molesta, localizadas al interior de lmite. Destacan los conglomerados que se
desarrollan a ambos lados de la Ruta 43, Barrio Industrial con ms de 120 Hs, y el sector de Guayacn.
Otras localizaciones menores estn en el Camino La Cantera, principalmente de bodegaje frutcola; en el
sector ex Estacin, el puerto de Coquimbo; industria pesquera y acopio de mineral; y la planta Coloso, de la
industria pesquera San Jos, colindante a La Pampilla. Fuera del lmite urbano actual se encuentra una planta
industrial avcola en el sector El Panul, una planta calichera y un proyecto de loteo para la pequea industria
de AGPIA33 en La Rinconada, una planta de curtiembre y una planta de gas, en la localidad de El Pen, rea
rural que recibir tambin a la industria Manganeso Atacama.
reas de Parques urbanos comunales y Balnearios
La alternativa propone un sistema de Parques y Balnearios de nivel comunal a lo largo del el borde costero,
protegiendo la costa y los humedales costeros, incluyendo adems espacios pblicos emblemticos como La
Pampilla.
Ilustracin 4.1-1 Alternativa 1 - Uso de suelo Coquimbo

33
Asociacin Gremial de la Pequea Industrial y Artesana. El loteo se encuentra en terrenos de la Etapa E de la Comunidad de La Herradura.
ETAPA 4
75
Ilustracin 4.1-2 Alternativa 1 - Uso de suelo Totoralillo-Guanaqueros
Ilustracin 4.1-3 Alternativa 1 - Uso de suelo Tongoy Puerto Aldea
c)
Estrategia de Urbanizacin (densidad y Constructibilidad)
La estrategia de urbanizacin propuesta, determina un importante proceso de renovacin urbana que implica
cambio en los sectores consolidados que conforman el centro y sus distritos aledaos, los cuales concentran
los mayores niveles de densidad y constructibilidad propuestos por la normativa, alcanzando densidades de
1600 hab/h.
ETAPA 4
76
Para el clculo de cabida de poblacin se ocupan los porcentajes de rea urbanizable para residencia del
60% en sectores no consolidados y una tasa de reposicin del 20% en sectores consolidados. De acuerdo a
lo anterior, es posible inferir una poblacin de 427.605 hab. en esta alternativa, que sumada a los datos del
censo 2012, establecera una poblacin total de 629.892 hab.
Un indicador de relevancia que permite determinar la eficiencia del Plan propuesto, es la densidad promedio
proyectada diferenciada entre zonas consolidadas y no consolidadas, este indicador es el resultado de la
suma ponderada por un factor de superficie de densidades proyectadas en cada una de las zonas del Plan,
considerando adems que la superficie total del Plan es de 17.250h. El resultado de la aplicacin de este
indicador determina una reduccin ostensible de la densidad promedio de 36,5hab/h en relacin al mismo
parmetro observado en la actualidad, con la sumatoria de superficies consolidadas y cantidad de habitantes
al ao 2012, que alcanza a 62,5hab/h promedio.
Otro factor importante respecto de la urbanizacin puede ser el indicador que determina la relacin entre la
constructibilidad y la superficie total de las reas de equipamiento y actividades productivas, considerando los
objetivos de consolidad de los subcentros de equipamiento y de trabajo, en este caso la propuesta del Plan
determina un volumen construible en zonas de equipamiento de 423.909m2 y en zonas de actividades
productivas de 4.116.105m2, con un rendimiento de suelo equivalente a 5.175 m2/h.
En sntesis, los objetivos planteados por el Plan respecto de la renovacin de reas deterioradas se ve
afectado por la gran extensin del mismo Plan y por lo tanto se genera poco incentivo al desarrollo
inmobiliario en territorio consolidado, debido principalmente a una gran oferta de suelo en territorio menos
complejo y de gran inters turstico. Al mismo tiempo los indicadores de rendimiento de suelo para
equipamiento y reas actividades productivas son consecuentes con los objetivos ya que se encuentra
concentrado en reas urbanas consolidadas y no de forma dispersa en el territorio.
d)
Estrategia de conectividad
La propuesta de desarrollo avanza en soluciones de continuidad y complementariedad de la trama vial,

proponiendo trazados de relevancia como los ejes articuladores propuestos en los limites oriente y sur en la
ciudad de Coquimbo, que se complementa con la Ruta 43 y refuerza la Ruta 5, aliviando a sta ltima de ser
las nica estructura transversal de o Este Oeste.
Segn antecedentes, la red vial estructurante propuesta alcanza a una total de 247,4km de vas, de las cuales
190,1km corresponde a vas colectoras y de servicio, que son posibles de declarar en el nivel comunal de
planificacin. De stas, un total de 126,4km de vas corresponden a tramos de apertura, donde ser necesario
generar expropiaciones para su materializacin definitiva, ello independiente de aquellas operaciones que
resulten de las cesiones gratuitas que aplican a loteos, adems de 26,81km corresponden a vas que
consideran ensanche.
La importancia de este factor radica en la capacidad del municipio de acometer con inversin que permita
garantizar en los plazos establecidos de caducidad la materializacin de las declaratorias de utilidad pblica.
4.2 Alternativa 2: Refuerzo de la estructura de corredores funcionales
Surge como alternativa de desarrollo al crecimiento en extensin propuesto en la alternativa anterior,
planteando una estrategia de ocupacin que reduce parte importante de las reas de ocupacin en baja
densidad propuestas en la alternativa anterior, fortaleciendo la consolidacin de la estructura de
equipamientos y servicios en torno a las vialidades estructurantes entendidos como corredores funcionales,
compensando una prdida de poblacin menor asociada a estos territorios de baja densidad con el aumento
de las reas destinada a alta densidad en estos corredores funcionales.
ETAPA 4
77
a)
Estrategia de Ocupacin
Como se estableci anteriormente los objetivos para determinar un rea urbana no deben ligarse a generar
zonas de extensin sin factibilidad de infraestructura, ni zonas con densidades de 8hab/h o menores, por lo
cual esta reduccin se tiene como objetivo eliminar los sectores con menor factibilidad para convertirse en
rea urbana consolidada.
Compromete una superficie de 16.400h, de las cuales 3.230h corresponden a terrenos localizados al
interior del rea consolidada, 9.023h a terrenos de extensin en reas no consolidadas y finalmente un total
de 4.129h corresponden a superficie en zonas especiales no urbanizables (borde costero, las reas verdes,
humedales, etc.). Esto implica una reduccin de 750 hectreas y un 4,3%, ubicadas en su totalidad en zonas
sin factibilidad de infraestructura para urbanizar.
La prdida de cabida de poblacin respecto de la alternativa anterior da pie para plantear, como idea
fundamental de esta alternativa, la consolidacin y densificacin de los suelos aledaos a la Ruta 5 y Ruta 43
(Ovalle-Coquimbo), aunque solo en su tramo urbano consolidado, adems del eje La Cantera y las zonas
patrimoniales del sector Centro. Lo propio ocurre en algunos tramos de vas intercomunales propuestos en el
foco de desarrollo situado en las bahas de Tongoy y Guanaqueros.
La estructuracin propuesta en esta alternativa determina la habilitacin urbana de tres conglomerados a lo
largo del borde costero:
Ciudad de Coquimbo. Se desarrolla entre el limite comunal con La Serena y ensenada de Panul
sobre la base de las reas de extensin incluidas en la propuesta del Plan 2009 (abarcando una
superficie de 8326 ha. Incluyendo esta alternativa la zona residencial mayormente densa del sector
rural de Pan de Azcar.
Sector Totoralillo Las Tacas, integra las reas de extensin de primera prioridad abarcando una
superficie de 407 ha, tomando como referencia los territorios litorales localizados al poniente de la
Ruta 5, entre sta y el borde costero.
Conurbacin Guanaqueros Tongoy Puerto Aldeas. Conserva el criterios de ocupacin
continua propuesto en la alternativa anterior y que determina la urbanizacin del frente costero en
una longitud de 35 kms aproximadamente, desde Puerto Velero hasta la localidad de Puerto Aldea
abarcando reas de baja densidad poblacional por un total de 7675 ha.
b)
Uso de suelo
reas residenciales
Conjunto de reas ocupadas por vivienda urbana con diversos grados de equipamiento y urbanizacin.
Destacan sectores como: El Llano, Parte Alta, Guayacn, San Juan, Ex Estacin, Tierras Blancas, Porvenir,
Peuelas, La Herradura y sus reas de extensin, sumando parte del sector rural de Pan de Azcar. Adems
comprende el conglomerado rural de carcter turstico formado por Las Tacas y Totoralillo, finalmente se
suma a los sectores residenciales el conglomerado que va desde Puerto Velero hasta Puerto Aldea
incluyendo por completo las localidades de Guanaqueros y Tongoy y sus bahas. Destacan las zonas
residenciales mixtas en alta densidad que ocupan los terrenos aledaos a las Rutas anteriormente
mencionadas junto a un aumento de las densidades en los focos de crecimiento de la comuna como son La
Cantera, La Puntilla y El Panul.
Comprende centros comerciales, administrativos, de educacin y salud. El complejo ms importante se
encuentra en el centro de Coquimbo, El Llano (Hospital) y Guayacn (Universidad). Sin embargo, en los
ltimos aos, la ciudad se ha extendido hacia el sur-oriente y nor-oriente, lejos del centro tradicional, donde se
localiza el equipamiento de servicios ms significativo y con las dificultades de accesibilidad descritas
anteriormente. Aunque existen tres consultorios locales (San Juan, Tierras Blancas, Sta. Cecilia) y postas
ETAPA 4
78
rurales en Guanaqueros y Tongoy, son insuficientes. Tierras Blancas es el nico sector perifrico donde se ha
conformado una micro-rea de servicios, con la localizacin de un Consultorio, un Liceo Tcnico y
equipamiento comunitario diverso. Estas reas deben complementarse con equipamiento dispuesto en las
reas puramente residenciales y sectores ms degradados, consolidando un carcter mixto-residencial.
Destaca la proposicin de reas industriales exclusivas, de clasificacin Inofensiva y molesta, localizadas al
interior de lmite urbano. Destacan los conglomerados que se desarrollan a ambos lados de la Ruta 43, el
sector de Guayacn, Camino La Cantera; en el sector ex Estacin, el puerto de Coquimbo; La Pampilla y El
Panul, y otros expuestos en la alternativa anterior. A estos sectores se agrega la zona Industrial de Pan de
Azcar por la Ruta 43 a los pies del Cerro La Cantera.
Se debe aprovechar la condicin de comuna costera, y el potencial turstico de los balnearios, proponiendo un
sistema de Parques y Balnearios de nivel comunal a lo largo del borde costero propuesto como urbano, y
generado nuevas zonas de rea Verde en medio de los sectores de El Panul y La Puntilla y La Cantera, con
el objetivo de incentivar su desarrollo y consolidacin con estndares aceptables, reconocindolos como
principales focos del crecimiento.
ETAPA 4
79
Ilustracin 4.2-2 Alternativa 2 - Uso de suelo Totoralillo
Ilustracin 4.2-3 Alternativa 2 - Uso de suelo Guanaqueros-Puerto Aldea
c)
Estrategia de Urbanizacin (densidad y constructibilidad)
La estrategia de urbanizacin propuesta para esta alternativa genera las condiciones necesarias para el
proceso de renovacin urbana, el que implica cambio de los sectores consolidados del centro y sus distritos,
especficamente los sectores aledaos a principales corredores, los cuales concentrarn los mayores niveles
de densidad y constructibilidad propuestos por la normativa, alcanzando densidades de 1600hab/ha, sumado
al aumento en las densidades de los sectores de crecimiento que van entre los 32 y 64hab/ha.
ETAPA 4
80
Es posible inferir una poblacin de 613.591hab en esta alternativa, que sumada a los datos del censo 2012,
establece una poblacin total de 815.878hab. Por otro lado, la densidad promedio respecto de la alternativa
anterior que alcanzaba los 36,5hab/ha promedio, aumenta a 49,7hab/ha, en un aumento del 26%
aproximadamente.
Otro factor importante respecto de la urbanizacin puede ser el indicador que determina la relacin entre la
constructibilidad y la superficie total de las reas de equipamiento y actividades productivas, considerando los
objetivos de consolidacin de los subcentros de equipamiento y de trabajo, en este caso la alternativa 2
determina un volumen construible en zonas de equipamiento de 381.723m2 y en zonas de actividades
productivas de 7.254.744m2, con un rendimiento de suelo equivalente a 5.815m2/h.
En sntesis, los objetivos planteados respecto de la renovacin de reas deterioradas se enfrenta de mejor
manera en la presenta alternativa respecto de la anterior y por lo tanto se estara generando un incentivo al
desarrollo inmobiliario en territorios consolidados, al disminuir la oferta de suelo y aumentar las densidades de
construccin, aunque el porcentaje de eliminacin de reas urbanas (4%) an es de carcter menor y podra
ser maximizado (Alternativa3). As tambin, los indicadores de rendimiento de suelo para equipamiento y
reas actividades productivas, es consecuente con los objetivos ya que se encuentra concentrado en reas
urbanas consolidadas y no de forma dispersa en el territorio, subiendo levemente su rendimiento de suelo en
0,7 aproximadamente.
Cabe mencionar que el objetivo de compensar la disminucin de poblacin en las zonas rurales
reemplazndola por reas de densificacin genera un aumento de la poblacin en un 30%, por lo cual
tambin es posible de ajustar (Alternativa 3), con la idea de seguir restando suelo a la expansin.
d)
La propuesta de desarrollo avanza en soluciones de continuidad y complementariedad de la trama vial,

proponiendo trazados de relevancia como los ejes articuladores propuestos en los limites oriente y sur en la
ciudad de Coquimbo, que se complementa con la Ruta 43 y refuerza la Ruta 5, a esto se suma la conectividad
en las zonas de extensin de Pan de Azcar y La Cantera.
Segn antecedentes de la Alternativa 1 y las propuestas de cambio para esta alternativa se determina que la
red vial estructurante propuesta alcanza a una total de 230,5km de vas, de las cuales 184,8km, corresponde
a vas colectoras y de servicio, que son posibles de declarar en el nivel comunal de planificacin. De estas un
total de 118,4km de vas corresponden a tramos de apertura, vale decir trazados donde ser necesario
generar expropiaciones para su materializacin definitiva, ello independiente de aquellas operaciones que
resulten de las cesiones gratuitas que aplican a loteos, adems de 26,8km corresponden a vas que
consideran ensanche. Los leves porcentajes de disminucin en los kilmetros de vas de esta alternativa
respecto de la anterior, radica en que las zonas eliminadas correspondan a sectores de carcter rural con solo
una vialidad estructurante.
4.3
Alternativa 3: Descentralizacin Policntrica
Est alternativa surge a partir de ajustes necesarios que se necesitan para maximizar la reduccin del lmite
urbano, en funcin de incentivar el desarrollo interno de la ciudad y cumplir con las expectativas de
crecimiento de poblacin. Por lo tanto, esta alternativa se basa en la ocupacin de los territorios que cuentan
con factibilidad sanitaria, manteniendo una significativa reduccin, que sigue teniendo como objetivo eliminar
los sectores con menor factibilidad para convertirse en rea urbana consolidada.
ETAPA 4
81
As, esta alternativa de estructuracin del sistema urbano otorga prioridad a una opcin de desarrollo
descentralizado de la red de equipamientos y servicios, generando una estructura polinucleada organizada en
torno a barrios consolidados o en proceso de consolidacin, otorgando mayor nfasis a las opciones que
signifiquen cambios en los patrones de viajes intraurbanos de la ciudad.
As, esta alternativa de ocupacin compromete una superficie de 9.633h aproximadamente de las cuales
3.031h corresponden a terrenos localizados al interior del rea consolidada, 4431h a terrenos de extensin
en reas no consolidadas y finalmente un total de 2.211h corresponden a superficie en zonas especiales no
urbanizables, como son el borde costero, las reas verdes, humedales, etc. Esto implica una reduccin de
7.587h y un 46% respecto de la Alternativa 1. Ubicadas en su totalidad en zonas rurales.
La prdida de cabida de poblacin generada por una disminucin radical del territorio urbano se corresponde
con la idea fundamental de esta alternativa, de la consolidacin y densificacin de distintos focos de
desarrollo, como son los suelos aledaos a la Ruta 5 y 43, las zonas altamente densas en los centros de La
Puntilla y La Cantera, y medianamente densas alrededor de estos sectores, adems de las zonas
patrimoniales. Lo propio ocurre en los focos de extensin urbana de Tongoy y Guanaqueros.
a)
Estrategia de Ocupacin
La estrategia de ocupacin propuesta en esta alternativa determina una reduccin del territorio sujeto a
planificacin el que alcanza a 9663 has, distribuidos en base a subcentros independientes unos de otros,
distribuidos en el territorio litoral comunal de la siguiente forma:
Ciudad de Coquimbo, se desarrolla sobre la base de las reas de extensin incluidas en la
propuesta del Plan 2009, comprendidas entre el lmite comunal con La Serena y el sector La Puntilla
de la Herradura como punto de referencia, sin incluir esta vez el sector de Pan de Azcar, abarcando
una superficie de 6662 h.
Sector Totoralillo Las Tacas, integra las reas de extensin de primera prioridad abarcando una
superficie de 407 ha, tomando como referencia los territorios litorales localizados al poniente de la
Ruta 5, entre sta y el borde costero.
rea urbana de Guanaqueros, se trata del rea urbana de Guanqueros sumada a las reas de
extensin de primera prioridad ubicada contiguas hacia el sector oriente del sector consolidado,
abarcando una superficie de 482 h.
rea Urbana de Tongoy, conserva el criterio de ocupacin continua propuesto en la alternativa
anterior y que determina la urbanizacin del frente costero en una longitud de 17km
aproximadamente, desde Puerto Velero hasta Playa Blanca, est vez abarcando menor cantidad de
reas de baja densidad poblacional, excluyendo Puerto Aldea, con un total de 2112h.
b)
Usos de suelo
reas residenciales
Conjunto de reas ocupadas por vivienda urbana con diversos grados de equipamiento y urbanizacin. Se
extienden en torno al centro de Coquimbo en sectores como: El Llano, Parte Alta, Guayacn, San Juan, Ex
Estacin, Tierras Blancas, Porvenir, Peuelas, La Herradura y sus reas de extensin, esta vez sin considerar
el sector de Pan de Azcar. Adems, comprende el conglomerado rural de carcter turstico formado por Las
Tacas y Totoralillo, la localidad de Guanaqueros y su zona de extensin, y por separado el conglomerado
urbano que va desde Puerto Velero hasta Playa Blanca incluyendo la localidad de Tongoy. Siguen teniendo
una relevancia estratgica las zonas residenciales mixtas en alta densidad que ocupan los terrenos aledaos
a las Rutas 5, 43 y La Cantera junto a un aumento de las densidades en los focos de crecimiento de la
comuna como son La Cantera y La Puntilla, excluido el sector de El Panul. Adems, se genera un aumento
leve en las densidades de las zonas de extensin de las localidades costeras de Tongoy y Guanaqueros, con
el mismo objetivo de equilibrar la disminucin de suelo urbano.
ETAPA 4
82

Al igual que las alternativas anteriores, reconoce las centralidad del sector centro de Coquimbo, el subcentro
generado en Tierras Blancas y los equipamientos de nivel mayor en distintas zonas o de tipo rural en el caso
de las localidades menores. Adems, propone zonas de alta intensidad de uso en los sectores reconocidos
como focos de crecimiento que generaran nuevas centralidades aprovechable por el equipamiento, los
servicios y el comercio, al mismo que las reas puramente residenciales y sectores ms degradados deben
complementarse con equipamiento menor, consolidando su carcter mixto-residencial.
Al igual que las alternativas anteriores, destaca la proposicin de rea industriales exclusivas, de clasificacin
Inofensiva y molesta, localizadas al interior de lmite urbano destacndose: los conglomerados que se
desarrollan a ambos lados de la Ruta 43 y el sector Industrial El Sauce, adems de los sectores menores de:
Guayacn, Camino La Cantera; en el sector ex Estacin, el puerto de Coquimbo; La Pampilla y otros. Se
excluyen esta vez los sectores de El Panul y Pan de Azcar.
Al igual que las alternativas anteriores, aprovecha la condicin de comuna costera, y el potencial turstico de
los balnearios, proponiendo un sistema de Parques y Balnearios de nivel comunal a lo largo del borde costero
propuesto como urbano, lo que implica una disminucin de estas reas respecto de las alternativas
anteriores, que se logra compensar con la generacin de nuevas zonas de rea Verde en medio de los
sectores de La Puntilla y La Cantera asociadas ahora a zonas de alta intensidad de uso, incentivando
mayormente su desarrollo y consolidacin con estndares aceptables,
ETAPA 4
83
Ilustracin 4.3-2 Alternativa 3 - Uso de suelo Totoralillo y Guanaqueros
Ilustracin 4.3-3 Alternativa 3 - Uso de suelo Tongoy
c)
Estrategia de Urbanizacin
La estrategia de urbanizacin propuesta por esta alternativa significa un ajuste respecto de los criterios de
disminucin de reas no consolidadas y aumento de las densidades en zonas consolidadas expuestos en la
Alternativa 2, siguiendo el objetivo de no disminuir cabida de poblacin, genera las condiciones necesarias
para que el proceso de renovacin urbana.
ETAPA 4
84
As, se sigue concentrando el crecimiento altamente denso los en los corredores viales ms importantes a las
que se agregan zonas centrales en La Puntilla y La Cantera que alcancen densidades de 1600hab/ha,
mientras que se genera otro aumento en las densidades de los sectores de crecimiento que van entre los 64 y
120hab/ha.
Es posible inferir una poblacin de 554.188hab en esta alternativa, que sumada a los datos del censo 2012,
establece una poblacin total de 756.407hab. Por otro lado, la densidad promedio de 78,2hab/ha, aumenta en
35% respecto de la Alternativa 2 (49,74hab/ha) y en 54% respecto de la Alternativa 1 (36,5 hab/ha.).
El indicador que determina la relacin entre la constructibilidad y la superficie total de las reas de
equipamiento y actividades productivas, considerando los objetivos de consolidacin de los subcentros de
equipamiento y de trabajo, en este caso la alternativa 3 determina un volumen construible en zonas de
equipamiento de 381.723m2 al igual que la alternativa 2 y en zonas de actividades productivas de
4.874.335m2, con un rendimiento de suelo equivalente a 5.438m2/h., tambin considerado un equilibrio entre
las otras dos alternativas y causado principalmente por la eliminacin del sector industrial de Pan de Azcar.
Podemos concluir que esta alternativa se trata de la que mejor enfrenta los objetivos planteados respecto de
la renovacin de reas deterioradas y el incentivo al desarrollo inmobiliario en territorios consolidados
generando una maximizacin del porcentaje de disminucin de suelo urbano, un aumento de las densidades
distribuidos estratgicamente y en sectores que estn en condiciones de albergar una alta intensidad de uso y
optimizando los rendimientos del suelo, todo esto, sin extralimitar la densidad promedio de la comuna de
Coquimbo. Cabe mencionar que el objetivo de compensar la disminucin de poblacin en las zonas rurales
reemplazndola por reas de densificacin genera un aumento de la poblacin en un 17% respecto de la
Alternativa 1, por lo cual se considera que esta alternativa expresa un equilibrio entre las Alternativas 1 y 2.
d)
Al igual que las alternativas anteriores, esta alternativa busca entregar soluciones de continuidad y
complementariedad de la trama vial, proponiendo trazados de relevancia como ejes articuladores en todos los
bordes del lmite urbano, que se complementan con la Ruta 43 y refuerza la Ruta 5, adems de la generacin
de vas transversales y alternativas a la vialidad tradicional en los sectores considerados focos de desarrollo,
como son La Cantera y La Puntilla.
De los antecedentes de la Alternativa 1 y las propuestas de cambio para esta alternativa se determina que la
red vial estructurante propuesta alcanza a una total de 178,1km de vas, de las cuales 144,3km corresponde a
vas colectoras y de servicio, que son posibles de declarar en el nivel comunal de planificacin. De stas un
total de 87,4km de vas corresponden a tramos de apertura, adems de 28,2km corresponden a vas que
consideran ensanche.
Esta alternativa refleja cambios significativos en la disminucin de vialidad estructurante respecto de la
Alternativa 1, disminuyendo en un 28% los kilmetros totales de vialidad y en un 50% el total en aperturas.
4.4 Evaluacin y Presentacin de Alternativas
El mtodo de evaluacin considera la aplicacin de un modelo de discretizacin que identifique ventajas y
desventajas de las alternativas, en una matriz de comparacin que reconozca los siguientes criterios:
4.4.1 Criterios de Comparacin urbana territorial
Es importante establecer una evaluacin de aquella alternativa que minimice los impactos urbanos respecto
de actividades poco compatibles entre s y de la zona urbana con los territorios rurales, y que adems permita
revalorizar sectores deprimidos desde el punto de vista urbano a travs de su consolidacin y revitalizacin.
ETAPA 4
85
Como ya se present en el anlisis de cada alternativa, la superficie del territorio de planificacin debe ser
precisamente la que asegure que las expectativas de crecimiento de la poblacin se vean satisfechas dentro
de las zonas que sean capaces de entregar los servicios urbanos para el desarrollo de la esta poblacin.
Por lo anteriormente expuesto, la Alternativa 1 cumple con una cabida que satisface las expectativas de
crecimiento, pero se desarrolla en una extensin tal, que no permite establecer la satisfaccin de necesidades
bsicas en ese territorio, encontrndose una gran parte de las zonas de extensin en territorio sin
infraestructura sanitaria ni de equipamiento pblico que asegure un estndar de calidad de vida.
.
Por otro lado, la Alternativa 2 se compromete con la eliminacin de ciertas zonas que por su falta de
factibilidad no aportan a la consolidacin de zonas urbanas, pero el porcentaje de eliminacin fue tan menor
que las diferencias sustanciales en cuanto a densidades promedio, y por lo tanto, dinmicas urbanas
revitalizadoras de los sectores mayormente deteriorados que se complementen con la densificacin de reas
al interior de zonas consolidadas, solo fueron atisbos de un buen comportamiento del sistema urbano.
Por ltimo, la Alternativa 3 que refleja la maximizacin de la eliminacin de reas con baja factibilidad y la
densificacin de zonas consolidadas al mismo tiempo que de sectores por consolidar, genera cambios
sustanciales en cuanto a la densidad promedio en la comuna de Coquimbo, sin significar una disminucin de
Cabida de Poblacin, lo que genera dinmicas revitalizadores de los sectores ms deteriorados y un
crecimiento mayormente denso de los nuevos focos de extensin urbana, que a su vez provoca incentivos a
la localizacin de equipamiento y servicios, y una mayor posibilidad de mantencin de reas verdes y
espacios pblicos por parte de la municipalidad.
A continuacin, se muestra la comparacin de los lmites urbanos propuestos para cada alternativa
Cuadro 4.4-1 Cuadro comparativo limite urbano por alternativa
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
A continuacin, se presenta un cuadro resumen con la comparacin de hectreas por Tipo de zonas,
separadas en Consolidadas, No Consolidadas y Zonas especiales, adems de los resultados finales de
Cabida de Poblacin en reas residenciales y de metros cuadros posibles de construir en zonas de
equipamiento y actividades productivas, contrastado adems con las hectreas que estn consideradas en
los IPT vigentes de la comuna.
ETAPA 4
86
Cuadro 4.4-2 Cuadro comparativo de cabida de poblacin por alternativa

Tipo de Zona
Suelo Consolidado
Suelo No Consolidado
Zonas Especiales
Total
Cabida en Habitantes
Cabida en m2 de Equip. y Act. Productivas
PRC vigente
en H 34:
2679,36
1741,82
570,03
4991,21
Alternativa 1
en H
3132,588
10240,23
3871,747
17244,57
Alternativa 2
en H
3230,449
9023,221
4129,325
16382,995
Alternativa 3
en H
3031,052
4431,203
2211,676
9673,931
217.723
1.392.800
427.605
4.540.015
613.591
7.636.467
554.188
5.256.059
Se distingue que se supera en casi un 100% la oferta de suelo en la alternativa ms desfavorable respecto de
este parmetro (Alternativa 3), aumento que se genera en la misma proporcin en la cabida de poblacin y
mucho ms acentuada en la cabida de metros cuadrados construidos. As, cualquiera de las alternativas est
en condiciones de superar los problemas de los instrumentos vigentes para el territorio de Coquimbo.
Al mismo tiempo, podemos establecer que el rendimiento de suelo, cociente entre la cabida de poblacin y las
hectreas disponibles, est optimizado en la Alternativa 3, con un valor similar al de los instrumentos vigentes,
y donde las otras dos alternativas tienden a bajar el parmetro y por lo tanto la densidad promedio.
4.4.2 Criterio ambiental
Se busca identificar el criterio ambiental de las alternativas, los que sern cotejados en relacin al Criterio de
Sustentabilidad, como parte del procedimiento de EAE del Plan. El anlisis de cada alternativa respecto del
Criterio de Sustentabilidad es la siguiente:
Cuadro 4.4-3 Cuadro comparativo respecto del Criterio de Sustentabilidad por alternativa
Criterio (CDS)
La comuna de Coquimbo orienta
su desarrollo urbano acorde a una
visin de crecimiento armonioso,
impulsando un sistema urbano
orgnico
(descentralizado),
compacto y de alta conectividad,
que procure un mejoramiento de la
calidad de vida, integracin social y
espacial
de
la
poblacin,
resguardando los componentes
naturales paisajsticos existentes y
la puesta en valor
de los
elementos patrimoniales. Todo en
un contexto de coexistencia
armoniosa de la diversidad de
funciones y dinmicas econmicas
territoriales, que potencian el rol de
enclave de servicios y turismo en
la comuna.
La dimensin social del Plan,
apunta a la necesidad de
establecer
condiciones
que
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Segn las dimensiones

del CDS, se puede
decir que la alternativa
no se acoge al CDS.
Segn las dimensiones

del CDS, se puede
decir que la alternativa:
se acoge parcialmente
al CDS.
Segn las dimensiones del

CDS, se puede decir que la
alternativa
se
acoge
parcialmente al CDS.
Dimensin Social del Plan

Reconoce el rol central La
estrategia
de
de la ciudad de ocupacin favorece la
Coquimbo
y
la consolidacin
de
Reconoce la centralidad
principal de la ciudad de
Coquimbo y establece
Clculos generados en base a las normas urbansticas de los Instrumentos de Planificacin vigentes para las localidades de la Comuna (PRC y Planes
Seccionales).
34
ETAPA 4
87
Criterio (CDS)
aseguren el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes
de la comuna, esto mediante la
integracin socio espacial de los
distintos sectores o barrios que
componen el territorio urbano, en
el cual se evidencia la
fragmentacin fsica y segregacin
socioeconmica de la poblacin,
sobre todo en espacios perifricos
y la parte alta de Coquimbo. Se
requiere de un sistema vial que
asegure la accesibilidad entre
espacios barriales carentes de
trama urbana que asegure la
accesibilidad hacia sectores en
donde se localizan los bienes y
servicios, por lo dems se requiere
de la desconcentracin de
equipamientos y una distribucin
ms armnica de estos en el
territorio.
Alternativa 1
disparidad que se
genera entre espacios
de carcter residencial
que
siguen
dependiendo de este,
por
lo
que
el
crecimiento urbano en
expansin no asegura
el trmino de esta
dependencia en post de
un
sistema
funcionalmente
descentralizado.
Tambin establece el
aprovechamiento de la
condicin costera de la
comuna, impulsando el
desarrollo turstico de
los balnearios.
Alternativa 2
equipamiento y servicios
en torno a vialidades
estructurantes, adems
plantea
la
complementariedad en
espacios de expansin
urbana.
Tambin
establece
el
aprovechamiento de la
condicin costera de la
comuna, impulsando el
desarrollo turstico de los
balnearios
Alternativa 3
equipamientos a nivel
mayor en espacios con
menor
densidad
incluyendo los espacios
rurales o localidades
menores. Adems, en
espacios
degradados
establece
la
complementariedad
de
equipamiento
menor,
situacin que potencia la
generacin de espacios
descentralizados y el
mejoramiento
de
la
calidad de vida y la
integracin socio-espacial
de la poblacin
Dimensin econmica del Plan
La dimensin econmica del Plan,

se expresa en la coexistencia
adecuada de las actividades
productivas la infraestructura
portuaria
y
las
dinmicas
territoriales urbanas asociadas al
desarrollo inmobiliario integradas
actualmente al sistema urbano,
evitando
de
esta
forma
deseconomas que produce la
friccin de usos incompatibles, que
se han acentuado por el proceso
de urbanizacin y transformacin
de la base econmica de la
comuna.
La dimensin ambiental del Plan,

considera el resguardo de los
elementos del medio fsico natural
representado en su borde costero
(Tongoy, Guanaqueros, Coquimbo
e intermedios) las planicies
litorales de alto valor por presencia
de biodiversidad, el sistema de
ETAPA 4
La
estrategia
de
ocupacin
establece
iniciativas
que
pretenden implementar
procesos urbanos de
carcter extensivo sin
dejar
espacio
al
crecimiento armonioso
que
asegure
el
mejoramiento de la
calidad de vida por
medio de la integracin
socio-espacial de la
poblacin.
Plantea
el
establecimiento
de
corredores funcionales a
travs
de
vas
estructurantes
que
otorgan acceso a bienes
y servicios a poblacin
localizada en espacios
con densidades bajas. Al
proponer el desarrollo de
tres
conglomerados
clave, se establecern
nuevos
ncleos
de
carcter compacto y con
alta conectividad, lo cual
aportar a mejorar la
calidad de vida de la
poblacin
Dimensin Ambiental del Plan

La
estrategia
de La
estrategia
de
ocupacin centrada en ocupacin centrada en la
el desarrollo urbano por consolidacin urbana en
extensin
y aquellos sectores en los
conurbacin entre la que se ha generado
ciudad de Coquimbo procesos de ocupacin y,
hasta Puerto Aldea la disminucin de la
intercede
con
los densidad en espacios de
Establece las condiciones

necesarias para incentivar
el desarrollo interno de la
ciudad en espacios ya
consolidados, asegurando
la concentracin y el
crecimiento armonioso de
la
ciudad.
Adems,
plantea la generacin de
equipamiento y servicios
en espacios desprovistos
y
dependientes
de
Coquimbo centro, lo cual
genera oportunidades que
fomentan el mejoramiento
en la calidad de vida de la
poblacin y la integracin
socio-espacial, que se
ven favorecidas por las
soluciones de continuidad
y complementariedad que
otorga la trama vial.
La reduccin del lmite
urbano acorde con los
espacios ya consolidados,
establece un freno a la
presin ejercida por el
desarrollo urbano en
reas con presencia de
elementos Adems, la
88
Criterio (CDS)
humedales y cursos de agua como
(El Estero el Culebrn), suelos con
alto valor agroecolgico (dados los
procesos de desertificacin y el
incremento de la demanda por
agua), los componentes del paisaje
asociados a las vistas(valor
paisajstico) y los elementos de
patrimonio cultural inmueble, los
cuales se deben integrarse como
activos ecolgicos de relevancia,
bienes pblicos y en el diseo y
configuracin espacial de la
ciudad.
Alternativa 1
principales elementos
de valor natural que se
encuentran presentes
en la terraza litoral,
situacin
que
no
asegura el resguardo
de los componentes
paisajsticos y de valor
natural.
Alternativa 2
baja ocupacin, permite
generar un resguardo del
borde costero y los
elementos
de
valor
natural, sin embargo an
quedan espacios de gran
biodiversidad que se ven
presionados
por
el
avance urbano, los cuales
requieren
ser
resguardados
para
conservar
su
valor
intrnseco (Ej. El Panul)
Alternativa 3
estrategia de ocupacin
plantea un crecimiento
armonioso y concentrado,
que a diferencia de las
otras alternativas no
potencia el desarrollo
extensivo por la terraza
litoral, favoreciendo as la
mantencin
y
conservacin de los
espacios costeros con
valor paisajstico.
4.4.3 Criterio econmico

Es importante considerar la bsqueda de la alternativa que optimice los costos posibles de urbanizacin del
territorio en relacin a la dotacin de infraestructura y mantencin de reas urbanas por parte del Municipio,
con el objetivo de la consolidacin del Plan.
En este sentido, se nota claramente que la cantidad de hectreas de reas verdes establecidas por las
alternativas 1 y 2 se disparan al doble respecto de la alternativa 3, considerando adems que la alternativa 1
considera reas verdes en territorio rural y lejanas a las localidades mayormente consolidadas se vuelven
impracticables. Al mismo tiempo, es importante considerar el carcter costero de la comuna y la implicancia
que tiene la superficie de borde costero urbano para los costos del Municipio, en este sentido vemos como la
alternativa 3 es la que minimiza la superficie, concentrada adems en los sectores consolidados de la
comuna.
Cuadro 4.4-4 Cuadro comparativo de zonas especiales por alternativa
Tipo de Zona
Borde Costero
rea verde
Alternativa 1 en H
424,728
1442,437
Alternativa 2 en H
364,092
1802,832
Alternativa 3 en H
278,771
769,133
Por otro lado, es importante establecer el costo de expropiacin para generar la vialidad estructurante
propuesta, y por lo tanto, es necesario establecer la cuantificacin de metros cuadrados de vialidad propuesta
y vialidad con ensanche, y en menor medida de metros lineales de vialidad existente dentro del lmite urbano
que permita establecer las reas que necesitan mantenimiento a cargo el municipio.
Para el clculo siguiente respecto de metros cuadrados a expropiar se utiliza la multiplicacin de los metros
lineales cuantificados por el ancho del perfil propuesto, y se agrega los metros lineales de vas existentes con
ensanche con un promedio de 10 metros de ancho para expropiacin. Es importante adems, considerar que
las cesiones gratuitas que entrega el desarrollo inmobiliario de los distintos sectores son parte de esta
cuantificacin.
As, vemos que las Alternativas 1 y 2 tienen nmeros bastante similares, alcanzando las 126.416 y 118.492
metros lineales de vas propuestas, respectivamente, mientas que la Alternativa 3 alcanza solo los 87.430
metros lineales. Porcentajes similares encontramos respecto de los metros cuadrados a expropiar o ceder
que alcanzan los 4.078.878m2 para la Alternativa 1, mientras que con aproximadamente un 25% menos, la
Alternativa 3 solo requiere 3.008.855m2. Adems debemos considerar que la concentracin del crecimiento en
reas consolidadas que plantea la Alternativa 3 permite que muchos de estos metros cuadrados sean
ETAPA 4
89
entregados por medio de las cesiones gratuitas, mientras que las vas propuestas en las alternativas 1 y 2 se
desarrollan gran parte en terrenos de baja intensidad de uso y consolidacin.
Cuadro 4.4-5 Cuadro comparativo de metro cuadrados de vas a expropiar por alternativa
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
Metros
Metros lineales
lineales Vas
vas
Existentes
Propuestas
94175,574
126416,632
85219,513
118492,598
62461,383
87430,49
Metros lineales
vas Existentes
con ensanche
26816,444
26816,444
28211,999
m2 vas de
propuesto
3810713,58
3613346,09
2726735,81
m2 vas
Existentes
Total m2
con ensanche
268164,44
4078878,02
268164,44
3881510,53
282119,99
3008855,8
En cuanto a los metros lineales totales de vialidad estructurante que presentan las alternativas, que sern de
preocupacin del municipio para su mantencin, reparacin, etc., podemos ver como las Alternativa 1 y 2
tienen un total de 247.408 y 230.528 metros lineales respectivamente, mientas que la Alternativa 3 tiene un
27% menos con un total de 178.103 metros lineales. Cabe adems mencionar que en lo que respecta a vas
estructurantes expresas (60m de perfil), cuya mantencin es ms importante y costosa, la Alternativa 1 con
54.304 metros casi duplica los 30.910 metros de la Alternativa 3.
Cuadro 4.4-6 Cuadro comparativo de metro lineales de vas a mantener por alternativa
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
15 metros
1127,125
1127,125
1127,125
20 metros
73135,598
69910,346
70321,215
25 metros
39433,434
37579,126
24497,435
30 metros
62907,365
59018,684
36505,272
40 metros
13578,216
17244,364
11819,531
50 metros
2922,405
2922,405
2922,405
60 metros
54304,507
42726,505
30910,889
Total ml
247408,65
230528,555
178103,872
5
PLAN PROPUESTO
A continuacin, se describen los principales elementos o caractersticas del Plan, que nacen de la
implementacin de las distintas conclusiones respecto de las temticas mencionadas en las etapas de
diagnostico y de alternativas de estructuracin, considerando las distintas decisiones de planificacin y
entendiendo el mbito de accin de un Plan Regulador Comunal
En el capitulo precedente y sobre la base de un modelo territorial obtenido del escenario de desarrollo urbano
y de las distintas estrategias definidas en la imagen objetivo, se propusieron alternativas de estructuracin
fsica que integraron propuestas de zonificacin, vialidad e intensidad de uso del territorio. En este contexto,
de debe destacar que de estas alternativas y su comparacin, se escoge en acuerdo amplio (Municipio,
MINVU, etc.) a la Alternativa 3 de Descentralizacin Policntrica, como base para desarrollar del Plan.
La estructura territorial propuesta de las localidades urbanas contenidas en el presente Plan, corresponden a
una superposicin de coberturas temticas correspondientes a las distintas estrategias sealadas en la
Imagen Objetivo, y que se expresa en los siguientes componentes bsicos:
- Territorio de Planificacin o lmite urbano
- Zonificacin de usos de suelo
- Intensidad de uso del suelo
- reas restringidas al desarrollo urbano
- Sistema de reas verdes
- Sistema vial estructurante
- Zonas e inmuebles de conservacin histrica
- Posibilidad de albergar el crecimiento poblacional o cabida de poblacin
- Densidades Promedio
ETAPA 4
90
La zonificacin de usos, est referida a establecer los criterios de elegibilidad para definir los usos o destinos
preferidos para el territorio, relacionado con los roles y funciones del conjunto del rea urbana. Fue necesario
a su vez, considerar los potenciales efectos que los usos preferentes escogidos tienen sobre el territorio,
detectar usos que compitan por igual localizacin, o sean incompatibles sus mbitos de desarrollo en un
marco territorial comn, al mismo tiempo que se debe incorporar la adopcin de criterios asociados a la
consolidacin de la imagen urbana generada a partir de las jornadas de participacin ciudadana.
As, este captulo tiene como objetivo describir los principales elementos que constituyen la propuesta del
Plan, en relacin al cumplimiento de los distintos Objetivos del Plan, Objetivos de Planificacin y Objetivos
Ambientales expuestos.
5.1 Territorio de Planificacin o Lmite Urbanos
Los lmites urbanos propuestos por el plan definen una superficie aproximada total de 9521,79hs,
concentrndose principalmente en la ciudad de Coquimbo con 6922,64 hs, y con poligonales en Tongoy y
Guanaqueros de 1879,04hs y 720,11 hs, respectivamente.
Cuadro 5.1-1 Superficie de las reas urbanas normadas por el Plan
Localidad
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Total
Superficie (hs)
6922,64
1879,04
720,11
9521,79
Fuente: Elaboracin propia en base a Plan Propuesto.
5.1.1 Limite Urbano de Coquimbo

El lmite urbano propuesto en la ciudad de Coquimbo, se extiende en sentido oriente-poniente por el borde
costero desde el sector de La Puntilla hasta el lmite comunal con La Serena; por el oriente basa el limite
urbano en el lmite comunal hasta las zonas de crecimiento urbano al sur-oriente del sector Tierras Blancas y
sector Bosque de San Carlos; por el sur considera las zonas de extensin de la ciudad en el sector de La
Cantera hasta antes de la localidad de Pan de Azcar y siguiendo el sentido de la proyectada ruta Av.
Panormica para luego pasar en paralelo a la va frrea hasta bordear el Loteo El Sauce y la zona Industrial
asociada; y por el poniente se consideran las distancias necesarias con el Relleno Sanitario para luego cerrar
la poligonal incluyendo ambos frentes costeros del sector La Puntilla, adems de incluir ambos costados de la
Ruta 5 en el sector de El Panul.
ETAPA 4
91
Ilustracin 5.1-1 Lmite urbano localidad de Coquimbo

ETAPA 4
92
5.1.2 Limite Urbano de Tongoy

El lmite urbano propuesto en la localidad de Tongoy, se extiende en sentido oriente-poniente a travs del
borde costero recorriendo la lnea de alta marea del Ocano Pacfico desde el humedal Pachingo hasta el
sector de Puerto Velero; luego por el oriente se desarrolla adyacente al camino de acceso del enclave antes
mencionado (Ruta D130) y bordeando las reas de crecimiento paralelamente a las vas de acceso de la
localidad; y por el sur recorre las quebradas de los principales humedales del borde costero como son:
Salinas Chico, Salinas Grande y Pachingo, recorriendo el limite urbano planteado por el Plan Regulador de
Tongoy de 1988.
Ilustracin 5.1-2 Lmite urbano localidad de Tongoy
5.1.3 Limite Urbano de Guanaqueros

El lmite urbano propuesto en la localidad de Guanaqueros, se extiende por el norte a travs del borde costero
desde el sector de la caleta fundacional hasta la Quebrada El Pollo, luego baja por esta ltima para
encontrarse con la lnea paralela a la ruta D-420 que define el limite por el oriente, que luego se desarrolla por
la Ruta 5; por el sur recorre nuevamente de forma paralela la ruta de acceso D-420 para luego abarcar las
reas de extensin de forma perpendicular a la ruta D-410; por ltimo el limite recorre desde la parte alta
contigua al cerro Guanaqueros, hasta el sector de la caleta en el borde costero.
ETAPA 4
93
Ilustracin 5.1-3 Lmite urbano localidad de Guanaqueros
Fuente: Elaboracin propia en base a Plan Propuesto
5.1.4 Suelo Urbano Disponible

En relacin a estos lmites urbanos propuestos que concentran un total de 9.521 hectreas, es posible
diferenciar entre los suelos disponibles para el desarrollo urbano, los suelos consolidados y reas restringidas
al desarrollo. En este sentido, el suelo urbano disponible para el crecimiento es de 6.326 hs; esto es, sin
considerar las 3.196 hs de suelo urbano que ya se encuentra consolidado, aunque de todas formas el Plan
apunta a que parte del desarrollo se d en estas reas mediante la regeneracin y redensificacin urbana.
En Coquimbo se entrega un total de 6.923 hs de suelo urbano, donde 4.150 hs son de suelo disponible y
3.412 hs no poseen ningn tipo de riesgo geolgico. Para la localidad de Guanaqueros se entregan un total
de 720 hectreas de suelo urbano, de las cuales 526 hs son consideradas como suelo disponible y 429 hs
de suelo libre de riesgo. Y para la localidad de Tongoy, se entregan un total de 1.879 hs de suelo urbano, de
las cuales 1650 hs son consideradas suelo disponible y 947 hs de suelo sin riesgo. En los tres casos la
oferta de suelo supera la demanda proyectada al ao 2042 por el estudio que acompaa el anlisis sociodemogrfico del presente estudio, por lo cual se considera un Plan optimista respecto de las superficies de
crecimiento. A continuacin, se muestra en detalle por localidad de los indicadores antes mencionados.
Cuadro 5.1-2 Suelo Disponible Incorporado por el Plan
Localidad
Lmite urbano
propuesto
(Hs)
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
Total
6923
1879
720
9522
Suelo
Suelo
Consolidad Disponible
o (Hs)
(Hs)
2773
229
194
3196
4150
1650
526
6326
Suelo con riesgo en

Suelo
reas no
Disponible sin
consolidadas
restriccin
*(Hs)
(Hs)
738
3412
703
947
97
429
1538
4788
Demanda de
suelo
Escenario
Optimista
2376
32
4
2412
* Zonas de Restriccin: reas afectas a inundacin (Alta y Muy Alta), rea afectas a remocin en masa (Alta y Muy Alta) y reas
afectas por Tsunami (Muy Alto). En algunos casos estos riesgos pueden mitigarse para transformarse en suelo apto para el desarrollo.
ETAPA 4
94
5.2 Zonificacin y Usos de Suelo Preferentes

Dentro de la superficie a regular por el presente Plan, se definen diferentes zonas de desarrollo, las que se
detallan y adjuntan en los Planos de Zonificacin de la presente entrega, que tienen por objetivo definir la
distribucin espacial, principalmente de los distintos usos y densidades, en cada localidad. La zonificacin,
expuesta a continuacin, pretende dar respuesta a las problemticas en relacin a:
- Necesidad de promover el desarrollo adecuado de las actividades residenciales y productivas,
favoreciendo el mayor grado de compatibilidad entre actividades urbanas presentes y proyectadas.
- Optimizacin de las relaciones urbanas y la conectividad, mediante el mejoramiento de la
accesibilidad fsica y adecuada zonificacin del territorio.
- Identificacin de los sectores que permitan proyectar densificacin dentro del rea consolidada.
- Reservar territorio para la extensin de la ciudad (30 aos), evitando la proliferacin de sectores
residenciales de baja densidad sin urbanizacin ni accesibilidad al equipamiento, en rea rural.
A continuacin, se presenta el listado de las zonas que comprende el Plan que luego sern ordenadas segn
el tipo de zona con el objetivo de mostrar los objetivos de cada una de estas.
Cuadro 5.2-1 Zonas propuestas por el Plan y Superficies
Tipo
Zonas
Urbanas
Zonas de
Proteccin
Legal
Zonas
Urbanas
Especiales
Zonas
Nombre
Zona Mixta Residencial 3
Zonas Urbanas Mixtas
Residenciales
Zonas de reas Verdes
Zonas de reas Verdes Zonas de Parques Inundables
Zonas de Vas Parque
Zona de Conservacin Zona de Conservacin Histrica 1 Centro de Coquimbo
Histrica
Zona de Conservacin Histrica 2 Pennsula de Tongoy
Recursos de Valor
rea de Valor Natural (Sistema de reas Verdes)
Natural
Zonas de Proteccin de Borde Costero
rea de Valor Patrimonial 1 (Guayacn Centro)
Recursos de Valor
rea de Valor Patrimonial 2 (Guayacn Pueblo)
Patrimonial
rea de Valor Patrimonial 3 (rea Verde)
Zona Especial de Actividades Productivas y Equipamiento 1
Zona Especial de Actividades Productivas y Equipamiento 2
Zona Especial de Equipamiento
Zonas de Actividades
Productivas y de
Zona Especial de Equipamiento de Salud (Cementerios)
Equipamiento
Zona Especial de Equipamiento Deportivo
Zona Especial de Borde Costero 1
Zona Especial de Borde Costero 2
Zona de resguardo de Infraestructura Transporte Martimo
Zona de resguardo de Infraestructura Sanitaria
Zonas de Infraestructura Zona de resguardo de Infraestructura Energtica
Zona de resguardo de Infraestructura Portuaria
Zona de resguardo de Caletas Pesqueras
Fuente: Elaboracin propia en base a Plan
ETAPA 4
Sigla
ZU3
ZU4
ZU5
ZU6
ZU7
ZU8
ZU9
ZU10
ZU11
ZU12
ZU13
ZU14
ZU15
ZU16
ZU17
ZU18
ZU19
ZAV
ZPI
ZVP
ZCH1
ZCH2
AVN
ZBC
AVP1
AVP2
AVP3
ZP1
ZP2
ZP3
ZE1
ZE2
ZEBC1
ZEBC2
ZI1
ZI2
ZI3
ZI4
ZI5
Hectreas
204,7
1025,9
978,2
1057,2
524,0
67,5
1090,5
46,9
354,4
527,2
302,1
67,3
392,0
72,0
41,4
13,6
47,0
655,2
395,7
17,5
21,2
6,9
124,8
293,8
3,4
17,9
1,2
422,8
508,5
43,8
12,5
93,1
3,2
3,9
7,5
9,3
25,2
34,3
11,2
95
5.2.1 Zonas Urbanas Mixtas Residenciales

A continuacin, se sealan las zonas de desarrollo urbano de tipo mixto-residencial (vivienda y equipamiento)
propuestas por el presente Plan, las cuales representan las zonas del territorio preferentemente residenciales
y de equipamiento complementario ya consolidadas y las que debieran albergar este tipo de usos en las reas
de crecimiento urbano:
a)
ZU3 - Zona Mixta Residencial 3
Se trata de las reas que buscan reforzar los ejes viales a travs de la intensificacin y diversificacin del uso
del suelo, considerando tanto reas consolidadas en estos ejes, como reas no consolidadas que tienen el
potencial de generar subcentros.
b)
Se trata de reas consolidadas que buscan mantener su densidad media-alta (La Cantera Poniente, Tierras
Blancas, etc.), adems de las principales reas de extensin de vivienda para sectores socioeconmicos
medio-bajos, como por ejemplo, el sector de Punta Mira.
c)
Se trata de sectores consolidados como El Llano, Sindempart y Bosque de San Carlos; y otros en vas de
consolidacin como la zonas de crecimiento de primera prioridad de Tongoy, borde de Av. Los Changos, etc.;
los cuales buscan desarrollarse con un densidad media.
d)
Se trata de sectores perifricos en las distintas localidades que buscan planificarse con una densidad baja
debido principalmente a que se encuentran lejanos a las reas prioritarias para el desarrollo urbano.
e)
Se trata de los sectores para los cuales se propone una densidad muy baja, algunos de los cuales concentran
reas sensibles del rea urbana como el borde costero de La Puntilla, el borde oriente del Humedal Salinas
Chico y los sectores residenciales en el borde costero de Guanaqueros y Puerto Velero.
f)
Se trata de las zonas de borde costero que se proponen como plataforma para el desarrollo en densidad alta,
con una altura mxima de 10 pisos, se encuentran en el borde costero de la Baha de Coquimbo y La
Herradura que se encuentran en un estado de consolidacin media (permisos de edificacin otorgados).
g)
Corresponde a zonas urbanas que buscan planificarse con una densidad media y altura baja debido en
algunos casos a la falta de factibilidad sanitaria en territorios de segunda prioridad de desarrollo y en otros a
la necesidad de mantener su morfologa. Dentro de estos sectores podemos encontrar reas consolidadas
como Peuelas y la Higuera, y sectores de segunda prioridad de desarrollo como son el sector alto de La
Puntilla y al sur-oriente del sector Bosque de San Carlos.
h)
Se trata de reas que buscan planificarse con baja densidad pero que al mismo tiempo se encuentran
afectadas por riesgo por susceptibilidad a los efectos de tsunami de nivel muy alto, por lo tanto, se restringe la
posibilidad de equipamiento que pudiese significar un problema en esta eventualidad (Salud, Educacin,
Seguridad, etc.).
ETAPA 4
96
i)
Corresponde al sector denominado Las Vegas a ambos costados de la Ruta 5 en el sector de la conurbacin
con la comuna de La Serena, el rea de extensin de menor aptitud urbana de la localidad de Guanaqueros y
Tongoy (entre los Humedales Salinas Chico y Grande); las cuales buscan mantener una morfologa baja en
altura y densidad.
j)
Se trata de sectores propuestos en densidad media-baja, ubicados principalmente en las reas de segunda
prioridad, especficamente en la periferia del sector de Punta Mira al borde la propuesta Ruta Panormica.
k)
Se trata de sectores consolidados propuestos en densidad media y altura baja como son las reas
consolidadas de Parte Alta y el sector del Pueblo de La Herradura, adems del sector de La Mezquita de
Coquimbo que busca mantener una baja altura que permita respetar la supremaca del volumen de la torre de
la misma.
l)
Se trata de sectores consolidados y no consolidados propuestos en densidad media y altura media, ubicados
principiante en el sector central de la localidad de Coquimbo rodeando al Estadio de Coquimbo y en la parte
alta de la localidad de Guanaqueros.
m)
Se trata de sectores propuestos en densidad media-baja y altura, ubicados en las reas cercanas a la
localidad de Tongoy y pertenecientes al enclave turstico de Puerto Velero. Las normas urbansticas
propuestas buscan consolidar una tipologa de edificacin en altura aislada, dispuesta en predios amplios.
n)
Se trata del sector de renovacin urbana de Baquedano y Centro, que busca reconvertirse en una rea
residencial mixta a travs de la densificacin y una altura mxima de 12 pisos, con el objetivo de repoblar la
zona centro de Coquimbo.
o)
Se trata de sectores consolidados en los bordes de la Ruta 5, en el sector central de Coquimbo, que busca
compatibilizar los usos residenciales con equipamiento y servicios de apoyo a la Ruta. Su normativa
urbanstica es similar con la ZU5, solo diferencindose significativamente en los usos de suelo permitidos con
el objetivo de ampliar la oferte de equipamiento y servicios.
p)
Se trata de las zonas de borde costero de la Baha de Coquimbo que se proponen como plataforma para el
desarrollo en densidad muy alta, con una altura mxima de 18 pisos, estas zonas consideran el rea ms
sensible a la presin inmobiliaria actual, con un gran porcentaje de permiso de edificacin aprobados.
q)
Se trata de las zonas de Las Vegas al poniente de la Ruta 5, en la conurbacin con La Serena, que se
proponen como plataforma para el desarrollo en densidad media-alta, con una altura mxima de 8 pisos.
A continuacin, se muestra la zonificacin propuesta para las reas urbanas de las distintas localidades del
Plan:
ETAPA 4
97
Ilustracin 5.2-1 Zonas Urbanas Mixtas Residenciales de Coquimbo

ETAPA 4
98
Ilustracin 5.2-2 Zonas Urbanas Mixtas Residenciales de Tongoy
Ilustracin 5.2-3 Zonas Urbanas Mixtas Residenciales de Guanaqueros

ETAPA 4
Habiterra Consultores
99
5.2.2 Zonas de reas Verdes

Las zonas de reas verdes tienen como objetivo generar un sistema articulado a travs del cual se logre un
rea urbana recorrible, agradable e identitaria. Todas estas zonas debern ceirse a lo indicado en el Art.
2.1.31 de la OGUC., pudindose diferenciar en cuanto a los objetivos especficos de la siguiente forma:
a)
ZAV - Zonas de rea Verde
Corresponden a las zonas propuestas que incluyen los parques, plazas y reas que acompaan las
principales vas, las que compondrn la red de reas verdes de la comuna. Estas reas no son caracterizadas
como Bienes Nacionales de Uso Publio (BNUP), sino como zonas donde se permiten como usos de suelo las
reas Verdes y el Espacio Pblico, adems de las actividades complementarias.
b)
ZPI - Zonas de Parques Inundables
Corresponden a las reas verdes que incluyen los sectores con riesgo por inundacin como son: quebradas,
esteros y similares, los que estn destinados a protegerse desde el punto de vista ambiental aunque no se
trate de reas verdes practicables, es decir, implementables como parques o plazas debido a la
susceptibilidad al riesgo mencionado.
c)
ZVP - Zonas de Vas Parque
Esta zonificacin es una forma de resguardar las fajas declaradas de utilidad pblica para apertura de vas y
caducadas de acuerdo a lo consignado en el Artculo 59 de la LGUC., y que se estiman esenciales para la
estructuracin vial de las zonas de extensin de la comuna, se zonifican como ZVP Zona Va-Parque con
disposiciones de uso especfico para rea Verde para efectos de contar con las reservas de terrenos para
posible materializacin de vas, contempladas en los futuros proyectos de urbanizacin.
Ilustracin 5.2-4 Zonas de reas Verdes de Coquimbo

ETAPA 4
100
Ilustracin 5.2-5 Zonas de reas Verdes de Tongoy
Ilustracin 5.2-6 Zonas de reas Verdes de Guanaqueros

ETAPA 4
101
5.2.3 Zonas e Inmuebles de Conservacin Histrica

Los Planes Reguladores Comunales tiene la facultad de declarar Zonas De Conservacin Histrica (ZCH), tal como lo seala el artculo 60, inciso
segundo, de la LGUC. Estas zonas tienen el objetivo de preservar la morfologa predominante de sectores centrales e identitarios de cada localidad en que
estn presentes, y permitir posteriormente la generacin de planes seccionales que normen en detalle estas zonas.
a)
ZCH1 - Zona de Conservacin Histrica Centro de Coquimbo
En el caso de Coquimbo, corresponde a un sector consolidado (Barrio Ingls) con los desafos de mantener una morfologa urbana que permita reconocer
una imagen reconocible y patrimonio construido, al mismo tiempo que revierten su dinmica de despoblamiento y deterioro.
b)
ZCH2 - Zona de Conservacin Histrica Pennsula de Tongoy
En el caso de Tongoy, corresponde al sector que concentra las reas que se ubica gran parte de esta zona en rea susceptible de inundacin por tsunami
ZCH 1
Ilustracin 5.2-7 Zonas de Conservacin Histrica
ZCH 2

ETAPA 4
102
c)
Inmuebles de Conservacin Histrica (ICH)
Adems de las Zonas De Conservacin Histrica (ZCH), los Planes Reguladores Comunales tiene la facultad
de declarar Inmuebles (ICH) y tal como lo seala el artculo 60, inciso segundo, de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones. Se determinan los siguientes inmuebles como de Conservacin histrica con
el
PATRIMONIO
ARQUITECT
objetivo de que no puedan ser demolidos o refaccionados sin previa autorizacin de la Secretara Regional de
Sistema de
Identificacin :Iglesia San Luis
VAL
Vivienda y Urbanismo.
Agrupacin:
Ao :1890
Direccin :O'Higgins Esq. Henrquez
Cuadro 5.2-2 Inmuebles de Conservacin Histrica
Ubicacin
Cdigo: ICH 1
Cdigo: ICH 2
Identificacin:
Vivienda
Direccin: Juan
Antonio Ros N 335
Identificacin : Antiguo
Hospital
Direccin: Av. Matta
Esq. Ignacio Carrera
Pinto
Cdigo: ICH 4
Cdigo: ICH 3
Identificacin:
Comercio
Direccin: Adnate
Esq. Henrquez
Identificacin: Iglesia
San Luis
Ao:1890
Direccin: O'Higgins
Esq. Henrquez
Cdigo: ICH 5
Cdigo: ICH 6
Identificacin: Cuerpo
de Bombas de
Coquimbo
Ao: 1890
Direccin: O'Higgins
Esq. Henrquez
Cdigo: ICH 7
Identificacin: Almacn
Direccin: Anbal Pinto
1299, 1297, 1287, 1283
y 1281
Identificacin: Hotel
Bilbao
Direccin: Bilbao
461-481
Identificacin: Edifico
Aguas Del Valle
Ao: 1850
Direccin: Melgarejo
1090, Esq. Bilbao
Cdigo: ICH 9
Cdigo: ICH 10
Identificacin: Depto.
de Educacin
Direccin: Varela sin
numero
Identificacin: Casa
Habitacin
Direccin: Lastra 455
Esq. Anbal Pinto
ETAPA 4
Aislado
Numero
de pisos : 1
Altura de pisos :
4 mts.. aprox..
Altura Total del
Edificio : 2.5 mts.
aprox.
Corresponde a un volumen simple de base rectangular que define una nic

encuentra el campanario, lo que acenta su natural simetra. Su plaza atrio
adaptacin del volumen al terreno de topografa en pendiente y el acceso
conservacin..
Cdigo: ICH 8
103
Cdigo: ICH 11
Cdigo: ICH 12
San Pedro
Direccin: Aldunate
Esq. Lastra
Identificacin: Casa
Habitacin
Direccin : Calle
Argandoa entre 521 y
529
Cdigo: ICH 13
Cdigo: ICH 14
identificacin: Actual
Blanco Santiago
Direccin: Las Heras
entre Aldunate y
Melgarejo
Identificacin: Vivienda
Direccin: Aldunate 805
Esq. Benavente
Cdigo: ICH 15
Cdigo: ICH 16
Identificacin: Banco
Corp-Banca
Direccin: Aldunate
795
Identificacin: Casa
Habitacin
Direccin: Benavente
508 al 534
Cdigo: ICH 17
Cdigo: ICH 18
Identificacin: Casa
Bienzac
Direccin: Melgarejo
703 y 707 Esq. Freire
Identificacin: Casa
Bauza
Esq. Freire
Cdigo: ICH-19
Cdigo: ICH-20
Identificacin: Actual
Juzgado
Direccin: Aldunate
708 Esq. Argandoa
Se destaca por su aporte al paisaje urbano
Contribuye a realzar el sector o paisaje urbano

No aporta a realzar el sector o paisaje urbano
Numero
de pisos :
Altura de
pisos : 5 mts..
aprox..
Altura Total del
Edificio : 11 mts.
aprox.
URBANO
Ubicacin
Sistema de
Agrupacin:
Continua
Articula y es determinante en un conjunto de valor patrimonial
CONJUNTO
Cdigo: ICH 22 ENTORNO

PATRIMONIAL
REPRESENTATIVID
Identificacin: Casa
AD
Dos Corredores
Ao: 1880 SINGULARIDAD
Direccin: Aldunate
MORFOLOGA
569-575
ARQUITECTNICO
Identificacin: Casa
Garriga
Ao: 1828
Direccin: Aldunate
605-639 esq.
Argandoa
I Cdigo: ICH 23
Identificacin :Actual Juzgado

Ao : Desconocido
Direccin :Aldunate 708 Esq.
Argandoa
Edificio BCI
TABLA DE VALORACION PARA DEFINIR INMUEBLES DE CONSERVACIN HISTORICA
Ao: 1905
VALOR
ATRIBUTO
CONCEPTO
Direccin: Aldunate
IMAGEN699
Esq. Freire
Cdigo: ICH 24
HISTORICO
Cdigo: ICH 21
Identificacin: Ex DE COQUIMBO
PATRIMONIO ARQUITECTONICO
RELEVANCIA
RECONOCIMIENT
O ESPECIALIZADO
Identificacin: Edificio
ESTADO DE
de Oficinas Aduaneras
CONSERVACIN
DEL INMUEBLE
Ao: 1930
ESTADO DE
CONSERVACION
Direccin: Argandoa
DEL ENTORNO
entre Aldunate RECONOCIMIENT
y
O DE LA
Melgarejo
COMUNIDAD
ECONMICO -SOCIAL
Identificacin: Casa
Vicente
Ao: 1850
Direccin: Aldunate
701-109 Esq. Freire
Forma parte de un conjunto con valor patrimonial

No forma parte de un conjunto con valor patrimonial
Est colindante a un elemento protegido por valor patrimonial
Esta proximo a un elemento protegido de valor patrimonial
No est prximo a un elemento protegido de valor patrimonial
Es un referente o es pioneronde un estilo o tipologa,o de un autor
reconocido
PUNTOS
2
1
0
2
1
0
2
1
0
Es un inmueble de escasa calidad esttica y arquitectonica
2
1
0
2
1
0
2
1
0
Esta vinculado a un acontecimiento historico relevante de la historia

nacional
Es caracterstico de un estilo o tipologa

No es caracterstico de un estilo o tipologa
Es un ejemplo nico en su estilo o tipologa
Es un ejemplo escaso en su estilo o tipologa
No es un ejemplo escaso en su estilo o tipologa
Es un inmueble de gran calidad esttica y arquitectonica
Es un inmueble de calidad esttica y arquitectonica
Esta vinculado a un acontecimiento historico relevante de la historia local

No est vinculado a aconteciminetos historicos
Esta publicado en libros (historia y arquitectura)
Est publicado en catastros , revistas o seminarios
No est publicado
Bueno
Regular
Malo
Bueno
Regular
Malo
Es identificado y valorado como patrimonio importante por la comunidad
Es mencionado como patrimonio por la comunidad
No es mencionado por la comunidad
PUNTAJE TOTAL
ETAPA 4
23
De corte neoclsico, presenta una fachada mas bien plana. De albailera, en dos pisos, con un zcalo que hace a la vez de subterrneo.
Destaca el frontn del ochavo a usanza griega. Contribuye tanto por su uso actual como por su arquitectura a la imagen cvica de la plaza
articulando otros inmuebles de la manzana con caractersticas de Imagen Urbana.
1
0
2
1
0
2
1
0
2
1
0
2
1
0
104
Cdigo: ICH 25
Cdigo: ICH 26
Identificacin:
Segundo Juzgado de
Polica Local
Ao: 1930
Direccin: Aldunate
546
Cdigo: ICH 27
Identificacin: Bodegas
Esq. Sierra
Identificacin: Casa
Anbal Pinto
Direccin: Anbal
Pinto 503-507-519
Identificacin: Casa
Habitacin
Direccin: Calle
Gonzlez
entre 505-529
Cdigo: ICH 30
Cdigo: ICH 29
Cdigo: ICH 28
Identificacin: Casa
Castex
Direccin:
Regimiento
Coquimbo 5
Cdigo: ICH 31
Identificacin: Vivienda
Direccin: Regimiento
Coquimbo 51
Identificacin: Casa
Goudie
Ao : 1940
Direccin:
Regimiento
Coquimbo 160
Cdigo: ICH 33
Identificacin: El
Castillo
Direccin: Camino Al
Fuerte 231
Identificacin: Casa
Errzuriz
Direccin: Los Rieles
10
Identificacin: Ex
Escuela La Cantera
Direccin: Av. La
Cantera 1951
Cdigo: ICH 32
Cdigo: ICH 34
Cdigo: ICH 35
La Cantera
Ao :1914
Direccin: Av. La
Cantera 1860
Fuente: Elaboracin propia. Ver detalle en Anexo Fichas de ICH
ETAPA 4
105
5.3 Zonas de Proteccin Legal

Corresponde a las zonas o inmuebles que se encuentran con algn tipo de proteccin legal que el Plan debe
reconocer.
5.3.1 Recursos de Valor Natural
Corresponde a las reas de valor natural que se encuentran protegidas, entre las cuales encontramos los
humedales de Tongoy y el Borde Costero de toda el rea del Plan.
a)
AVN - reas de Valor Natural
Corresponde al reconocimiento de las reas de proteccin de recursos de valor natural de conformidad con lo
establecido en el artculo 2.1.18 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Dentro de estas,
se encuentran los Humedales de la Playa Grande de Tongoy (Humedales Pachingo, Salinas Grande y Salinas
Chico), los cuales estn sujetos a proteccin de conformidad con lo establecido en el Decreto Exento N 417
del 28/9/2007 de Ministerio de Bienes Nacionales que los declara como autodestinacin para fines de
proteccin, y son reconocidos en el Plan como AVN - reas de Valor Natural.
Ilustracin 5.3-1 reas de Proteccin Legal de Valor Natural de Tongoy
b)
ZPBC - Zonas de Proteccin de Borde Costero
corresponde al borde costero de las localidades de Coquimbo, Tongoy y Guanaqueros, que corresponden a
zonas de proteccin de borde costero conforme al Art. 1.1.2. OGUC. Cabe mencionar que, por tratarse el rea
de estudio de una comuna costera, gran parte de los usos de recreacin y esparcimiento se realizan en el
borde costero, por esto, a pesar de no tratarse de zonas denominadas de rea verde, estas reas cumplen un
rol importante en el sistema de espacios pblicos de la comuna.
ETAPA 4
106
5.3.2 reas de Valor Patrimonial

Las reas de valor patrimonial de tipo cultural, en el mbito de accin del presente Plan, estn referidas al
inters arquitectnico o de morfologa urbana presentes en la trama urbana consolidada, abarcando una zona
especifica del rea urbana e inmuebles especficos. Entre estas zonas e inmuebles de valor patrimonial se
pueden encontrar:
- Zonas Tpicas (Monumento Nacional en la Categora de,), las cuales son facultad del Consejo de
Monumentos Nacionales declararlas y obligacin del Plan reconocerlas.
- Monumentos Histricos Nacionales, los cuales son facultad del Consejo de Monumentos Nacionales
declararlos y obligacin del Plan reconocerlos.
A continuacin, se detallan cada una de las zonas e inmuebles reconocidos por el Plan.
a)
Zona Tpica Pueblo de Guayacn
Corresponde al reconocimiento del rea de proteccin de valor Patrimonial de conformidad con lo establecido
en el artculo 2.1.18 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, reconocido como Zona Tpica
- Pueblo de Guayacn, la cual est sujeta a proteccin de conformidad con lo establecido en el Decreto
Exento 1880 del 13 de Diciembre de 2005.
Esta zona enmarca al centro fundacional del Pueblo de Guayacn, su superficie protegida comprende
aproximadamente 96,3h y se define segn los lmites que fueron extrados del decreto correspondiente.
Cabe mencionar que las condiciones urbansticas compatibles con la proteccin oficialmente establecida
aplicables a estas zonas son las correspondientes con las zonas AVP1, AVP2, y AVP3 segn corresponde a
lo indicado en la Ordenanza y los Planos del Plan. A continuacin, se muestra el polgono que comprende el
rea protegida dentro del Plan la zonificacin interior antes mencionada.
i
AVP1 - Zona Mixta Residencial 1 (Sector Guayacn Centro)
Corresponde al centro de la zona anterior que corresponde al pueblo tradicional de Guayacn, incluyendo la
Iglesia denominada Monumento Nacional, todo entre las calles Profesor Zepeda y Urmeneta. Las normas
urbansticas en esta zona buscan respetar el carcter patrimonial del sector.
ii
AVP2 - Zona Mixta Residencial 2 (Sector Guayacn Pueblo)
Corresponde al sector aledao al Puerto de Guayacn hasta las calles Tegualda por el oriente e Ignacio
Carrera Pinto por el Sur. Las normas urbansticas en esta zona buscan mantener una zona de densidad
media y baja altura que bordee la zona antes mencionada.
iii
AVP3 - Zona Mixta Residencial 3 (rea Verde)
Corresponde al sector de rea Verde que se encuentra al interior del lmite de la zona tpica.
ETAPA 4
107
Ilustracin 5.3-2 Extracto de Zonificacin en Zona Tpica en el Plan
b)
Monumentos Histricos Nacionales (MN)
En el rea urbana de Coquimbo se pueden encontrar dos inmuebles denominados como Monumentos
Histricos Nacionales, los cuales deben ser graficados en el Plan, por su carcter normativo del rea urbana y
de las edificaciones en ella. Conforme a la Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales y de acuerdo con los
Decretos que se sealan en cada caso, los Monumentos Histricos que hasta la fecha y dentro del territorio
urbano han sido declarados por el Consejo de Monumentos Nacionales, debern asumir las disposiciones
establecidas de la zona en la cual se localizan, y sin perjuicio de lo anterior, no podrn modificar su condicin
original de agrupamiento, distanciamiento y altura. A continuacin, se presentan los Monumentos Histricos
Nacionales presentes en el rea urbana de Coquimbo.
Cuadro 5.3-1 Monumentos Histricos Nacionales
Cdigo: MN 1
Identificacin: Iglesia Guayacn
Ao: 1926
Direccin: Av. Los Rieles N 6
D.S. 1.025
Cdigo: MN 2
Identificacin: Administracin del establecimiento de
Guayacn
Direccin: Los Rieles 8
D.S. 721
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Consejo de Monumentos Nacionales.

ETAPA 4
108
5.4 Zonas Urbanas Especiales

Corresponde a las zonas en las cuales no se prefiere la ubicacin de actividades residenciales.
5.4.1 Zonas de Actividades Productivas y Equipamiento
A continuacin, se sealan las zonas preferentes para el desarrollo de actividades productivas y de
equipamiento propuestas por el presente Plan.
a)
ZP1 - Zona Especial de Actividades Productivas y Equipamiento 1
Se trata de sectores de carcter semi-industrial, que se proponen como una mixtura de usos de
equipamiento, actividades inofensivas y almacenaje, como amortiguacin entre zonas residenciales
e industriales. Adems permitira vivienda en baja densidad a pesar de que no se trata de una de
sus usos preferentes.
b)
ZP2 - Zona Especial de Actividades Productivas y Equipamiento 2
Corresponde a los suelos ubicados en los barrios industriales consolidados en el Sector de La

Cantera-Tierras Blancas en la ciudad de Coquimbo, adems de un pequeo sector en La Pampilla;
y el barrio industrial en el sector sur de Tongoy. Tambin, se incluyen reas no consolidadas con
vocacin industrial preferente, en el sector de El Sauce, cercanas al lmite urbano propuesto al
poniente de Coquimbo Se trata de reservas de suelo con uso exclusivo para las actividades
productivas.
c)
ZP3 - Zona Especial de Equipamiento
Corresponde a zonas adyacentes a la articulacin entre la Ruta 5 y Av. La Cantera, y pequeas

reas ubicadas en el borde costero de la Baha de Coquimbo, las cuales podran albergar todo tipo
de equipamiento, quedando prohibido el uso de tipo industrial y, de almacenamiento y bodegaje.
Adems de las zonas preferentemente productivas, el Plan contempla zonas que se plantean como
reconocimiento de actividades existentes en el territorio que con el objetivo de resguardar su uso o resolver
posibles incompatibilidades con otros usos de suelo en el mismo terreno, buscan establecer actividades
exclusivas. Entre estas reas encontramos las siguientes:
d)
ZE1 - Zona Especial de Equipamiento de Salud (Cementerios)
Se trata de los terrenos pertenecientes a los cementerios existentes en las localidades de

Coquimbo y Tongoy. Los usos de suelo estarn restringidos a este tipo de equipamientos de salud
y actividades relacionadas como las rea verdes y espacio pblico.
e)
ZE2 - Zona Especial de Equipamiento Deportivo
Se trata de los complejos deportivos ms importantes de la comuna, los cuales se busca mantener
con el uso actual considerando la suficiencia de equipamiento de este tipo.
f)
ZEBC1 - Zona Especial de Equipamiento de Borde Costero 1
Se trata de pequeas zonas del borde costero de Coquimbo, las cuales buscan albergar
equipamiento comercial principalmente con fines tursticos.
g)
ZEBC2 - Zona Especial de Equipamiento de Borde Costero 2
Se trata de zonas del borde costero de Tongoy y Guanaqueros, las cuales buscan albergar
equipamiento comercial principalmente con fines tursticos.
ETAPA 4
109
Ilustracin 5.4-1 Zonas Urbanas Especiales de Coquimbo

ETAPA 4
110
Ilustracin 5.4-2 Zonas Urbanas Especiales de Tongoy
Ilustracin 5.4-3 Zonas Urbanas Especiales de Guanaqueros
ETAPA 4
111
5.4.2 Zonas de Infraestructura

Otras de las zonas con caractersticas especificas se trata de las infraestructuras presentes en el territorio que
son objetos de resguardo y de incompatibilidades con otros usos. Estas son:
a)
ZI1 - Zona de Resguardo de Infraestructura de Transporte Martimo
Se trata de la instalacin del Faro La Tortuga y los terrenos que acogen las instalaciones de apoyo de la
misma infraestructura. Su carcter de seguridad portuaria requiere que se resguarde la vista panormica.
b)
ZI2 - Zona de Resguardo de Infraestructura Sanitaria
Se trata de las plantas de tratamiento de aguas servidas y, las zonas de acumulacin y distribucin de agua
potable; presentes en el territorio urbano de la comuna.
c)
ZI3 - Zona de Resguardo de Infraestructura Energtica
Corresponde a las subestaciones elctricas e instalaciones similares presentes en el territorio urbano de la

comuna, eslabones de la cadena de transmisin elctrica que se complementa con las lneas de alta tensin
que se encuentran entre las reas no edificables de las zonas restringidas al desarrollo urbano.
d)
ZI4 - Zona de Resguardo de Infraestructura Portuaria
Se trata de las reas de puerto presentes tanto en la Baha de Coquimbo como en la Baha de Guayacn, En
estas zonas predominarn las normas propias de cada concesin, por lo tanto, el Plan recoge y resguarda las
dinmicas propias de estas reas desde su mbito de accin .
e)
ZI5 - Zona de Resguardo de Caletas Pesqueras
Corresponde a las caletas pesqueras que presentan actividades mltiples como: infraestructura de transporte
para sus embarcaciones, actividades productivas de carcter artesanal relacionadas con la anterior y
equipamiento comercial. Se trata de las caletas de: Peuelas, Coquimbo, Guayacn, Tongoy y Guanaqueros.
5.5 reas Restringidas al Desarrollo Urbano
Corresponden a los territorios, en los cuales el emplazamiento de asentamientos humanos se debe restringir
en forma temporal, permanente, parcial o totalmente, en consideracin a sus caractersticas.
5.5.1 reas de Riesgo Natural
Se trata de aquellas reas en las cuales, previo estudio fundado, se limite determinado tipo de construcciones
por razones de seguridad contra desastres naturales u otros semejantes, que requieran para su utilizacin la
incorporacin de obras de ingeniera o de otra ndole suficientes para subsanar o mitigar tales efectos. En
esta tipologa se establecen las siguientes categoras:
a)
reas inundables o potencialmente inundables (AR1)
Se trata de los territorios prximos a ros, esteros, quebradas y cursos de agua no canalizados, los cuales se
presentan en el Plan como reas sobre la zonificacin, que condicionan su desarrollo hasta la construccin de
obras de mitigacin. En el cuadro e ilustraciones siguientes se cuantifican y grafican aquellas reas que se
encuentran susceptibles al riesgo de inundacin en Coquimbo y las localidades de Guanaqueros y Tongoy.
Cuadro 5.5-1 reas inundables o potencialmente inundables
Localidad
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
TOTAL
Total rea Inundable

219,6
222,8
58,6
501
rea Urbana Consolidada

2773
229,2
193,8
3196
rea Urbana Consolidada inundable

24,4
0,4
12,4
37,2
Fuente: Elaboracin propia en base a Plan.
ETAPA 4
112
Ilustracin 5.5-1 reas inundables o potencialmente inundables localidad de Coquimbo
Ilustracin 5.5-2 reas inundables o potencialmente inundables localidad de Tongoy

ETAPA 4
113
Ilustracin 5.5-3 reas inundables o potencialmente inundables localidad de Guanaqueros
b)
reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto (AR2)
Segn se seala en el Estudio Fundado de Riesgos que acompaa el presente Plan, las reas susceptibles
de inundacin por tsunami se pueden diferenciar en tres rangos (Muy Alto, Alto y Moderado). En el siguiente
cuadro se incluye la cuantificacin de aquellas reas que se encuentran bajo este tipo de riesgo en Coquimbo
y las localidades de Tongoy y Guanaqueros.
Cuadro 5.5-2 reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto
Localidad
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
TOTAL
Total rea afecta a Inundacin

por tsunami
Moderada
Alta
Muy Alta
950,2
802,4
674,2
139,3
634,6
476,3
875,8
110
76,3
1965,4
1547,1
1226,8
rea Urbana
Consolidada
2773
229,2
193,8
3196
rea Urbana Consolidada afecta a

inundacin por tsunami
Moderada
Alta
Muy Alta
410
308,2
241,2
63,1
46,8
31,2
144,5
88,9
51,1
617,6
443,9
323,5
Segn lo sealado anteriormente, el Plan defini que el rea inundable que se grafica en los Planos y que se
encuentra explicada en la Ordenanza del mismo correspondiente a las reas inundables por Tsunami o
Maremoto (AR2) comprendera el rea que representa la susceptibilidad al riesgo de rango Alto, cuyas
implicancias en el mbito del Plan se expresarn ms adelante. A continuacin, se grafica con color las que
conforman las reas antes mencionadas, donde el color naranja representa el lmite del rea inundable AR2.
ETAPA 4
114
Ilustracin 5.5-4 reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto de Coquimbo
Ilustracin 5.5-5 reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto de Tongoy

ETAPA 4
115
Ilustracin 5.5-6 reas inundables o potencialmente inundables por Maremoto de Guanaqueros
c)
reas Propensas a avalanchas y Aluviones (AR 3) y reas Propensas a Rodados (AR 4)
Se incluyen entre estas reas todas aquellas propensas a avalanchas, rodados o aluviones segn lo
establece el Artculo 2.1.17 de la OGUC y el Estudio Fundado de Riesgos del Plan. En trminos generales, se
puede decir que las principales reas en donde ocurre este fenmeno corresponde a las que bordean cursos
hdricos y reas de pendientes pronunciadas, incluyendo algunas reas urbanas consolidadas. Debido a lo
ltimo, se hace necesario diferenciar entre reas consolidadas y no consolidadas con susceptibilidad al riesgo
de remocin en masa, pudindose encontrar:
reas propensas a avalanchas y aluviones (AR3) correspondiendo a las principales quebradas y
escarpes las cuales tendrn normas especificas segn la Ordenanza del Plan.
reas propensas a rodados en reas consolidadas (AR4) principalmente en el sector de Parte Alta y
el sector fundacional de Guanaqueros, las cuales tendrn normas correspondientes a las zonas
graficas bajo ellas, una vez subsanadas las condiciones mencionadas en el Art. 2.1.17 de la OGUC.
Adems, dentro de este tipo de zonas (Estudio Fundado) se pueden encontrar reas de erosin acentuada,
las que en el marco del presente Plan se encuentran dentro de las Zonas de Proteccin de Borde Costero
(ZPBC), la cual norma sus usos y coeficientes considerando la variable de riesgo, y por lo tanto no se grafica.
En el cuadro e ilustraciones siguientes se cuantifican y grafican aquellas reas que se encuentran
susceptibles al riesgo de remocin en masa en Coquimbo y las localidades de Guanaqueros y Tongoy.
Cuadro 5.5-3 reas Propensas a Avalanchas, Aluviones o rodados
Localidad
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
TOTAL
Total rea afecta a

riesgo de remocin
1023,42
71,54
74,39
1169,35
rea Consolidada
afecta a riesgo (AR4)
359,11
0
16,33
375,44
rea No Consolidada
afecta a riesgo (AR3)
66,31
71,54
58,06
739,91

ETAPA 4
116
Ilustracin 5.5-7 reas Propensas a Avalanchas, Aluviones o rodados localidad de Coquimbo
Ilustracin 5.5-8 reas Propensas a Avalanchas, Aluviones o rodados localidad de Tongoy

ETAPA 4
117
Ilustracin 5.5-9 reas Propensas a Avalanchas, Aluviones o rodados localidad de Guanaqueros
5.5.2 Zonas No Edificables o Fajas de Resguardo

Corresponde a aquellas zonas que por su naturaleza y ubicacin nos son susceptibles de edificacin, en
virtud de lo preceptuado en el artculo 60 de la LGUC., como son las franjas o radios de proteccin de obras
de infraestructura peligrosa, como torres de alta tensin, acueductos, canales u otras similares, establecidas
por el ordenamiento jurdico vigente. Se reconocen las siguientes zonas no edificables en el territorio del Plan:
a)
Fajas de resguardo de vas ferroviarias
Corresponden a las fajas de resguardo de Vas Ferroviarias, segn lo establecido en el Artculo 34 de la Ley
General de Ferrocarriles, D.S. N 1.157, del Ministerio de. Fomento, de 1931.
b)
Fajas de resguardo de oleoductos, gasoductos y poliductos
Corresponden a las fajas de resguardo de infraestructura energtica de oleoductos, gasoductos, poliductos,

segn lo normado por el D.S. 278 de 1983 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 1983.
Estas reas no se grafican en los planos del Plan, por lo cual deber ser revisado caso a caso a la hora de la
presentacin de los permisos de edificacin de los terrenos que contengan este tipo de fajas.
c)
Fajas no edificables en canales de regado
Corresponden a las fajas de inspeccin de los canales de riego o acueductos, establecidos en el Cdigo de
Aguas, D.F.L. N 1.122 de 1981, del Ministerio de Justicia. Y el resguardo a fuentes de abastecimiento de
Agua Potable, debindose cumplir con las normas establecidas en la ley N 19.300 y su Reglamento..
d)
Fajas no edificables bajo los tendidos elctricos
Corresponden a las fajas de resguardo de los tendidos elctricos que deben ser tratadas de acuerdo con el
artculo 56 del D.F.L. N1 de Minera de 1982, regirn los reglamentos sobre la materia aprobados por
Resoluciones de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, las normas contenidas en los manuales
tcnicos de ENDESA, y otras normas legales o reglamentarias sobre esta materia.
ETAPA 4
118
5.5.3 Consideraciones Generales relativas a los estudios de Riesgo por Efecto de Tsunami
De acuerdo a lo prescrito en el articulo 2.1.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y construcciones
(OGUC), las reas de riesgo corresponden a aquellos territorios que presentan se entendern aquellos
territorios en los cuales, previo estudio fundado, se limite determinado tipo de construcciones por razones de
seguridad contra desastres naturales u otros semejantes, que requieran para su utilizacin la incorporacin de
obras de ingeniera o de otra ndole suficientes para subsanar o mitigar tales efectos.
Para los efectos de aplicacin de las normas urbansticas prescritas en un Plan Regulador Comunal, se debe
limitar o condicionar la ocupacin, dependiendo de las reales posibilidades de mitigar mediante obras los
efectos potenciales, circunstancia a partir de la cual es posible establecer normas urbansticas que deber
cumplir las construcciones en la medida que se materialicen dichas obras.
En lo especifico, el mencionado artculo 2.1.17 de la OGUC identifica en su primer inciso las reas afectas a
inundacin entre otras causas por los efectos de una maremoto o tsunami a partir de la modificacin de la
Ordenanza publicada en el DO 13/4/2011 que modifica la frase correspondiente al inciso 1 del mencionado
artculo, incorporando entre otras causas el maremoto o tsunami, condicin que no se encontraba explicita en
la legislacin urbana para el maremoto que sucedi al sismo del 27 de Febrero de 2010.
La circular DDU 227 de la Divisin de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda, ejemplifica la aplicacin
de las normas en los Instrumentos de Planificacin comunal, diferenciando los casos en los cuales es posible
considerar medidas de mitigacin de aquellos territorios en los cuales no existe posibilidad de impulsar obras
que permitan habilitar las reas afectas a riesgo, respecto de las cuales las normas urbansticas se restringen
a habilitar usos que representen un bajo nivel de ocupacin, lo que da cuenta de una negativa implcita de
reconocer territorios sobre los cuales no se pueda edificar por factores de riesgo.
En efecto, la legislacin urbana hace explicita esta distincin entre reas de riesgo, respecto de las que se
encuentran en la categora de no edificables y que corresponden a aquellas franjas o radios de proteccin de
obras de infraestructura peligrosa, tales como aeropuertos, helipuertos, torres de alta tensin, embalses,
acueductos, oleoductos, gaseoductos, u otras similares, establecidas por el ordenamiento jurdico vigente, Tal
como se puede colegir de esta definicin legal, los instrumentos de planificacin deben considera normas
urbansticas en todos los casos donde se prescriban condiciones de riesgo, otorgando siempre la posibilidad
de que estos sean mitigables.
a)
Antecedentes especficos
Los territorios que presentan mayor susceptibilidad de Maremoto o Tsunami, abarcan de acuerdo a lo
sealado en el estudio riesgo un total de 1664 has localizadas al interior del Limite Urbano propuesto por el
Plan Regulador de Coquimbo en su versin de proyecto, las que se desagregan en 1329 hs
correspondientes a la subclasificacin MUY ALTO RIESGO de maremoto o Tsunami, vale decir aquellas
reas que se encuentran bajo el nivel altimtrico +8msnm, y 334 has correspondientes al nivel ALTO DE
RIESGO de maremoto o tsunami, que se agregan a las anteriores, vale decir los territorios que se encuentran
entre el nivel +8 msnm y bajo el nivel altimtrico +12 msnm (ver Anexo Estudio de Riesgo).
Sobre este territorio es posible encontrar distintas situaciones territoriales que indudablemente deben ser
consideradas al momento de proponer normas urbansticas, entre estas destacan los siguientes factores: (1)
Nivel de urbanizacin y/o consolidacin de las reas de riesgo, (2) Nivel de resiliencia de las edificaciones o
construcciones que se emplacen en los mencionados territorios , (3) factores como la densidad poblacional o
la carga de ocupacin que de manera agregada pueda acoger en relacin a las posibilidades efectivas de
evacuacin y (4) finalmente se debe considerar la existencia de condiciones de evacuacin mediante vas que
habilitadas que cumplan estos propsitos de manera efectiva.
ETAPA 4
119
b)
Nivel de Urbanizacin
Una primera distincin importante de considerar es el nivel de urbanizacin que presentan las reas bajo
amenaza, donde es posible constatar que aproximadamente un 26% de la superficie total susceptible de ser
afectada por un maremoto se presenta como sectores consolidados.
Grfico 5.5-1 reas afectas a Riesgo por Susceptibilidad a Tsunami Alto y Muy Alto
Respecto de los territorio consolidados, influye gravitantemente la conformacin y nivel de ocupacin de los
territorios afectos, destacndose entre estos el Sector Costanera de Coquimbo, Playa La Herradura, Borde
Costanera de Guanaqueros y el frente litoral de la Ciudad de Tongoy, en particular las reas que enfrentan
Playa Grande de Tongoy, las que corresponden en su conjunto a aquellas reas que presentan mayor nivel
de ocupacin de suelo y una condicin llana de la plataforma litoral, lo que facilita la penetracin de los
efectos de inundacin en el territorio, y en la medida que se va intensificando la ocupacin sobre una trama
discontinua de viviendas unifamiliares, se ven dificultadas las condiciones de evacuacin. Por otro lado el
sector Costanera de Coquimbo presenta sectores con una mayor intensidad de ocupacin derivada de la
construccin de edificios en altura lo que acrecienta la densidad observada.
Otro de los factores que puede ser considerado en la definicin del nivel de urbanizacin de las reas
expuestas a riesgo por maremoto, es la complejidad urbana por diversidad e intensidad de equipamiento y
servicios, lo que puede ser asociado a zonas que presentan mayores nivel de atraccin de viajes y en
particular la presencia de equipamientos considerados de alta ocupacin, como puede ser el comercio como
son los mercados, supermercados, grandes tiendas o malls, los establecimiento deportivos masivos como
estadios o lugares de esparcimiento masivo, donde habitualmente concurre poblacin que no es habitante
permanente del rea expuesta, y tiene menos internalizada las indicaciones de seguridad.
Por otro lado, la complejidad de los sistemas urbanos se ve asociada a la presencia de equipamiento crtico,
como educacin, salud y seguridad que se encuentran entre aquellas dependencias que presentan mayores
problemas de evacuacin y las de mayor requerimiento una vez ocurrida la catstrofe. Si bien en el caso de la
ciudad Coquimbo, no es recurrente la presencia de este tipo de equipamiento en zonas de mayor
susceptibilidad, si es posible observar la presencia de equipamiento critico en Tongoy, el que podra quedar
inutilizado ante un escenario de catstrofe.
ETAPA 4
120
c)
Resiliencia de las edificaciones
Desde el punto de vista de la resiliencia de las obras de construccin, es claro que haciendo exclusin de las
condiciones fiscas estructurales que podran determinar la incidencia de licuefaccin o otras alteraciones
sobre las condiciones estructurales de las edificaciones emplazadas en las reas afectas a maremoto o
tsunami, la mayor parte de estas consideraciones se encuentran contempladas en el diseo estructural que
es exigible, y en particular en relacin a estudios especficos como mecnicas de suelo, las cuales exceden
las facultades exigibles en un IPT comunal, por cuanto ya se encuentran contenidas en otra preceptiva
especifica. Es claro que aquellas obras para las cuales es exigible diseo estructural, es posible controlar con
mayor efectividad el nivel de resiliencia de las construcciones que se emplacen.
Sin embargo, en el caso de construcciones cuya superficie sea inferior a 100 m2 o las edificaciones de las
clases C,D,E y F, cuya carga de ocupacin sea inferior a 20 personas, pueden excluirse de proyecto de
clculo estructural segn lo prescrito en el artculo 5.1.7 de la OGUC, situacin que no debe ser aplicable en
las rea amagadas por riesgo.
Si bien no es posible establecer a travs de los instrumentos de planificacin condiciones especificas relativas
a las exigencias constructivas, si es posible sortear algunos vacios que se observan en la legislacin,
estableciendo condiciones de subdivisin y ocupacin de suelo que desincentiven la localizacin de loteos de
viviendas unifamiliares que puedan utilizar las facultades sealadas en el articulo 5.1.7 de la OGUC.
Los territorios afectos a condiciones de riesgo por maremoto o tsunami, se distribuyen heterogneamente de
acuerdo a al nivel de resiliencia de las edificaciones, as es posible observar reas que presentan mayor
presencia de viviendas unifamiliares dispuestas en loteos de mayor atomizacin predial, como ocurre en el
sector Costanera con la poblacin Peuelas, o la incidencia de numerosos hospedajes del tipo cabaas que
se emplazan sobre el primer frente de exposicin.
Luego se tiene el caso de la localidad de Tongoy donde se observa una fuerte incidencia de conjuntos de
viviendas econmicas en loteos de gran atomizacin predial enfrentando Playa Grande, y que ofrecen una
muy baja resiliencia a los efectos provocados por un maremoto, en el caso de Guanaqueros, si bien la
incidencia es menor, lo territorios que presentan mayor exposicin emplazan hospedajes que incrementan la
ocupacin.
d)
Control de la densidad poblacional y carga de ocupacin
Tradicionalmente se ha considerado que normas urbanstica como el control de la densidad poblacional de

las reas afectas, puede ser incidente en el incremento de la resiliencia, puesto que a menor densidad menor
cabida y por lo tanto mayores facilidades para poder evacuar los territorios considerando su cabida mxima.
De acuerdo a lo sealado en el artculo 6.1.8 de la OGUC, para lo conjuntos de viviendas econmicas de
hasta 4 pisos de altura, estos pueden eximirse de la mayor parte de las normas urbansticas de ocupacin de
suelo a excepcin de la densidad, la cual puede ser incrementada hasta un 25%.
Bajo este predicamento es dable pensar que la densidad poblacional es una buena herramienta de control de
los territorios expuestos a condiciones de riesgo. Sin embargo, este criterio debe ser ponderado con la
situacin anterior, en la cual sea posible controlar las normas urbansticas asociadas a la intensidad de
ocupacin y la mayor resiliencia de las construcciones, puesto que una baja densidad puede ser
perfectamente asimilable a un loteo con una subdivisin predial relativamente atomizada.
Destaca en trminos de densidad poblacional, principalmente el caso del sector Costanera de Coquimbo, y
Playa la Herradura como casos emblemticos en los cuales se ha observado mayor incidencia de
edificaciones en altura que ocupan altos indicadores de densidad.
ETAPA 4
121
Desde el punto de vista de la carga de ocupacin, esta se encuentra directamente asociada a los
equipamientos y las actividades productivas, y dependen exclusivamente de las vas que se relacionan, de
acuerdo a la reciente modificacin de la Ordenanza, con un distanciamiento de hasta 300m. Claramente, la
utilizacin de esta norma contenida en el artculo 2.1.36 se hace poco practicable para los efectos del control
de la carga de ocupacin de equipamientos emplazados en las reas afectas a condiciones de riesgo, y en
particular en el caso de la ciudad de Coquimbo, debido a la proximidad de la Ruta 5 que se encuentra en la
categora de va expresa, y por lo tanto, podra acoger equipamiento mayor en la medida que se autorice su
emplazamiento.
e)
Condiciones de evacuacin mediante vas especialmente habilitadas
Las condiciones de evacuacin dependen principalmente de los tiempos de respuesta, los que se asocian a la
distancia en modo caminata, una mayor incidencia de vas de evacuacin permite garantizar el mejor
despliegue de mecanismos de alerta temprana y por consiguiente la reduccin de los tiempos de evacuacin,
que en casos extremos no debiese superar 15 minutos.
Es importante sealar que la evacuacin de zonas expuestas a los efectos de maremotos o tsunamis, puede
ser horizontal a travs de vas habilitadas, o verticalmente en edificaciones que garanticen buena respuesta a
los efectos ssmicos y a las condiciones tsunami-resistentes, como puede ser algunos edificios en altura. Sin
embargo, estas soluciones slo pueden ser aplicables a la poblacin residente en dichos edificios, debido
fundamentalmente a disponibilidad de espacio en reas comunes y a las dificultades que impone el control de
accesos en espacios privados.
Se ha observado la aplicacin de zonas seguras en altura, especialmente acondicionadas como espacio
pblico en aquellos casos en las condiciones topogrficas no permiten alcanzar zonas seguras en tiempos
razonables como ocurre en los territorios que presentan plataformas costeras de amplia extensin, como es el
caso de la localidad de Tongoy, sin embargo este tipo de estructuras requieren de onerosa inversin y un
efecto importante en el entorno urbano.
En el informe de riesgo del instrumento de planificacin, se cita evidencia modelada de los tiempos de
evacuacin en sectores como la baha de Coquimbo y la Herradura (Estudio de Riesgo, Seremi Minvu), y los
planes de contingencia han motivado la habilitacin mediante fondos pblicos de vas que faciliten la
evacuacin a zonas seguras, para ello se debe considerar distanciamiento inferiores a 300m entre vas
perpendiculares al litoral y de alta continuidad geomtrica.
f)
Incidencia de las zonas de riesgos por maremoto o tsunami sobre la zonificacin del Plan
De acuerdo a lo sealado en la zonificacin propuesta por el Plan Regulador de Coquimbo, las reas de
riesgos aparecen superpuestas sobre la zonificacin del Plan, encontrndose una diversidad de zonas que
cumplen distintos objetivos territoriales, atendido el hecho de que una vez que se cumplan con los requisitos
establecido en el articulo 2.1.17 de la OGUC, las normas urbansticas aplicables corresponden a las
sealadas en la ordenanza, para cada una de las zonas, considerando las excepciones sealadas.
Para dichos efectos, se tom como criterio general una distincin de las distintas zonas que componen el
territorio de planificacin en relacin a la situacin urbanstica en que se emplaza y las condiciones de
ocupacin que propone. As es posible identificar lo siguiente:
rea excluidas o restringidas al desarrollo urbano: Abarca un total de 767 ha correspondientes al

46% de la superficie expuesta a riesgo. En esta categora de ordenacin se encuentran todas
aquellas reas que no presentan consolidacin urbana y que incluyen las zonas de reas verdes y la
categora de zonas especiales correspondientes a equipamiento deportivo, parques inundables y los
terrenos asociados al borde costero como los terrenos de playa, zonas acantiladas.
ETAPA 4
122
reas con ocupacin controlada: Comprenden un total de 416 ha que corresponden al 25% del
territorio afecto a riesgo por maremoto o tsunami, destaca en esta categora zonas residenciales
mixtas de baja densidad emplazadas en Tongoy y Coquimbo sector de las Vegas.
rea de mltiples usos con alto nivel de ocupacin: Abarca un total de 397 has que equivalen al
23% superficie del rea de riesgo afecta maremoto o tsunami. Integra territorios urbanos
consolidados o en proceso de consolidacin, las normas urbansticas reconocen las condiciones de
preexistencia de dichas reas, respecto de las cuales se consideran las limitaciones relativas a la
localizacin de equipamiento crtico (estratgico) como educacin, salud y seguridad adems de la
instalacin de recintos deportivos.
rea de mltiples usos con bajo nivel de ocupacin: Considera un total de 74 ha que
corresponden al 4,4% de la superficie afecta a riesgo de maremoto o tsunami. Integra los territorios
urbanos consolidados que se agrupan en la zona ZU7 del Plan que se emplaza en Sector Las Vegas
Coquimbo, Sector Borde costero Guanaqueros.
reas de usos exclusivos: Abarca un total de 114has del frente costero de la comuna que se
encuentra expuesto a riesgo de maremoto o tsunami. Integra los territorios de usos exclusivos como
Infraestructura Sanitaria. Infraestructura Energtica asociadas a recintos, Caletas y recintos de
facilidades portuarias y zonas destinadas a actividades productivas y equipamiento preferente.
En los grficos siguientes es posible observar la distribucin de la situacin urbanstica de las zonas del Plan
en relacin a la condicin de susceptibilidad de riesgo de tsunami.
Grfico 5.5-2 Distribucin de la situacin Urbanstica del Plan en reas de susceptibilidad por Tsunami
Fuente. Elaboracin propia en base a zonificacin PRC
ETAPA 4
123
5.6 Sistema de Vialidad Estructurante

La propuesta de estructuracin vial de las entidades urbanas del Plan Regulador, consideran las facultades
que la ley confiere al nivel de planificacin comunal, las cuales se indican en el artculo 2.1.10 y sealan
especficamente que los instrumentos de planificacin de nivel comunal establecen en su mbito de
competencia las red vial estructurante que comprende los trazados de vas colectoras y de servicio, en
concordancia con los sealado en el artculo 2.1.36 de la OGUC. En este mismo sentido, se desprende de la
ausencia de un instrumento intercomunal que las vas troncales y expresas dentro del lmite urbano se
adjuntarn como normas transitorias en el documento de ordenanza.
Es importante mencionar que el plan regulador vigente de la localidad de Coquimbo data de 1984, por lo tanto
la vialidad all propuesta se encuentra hoy caducada. Frente a lo anterior, se establecen trazados alternativos
a esta vialidad caduca, a pesar de que la cantidad de vas en esta situacin es de carcter menor. Adems,
es importante mencionar que la descripcin definitiva de la vialidad estructurante, su trazado definitivo y fajas
sern establecidos en la etapa de Proyecto, considerando que la etapa de Plan sirve para acordar el trazado y
la trama urbana, cumpliendo con los objetivos de planificacin, generales y especficos.
5.6.1 Vialidad de Coquimbo
La conectividad intra-urbana de la localidad de Coquimbo est dada principalmente por rutas nicas que
conectan los distintos barrios de la comuna, tanto para las actividades urbanas como productivas, tales como
la Ruta 5 que conecta de Oriente a Poniente o Av., La Cantera que une de Sur a Norte, es por esto que, este
sistema tiene las dificultades de sobrecarga y colapso en ciertos horarios. Adems, se genera que los barrios
ms alejados de la zona central o de estas vas antes descritas se vean impedidos de accesibilidad y
consolidacin de su sistema vial.
.
En este contexto, la vialidad estructurante propuesta por el Plan tiene por objetivo conformar una serie de
circuitos umbrales, generando alternativas en los distintos barrios y consolidando la validad hacia la periferia
de la ciudad, generando un entramado superior de macro-manzanas que complementen a la red existente y
genere vialidad alternativa a las actualmente colapsadas, uniendo transversal y longitudinalmente a la ciudad.
Lo anterior, se complementa con la propuesta de una nueva va que recorra el lmite urbano propuesto,
generando un camino de cintura que consolide la zona urbana.
5.6.2 Vialidad de Tongoy
La vialidad propuesta para Tongoy tiene por principal objetivo armar la trama urbana de las reas de
extensin al sur del centro fundacional, considerando que las zonas del centro y de la pennsula no poseen
zonas por consolidar y adems se encuentran en rea de riesgo por tsunami. As, se consideran solo las vas
principales dentro del rea consolidada y se generan tres macrozonas, de superficies similares a la anterior,
en las reas de extensin.
5.6.3 Vialidad de Guanaqueros
Al igual que en la localidad de Tongoy, la vialidad propuesta de Guanaqueros tiene por objetivo generar la
trama urbana y dar accesibilidad a las reas de crecimiento urbano, que en el caso especial de esta localidad
se encuentran justo entre la vialidad intercomunal (Ruta 5) y el sector centro o fundacional. As, la vialidad
propuesta se compone principalmente de las vas de conexin del sector consolidado con la Ruta 5 y los ejes
transversales que permiten generar las macrozonas.
A continuacin se muestra de forma general el trazado de la vialidad estructurante propuesta.
ETAPA 4
124
Ilustracin 5.6-1 Vialidad Propuesta localidad de Coquimbo
ETAPA 4
125
Ilustracin 5.6-2 Vialidad Propuesta localidad de Tongoy
Ilustracin 5.6-3 Vialidad Propuesta localidad de Guanaqueros

ETAPA 4
126
5.6.4 Vas de Seguridad para evacuacin de maremoto o tsunami

Entre las medidas propuestas por el Plan que responden a las recomendaciones establecidas en el estudio de
Riesgo que acompaa los antecedentes expuestos en la presente memoria explicativa, se consideran como
parte de la vialidad estructurante del Plan, aquellas que podrn integrar los futuros planes de contingencia y
evacuacin, para las cuales se establece las respectivas aperturas de vas o reconocimiento de vas
existentes segn lo prescrito en la Ordenanza del Plan.
Los criterios que se han considerado para estos efectos son los siguientes:
Distancia entre vas perpendiculares al litoral: Se considera imprescindible contar con una red de
vas paralelas a una distancia no superior a 600m entre s.
Ancho entre lneas oficiales para vas proyectadas consideradas como apertura no inferior a 15m
asimilable a vas de servicio o superior de acuerdo a la clasificacin contenida en el articulo 2.3.2 de
la OGUC
Continuidad fsica que permita alcanzar las zonas seguras localizadas sobre la cota +12 msnm.
Con el objeto de minimizar los potenciales efectos de caducidad de conformidad con el artculo 59
de la LGUC, las normas aplicables en las fajas de vas incluidas en este precepto corresponde a las
sealadas para las zonas ZVP.
Sin perjuicio de lo sealado en el Plan de Evacuacin, las vas de seguridad que forman parte de la red vial
estructurante del plan de cada una de las entidades urbanas se describen a continuacin:
Cuadro 5.6-1 Vas de Evacuacin Resguardadas por el Plan
Entidad Urbana
Coquimbo
Tongoy
Guanaqueros
ETAPA 4
Sector
Avenidas o Calles de Evacuacin

Peuelas Norte
Calle Propuesta C-2
Costanera
Av. Peuelas Sur
Calle Propuesta C-4
Av. La Cantera
Diego Portales
Puerto
Regimiento. Coquimbo
Profesor Zepeda
Guayacn
Ignacio Carrera Pinto
De los Estanques
Los Clarines
Las Orqudeas
La Herradura
Av. El Sauce
Esmeralda
Calle Propuesta T-1
Playa Chica
Calle Propuesta T-8
To Negro.
Parque Fundicin
Centro
Condell
Av. Guanaqueros
Playa Grande
Av. Barnes
Av. Coquimbo
Punta de Teatino
Camino a la Playa 3,
Guanaqueros
Camino a la Playa 4
Camino a la Playa 5.
E= Existente, P=Proyectado y Var= Variable
Ancho Proyectado
E
20
P
20
E
20
P
20
E
30
E
10
E
15
E
20
E
25 - 12
E
20
P
35
E
35
E
30
E
20
P
26
P
20
E
15
E
70
E
12,5
P
30
E
38
E
18
E
13
E
Var. entre 6-30
P
Var. entre 20-30
E
Var. entre 12-20
127
Ilustracin 5.6-4 Vas de Evacuacin Resguardadas localidad de Coquimbo
ETAPA 4
128
Ilustracin 5.6-5 Vas de Evacuacin Resguardadas localidad de Tongoy
Ilustracin 5.6-6 Vas de Evacuacin Resguardadas localidad de Guanaqueros

ETAPA 4
129
5.7 Intensidad de Uso del Suelo

Entre los elementos que definen la intensidad de uso de suelo que propone el Plan, encontramos las
densidades proyectadas y la posibilidad de albergar el crecimiento poblacional o cabida de poblacin.
Sumado a los anlisis antes mencionados se completa con la medicin de la Densidad Promedio de las reas
urbanas previamente vigentes para cumplir con lo establecido el Plan Regulador Intercomunal de Elqui.
5.7.1 Densidades Proyectadas
Parte importante de la Intensidad de Uso del Suelo corresponde a los rangos de densidad propuestas
resultado de la aplicacin de las dems normas urbansticas, para las distintas zonas que conforman el rea
urbana de Coquimbo. En la siguiente ilustracin es posible observar el tratamiento de la gradiente de
densidades aplicadas por el Plan para las distintas zonas.
Ilustracin 5.7-1 Densidades Proyectadas por zonas localidad de Coquimbo
Fuente: Elaboracin propia.
ETAPA 4
130
Ilustracin 5.7-2 Densidades Proyectadas por zonas localidad de Tongoy
Ilustracin 5.7-3 Densidades Proyectadas por zonas localidad de Guanaqueros
5.7.2 Densidades Promedio

El Plan Regulador Intercomunal de Elqui plantea, para las reas urbanas vigentes previas al presente Plan,
Densidades Promedio; por lo que, a continuacin se calcula el parmetro mencionado ponderado segn las
superficies de cada zona y las densidades mximas propuestas.
ETAPA 4
131
Cabe mencionar que para el clculo de las Densidades Promedio se desestima contabilizar las reas de
riesgo de rango Alto y Muy Alto para los riesgos de Remocin en Masa y los riesgos por Inundacin
presentados por el estudio fundado de Riesgos del presente Plan, debido a que en primera instancia estas
reas se encontrarn sujetas a la ejecucin de las obras de mitigacin para poder desarrollarse, y por lo tanto,
se trata de zonas que se encuentran exentas de norma de densidad en el Plan en lo inmediato.
a)
Densidad Promedio de Coquimbo
A continuacin, se presenta la ilustracin que muestra las zonas de carcter residencial ubicadas dentro del
rea urbana vigente previa al presente Plan, junto al cuadro de superficies y densidades mximas propuestas,
las cuales permiten calcular que la Densidad Promedio para el rea urbana determinada es de 336 Hab/H.
Ilustracin 5.7-4 Zonas para Clculo de Densidades Promedio localidad de Coquimbo
Cuadro 5.7-1 Calculo de Densidad Promedio localidad de Coquimbo

Zonas
AVP1
AVP2
ZCH1
ZP1
ZU11
ZU12
ZU13
ZU14
ZU16
ZU17
ZU18
ETAPA 4
Densidad Mxima
400
250
1320
80
20
240
280
800
800
600
1000
Superficie (Hs)
3,399
17,936
16,429
221,348
59,303
0,028
147,155
46,217
71,797
41,094
13,576
Cabida de Poblacin
1360
4484
21686
17708
1186
7
41203
36974
57438
24656
13576
132
Zonas
Densidad Mxima
Superficie (Hs)
ZU19
450
47,016
ZU3
900
157,313
ZU4
800
474,496
ZU5
700
541,901
ZU6
80
136,171
ZU7
40
70,126
ZU8
800
67,266
ZU9
240
465,319
reas no residenciales o de riesgo
0
1331,91
Totales
3.929,85
Fuente Elaboracin propia
b)
Cabida de Poblacin
21157
141582
379597
379331
10894
2805
53813
111677
0
1.321.132
Densidad Promedio de Tongoy
Ilustracin 5.7-5 Zonas para Clculo de Densidades Promedio localidad de Tongoy
Cuadro 5.7-2 Calculo de Densidad Promedio localidad de Tongoy

Zonas
ZCH2
ZP1
ZU10
ZU11
ETAPA 4
Densidad Mxima
500
80
40
20
Superficie (Hs)
5,702
2,364
46,906
139,391
Cabida de Poblacin
2851
189
1876
2788
133
ZU15
ZU4
ZU5
ZU6
ZU7
Totales
120
800
700
80
40
0
42,303
89,404
104,828
0,292
28,223
383,927
843,34
5076
71523
73380
23
1129
0
158.836
c)
Densidad Promedio de Guanaqueros
Ilustracin 5.7-6 Zonas para Clculo de Densidades Promedio localidad de Guanaqueros
Cuadro 5.7-3 Calculo de Densidad Promedio localidad de Guanaqueros

Zonas
ZU13
ZU6
ZU7
ZU9
Totales
Densidad Mxima
280
80
40
240
0
Superficie (Hs)
12,287
81,749
42,517
0,1
82,337
219,00
Cabida de Poblacin
3440
6540
1701
24
0
11.705
5.7.3 Cabida de Poblacin

Se presenta a continuacin un balance entre la estimacin general del volumen o cabida de poblacin a partir
de la oferta de suelo proyectada para el lmite urbano propuesto por la versin de Plan del Plan Regulador, en
contraste con la demanda agregada y estimada en el escenario de desarrollo urbano del presente estudio.
ETAPA 4
134
La proyeccin o estimacin de cabida mxima de poblacin supone la aplicacin mxima de las normas
urbansticas propuestas en el Plan, sobre aquellas zonas propuestas que admiten uso de suelo residencial,
tanto en el territorio actualmente consolidado, como en el rea que ser considerada de crecimiento por
expansin, para lo cual se han considerado algunos supuestos bsicos que permiten acotar la disponibilidad
de suelo residencial que se detallan a continuacin:
Tasa de reposicin de viviendas: Se considera la superficie en h., de suelo que ser reconstruida para
uso residencial en sectores consolidados (construidos) como resultado de la renovacin urbana, se ha
considerado un valor promedio para el territorio consolidado de Coquimbo de aproximadamente 15%. Es
importante sealar que este factor puede cambiar por zona dependiendo de factores como la
obsolescencia de la masa edificada o el dinamismo que impone el incremento de la densidad de una
determinada zona.
Porcentaje de suelo destinado a uso residencial: La superficie destinada a uso residencial se obtuvo a
partir de un indicador de descomposicin de los usos de suelo que se desprende del anlisis de los
permisos de edificacin aprobados. En el caso de la comuna de Coquimbo se proyecta que el 75% del
suelo urbano mixto-residencial es destinado a vivienda en sectores no consolidados de la trama urbana.
Superficie edificable (neta): Resultante de la sustraccin de la superficie destinada a cesiones; de
bienes nacionales de uso pblico, equipamiento que no puede ser imputadas al clculo de la densidad.
Para los efectos del clculo de cabida de poblacin se ha considerado como superficie til un 65% de la
superficie total de las zonas que acogen usos residenciales en sectores no consolidados de la trama.
a)
Ciudad de Coquimbo
Para una superficie total de 5.282 hs correspondientes a las zonas que acogen usos residenciales, 2.781
hs corresponden a suelo no consolidado de tipo mixto residencial y equivalen a un 52,6%. Considerando que
un 75% de ese suelo corresponder a uso de vivienda, resultan un total de 2.085 hs netas a considerar con
usos residenciales. En la ilustracin siguiente es posible observar la diferencia entre las zonas localizadas al
interior del permetro urbano consolidado respecto del territorio dispuesto para expansin urbana.
Ilustracin 5.7-7 rea urbana consolidada y limite urbano propuesto localidad de Coquimbo
ETAPA 4
135
En el cuadro siguiente es posible corroborar la cabida total de poblacin que generara el PRC bajo los
parmetros normativos propuestos:
Cuadro 5.7-4 Estimacin de cabida de poblacin y viviendas localidad de Coquimbo
Zonas
AVP1
AVP2
ZCH1
ZP1
ZP1
ZU3
ZU3
ZU4
ZU4
ZU5
ZU5
ZU6
ZU6
ZU7
ZU7
ZU8
ZU8
ZU9
ZU9
ZU11
ZU11
ZU12
ZU12
Z U13
Z U13
ZU14
ZU16
ZU16
ZU17
ZU18
ZU18
ZU19
ZU19
Consolidacin
CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
Total general
Hectreas
3,399
17,936
21,171
148,482
266,244
160,5
44,187
624,915
292,82
575,062
204,927
178,018
420,266
43,886
133,154
33,712
33,75
244,078
762,497
2,136
57,395
11,646
515,507
260,771
3,963
48,048
70,926
1,038
41,364
1,925
11,651
12,796
34,22
5282,39
Habitantes
204
673
4.192
1.782
10.384
21.668
19.387
74.990
114.200
60.382
69.931
2.136
16.390
263
2.597
4.045
13.163
8.787
89.212
6
560
419
60.314
10.952
541
5.766
8.511
405
3.723
289
5.680
864
7.507
619.921
Viviendas
51
168
1.048
445
2.596
5.417
4.847
18.747
28.550
15.095
17.483
534
4.098
66
649
1.011
3.291
2.197
22.303
2
140
105
15.079
2.738
135
1.441
2.128
101
931
72
1.420
216
1.877
154.980
A partir de lo expuesto se tiene que la cabida mxima, vale decir la poblacin que potencialmente se agrega a
la existente en la ciudad de Coquimbo (185.216 hab. al ao 2012), considerando la aplicacin de las normas
urbansticas del Plan podra alcanzar a 619.921 habitantes lo que equivale a 154.980 viviendas (considerando
una tasa de ocupacin de 4 habitantes por vivienda) en el periodo estimado de vigencia del Plan, lo que
supera ostensiblemente la proyeccin de poblacin estimada para el escenario optimista que proyecta para el
ao 2042 un total de 341.381 habitantes para la ciudad de Coquimbo.
Los parmetros expuestos permite corroborar que la densidad bruta promedio en el rea urbana de Coquimbo
podra alcanzar a los 117 hab/hs, es importante consignar que la densidad promedio bruta no descuenta las
reas restringidas a la localizacin de usos residenciales. En la actualidad las densidad promedio observada
en el rea urbana consolidada alcanza a 69 hab/hs aproximadamente, por lo que la propuesta de Plan
representa un incremento importante en el parmetro de densidad bruta promedio observado.
ETAPA 4
136
La aplicacin de las normas urbansticas propuestas determinan que la densidad bruta promedio ponderada
slo en las zonas que acogen usos residenciales estos es, extrayendo reas de riesgo, no edificables y
aquellas destinadas a otros usos podra alcanzar a 152 hab/hs.
La demanda de suelo proyectada para el escenarios optimista estima un total de 2.669 hs., considerando
que se mantienen los parmetros de densidad promedio bruta observada de 69 hab/ha, el Plan considera una
superficie de 4.150 hs no consolidadas brutas, lo que representa un supervit de 1.481 has respecto de la
demanda, sin considerar que estas hectreas entregadas permiten una cabida mucho mayor considerando el
aumento de densidad que se propone.
Bajo este supuesto de cabida de poblacin, asumiendo que no todo el territorio inscrito al interior del lmite
urbano propuesto cuenta con factibilidad de servicios sanitarios, es importante desarrollar una propuesta que
establezca una ocupacin gradual del territorio, diferenciando suelo urbanizable de primera prioridad respecto
del suelo de extensin urbana que se incorporar gradualmente en la medida que pueda ir consolidando su
plataforma de infraestructura que soporte adecuadamente la urbanizacin.
b)
Localidad de Tongoy
Para la localidad de Tongoy se ha propuesto un lmite urbano que cuenta con una superficie de 1.879 hs de
las cuales 1.377 hs se encuentran habilitadas para recibir uso de suelo residencial. De estas ltimas, 201
hs. se encuentran consolidadas al lmite urbano propuesto, lo que equivale solamente a un 15% de la
superficie que puede acoger usos residenciales.
En la ilustracin siguiente se puede observar el contraste entre la superficie urbana consolidada y el lmite
urbano propuesto para Tongoy.
Ilustracin 5.7-8 rea urbana consolidada y limite urbano propuesto localidad de Tongoy

ETAPA 4
137
La cabida total de poblacin proyectada en un escenario de mxima ocupacin del Plan alcanzara a 112.920
habitantes nuevos, lo que representa un incremento excesivo en relacin a la poblacin existente de 4.435
hab. Se debe tener en consideracin que gran parte del suelo de extensin (307 hs aprox.) se desarrolla en
densidades de entre 700 y 800 hab/hs, consideradas altas. En el cuadro siguiente es posible corroborar la
cabida total de poblacin que generara el PRC bajo los parmetros normativos propuestos:
Cuadro 5.7-5 Estimacin de cabida de poblacin y viviendas localidad de Tongoy
Zonas
ZCH2
ZP1
ZU4
ZU4
ZU5
ZU5
ZU6
ZU6
ZU7
ZU10
ZU10
ZU11
ZU15
ZU15
Consolidacin
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
Total general
Hectreas
6,854
8,067
51,575
56,624
82,968
115,27
17,801
156,177
299,707
2,434
44,473
142,795
39,061
352,907
1376,713
Habitantes
514
315
6.189
22.083
8.712
39.336
214
6.091
5.844
15
867
1.392
703
20.645
112.920
Viviendas
129
79
1.547
5.521
2.178
9.834
53
1.523
1.461
4
217
348
176
5.161
28.230
Ahora bien es importante constatar que la localidad de Tongoy, presenta una alta tasa de segunda vivienda
(desocupada) que repercute directamente en la demanda estacional y en la ocupacin del centro poblado. De
acuerdo a los antecedentes reportados en el diagnstico, la cifra de viviendas desocupadas alcanz al 38%
en el ao 2002 (no se cuenta con resultados del censo 2012), lo que en trminos absolutos determin una
tasa de ocupacin de 2,49 hab/viv, lo que es bajo comparado con la ciudad de Coquimbo que alcanza a 3,45
hab/viv, esto puede tener alguna incidencia en el incremento de la demanda proyectada que para el escenario
de mxima ocupacin (optimista) considera 31 hs adicionales para el ao 2042, los cuales se ven
absolutamente satisfechos con las 1176 hs entregadas de suelo no consolidado.
c)
Localidad de Guanaqueros
Guanaqueros, al igual que Tongoy, orbita sobre la actividad turstica y presenta una alta tasa de viviendas
desocupadas (segunda vivienda), que en este caso alcanza a un 70,98% viviendas totales, lo que determina
una tasa de ocupacin de 0,9 hab/viv para una proyeccin de 1.757 habitantes permanentes.
La demanda proyectada para el escenario optimista del Plan estima que para el ao 2042 el suelo adicional
requerido no debiese superar las 4 hs, sin embargo, es claro que una proyeccin tendencial en localidades
con un alto componente de poblacin estacional debe ser analizada desde el punto de vista del impacto que
puede tener la localizacin de la segunda vivienda, la cual no necesariamente se localizar al interior del
lmite urbano, considerando la oferta inmobiliaria en el sector rural y particularmente en los principales
enclaves tursticos inmobiliarios de la zona.
As, la superficie urbana proyectada por el Plan, para la localidad de Guanaqueros alcanza a 720 has., de las
cuales 625 hs acogeran usos residenciales, lo que equivale a un 86% de la superficie bruta total. Se debe
tomar en consideracin que el rea urbana consolidada cuenta en la actualidad con 193 hs., ocupadas en
distintos usos de suelo, de acuerdo a lo que se puede constatar, la densidad observada alcanza
aproximadamente a 8,6 viv/h. lo que equivale a 32 hab/ha nominal.De acuerdo a las normas urbansticas
ETAPA 4
138
propuestas, el Plan podra generar en un escenario de mxima ocupacin una poblacin de 29.309 hab, lo
que equivale a 7.327 nuevas viviendas, parmetros que se alejan de las estimaciones de crecimiento del
escenario optimista que alcanzan los 1.757 habitantes (ao 2042). En la ilustracin siguiente es posible
observar la proporcin de suelo consolidado en relacin al rea urbana propuesta por el PRC en su fase de
Plan.
Ilustracin 5.7-9 rea urbana consolidada y limite urbano propuesto localidad de Guanaqueros
En el cuadro siguiente es posible corroborar la cabida total de poblacin que generara el PRC bajo los
parmetros normativos propuestos:
Cuadro 5.7-6 Estimacin de cabida de poblacin y viviendas localidad de Guanaqueros
Zonas
ZU6
ZU6
ZU7
ZU7
ZU9
ZU9
ZU11
ZU11
ZU13
ZU13
ZU14
ZU14
Consolidacin
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
CONSOLIDADO
NO CONSOLIDADO
Total general
Hectreas
100,497
184,443
35,555
11,698
0,031
83,86
16,778
135,28
23,535
13,873
4,048
15,175
624,773
Habitantes
1.206
7.193
213
228
1
9.812
50
1.319
988
1.894
486
5.918
29.309
Viviendas
301
1.798
53
57
0
2.453
13
330
247
473
121
1.480
7.327
En general (tres localidades), podemos concluir que el Plan supera por mucho las expectativas de crecimiento
poblacional, por lo que es posible esperar una lenta consolidacin de las morfologas propuestas para cada
zona, al mismo tiempo que, la alta disponibilidad de suelo no consolidado con normas urbansticas que
promueven el desarrollo inmobiliario seguir generando en el corto plazo un crecimiento disperso.
ETAPA 4
139

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Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

4.1 MEMORIA EXPLICATIVA

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Cuadro 2.2-7 Dficit cualitativo de viviendas por localidad ............................................................................... 22

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Ilustracin 5.4-1 Zonas Urbanas Especiales de Coquimbo .............................................................................110

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

P.R.C de Coquimbo, D.O. 26/05/1984.

Seccional La Cantera D.O. 09/03/91

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Ilustracin 2.1-1 Localizacin de la comuna de Coquimbo

Fuente: Elaboracin Propia

La estructura urbana de la conurbacin se modela en base a componentes fisiogrficos del territorio y la

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Ilustracin 2.1-2 Estructura urbana de la conurbacin La Serena - Coquimbo

Fuente: Anlisis de Tendencias de Localizacin - Sistema Urbano La Serena - Coquimbo.

2.1.2 Sistema comunal de Centros Poblados

Rol bsico y jerarqua de los centros poblados de la comuna

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Cuadro 2.1-1 Rol bsico de los centros poblados

Ocupacin de la poblacin por sector econmico CUOCIENTE

Intensidad de ocupacin del Territorio

Fuente: Elaboracin propia en base a PRC comunales e imgenes Google Earth.

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Ilustracin 2.1-3 rea consolidada-por localidad

Fuente: Elaboracin propia en base a imagen Google Earth.

2.1.3 Proceso de Urbanizacin

Consumo de Suelo (Hs)

Fuente: Elaboracin propia

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Ilustracin 2.1-5 Proceso de urbanizacin localidad de Coquimbo

Fuente: Elaboracin propia

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

En la localidad de Tongoy es posible identificar a lo menos 3 periodos de urbanizacin:

Consumo de Suelo (Hs)

Fuente: Elaboracin propia en base a imgenes Google Earth.

Ilustracin 2.1-6 Proceso de urbanizacin localidad de Tongoy

Fuente: Elaboracin propia en base a imgenes Google Earth

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

En la localidad de Guanaqueros, es posible reconocer 3 periodos de urbanizacin:

Consumo de Suelo (Hs)

Fuente: Elaboracin propia en base a imgenes Google Earth

Ilustracin 2.1-7 Proceso de urbanizacin localidad de Guanaqueros

Fuente: Elaboracin propia en base a imgenes Google Earth

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Plan Regional de Desarrollo Urbano

Dotacin y requerimientos de vas de comunicacin terrestre, Vas ferroviarias, puertos areos,

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Plan Regulador Comunal Vigente

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Ilustracin 2.1-8 Plan Regulador de Coquimbo

Fuente: Observatorio Urbano

Fuente: Observatorio Urbano MINVU

Actualizacin Plan Regulador Comunal de Coquimbo

Ilustracin 2.1-10 Modificaciones Plan Seccional de La Cantera

Fuente: Observatorio Urbano MINVU

Fuente: Observatorio Urbano MINVU

Fuente: Observatorio Urbano MINVU