Captulo 9

Sistemas y problemas de la eleccin colectiva

1. Epgrafes del captulo

9.1. Reglas de eleccin colectiva
9.2. Sistemas basados en la regla de la mayora
9.2.1. Conceptos y teoras sobre la regla de la mayora en democracia
directa
9.2.2. Intercambio de votos y sistema de concesiones mutuas. Los costes
de la regla de la mayora: El enfoque de J. M. Buchanan y G. Tullock
9.2.3. Regla de la mayora e intensidad de las preferencias. Mecanismos
de eleccin colectiva manipulables y no manipulables.
9.3. Teorema de la imposibilidad de Arrow
9.4. La eleccin colectiva en las democracias representativas
9.4.1. Democracia representativa
9.4.2. El comportamiento de la burocracia
9.4.3. Los grupos de inters
9.5. Los fallos del sector pblico
2. Objetivos del captulo
Segn se ha sealado en captulos anteriores anteriores, una de las
funciones bsicas del Sector Pblico consiste en proveer a la sociedad de
los bienes y servicios que el mercado es incapaz de suministrar
adecuadamente. En dicha provisin el Sector Pblico deber respetar las
preferencias sociales para que su actuacin se desarrolle en un contexto
democrtico. Una tarea previa en todo este proceso consiste, pues, en
averiguar las preferencias sociales a partir de las preferencias individuales
de un colectivo.
Los objetivos didcticos que se persiguen con este captulo son
fundamentalmente tres:

- Valorar las principales reglas de eleccin colectiva que intentan, en

una democracia directa, agregar las preferencias individuales, y
revisar las principales aportaciones tericas que se han elaborado en
torno a la regla de la mayora.
- Estudiar la eleccin colectiva en un contexto de democracia
representativa.
- Analizar los distintos mecanismos a travs de los cuales el Sector
pblico, los polticos, los funcionarios y los grupos de inters pueden
alterar los procesos de eleccin en su propio beneficio, y valorar los
efectos de este tipo de actuaciones sobre las decisiones de ingresos y
gastos.
3. Algunas orientaciones para la preparacin del captulo
Una vez finalizado el estudio del presente captulo, el alumno deber
hacer especial hincapi en las siguientes cuestiones y aspectos tratados en
l:
- El concepto y las clases de reglas de eleccin colectiva.
- Las teoras sobre la regla de la mayora en democracia directa.
Equilibrio en votacin y votacin cclica. Manipulacin de la agenda.
Preferencias unimodales y bimodales (Paradoja de Condorcet).
Teorema del votante mediano.
- Conceptos, ventajas e inconvenientes de los mecanismos de
intercambio de votos y de concesiones mutuas.
- Distincin entre los sistemas de votacin manipulables y no
manipulables (o a prueba de estrategia).
- Teorema de la imposibilidad de Arrow.
- Democracias representativas. Teorema de Downs-Hotelling.
Diferencias fundamentales entre los sistemas bipartidistas y
multipartidistas. Limitaciones de la democracia representativa.
- Objetivos de la burocracia y relacin entre su comportamiento y el
crecimiento del gasto pblico en las economas modernas.

- Clases de grupos de inters y efectos de sus actuaciones sobre la

actividad financiera.
4. Ejercicios de autoevaluacin
1. En qu consiste el sistema de negociacin basado en el intercambio de
votos? Cules son las principales diferencias existentes entre este mtodo
y el de concesiones mutuas?
2. Exponer brevemente el contenido del modelo de Downs-Hotelling.
3. Segn Niskanen, los funcionarios son sujetos pasivos que no persiguen
ningn objetivo en los procesos de eleccin colectiva. Verdadero o falso?
Justifique su respuesta.