Ley de rgimen laboral juvenil de Per

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La Ley N 30288, Ley que promueve el acceso de Jvenes al Mercado Laboral y a la

Proteccin Social,1 conocida como la Ley de rgimen laboral juvenil o la Ley Pulpn2 es una
ley de la Repblica del Per que crea un rgimen laboral especial para jvenes de entre 18 y
24 aos con el objetivo de formalizar el empleo juvenil3 Dicha ley se aprob en el Congreso el
11 de diciembre de 20144 con 68 votos a favor, 12 en contra y 11 abstenciones 5 y fue
promulgada el 16 de diciembre.6
Esta ley es objeto de polmica y diversas crticas. Da beneficios tributarios a las
empresas,7 reduce los costos laborales de los empleadores 8 pero recorta beneficios laborales
a los jvenes,9 10 7 adems es muy dependiente de la fiscalizacin y del control. 11 12 Por otro
lado, hay quienes opinan que esta ley permitira solucionar el problema de la informalidad
laboral de los jvenes13 14 y compensar la baja productividad de esta poblacin. 15
ndice
[ocultar]

1 Antecedentes
o

1.1 Informalidad

2 Votacin

3 Contenido
o

3.1 Del contrato

3.2 Derechos laborales

3.3 Incentivos

4 Impacto social
o

4.1 Crtica general

3.2.1 Diferencias

4.1.1 Encuesta

4.2 Declaraciones en contra de la ley

4.3 Declaraciones a favor de la ley

5 Impacto econmico

6 Otros proyectos

7 Referencias

8 Enlaces externos

Antecedentes[editar]
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El proyecto de ley forma parte de paquete de medidas para reactivar la economa. 16 El

proyecto de ley fue de inicitativa del Ministerio de Economa y Finanzas y consensuado con el
ministerio de trabajo.17

El 5 de noviembre, la Presidencia del Consejo de Ministros a enva el proyecto de ley al

Congreso.

El 10 de noviembre, el proyecto de ley entra a la comisin de trabajo.

El 28 de noviembre, la comisin de trabajo debati y aprueba el expediente del proyecto

de ley.

El 4 de diciembre se aprueba en primera votacin con 57 votos a favor, 17 en contra y 8

abstenciones.

El 10 de diciembre, se vota a favor de exonerar a la ley del plazo segn el reglamento del
congreso.

El 11 de diciembre de 2014, se aprueba en segunda votacin con 68 votos a favor, 12 en

contra y 11 abstenciones.

El 16 de diciembre se promulga la ley. 18

Informalidad[editar]
Segn el ministro de economa, el rgimen laboral juvenil busca reducir la informalidad. 19
Segn Comex, las pymes (micro y pequeas empresas) representa el 81% de los empleos en
el Per20 del cual, segn el ministerio de trabajo, 2.4 millones de trabajadores son
trabajadores informales que representa el 88% del total. 21
Para algunos, los beneficios a las pymes de este rgimen serian similar al rgimen laboral de
la Micro y Pequea Empresa que representa hasta un 29% de los costos laborales. 22 23 24 , a
diferencia de las grandes empresas serian la mas beneficias para contratar cuantitativamente
resultado ms barato que lo normal,22 25 reduciendo de 59% a 15% bajo el rgimen
juvenil,24 26 sin embargo para la Confiep esta ley no le resultara beneficioso para las grandes
empresas.27

Empleo Informal segn el tamao de la

empresa (INEI) 201228

Nmeros de
personas

PEA ocupado segn la informalidad del empleo

entre 14 a 24 aos (INEI) 201229

Nmeros de personas

De 01 a 05 personas

78 %

De 06 a 10 personas

8%

Empleo formal

11,2 %

Empleo informal

88,8 %

Total: 3 203 mil

De 11 a 30 personas

5%

De 31 a ms
personas

8%

Total: 11 548 mil

Votacin[editar]
En la siguiente tabla se recogen las votaciones del proyecto de ley del rgimen laboral juvenil
en el Congreso.30
Votacin del proyecto de ley del rgimen laboral juvenil

Grupo Parlamentario

Abstencin

Gana Per

17 1

Fuerza Popular

24 0

Per Posible

PPC-APP

Solidaridad Nacional

Concertacin Parlamentaria

Accin Popular - Frente Amplio 2

Unin Regional

Dignidad y Democracia

Sin bancada

68 12

11

Total

Contenido[editar]
Segn el proyecto de ley, tiene por objeto mejorar y promover la contratacin de jvenes
desocupados.
La ley se aplica en el sector privado que incorporen por primera vez en planilla o se
encuentren desocupados los jvenes de 18 y 24 aos. El rgimen laboral es de carcter
opcional para el empleador y aplica solo a los que no tengan infracciones en la normativa
sociolaboral. No es vlido para los jvenes contratados bajo el rgimen laboral general que
cesen despus de entrada en vigencia, y vuelvan a ser contratados. Se plante que la
vigencia de la ley sea de 5 aos.

Del contrato[editar]
El contrato es expreso, a tiempo completo y se fijar las condiciones y actividades que
realizara el joven. El contrato se realizar por escrito, firmado por triplicado y llevado a la
Autoridad Administrativa del Trabajo. El plazo de duracin del contrato es de 1 ao a 3 aos
dentro del rango de edad fijado. Dejar de ser apto si se contina laborando despus del plazo
estipulado, despus de cumplir los 25 aos o ante la existencia de simulacin de fraude.

Derechos laborales[editar]
Los derechos laborales del rgimen son 15 das de descanso por cada ao, afiliacin
obligatoria al Seguro Social de Salud, dafiliacin obligatoria a cualquier rgimen provisional,
inscripcin automtica a la Ventanilla nica de Promocin del Empleo y la reparacin en caso

de ser despedido es de 20 remuneraciones por da, por cada mes dejado, hasta un mximo de
120.
Diferencias[editar]
En la siguiente tabla se recogen las diferencias entre el rgimen general y el rgimen juvenil. 31
Diferencia de los beneficios laborales entre el
rgimen general y el rgimen juvenil32

Rgimen

rgimen
general

rgimen
juvenil

Planillas

Diferencia de costos laborales entre el rgimen

general y el rgimen juvenil

Rgimen

rgimen
general

rgimen
juvenil

Remuneracin
bruta

100.0

100.0

Asignacin
familiar

4.3

Vacaciones

8.7

Gratificaciones

17.4

CTS

10.1

Seguro de riesgo

1.1

Seguro de vida

0.3

Essalud

11.0

9.0

Senati

0.9

0.8

Pensiones

15.8

13.0

Seguro de salud

Seguro de pensiones
4.2

CTS

Gratificaciones

Asignacin familiar

Seguro de vida

Utilidades

Crdito fiscal por

capacitacin

Vacaciones

30 das

15 das

Total

169.6

126.9

Incentivos[editar]
Los jvenes contratados bajo este rgimen tendrn el derecho a un crdito tributario contra el
Impuesto a la Renta equivalente al monto gastado en la capacitacin, que no exceda el 2% de
la planilla anual de los trabajadores. 33
El estado asumir el costo del seguro social de los jvenes correspondiente al primer ao solo
en micro- y pequea-empresa.34

Impacto social[editar]
Crtica general[editar]
El 18 de diciembre de 2014, se iniciaron las protestas en el centro de Lima, las cuales se
extendieron a los distritos de Lince, San Isidro y Miraflores,35 convocados por colectivos y
asociaciones civiles.36 37 En la marcha se produjeron detenciones y represin policial 38 y actos
de vandalismo por parte de cierto grupo de manifestantes. 39 Las manifestaciones en Lima
convocaron alrededor de 4 mil manifestantes, y dejaron seis heridos y 23
detenidos.40 41 Tambin se realizaron protestas en Arequipa, 42 Chimbote,43Huancayo,44 Ica,
Piura,45 y Trujillo.46 El 22 de diciembre de 2014, se realizaron protestas en las calles de
Lima.47 En esta segunda marcha donde se recorrieron varios distritos de Lima se calcula que
participaron ms de diez mil personas.48 El 29 de diciembre de 2014, se realiz la tercera
marcha en las calles de Lima.49 El 16 de enero de 2015, se realiz la cuarta marcha en las
calles de Lima y convoc alrededor de 5 mil manifestantes, la manifestacin dej 20 detenidos
y 16 policas heridos.50 51
Encuesta[editar]
Empresa

Fecha de
publicacin

A favor

En contra Indecisos

Datum52 16-ene-2015

18%

61%

21%

IPSOS53 18-ene-2015

21%

72%

7%

Declaraciones en contra de la ley[editar]

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) indica que la disminucin de beneficios no
garantiza la reduccin de informalidad.54 Los ex-presidentes Alan Garca55 yAlejandro
Toledo56 rechazaron la norma. El economista Pedro Pablo Kuczynski inicialmente se mostr a
favor,57 no obstante luego pidi la derogatoria por considerar que no enfrenta la
informalidad.58 Asimismo, los grupos parlamentarios Fuerza Popular59 y Concertacin
Parlamentaria60 formularon la derogatoria o suspensin de ley, luego de votar a favor de la
norma.61 Mauricio Mulder y Yonhy Lescano, ambos miembros de la comisin de trabajo del
Congreso, han criticado duramente la ley. Mulder indic adems que lo que se consigue con la
ley no es la formalizacin, sino la precarizacin del empleo juvenil. 62

Declaraciones a favor de la ley[editar]

La primera dama, Nadine Heredia, manifest su apoyo a la ley del rgimen laboral juvenil. 63 La
congresista Martha Chvez defendi la ley del rgimen laboral juvenil. 64 La congresista
Marisol Prez Tello manifest que "es necesario flexibilizar el mercado laboral".65 Segn la
Asociacin de Exportadores (DEX), dicha ley facilitar el ingreso de jvenes en el mercado
laboral.66 Asimismo, la Confederacin de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep)
declar que la ley no beneficiar a las grandes y medianas empresas, sino ms bien a las 2
millones de pequeos empresarios formales. 67 Por otra parte, la Cmara de Comercio de Lima
(CCL) declar que la iniciativa reducira la informalidad en la economa.68

Impacto econmico[editar]
Quienes estn en favor de la norma, indican que la ley permitira el aumento al acceso al
crdito a los jvenes69 y reducira los costos no-salariales en un 15%.70 Segn el costobeneficio del proyecto de ley, unos 263 mil jvenes podrn acceder a empleos formales
durante los 5 aos de duracin. Quienes estn en contra de la misma, indican que se
precariza el empleo juvenil y no se promueve la formalizacin.

Otros proyectos[editar]
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Debido al rechazo a la Ley laboral juvenil71 los grupos parlamentarios propusieron desde la
derogatoria, la suspension, la modificacin hasta la demanda de inconstitucionalidad.

Modificacin: El grupos parlamentario Gana Per evala la modificacin de la ley. 72

Suspensin: El grupos parlamentario Fuerza Popular solicita la suspensin. 73

Derogatoria: Los grupos parlamentario Accin Popular-Frente Amplio (AP-FA), Dignidad y

Democracia y Per Posible se comprometieron en derogara la ley. 74

Demanda constitucional: El 23 de diciembre, el grupo parlamentario Accin Popular Frente Amplio present la demanda de inconstitucional el Tribunal Constitucional por
considerarla discriminatorio.75 7