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FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS PENALES
LA HABANA
2000
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
INDICE
Introduccin
2-5
Definicin de conceptos
6-9
Captulo I
10-24
Captulo II
25-37
Captulo III
38-58
Conclusiones
59-62
Propuesta
63-64
Bibliografa
65-70
Hemerografa
71
Legislacin consultada
72
Anexos
73-113
Notas finales
114-115
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
INTRODUCCIN
manifiesta en la poltica de
Penal.
La dicotoma entre penas y medidas con frecuencia pretende obviar la
esencia represiva de estas ltimas, ms ambas son el fruto del ejercicio de la
represin del Estado ante determinadas conductas antisociales y tpicamente
antijurdicas, lesivas
econmicos y polticos entre otros, para las cuales estn previstas sanciones
que implican limitaciones o restricciones a los derechos de las personas,
aunque desde luego la magnitud y los fines de unas y otras difieren.
Lo cierto es, que cada vez son mayores las Legislaciones especiales que
tipifican delitos, la inflacin del Derecho de Polica, y las alternativas desde el
Derecho Penal hacia otras esferas (administrativa, laboral, civil), con ignorancia
de la sistemtica y la articulacin del ordenamiento Jurdico, con riesgo de
violaciones de la Legalidad y de los derechos de los ciudadanos, lo que se
traduce en falta de seguridad jurdica.
La modificacin del artculo 8 del Cdigo Penal en su apartado tercero, por
el Decreto Ley 175 de 1997 constituye una alternativa a la pena desde el
Derecho Penal de fondo que permite aplicar una medida administrativa cuando
se dan las condiciones y requisitos exigidos por la Ley, no obstante la
instrumentacin del procedimiento a seguir por parte de la autoridad facultada
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
cientficamente informada
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
DEFINICIN DE CONCEPTOS.
geogrfico,
cultural,
etc.),
el
conjunto
de
elementos
reprimidos.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Garca Pablos de Molina, A. Criminologa Tercera Edicin. Valencia, 1996, Pg. 67.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
VICTIMIZACIN
SECUNDARIA,
est
relacionada
con
el
trato
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
GARANTAS JURDICAS.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
CAPTULO I
Los neorrealistas
Martnez Snchez, M. Qu pasa con la Criminologa Moderna?, Editorial Temis, Bogot, Colombia,
1990. Pg. 2
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Hulsman, Baratta, Platt, Cohen, De Leo. Autores citados por Martnez Snchez, M., op. cit. Pg. 2.
Baratta. Autor citado por Martnez Snchez M., op. cit., Pg. 3.
5
Ferrajoli y Young. Autores citados por Martnez Snchez, M. Op. cit. Pg. 3
4
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
los intereses del pueblo) constitua un medio idneo para la aplicacin de una
Poltica
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
16
aplicacin.
Entre las dificultades que genera la bsqueda de alternativas al Derecho
Penal, este es uno de los males sealado por la Doctrina, que a decir de
Zaffaroni al referirse al primer supuesto enunciado, debe identificarse como (..)
la banalizacion del Derecho Penal10
Pero los mismos presupuestos que sirven para criticar una tipicidad penal
dentro del Derecho Administrativo, valen para cuestionar una tipicidad
administrativa dentro del Derecho Penal, porque ambas variantes son en ltima
instancia el fruto de la descodificacin de la Legislacin Penal, que por tanto se
Nino, C. S. Vs. Zaffaroni, E. R., Un debate sobre la pena, INECIP, Talcahuano 256, Buenos aires,
Argentina. 1999, Pgs. 47 Ss.
10
Zaffaroni, E. R. La Creciente Legislacin Penal y los discursos de emergencia, artculo publicado en
la obra: Teoras Actuales en el Derecho Penal, Primera Edicin, 1998, Buenos Aires, Argentina, pg.,
616
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
11
Ferrajoli, L., Derecho y Razn. Teora del Garantismo Penal, Traduccin de Perfecto Andrs Ibez
y colectivo de autores, Madrid, 1995. Pg., 763
12
Ferrajoli, L., Op. Cit., pg. 93
13
Ferrajoli, L., Op. Cit. Pgs. 93, 94.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
La mayora de los autores que abordan el tema de los lmites del Derecho
Penal, parten de esa directriz para valorar la creacin, aplicacin y ejecucin de
las normas, y en sentido inverso para producir la valoracin crtica poltica y
jurdica desde el propio tronco constitucional.
Tal y como dice Carbonell Mateu, entre los principios constitucionales que
actan como limitaciones al poder legislativo del Estado se encuentran: El
principio de prohibicin de exceso, que supone la necesidad de que las normas
penales entraen la mnima restriccin posible de las libertades de los
ciudadanos; del que a su vez se derivan: -El principio de ofensividad, que exige
la necesaria relevancia de los bienes jurdicos, y -El principio de
proporcionalidad, relacionado con la adecuacin de las consecuencias
jurdicas. Igualmente seala los principios constitucionales que actan como
lmites al poder ejecutivo y judicial: -Principio de Legalidad, por mediacin del
cual quedan sometidos a la ley ambos poderes, y -El principio de culpabilidad,
vlido para todos los casos concretos de aplicacin de la ley penal.14
Este autor hace referencia a los principios sobre los que se erige el
ejercicio del poder punitivo del Estado, y que a su vez le sirven de lmites,
obsrvese que coinciden con los motivos de inspiracin de la tendencia
Minimalista del Derecho Penal.
Carbonell parte de considerar el Derecho Penal en sentido subjetivo como
(...) la parte del Ordenamiento Jurdico, reguladora del poder punitivo del
Estado, lo que equivale a afirmar, que atribuye al Estado la potestad de llevar a
cabo (lo que refiere como funcin coactiva mediante el Derecho Penal), al
tiempo que establece los lmites de tal poder.15
Se expresa de este modo con claridad por este autor que precisamente los
14
15
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
principios constitucionales son los que enmarcan esa funcin coactiva, que
entraa la potestad punitiva del Estado, vista como Derecho Penal en sentido
subjetivo.
Segn el criterio de Muoz Conde y Garca Arn, los lmites del Derecho
Penal (...)pueden reducirse a la vigencia no slo formal, sino material de dos
principios fundamentales: El principio de intervencin mnima, y el principio de
intervencin legalizada del poder punitivo del Estado. Sin embargo, en la
doctrina suelen sealarse otros, como el de humanidad, culpabilidad,
proporcionalidad, etc. que en realidad no son ms que diversas formas de
aparicin de los mencionados anteriormente (...)16
Aunque el Legislador cubano no ha perdido de vista estos axiomas para la
produccin de nuestro derecho, en ocasiones los intentos por hacer
corresponder las normas con nuestra realidad sin una orientacin cientfica,
producen cierta descoordinacin que luego se refleja durante su aplicacin y
ejecucin.
recientemente
aciertan
en
ii
Sancionador.
16
denominarlo
Derecho
Administrativo
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
de Derecho
17
18
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
la va
administrativa20
Desde la ptica de muchos penalistas, la potestad sancionadora de la
Administracin no es originaria, sino fruto de una delegacin que le ha hecho el
Poder Judicial;iii por esta razn, consideran que en un Estado de Derecho, esa
potestad ha de ser sometida al control Judicial, salvo en los casos de la
denominada
auto-tutela
ejercida
como
una
potestad
sancionadora
19
Garca de Enterra, E. Y Fernndez Rodrguez, R., Curso de Derecho Administrativo, Vol. II, 6ta.
Edicin, 1999, Pg. 162.
20
Garca de Enterra, E., y Fernndez Rodrguez, R. T. Op.cit. Pg. 162.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
21
22
Fleiner, F. Instituciones del Derecho Administrativo 8va. Edicin. Barcelona, 1933, Pg. 310.
Nieto, A., op. cit. Pgs. 44ss.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Sin embargo, como sealan la mayora de los autores que han abordado el
tema,
iv
Estos autores consideran que es esa la razn por la que los operadores de
la Administracin han acudido durante ms de un siglo a los principios del
Derecho Penal para aplicar la Legislacin que rige en materia de Derecho
Administrativo Sancionador, aunque las justificaciones tambin han sido muy
variadasv.
Siendo el Derecho Penal una rama del Ordenamiento jurdico que goza de
sistematicidad e institucionalizacin para la aplicacin de sus normas, ha
logrado desarrollar tanto desde el referente legislativo, como desde la ptica
valorativa de la Justicia y la Doctrina, un conjunto de principios que entraan
axiomas que se dirigen a cubrir los intereses del individuo y la sociedad ante el
temible uso de la potestad punitiva del Estado, y se manifiestan como lmites
a esa potestad.
Pero es un hecho, que no menos temible que la potestad punitiva del
Estado, puede ser el uso de la potestad administrativa sancionadora, por lo que
sus lmites son un problema importante para la ciencia del Derecho en la
actualidad.
En Cuba el Derecho Administrativo Sancionador adolece de una
lamentable falta de sistematicidad, fruto de la dispersin legislativa que se ha
producido en esta ltima dcada, en la que ha prevalecido el principio de
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Pblica
los
administrados,
precedidas
de
principios
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
CAPITULO II
EL PROBLEMA Y SU FUNDAMENTACION
2- Presupuestos jurdicos.
2.1-
El profesor Renn Quirs Prez coincidiendo con otros penalistas que han
desarrollado el Derecho Penal socialista (N. F Kuznetzova, Klaus Roxn e Ivn
Nenov) considera que la peligrosidad social es el rasgo esencial del delito, y
el principal fundamento para la justificacin de la intervencin del Derecho
Penal
23
Quirs Prez, R. Despenalizacin Artculo publicado en la Revista No. 10 del MINJUS. Enero-Marzo
de 1986, ao IV. Pg. 129.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
minimalistas: De mnima
24
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
personales
del
infractor
como
por
las
caractersticas
puede
ignorarse que la dura crisis de los aos 90 dio paso a un incremento de ciertas
conductas muy vinculadas a las restricciones econmicas y escasez de la
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Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
en la actualidad,
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
reducir
25
Del Olmo, R., Hacia donde va la Criminologa en Amrica Latina, Artculo publicado en la obra
Hacia el Derecho Penal del Nuevo Milenio INACIPE, Mxico, D.F., 1991, Pg. 183.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
solamente
las
definiciones
de
comportamientos
desviados
proporcionados por las Leyes penales, lo que sera una reduccin de ella a una
mera poltica penal, sino que ha de abarcar toda la reaccin formal que
implique el sistema de sanciones que restringen derechos fundamentales, las
que no son solamente dispuestas por el Derecho Penal, sino tambin por otras
normas (...)27
Aunque est claro que la alternativa objeto de estudio en este trabajo parte
del Derecho Penal, no ocurre lo mismo con su aplicacin y ejecucin, que se
llevan a cabo en un marco meramente administrativo, por lo cual nos interesa
demostrar tericamente la necesidad de que la Criminologa se interese
tambin por estos temas, lo que depender fundamentalmente del contenido
que le hayamos atribuido a los procesos de criminalizacin y al de criminalidad.
Refirindose a las transformaciones legislativas en el marco represivo, nos
resulta recurrente el planteamiento de H. Jescheck: El movimiento
Internacional de Reforma del Derecho Penal, constituye un signo del cambio
26
Lpez Rey, M., Criminologa y planificacin de la Poltica Criminal, Tomo II, Primera Reimpresin,
Madrid, Espaa, 1981 Pg. 6
27
Tocora, F., Poltica Criminal en Amrica Latina. Primera Edicin, Bogot, Colombia, 1990, Pg.
118
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
modo que se faciliten luego estos datos como referentes de utilidad cientficoprctica al Legislador, a los operadores del sistema Judicial y dems rganos
del control socialx
Las medidas
administrativas
es imperceptible desde el
28
Jescheck, H.H, Profesor e Investigador del Instituto Max Planck , Freiburg, Alemania. Rasgos
Fundamentales del Movimiento Internacional de Reforma, Traduccin del alemn por Santiago Mir,
conjunto de artculos recogido en la publicacin editada por el MINJUS bajo el ttulo de La Reforma del
Derecho Penal, La Habana, 1985, Pg. 11
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Elas
de
conocimientos
sociolgicos,
biolgicos
criminolgicos
31
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Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
redescubrimiento Segn
35
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CAPITULO III
I-
II-
III-
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
B)
Este Municipio limita por el norte con una extensin litoral de 25 kilmetros,
por el Sur con el Municipio de Guanabacoa, por el Este con Santa Cruz del
Norte, y por el Oeste con la Baha de La Habana.
De acuerdo con el ltimo censo realizado, y segn consta en la Direccin de
Planificacin del Consejo de la Administracin Municipal del Poder Popular, su
poblacin es de 180, 308 habitantes, de ellos 137, 964 constituyen su fuerza
activa, y de sta 71,700 son mujeres.
La poblacin de ocupados es de 40, 203, y la actividad fundamental del
territorio es la construccin de viviendas, aunque se fomenta el desarrollo del
Polo Turstico en las Playas del Este (razones por las cuales se plantea que
tiene alrededor de 5,119 personas como poblacin flotante)
B)
Perodo.
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Direccin.
Luego contactamos con el Lic. Alexis Ramos Nogal,
Jefe de Procesos
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a) Informacin estadstica.
En el perodo seleccionado (enero-junio 2000) se registraron en las
Estaciones de la PNR de Habana del Este 134 denuncias por hechos en los
cuales las autoridades decidieron aplicar el artculo 8 apartado 3 del Cdigo
Penal,
denunciantes o vctimas.
b)
Acusados
residentes
Regin 5 de la PNR.
y no residentes
en el Territorio de la
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Estacin de la
Total
Residentes
Acusados
en Regin 5
No. 26
52
33
19
No. 27
42
33
No. 28
66
34
32
Totales
160
100
PNR
No residentes
en Regin 5
60
en el Territorio de la
Regin 5 de La PNR.
Estacin de la
PNR
Total
Denunciantes
Residentes
No Residentes
en Regin 5
en Regin 5
No. 26
41
16
25
No. 27
38
12
26
No. 28
56
21
35
Totales
135
49
86
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Municipio.
Habana del E.
Regla
Guanabacoa
Totales
Total acusados
79
Total denunciantes
39
14
10
100
49
e) Muestra real.
Luego de confeccionar las boletas de citacin de cada una de estas
personas, se distribuyeron por las estaciones de la PNR, y a travs de los jefes
de sectores se hicieron llegar a los afectados, a fin de que los das y hora
sealados se personaran en cada Estacin para aplicarles las encuestas.
El cronograma se cumpli como estaba previsto, pero no todas las personas
fueron localizadas, debido a que muchas cambiaron de direccin o estaban
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Municipio
Total de acusados
Total de vctimas.
39
14
Guanabacoa
Regla
Totales
49
15
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
El 53 % era obrero.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
El
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
las
Se cumple a veces.
No se cumple.
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Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
5- Comprobacin de Hiptesis.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
lo cual ha sido
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Evidentemente,
estos
planteamientos
encierran
sentimientos
de
La Polica lo presion.
con un
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
En los casos de delitos con pluralidad de autores, en los que slo resulten
beneficiados algunos de ellos con esta alternativa, stos pierden su estatus de
acusado y por lo tanto se convierten en testigos que estn en la obligacin de
declarar en el Juicio Oral todo lo que sepan de los hechos y del resto de los
autores, crendose una situacin difcil para estas personas que fueron
coautores, adems puede resultar una cobertura manejable por las autoridades
a su antojo.
De acuerdo con las regulaciones contenidas en las disposiciones
complementarias del Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular para
la aplicacin de esta variante, en las causas donde aparezcan involucradas
personas a las que se les aplic el artculo 8-3 del Cdigo Penal, y que a juicio
del Tribunal hayan cometido un delito de mayor gravedad, perdern los
beneficios que oportunamente se le otorgaron por las autoridades que le
precedieron en el conocimiento de los hechos y en tal sentido sern juzgados y
sancionados nuevamente, declarndose nula la medida administrativa
impuesta con anterioridad, lo que a todas luces constituye una violacin del
principio Non bis in dem desde su vertiente procesal, el cual prohbe la doble
incriminacin.
No es necesario argumentar ms razones para comprender que el
procedimiento existente para la aplicacin del artculo 8-3 del Cdigo Penal, no
contiene regulaciones que garanticen el respeto a los derechos elementales de
las personas a quienes se les aplica.
No. 2 Las vctimas de delitos, cuyos autores son favorecidos con la aplicacin
del Artculo 8-3 del Cdigo Penal quedan generalmente desamparadas y
olvidadas.
Lo primero que salt a la vista durante la etapa de seleccin de la muestra
es la situacin desventajosa de la vctima en la mayora de los casos, pues
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
mostrada por los acusados y las vctimas que fueron encuestadas, a pesar de
que esta alternativa presuntamente deba dejarlos satisfechos a todos.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
CONCLUSIONES
se ejecuta en la administrativa,
insuficiente instrumentacin
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
posibilidad
de
exigir
responsabilidad
administrativa
en
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
la
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EN EL MARCO SUSTANTIVO
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
pero con mayores garantas para los derechos de las partes si se designa a
alguna autoridad judicial para esta decisin, de modo que aunque se obvien
formalidades, se garantice profesionalidad en el conocimiento del hecho y la
resolucin del conflicto.
El procedimiento para la aplicacin de esta alternativa debe recogerse en la
Ley adjetiva para uniformarlo, incluyendo los siguientes aspectos que han sido
vulnerados por falta de regulacin en la actualidad:
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
BIBLIOGRAFIA.
Aires, 1955.
Bajo Fernndez Miguel y Mendoza Buergo Blanca. Ensayos de
Penal y Criminologa en honor a Javier Pia,
Derecho
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Sancionador.
tcnicas para la
realizacin de
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Garcini
Administrativo, T-I
1976.
Lesme Serrano C., Romn Garca F., y otros autores, Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
1955.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Pedrals
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Sainz Cantero Jos A., Lecciones de Derecho Penal, parte General, T-I,
Editorial Bosch S.A., Barcelona, 1982.
Sala Snchez Pascual, Font de Mora Sainz Pablo, Garca Cobaleda Miguel, y
otros autores. Comentarios a la Reforma del Procedimiento Administrativo.
Anlisis de la Ley 4 de 1999, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 1999.
Salazar Cul Francisco de P., Derecho de Polica, Polica
Administrativa,
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
HEMEROGRAFA
Vol I.
infracciones
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
LEGISLACIN CONSULTADA.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ANEXO NO. 1
ORDENO
Primero: Poner en vigor los procedimientos para la aplicacin y el control por
parte de la Polica Nacional Revolucionaria de lo dispuesto por el Decreto Ley
175/97, modificativo de la Ley 62/88 (Cdigo Penal que se anexan)
Segundo: Los departamentos de seguridad pblica, procesamiento penal,
tcnica investigativa, instruccin y movilizacin y el de la Direccin de la PNR
controlarn la aplicacin de esta orden y adoptarn las medidas para su puesta
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
pblica
DTI,
se
establece..............................................................................
Cuarto: Dar a conocer la presente orden a.............................................
NACIONAL
ADMINISTRATIVA
EN
REVOLUCIONARIA
AAQUELLOS
PARA
DELITOS
IMPONER
MULTA
SANCIONABLES
CON
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
DEL
HECHO,
COMO
POR
LAS
CONDICIONES
UTILIZACIN
DE
ESTA
FACULTAD
LEGAL
POR
LA
POLICA
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
NO
CUMPLA
LO
DISPUESTO
EN
CUANTO
LA
NO
LABORABLES,
LOS
DOMINGOS,
NI
LOS
DIAS
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
EVITAR
COLOCAR
AL
INFRACTOR
EN
CIERTO
ESTADO
DE
INDEFENSION.
PARA LA ADECUACIN DE LA CUANTA DE LAS MULTAS, ASI COMO LA
RESPONSABILIDAD CIVIL A BONAR, SE DEBER TENER EN CUENTA:
DESTINADOS
ATENDER
SUS
PROPIAS
SE
TRAMITARN
POR
EL
PROCEDIMIENTO
POLICIAL
CON
LAS
FORMALIDADES
LEGALES
INTERNAS
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
PERMITAN
DEMOSTRAR
LA
OCURRENCIA
DE
UN
HECHO
DENUNCIAS
EN
LAS
QUE
SE
APLIQUE
EL
TRATAMIENTO
ARCHIVO.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
DE LA
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ALGUNA
EN
ESTE
TRMINO,
SE
INTERPUESTA
ENTENDER
Y LA APLICACIN DEL
COMISO.
DE LAS OCUPACIONES QUE SE DERIVEN EN CADA CASO ESPECFICO,
QUEDAR CONSTANCIA DEL DESTINO OFRECIDO A CADA UNA DE
ELLAS EN LAS ACUTACIONES.
ESTA REGULACIN ES NOVEDOSA, Y POR ELLO EL MINISTERIO DE
JUSTICIA
ESTUDIA
LOS
MECANISMOS
PROCEDIMIENTOS
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
VEZ
LLENADA
LA
BOLETA,
SE
ENTREGAR
LA
PARTE
PRESENTAR EL
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
LAUTILIZACIN
OPERATIVA
DE
ESTA
FACULTAD
EN
LOS
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
PARA
BRINDAR
MS
INFORMACIN
ACERCA
DE
LA
DIRECTOS
DEL
DELITO
QUE
SE
TRATE
EN
EL
ASIMISMO
ESTA
VA
PUEDE
SER
UTILIZADA
PARA
EL
EL
PAGO
DE
LA
MULTA
IMPUESTA
EL
ORGANOS
DE
SEGURIDAD
PBLICA
ESTABLECERN
TERRITORIOS.
DEL REGISTRO ESTADSTICO DE LOS HECHOS
AL CONCLUIRSE EL PROCESO ADMINISTRATIVO, ESTOS HECHOS
DEJARN DE SER CONSIDERADOS DELITOS, POR LO QUE SE
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ELIMINARN
DEL
REGISTRO
DE
HECHOS
DELICTIVOS
(SAJO)
DE
ESTA
FACULTAD
POR
LA
POLICA
NACIONAL
REVOLUCIONARIA..
EL ESTUDIO DE LOS TIPOS Y SUBTIPOS DE DELITOS ESTABLECIDOS
EN LA PARTE ESPECIAL DEL CDIGO PENAL, CUYA SANCIN NO
EXCEDE EL AO DE PRIVACIN DE LIBERTAD O MULTA SUPERIOR A
300 CUOTAS O AMBAS, ARROJA QUE EN ALGUNAS DE ESTAS
TIPICIDADES, POR LAS CIRCUNSTANCIAS QUE RODEAN LOS HECHOS Y
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
206,
ABUSO
DE
LA
LIBERTAD
DE
CULTOS,
POR
LAS
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ART.
288,
REGISTRO
ILEGAL,
PUEDEN
VERSE
INVOLUCRADOS
FACULTAD
IMPLICA
PARA
LA
POLICA
NACIONAL
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ANEXO NO. 2
INSTRUCCIN 1/97
ACERCA DE LA APLICACIN DEL DECRETO LEY 175/97 MODIFICANDO
EN CDIGO PENAL.
Por cuanto: El Decreto Ley 175 de 17 de junio de 1997 introdujo importantes
modificaciones al Cdigo Penal que incluyen la posibilidad de dar un
tratamiento administrativo a los delitos con sanciones que no rebasen el ao de
privacin de libertad o las trescientas cuotas de multa ambas, lo que permite
desjudicializar el enfrentamiento de infracciones de menor gravedad.
Por cuanto:
trabajo del Fiscal, de manera que se ajusten a las regulaciones que entran en
vigor a partir del 25 de agosto de 1997.
Por tanto: En uso de las facultades que me estn conferidas en el artculo 111
de la Ley de Organizacin del Sistema Judicial, y en el Reglamento de la
Fiscala General de la Repblica, as como el mandato establecido por el
cuarto prrafo de la Disposicin Especial incluida en el Cdigo Penal por el
Decreto Ley 175/97, dispongo lo siguiente:
Primero:
previsto en el apartado 3 del artculo 8 del Cdigo Penal para los delitos con
sanciones de hasta un a164o de Privacin de Libertad o multa de hasta 300
cuotas ambas.
1- Los fiscales que controlan los procesos penales en los distintos rganos
de la PNR y de Instruccin, comprobarn mediante muestreos peridicos
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
que los actuantes ejerzan las facultades que les otorga el artculo 8-3 del
Cdigo Penal con arreglo a la Ley y a las indicaciones impartidas al
respecto mediante la Orden No. 19 del V' Ministro del Ministerio del
Interior y Jefe de la Direccin de la PNR.
Particular atencin debe prestarse a la adecuada valoracin de las
circunstancias de hecho y personales que permiten fundamentar tal
decisin, as como a que se haya realizado una investigacin adecuada
de los hechos, que resulte suficiente para establecer con seguridad el
hecho tpico que se considera cometido y determinar sus responsables,
y que existan elementos para afirmar la escasa peligrosidad social de lo
acontecido, as como que conste la conformidad del acusado respecto a
la medida adoptada
2- Resulta tambin un elemento esencial comprobar la racionalidad en la
aplicacin de las multas impuestas, tanto en los casos en que sta fue
satisfecha, como en los que por no abonarla el acusado, el proceso se
remite a conocimiento del Tribunal, ya que de no corresponderse el
requerimiento
con
el
real
poder
adquisitivo
del
infractor,
sus
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
e infundadas, el Fiscal en
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
correspondiente,
confeccionando
acta
de
esta
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
comprobado
que
el
infractor
satisfizo
la
en
las
actuaciones
se
remitirn
al
Tribunal
correspondiente.
6- Cuando hayan sido ocupados efectos o instrumentos del delito u
otros de uso, tenencia o comercio ilcito, el Fiscal podr disponer el
comiso de stos de acuerdo con las regulaciones que se establecen
en el artculo 49 del Cdigo Penal.
El Fiscal al disponer el comiso o al controlar y revisar las
actuaciones en que ste se haya dispuesto por parte de la PNR,
debe velar porque los bienes sobres los que recaiga tal medida,
sean
aquellos
perpetracin
destinados
del
delito
especficamente
aquellos
servir
provenientes
para
la
directa
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ANEXO NO. 3
I-
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
devolver esas
disposicin.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ANEXO NO. 4
ENCUESTA A LOS ACUSADOS SOBRE LA APLICACION DEL ARTICULO 8
APARTADO 3 DEL CODIGO PENAL.
LA PRESENTE INVESTIGACIN SE REALIZA POR LA UNIVERSIDAD
DE LA HABANA, CON EL OBJETIVO DE CONOCER SI LA APLICACION
DE ESTA LEY ES EFICIENTE, O SI DEBE PERFECCIONARSE. USTED
NO TIENE QUE DAR SU NOMBRE Y APELLIDOS, Y SUS RESPUESTAS
NO LE CREAN NINGN COMPROMISO, POR LO QUE LE ROGAMOS
QUE SEA LO MS SINCERO Y PRECISO POSIBLE.
MUCHAS
GRACIAS.
1-
Edad.
2-
Sexo
3-
Raza.
2.1- Femenino.___
3.1- Blanca.___
2.2- Masculino___
3.2- Negra.___
3.3- Mulata.___
3.4- Otros.___
4- Instruccin Escolar.
5-
4.1- Primaria.____
5.1- Obrero.___
4.2-Secundaria____
5.2- Campesino____
4.3- Pre-Univers.____
5.3- Administrativo____
5.4- Dirigente___
4.5- Universitario.____
5.5- Profesional____
4.6- Otros.____
5.6- Otros___
6-
Datos de la vivienda.
7-
Actividad Laboral.
Entrada econmica.
6.1-
Apartamento___
6.2-
Casa____
6.3-
Accesorio___
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
6.4-
Cuarto____
6.5-
Otros____
6.6
En buen estado____
6.7
En regular estado____
6.8
En mal estado____
7- Ncleo Familiar.
9- Datos de Salud.
S _____
no_____
S _____
no______
10.3- Otros_____
10.4- Ninguna____
11- Sin actividad laboral.
11.1-
Jubilado____
12.1- No____
11.2 -
Ama de casa____
12.2- S ____
11.3-
Pensionado____
11.4-
Sin trabajo___
No _____.
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
17- Qu satisfaccin moral le dio Usted a la vctima?.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17-Cmo resarci el dao que le caus a la vctima? ---------------------------18-Pag Usted la multa que le impusieron? Si____ No_____.
19-Estuvo de acuerdo con la medida que le impusieron. Si _____
No_____ Por qu?------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20- Si el proceso continu en cuanto a otras personas, y se hizo el juicio
oral, tuvo Usted que declarar como testigo? Si____ No ____ Por
qu? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21-Considera que esta es una respuesta correcta de la Polica a su
conducta, o hubiera preferido que se efectuara el juicio oral.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22-Si prefiere el juicio oral, exprese las razones por las cuales as lo
considera:
a. Porque habra tenido la oportunidad de declarar ante el
Tribunal____
b. Porque habra tenido derecho a la defensa_____
c. Porque de quedar inconforme habra podido apelar_____
d. Porque como no conoce mucho de leyes acept la multa _____
e. Porque tuvo miedo a la Justicia y prefiri salir del proceso_____
f. Porque la polica lo presion_____
g. Otras____
23-Despus de este hecho, ha sido denunciado por otros?
Si____No_____ Cual?_______________________________________
24-Cmo fue el trato recibido en la Polica durante este proceso?
Bueno____ Malo _____ Por qu?
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ANEXO NO. 5
ENCUESTA A LAS VICTIMAS SOBRE LA APLICACION DEL ARTICULO 8
APARTADO 3 DEL CODIGO PENAL.
LA PRESENTE INVESTIGACIN SE REALIZA POR LA UNIVERSIDAD DE LA
HABANA, CON EL OBJETIVO DE CONOCER SI LA APLICACION DE ESTA
LEY ES EFICIENTE O SI DEBE PERFECCIONARSE. USTED NO TIENE QUE
REFLEJAR SU NOMBRE Y APELLIDOS, Y SUS RESPUESTAS NO LE
CREAN NINGN COMPROMISO, POR LO QUE LE ROGAMOS SEA LO MS
SINCERO Y CLARO POSIBLE.
1-
Edad.
MUCHAS GRACIAS.
2-
Sexo
3-
Raza.
1.1-
Menos de 20 aos.___
2.1- Femenino.___
3.1- Blanca.___
1.2-
Menos de 30 aos.___
2.2- Masculino___
3.2- Negra.___
1.3-
Menos de 40 aos.___
3.3- Mulata.___
1.4-
Menos de 50 aos.___
3.4- Otros.___
1.5-
Menos de 60 aos.___
1.6-
Ms de 61 aos. ____
4-
Instruccin Escolar.
5-
Actividad Laboral.
4.1
Primaria.____
5.1- Obrero.___
4.2
Secundaria. ____
4.3
Pre-Univers. ____
5.3- Administrativo____
4.4
5.4- Dirigente____
4.5
Universitario.____
5.5- Profesional____
4.6
Otros.____
6-
6.1-
Jubilado____
6.2-
Ama de casa____
6.3-
Pensionado____
6.4-
Sin trabajo___
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
6.5-
Imposibilitado ____
6.6-
Otros___
8-
Datos de la vivienda.
8- Entrada econmica.
7.1-
Apartamento___
7.2-
Casa____
7.3-
Accesorio___
7.4-
Cuarto____
7.5-
Otros____
7.6-
En buen estado____
7.7
En regular estado____
7.8
En mal estado____
9- Ncleo Familiar
9.1-
9.2-
Hasta cuatro____
9.3-
Cinco ms____
no_____
no______
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
que
que
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ANEXO NO. 6
RESULTADOS DE LA APLICACIN DE LA ENCUESTA A LOS ACUSADOS.
EDAD
Hasta 20 aos
Menos de 30
Menos de 40
17
Menos de 50
19
Menos de 60
SEXO
Femenino
Masculino
46
RAZA
Blanca
Negra
Mulata
21
21
INSTRUCCIN ESCOLAR
Primaria
Secundaria
Pre -Universitario
21
Tcnico Medio
Universitario
14
ACTIVIDAD LABORAL
Obrero
26
Administrativo
Dirigente
Profesional
Otros
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
DATOS DE LA VIVIENDA
Apartamento
Casa
34
En Buen estado
15
En Regular estado
En Mal Estado
42
ENTRADA ECONMICA
>de $100
>de $200
21
>de $300
>de $400
12
Ms de $400
Divisas
Dos miembros
Cinco ms miembros
19
22
PERSONAS A SU CARGO
Padres
18
Hijos
22
Otros
Ninguna
DATOS DE SALUD
Padece enfermedad
No padece enfermedad
18
31
Jubilado
Ama de casa
Sin Trabajo
Imposibilitado
Otros
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ANTECEDENTES PENALES
No
Si
36
DELITOS
Desacato
14
Alteracin orden
Act. Econmica I.
Lesiones
Otros.
PARTICIPANTES EN EL HECHO
Un slo autor
Varios autores
31
18
MEDIDAS APLICADAS
Multa de $200
41
Multa de $400
Multa de $500
Multa de $2000
CONOCAN LA VCTIMA?
No
21
Decomiso
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
SATISFACCIN A LA VCTIMA
Ofreci ayuda
Pidi disculpas
La Justicia lo hizo
Ninguna
No proceda
18
No contestaron
19
De ninguna manera
49
49
No
32
17
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
15
13
36
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
No
48
Bueno
34
Malo
11
Regular
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ANEXO NO. 7
EDAD
Hasta 20 aos
Menos de 30
Menos de 40
Menos de 50
Menos de 60
SEXO
Femenino
Masculino
10
RAZA
Blanca
Negra
Mulata
12
INSTRUCCIN ESCOLAR
Secundaria
Pre -Universitario
Tcnico Medio
Universitario
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
ACTIVIDAD LABORAL
Obrero
Administrativo
Dirigente
Profesional
Cuenta P.
Otros
Ama de casa
pensionado
Sin Trabajo
DATOS DE LA VIVIENDA
Apartamento
Casa
En Buen estado
15
ENTRADA ECONMICA
>de $100
>de $200
>de $300
>de $400
Ms de $400
Divisas
Dos miembros
10
Cinco ms miembros
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
DATOS DE SALUD
Padece enfermedad
No padece enfermedad
12
PERSONAS A SU CARGO
Padres
Hijos
10
Otros
Ninguna
Denunciante
Ambas cosas
14
11
Robo c/f
Hurto
Atentado
Ria
Lesiones
Actos C. N. D. Menor
Vctimas
Actuantes
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
En la PNR
15
No
QUE LE INFORMARON?
Nada
Ninguna...............................................................6
No
abstencin
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
No
Bien
11
No muy bien
Mal
No sabe
10
No
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
NOTAS FINALES
Para ms informacin, ver: - Mir Puig, S., Derecho Penal Parte General, 4ta Edicin, Barcelona,
1996, Pgs. 5 Ss. - Condes Muoz, F y Garca Arn, M Derecho Penal Parte General, 2da Edicin,
valencia, 1996, Pgs., 68 Ss. Cobo del Rosal, M., y Vives Antn, T.S., Derecho Penal Parte General,
5ta Edicin, Valencia, 1999, Pgs. 60 y Ss. Quintero Olivares, G., y colectivo de autores, Curso de
Derecho Penal Parte General, Barcelona, 1996, Pg., 6 y Ss.
ii
Para ms informacin ver: -Mattes, H., Problemas del Derecho Penal Administrativo. T-II. Madrid.
1979. Pg. 5ss. - Aftalin, E., Derecho Penal Administrativo, Argentina, 1955, Pg. 14ss.
iii
iv
Para mayor informacin ver: - Carbonell Mateu, op. cit. - Parada Vzquez, R., Derecho
Administrativo Parte General, 9na. Edicin, Madrid, 1997. Garca de Enterra, E., op. cit. Carretero
Prez, A., y Carretero Snchez, A., Derecho Administrativo Sancionador 2da. Edicin, Madrid, 1995.
v
En relacin con los principios que rigen en materia del ejercicio de la potestad sancionadora en Espaa,
(ver a Garca de Enterra, op. cit., Pgs. 170-180), especial referencia a los principios de: Legalidad,
tipicidad, culpabilidad, non bis in dem, procesales, etc.)
vi
Sobre principios que informan la Legislacin administrativa cubana, ver artculo 68 de la Constitucin
Socialista de 1976, reformada por la Asamblea Nacional de Poder Popular en el XI perodo ordinario de
Sesiones de la III Legislatura celebrada los das 10, 11 y 12 de julio de 1992.
vii
Artculo 342-2 de la Ley 62-88 (Cdigo Penal) No obstante lo dispuesto en los artculos 323, 329 y
333.3, cuando la cuanta de lo sustrado o daado sea de reducido valor, la autoridad actuante est
facultada para, en lugar de remitir el conocimiento del hecho al tribunal, imponer al culpable una multa
administrativa ascendiente al triple del valor de lo sustrado o daado, con independencia de la restitucin
del objeto o la reparacin material, segn el caso. El actuante podr, en casos excepcionales, disminuir o
aumentar en la mitad o el doble respectivamente, la cuanta de la multa y decretar el comiso de los
efectos o instrumentos utilizados u obtenidos en la realizacin de tales hechos. Si el culpable satisface el
pago, se tendrn por concluidas las actuaciones y el hecho, a los efectos penales no ser considerado
delictivo. No obstante, el actuante remitir las actuaciones conjuntamente con lo ocupado a la autoridad
correspondiente para que conozca de ellas cuando el presunto culpable no abone la multa, o haya sido
sancionado administrativa y penalmente, conforme a las regulaciones establecidas en este apartado, en
ocasin anterior. Las disposiciones de este apartado son tambin aplicables a los casos previstos en los
apartados 1 y 2 del artculo 338, cuando las condiciones personales del infractor as lo aconsejen.
viii
A los efectos de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 8 de este Cdigo, la multa administrativa
aplicable no podr ser inferior a doscientos pesos, ni superior a mil pesos. No obstante, el lmite mximo
de la multa podr extenderse hasta dos mil pesos cuando las circunstancias concurrentes en el hecho o en
el infractor, as lo aconsejen.
En estos casos adems se impondr cuando proceda, la responsabilidad civil exigible, de acuerdo con
lo dispuesto en los artculos 70 y 71 de este Cdigo. As mismo podr procederse al comiso de los efectos
o instrumentos del delito, aplicando lo pertinente respecto a las regulaciones que respecto a la sancin
accesoria de comiso se establecen en el artculo 43 de este Cdigo.
Si el culpable satisface el pago de la multa, y cumple los trminos de la responsabilidad civil dentro de
los tres das hbiles siguientes al de su imposicin, se tendrn por concluidas las actuaciones, y el hecho a
Msc. ngela Gmez Prez. Acusados y Vctimas ante la administrativizacin del Derecho Penal
los efectos penales, no ser considerado delito. No obstante, el actuante remitir las actuaciones a la
autoridad correspondiente, cuando el infractor as lo solicite, o no abone la multa o no cumpla lo
dispuesto en cuanto a la responsabilidad civil.
El Ministerio del Interior, el Fiscal General de la Repblica y el Consejo de Gobierno del Tribunal
Supremo Popular reglamentarn en lo que respectivamente les concierna, la aplicacin de lo establecido
en esta Disposicin Especial.
El artculo 37 del Decreto Ley No. 175de 17 de junio de 1997 adiciona a este Cdigo, antes de las
Disposiciones Finales, una Disposicin Especial nica, que qued redactada del modo como aparece.
ix
Sobre la importancia de la investigacin criminolgica como referente para el proceso legislativo, ver a
Kiser, G., Criminologa, 7ma. Edicin, Madrid, 1998, Pg. 33 Aunque no se debe menospreciar la
importancia para la ciencia de un registro, disponibilidad y utilizacin centralizada de datos
criminolgicos, las pretensiones de la Criminologa van mucho ms all de una central-clearing. No es
cientficamente posible una coleccin de datos desligada d la teora.
xi
Acerca de la consideracin de la Victimologa como ciencia independiente, pueden consultarse las otras
de los autores mencionados que se relacionan a continuacin: Mendelsohn, B. La Victimologa y las
tendencias de la Sociedad Contempornea ILANUD al da, ao 4, No. 10, San Jos de Costa Rica, 1981
pp. 55 y Ss. Drapkin, I. y Viano, E. Victimology: A new focus Lexington books, USA, 1979. vol I P.
XIII. Neuman, E. Victimologa Editorial Universidad, Buenos Aires, 1994, Pgs. 23 y 24. Rodrguez
Manzanera, L. Victimologa Mxico 1994. Pg. 30.
xii
Garca Pablos de Molina, A. Criminologa 3ra. Edicin, corregida y aumentada, Valencia, 1996,
Pgs. 38 y Ss. Este autor denuncia el olvido que ha sufrido la vctima no slo por parte de la Criminologa
y el Derecho Penal, sino de todas las ciencias sociales que deben hacerla objeto de su inters.
xiii
Ver prrafo tercero de la Disposicin Especial del Cdigo Penal que expresa: Si el culpable satisface
el pago de la multa, y cumple los trminos de la responsabilidad civil dentro de los tres das hbiles
siguientes al de su imposicin, se tendrn por concluidas las actuaciones y el hecho, a los efectos penales,
no ser considerado delito....