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LeiOrdinria16391998deNiteriRJ
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LEIN1639,DE09/02/1998PUB.RGOOFICIAL,DE10/02/1998
DISPESOBREOREGIMEDECONCESSESEPERMISSESDE
OBRASPBLICAS.
ACMARAMUNICIPALDENITERIDECRETAEEUSANCIONOEPROMULGOASEGUINTELEI:
CAPTULOI
DASDISPOSIESPRELIMINARES
As concesses de servios pblicos e as permisses de servios pblicos regerseo pelas
normasdestaLeiedosrespectivoscontratos.
Art.1
1Seradmissveloregimedeconcessooupermisso,desdequecompatvelcomessesinstitutos,
paraobraseempreendimentospblicos,assimcomoparaserviospblicosdeinteressedoMunicpio,
aseremdefinidosporatodoChefedoPoderExecutivo,naformadoartigo5destaLei.
2Aconcessoeapermissodeserviospblicosserodelegadas,emcadacaso,peloChefedo
PoderExecutivo.
Art.2
ParaosfinsdestaLei,considerase:
IpoderConcedenteouPermitente:oMunicpio
II concesso de servio pblico: a delegao contratual, pelo poder concedente, da prestao de
serviospblicosoudeUtilidadePblica,mediantelicitao,namodalidadedeconcorrncia,pessoa
jurdicaouconsrciodeempresasquedemonstrecapacidadeparaseudesempenho,porsuacontae
riscoeporprazodeterminado,comousemrealizaodeobraspblicascorrelatas
IIIconcessodeobrapblica:adelegaocontratual,peloPoderConcedente,daconstruo,total
ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse
pblico, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado pela
exploraodaobra
IVpermissodeserviopblico:adelegao,attuloprecrio,mediantelicitao,namodalidadede
concorrncia, da prestao de servios pblicos ou de Utilidade Pblica, pelo Poder Permitente,
pessoajurdicaouconsrciodeempresasquedemonstrecapacidadeparaseudesempenho,porsua
contaerisco.
Art.3
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prorrogao, por uma s vez e, no mximo, por igual perodo, desde que comprovada a prestao
adequadadoservio.
PargrafonicoOprazodaconcessodeveatenderaointeressepblicoesnecessidadesexigidas
pelovalordoinvestimento,visandojustaremuneraodocapitalinvestido,aoequilbrioeconmico
financeirodocontratoemodicidadetarifria.
A concesso de obra e de servio pblico e a permisso de servio pblico, subordinadas
existnciadeinteressepblico,importamnapermanentefiscalizaodoPoderConcedente.
Art.4
Toda concesso e permisso de servio pblico dever ser precedida de Decreto do Poder
Executivo ou, nas hipteses previstas nesta Lei, por ato editado pelo Poder Concedente, publicado
previamenteaoEditaldeLicitao,quejustifiqueaconveninciadesuaoutorga,indiqueasdiretrizes
bsicasparaoregulamentodoservioedarespectivaconcorrnciaecaracterizeseuobjeto,reae
prazo.
Art.5
PargrafonicoAplicasespermisses,noquecouber,odispostonestaLei.
CAPTULOII
DOSERVIOADEQUADO
Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno
atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo
contrato.
Art.7
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SemprejuzododispostonaLein8.078,de11dedezembrode1990,sodireitoseobrigaes
dosusurios:
Art.8
Ireceberservioadequado
II receber do Poder Concedente e da concessionria informaes para a defesa de interesses
individuaisoucoletivos
IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolha,observadasasnormasdoPoderConcedente
IV levar ao conhecimento do Poder Pblico e da irregularidades de que tenham conhecimento,
referentesaoservioprestado
Vcomunicarsautoridadescompetentesosatosilcitospraticadospelaconcessionrianaprestao
doservio
VIcontribuirparaapermannciadasboascondiesdosbenspblicosatravsdosquaisIhesso
prestadososservios.
CAPTULOIV
DAPOLTICATARIFRIA
Apolticatarifriasersempreditadabuscandoharmonizarasexignciassociaisdaprestaoe
manutenodoservioadequadocomajustaremuneraodaconcessionriaoupermissionria.
Art.9
Atarifadoserviopblicoconcedidooupermitidoserfixadapelopreodapropostavencedora
dalicitaoepreservadapelasregrasderevisoprevistasnestaLei,noeditalenocontrato.
Art.10
1Oscontratosdeveroprevermecanismosdereajusteerevisodastarifasafimdemanterseo
equilbrio econmicofinanceiro, cabendo deciso final quanto reviso dos servios ao Chefe do
PoderExecutivoMunicipal.
2Ressalvadososimpostossobrearenda,acriao,alteraoouextinodequaisquertributosou
encargoslegais,apsaapresentaodaproposta,quandocomprovadaarepercussosobreocusto
doservio,implicararevisodatarifa,paramaisoumenos,conformeocaso.
3 Havendo alterao unilateral do contrato que afete o equilbrio econmicofinanceiro inicial, o
PoderConcedentedeverrestabelecIo,concomitantementealterao.
Art.11 Somente ser admitida a outorga de subsdios pelo Poder Concedente quando,
comprovadamente,aprestaodeserviosdecarteressencialforeconomicamenteinvivel,edesde
queobservadooseguinte:
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Poder Executivo consignar nos oramentos anuais do Municpio, durante o prazo total de concesso
dobenefcio,dotaesoramentriassuficientescoberturadasobrigaesassumidas
III o subsdio no poder importar em garantia de receita mnima concessionria, visando,
exclusivamente, a assegurar a justa remunerao da concessionria e a modicidade da tarifa para o
usurio,semeliminaroriscopelaexploraodaconcesso
IVvedadaaoutorgadesubsdiosnoprevistonoeditalequeseestendaporperodosuperiorao
estabelecidonocontratodeconcessooudepermisso.
Noatendimentospeculidadesdecadaserviopblico,poderoPoderConcedenteprever,em
favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de explorao de outras fontes de
receitas alternativas, complementares, acessrios ou de projetos associados, com ou sem
exclusividade,semprecomvistasafavoreceramodicidadedastarifas,observadoodispostonoartigo
17,6,incisoII,destaLei.
Art.12
As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos
especficosprovenientesdoatendimentoadistintossegmentosdeusurios.
Art.14
Agratuidadeemserviopblicoprestadodeformaindireta,sempreexecutadadeformamenos
onerosa para o Poder Concedente ou Permitente, ser exercida nos servios pblicos regulares ou
convencionais,salvoseinexistirofertadessesserviosquandoentopoderserexercidanosservios
especiais,semprejuzodoequilbrioeconmicofinanceirodocontratodepermissoouconcesso.
Art.15
CAPTULOV
DALICITAO
Todaconcessodeserviopblicoedeobrapblicaetodapermissodeserviopblicoser
objetodeprvialicitao,nostermosdalegislaoprpriaedestaLei,comobservnciadosprincpios
da legalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, competitividade, igualdade, do julgamento por
critriosobjetivosedavinculaoaoinstrumentoconvocatrio.
Art.16
Art.17
Seradotadoumdosseguintestiposdelicitao,previamenteestabelecidonoedital:
Iomenorvalordatarifadoservioaserprestado
II a maior oferta, nos casos de pagamento ao Poder Concedente ou Permitente, pela outorga da
concessooupermisso
IIIacombinaodostiposreferidosnosincisosIeIIdesteartigo
IVmelhorpropostatcnica,comovalordatarifafixadonoedital
V melhor proposta em razo da combinao de proposta tcnica e de oferta de pagamento pela
outorgaou
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VImelhorofertadepagamentopelaoutorgaapsqualificaodepropostastcnicas.
1 Entendese por menor tarifa, no caso de adoo do tipo de licitao mencionado no inciso I, o
menordesembolsopelousurioe/oupeloPoderConcedente,attulodemenorsubsdio.
2EntendesepormelhorofertadepagamentoomaiorvaloroferecidoaoPoderConcedenteou,na
hiptesedesubsdiomnimo,aquelaemqueapropostaoferteasmelhorescondiesfinanceiraspara
ocumprimentodasobrigaesdoPoderConcedente.
3QuandoadotadootipodelicitaoprevistonoincisoIIIoeditaldeverpreverregrasefrmulas
precisasparaavaliaoeconmicofinanceira.
4NoscasosdeadoodostiposdelicitaomencionadosnosincisosIV,VeVI,oeditalconter
parmetros e exigncias para formulao de propostas tcnicas, para fins de julgamento tcnico, na
hiptese dos incisos IV e V, e, na hiptese do inciso VI, como requisito de qualificao tcnica, que
serobjetodeavaliaomnima,paraefeitodesuaaceitaoouno,nafasedehabilitao.
5 No caso de previso de subsdios ser considerado como parmetro de desigualao o
cronogramadereduooferecidopelalicitantequeresulteemmaioreconomiaparaoMunicpio.
6Serodesclassificadasaspropostasque:
Iforemmanifestamentefinanceiramenteincompatveiscomosobjetivosdalicitaoinexequivelou
II necessitem, para sua viabilizao, de vantagens ou subsdios que no estejam previamente
autorizadosemLei,previstosnoeditaledisposiodetodososconcorrentes
IIIquandodeentidadeestatalalheiaesferapolticoadministrativadoMunicpio,quenecessitede
vantagensousubsdiosdoPoderPblicocontroladordareferidaentidade
IVcotaremvaloressimblicos,irrisriosouiguaiszero
Vnoatenderemsexignciasdoedital
VIcontiveremvantagemoupreobaseadoemofertasdosdemaislicitantes.
O edital de licitao, elaborado de acordo com os critrios e as normas gerais da legislao
prpriasobrelicitaesecontratos,conterespecialmente:
Art.18
Ioobjeto,metaseprazodaconcessooupermisso
IIadescriodascondiesnecessriasprestaoadequadadoservio
IIIosprazospararecebimentodaspropostas,julgamentodalicitaoeassinaturadocontrato
IV prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos interessados, os dados, estudos e projetos
necessrioselaboraodosoramentoseapresentaodaspropostas
V os critrios e a relao dos documentos exigidos para a aferio da capacidade tcnica, da
idoneidadefinanceiraedaregularidadejurdicaefiscal
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IIindicaodaempresaresponsvelpeloconsrcio
III apresentao dos documentos exigidos nos incisos V e XIII do artigo anterior por parte de cada
consorciada
IV impedimento de participao de empresas consorciadas na mesma licitao por intermdio de
maisdeumconsrcioouisoladamente.
1Olicitantevencedorficaobrigadoapromover,antesdacelebraodocontrato,aconstituioe
registrodoconsrcio,nostermosdocompromissoreferidonoincisoIdesteartigo.
2 A empresa lder do consrcio a responsvel perante o Poder Concedente ou Permitente pelo
cumprimentodocontrato,semprejuzodaresponsabilidadesolidriadasdemaisconsorciadas.
facultadoaoPoder/ConcedenteouPermitente,desdequeprevistonoedital,nointeressedo
servio a ser concedido ou permitido, determinar que o licitante vencedor, no caso de consrcio, se
constituaemempresaantesdacelebraodocontrato,comseuobjetosocialrestritoexploraoda
concessooupermisso.
Art.20
Art.22 assegurada a qualquer pessoa a obteno de certido sobre atos, contratos, decises ou
pareceresrelativoslicitaoousprpriasconcesses.
CAPTULOVI
DOCONTRATODECONCESSO
Art.23
SoClusulasessenciaisdocontratodeconcessoasrelativas:
Iaoobjeto,reaeaoprazodaconcesso
IIaomodo,formaecondiesdeprestaodoservio
III aos critrios, indicadores, frmulas e parmetro precisos definidores da qualidade do servio e
periodicidadedesuaaferiopeloPoderConcedente
IVaopreodoservioeaoscritrioseprocedimentosparareajusteearevisodastarifas
V aos direitos, garantias e obrigaes do Poder Concedente e da concessionria, inclusive os
relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso do servio e consequente
modernizao,aperfeioamentoeampliaodosequipamentosedasinstalaes
VIaosdireitosedeveresdosusuriosparaobtenoeutilizaodoservio
VIIformadefiscalizaodasinstalaes,dosequipamentos,dosmtodoseprticasdeexecuo
doservio,bemcomoaindicaodosrgoscompetentesparaexercla
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Iestipularoscronogramasfsicofinanceirosdeexecuodasobrasvinculadasconcessoe
IIexigirgarantiadofielcumprimento,concessionria,dasobrigaesrelativassobrasvinculadas
concesso.
Art.25
OcontratodeconcessoregeseporestaLeiepelospreceitosdodireitopblico.
Atransfernciadeconcessooudocontrolesocietriodaconcessionriasemprviaanuncia
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doPoderConcedenteimplicaracaducidadedaconcesso.
PargrafonicoParafinsdeobtenodaanunciadequetrataocaputdesteartigoopretendente
dever:
Iatendersexignciasdecapacidadetcnica,idoneidadefinanceiraeregularidadejurdicaefiscal
necessriasassunodoservio
IIcomprometerseacumprirtodasasclusulasdocontratoemvigore
III no caso de servios pblicos e de obras pblicas, que necessitem de investimentos da
concessionria,comprovarquedispeoudisporderecursosprpriosoudeterceirosegarantiaspara
executarasobrasouservios.
Nos contratos de financiamento, as concessionrias podero oferecer em garantia os direitos
emergentesdaconcesso,atolimitequenocomprometaaoperacionalizaoeacontinuidadeda
prestaodoservio.
Art.28
CAPTULOVII
DASOBRIGAESDOPODERCONCEDENTE
Art.29
IncumbeaoPoderConcedente:
Iregulamentaroservioconcedidoefiscalizarpermanentementeasuaprestao
IIaplicaraspenalidadesregulamentaresecontratuais
IIIintervirnaprestaodoservio,noscasosecondiesprevistosemlei
IVextinguiraconcesso,noscasosprevistosnestaLeienaformaprevistanocontrato
VhomologarreajusteseprocederrevisodastarifasnaformadestaLei,dasnormaspertinentesdo
contrato
VIcumprirefazercumprirasregulamentaresdoservioeasclusulascontratuaisdaconcesso
VII zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e solucionar queixas e reclamaes dos
usurios,queserocientificados,emattrintadias,dasprovidnciastomadas
VIII declarar de Utilidade Pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra pblica,
promovendoasdesapropriaes,diretamenteoumedianteoutorgadepoderesconcessionria,caso
emqueserdestaaresponsabilidadepelasindenizaescabveis
IXdeclarardenecessidadeoudeUtilidadePblica,parafinsdeinstituiodeservidoadministrativa,
osbensnecessriosexecuodeservioouobrapblica,promovendoadiretamenteoumediante
outorgadepoderesconcessionria,casoemqueserdestaaresponsabilidadepelasindenizaes
cabveis
Xestimularoaumentodaqualidade,produtividade,preservaodomeioambienteeconservao
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XIincentivaracompetitividadee
XIIgarantiraplenaexecuodaconcessoepermisso.
Art.30 No exerccio da fiscalizao, o Poder Concedente ou Permitente ter acesso aos dados
relativosadministraodaconcessionria.
PargrafonicoAfiscalizaodoservioserfeitapelaSecretariaMunicipaldeServiosPblicos,
Trnsito e Transportes LE("A denominao desta Secretaria passou de Secretaria de Servios
PblicosparaSecretariaMunicipaldeServiosPblicos,TrnsitoeTransportes,deacordocomoart.
1daLeiMunicipaln2.286,de28.12.2005.").
CAPTULOVIII
DASOBRIGAESDACONCESSIONRIA
Art.31
Incumbeconcessionria:
Iprestarservioadequado,naformaprevistanestaLei,nasnormastcnicasaplicveisenocontrato
IImanteremdiaoinventrioeoregistrodosbensvinculadosconcessooupermisso
IIIprestarcontasdagestodoservioaoPoderConcedenteeaosusurios,nostermosdefinidosno
contrato
IVcumprirefazercumprirasnormasdoservioeasclusulascontratuaisdaconcesso
V permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos
equipamentosesinstalaesintegrantesdoservio
VIpromoverasdesapropriaeseconstituirservidesautorizadaspeloPoderConcedente,conforme
previstonoeditalenocontrato
VII zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio, bem como segurlos
adequadamentee
VIIIcaptar,aplicaregerirosrecursosfinanceirosnecessriosprestaodoservio.
PargrafonicoAscontrataes,inclusivedemodeobra,feitaspelaconcessionriaseroregidas
pelas disposies de direito privado e pela legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer
relaoentreosterceiroscontratadospelaconcessionriaeoPoderConcedente.
CAPTULOIX
DAINTERVENO
O Poder Concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a adequao e a
regularidade na prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais,
regulamentareselegaispertinentes.
Art.32
PargrafonicoAintervenodoPoderConcedenteficasujeitaarelatriodaSecretariadeServios
Pblicos,retratandoascondiesdeprestaodosservios.
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CAPTULOX
DAEXTINODACONCESSO
Art.35
Extingueseaconcessopor:
Iadventodotermocontratual
IIencampao
IIIcaducidade
IVresciso
Vanulaoe
VIfalnciaouextinodaempresaconcessionria.
1 Extinta a concesso, retomam, quando for o caso, todos os bens contratualmente considerados
reversveis, direitos e privilgios transferidos s concessionrias, conforme previsto no edital e
estabelecidonocontrato,desdequeobservadasasregrascontidasnestaLei.
2Extintaaconcesso,haveraimediataassunodoserviopeloPoderConcedente,procedendo
seaoslevantamentos,avaliaeseliquidaesnecessrios.
3 A assuno do servio autoriza a ocupao das instalaes e a utilizao, pelo Poder
Concedente,detodososbenscontratualmenteconsideradosreversveis.
4 Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o Poder Concedente, desde que haja lei
autorizativaaanteciparaextinodaconcesso,procederolevantamentoeavaliaesnecessrias
determinao da indenizao que ser devida concessionria, na forma do art. 36, a ela
asseguradoodevidoprocessolegal.
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1AcaducidadedaconcessopoderserdeclaradapeloPoderConcedentequando:
I o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as normas,
critrios,indicadoreseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio
II a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares
concernentesconcesso
IIIaconcessionriaparalisaroservioouconcorrerparatanto,ressalvadasashiptesesdecorrentes
decasofortuitoouforamaior
IV a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a
adequadaprestaodoservioconcedido
Vaconcessionrianocumpriraspenalidadesimpostasporinfraes,nosdevidosprazos
VI a concessionria no atender a intimao do Poder Concedente no sentido de regularizar a
prestaodeservioe
VII a concessionria for condenada em sentena transitada em julgado por sonegao de tributos,
inclusivecontribuiessociais.
2Adeclaraodacaducidadedaconcessodeverserprecedidadaverificaodainadimplncia
daconcessionriaemprocessoadministrativo,asseguradoodireitodeampladefesa.
3 No ser instaurado processo administrativo de inadimplncia antes de comunicados
concessionria, detalhadamente, os descumprimentos contratuais referidos no 1 deste artigo,
dandolhe um prazo para corrigir as falhas e transgresses apontadas e para o enquadramento, nos
termoscontratuais.
4Instauradooprocessoadministrativoecomprovadaainadimplncia,acaducidadeserdeclarada
pordecretodoPoderConcedente.
5 Declarada a caducidade, no resultar para o Poder Concedente qualquer espcie de
responsabilidadeemrelaoaosencargos,nus,obrigaesoucompromissoscomterceirosoucom
empregadosdaconcessionria.
O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa da concessionria, no caso de
descumprimento das normas contratuais pelo Poder Concedente, mediante ao judicial
especialmenteintentadaparaessefim.
Art.38
Pargrafo nico Na hiptese prevista no caput deste artigo, os servios prestados pela
concessionria no podero ser interrompidos ou paralisados at a deciso judicial transitada em
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julgado.
CAPTULOXI
DISPOSIESFINAISETRANSITRIAS
As concesses de servio pblico outorgadas anteriormente entrada em vigor desta Lei
consideramsevlidaspeloprazofixadonocontratoounoatodeoutorga.
Art.39
PargrafonicoVencidooprazodaconcesso,oPoderConcedenteprocederasualicitao,nos
termosdestaLei.
FicaoPoderExecutivoautorizado,atravsdeseusrgoscompetentes,arecebervalorespor
veculointegrantedafrotadaslinhasmunicipaisdetransportecoletivo,emrazodaspermissesem
vigor,independentementedostributosdevidos.
Art.40
Art.41
EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao,revogadasasdisposiesemcontrrio.
PREFEITURAMUNICIPALDENITERI,EM09DEFEVEREIRODE1998.
JORGEROBERTOSILVEIRA
PREFEITO
DatadePublicaonoLeisMunicipais.com.br:24/11/2014
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