O presente artigo pretende expor observaes e anlises de um estudo

realizado com os instrutores que ministram cursos de Qualificao

Profissional em Mato Grosso do Sul.
Palavras-Chave: Qualificao profissional,
Trabalho docente

Observations and analysis were made about some courses to training

persons for Professional Qualifying realized in MS Brasil.
Keywords: Professional qualifying,
Training works

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Intermeio: revista do Mestrado em Educao, Campo Grande, MS, v. 8, n. 15, p. 74-87, 2002.

Um Olhar sobre os
Cursos de Qualificao
Profissional em MS

Marly Teixeira
Morettini
Pedagoga e mestre em
Educao pela Universidade
Federal de Mato Grosso do
Sul. Professora do Depto. de
Educao/CCHS-UFMS.

Introduo

A idia deste trabalho surgiu da necessidade de se

avaliar qualitativamente os cursos realizados pelo PEQ/
MS em 1999, a partir da linha de pesquisa do Curso
de Mestrado em Educao - Educao e Formao
Profissional. Para tanto, foram escolhidos os instrutores que ministram os referidos cursos, por se entender a importncia que a qualidade dos recursos humanos pode exercer na dinmica desse processo; o
que no significa, de forma nenhuma, responsabilizar
somente os professores pelas questes que se colocam.
A proposta foi analisar como os instrutores entendem a Educao Profissional e como vem a difcil
relao que se estabelece entre a atividade docente
que executam e as questes do mundo do trabalho, a
partir da compreenso que eles tm, e do significado
que atribuem s prprias experincias.
Entende-se que na atividade que realiza diariamente, o professor vai se apropriando de conhecimentos,

* Artigo baseado no relatrio de acompanhamento do projeto realizado junto aos cursos propostos pelo plano estadual de Qualificao
Profissional em MS - PEQ-MS/1999.
Intermeio: revista do Mestrado em Educao, Campo Grande, MS, v. 8, n. 15, p. 74-87, 2002.

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concepes elaboradas nos diferentes

espaos de aprendizagem em sua formao acadmica ou em servio, em
leituras e discusses, nas vivncias do
ensino, nas relaes com os outros, enfim, nas tantas vivncias sociais estabelecidas.
Nesse sentido, no foi objetivo deste
trabalho avaliar a competncia dos instrutores, at porque essa uma questo
muito difcil, mas tentar compreender
quais so as suas concepes, como vem
as propostas dos cursos, como entendem
a relao desse trabalhador que busca
um curso de qualificao com o mercado, atravs das representaes que eles
vo encadeando em seus discursos.

Metodologia

Para coletar as informaes foram

utilizadas entrevistas livres, semiestruturadas e observaes em sala de
aula.
O projeto desenvolveu-se no ano de
1999 e envolveu instrutores que ministram disciplinas nos cursos de Qualificao Profissional; coordenadores pedaggicos dos cursos e alguns elementos
que coordenam os projetos das Unidades Executoras em Campo Grande,
Aquidauana e Anastcio. Ao todo, foram
ouvidas 15 (quinze) pessoas ligadas
diretamente aos cursos do PEQ, escolhidas aleatoriamente.
No houve critrio determinado para
a seleo dessas pessoas - optou-se pela
diversidade em relao idade, experincia, sexo, grau de escolaridade, tipos
de cursos, em funo do interesse deste
trabalho.
Para a anlise dos dados coletados
foram importantes a compreenso do
homem como um sujeito histrico-concreto que leva a uma viso menos fragmentada do psiquismo humano, e os
estudos sobre a educao como prtica
social e sua relao com o trabalho.
O projeto contou com momentos considerados importantes:

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- as entrevistas realizadas com os instrutores

dos cursos de qualificao profissional;
- as entrevistas com os coordenadores dos referidos cursos;
- as entrevistas com elementos responsveis
pelos projetos das Unidades Executoras dos
cursos;
- as observaes em sala de aula;
- a anlise do material utilizado nos cursos.

Entre os materiais analisados destacam-se:

- Cidadania e Direitos Humanos - Projeto Saber - 1999.
- Apostilas elaboradas pelas Unidades Executoras (1999):
 Tcnicas de Vendas
 Eletricista
 Pintor de Obra
 Apostila de instrutor de curso de pedreiro
 Secretariado
- Plano Estadual de Qualificao. Mato Grosso
do Sul. 1999 - 2000.
- Oferta de empregos e o perfil das vagas no
municpio de Campo Grande-MS - SAST - 1999.

A idia que serviu como referencial,

desde o incio, foi a de colaborar, atravs de anlise dos dados e das informaes coletadas, para a melhoria dos
Programas de Educao Profissional
em MS.

Resultados e Discusso

A respeito dos instrutores que

ministram cursos de
Qualificao Profissional
Ao se tentar compreender quem o
instrutor que ministra cursos de qualificao profissional, no se pode deixar
de observ-lo em seu contexto de trabalho. Estudos realizados apontam para
a importncia da atividade do homem,
planejada mentalmente, como trao que
o caracteriza e o diferencia dos animais.
Para Leontiev (1978), a atividade
externa que desbloqueia o crculo dos
processos mentais internos e abre-o para
o mundo objetivo.
Nessa perspectiva, a atividade humana entendida como uma forma complexa de relao do homem com o mundo, direcionada a um fim consciente.

Trabalhos dos estudiosos que tm como matriz de suas teorias, o materialismo histrico.

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A compreenso da atividade humana

como categoria importante para a explicao dos processos psicolgicos porque envolve o homem em seu contexto
histrico.
Os instrutores so pessoas que trabalham ministrando aulas nos cursos
de Qualificao Profissional, realizando
um tipo de trabalho entendido como nomanual.
Entende-se o trabalho docente como
um trabalho no produtivo (gera maisvalia para outros setores), assalariado
e de utilidade para a sociedade, mas que
no se configura de forma totalmente
alienada e nisto reside a sua especificidade. O professor, como muitos autores afirmam, ainda goza, dadas as
condies em que se realiza a atividade
docente, de uma certa autonomia sobre o seu processo de trabalho. O professor um funcionrio que pertence
s classes mdias da populao, pela
natureza do trabalho que realiza.
Refletir sobre a atividade que o instrutor realiza significa rev-lo em suas
relaes sociais, na especificidade da
tarefa que executa, e recuperar a atividade para tentar compreend-lo implica
em observ-lo em seu contexto, diante
do qual adota posies e atitudes.
Os instrutores pesquisados so homens e mulheres - nesse espao no
houve predomnio
de mulheres, conforme atestam trabalhos anteriores
- concentrados na
faixa de 25 a 48
anos, casados na
maioria, com filhos.
A presena de ho-

mens, diferentemente dos cursos de Magistrio, deve-se tal parte prtica dos
cursos (pedreiro, pintor, eletricista) e
ao fato da equipe de coordenao dos
sindicatos que ministram cursos, ser
formada por homens, em sua maioria. O
nvel de instruo varia de 1 grau incompleto a 3 grau com Especializao.
Os instrutores que possuem nveis
mais baixos de escolaridade so os que
ministram as chamadas Habilidades
Especficas (a parte prtica) nas propostas dos cursos que seguem a
orientao do Planfor e que exige como
currculo mnimo: Habilidades Bsicas,
Habilidades Especficas e Habilidades de
Gesto. Os instrutores com maior nvel
de instruo so os que ministram as
Habilidades Bsicas (a parte terica)
e as Habilidades de Gesto. Estes ltimos geralmente pertencem equipe
permanente da Unidade Executora (que
os coloca como contra-partida nos projetos) ou so contratados, de ltima hora,
s pressas, quando liberada, para as
referidas unidades, a verba para os
cursos.
Os instrutores so escolhidos assim - a gente
faz uma divulgao no jornal, mas j temos o
efetivo - 6 instrutores permanentes, s que,
quando chega o recurso, em outubro geralmente, a gente precisa de 40, a tem que correr atrs dos outros.4

Os instrutores que possuem nvel

scio-econmico mais baixo afirmam que

A compreenso da atividade humana como categoria

importante para a explicao dos processos psicolgicos
porque envolve o homem em seu contexto histrico.

Cf. Trabalhos de MELLO, G. N. (1982); PEREIRA, L. (1969); GATTI, B. (1994); ROSEMBERG, F.

(1994).

Unidades Executoras so as instituies cadastradas para desenvolver projetos de cursos na rea de

qualificao profissional.

Os instrutores so escolhidos assim - a gente faz uma divulgao no jornal, mas j temos o efetivo - 6
instrutores permanentes, s que, quando chega o recurso, em outubro geralmente, a gente precisa de
40, a tem que correr atrs dos outros.
Todos os depoimentos presentes neste trabalho referem-se s pessoas entrevistadas. Muitos coordenadores do curso, so instrutores tambm, porque pertencem equipe da Unidade Executora.

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gostam de participar dos cursos porque

essa uma possibilidade de aumentar a
renda familiar, e os que possuem nvel
scio-econmico mais elevado arriscamse a falar em expectativas que os cursos oferecem, mas queixam-se do valor
da hora/aula e demonstram frustao
com os resultados do trabalho.

organizao do trabalho, para um modelo completamente burocrtico, dito

tecnicista, que trouxe consigo a diviso
de tarefas, as formas de controle, a hierarquia e consequentemente a diminuio da autonomia do professor em sua
prpria atuao. nesse sentido que
Apple (1991), coloca seus estudos sobre a separao
entre concepo e
execuo no trabalho do professor.
O autor questiona se o professor estaria perdendo o
controle sobre o
prprio trabalho,
uma vez que o controle do ensino est
se movendo tanto para dentro, como para
fora. Observa que o controle sobre o
ensino e sobre o currculo est cada vez
mais sendo retirado de dentro da sala
de aula e atribudo a corpos legislativos
e administrativos, e os professores esto se transformando em executores isolados dos planos, procedimentos e avaliao dos outros.
Embora essas reflexes refiram-se ao
trabalho docente realizado no contexto
escolar, a questo da organizao dos
cursos de qualificao profissional no
foge disso. Os cursos, geralmente se
transformam em treinamentos, em que
os instrutores seguem um programa determinado pela Unidade Executora
(listagem de contedos) que, por sua
vez, determinado pela poltica de Educao Profissional, em nvel nacional.

Entretanto, todos os instrutores acabam afirmando

que aceitam ministrar cursos porque entra um dinheiro
a mais (mesmo pouco) no oramento domstico.
uma h/a por R$ 10,00? possvel?
na avaliao do PEQ, eu queria que aparecesse uma pergunta em que eu pudesse colocar
que as horas que a gente ministra no so
suficientes para qualificar 5 ningum; elas
podem at preparar, se a gente quiser pensar
assim, mas qualificar... mas, no existe espao na avaliao...

Para os instrutores que tm nvel

scio-econmico mais baixo, que coincide com o menor grau de escolaridade
(1 grau incompleto), a oportunidade de
trabalhar como instrutor parece interessar bastante.
eu acho muito bom ter essa oportunidade de
trabalhar...

Entretanto, todos os instrutores acabam afirmando que aceitam ministrar

cursos porque entra um dinheiro a mais
(mesmo pouco) no oramento domstico. Este fato remete pesquisa de
Pessanha (1995), que pergunta: que
profisso essa, cuja escolha parece
estar mais relacionada s estratgias
familiares do que s caractersticas do
trabalho realizado e at mesmo ao mercado de trabalho?6
Sabe-se que o trabalho pedaggico,
neste sculo no Brasil, passou de um
modelo tradicional, de forma no burocrtica, em que o professor gozava de
autonomia em relao ao ensino e

Os grifos so do trabalho.

A trajetria histrica da categoria profissional professor primrio no Brasil, aps a dcada de 60 UFMS/1995.

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a carga horria, a gente segue um padro

quase nacional de 70, 75, 90 h/a; mas tambm nesse caso h um certo engessamento
do Ministrio do Trabalho, porque quando voc
define montante e meta, fica definido automaticamente quantas pessoas, voc vai atender e isso define a carga horria; eu acho
que a gente deveria ter a possibilidade de definir.
para os efetivos, alm da Formao de Formadores (que obrigado) ns temos desen-

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volvido documentos, preparao de apostila, como utilizar a apostila e os instrutores

vm desenvolvendo isso nos cursos.

dessa forma que os instrutores se

transformam em meros repetidores de
propostas (apostilas) elaboradas por outros,
ns damos uma material, em forma
de sugesto para as Unidades Executoras trabalharem.
e como no h avaliao no final dos
cursos, nem a Unidade Executora se rene com os instrutores para discutir o
trabalho realizado - terminado o curso,
cada um vai para o seu lado - (a no ser
os que pertencem equipe permanente,
e que tambm no se renem) no existe reflexo encima dessas questes e a
Unidade Executora continua recebendo
o seu material como sugesto e que
reelaborado ou repassado para os instrutores trabalharem nos cursos.
bom falar sobre essas coisas que a gente
no fala na avaliao do PEQ.

De materiais oferecidos como

sugesto e de apostilas; da
difcil e mal-compreendida
relao teoria/prtica.

As Unidades Executoras dos cursos

de qualificao profissional parecem
gozar de autonomia para organizar os
seus cursos
a orientao do PLANFOR feita em linhas
gerais, porque cada caso um caso, ns aqui,
nos organizamos com os sindicatos filiados

mas recebem da SETER (Secretaria

Estadual de Trabalho, Emprego e Renda), responsvel pela execuo da poltica do PLANFOR, em MS, um material,
como sugesto para ser utilizado (ou
no) nos cursos organizados. Esse material, que contm um currculo mnimo, pode ser repetido na ntegra (ou
no), mas acaba sendo, pelo menos em
linhas gerais. A parte que corresponde
s Habilidades Bsicas sempre
mantida; o que varia a parte referente
s Habilidades Especficas, diferente em
cada curso (pintor, pedreito, eletricista,

etc). Nesse sentido, a equipe da Unidade

Executora organiza um material (apostila) que entregue ao instrutor para
ser utilizado. O instrutor toma conhecimento do material a ser usado nos cursos e o trabalha com seus alunos.
Existe uma apostila para os instrutores
e outra para os alunos.
Os assuntos da apostila dos instrutores so discutidos nos cursos de Formao dos Formadores, que
acontecem no final do ano - a capacitao
requisito bsico para o instrutor ministrar cursos; o governo prope as bases, atravs do
Ministrio do Trabalho

mas, s os instrutores que pertencem s equipes permanentes fazem esses cursos, porque os outros so procurados s pressas, quando saem as verbas para os projetos.
Segundo a poltica do PLANFOR, a
qualificao profissional hoje, passa a
dar lugar a uma nova idia, a de competncia, e para que ela seja conseguida
prope que sejam trabalhadas nos programas de Educao Profissional dimenses variadas: cognitivas, motoras e
atitudinais, atravs das chamadas Habilidades que devem buscar o aprender a aprender e o aprender a pensar permitindo maior autonomia, maior capacidade de resolver problemas
novos, de adaptao s mudanas, de
superao de conflitos, de comunicao,
de trabalho em equipes, de deciso tica.
Nessa perspectiva, as Habilidades
aparecem divididas em: Bsicas - podem ser entendidas em uma ampla escala de atributos que propiciem o desenvolvimento de raciocnios mais elaborados; Especficas - relacionadas aos
saberes, saber-fazer e saber-ser; de
Gesto - relacionadas s competncias
de empreendimento, de trabalho em equipe.
Por conta disso, a educao profissional entendida como estratgia de
desenvolvimento, capaz de influir no
processo de formao da cidadania e da
produo econmica. Em relao formao da cidadania, pretende-se, em
condies favorveis e atravs da qualiIntermeio: revista do Mestrado em Educao, Campo Grande, MS, v. 8, n. 15, p. 74-87, 2002.

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dade dos professores contribuir para a

formao do sujeito social. Em relao ao sistema produtivo interessa um
trabalhador capaz de aprender a aprender, saber pensar, de avaliar processos produtivos, discutir qualidade e alternativas, tomar decises contextualizadas. Nesse sentido, o trabalhador qualificado interferiria no mercado
de trabalho e consequentemente na produtividade ganhando mais, consumindo
mais e participando mais dos sindicatos, o que poderia vir a interferir no
processo de produo.
Interessa pontuar aqui, a importncia da formao bsica, para que o trabalhador atinja condies qualitativas
satisfatrias, tornando-se mais trabalhador-sujeito. Mas, o que se questiona
o que existe por trs do discurso e a
forma da operacionalizao das idias
propostas nesses discursos. No incio da
apostila dos instrutores vem um pedido enftico:
ensine para o aluno todas as dicas, principalmente relacionadas sua prtica, aquelas
que levam o trabalhador a evitar o erro. Ensine-o a prevenir o erro; o que desejamos que
seu aluno seja bem preparado para realizar o
servio do jeito certo.

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Frigotto (1987), aponta para uma

crise do aprofundamento terico, na
questo da relao educao/trabalho,
ao nvel do sistema educacional e de
instituies de formao profissional,
bem como no interior da educao sindical e dos movimentos sociais. Nessa
perspectiva, o autor observa que o modo
de orientar na prtica, a relao trabalho/educao, mesmo em quadros progressistas, passa por duas dimenses:
uma moralizante em que o trabalho
manual e intelectual aparecem como
igualmente dignos, formadores do carter e da cidadania; e uma dimenso pedaggica em que o trabalho aparece como
um laboratrio de experimentao aprender fazendo.
Com isto surge uma constatao - o
conhecimento que o trabalhador recebe
nos cursos de formao profissional
outro, no coincide com o conhecimento
historicamente acumulado, e fica difcil
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pensar a educao do trabalhador, sem

uma conscincia maior adquirida nas
apropriaes que poderia realizar.
A maneira de operacionalizao dos
cursos dividindo os contedos entre diferentes instrutores - a parte terica
(um instrutor mais habilitado - 2 grau
completo ou 3 grau) e a parte prtica
(1 grau incompleto, geralmente) que
trabalham completamente desarticulados, ajuda a acentuar a separao teoria/prtica. A questo no apenas um
divrcio entre a prtica e a teoria, mas
uma precariedade da fundamentao
terica e sua transformao em prtica. A relao teoria/prtica no compreendida como duas facetas de um
mesmo processo, nem valorizada como
tal.
no adianta carregar em anlises filosficas
das coisas porque eles no tm o menor interesse por isso; eu acho, no estou falando que
no importante, de jeito nenhum, mas tem
que dosar, essas pessoas no conseguem ficar
paradas uma hora, na sala, vendo teoria.
voc v, esse instrutor s tem o 1 grau,
assim mesmo incompleto, mas ele domina o
ofcio e por isso ele d a parte especfica do
curso.

A parte terica da apostila consta

de contedos referentes s questes chamadas de cidadania: identidade, qualidade do trabalho, direitos e deveres do
trabalhador, acidentes de trabalho, postura; e contedos referentes ao
embasamento prtico do trabalho (mistura de tintas, massa, fiao), especficos a cada curso. Com isso o instrutor
pretende que o trabalhador consiga se
virar quando conseguir um emprego. E
a teoria entendida sempre como aqueles contedos que fundamentam a prtica. Nesse sentido, um pintor de paredes precisa entender de tintas que o
que vai embasar a sua ao.
eu gostaria que os nossos cursos tivessem
um instrutor s para ministrar a teoria e a
prtica, ao mesmo tempo, para ir embasando
o trabalho; mas com um instrutor prtico no
d; s vezes, eu sento com eles e trabalho o
contedo antes, e voc v, a nossa clientela
dos cursos, no sabe ler, ento a gente tem
que ver como trabalhar a teoria, uma
metodologia especial.

e realmente essa metodologia especial para trabalhar a teoria existe - num

curso de biscoitos, as receitas eram todas feitas atravs de imagens dos produtos.
Nosella (1987), fala da preocupao
em melhorar a embalagem dessa mercadoria que ningum quer, e por causa
disso sugerem a criao de mais cursos
tcnicos ou estgios de qualificao. E
os instrutores, com nvel de escolaridade mais elevado tambm expressam a
sua preocupao ao pretender trabalhar
contedos tericos com uma clientela
com to poucas possibilidades para isso.
E Nosella ainda observa que concepes pedaggicas de cunho assistencialista vo homogeneizando indiscriminadamente qualquer tipo de atividade que sirva para a sobrevivncia e,
sob a categoria de trabalho, inventam
cursos para cabeleireiros, manicures,
para vendedores de quinquilharias ou
para artesanatos caseiros. E adverte,
at para engraxates existem cursos!
O coordenador de um curso de croch, realizado no interior do Estado,
queixou-se da falta de freqncia das
mulheres s aulas, pois
elas tinham que fazer o servio de casa, no
tinham com quem deixar seus filhos - no
tinham condies de terminar o curso

fato que os alunos no demonstram

interesse nas aulas tericas; todo seu
interesse est voltado para as aulas
prticas, e nestas que se pode assegurar a sua participao. Nos trabalhos
com textos, poucos se oferecem para
fazer a leitura - um
ou dois. O mais interessante que,
para os instrutores,
esse fato aparece
como muito natural, embora eles
sempre apontem
como importante a
questo terica e nisso reside a contradio. Fica claro que, em cursos de
qualificao profissional e para os instrutores, a relao educao/trabalho
identifica-se com o prtico.
Minayo (1987), observa que o professor como produtor de educao e
cultura que , por profisso, tem que

aprender estratgias questionadoras e

transformadoras do prprio processo de
produo no qual est inserido. E os
instrutores desejam ser chamados de
professores - ns somos professores,
por que instrutores?
importante pontuar que, se a discusso envolve os problemas do trabalhador na sociedade contempornea, os
alunos questionam e participam, mas
tem que ser como discusso, teoria
no (?); leitura, nem pensar!

De como os cursos de
qualificao profissional
acabam voltando-se mais
economia informal do que ao
mercado de trabalho.

A operacionalizao dos projetos de

curso de qualificao no organizada
de acordo com uma pesquisa de mercado, embora as Unidades Executoras recebam da SETER, algumas informaes
a respeito das reas econmicas de
maior carncia
a gente trabalha de acordo com as necessidades detectadas, assim no dia-a-dia e tambm
um pouco na imaginao; porque a carncia
a olho nu, sem precisar de um trabalho mais
cientfico

Interessa saber como se d essa procura. Os instrutores entendem que para

... as pessoas buscam os cursos de qualificao para

aprender uma atividade que as ajude a sobreviver em
tempos difceis, at porque no existe emprego.
se aprender um ofcio e assim, quando aparecer um trabalho para fazer,
eles j sabem e podero pegar. Nesse
sentido, as pessoas buscam os cursos
de qualificao para aprender uma atividade que as ajude a sobreviver em
tempos difceis, at porque no existe
emprego. Mas, segundo o Ministrio do
Intermeio: revista do Mestrado em Educao, Campo Grande, MS, v. 8, n. 15, p. 74-87, 2002.

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Trabalho / SEFOR (Secretaria de Formao e Desenvolvimento) os programas de qualificao e requalificao

profissional so cursos e treinamentos
em habilidades bsicas, especficas e de
gesto, sempre com foco na empre-

bsicas entendem que no qualificam,

em funo da carga horria muito pouca e da baixa escolaridade dos aprendizes. Por isso, seus alunos no conseguem manejar adequadamente o conhecimento; os cursos viram treinamentos e fica difcil
perseguir o objetivo
da formao de atitude emancipatria, baseada na capacidade de resolver autonomamente os problemas e
que exige paralelamente a capacidade de crtica e autocrtica.

Por conta disso, os instrutores esforam-se para que

o trabalhador aprenda esse ofcio, em cursos de
qualificao que os instrutores das habilidades bsicas
entendem que no qualificam...

gabilidade dos treinandos, em face de

potencialidades dos mercados de trabalho regionais ou locais.
Entretanto, apesar das Unidades Executoras afirmarem que escolhem seus
cursos baseadas no senso comum, existe pesquisa recente realizada pela Secretaria de Assistncia Social e Trabalho (SAST) em nossa cidade, visando a
retratar o perfil do mercado do trabalho e que revela a Oferta de Empregos
e o Perfil da Vagas no Municpio de Campo
Grande-MS, em cujo relatrio final apresenta o total da oferta de empregos, por
setor de atividade (primrio, secundrio e tercirio) na capital do Estado. Sabese que a mesma pesquisa foi realizada,
em nvel de Estado, pela SETER. O no
conhecimento desses dados revela uma
desarticulao entre os diferentes rgos e esferas (municipal/estadual).
s uma pesquisa poderia fornecer dados seguros, de mercado; alm do mais precisava
uma articulao maior entre as Secretarias
do governo, porque a qualificao profissional
tem que caminhar dentro da poltica de desenvolvimento do Estado.

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a partir das precariedades nas relaes de trabalho, que as pessoas que

buscam os cursos de qualificao no
esperam a empregabilidade mas um
espao para realizar uma atividade
quando aparecer e garantir (?) a sobrevivncia.
Por conta disso, os instrutores esforam-se para que o trabalhador aprenda esse ofcio, em cursos de qualificao que os instrutores das habilidades
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no caso de nossos cursos no h relao com

a empregabilidade, mas o sujeito quer ampliar
a possibilidade de trabalhar informalmente por
a; de repente, ele no se emprega em lugar
nenhum, mas se aparecer algum trabalho ele
j sabe - essa uma satisfao que no est
relacionada a receber o diploma e sair correndo atrs do emprego.

A partir dessas reflexes, pode-se

questionar ainda a relao custo/benefcio desses programas.
Sabe-se que o PLANFOR tem como
meta qualificar e requalificar milhes
de trabalhadores e para atingi-la prev
a articulao de aes e a mobilizao
de recursos das mais variadas agncias de educao profissional como: Universidades, Redes de ensino pblicas e
particulares, Instituies de formao
profissional, Escolas livres, Sindicatos,
Empresas e Ongs.
Entretanto, at que ponto esse investimento realizado atinge o objetivo de
qualificar a clientela para o trabalho
nos termos em que a poltica nacional
prope ou, at que ponto a avaliao
realizada possibilita avanar no acompanhamento desses programas sociais,
fica difcil saber.
Importa reconhecer que as avaliaes
quantitativas so fundamentais quando se trata de dinheiro pblico; necessrio saber quanto se gasta e para onde
o recurso vai; mas se se pretende mudanas nos rumos da poltica de educao profissional necessrio que se crie
outras estratgias de avaliao que pos-

sibilitem ajudar no acompanhamento do

impacto dessas polticas na sociedade.

Sobre trabalho, emprego,

servio, ofcio - diferentes
concepes entendidas sob a
mesma tica.

Antunes (1995), questiona se a categoria trabalho estaria perdendo o estatuto de centralidade, no universo da
prxis humana existente na sociedade
contempornea, em funo das transformaes agudas presenciadas nos ltimos anos, principalmente nos pases
de capitalismo avanado. Mas, observa
que as tendncias em curso (a diminuio do fator subjetivo do processo de
trabalho em relao aos fatores objetivos ou o aumento crescente do capital
constante em relao ao varivel) no
permitem concluir pela perda dessa
centralidade no universo de uma sociedade produtora de mercadorias.
Muito se tem ouvido a respeito da
relao educao/trabalho, mas na
maioria dos estudos, a noo de trabalho aparece ligada idia de profisso,
emprego, servio, e a concepo de curso como uma qualificao para desempenhar essa profisso.
Nosella7 aponta para a necessidade
de se entender essa relao num sentido mais amplo, ou seja, como articulao historicamente concreta do processo educativo do homem com o processo
de organizao e valorizao das foras
produtivas.
se ele for para o mercado de trabalho, a gente j direciona para aquela atividade, se ele
est na limpeza e manuteno a gente vai
na empresa, v tudo o que ele precisa saber,
colhe os dados e trs os contedos para serem
trabalhados nos cursos.

Nos depoimentos dos instrutores essa

questo aparece muito misturada, bem
como nos materiais trabalhados nos

cursos. A palavra trabalho serve para

designar qualquer atividade realizada
ou a se realizar.
Nos documentos (apostilas) para serem utilizados nos cursos, o que se pode
apreender a orientao de uma equipe,
em forma de contedos sistematizados
para outros (instrutores) desenvolverem.
No se pode observar, atravs deles, em
que condies foram produzidos, nem de
que forma os objetivos ali definidos poderiam ser alcanados em cursos rpidos
de qualificao profissional.
As reflexes que o material sugere
no permitem avanar no entendimento das relaes de trabalho, geralmente
prendem-se ao dia-a-dia das tarefas; os
mecanismos de interveno so sistematizados em forma de questionrios
ou dinmicas de grupo, para facilitar a
compreenso da clientela e fica difcil
entender qual o real alcance que as
apostilas poderiam ter nos alunos, nos
instrutores e nas prticas por eles desenvolvidas.
o que desejamos que seu aluno seja muito
bem preparado para realizar o servio do jeito
certo.

Ora, os objetivos refletem a dimenso moralizante j citada anteriormente

isto estimula o seu envolvimento e sua percepo, sua valorizao pessoal e vai conduzlo to almejada cidadania

ora, a dimenso pedaggica

o objetivo de seu trabalho, neste projeto,
levar o aluno a conhecer as vrias partes do
mundo do pedreiro.

Infelizmente, a relao educao/trabalho est sempre sendo pensada de

forma restrita, o que acaba reduzindo a
noo de trabalho.
Fica difcil reverter esse quadro porque no h discusso entre os instrutores dos cursos, nem avaliao aps o
trmino dos mesmos.
se existe avaliao ns no tomamos conhecimento; uma vez um professor da UFMS
(FAPEC) trouxe uma avaliao para o aluno
fazer com 8 folhas. No vai fazer, nem em
uma semana ele faz; isto no graduao,
pedreiro.

NOSELLA, Paolo. Aspectos tericos da pesquisa educacional. Da metafsica ao Emprico, do Emprico

ao Concreto. Trabalho elaborado para o curso de Mestrado em Educao. So Carlos, julho de 1984.

Intermeio: revista do Mestrado em Educao, Campo Grande, MS, v. 8, n. 15, p. 74-87, 2002.

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A representao de trabalho revelada pelos instrutores e subjacente nos

documentos vai se sedimentando a partir da percepo de ocupao, emprego,
funo, tarefa dentro do mercado. O trabalho aparece como uma virtude universal atravs da qual o trabalhador
pode ascender socialmente e conquistar
a cidadania.
No captulo, Construindo a Cidadania no material utilizado, aparece o
Estatuto do Homem de Thiago de Melo
para ser trabalhado como texto:
Fica decretado que agora vale a verdade, que
agora vale a vida
e que, de mos dadas, trabalharemos todos
pela vida verdadeira.
Fica decretado que todos os dias da semana,
inclusive as teras-feiras
mais cinzentas, tem o direito a converter-se
em manhs de Domingo.

Da forma como o texto for trabalhado

poder at parecer verdade que coisas
to importantes possam ser resolvidas
assim, de maneira to simples...
Fica difcil pensar na organizao
de cursos de qualificao profissional
com o objetivo de desenvolver conhecimentos e de formar conscincia crtica sem uma anlise adequada dessas
questes.
ns no fazemos avaliao dos cursos - s
assim com os alunos, se gostaram ou no

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De acordo com as polticas pblicas

na rea de Educao Profissional, dotar
os trabalhadores de conhecimentos bsicos e polivalncia uma exigncia da
globalizao e uma das maneiras de elevar as possibilidades de emprego para o
trabalhador e a eficincia da economia.
O PLANFOR tem por objetivo oferecer
educao profissional para o trabalhador, atravs dos programas de qualificao e requalificao. Entretanto, os
cursos realizados em nosso Estado tm
atingido mais a economia informal do
que o mercado e, atravs dos materiais
utilizados, compreende-se que a empregabilidade passa a ser entendida mais,
como uma maneira do trabalhador manter o emprego ou estar capacitado para
arrumar outro se perder aquele.
Uma nfase muito presente nos discursos sobre Educao Profissional
Intermeio: revista do Mestrado em Educao, Campo Grande, MS, v. 8, n. 15, p. 74-87, 2002.

tambm a questo das caractersticas

pessoais que o trabalhador precisa ter
para atender as expectativas da empresa. Mas, Arajo (1999), chama a ateno para os objetivos da empresa em
atingir maiores ganhos de produtividade, com a ameaa, quase sempre velada, do fantasma da demisso para o trabalhador. E observa que qualidade pessoal qualidade da pessoa, mas nessas circunstncias o sujeito dessas qualidades passa a ser o lucro.
No material utilizado para o trabalho
com as Habilidades de Gesto, nos cursos, aparece a questo da Qualidade no
Atendimento como fator de produtividade e no item Melhorando seu desempenho profissional, vem toda uma
listagem de contedos para se trabalhar os atributos pessoais que o trabalhador precisa treinar ou adquirir
para ser um bom trabalhador.
importante pontuar que os instrutores no esto atentos para essas questes.
ns temos uma parte terica, que so tambm as atitudes deles e toda a forma de eles se
comportarem no trabalho - s vezes no sabem falar ou se apresentar bem no local de
trabalho.

Nesse sentido, os prprios trabalhadores so responsabilizados pelas estratgias que podero lev-los at o mercado - o indivduo no est apto para acompanhar as mudanas existentes - e as
habilidades e conhecimentos passam a
ser discutidos como possibilidades de
sada, nos cursos de qualificao.
E os instrutores parecem corresponder expectativa que depositada neles - fazer a mediao dessas idias entre a poltica proposta e o trabalhador a ser qualificado.
Essas caractersticas pessoais que
o trabalhador precisa ter (ou adquirir
nos cursos de qualificao) para
corresponder s expectativas do mercado construram um modelo ou padro
que os instrutores entendem que o trabalhador deve corresponder. E correspondem, quando do tanta importncia ao estudo dos atributos para bem
desempenhar a profisso.

Nosella aponta como soluo para os

educadores:
- avanar teoricamente, dando maior rigor aos
estudos;
- a prtica poltico-participativa, inserindo os
educadores nos movimentos sociais e nas lutas populares de forma organizada e participativa.

O autor entende que s assim os educadores poderiam trocar a bandeira do

mnimo que levantaram ingenuamente
at agora, pela bandeira do mximo, que
exige processo de reestruturao em
nvel nacional.
interessante observar que os instrutores, quando se referem aos cursos de Formao de Formadores ou a
crescimento profissional, o fazem no
sentido de tomar conhecimento das inovaes que possam melhorar a sua prtica.
importante fazer o curso de Formao
de Formadores, a gente cresce porque fica a
par das novidades para melhorar a nossa
prtica.

Se crescimento, para esses instrutores a apropriao de novas tcnicas, o

que a qualificao profissional?
o trabalhador ter determinadas noes a
respeito do mundo do trabalho que o habilitem a exercer bem a sua tarefa.

Mas, a concepo de trabalho, subjacente nas propostas dos cursos, a

de que, pelo trabalho bem feito e
disciplinado pode-se ascender socialmente.
um importante veculo para que os cidados
tenham efetivo acesso s conquistas
tecnolgicas da sociedade como um todo.

Nesse sentido, o desafio que se impe

para os cursos de qualificao profissional como elaborar propostas renovadoras e organizadas, com contedos
crticos, sem se saber por quem sero
mediados e de que
forma sero aprendidos. No se pode
pensar em preparar o trabalhador para
o exerccio da cidadania, atravs da discusso de assuntos como identidade,
profisso, direitos e deveres, etc. A cidadania tem que ser entendida num

sentido mais amplo. Ento, o objetivo no

seria preparar para a cidadania mas,
despertar o trabalhador para o seu exerccio. Conforme Resende (1992), cidadania para ser praticada todos os dias,
em todos os lugares, em diferentes situaes com variadas finalidades. No se
pode confundir cidadania com atos isolados e eventuais de protestos e reivindicaes, muitas vezes justos, porm
efmeros.
Por conta disso, se o cidado o indivduo no gozo de seus direitos civis e
polticos, como atingir os objetivos propostos ou, como conseguir isso apenas
atravs dos cursos de qualificao profissional?

Concluindo Algumas Questes

necessrio pontuar aqui que os

cursos de qualificao profissional, da
forma como vm sendo realizados, no
podem cumprir a funo que lhes atribuda nos discursos oficiais. inegvel
o esforo realizado pelas Unidades Executoras em levar frente a sua atividade, mesmo em condies ruins e com
recursos julgados insuficientes - s vezes iniciam o curso sem sair a 1 parcela do recurso; em outros momentos fazem parcerias com as associaes de
bairro para cumprir a carga horria
referente parte prtica. E essa parceria acaba se tornando, para eles, um
bom resultado dos cursos porque, para
os alunos aprenderem, constrem peas, pintam paredes, consertam fiao

Mas, a concepo de trabalho, subjacente nas propostas

dos cursos, a de que, pelo trabalho bem feito e
disciplinado pode-se ascender socialmente.
eltrica e encanamentos, nos bairros da
cidade.
Entretanto, a maneira como os cursos so organizados, s pressas (quando os projetos so aprovados) e a procuIntermeio: revista do Mestrado em Educao, Campo Grande, MS, v. 8, n. 15, p. 74-87, 2002.

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ra de instrutores de ltima hora acabam interferindo tambm na consecuo dos objetivos, embora fique muito
claro que, o discurso proposto na poltica nacional de Educao Profissional no
pode ser alcanado somente em cursos
de 70, 75 ou 90 horas, mesmo que eles
fossem muito bem organizados, porque
essa uma questo ligada estrutura
mais ampla da sociedade.

renda. Algumas Unidades j fazem isso,

criando uma Unidade de Profissionalizao, isto , mantm, dentro da
instituio, uma confeco (de salgados,
biscoitos, etc) que aberta ao pblico,
como forma de atingir incentivo financeiro ao aprendiz, a sua insero no mercado de trabalho (um modo de
capacitao continuada) e a auto-sustentao da Unidade.
No se questionou aqui a questo
da competncia do
instrutor nem da clientela que sai dos
o
cursos de qualificao, mas como vista a relao educao/trabalho no mbito das polticas e sua conseqente
operacionalizao, embora no se possa
negar a importncia da qualidade dos
recursos humanos envolvidos nessa
operacionalizao.
Existe uma problema a permear essa
questo, segundo a tica dos profissionais envolvidos - os instrutores que
dominam a prtica para ensinar os
alunos a pintar paredes, consertar canos, fazer biscoitos (1o grau incompleto) ou manejar computador (2o grau
completo) no so os mesmos que dominam a teoria e assim, em alguns cursos contratam-se dois instrutores, em
outros fica-se com um s, que, na maioria das vezes aquele que tem s o 2o
grau.
Entretanto, as entrevistas com esses
instrutores levou-os a repensar as suas
experincias e a retomar um pouco o
seu significado, colocando que seria muito
importante sentarem para discutir
esses cursos, instrutores e coordenadores juntos e avaliarem melhor os resultados. Nesse sentido, o trabalho de
pesquisa, com entrevistas livres, acaba
levando as pessoas a uma percepo
maior da prpria atividade realizada, o
que pode vir a fornecer a criao de condies para uma ao mais refletida nas
intervenes nos programas de formao profissional, com a incluso de estu-

e assim, em alguns cursos contratam-se dois

instrutores, em outros fica-se com um s, que, na
maioria das vezes aquele que tem s o 2 grau.
Essas reflexes foram feitas a partir
das entrevistas dos instrutores, das
observaes realizadas nas aulas ministradas e do estudo do material utilizado e serviram de pano de fundo para
a anlise das concepes dos instrutores reveladas no encadeamento dos seus
discursos.
Entre os aspectos mais citados pelos
instrutores dos cursos de qualificao,
os dados apontam para:
- a nfase na importncia da atividade prtica, tendo em vista uma tarefa a ser realizada;
- o enfoque nas questes trabalhistas e na
embalagem como provvel sobrevivncia do
trabalhador, no mercado;
- a baixa escolaridade da clientela que procura
os cursos e que se camufla na causa do enfoque
da praticidade;
- a vivncia das atividades propostas no material de apoio;
- o crescimento profissional entendido como
renovao da tcnica e a questo da qualificao compreendida como aprender um ofcio
para conseguir ou manter um trabalho;
- a teoria vista como o referencial que embasa
as atividades, para melhor desenvolv-las;
- o fantasma do desemprego, que empurra a
clientela para a economia informal.

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Segundo a percepo dos coordenadores, pela falta de oferta de emprego no

mercado, as Unidades Executoras deveriam se preocupar com a questo da
gerao de renda para os qualificados,
organizando cooperativas e/ou mecanismos que pudessem gerar trabalho e
Intermeio: revista do Mestrado em Educao, Campo Grande, MS, v. 8, n. 15, p. 74-87, 2002.

dos que favoream uma retomada de

postura dos elementos envolvidos.
Esses estudos, teriam que envolver,
necessariamente a questo da educao como prtica social, que no pode
estar dissociada da formao de professores nem da anlise do papel da educao na sociedade, e que deve vir vinculada a um projeto poltico-pedaggico.
Deveriam envolver tambm uma
aprofundamento na anlise da articula-

o educao/trabalho que esclarecesse melhor as relaes de trabalho na

sociedade.
Essas reflexes poderiam levar os
instrutores a se tornarem menos
repetidores das prprias experincias,
mais criadores na atividade docente que
executam e mais participativos no movimentos pelo esforo de ajudar os trabalhadores na luta pela conquista de
seus direitos civis e polticos.

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