desenvolvimento da educao -- relatrio

MINISTRIO DA EDUCAO
Gabinete de AssuntOs EuropeUs
e Relaes internacionaiS

DESENVOLVIMENTO
DA EDUCAO
Relatrio Nacional de Portugal

CONFERENCIA
INTERNACIONAL
DA EDUCAO
45 Sesso

UNESCO
GENEBRA - 1996

Ttulo
DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
Relatrio Nacional de Portugal
Editor
MINISTRIO DA EDUCAO
Gabinete de Assuntos Europeus
e Relaes Internacionais
Superviso
Maria Eduarda Boal (Directora)
Coordenao
Damelle Nbrega
Maria do Cu Martins
Maria de Ftima Serrano
Processamento de texto
Maria Manuela Carvalho da Silva
Capa

Pintura de Ceclia Guimares, 1996

Execuo grfica
Editorial do Ministrio da Educao
Depsito Legal
109 227/97
Colaboraram igualmente neste documento: * Secretaria de Estado
do Ensino
Superior * Secretaria-Geral Departamento de Programao e
Gesto
Financeira * Departamento do Ensino Superior Departamento do
Ensino
Secundrio * Departamento da Educao Bsica - Departamento de
Gesto
de Recursos Educativos o Inspeco-Geral do Educao Instituto de
Inovao Educacional - Conselho de Reitores das Universidades
Portuguesas
- Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politcnicos
o Conselho
Cienfifico-Pedaggico da Formao Confinua * Programa
'Eclucao para
Todos' o Programa de Promoo e Educao para a Sade Programa
FOCO Secretariado Coordenador dos Programas de Educao
Multicultural
Comisso Nacional da UNESCO.

I N D I C E

Nota
Introdutria..................................................
......................... 13
1. Contexto Econmico, Social e Poltico e Repercusses sobre
o Sistema Educativo................................. 15
2. Polticas e Reformas Educativas..................... 25
2.1. Princpios e objectivos gerais da educao... 27
2.2. Textos legislativos e outros regulamentos fundamentais
relativos
educao......................................................
...... 32
2.3. Planos, programas nacionais e declaraes polticas em
matria de
educao......................................................
...... 36
2.4. Objectivos e principais caractersticas das reformas em
curso ou em
preparao....................................................
.. 48

3. Estrutura e Organizao do Sistema

Educativo.................... 61
3.1. Organograma do sistema educativo com os diferentes
nveis e tipos de
educao................................................... 63
3.2. Idade dos estudantes e durao dos estudos nos
diferentes
nveis de
ensino........................................................
........... 64
3.3. Escolaridade obrigatria (limites de idade e
durao)........ 7 1
3.4. Durao oficial do ano lectivo nos diferentes nveis de
ensino e repartio por
trimestres....................................... 7 1
4. Administrao do Sistema
Educativo..................................... 75
4. 1. Esquema e funes da administrao educativa aos nfveis
central, regional, local e ao nvel das
escolas..................... 77
4.2. Papel educativo de outros ministrios para alm do da
Educao e de organizaes no governamentais; mecanismos
de
coordenao...................................................
................. 93
7

5. Financiamento da
Educao....................................................
109 7.
Educao Especial........................................ 185
5.1. Despesas pblicas da educao, total e percentagem do 7.
1. Tipos de
estabelecimentos e de programas; efectivos... 187
PIB...........................................................
........................... 111 8. Ensino
Privado.........................
1.............................................. 195
5.2. Repartio das despesas do Ministrio da Educao por
nveis de ensino....................................... 112
8. I. rgos responsveis, bases
legais e modalidades de fun- 197
5.3. Distribuio das despesas do Ministrio da Educao por
cionamento........................ ---.................
tipo de despesa........................................ 113
8.2. Tipos de estabelecimentos e
de programas nos ensinos 200
5.4. Repartio das despesas pblicas segundo as fontes de

bsico e
secundrio; efectivos...............................
financiamento.......................................... 113
.............. 203
5.5. Despesas do ensino privado por nvel de ensino.........
115 9. Ensino
Superior..............................................
5.6. Percentagem, nos estabelecimentos pblicos de ensino
superior, do financiamento proveniente de organismos 9. 1.
Efectivos de
estudantes nos estabelecimentos de ensino 205
pblicos, de inscries ou de outras fontes............. 115
superior por
modalidade e tipo de ensino..............
5.7. Percentagem, nos estabelecimentos privados de ensino 9.2.
Nmero de
estudantes que efectuam os seus estudos no 209
superior, do financiamento proveniente de donativos priestrangeiro........................................... 209
vados, de inscries e de fundos pblicos............... 116
9.3. Gesto do ensino
superior.............................
9.4. Mtodos de avaliao da qualidade e acompanhamento 212
6. Processo
Educativo.....................................................
.............. 117 das
instituies de ensino superior..........................
------.....
9.5. Adequao entre o nmero de diplomados nos diferentes
6.1. e 6.2. - Programas aos nveis bsico e secundrio e carga
domnios de
formao e as necessidades do mercado de 215
trabalho............................................... 215
horria.................................................. 119
9.6. Desemprego dos
diploinados............................. 216
6.3. Ensino das lnguas estrangeiras nos ensinos bsico e
secun- 9.7. Dados
sobre o fenmeno da `Fuga de Crebros"...........
drio.................................................... 138
9.8. Reconhecimento de estudos e
diplomas do ensino superior 216
6.4. Sistemas de avaliao na educao bsica e no ensino
secun-

drio.........................................................
........................... 139 lo. Meios
Educativos e
Infraestruturas...................................... 219
6.5. Certificao ao nvel dos ensinos bsico e
secundrio....... 160
6.6. Taxas de abandono aos nveis bsico e
secundrio............. 163 10.1.
Manuais escolares e outros meios de ensino, incluindo
6.7. Dados relativos
repetncia............................................... 165
meios
informticos, audiovisuais e outros...................... 221
6.8. Taxas de
aproveitamento................................................
..... 166 10.2.
Produo dos manuais escolares..................... ------...
------------ 222
6.9. Nmero mdio de alunos por turina nos ensinos bsico e
10.3.
Suficincia/insuficincia dos locais, dos transportes, das
secundrio....................................................
....................... 166 cantinas
escolares, do alojamento em residncias escolares 225
11. Educao No
Formal........................................................
..... 231
1 9
8

12. Situao do Pessoal

Docente.................................................. 241
12.1. Efectivos dos professores nos diferentes nveis e tipos
de
educao......................................................
............... 243
12.2. Carga horria dos professores nos diferentes nveis de
ensino........................................................
...................... 262
12.3. Condies de trabalho do pessoal educativo, em particular das
mulheres......................................................
.. 264
12.4. Legislao relativa situao e ao estatuto social e
pro fissional do
pessoal docente........................................... 278

13. Formao Inicial e Contnua do Pessoal

Educativo............ 283
13.1. Papel das instituies de ensino superior na formao
de
professores...................................................
................... 285
13.2. Qualificaes exigidas para ensinar nos diferentes
nveis
de
ensino........................................................
................. 285
13.3. Componentes dos programas de formao inicial de
professores...................................................
........................ 288
13.4. Formao contnua de
professores................................. 295
13.5. Formao de pessoal no
docente.................................. 300

14. Investigao
Educacional...................................................
.... 303
15. Cooperao Bilateral, Regional,
Internacional.................... 317
15. 1. Cooperao
bilateral.....................................................
.. 319
15.2. Cooperao
multilateral..................................................
326
16. Problemas, Obstculos, Dificuldades no Desenvolvimento
da Educao, Perspectivas para o
Futuro............................ 345
17. Referncias
Documentais...................................................
.... 359
Projectos inovadores:
Innodata....................................................
377
10

NOTA INTRODUTRIA
Portugal, como Estado Membro da UNESCO, apresentou em Setembro
de
1996, em Genebra, na 45 sesso Conferncia Internacional
de Educao organizada pelo Bureau Internacional de Educao
daquela organizao, um documento sobre a situao do sistema
de ensino em Portugal, DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO - Relatrio
Nacional de Portugal, tal como todos os pases presentes na
Conferncia o
fizeram relativamente aos respectivos sistemas educativos.
Dado tratar-se de
um frum internacional, a edio deste documento teve de ser
elaborada em
francs, uma das lnguas oficiais e de trabalho da UNESCO. No
entanto,
verificando-se ser uma sistematizao com os dados mais
recentes sobre
o sistema educativo portugus, o que provocou uma manifestao
de interesse por parte das entidades nacionais que receberam o
documento, entendeu-se de interesse publicar uma edio
portuguesa do
Relatrio, tendo em vista uma divulgao mais alargada.
Deseja-se, pois, que esta publicao seja de til consulta
para todos
aqueles que procuram uma informao global sobre o sistema
educativo
portugus, integrado no contexto econmico, social e poltico,
tendo como
primeira referncia a Constituio da Repblica Portuguesa e
mencionando j
os caminhos apontados no Pacto
Educativo para o futuro.
Se, de facto, este documento contribuir para uma maior e mais
clara
informao e divulgao do sistema educativo, dos seus
diversos
dados e de muitas aces realizadas no seu mbito, os nossos
objectivos tero
sido alcanados.
Gabinete de Assuntos Europeus e Relaes Internacionais
A Directora

CONTEXTO ECONMICO,
SOCIAL E POLTICO E
REPERCUSSES SOBRE

O SISTEMA EDUCATIVO

1. CONTEXTO ECONMICO, SOCIAL E POLITICO E

REPERCUSSES SOBRE O SISTEMA EDUCATIVO
Portugal tem uma superfcie total de 91 985 Km' e conta com
uma populao residente de 9 853 milhes de habitantes@'). A densidade
populacional de 107.4 hab./Km'. O pas abrange o territrio
historicamente definido no continente europeu e os arquiplagos dos Aores e da
Madeira.
O portugus a lngua oficial, falada em todo o pas.
Em conformidade com a Constituio, "A Repblica Portuguesa
um
Estado de direito democrtico, baseado na soberania popular,
no pluralismo de expresso e organizao poltica democrticas e no
respeito e na
garantia de efectivaro dos direitos e liberdades
fundamentais, que tem
por objectivo a realizao da democracia econmica, social e
cultural e o
aprofundamento da democracia participativa".
Chefe do Estado o Presidente da Repblica.
O poder legislativo exercido pela Assembleia da Repblica e
pelo
Governo, nos termos da Lei Fundamental. O Presidente da
Repblica
e os membros da Assembleia so eleitos por sufrgio universal
directo.
O Chefe do Governo o Primeiro-Ministro.
O X111 Governo Constitucional resultou das eleies
legislativas que tiveram lugar em 1 de Outubro de 1995, devendo governar por um
perodo de
quatro anos.
O territrio portugus dividido em autarquias locais.

(1) Fonte: "Portugal em Nmeros", 1992, INE (Censo 1991).

17

As autarquias locais so pessoas colectivas territoriais

dotadas de rgos
Resultados MacroeconmicOs %
representativos, que visam a prossecuo de interesses
prprios das popu- %
10
laes respectivas. 10 o
o -10
No continente, as autarquias locais so as freguesias e os
municpios, que
constituem as regies administrativas. -10 82 83 84 85 86 87
88 89 90.91 92
93 94 %
40
As regies autnomas dos Aores e da Madeira compreendem
freguesias %
e municpios. 40 s no Consumo Mdia 1982.1994 30
30 20
As regies autnomas so pessoas colectivas de direito
pblico, gozando de
20 ------------- ------------ 10
poderes considerveis, nomeadamente legislar, com respeito da
Constitui- 10
0
o e das leis gerais da Repblica, em matrias de interesse
especfico para 0
82 83 84 85 86 87 88 89 90.91 92 93 Q4 %
15
as regies que no estejam reservadas competncia prpria
dos rgos de %
soberania; exercer poder executivo e tributrio prprio, nos
termos da Lei. 15
prego tiva Mdia 1982-199, 10
10 ,, na populao ac ---A autonomia poltico-administrativa regional no afecta a
integridade da ----- 5
soberania do Estado e exerce-se no quadro da Constituio. 5 o
o 87 88 89 90 91 92 93 94
Indicadores econmicas 82 83 84 85 86 %
10
Variao (%) %
1990 1991 1992 1993 l994@_ 10 saces Correntes o
PIB real o
Portugal 4.2 2.2 1.5 -1.2 1.2 -10
-10 Mdia i982-1994
Emprego total 2.3 3.0 0.9 -2.0 -0.1 92 93 94

Emprego assalariado 2.9 1.4 - -2.8 - 82 83 84 85 86 87 88 89

90 91 %
Produtividade do trabalho 1.9 -0.8 0.6 1.0 1.7
Remunerao por assalariado 2 17.2 14.2 13.8 6.9 4.8 %
tal o
Remunerao real por assalariado' 3.0 1.9 4.4 0.1 -0.5 m do
PIB
Custos unitrios de mo-de-obra 15.3 15.2 13.4 5.9 3.0 o -10
1. Estimativa.
2. Incluindo as prestaes complementares e cotizaes
patronais para a
Segurana Social. -10 Mdia 198,
3. Corrigido com base no ndice implcito dos preos no
consumidor. 92 93
94
Fonte: Banco de Portugal (I 994). Report for the Year 1993, p.
28: dados
comunicados pelas autoridades portuguesas. 86 87 88 89 90 91
82 83 84 85
Fonte: "Estudos econmicas da OCDE" - PORTUGAL 1995 Fonte:
"Estudos
Econmicos da OCE)E" PORTUGAL - 1995
1 9
1 8

Evoluo Recente
As dificuldades de consolidao da retoma, nos anos de 1994 e
1995, estiveram associadas progressiva perda de dinamismo da economia
europeia,
bem como fragilidade do clima de confiana dos consumidores,
fundamentada, essencialmente, em problemas de ordem estrutural - a
situao
e perspectivas para o mercado de trabalho e do emprego e as
dificuldades
do sistema de segurana social.
A recuperao da actividade econmica, em 1995 e em 1996,
caracteri
zou-se pela continuao da resposta Positiva das exportaes
ao estmulo
externo e pelo dinamismo do investimento Privado, embora um
contributo
aprecivel tenha tambm cabido ao investimento pblico.
Pese embora o maior ritmo da actividade econmica,

o emprego registou
novo decrscimo, que conduziu ao agravamento da taxa de
desemprego
(de 6.8% para 7.2%), apesar da reduo da Populao activa
(-0.3%).
A reduo do emprego atingiu apenas os trabalhadores por conta
de outrem
uma vez que os trabalhadores por conta prpria tero
aumentado. Que
o emprego com contrato permanente, quer o emprego a tempo
complet r
continuam a descer, denunciando a emergncia de alteraes
estrutural o
no sentido da crescente "instabilidade" do emprego. s
seguindo a tendncia de reduo do peso do primrio e do
secund O sector tercirio ter sido o nico sector a criar emprego em
1995, pros
rio.
O agravamento do desemprego manifestou -se, quer no segmento
de
desempregados procura de novo emprego, quer nos
desempregados
procura de primeiro emprego, embora esta segunda categoria
represente
uma parcela crescente (18.2% dos desempregados em 1995). O
maior
crescimento relativo o@orreu nos escales etrios mais
elevados (acima
dos 50 anos).
20
Perspectivas para 1996
A situao econmica em 1996 ser marcada pelo evoluir do
enquadramento econmico a nvel internacional, em particular na Unio
Europeia,
e por um padro de polticas conducentes a um crescimento
sustentado
no-inflacionista, orientadas para a prossecuo do objectivo
da convergncia estrutural.
solidao oramental constituem as bases para um padro
saudvel de
Os objectivos da estabilidade cambial, da reduo da inflao
e da concrescimento.
A gesto da margem de manobra da poltica econmica interna
no dei-

xar, contudo, de ser influenciada pelo evoluir da construo

da Unio
Econmica Monetria, em particular pelo desempenho das
principais
economias europias.
O aumento da produtividade ser o principal factor de
crescimento, prevendo-se para o emprego uma progresso moderada.
O objectivo "emprego" um objectivo estratgico assumido
transversalmente pelo Governo, j que pressupe uma actuao concertada
das polticas macroeconmicas, sectoriais, de desenvolvimento regional,
da formao profissional, da educao e do emprego no sentido
especfico do termo.
A educao e a formao esto intimamente ligadas, em razo
das mudanas econmicas, sociais, culturais, cientficas e tcnicas,
exigindo uma
central do actual Governo.
coordenao efectiva de meios e de polticas, o que constitui
objectivo
No domnio social, importa fomentar uma "atitude positiva face
mudana",
A melhoria das condies de vida da populao portuguesa nos
seus mltiplos aspectos, quer qualitativos quer quantitativos, no
sentido de uma
21

convergncia com os padres das sociedades europias mais

desenvolvidas, constitui o objectivo ltimo da aco governativa.
Para a prossecuo deste objectivo, o ritmo de desenvolvimento
em Portugal tem necessariamente que ser mais rpido que o das
economias mais
prsperas, pelo que foi dada, pelo Governo, prioridade s
polticas estruturais, em concertaro com as polticas econmicas mais
orientadas para
a reduo da inflao e a consolidao oramental.
Enfrentar os desafios da competitividade s ser exequvel se
se basear
tambm na valorizao dos recursos humanos. No obstante as
melhorias
verificados, o nvel de qualificao dos recursos humanos em
Portugal

consideravelmente baixo, face s actuais exigncias

competitivas
Neste quadro, foi dada, pelo Governo, a prioridade educao
em todos
os seus nveis. O objectivo o de tentar cultivar uma atitude
contnua de
aprender a aprender", na medida em que os "saberes" de "hoje"
podero
no ser os adequados para o "amanh".
As novas tecnologias de informao devem ter um papel
consistente com
a importncia econmica e social que tendem a assumir. A
generalizao
da sua utilizao nos processos pedaggicos constitui um
objectivo prioritrio.
Em consonncia com a prioridade atribuda pelo Governo
valorizao dos recursos humanos, foi criado, no mbito da estrutura
orgnica
do Governo, um Conselho de Ministros especializado com vocao
para
os assuntos da educao, qualificao, cincia e cultura, ao
qual compete:
estabelecer as grandes linhas de orientao das polticas de
educao,
qualificao, cincia e cultura;
acompanhar e coordenar a execuo das medidas aprovadas;
22
* apreciar os assuntos de carcter sectorial que lhe sejam
apresentados
pelos respectivos ministros;
exercer outros poderes que lhe sejam conferidos por lei ou
por delegao do Conselho de Ministros.
outro aspecto considerado pelo Governo respeita
solidariedade, quer
pregados e desempregados, quer ainda entre
entre geraes, quer entre em ade, que um dever enquanto
os "inseridos" e "excludos". Esta solidaried
istas que enformam a nossa sociedade, tanidecorre dos princpios human rito factor de coeso Social,
condio necesbm urna necessidade enqua s tambm para o funcionamento
sria, no s para o bem-estar social, ma
democrtico e para o crescimento econmico.
Em concluso, a questo fundamental para o futuro (10 Pas a

de saber
de complexidade e
gerir a mudana nacional num contexto internacional
de acelerada mudana. A mudana envolve a reflexo e o
reequacionar
dos ajustamentos a empreender ou a acompanhar, nomeadamente
nos
domnios econmico/produtivo e social, no que diz respeito ao
papel que
a sociedade civil e o Estado devero desempenhar.

23

POLTICAS E
REFORMAS
EDUCATIVAS

7@@
=~M
--mmm

2, POLITICAS E REFORMAS EDUCATIVAS

2. 1. Princpios e objectivos gerais da educao
Os princpios e objectivos gerais da educao esto
consagrados na Lei
Fundamental do Pas - Constituio da Repblica Portuguesa - e
so
reiterados na Lei de Bases do Sistema Educativo.
Constituio da Repblica Portuguesa
No mbito dos direitos, liberdades e garantias pessoais,,o
Artigo 43.' estabelece:
1. E garantida a liberdade de aprender e ensinar.

2. O Estado no pode atribuir-se o direito de programar a

educao e a
cultura segundo quaisquer directrizes filosficas, estticas,
polticas,
ideolgicas ou religiosas.
3. O ensino pblico no ser confessional.
4. garantido o direito de criao de escolas particulares e
cooperativas".
Em matria de liberdade de conscincia, de religio e de culto
garantida
11... a liberdade de ensino de qualquer religio praticada no
mbito da respectiva confisso..."
No quadro dos direitos e deveres culturais, a Constituio da
Repblica
Portuguesa consagra o direito de todos os cidados educao
e cultura
e o dever que compete ao Estado de promover "... a
democratizao da
educao e as demais condies para que a educao, realizada
atravs da
escola e de outros meios formativos, contribua para o
desenvolvimento
da personalidade, para o progresso social e para a
participao democrtica na vida colectiva".
27

No domnio do ensino, a Lei Fundamental, Artigo 74.', consagra

os seguintes direitos e deveres:
1. Todos tm direito ao ensino com garantia do direito
igualdade de
oportunidades de acesso e xito escolar.
2. O ensino deve contribuir para a superao de desigualdades
econmicas, sociais e culturais, habilitar os cidados a
participar democraticamente numa sociedade livre e promover a compreenso
mtua,
a tolerncia e o esprito de solidariedade.
3. Na realizao da poltica de ensino incumbe ao Estado:
a) Assegurar o ensino bsico universal, obrigatrio e
gratuito;
b) Criar um sistema pblico de educao pr-escolar;
c) Garantir a educao permanente e eliminar o analfabetismo;
d) Garantir a todos os cidados, segundo as suas capacidades,
o acesso
aos graus mais elevados do ensino, da investigao cientfica

e da
criao artstica;
e) Estabelecer progressivamente a gratuidade de todos os graus
de ensino:
f) Inserir as escolas nas comunidades que servem e estabelecer
a interligao do ensino e das actividades econmicas, sociais e
culturais;
g) Promover e apoiar o ensino especial para deficientes;
h) Assegurar aos filhos dos emigrantes o ensino da lngua
portuguesa
e o acesso cultura portuguesa`.
Naquele domnio so estabelecidos ainda princpios referentes
ao ensino
pblico, particular e cooperativo:
"I. O Estado criar uma rede de estabelecimentos pblicos de
ensino que
cubra as necessidades de toda a populao.
2. O Estado reconhece e fiscaliza o ensino particular e
cooperativo. nos
termos da lei".
28
&M._
So tambm definidos princpios aplicveis s universidades e
ao ensino
superior, a saber:
-incumbe ao Estado: criar uma rede de estabelecimentos
pblicos de
ensino superior, de molde a responder s necessidades da
populao;
reconhecer e fiscalizar o ensino particular e cooperativo;
regime de acesso s instituies de ensino superior dever:
garantir a igualdade de oportunidades e a democratizao da
educao;
ter em conta as necessidades de quadros qualificados, a
promoo
dos nveis educativo, cultural e cientfico do Pas;
A autonomia das universidades de natureza estatutria,
cientfica,
pedaggica, administrativa e financeira.
A Lei Fundamental garante ainda:
o direito participao dos professores e alunos na gesto
democrtica
das escolas, nos termos da lei;
a participao das associaes de professores, alunos e
pais, das comunidades e instituies de carcter cientfico na definio da
poltica de

ensino, nos termos da lei.

Lei de Bases do Sistema Educatvo
A Lei de Bases do Sistema Educativo - Lei N.` 46/86, de 14 de
Outubro - estabelece o quadro geral do sistema educativo.
A referida Lei de Bases reitera princpios consagrados na
Constituio da
Repblica Portuguesa, tais como: o direito de todos os
portugueses educao e cultura; a responsabilidade do Estado na promoo da
democratizao do ensino e da garantia do direito a uma efectiva
igualdade de
oportunidades no acesso e sucesso escolares; a liberdade de
aprender e de
29

ensinar e o respeito pelas escolhas. So igualmente retomados

outros princpios estabelecidos no direito constitucional, no seu Artigo
43.'
A educao dever promover "... o desenvolvimento do esprito
democrtico e pluralista, respeitador dos outros e das suas ideias,
aberto ao dilogo
e livre troca de opinies, formando cidados capazes de
julgarem com
esprito crtico e criativo o meio social em que se integram e
de se empenharem na sua transformao progressiva".
O sistema educativo deve responder s exigncias da realidade
social e
concretizar o direito educao. Organiza-se de forma a:
,,a) Contribuir para a defesa da identidade nacional e para o
reforo
da fidelidade matriz histrica de Portugal, atravs da
consciencializao relativamente ao patrimnio cultural do povo portu
gues,
no quadro da tradio universalista curopeia e da crescente
interdependncia e necessria solidariedade entre todos os povos do
Mundo;
b) Contribuir para a realizao do educando, atravs do pleno
desenvolvimento da personalidade, da formao do carcter e da
cidadania,
preparando-o para uma reflexo consciente sobre os valores
espirituais, estticos, morais e cvicos e proporcionando-lhe um

equilibrado
desenvolvimento fsico;
C) Assegurar a formao cvica e moral dos jovens;
d) Assegurar o direito diferena, merc do respeito pelas
personalidades e pelos projectos individuais da existncia, bem como da
considerao e valorizao dos diferentes saberes e culturas;
e) Desenvolver a capacidade para o trabalho e proporcionar,
com base
numa slida formao geral, uma formao especfica para a
ocupao de um justo lugar na vida activa que permita ao indivduo
prestar
30

Nko seu contributo ao progresso da sociedade em consonncia com

os
seus interesses, capacidades e vocao;
f) Contribuir para a realizao pessoal e comunitria dos
indivduos,
no s pela formao para o sistema de ocupaes socialmente
teis,
mas ainda pela prtica e aprendizagem da utilizao criativa
dos tempos livres;
g) Descentralizar, desconcentrar e diversificar as estruturas
e aces
educativas, de modo a proporcionar uma correcta adaptao s
realidades, um elevado sentido de participao das populaes, uma
adequada insero no meio comunitrio e nveis de deciso
eficientes:
h) Contribuir para a correco das assimetrias de
desenvolvimento regional e local, devendo incrementar em todas as regies do Pas
a igualdade no acesso aos benefcios da educao, da cultura e da
cincia;
i) Assegurar uma escolaridade de segunda oportunidade aos que
dela
no usufruram na idade prpria, aos que procuram o sistema
educativo por razes profissionais ou de promoo cultural,
devidas, nomeadamente, a necessidades de reconverso ou aperfeioamento
decor-

rentes da evoluo dos conhecimentos cientficos e

teenolgicos;
j) Assegurar a igualdade de oportunidades para ambos os sexos,
nomeadamente atravs das prticas de coeducao e da orientao
escolar e
profissional, e sensibilizar, para o efeito, o conjunto dos
intervenientes no processo educativo;
1) Contribuir para desenvolver o esprito e a prtica
democrticos, atravs da adopo de estruturas e processos participativos na
definio
da poltica educativa, na administrao e gesto do sistema
escolar e
na experincia pedaggica quotidiana, em que se integram
todos os
intervenientes no processo educativo, em especial os alunos,
os docentes e as famlias".
3 1
O sistema educativo tem por mbito geogrfico a totalidade do
territrio
nacional - continente e regies autnomas - devendo, no
entanto, organizar-se de forma a contribuir para a correco das
assimetrias de desenvolvimento regional e local e a adaptar-se s realidades,
mediante a descentralizao, desconcentrao e diversificao das estruturas
e aces
educativas.
2.2. Textos legislativos e outros regulamentos fundamentais relativos educao
So considerados fundamentais, no contexto da poltica
educativa, as leis,
os decretos-lei e os decretos regulamentares que seguidamente
se enumeram:
A Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n.'46/86, de 14 de
Outubro)
estabeleceu o quadro geral e os princpios de reorganizao do
sistema
educativo portugus em que se insere a maioria das disposies
legais
que regulamentam o sistema. Com efeito, a maioria da
legislao da
educao em vigor foi publicado posteriormente a 1986.
O Decreto-Lei n.o 286/89, de 29 de Agosto, representa um marco
importante na reforma educativa, dado que estabeleceu os
princpios
gerais que ordenam a reeestruturao curricular dos ensinos

bsico e
secundrio, respeitando as orientaes da Lei de Bases e
procurando
responder ao complexo de exigncias que se colocam ao sistema
educativo portugus, tanto no plano nacional como no plano
internacional.
o Directamente relacionados com a vida das escolas, surgem, em
1989 e
em 1991, o regime de autonomia e o regime de gesto e direco
dos
estabelecimentos de ensino no superior.
Nos termos do Decreto-lei n.o 43/89, de 3 de Fevereiro, que
define
o regime de autonomia das escolas, esta concretiza-se na
elaborao de um projecto educativo prprio, constitudo e executado
de
forma participada, dentro de princpios de responsabilizaro
dos
vrios intervenientes na vida escolar e de adequao a
caractersti32
cas e recursos da escola e s solicitaes e apoios da
comunidade em
que se insere.
O Decreto-lei n.o 172/91, de 10 de Maio, que define o regime
de direco,
administrao e gesto dos estabelecimentos de educao
pr-escolar e
dos ensinos bsico e secundrio, concretiza os princpios de
representatividade, democraticidade e integraro comunitria.
o Relativamente ao ensino superior, o trao dominante, nos
ltimos anos,
relaciona-se com a autonomia administrativa, financeira,
cientfica e
pedaggica dos estabelecimentos deste nvel de ensino; os
sistemas de
autonomia decorrem da publicao da Lei n.o 108/88, de 24 de
Setembro, que define a autonomia das Universidades, e da Lei ri.'
54/90, de 5
de Setembro, que define o estatuto e autonomia dos
Estabelecimentos
de Ensino Superior Politcnico
r do
Tambm relevante para este nvel de ensino foi a entrada em
vigo
Estatuto do Ensino Superior Particular e Cooperativo, atravs
do Decreto-Lei n.o 16/94, de 22 de Janeiro, que vem reconhecer a
especifidade legal

deste sector.
A nvel da Administrao Central, pelo Decreto-Lei ri.'
133193, de 26
de Abril, foi aprovada uma nova Lei Orgnica do Ministrio da
Educao.
O trao condutor da reestruturao orgnica operada nos
servios centrais,
regionais e tutelados traduz-se na procura de aproximao
entre prestadores de servios e os seus utilizadores. Neste sentido, foram
reforadas as
competncias de carcter executivo das Direces Regionais de
Educao,
ficando a cargo dos servios centrais a concepo e apoio s
polticas de
educao e ensino.
Para alm da legislao citada, cabe ainda fazer referncia
seguinte legislao-base que apoia o sistema educativo:
33

Decreto-Lei n.o 107/79, de 2 de Maio - Cria o Conselho de

Reitores
das Universidades Portuguesas (CRUP); Decreto-Lei n.o 283/93,
de 18
de Agosto - Aprova o novo estatuto jurdico do mesmo
Conselho,
cujos membros so os reitores das universidades portuguesas
estatais
e o reitor da Universidade Catlica Portuguesa.
Decreto-Lei n.o 448/79, de 13 de Novembro e Lei n.o 19/80,
de 16 de
Julho - Aprova e altera, por ratificao, o Estatuto da
Carreira Docente
Universitria.
Decreto-Lei n.O 513-LI/79, de 27 de Dezembro - Cria o
Conselho
Coordenador da Instalao dos Estabelecimentos de Ensino
Superior
Politcnico; Decreto-Lei n.o 344/93, de 1 de Outubro - Aprova
o novo
estatuto jurdico do Conselho Coordenador dos Institutos
Superiores
Politcnicos, rgo de representao conjunta dos
estabelecimentos
pblicos de ensino superior politcnica.
Decreto-Lei n.o 553/80, de 31 de Novembro - Aprova o
Estatuto do
Ensino Particular e Cooperativo.
Decreto-Lei n.o 185/8 1, de 1 de Julho - Aprova o Estatuto
da Carreira
do Pessoal Docente do Ensino Superior Politcnico.

 Decreto
-Lei n.o 125/82, de 25 de Abril ; Lei n.o 31/87, de 9 de
Julho - Cria
e altera, por ratificao, o Conselho Nacional de Educao,
rgo superior
e independente, com funes consultivas junto do Ministrio
da Educao.
Lei ri.
o 33/87, de 1 1 de Julho - Regulamenta o exerccio do direito
de
associao de estudantes.
Decreto -Lei n.o 287/88, de 19 de Agosto; Decreto-Lei ri.'
345/89, de 1 1
de Outubro - Regulamentam a profissionalizao em servio do
pessoal docente dos ensinos bsico e secundrio.
Decreto-Lei n.o 344189, de 1 1 de Outubro - Estabelece o
ordenamento
jurdico da Formao dos Educadores de Infncia e dos
Professores do
Ensino Bsico e Secundrio.
a Decreto-Lei n.o 409/89, de 18 de Novembro - Aprova a
estrutura da
carreira e estabelece normas relativas ao estatuto
remuneratrio do pessoal docente da educao pr -escolar e dos ensinos bsico e
secundrio.
Decreto-Lei n.o 35/90, de 25 de Janeiro - Define os apoios e
complementos educativos na escolaridade obrigatria.
34
Decreto-Lei ri.' 139-A/90, de 28 de Abril - Aprova o Estatuto
da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores do Ensino
Bsico e
Secundrio.
Decreto-Lei n.o 372/90, de 27 de Novembro - Regulamenta o
regime
de constituio, os direitos e os deveres a que ficam
subordinadas as
associaes de pais e encarregados de educao dos alunos da
educao pr-escolar
ou cooperativo. e dos ensinos bsico e secundrio, pblico,
particular
oDecreto-Lei n.o 319191, de 23 de Agosto - Define o regime
educativo
especial para alunos com necessidades educativas especiais.
a Decreto-Lei n.' 74/91, de 9 de Fevereiro - Regulamenta o
Ensino
Recorrente e a Educao Extra-Escolar.
Decreto-Lei ri.' 190191, de 17 de Maro - Cria os Servios
de Psicolo-

gia e Orientao Escolar.

oDecreto Regulamentar n.o 14/92, de 4 de Julho; Decreto
Regulamentar n.' 4194/A, de 30 de Maro; Declarao de rectificao n.o
184/92,
de 31 de Outubro; Decreto Regulamentar n.o 58194, de 22 de
Setembro
- Regulamentam a avaliao do desempenho do pessoal docente
da
educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio.
Decreto-Lei n.o 319/91, de 23 de Agosto - Estabelece as
medidas a
adoptar no caso dos alunos com necessidades educativas
especiais.
* Decreto-Lei n.o 249/92, de 9 de Novembro; Lei n.o 60/93, de
20 de
Abril; Decreto-Lei n.o 274/94, de 28 de Outubro - Definem o
regime
jurdico da formao contnua de professores.
Decreto-Lei n.o 70/93, de 10 de Maro - Estabelece o regime
de funcionamento das Escolas Profissionais.
Lei n.o 38/94, de 21 de Novembro - Define as bases do
sistema de avaliao da qualidade e acompanhamento do desenvolvimento das
instituies de ensino superior - pblico e privado, universitrio e
politcnica.
Decreto-Lei ri.' 173/95, de 20 de Julho - Estabelece
diversos mecanismos de apoio criao e manuteno de estabelecimentos de
educao
pr-escolar.
* Decreto-Lei n.' 28-B/96, Suplemento de 4 de Abril Estabelece o
regime de acesso ao ensino superior.
35

2.3. Planos, programas nacionais e declaraes

polticas em matria de educao
Consideram-se planos, programas e declaraes fundamentais, no
domnio da educao, o Programa do X111 Governo Constitucional, o
Pacto
Educativo para o Futuro e as Grandes Opes do Plano para
1996.
PROGRAMA DO GOVERNO
O Programa do X111 Governo Constitucional em matria de
poltica edu-

cativa estabelece:
I. Grandes orientaes;
11. Medidas de natureza geral;
111. Medidas de natureza especfica.
I. Grandes orientaes
1.1. Princpios orientadores
So definidos como princpios orientadores da poltica
educativa:
,,a) Educao para todos - A educao um direito que deve
ser garantido a todos, com a maior durao possvel, atendendo
diversidade
de situaes, nas melhores condies, de acordo com as
necessidades
de realizao das pessoas e os objectivos de desenvolvimento
econmico e social;
b) Qualidade e equidade - A educao de qualidade exige nveis
elevados de motivao individual e institucional, uma justa
distribuio de
recursos, a igualdade de oportunidades, a melhoria da aco
social e
uma aposta clara na educao pr-escolar e bsica, na
educao perinanente, no ensino especial e na valorizao da lngua, da
cultura e
da educao artstica;
36
c) Responsabilidade - Os servios pblicos de educao
pertencem
sociedade no seu conjunto, o que obriga prestao de
contas, gesto racionalizada, fundamentao e publicidade das
decises e
clareza na responsabilidade pelas decises polticas;
d) Participao, negociao - As polticas educativas, por
dizerem respeito a toda a sociedade, implicam a negociao permanente e
a participao activa da sociedade e dos cidados, o que significa
envolvei
no processo os responsveis pelos ensinos pblico, privado e
cooperativo, professores, pais, estudantes, funcionrios,
autarquias e todos
os demais protagonistas do processo educativo. As mudanas em
educao devem, neste sentido, ser graduais, centradas nas
escolas e nas
comunidades educativas, sujeitas a avaliao e a um processo

constante e participado de ajustamento realidade. Da a

necessidade de
um pacto educativo que permita substituir a confrontao pelo
dilogo construtivo e a importncia da criao dos Conselhos
Locais de
Educao".
1.2. Opes estratgicas
A melhona qualitativa e quantitativa dos nveis de educao e
formao
da populao portuguesa implica a adopo, por parte do
Governo, das
opes estratgicas seguintes:
,a) Tornar a educao uma prioridade efectiva, humanizando a
escola
atravs da melhoria das condies de vida e trabalho dos
alunos, funcionrios e docentes, dotando-a dos meios necessrios
melhoria dos
espaos fsicos e equipamentos pedaggicos;
h) Privilegiar a educao pr-escolar e o ensino bsico
enquanto alicerces da qualidade da educao, quaisquer que sejam os
posteriores percursos escolares e profissionais dos cidados, assegurando a
formao
integral de crianas e jovens, considerando a escola como um
espao
privilegiado de educao em liberdade e para a cidadania;
37

C) Criar mecanismos de apoio scio-pedaggico e de orientao

escolar
e profissional que contribuam para uma efectiva igualdade de
oportunidades de educao e formao;
d) Aumentar os nveis de frequncia do ensino secundrio,
revalorizando
o diploma deste grau de ensino e promovendo o desenvolvimento
equilibrado e o reconhecimento social das diferentes vias;
e) Racionalizar e consolidar as instituies e estruturas do
ensino superior pblico e assegurar globalmente a qualidade do ensino
superior
particular e cooperativo;
f) Garantir que nenhum jovem abandone o sistema de
educao/formao sem uma qualificao certificada, assegurando, para a

concretizao deste objectivo, as necessrias articulaes

institucionais entre,
por um lado, as entidades que tutelam os sistemas de educao
e formao profissional e, por outro, os parceiros sociais,
nomeadamente
as Associaes Patronais, Sindicais e Profissionais;
g) Promover a educao e formao como um processo permanente
ao
longo da vida de cada cidado, com dimenses pessoais,
culturais,
profissionais e cvicas, promovendo a articulao entre os
vrios nveis
do sistema escolar com actividades formais e informais de
educao
de adultos em conjugao com a formao profissional e com
todos
os domnios educativos e culturais da vida das comunidades;
li) Entender a gesto da educao como uma questo de
sociedade, envolvendo todos os parceiros, sem prejuzo da responsabilidade
inequvoca do
Estado, descentralizando competncias na construo de
respostas adequadas diversidade de situaes, valorizando a inovao a
nvel local e a
ligao da educao e formao aos seus territrios
geogrficos e sociais;
i) Criar as condies polticas e tcnicas para o
desenvolvimento de polticas continuadas, negociadas, estveis e avaliadas, que,
articulando
3 8
interesses dos vrios parceiros educativos, reponham a
confiana
social, externa e interna, na escola. A confiana nas
instituies e nos
rgos de poder supe a confiana nas pessoas e nos grupos
profissionais, o que implica um combate srio burocracia
desnecessria,
centralizao, ao desperdcio e ao arbtrio".
li. Medidas de natureza geral
para a concretizaro das orientaes e das opes estratgicas
definidas, sero desenvolvidas as medidas de carcter geral a seguir
indicados:
de um pacto educativo que garanta as necessrias refor
o a negociao
mas, bem como a converg

intervenientes no processo ncia e a co-responsabilizao de

todos os
educativo;
a criao de Conselhos Locais de Educao, rgos de
Participao dos
diferentes agentes e parceiros sociais;
a reforma do Sistema de Administrao e Gesto da Educao,
clarificando as competncias especficas dos Servios aos nveis
central e
regional;
o
o a criao de mecanismos adequados a uma maior interveno e
actuao do poder local, numa perspectiva de descentralizaro;
o reforo da autonomia das escolas mediante a criao de
condies
materiais, profissionais e administrativas que permitam
valorizar os
projectos educativos e a adequao diversidade dos alunos e
s mudanas;
o a adopo de estratgias que visem a valorizao da inovao
a nvel
local e a introduo do conceito de Centro de Referncia no
Sistema
Educativo;
a a redefinio da rede escolar, atravs da elaborao da
Carta Escolar dos estabelecimentos do sistema pblico, particular e
cooperativo;
o a negociao e reviso do Estatuto da Carreira dos
Educadores e dos
Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio;
a promoo do sistema de formao contnua de professores e a
melhoria das condies de acreditaro das aces desenvolvidas
pelos Cen39
-mim

tros das Associaes de Escolas e pelos Centros de Recursos do

Ensino
Superior;
a criao de condies necessrias ao efectivo funcionamento
dos servios de psicologia e orientao escolar.
111- Medidas de natureza especfica
Nos domnios da educao pr-escolar, do ensino bsico, do

ensino secundrio e da educao de adultos, so enunciadas as medidas que

se referem
em sntese:
Na educao pr-escolar:
estabelecer um plano concertado de alargamento da rede
nacional
de educao pr-escolar com exigncias de qualidade;
garantir a participao das autarquias locais no processo de
expanso e funcionamento do referido plano;
estimular o desenvolvimento de iniciativas particulares e
cooperativas ao nvel local, sem prejuzo da funo reguladora do
Estado.
- No ensino bsico:
atribuir particular ateno ao 1.o ciclo deste ensino e
sua articulao com a educao pr-escolar;
assegurar o efectivo cumprimento da escolaridade bsica de
9 anos;
garantir a consolidao das iniciativas de formao
pr-vocacional
aos jovens em situao de abandono escolar que no reunam as
condies necessrias ao ingresso nas vias de qualificao
profissional.
- No ensino secundrio:
garantir o carcter terminal em qualquer das vias de
orientao,
associando uma formao geral e especfica adequada ao
prosseguimento de estudos e insero na vida activa;
40
assegurar a articulao entre as vias alternativas neste nvel
de ensino,
atravs da criao de um rgo coordenador de constituio
tripartida (Administrao Pblica com tutela de subsistemas de
educao
e formao, Associaes Patronais e Sindicatos);
assegurar uma formao que confira qualificao profissional
certificada aos jovens com diploma do ensino secundrio que no
ingressem no ensino superior;
o dinamizar o Observatrio de Entradas na Vida Activa,
promovendo,
assim, a informao sobre vias alternativas de formao.
No subsector do ensino especial:

o garantir o seu funcionamento e eficcia;

o promover a integraro scio-educativa tendo em conta a
diversidade das situaes das crianas e dos jovens com
necessidades
educativas especiais, designadamente as/os portadores de
deficincia;
o reforar o dilogo com as Associaes Privadas e
Cooperativas mais;
directamente envolvidas.
Na educao de adultos:
o intensificar a realizao de programas conjuntos que visem
a formao profissional e a formao de base, numa perspectiva de
educao permanente; rientados para a formao glointensificar as aces e os programas o
nomeadamente,
bal e o desenvolvimento das comunidades, atravs,
da reviso do sistema de educao recorrente de adultos e do
reforo
da educao extra-escolarNa vertente do desporto escolar:
o dar seguimento poltica de criao de condies e espaos
para a
prtica desportiva dos alunos;
4 1

incentivar a criao dos clubes escolares, visando a prtica

desportiva como actividade de complemento curricular.
No domnio do ensino superior, os principais objectivos
enunciados pelo
Programa do Governo so os seguintes:
Ampliar o esforo nacional tendo em vista responder s
necessidades de
desenvolvimento do pas:
proporcionando escales de qualificao compatveis com a
construo europeia;
promovendo a aquisio de elevados nveis de qualificao;
investindo na qualidade e na competitividade e favorecendo
uma progressiva internacionalizaro do subsistema.
Aumentar a capacidade deste ensino e diversificar as opes:
melhorando o acolhimento da rede pblica e garantindo a
liberdade

de escolha;
reformulando o sistema de acesso ao ensino superior
Consolidar e aprofundar a Autonomia Universitria e das
Instituies
do Ensino Superior Politcnico:
desenvolvendo e flexibilizando os mtodos de gesto
administrativa
e financeira;
adoptando mecanismos plurianuais de financiamento adaptados
ao
tipo de instituies e de cursos ministrados.
Garantir a participao dos mais qualificados, mediante a
criao de
estmulos adequados dedicao, ao empenhamento e
excelncia.
Prosseguir e melhorar o sistema de avaliao do ensino
superior, possibilitando s instituies a efectivaro de medidas que lhes
permitam
42
ultrapassar insuficincias e assegurar nveis de qualidade nos
cursos
ministrados.
Adoptar as formas de financiamento do ensino superior
consideradas
mais adequadas e mais justas; reforar o apoio social es colar
extensivo
aos estudantes do ensino superior particular e cooperativo.
Para a concretizaro dos objectivos formulados esto
previstas, designadamente, as seguintes medidas:
o a clarificao e a regulamentao de certos aspectos da Lei
da Autonomia Univers itria;
o a flexibilizao de formas e procedimentos de gesto
administrativa e
financeira das Instituies do Ensino Superior Pblico;
a a criao de condies para a renegociao do Estatuto das
Carreiras
Docentes do Ensino Superior;
o a introduo de mecanismos de articulao entre os Ensinos
Universitrio e Politcnico;
a adopo de medidas que visem a participao dos Institutos
Politcnicos
em actividades de investigao e em redes de cooperao
universitrias;
a promoo da crescente abertura do ensino superior ao meio

social, ao
tecido empresarial e s regies;
o a alterao do regime geral de acesso ao ensino superior;
a o reforo da aco social escolar e dos apoios educativos,
com a cria~
o de um sistema flexvel de atribuio de bolsas de estudo
e um sistema de emprstimos reembolsveis aps integraro do
estudante no
mercado de trabalho.
No domnio da Aco Social Escolar, o modelo organizativo de
apoio
scio-educativo a adoptar ser descentralizado,
essencialmente baseado
na articulao entre a Escola, a Autarquia e a Famlia ou
entre a Universidade e as associaes representativas das comunidades
educativas, caracterizando-se ainda pela flexibilidade e diversidade. As
medidas previstas
naquele domnio visam, designadamente:
43

reformular o sistema de transportes escolares atravs da

negociao
com o poder local;
considerar a alimentao escolar como factor essencial para
o desenvolvimento fsico e mental da criana e do adolescente;
criar uma rede de residncias para estudantes, em ligao
com a estrutura da rede escolar;
apoiar a participao das associaes de pais, de estudantes
e outras
instituies representativas da comunidade educativa na
gesto dos
apoios scio-educativos;
criar novas estruturas de apoio scio-educativo, garantindo a
prestao
de servios mdicos, psicolgicos e de assistncia social;
reformular o quadro jurdico do seguro escolar e da sade
escolar.
PACTO EDUCATIVO PARA O FUTURO
Do elenco das medidas de natureza geral formuladas no
Programa do
Governo, tidas por decisivas para a melhoria da educao,
consta a
negociao de um pacto educativo.
Com efeito, foi apresentado, em Maio de 1996, o Pacto
Educativo
para o Futuro, cujas orientaes e opes devem ser objecto
de amplos

debates, de forma to descentralizada quanto possvel, bem

como de
negociao e acordo entre todos os protagonistas do processo
educativo.
Os objectivos definidos no referido Pacto, e que so
apresentados
como propostas para uma discusso ampla e plural, so, em
breve sntese:
a interveno dos pais e encarregados de educao;
a melhoria da imagem e da funo educativa da escola;
o desenvolvimento, a autonomia e a responsabilidade dos
estabelecimentos de ensino;
a valorizao das carreiras docentes e no docentes.
44
Neste contexto de reflexo e concertaro, as bases gerais do
acordo, aceites pelos parceiros, so as seguintes:
o "A educao e a formao configuram reas de prioridade
poltica em Portugal. Da sua qualidade depende em parte
significativa
a sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. A melhoria do
nosso
sistema de formao no uma condi o suficiente, mas uma
condio indispensvel e altamente favorvel para o nosso
desenvolvimento
social.
A educao uma questo pblica e uma ambio nacion ai. As
grandes opes e linhas de orientao estratgica da poltica
educativa
podem e devem ser objecto de negociao e acordo entre os
protagonistas do processo educativo: autoridades, pais, professores,
outros tcnicos de educao, estudantes. Este acordo necessrio para
garantir a
mudana de atitude social face s questes educativas, para a
concertao e co-responsabilizao de vrios parceiros numa misso
que
nacional, e para a continuidade das polticas.
A poltica educativa deve ser orientada por princpios, deve
identificar objectivos estratgicos e deve definir reas
prioritrias de
inteveno. As aces e iniciativas que asseguram a
operacionalizao
de uma poltica devem enquadrar-se nos princpios e objectivos
defini-

dos e devem ser desenvolvidas de forma faseada, gradual e

programada,
pressupondo a existncia de mecanismos de acompanhamento,
avaliao e correco".
O Pacto Educativo para o Futuro ser orientado pelos seguintes
princpios
gerais:
"A Educao um assunto de todos. No interessa apenas aos
professores e aos estudantes, aos pais, aos tcnicos e aos decisores
polticos.
Interessa a todos os Portugueses. As suas instituies,
organizaes e
representantes devem ser chamados a intervir activamente na
definio,
45

realizao e avaliao da poltica educativa. E no

necessariamente apenas atravs do dilogo de cada um com o Estado, mas tambm, e
cada
vez mais, no dilogo dos parceiros entre si, estimulado e
arbitrado pelo
Estado.
A finalidade essencial do processo educativo o
desenvolvimento e
a formao global de todos, em condies de igualdade de
oportunidades, no respeito pela diferena e autonomia de cada um. A
formao
global pessoal, cvica, cientfica, cultural, tcnica e
prtica. A interveno do Estado deve pautar-se pela promoo das condies
para
o desenvolvimento do processo educativo, pela concretizaro
dos princpios da equidade e da igualdade de oportunidades, pela
ateno particular s pessoas e grupos mais desfavorecidos em recursos
materiais
e culturais, pela correco das assimetrias sociais e
regionais mais gravosas.
A escola um lugar nuclear do processo educativo. A escola ,
hoje,
uma realidade multiforme, admitindo vrias solues
organizativas,
devendo assumir-se cada vez mais como um elo de sistemas e
comunidades locais de formao.
As relaes entre o Estado, a Educao e a Sociedade devem ser

redefinidas, por forma a que seja possvel assegurar uma maior

participao das diversas foras e parceiros sociais nas
decises e na
execuo das polticas educativas, em todos os nveis de
administrao,
e desenvolver processos de co-responsabilizao social no
funcionamento do sistema educativo.
A democratizao da educao no se alcana apenas pela massificao da frequncia dos vrios nveis de escolaridade. O
processo de democratizao do acesso educao deve ser
desenvolvido,
articulando a universalizao da escolaridade bsica com uma
acrescida difuso dos nveis secundrio e superior, garantindo,
simultaneamente, o rigor e a qualidade do ensino e das aprendizagens,
enquanto
46
condies necessrias para o renovar da confiana social na
Escola e
na educao.
A educao e a formao global dos cidados ao longo de toda a
vida constituem uma condio necessria para o desenvolvimento
econmico e social, o que implica, nomeadamente, urna
particular
ateno educao permanente e de adultos.
A gesto estratgica da qualidade educativa implica o
desenvolvimento de processos de informao e comunicao e o aumento da
visibilidade do sistema, reconhecendo-se, assim, a necessidade
de
serem criados sistemas alargados de informao entre
instituies, servios e pblicos no domnio das polticas educativas, por
forma a criar
as condies que permitam a mobilizaro da opinio pblica
para a
importncia da educao.
A credibilizao do sistema educativo e da escola
imprescindvel,
associando aos objectivos de alargamento da escolaridade
objectivos de
qualidade, investimento sustentado e rigor".
Para um enquadramento adequado, os objectivos estratgicos e
os compromissos de aco propostos no Pacto Educativo para o Futuro so
includos
no ponto 16- do presente relatrio.
GRANDES OPES DO PLANO PARA 1996

As Grandes Opes do Plano para 1996, que constituem uma

estratgia
ortuguesa, conde mdio prazo para o desenvolvimento da economia p
a rea dos recursentnea com o Programa do Governo, apresentam para
sos humanos, como opo e prioridade a' ... melhoria do
funcionamento
do sistema educativo, apostando na expanso da
pr-escolaridade e na
melhoria dos seus diversos graus de ensino, envolvendo nesse
esforo
ituies interesalunos, professores, pais, autarquias locais e outras inst
sadas..
47

Nesta ptica, reconhece-se ainda que

humanos condio imprescindvel para uma cidadania mais
assumida,
para um maior potencial de reactividade e iniciativa na
sociedade e para
uma competitividade na economia global".
2.4. Objectivos e principais caractersticas dos reformas em curso ou em preparao
1. EVOLUO OCORRIDA NOS LTIMOS ANOS E REFORMAS
EM CURSO
Decorrendo da Lei de Bases do Sistema Educativo, o sistema de
ensino
em Portugal foi objecto de uma reforma estrutural que se
desenvolveu em
tomo de determinados vectores, de entre os quais se destacam:
a estrutura e a organizao dos ensinos bsico e secundrio:
a reviso dos currculos e dos programas de ensino;
o reforo e a diversificao do ensino tecnolgico e
profissional;
o modelo de direco e gesto das escolas bsicas e
secundrias;
a reviso da estrutura da carreira docente e dos modos de
acesso e progresso;
valorizao salarial da funo docente;
lanamento de programas de formao contnua de
professores.
Constituem uma componente fundamental da reforma educativa os
planos
curriculares e os programas das vrias disciplinas.
A aplicao dos planos curriculares foi implementada em regime
de experincia pedaggica; iniciou-se pelo 1.' ano do 1.o ciclo do

ensino bsico,
no ano lectivo de 1989-90, e desenvolveu-se gradativamente nos
anos
seguintes. O ano de 1995-96 correspondeu generalizao da
reforma
curricular do ensino secundrio.
a valorizao dos recursos

48
Quer para o ensino bsico, quer para o ensino secundrio, as
opes
educativas que fundamentam a organizao curricular
baseararn-se nos
se guintes objectivos gerais:
o Valorizao do ensinolaprendizagem da lngua portuguesa
Pretende-se que a lngua materna seja a matriz de identidade
cultural de
todas as crianas e jovens. Simultaneamente, ela dever ser o
suporte e o
instrumento das suas aquisies ao longo das respectivas
trajectrias pessoais. Nesta medida, o ensinolaprendizagem da lngua
portuguesa deve
ser objecto de interveno de todas as componentes
curriculares, nomeadamente para o desenvolvimento das capacidades de
interpretao e produo de enunciados orais e escritos.
o Valorizao deformao pessoal e social
Pretende-se assegurar a formao cvica e moral dos jovens
atravs
de uma rea curricular de Formao Pessoal e Social, que, alm
de
receber os contributos de todas as disciplinas e de ser
objectivo prprio da Area-Escola e dos complementos curriculares, integra
tambm
a disciplina de Desenvolvimento Pessoal e Social (em
alternativa
disciplina de Educao Moral e Religiosa Catlica ou de outras
confisses).
o Adopo de uma perspectiva interdisciplinar e integradora
A integraro de saberes e competncias desenvolvidas por cada
uma

das disciplinas, em oposio sua tradicional separao, um

objectivo
pretendido pelos currculos dos sucessivos anos. Ela est
tambm especialmente presente na Area-Escola, onde se procura a
concretizaro de
saberes e competncias atravs de actividades e projectos
inter e multidisciplinares.

49

Integrao de actividades de complemento curricular

Com carcter facultativo e de natureza eminentemente ldica e
cultural, visando a utilizao criativa e formativa dos tempos
livres dos alunos.
Adopo de um sistema de avaliao
Com dois modelos decorrentes da diferenciao curricular dos
ensinos
bsico e secundrio, que pretende estimular o sucesso
educativo de todos
os alunos, favorecer a confiana prpria e contemplar os
vrios ritmos de
desenvolvimento e progresso.
Formaes transdisciplinares
Para alm dos objectivos referidos, todo o currculo dos
ensinos bsico e
secundrio atravessado por formaes traDsdisciplinares que
convergem
no desenvolvimento pessoal e social dos alunos. So formaes
transdisciplinares:
a formao pessoal e social;
a valorizao da dimenso humana do trabalho;
o domnio da lngua materna.
Todas as componentes curriculares dos ensinos bsico e
secundrio devem
contribuir, de forma sistemtica, para a formao pessoal e
social dos alunos, favorecendo a aquisio de esprito crtico e a
interiorizao de valores espirituais, estticos, morais e cvicos. Para este
objectivo contribui a
existncia de um espao curricular autnomo, orientado
especificamente
para a maturao pessoal e social do aluno, permitindo o
desenvolvimento

de atitudes e competncias especficas e, simultaneamente, de

integraro
dos contributos das restantes componentes curriculares.

50
o Area-Escola
uma rea curricular no disciplinar, de frequncia
obrigatria, que se
desenvolve ao longo dos vrios anos de escolaridade dos
ensinos bsico e
secundrio. Visa fundamentalmente: a concretizaro dos
saberes, atravs
de actividades inter-disciplinares; a articulao entre a
escola e o meio;
a frmao pessoal e social do aluno.
A sua concretizaro implica a concepo de um projecto no qual
participam todos os alunos, bem como os docentes nele implicados e
outros
agentes da comunidade educativa, nomeadamente pais,
encarregados de
educao, autarcas e representantes sociais, culturais e
econmicas da
regio.
Dever aprofundar os objectivos comuns s diversas disciplinas
ou reas
disciplinares, recorrendo aos seus mtodos e harmonizando-se
com os
contedos programticos.
Para a concretizaro do seu projecto, cada turma dispe de 95
a 1 1 O horas
lectivas anuais, a gerir no horrio das disciplinas que nele
esto envolvidas directamente. As actividades que ultrapassam o horrio da
turma ou
da escola s podem ser realizadas em regime de voluntariado.
A iniciativa para a elaborao do projecto pode ser tomada:
por professores e alunos da turma; pelo conselho de turma, caso os
intervenientes
referidos no a tomem; pelos rgos de direco, administrao
e gesto
dos estabelecimentos de ensino, quando o conselho de turma no
a tome.
Cada projecto dever ter significado para o aluno e procurar
corresponder
a uma ligao entre os saberes tericos, adquiridos ao nvel
dos contedos
do ensino e a sua aplicao prtica.
A Area-Escola constitui um espao privilegiado no domnio da

gesto
curricular, dos programas, das actividades educativas, da
orientao e
51

acompanhamento dos alunos, bem como uma forma de expresso

concreta da autonomia pedaggica da escola.
Disciplina de desenvolvimento pessoal e social
J se referiu que, enquanto fon-riao transdisciplinar, a
formao pessoal
e social dos alunos constitui um dos objectivos prioritrios
de toda a educao, desde o 1.' ano at ao 12.' ano.
Independentemente do contributo das vrias componentes
curriculares
para esse objectivo, todos os planos de estudo integram a
disciplina de
Desenvolvimento Pessoal e Social (em alternativa disciplina
de Educao Moral e Religiosa Catlica ou de outras confisses).
Esta disciplina ser proporcionada pelas escolas medida que
o sistema
dispuser de docentes devidamente habilitados. Nas escolas em
que, durante
o perodo de transio, no oferecida a disciplina de
Desenvolvimento
Pessoal e Social, o aluno poder optar pela frequncia da
disciplina de
Educao Moral e Religiosa Catlica ou de outra confisso.
Actividades de complemento curricular
Estas actividades tm como objectivo a promoo da realizao
pessoal e
comunitria dos alunos, atravs do desenvolvimento da
personalidade, da
formao do carcter e da cidadania, proporcionando-lhes um
equilibrado
desenvolvimento fsico.
Constituem um conjunto de actividades no curriculares, de
mbito nacional, regional ou local, directamente orientadas para o
enriquecimento cultural e cvico, para a educao fsica e desportiva, para a
educao artstica
e para a insero dos alunos na comunidade.
Sendo de carter eminentemente ldico e cultural e visando a
utilizao
criativa e formativa dos tempos livres dos alunos, essas
actividades so

52
facultativas e desenvolvem-se para alm do tempo lectivo.
Compete ao
rgo de administrao e gesto da escola coordenar a sua
execuo e
informar o Conselho Pedaggico, no final de cada ano lectivo,
dos resultados de todas as actividades de complemento curricular, para
que se
possa avaliar dos resultados dos programas e propor, se for
caso disso,
a necessria reformulao.
2. REFORMAS EM PREPARAO
Educao pr-escolar
Foi elaborado um documento de orientao estratgica com base
no qual
sero desenvolvidas as negociaes com as autarquias locais,
as instituies do Ensino Particular e Cooperativo e as Instituies
Particulares de
Solidariedade Social, tendo em vista a definio do plano de
desenvolvimento da rede nacional de educao pr-escolar.
Paralelamente, com vista ao alargamento da rede nacional,
foram criados,
para entrar em funcionamento no ano escolar de 1996-97, 542
jardins
de infncia em vrias localidades do pas, tendo sido criados
779 lugares
de educadores de infncia afectos aos mesmos (Portaria n.o
17-C/96, de
26 de Janeiro). Regulariza-se, assim, o funcionamento de
jardins de infncia de iniciativa autrquica, cuja resoluo se encontrava
pendente desde
1989.
O objectivo oferecer educao pr-escolar, at 1999, a 90%
das crianas
de 5 anos, a 75% das crianas de 4 anos e a 60% das crianas
de 3 anos,
abrindo, atravs do investimento pblico, 45 000 novas vagas
no sistema,
o que corresponder criao de 567 salas por ano.
A concretizaro deste objectivo implicar um investimento
pblico adicional, at 1999, de 20 milhes de contos, envolvendo 6
milhes em infra-estruturas e 14 milhes em apoios e pessoal, o que
representar um acrscimo de 100% nas despesas pblicas em educao pr-escolar.
53

Transferncia de competncias para as autarquias locais no

domnio da
educao
Foi iniciado um processo de negociao com a Associao
Nacional de
Municpios, tendo em vista a transferncia de determinadas
competncias para as autarquias locais, nos domnios da educao
pr-escolar e do
ensino bsico.
Ensino artstico
A educao bsica e a formao ao longo da vida da populao
portuguesa
no domnio das artes e a formao dos profissionais do sector
artstico
constitui uma preocupao do Governo. Est em curso a
preparao de
medidas, para uma actuao conjunta dos sectores da educao e
da cultura, que reforcem:
a formao geral artstica, a assegurar pela escola e pelas
condies
proporcionadas para a formao cultural, o desenvolvimento do
gosto
e da capacidade crtica no domnio das artes;
a formao especializada dos profissionais de msica,
teatro, dana,
artes plsticas e outras reas.
Escolas profissionais
Tendo sido concludo, recentemente, o processo de avaliao
externa
global das escolas profissionais, esto em preparao medidas
que visam
contribuir para alcanar trs grandes objectivos:
renovar a aposta no ensino profissional;
consolidar as escolas profissionais;
reequacionar o actual modelo de financiamento, com vista
estabilizao do processo.

54
Formao profissional inicial de jovens
Est em estudo a definio de uma poltica integrada de
formao ini-

cial de jovens que garanta a articulao dos vrios

subsistemas existentes,
dependentes de diferentes tutelas, como seja o sistema de
aprendizagem, os cursos tecnolgicos do ensino secundrio, as escolas
profissionais, as escolas tecnolgicas, a formao profissional
ps-escolaridade
bsica, etc.
Foi criado um Grupo de Contacto entre o Ministrio da Educao
e o
Ministrio da Qualificao e do Emprego.
Formao contnua de professores
Com o objectivo de privilegiar uma viso da formao contnua
que favorea a integraro dos docentes nos respectivos
estabelecimentos e territrios educativos, contribua para a melhoria da qualidade do
ensino e das
aprendizagens dos alunos, considere necessidades especficas
dos docentes, do sistema educativo e das escolas e valorize o papel das
entidades
formadoras na identificao de prioridades no mbito dos
respectivos projectos de formao, foram introduzidos alteraes s regras de
financiamento da formao contnua de educadores de infncia e de
professores
dos ensinos bsico e secundrio, atravs da alterao do
regulamento do
sistema de apoio designado por Formao Contnua de
Professores e de
Responsveis pela Administrao Educacional (FOCO),
desenvolvido no
mbito da medida 2 do Programa de Desenvolvimento Educativo
para
Portugal (PRODEP).
Avaliao do desempenho dos educadores de infncia e
professores dos
ensinos bsico e secundrio
Pelo D.L. n.o 41/96, de 7 de Maio, foi revogado o regime de
acesso ao
8.0 escalo da carreira dos educadores de infncia e dos
professores dos
ensinos bsico e secundrio e aprovado um regime transitrio,
at entrada
55

em vigor do novo regime de avaliao do desempenho do pessoal

docente,
o qual dever obedecer aos seguintes princpios:

 a avaliao tomar em considerao a qualidade do processo

de ensino
e aprendizagem desenvolvido pelos docentes;
valorizar as actividades desenvolvidas na escola e na
comunidade educativa, designadamente tarefas pedaggicas ou de carcter
scio-cultural;
ser conjugado com a formao contnua, tendo em vista o
enriquecimento e a valorizao profissional dos docentes, das escolas
e das respectivas comunidades educativas;
ter em considerao o tempo de servio prestado em funes
docentes
ou equiparadas.
Grupos e habilitaes para a docncia nos ensinos bsico e
secundrio
Est em curso a reviso do quadro legal relativo aos grupos e
habilitaes
para a docncia; um novo diploma relativo a esta matria est
a ser apreciado pelo Conselho Nacional de Educao.
Estatuto das carreiras docentes
Encontra-se tambm em fase de negociao, com as associaes
sindicais,
a reviso do estatuto da carreira docente dos educadores de
infncia e dos
professores dos ensinos bsico e secundrio, contemplando
aspectos como
direitos e deveres, condies de trabalho, incentivos f
ixao dos professores na periferia, aposentaro, recrutamento, seleco e
quadros, mobilidade, avaliao do desempenho e consequncias na formao
contnua e
estrutura da carreira docente.
Est tambm em curso a negociao, com as associaes
sindicais dos
professores, dos aspectos de ndole laboral dos estatutos das
carreiras dos docentes do ensino superior universitrio e do ensino
superior
politcnica, contemplando aspectos como categorias e funes,
recruta56
mento, provimento, concursos e provas, direitos e deveres do
pessoal
docente, introduo de correces distoro existente entre
os nveis
salariais das carreiras docentes do ensino superior e de
outros corpos

especiais.
Lei da autonomia das universidades
Com base na experincia vivida nas universidades, no usufruto
do estatuto autonmico, est a proceder-se anlise e avaliao
dos processos
de gesto administrativa, patrimonial, financeira, acadmica e
de recursos
humanos.
O objectivo a adopo de procedimentos mais dinmicos e
expeditos
que, numa lgica de nacionalidade e responsabilizaro,
flexibilizem a
administrao das universidades.
Acesso ao ensino superior
Sem prejuzo das reformas que venham a ser introduzidos em
matria
de ingresso nos estabelecimentos de ensino superior, foi
aprovado, pelo
Decreto-Lei n.' 28-B/96, de 4 de Abril, o regime transitrio
de acesso ao
ensino superior.
urgente e de correco do sistema
Tratou-se de uma medida de carcter
vigente, simplificando-o e adequando-o generalizao da nova
estrutura
curricular e a o sistema de avaliao do ensino secundrio.
O sistema aprovado caracterizou-se, nos seus aspectos
relevantes, da
seguinte forma:
o os candidatos frequncia do ensino superior devem ser
titulares de
um diploma do ensino secundrio ou equivalente, sendo que
qualquer
curso de ensino secundrio faculta acesso a qualquer curso de
ensino
superior;
57

os candidatos a cada curso de ensino superior devem fazer

prova de
capacidade para a frequncia desse curso atravs de exames
nacionais
em matrias especficas escolhidas pelos estabelecimentos de
ensino
superior; os exames sobre as matrias especficas sero os
exames
nacionais do ensino secundrio;

 as instituies de ensino superior podero fixar uma

classificao
mnima para candidatura aos seus cursos, quer nos exames do
ensino
secundrio, quer na nota de candidatura;
o acesso aos estabelecimentos de ensino superior pblico e
particular
e cooperativo est sujeito s mesmas regras.
Financiamento do ensino superior pblico e da aco social
escolar
Encontra-se em fase de estudo a definio das bases do novo
sistema de
financiamento do ensino superior, incluindo a redefinio do
regime de
propinas e da aco social escolar.
Ensino superior particular e cooperativo
Foi definido um conjunto de linhas de orientao geral, de
medidas a
desenvolver a mdio prazo e de aces a concretizar de
imediato, que
visam consolidar e reforar a credibilidade do sistema de
Ensino Superior Particular e Cooperativo referentes, designadamente:
ao regulamento e aplicao do Estatuto do referido sistema;
s nonnas tcnicas;
Inspeco;
aos Estatutos das instituies;
a procedimentos de carcter administrativo;
autorizaes de funcionamento;
vagas.

58
Construes escolares
Lanamento de obras para a construo, ampliao e
substituio de escolas para entrada em funcionamento no ano lectivo de 1996/97,
no sentido
de colmatar rupturas quantitativas e qualitativas na rede
escolar.
Avaliao da situao e tomada de medidas de emergncia
relativamente
aos pavilhes desportivos construidos e a construir, ao abrigo
do Programa
Desporto 2000, lanado em Dezembro de 1994. ale
Construo de novas infraestruturas de desporto escolar ao

nvel do ensino
superior, no mbito do PRODEP
Bibliotecas escolares e rede pblica de leitura
Est em curso o processo de reviso da poltica relativa s
bibliotecas
escolares e rede pblica de leitura. Com efeito, foi
reconhecida a importncia de promover os hbitos e as prticas de leitura da
populao portuguesa.
Para o efeito, sero adaptadas polticas de incentivo, quer
utilizao
do livro nas metodologias de ensino e na organizao do tempo
escolar,
quer leitura pblica num contexto mais amplo e de suporte
aco da
escola.
Inspeco-Geral da Educao
Pela Lei ri.' 18/96, de 20 de Junho, foi alterada a Lei
Orgnica da Inspeco-Geral da Educao (D.L. n.o 271/95, de 23 de Outubro), no
sentido de
a dotar de uma definio mais completa das suas competncias,
de uma
estrutura organizativa adequada e de um estatuto de pessoal de
acordo
com o exerccio da actividade inspectiva. A reorganizao
acentua as funes de acompanhamento e de contedo necessrias ao papel de
uma entidade reguladora da qualidade da educao.
59

ESTRUTURA E
ORGANIZAO
DO SISTEMA
EDUCATIVO

bb

3. ESTRUTURA E ORGANIZAO DO SISTEMA EDUCATIVO

3. 1. Organograma do sistema educativo com os

diferentes nveis e tipos de educao

ORGANOGRAMA DO SISTEMA EDUCATIVO
P
s
DOUTORAMENTO
G
R
A
D
U
A
MESTRADO
o
r231 E
DIPLOMA DE
N
ESTUDOS SUPERIORES
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ns
EDUCAO PR-ESCOLAR
F41
[31

63

3.2. Idade dos estudantes e durao dos estudos

nos diferentes nveis de ensino
O sistema educativo organiza-se em trs subsistemas
diferenciados e com
finalidades prprias:
a educao pr-escolar, complementar e supletiva da aco
educativa da
famlia, com a qual estabelece estreita colaborao;
a educao escolar ou formal, que abrange os ensinos bsico,
secundrio e superior, integra modalidades especiais e inclui
actividades de
ocupao de tempos livres;
a educao extra-escolar, que se realiza num quadro aberto
de iniciativas mltiplas, de natureza formal e no formal, destina-se a
complementar formaes escolares anteriores e/ou a suprir as suas
lacunas e
carncias.
EDUCAO PR-ESCOLAR
Destina-se a crianas com idades compreendidas entre os 3 anos
e a idade
de ingresso no ensino bsico, sendo a sua frequncia
facultativa, no reconhecimento de que famlia que cabe, por direito natural e
constitucio-

nal, um papel essencial no processo de educao pr-escolar.

EDUCAAO ESCOLAR OU FORMAL
Desenvolve-se, sequencialmente, em trs nveis, com
finalidades, caractersticas e organizao prprias:
o primeiro nvel constitudo pelo ensino bsico, que
universal, obrigatrio e gratuito, tendo uma durao de 9 anos; a
obrigatoriedade da
sua frequncia abrange as crianas e os jovens entre os 6 e
os 15 anos
de idade;
64
constitudo pelo ensino secundrio, que facultativo,
o o nvel seguinte
com uma durao de 3 anos e cujo acesso est condicionado
obteno
do diploma do ensino bsico; a idade dos alunos deste nvel de
ensino
situa-se entre os 15 e os 17 anos.
o o terceiro nvel constitudo pelo ensino superior, que
pode ser universitrio ou politcnica, cujo acesso est condicionado
obteno de um
diploma do ensino secundrio, ou equivalente e,
cumulativamente, pela
prova de capacidade para a sua frequncia ou, para os
indivduos maiores de 25 anos que, no possuindo aquela habilitao, faam
prova especialmente adequada de capacidade para a sua frequncia.
Os estudantes do ensino superior pertencem geralmente faixa
etria
18-25 anos. A durao dos estudos superiores varia
consideravelmente,
consoante se trate ou no de cursos que conduzam obteno de
um grau
acadmico. O bacharelato dura 3 anos; um diploma de estudos
superiores
especializados ps-bacharelato pode exigir 2 anos e a durao
de uma
licenciatura pode variar entre 4 e 6 anos.
a) O ensino bsico desenvolve-se em trs ciclos sequenciais:
o o 1.' ciclo, integrando quatro anos de escolaridade,
promove um
ensino globalizante e com um professor nico, apoiado,
eventualmente, em reas especializadas;

o o 2.' ciclo, com dois anos de escolaridade, promove um

ensino organizado por reas pluridisciplinares de formao bsica,
ficando cada
uma a cargo de um ou mais professores;
o o 3.0 ciclo, com trs anos de escolaridade, organiza-se em
volta de
um amplo conjunto de disciplinas comuns, integrando tambm
reas
vocacionais diversificados, e desenvolve-se num regime de um
professor por disciplina ou grupo de disciplinas.
b) O ensino secundrio
Abrange os 1 0.0, 1 1.' e 12.' anos de escolaridade e, no
sistema regular de
ensino, constitudo por um conjunto de cursos cuja
organizao cur65

ricular os orienta mais para a transio para a vida activa Cursos

Tecnolgicos - ou mais para o prosseguimento de estudos Cursos de
Carcter Geral.
c) O ensino superior compreende os ensinos universitrio e
politcnica.
O Primeiro visa assegurar uma slida preparao cientfica e
cultural e
proporcionar uma formao tcnica que habilite para o
exerccio de actividades profissionais e culturais e fomente o desenvolvimento
das capacidades de concepo, de inovao e de anlise crtica.
O ensino politcnica visa, por outro lado, proporcionar uma
slida formaO cultural e tcnica de nvel superior, desenvolver a
capacidade de inovao e de anlise crtica e ministrar conhecimentos
cientficos de ndole
terica e prtica e as suas aplicaes com vista ao exerccio
de actividades
profissionais.
Existem ainda modalidades especiais de educao escolar:
educao especial
formao profissional
ensino recorrente de adultos

 ensino a distncia
ensino portugus no estrangeiro.
A educao .especial consiste na adaptao das condies em
que se processa o ensino-aprendizagem dos alunos com necessidades
educativas
especiais, que frequentam os estabelecimentos pblicos de
ensino dos
nveis bsico e secundrio.
A formao profissional visa a integraro dinmica no mundo do
trabalho pela aquisio de conhecimentos e de competncias
profissionais.
A formao profissional, ministrada nas Escolas Profissionais,
tem a durao de 3 anos e destina-se, sobretudo, aos jovens que tenham
concludo o
66
3.1 ciclo do ensino bsico e que pretendam escolher um
percurso de formao alternativo ao sistema regular de ensino.
o ensino recorrente de adultos insere-se numa poltica de
educao que visa
pem-tir a frequncia dos ensinos bsico e secundrio aos
indivduos que j
no
se encontram em idade escolar normal no ciclo de estudos que
vo frequentar
Tm acesso ao ensino recorrente os indivduos com mais de 15
anos e com
mais
de 18 anos, respectivamente ao nvel do ensino bsico e do
ensino
secundrio.
O ensino a distncia constitui um conjunto de meios, mtodos e
tcnicas
utilizados para ministrar ensino a populaes adultas em
regime de autoaprendizagem no presencial, mediante a utilizao de
materiais didcticos escritos e mediatizados e a correspondncia regular entre
os estudantes e o sistema responsvel pela administrao. Tem particular
incidncia
na educao recorrente, na formao de professores, quer se
trate da formao contnua, quer do regime de profissionalizao em
servio para os
docentes j em exerccio, bem como na educao extra-escolar.
A principal instituio de ensino a distncia a Universidade Aberta.
Funciona tambm, como modalidade do ensino a distncia, um

subsistema
de ensino mediatizado, alternativo ao ensino directo do 2.'
ciclo do ensino
bsico, cujos postos oficiais se situam em zonas de mais
difcil acessibilidade geogrfica e de fraca densidade populacional estudantil,
no cobertas
pela rede de estabelecimentos pblicos ou privados.
O ensino portugus no estrangeiro destina-se divulgao do
estudo da
lngua e da cultura portuguesas no estrangeiro, numa
perspectiva intercultural, mediante aces e meios diversificados, nomeadamente a
sua incluso, ao nvel dos 3 ciclos do ensino bsico e do ensino
secundrio, nos planos curriculares de outros pases.
As estruturas, os meios e os locais que possibilitam a
realizao da educao extra-escolar so diversificados, cabendo ao Estado uma
funo primordial de apoio e iniciativa.
67

EDUCAO EXTRA-ESCOLAR
Integra-se numa perspectiva de educao permanente e de
formao contnua, permitindo a cada indivduo desenvolver os seus
conhecimentos
e potencialidades, em complementaridade da formao escolar
recebida ou
em suprimento das lacunas e ornisses provocados pela sua
carncia.
So domnios da educao extra-escolar:
a alfabetizao e a educao de base de adultos;
as actividades de reconverso e aperfeioamento
profissional;
o desenvolvimento das aptides tecnolgicas e de saber
tcnico;
a ocupao criativa dos tempos livres.
As estruturas, os meios e os locais que possibilitam a
realizao da educao extra-escolar so diversificados, cabendo ao Estado uma
funo primordial de apoio e iniciativa.

68

Nome do pas@ PORTUGAL

Ano lectivo: 1993/94
IDADES MDIAS PARA CADA NVEL DE ENSINO
Numero Yda@e @o Idade do Idade de
ISCED Nvel Tipo de anos inicio dos fim dos obteno
Diploma estudos estudos do diploma
(a) de ensino de programa de
estudo x. Mia. Mx.Mia. Mx.
ISC O Pr-primrio Todos o, programas Pr-escolar 3 3 5 5 5
ISC 1 Primrio Todos os programas Bsico (1.1 e 2.0 ciclos) 6
6 14 11 14
12 15
ISC 2 Secundrio inferior Todos os programas Curso geral
unificado 3 12 14
14 16 16 17
programas gerais Curso geral liceai/Unidades
capitalizveis 3 15 17 17
programas prof.ltcnicos Cursos gerais tcnicos 3 15 17 17
ISC 3 Secundrio superior Todos os programas
Primeiros programas programas gerais Curso complementar
liceal 2 15 16
17
Os 1 0.0 e 1 1.1 anos de escolaridade 2 15 18 16 17
1.0
programas proUtcnicos Via tcnico-profissionalICursos
tecnol- 3 15 18 17
18
gicos (h)
Cursos complementares tcnicos 2 15 16 17
Escolas profissionais 3 15 17 18
Tcnico-profissional - Regime Ps-Laboral 5 15 17 18
ISC 4 Secundrio superior Todos os programas
Segundos programas programas gerais 12.1 ano - Via de Ensino
1 17 17 18

programas prof.ltcnicos 12.0 ano - Via Profissionalizante 1

17 17 18
com base na escola e no
trabalho
ISC 5 Tercirio no univer- Todos os programas Esta categoria
no existe
no sistema porsitrio programas gerais tugus
programas prof.ltcnicos
com base na escola e no
trabalho
1 1 1 1 1
(*) Idade varivel; a idade mais elevada no est fizada.
(a) Intemational Standard Classification of Education
(Classificao
internacional de tipo de educao)
(h) Os cursos tecnolgicos substituem progressivamente a via
tcnico-profissional. Fonte: DEPGEF

Nome do pas: PORTUGAL

Ano lectivo: 1993/94
IDADES MDIAS PARA CADA NVEL DE ENSINO

Nmero dade do Idade do Idade d

Nvel Tipo de anos incio dos fim dos obteno
ISCED Diploma estudos estudos do diploma
de ensn de programa de
estudo Mti. M.. A.. 1 m.. Mti. Mx.
ISC 6 Universidade Programas de durao
(1.11 nvel) terica inferior a 4 anos Bacharelato 3-4 is 20
21

Programas de durao
terica superior a 4 anos Licenciatura 4-6 18 21-23 22-24

---3
CD ISC 7 Universidade Todos os programas
(2.1 nvel) Mestrado ou equivalente Mestrado 2 22 23 24
Doutoramento ou equivalente Doutoramento 4-5 22 25-26 26-27

Idade varivel; a idade mais elevada no est fixada.

Fonte: DEPGEF

W--

3.3. Escolaridade obrigatria (limites de idade e

durao)
A Lei de Bases do Sistema Educativo determina a extenso da
escolaridade obrigatria para 9 anos.
Ingressam no ensino bsico as crianas que completarem 6 anos
de idade
at 15 de Setembro, ou entre 16 de Setembro e 31 de Dezembro,
se tal for
requerido pelos encarregados de educao. A obrigatoriedade de
frequncia do ensino bsico termina aos 15 anos de idade.
3.4. Durao oficial do ano lectivo nos diferentes
nveis de ensino e repartio por trimestres
A organizao do calendrio escolar visa a harmonizaro do
desenvolvimento das actividades escolares, ao longo do ano lectivo, com
os perodos
de interrupo, tendo como objectivo central criar condies
para melhorar a qualidade das aprendizagens dos alunos, contribuindo
assim para a
promoo do sucesso educativo e consequente diminuio do
insucesso
escolar.

Uma boa adequao da gesto do tempo escolar favorece um equilibrado ritmo de aprendizagem do aluno e um trabalho eficaz do
professor. Por outro lado, a organizao do calendrio escolar
no
deve ignorar o espao europeu em que Portugal se insere,
considerando-se, por isso, aconselhvel que a gesto do tempo dos
alunos
a nvel da educao pr-escolar e dos ensinos bsico e
secundrio
oficial, particular e cooperativo seja organizada no sentido
de uma
maior aproximao aos calendrios escolares dos pases da
Unio
Europeia.
O calendrio escolar fixado ano a ano por despacho do
Ministro da
Educao.
71

A data exacta de incio de cada ano escolar fixada escola a

escola, tendo
em conta o calendrio estabelecido pelo Ministro da Educao.
Nos estabelecimentos de educao pr-escolar, compete s
direces dos
mesmos, ouvidas as autarquias e as famlias, fixar o
calendrio respectivo.
Nas escolas dos ensinos bsico e secundrio as actividades
lectivas decorrem em 3 perodos:
1.' perodo
Incio - 16 a 20 de Setembro
Termo - 17 de Dezembro
2.' perodo
Incio - 3 de Janeiro
Tenno - 22 de Maro
3.' perodo
Incio - 7 de Abril
Termo - 26 a 30 de Junho,
para os alunos do 12.' ano de escolaridade
A interrupo das actividades lectivas ocorre, por norrna, no
Natal, Carnaval e Pscoa, sendo as datas tambm estabelecidos, para cada
ano lectivo, pelo Ministro da Educao.
O ano lectivo tem a durao de 197 dias nos estabelecimentos

de ensino
no superior que funcionam aos sbados e 167 dias nos
restantes.
Relativamente ao ensino superior, o ano acadmico inicia-se,
oficialmente, a 1 de Outubro e termina em 31 de Julho (compreendendo
a
72
7 de Junho
poca de inscrio, os tempos de docncia propriamente dita e
a realizao de exames). Na prtica, cada instituio de ensino fixa,
dentro do
calendrio oficial, os perodos de frequncia de aulas; na
maioria dos
casos os cursos de ensino superior iniciam-se na segunda
quinzena de
Outubro e terminam na segunda metade de Junho. O ano acadmico
encontra-se dividido em 2 semestres com 15 a 16 semanas cada,
decorrendo o primeiro de 16 de Outubro a 28 de Fevereiro e o
segundo de 1 de
Maro a 20 de Junho.

73

ADMINISTRAO
DO SISTEMA
E D U C A T 1 V O

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4. ADMINISTRAO DO SISTEMA EDUCATIVO
4. 1. Esquema e funes da administrao eclucativa aos nveis central, regional e local, e ao
nvel das escolas
A realizao do direito educao no seu conjunto, com
excepo da oferta educativa de certos estabelecimentos dependentes de outros
ministrios
e no inserida no sistema educativo, incumbe ao Ministrio da
Educao.
A administrao da educao exercida pelos servios
centrais, regionais
e locais do Ministrio da Educao, bem como pelos
estabelecimentos de
educao e de ensino, em conformidade com os seus nveis de
deciso
e competncias e de acordo com as leis e as decises tomadas
superiormente pela Assembleia da Repblica e pelo Governo.
O novo quadro orgnico do Ministrio da Educao foi definido
pelo
Decreto-Lei n.' 133/93, de 26 de Abril. De acordo com este diploma,
pretende pr
em
prtica um modelo adn-nistrativo que aproxime os prestadores
dos servios
dos seus utlizadores, cabendo aos servios centrais,

fundamentalmente, tarefas de concepo e apoio formulao das polticas de

educao e ensino,
enquanto aos servios regionais so remetidas as funes
executivas.
Vrios decretos-lei, da mesma data, estabeleceram as leis
orgnicas dos
servios, algumas das quais vieram a sofrer alteraes em
1996, como o
caso da lei orgnica da Inspeco-Geral da Educao, para alm
da criao do Gabinete de Assuntos Europeus e Relaes
Internacionais.
Existem ainda servios que funcionam sob tutela do Ministro da
Educao.
O Ministrio da Educao dispe de um quadro nico para o
pessoal dos
servios centrais e regionais e dos servios tutelados,
competindo
Secretaria-Geral do Ministrio da Educao a sua gesto.
77

Administrao a nvel nacional

O Ministrio da Educao o departamento governamental
responsvel
pela definio da poltica nacional de educao.
A sua estrutura administrativa compreende servios centrais,
regionais e
estabelecimentos de ensino de nveis diferenciados, de acordo
com a estrutura do sistema de ensino.
A gesto do Ministrio da competncia do Ministro da
Educao, secundado, no exerccio das suas funes, por Secretrios de
Estado:
- Secretrio de Estado da Administrao Educativa;
- Secretrio de Estado do Ensino Superior;
- Secretrio de Estado da Educao e Inovao.
So servios centrais do Ministrio da Educao:
- a Secretaria-Geral (SG)
Cabe Secretaria-Geral do Ministrio da Educao a concepo,
coordenao e apoio tcnico e administrativo nos seguintes domnios:
gesto e
formao dos recursos humanos do quadro nico do Ministrio da
Educao; aperfeioamento organizacional; modernizao e

racionalizao dos meios administrativos; gesto dos meios patrimoniais.

Este departarnento dever ainda assegurar um servio central de relaes
pblicas e
prestar apoio tcnico aos gabinetes do Ministro e dos
Secretrios de
Estado.
- o Departamento de Programao e Gesto Financeira (DEPGEF)
Cabe ao Departamento de Programao e Gesto Financeira a
concepo,
programao e acompanhamento da gesto financeira do
Ministrio da
Educao, a sua articulao com programas de mbito
comunitrio e a ela78
borao de estudos e pareceres de natureza tcnica, econmica
e estatstica que sirvam de suporte definio da poltica de educao
e que possibilitem a anlise global do sistema educativo.
o Departamento de Gesto dos Recursos Educativos (DEGRE)
Cabem ao Departamento de Gesto dos Recursos Educativos a
concepo, a coordenao e o acompanhamento nas reas da gesto de
recursos
humanos dos estabelecimentos de ensino, a definio dos
critrios de
ordenamento da rede escolar e de afectao de equipamentos
educativos
no didcticos dos estabelecimentos oficiais de educao e
ensino no
superior,
- a Inspeco-Geral da Educao (IGE)
Cabem Inspeco-Geral da Educao a avaliao e fiscalizao
pedaggica e tcnica de todos os estabelecimentos de educao e
ensino, bern
como o controlo da eficincia administrativo-financeira e
patrimonial de
todo o sistema educativo
No mbito do ensino superior pblico, compete ainda a este
servio a verificao do cumprimento da legislao respeitante ao sistema de
propinas e
de aco social escolar.
- o Gabinete de Lanamento e Acompanhamento do Ano Escolar
(GLAAE)
Cabe a este Gabinete apoiar os membros do Governo na

articulao entre
os diferentes servios do Ministrio da Educao em todas as
aces relativas ao lanamento e acompanhamento de cada ano escolar.
- o Gabinete de Assuntos Europeus e Relaes Internacionais
(GAERI)
Cabem a este Gabinete, criado pelo Decreto-Lei n.o 56/96, de
22/05/96,
funes de planeamento, coordenao, informao e apoio
tcnico em
79
J

matria de educao, no mbito dos assuntos com a Unio

Europeia e das
relaes internacionais.
- o Departamento da Educao Bsica (DEB)
Cabem ao Departamento de Educao Bsica, enquanto servio
central do
Ministrio da Educao, a concepo, orientao e coordenao
pedaggica no mbito da educao pr-escolar e do ensino bsico, bem
como a definio de apoios e complementos educativos em matria de
poltica social e
o apoio tcnico necessrio aos municpios, tendo em vista a
prossecuo
das actividades da aco social escolar. As competncias deste
Departamento incluem tambm as modalidades especiais de ensino, a
educao
extra-escolar e o ensino particular e cooperativo, neste nvel
de ensino.
So ainda atribuies deste Departamento a definio do
sistema de apoios
e complementos educativos, a definio de critrios e regras a
aplicar em
matria de equipamentos didcticos, a coordenao do
desenvolvimento
do sistema de administrao e gesto das escolas deste nvel
de ensino e
a coordenao da educao fsica e do desporto escolar, em
articulao
com as Direces Regionais de Educao.
- Departamento do Ensino Secundrio (DES)
Cabe ao Departamento do Ensino Secundrio, enquanto servio
central do
Ministrio da Educao, a concepo, orientao e coordenao

pedaggica do subsistema de ensino secundrio, abrangendo as reas de

educao
tecnolgica, artstica e profissional, e ainda, garantir, em
articulao com
o Departamento da Educao Bsica, as modalidades especiais
deste nvel
de ensino e a educao extra-escolar.
So ainda atribuies
sistema de
apoios e complementos
regras a
aplicar em matria de
do desenvolvimento do sistema
deste nvel

deste Departamento a definio do

educativos, a definio de critrios e
equipamentos didcticos, a coordenao
de administrao e gesto das escolas

80
de ensino e a coordenao da educao fsica e do desporto
escolar, em
articulao com as Direces Regionais de Educao.
- Departamento do Ensino Superior (DESUP)
Cabe ao Departamento do Ensino Superior, enquanto servio
central do
Ministrio da Educao, assegurar a concepo, coordenao e
acompanhamento do subsistema de ensino superior nos domnios
pedaggico-cientfico, de organizao e de funcionamento.
Compete-lhe tambm coordenar o ingresso no ensino superior em
articulao com as Direces Regionais de Educao - e prestar
apoio
tcnico, logstico e material ao Conselho Nacional para a
Aco Social
no Ensino Superior.
Administrao a nvel regional
Correspondendo desconcentrao administrativa do sistema e
ao estabelecimento de um nvel intermdio entre a administrao
central e os
estabelecimentos de educao e ensino no superior, operam no
Continente cinco direces regionais de educao (DRE), cujo
mbito territorial de actuao corresponde ao das comisses de coordenao
regional,
a saber:
a Direco Regional de Educao do Norte (DREN) - Porto
a Direco Regional de Educao do Centro (DREC) - Coimbra
* Direco Regional de Educao de Lisboa

e Vale do Tejo (DREL) - Lisboa

* Direco Regional de Educao do Alentejo (DREA) - vora
o Direco Regional de Educao do Algarve (DREAL) - Faro
As DRE so servios desconcentrados que prosseguem as
atribuies do
Ministrio da Educao em matria de orientao, coordenao
e apoio
81

aos estabelecimentos de ensino no superior, de gesto dos

respectivos
recursos humanos, financeiros e materiais e, ainda, de apoio
social escolar e de acompanhamento das actividades de educao fsica e
desporto
escolar.
Em colaborao com o Departamento do Ensino Superior, cabe a
estes servios coordenar e assegurar as aces necessrias ao ingresso
no ensino
superior.
Relativamente Inspeco-Geral da Educao, as suas
competncias,
a nvel regional, so exercidos atravs de delegaes
regionais, cujo mbito territorial coincide, de um modo geral, com o das
Direces Regionais de Educao.
De acordo com a lei orgnica da Inspeco-Geral, publicado em
1995,
e alterada, por ratificao, pela Lei n.' 18/96, de 20 de
Junho, s delegaes regionais incumbe, no mbito territorial respectivo,
proceder fiscalizao tcnico-pedaggica, administrativa, financeira e
patrimonial do
sistema educativo.
Administrao a nvel regional autonmico
Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, a administrao
da educao assegurada pelas Secretarias Regionais de Educao,
rgos dos
governos regionais dotados de competncias especficas.
Administrao a nvel local
No mbito de cada DRE, a nvel municipal ou intermunicipal,
operam cen-

tros de rea educativa (CAE), aos quais compete assegurar a

coordenao,
orientao e apoio aos estabelecimentos de educao e de
ensino no superior, na sua rea de actuao.
82

Existem, actualmente, 21 CAE, distribudos do seguinte modo:

DRE Centro de Area Educativa/Sede

7 CAE's:
Braga - Braga
Bragana - Bragana
Norte Porto - Porto
Viana do Castelo - Viana do Castelo
Vila Real - Vila Real
Douro Sul - Lamego
Entre Douro e Vouga - St.a Maria Feira
6 CAE's:
Leiria - Leiria
Viseu - Viseu
Centro Coimbra - Coimbra
Guarda - Guarda
Aveiro - Aveiro
Castelo Branco - Castelo Branco
4 CAE's:
Oeste - Torres Vedras
Lisboa Grande Lisboa - Lisboa
Lezria e Mdio Tejo - Santarm
Pennsula de Setbal - Setbal
3 CAE's:
Alentejo Central - vora
Alentejo
Baixo Alentejo e Alentejo Litoral - Beja
Alto Alentejo - Portalegre
Algarve 1 CAE: Algarve - Faro

Estabelecimentos de ensino - direco e gesto

No desenvolvimento dos princpios consagrados na Lei de Bases
do
Sistema Educativo, o Decreto-Lei n.o 43/89, de 3 de Fevereiro,
definiu
para os estabelecimentos de educao pr-escolar e dos ensinos
bsico e
secundrio um regime jurdico de autonomia (em vigor, em
regime experimental, num conjunto determinado de escolas), que se

consubstancia
num novo modelo de direco, administrao e gesto.
83

Estabelecimentos de educao pr-escolar e de ensino bsico e

secundrio
Com a aprovao do Decreto-Lei n.' 17219 1, de 1 O de Maio,
deu-se incio
modificao do sistema de direco, administrao e gesto
dos estabelecimentos do ensino pblico no superior.
A aplicao do regime previsto nesse diploma alargar-se-
progressivamente, em regime de experincia pedaggica, na sequncia
da
cessao dos mandatos dos delegados escolares, directores e
encarregados de direco dos jardins de infncia e escolas
primrias, e dos
membros dos conselhos directivos das escolas preparatrias e
secun
drias.
O novo sistema de gesto aplica-se, com as adaptaes
previstas no prprio diploma, aos estabelecimentos de educao e ensino de
todos os
nveis. Contudo, a sua adopo depende, nas escolas dos 2.o e
3.' ciclos do
ensino bsico, da existncia de associaes de pais e
encarregados de educao e, nas escolas secundrias, tambm da existncia de
associaes de
estudantes,
Nos estabelecimentos que no estejam em condies de cumprir
os requisitos anteriormente enumerados, mantm-se os rgos previstos
na legislao anteriormente em vigor.
O novo modelo de gesto prev modalidades de agrupamentos dos
estabelecimentos de ensino e estabelece trs designaes para as
diferentes estruturas a que vai ser aplicado:
Escola - designao dada aos estabelecimentos do 2.' e 3."
ciclos do
ensino bsico e do ensino secundrio. Aplica-se igualmente
aos estabelecimentos de educao pr-escolar e do 1.o ciclo do ensino
bsico no
integrados numa rea escolar.
Area escolar - designao atribuda ao conjunto de escolas

que,
segundo critrios de gesto pedaggica (designadamente o
nmero
84
de alunos, o nmero de lugares docentes e a disperso
geogrfica), no
justificam a existncia de rgos prprios de direco em cada
um dos
estabelecimentos.
o - designao dada a cada estabelecimento integrado em rea
a Ncle
escolar.
rgos colegiais
O Conselho de escola (ou conselho de rea escolar), rgo
colegial responsvel pela orientao das actividades com vista ao
desenvolvimento global
e equilibrado dos alunos, no respeito pelos princpios
constitucionais e pelos
ma Educativo (1986).
princpios consagrados na Lei de Bases do Siste
ggico, rgo colegial de coordenao e orientao
O Conselho peda
pedaggico-didctica, de coordenao das actividades de
animao
educativa, de orientao e acompanhamento de alunos e de
formao
inicial e contnua do pessoal docente e no docente.
O Conselho administrativo, o rgo deliberativo em matria
administrativa e financeira. Genericamente cabe-lhe autorizar a
realizao e
pagamento de despesas, o acompanhamento da gesto
administrativo-financeira e a verificao da sua legalidade.
Orgos singulares
- O Director executivo, rgo que assegura a gesto do
estabelecimento
nas reas cultural, pedaggica, administrativa e financeira.
responsvel perante a administrao central e regional pela
compatibilizao das
polticas educativas definidas a nvel central, com as
orientaes do
conselho de escola; ainda responsvel perante o conselho de
escola
pela execuo do respectivo projecto e plano de actividades.
O Coordenador de ncleo, rgo que coordena a actividade de
cada

ncleo integrado na rea escolar (estabelecimentos de

educao pr85

-escolar e do 1.' ciclo do ensino bsico). eleito pelo

respectivo pessoal docente, por um perodo de quatro anos, e participa no
conselho da
rea escolar.
Estabelecimentos de ensino superior
A legislao vigente reconhece autonomia administrativa e
financeira s
universidades e aos institutos politcnicas.
Universidades
As universidades gozam de autonomia cientfica, pedaggica,
administrativa, financeira e disciplinar.
No modelo clssico, as universidades encontram-se organizadas
em escolas, faculdades ou institutos, sendo cada uma destas unidades
responsveis
autonomamente pelo ensino de um ou mais cursos.
Uma Lei de 1988 estabelece a autonomia cientfica, pedaggica,
administrativa, financeira e disciplinar das universidades pblicas.
Este princpio
de autonomia implica, necessariamente, o livre estabelecimento
das normas fundamentais de organizao interna. No entanto, sem
prejuzo do
disposto nos estatutos de cada universidade, os rgos de
governo das
faculdades ou das unidades orgnicas equivalentes incluem
necessariamente:
assemblia de representantes;
conselho directivo;
conselho pedaggico;
conselho cientfico.
Nalguns casos, as atribuies dos dois ltimos conselhos
referidos podem
ser fundidas nas de um conselho pedaggico-cientfico.

86
Os rgos administrativos das universidades pblicas so:
* a assemblia da universidade,
os estatutos;
o senado universitrio, rgo
criao de estruturas da universidade, lanos de
p
o reitor, que superintende na
administrativa e financeira.

que elege o reitor e aprova

de deciso final sobre a
desenvolvimento e oramentos;
gesto acadmica e na gesto

A assemblia da universidade e o senado so constitudos por

representantes dos docentes e dos estudantes, em paridade, alm de
representantes dos
investigadores e do outro pessoal no docente.
As universidades criaram tambm, nos seus prprios estatutos,
conselhos
de carcter consultivo, que asseguram a ligao comunidade
e que integram personalidades dos sectores econmicas, sociais e
culturais.
Estabelecimentos do ensino superior politcnica
Os institutos politcnicas viram o seu estatuto e autonomia
aprovados por
Lei de 1990, que lhes confere autonomia administrativa,
financeira, cientfica e pedaggica.
Os rgos de administrao especficos dos institutos
superiores politcnicos so os seguintes:
a o presidente, que superintende na gesto acadmica e na
gesto administrativa e financeira;
o o conselho geral, que aprova os planos de actividade e as
propostas de criao, alterao ou extino de unidades orgnicas do
instit tuto;
o o conselho administrativo, que promove a elaborao dos
planos financeiros anuais e plurianuais, a elaborao dos projectos de
oramento,
bem como a sua afectao, logo que aprovada, s unidades
orgnicas e
aos servios do instituto.
87
O presidente tem ainda a coadjuv-lo os vice-presidentes e um
administrador.

O ensino superior politcnica compreende escolas superiores

integradas
em institutos politcnicas, assim como escolas no integradas;
a gesto
dos dois tipos obedece a regras de autonomia.
So rgos das escolas:
o director ou o conselho directivo;
o conselho cientfico e o conselho pedaggico ou o conselho
pedaggico-cientfico;
o conselho consultivo;
o conselho administrativo;
director coadjuvado por um ou dois directores.
Concertao interna entre nveis de ensino
Incumbe aos Departamentos da Educao Bsica e do Ensino
Secundrio
conceber a organizao articulada dos planos de estudo e
programas, coordenar o respectivo desenvolvimento, assim como autorizar
currculos
alternativos.
Orgos de coordenao da investigao e do desenvolvimento da
educao
Instituto de Inovao Educacional (HE)
O 1-1-E. uma pessoa colectiva pblica, dotada de autonomia
administrativa e patrimonial, tutelada pelo Ministrio da Educao.
So atribuies deste Instituto: promover a investigao
cientfica e tcnica no mbito do desenvolvimento curricular e organizacional
do sistema
88
educativo; contribuir para o fomento da inovao educacional;
conceber e
coordenar projectos que visam melhorar a qualidade do ensino e
da aprendizagem; promover a correspondente avaliao do sistema
educativo.
Parti Icipao e con sulta dos diferentes actores da vida
social
Conselho Nacional de Educao (CNE)
O Conselho Nacional de Educao um rgo superior de
consulta do
Ministrio, independente e gozando de autonon-a administrativa e
financeira.

Tem uma composio alargada, representativa dos diferentes

organismos envolvidos directamente na educao e dos sectores
poltico-sociais.
Ao Conselho Nacional de Educao compete, por iniciativa
prpria ou em
resposta a solicitaes que lhe sejam apresentadas, emitir
opinies, pareceres
e recomendaes sobre todas as questes educativas, em
particular acompanhar a aplicao e desenvolvimento do disposto na Lei de Bases
de 1986.
Conselho Coordenador do Ensino Particular e Cooperativo
O Conselho Coordenador do Ensino Particular e Cooperativo um
rgo
de consulta do Ministrio da Educao.
constitudo por um representante do Ministro da Educao, o
Inspector-geral da Educao e os Directores dos Departamentos do Ensino
Superior,
do Ensino Secundrio e da Educao Bsica, Directores
Regionais de
Educao e representantes das associaes de pais, professores
e alunos do
ensino particular e cooperativo e representantes das
associaes dos estabelecimentos de ensino particular e cooperativo.
A este Conselho compete propor ao Ministro da Educao as
medidas que
viabilizem a participao do ensino particular e cooperativo
no sistema
educativo.
89

em

Os pareceres do Conselho Coordenador adquirem fora

vinculativa depois
de homologados pelo Ministro da Educao, atravs de despacho.
Conselho para a Cooperao Ensino Superior-Empresa (CESE)
Tendo em vista incrementar a colaborao entre os agentes
econmicas e os
centros de saber, nomeadamente as universidades e os
organismos oficiais
dedicados investigao e desenvolvimento, com o objectivo de
melhorar a

base tecnolgica e a preparao tcnica dos recursos humanos,

foi criado,
por Resoluo do Conselho de Ministros de 1989, junto do
Ministro da
Educao, o Conselho para a Cooperao Ensino
Superior-Empresa.
O Conselho para a Cooperao Ensino Superior-Empresa tem sido
constitudo por trs rgos:
1) o presidente, nomeado pelo Primeiro-Ministro, e que depende
do
Ministro da Educao;
2) a comisso executiva, constituda por cinco a sete membros,
nomeados
por despacho conjunto dos Ministros do Equipamento, do
Planeamento
e da Administrao do Territrio, da Educao, e da Economia,
sob
proposta do Presidente do Conselho para a Cooperao Ensino
Superior-Empresa, dela fazendo parte, obrigatoriamente, os
dois delegados nacionais ao comit COMETT;
3) o conselho consultivo, que inclui representantes nomeados
por Ministros de cinco sectores, pelo Conselho de Reitores das
Universidades
Portuguesas e pelo Conselho Coordenador dos Institutos
Politcnicos.
Servios de orientao escolar
A orientao escolar e profissional uma importante
componente em todo
o processo educativo. O seu papel o de acompanhar o aluno ao
longo do
percurso escolar, contribuindo para identificar os seus
interesses e aptides e intervir em reas de ensino-aprendizagem.
90
Os servios de orientao escolar implementam as suas
actividades de
forma integrada, articulando-se com os servios locais de
educao especial e com os servios de medicina pedaggica e de sade
escolar.
A interveno na educao pr-escolar e no 1.' e 2.0 ciclos do
ensino bsico
baseia-se num modelo dominantemente psicopedaggico, enquanto
no
3.' ciclo e no ensino secundrio a interveno dos servios
inclui a vertente de orientao escolar e profissional.

Nos estabelecimentos do 2.' e 3.' ciclos do ensino bsico e do

ensino
secundrio funcionam ainda as seguintes estruturas de
orientao educativa, que colaboram com o conselho pedaggico no exerccio da
respectiva competncia:
1) Departamento curricular: rgo colegial ao qual pertencem
todos os
professores que leccionam a mesma disciplina ou fazem parte
do
mesmo grupo de docncia.
2) Chefe de departamento: rgo singular, eleito entre os
professores que
pertencem ao departamento. Tem assento no conselho
pedaggico.
3) Conselho de turma: rgo colegial constitudo pelo director
de turma,
pelos professores da turma, por dois representantes dos
alunos, apenas
no 3.0 ciclo do ensino bsico e no ensino secundrio, e por
dois representantes dos pais e encarregados de educao.
4) Coordenador de ano dos directores de turma: rgo singular,
eleito
entre os directores de turma de um mesmo ano. Tem assento no
conselho pedaggico.
5) Director de turma: rgo singular, escolhido pelo director
executivo
entre os professores da turma.
ido pelo director exe6) Director de instalaes: rgo singular, escolli
cutivo.
91

ESTRUTURA ORGNICA DO MINISTRIO DA EDUCAO

MINIST
Gabinete dos Assuntos
Europeus e Relaes aria-Geral
Internacionais
FS-e-cretrio Secretrio de Estado da lado da
Ensino Educao e Inovao Educativa

Departamento d(
Ensino Secundrio Departamento de Programao
e Gesto Financeira (1)
(1) Articulao com o SEEI
no que respeita a redc
Departamento do Departamento da escolar e indicadores
Ensino Superior Educao B sica Departamento de Gesto de
educativos.
Recursos Educativos (2)
(2) ArticulaowmoSEEI
no que respeita a tipoloInstituto de Inovao Gabinete de Lanamento e gia da'
instalaras e
Educacional Acompanhamento do Ano Escolar Impamerntos
escolares.

luspero Gera] da Educao

Direco Regional de Direco Regional de
Educao do Atentejo Educao do Algarve
Fonte: Secretaria-Geral do M.E.
Direco Regional de Direc o Regional de
Educao do Norte Educao do Centro
Direco Regional de
Educao de Lisboa

4.2. Papel educativo de outros Ministrios para

alm do da Educao e de Organizaes
no governamentais; mecanismos de coordenao
O pleno exerccio das liberdades fundamentais de aprender e de
ensinar
postula e exige, como condio instrumental. o direito a
fundar escolas e
a ministrar o ensino.
O reconhecimento destas escolas manifesta-se, de modo
inequvoco, no
valor normativo conferido pelo Estado aos graus atribudos por
estas, ou
seja, no paralelismo de regime com o ensino pblico.
A garantia da liberdade de criao de estabelecimentos de
ensino, como

contedo indispensvel da liberdade de aprender e de ensinar,

no ,
porm, dissocivel da responsabilidade de fiscalizao
estatal.
Efectivamente, de acordo com a Lei de Bases do Sistema
Educativo,
... a coordenao da poltica relativa ao sistema educativo,
independentemente das instituies que o compem, incumbe a um ministrio
especialmente vocacionado para o efeito.
A mesma Lei refere que o sistema educativo se organiza de
forma a
... descentralizar, desconcentrar e diversificar as
estruturas e aces educativas, de modo a proporcionar uma correcta adaptao s
realidades, um
elevado sentido de participao das populaes, uma adequada
insero no
meio comunitrio e nveis de deciso eficientes.
Verifica-se, assim, para alm da rede pblica de
estabelecimentos de
ensino dependentes do Ministrio da Educao, a existncia, em
todos os
nveis de ensino e de formao, de estabelecimentos que so
administrados, quer sob a tutela conjunta do Ministrio da Educao e de
outros
ministrios, quer dependendo totalmente de outros Ministrios,
para alm
de uma rede de estabelecimentos de ensino particulares e
cooperativos, da
93

iniciativa de pessoas singulares ou colectivas de natureza

privada ou da
iniciativa de pessoas colectivas de natureza cooperativa.
Analisemos mais pormenorizadamente o que se passa no quadro da
organizao geral do sistema educativo, nomeadamente no mbito da
educao
pr-escolar, da educao escolar e da educao extra-escolar:
Educao Pr-escolar
A Constituio da Repblica Portuguesa estabelece a
incumbncia do
Estado de criar um sistema pblico de educao pr-escolar.
O conceito de rede pblica de educao pr-escolar implica a
iniciativa
da criao, a deciso de extino e a coordenao territorial
da oferta.

Rede pblica aquela que a Administrao Central e Regional

do Ministrio da Educao, em conjunto com as Autarquias, planeia,
coordena e
dirige.
Para a educao pr-escolar existem duas redes, a pblica e a
privada.
Os jardins de infncia da rede privada tm duas modalidades:
a particular ou cooperativa;
a privada solidria.
Podem candidatar-se a contratos-programa, no mbito da
modalidade
pblica de concesso, entidades privadas que exeram a sua
actividade na
rea da educao pr-escolar, sujeitando-se, assim,
orientao normativa
do Estado, que considera a educao pr-escolar como primeira
etapa da
educao bsica.
As Instituies Particulares da Solidariedade Social (1PSS)
podem candidatar-se a contratos-prograrna com o Ministrio da Educao,
garantindo este a qualidade da proposta educativa, atravs da
aplicao dos
94
...........

princpios gerais comuns a todas as modalidades de educao

pr-escolar.
Existe tambm uma rede de estabelecimentos de educao
pr-escolar
gerida pelo Ministrio da Solidariedade e Segurana Social,
atravs dos
seus centros regionais. Nesta rede incluem-se jardins de
infncia dependentes de instituies privadas de solidariedade social, de
cooperativas e
de empresas.
A maior parte dos estabelecimentos dependentes do Ministrio
da
Solidariedade e Segurana Social inclui creches para as
crianas at aos
3 anos.
Ensino Bsico
O ensino bsico ministrado em escolas do sector pblico,

privado e
cooperativo.
O sector pblico compreende estabelecimentos de ensino
dependentes do
Ministrio da Educao e ainda de outros ministrios,
nomeadamente do
Ministrio da Defesa Nacional, do Ministrio da Solidariedade
e Segurana Social e do Ministrio da Justia.
As escolas particulares e cooperativas so criadas e geridas
por particulares, agindo individual ou colectivamente.
As escolas privadas e cooperativas que dispensam um ensino
colectivo,
em confonnidade com os objectivos do sistema educativo
nacional, gozam
das mesmas prerrogativas que as escolas pblicas.
No mbito dos ensinos bsico recorrente e da educao
extra-escolar,
o Departamento da Educao Bsica do Ministrio da Educao
coopera
com o Ministrio para a Qualificao e o Emprego, com o
Ministrio da
Justia e com outras entidades pblicas e privadas, a fim de
se adequarem
95

os processos educativos s populaes-alvo. Promove igualmente

o apoio
a projectos de desenvolvimento local e regional, em
colaborao com
outras entidades pblicas e privadas, atravs de protocolos e
de outras formas de colaborao local, nacional ou internacional.
O ensino recorrente ministrado em estabelecimentos de ensino
pblicos, particulares ou cooperativos, podendo tambm ser
promovido por
quaisquer entidades pblicas ou privadas. livre a criao de
cursos de
ensino recorrente, desde que seja garantida a sua qualidade
cientfica e
pedaggica e assegurado o respectivo conhecimento oficial.
O Ministrio da Educao assegura o funcionamento do ensino
bsico
recorrente nos estabelecimentos prisionais indicados pela
Direco-Geral
dos Servios Prisionais do Ministrio da Justia. Um despacho
conjunto
dos Ministrios da Educao e Justia regulamenta a preparao
e o fun-

cionamento destes cursos, cujas componentes de fonnao

profissional ou
pr-profissional podem ser certificadas, quando se realizem
nas condies
definidas pelo Ministrio da Educao ou pelo Ministrio para
a Qualificao e o Emprego.
Ensino Secundrio
No termo da escolaridade obrigatria, os alunos podem optar
por uma das
trs variantes de estudos:
o ensino secundrio, no quadro do sistema educativo regular;
o ensino profissional, como alternativa ao ensino regular;
a formao artstica.
Tal como o ensino bsico, o ensino secundrio ministrado em
escolas do
sector pblico, privado e cooperativo
O sector pblico compreende escolas dependentes do Ministrio
da Educao e ainda escolas sob tutela do Ministrio da
Solidariedade e Segu96
rana Social (Ex.: Casa Pia), Ministrio da Defesa Nacional
(Ex.: Colgio
Militar, Instituto dos Pupilos do Exrcito) e Ministrio da
Justia, ministrando este ltimo tambm cursos no mbito do ensino
recorrente.
Trata-se de instituies de ensino com uma longa tradio de
autonomia
pedaggica que seguem os planos de estudo nacionais
determinados pelo
Ministrio da Educao. Contudo, o facto de no estarem
sujeitos tutela
deste Ministrio permitiu-lhes sempre uma maior flexibilidade
em inetodologias e adaptaes curriculares circunstanciais
consideradas convenientes para a populao-alvo que servem.
Os alunos desses estabelecimentos de ensino esto sujeitos s
mesmas avaliaes nacionais a que esto obrigados todos os outros
alunos. A certificao da prpria escola. nos termos do regime geral de
autonomia pedaggica.
A formao profissional inserida no sistema educativo
coordenada pelo
Ministrio da Educao, com a participao de outros

ministrios.
No sentido de possibilitar a multiplicao da oferta de
formao profissionalizante de qualidade, articulada com as realidades
econmicas locais,
tem sido criada uma rede de escolas profissionais, de
iniciativa local,
regional ou sectorial. Os promotores destas escolas so
entidades pblicas
ou privadas, normalmente associadas, que firmam com o Estado
contratos-programa, onde so definidas as responsabilidades dos
intervenientes a
nvel pedaggico, administrativo e financeiro.
As propostas de criao de escolas profissionais so
submetidas ao
Ministrio da Educao e ao Ministrio para a Qualificao e o
Emprego.
A formao profissional inserida no mercado de trabalho
coordenada
pelo Ministrio para a Qualificao e o Emprego, com a
participao de
outros ministrios.
97

As aces para promoo do desenvolvimento da articulao e da

cooperao permanentes, entre a formao profissional inserida no
sistema educativo e a formao profissional inserida no mercado de
emprego, so definidas por legislao conjunta do Ministro- da Educao e do
Ministro para
a Qualificao e o Emprego.
A formao profissional em regime de aprendizagem
fundamenta-se tambm na cooperao entre o ensino, a formao e o mercado do
emprego,
com o objectivo de integrar os jovens na vida activa e
desenvolver os
recursos humanos nas empresas.
A aprendizagem formalizada atravs de contrato com uma
empresa reconhecida e qualificada, que se compromete a assegurar a
formao profissional, em cooperao com um centro de formao. O Ministrio
para a
Qualificao e o Emprego, atravs do Instituto do Emprego e
Formao
Profissional, responsvel pelo controle das capacidades de
formao de
cadaempresa e pela determinao do nmero de aprendizes.

No que respeita estrutura organizativa, refere-se, no mbito

do Ministrio
para a Qualificao e o Emprego, a Comisso Nacional de
Aprendizagem
(CNA) e as Comisses Regionais de Aprendizagem. Integram a CNA
representantes dos vrios ministrios envolvidos (Ministrio para a
Qualificao e
o
Emprego, Ministrio da Educao, Ministrio do Planeamento e
da Administrao do Territrio, Ministrio d a Econon-a, Ministrio da
Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas e Ministro Adjunto) e
parceiros sociais
(confederaes sindicais e confederaes patronais).
A pr-aprendizagem tem como objectivo completar a escolaridade
obrigatria e, simultaneamente, criar condies de acesso
aprendizagem de
uma profisso qualificada.
Os cursos de pr-aprendizagem so criados sob proposta da
Comisso
Nacional de Aprendizagem, por portaria conjunta do Ministro da
Educao e do Ministro para a Qualificao e o Emprego
98
Estes cursos podem ser promovidos por organismos pblicos,
privados ou
cooperativos, mediante acordos entre as partes interessadas
(centros de
formao, estabelecimentos de ensino, entidades patronais,
associaes de
empresas, autoridades locais, etc.).
A formao geral assegurada por professores dos sectores
pblico, privado ou cooperativo. A formao profissional assegurada por
formadores ou monitores.
Para alm dos sistemas de formao j referidos, h ainda a
mencionar diversas modalidades de formao profissional extra-escolar,
oferecidas pelos centros de formao profissional (Ministrio para a Qualificao
e o Emprego),
pelas empresas e por instituies pblicas (Ministrio da
Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas, Ministrio da Economia,
Ministrio
da Solidariedade e Segurana Social, Ministrio da Cultura,
Ministrio do
Planeamento e da Administrao do Territrio) e por
instituies privadas.

Relativamente ao ensino artstico, existem vrios tipos de

formao,
ministrados nas escolas secundrias, nas escolas profissionais
e nas escolas do ensino artstico especializado.
Estes cursos so igualmente dispensados em estabelecimentos
dos sectores pblico, privado e cooperativo.
Ensino Superior
Sob o aspecto da propriedade e tutela das instituies do
ensino superior,
podemos distinguir:
o instituies do ensino superior pblico tuteladas unicamente
pelo Ministrio da Educao;
o instituies de ensino superior dependentes de outros
ministrios;
* instituies de ensino superior particular ou cooperativo;
o Universidade Catlica Portuguesa.
99

As instituies de ensino superior pblico dependentes de

outros ministrios (Ministrio da Defesa Nacional, Ministrio da Sade,
Ministrio
da Administrao Interna, Ministrio da Economia e Ministrio
do Equipamento Social) so normalmente objecto de dupla tutela:
tutela geral,
por parte do Ministrio de que dependem, sob o aspecto
administrativo,
e tutela pedaggica e cientfica, por parte do ministrio de
que dependem
e do Ministrio da Educao.
As instituies do ensino superior particular e cooperativo
esto sujeitas
tutela do Ministrio da Educao.
A Universidade Catlica Portuguesa beneficia de um estatuto
especial, nos
termos da Concordata entre o Estado Portugus e a Santa S e
do Decreto-Lei n.' 128/90, de 17 de Abril.
Educao Extra-escolar
No mbito da educao extra-escolar, compete ao Estado
promover actividades desse tipo e, alm disso, apoiar as que sejam da
iniciativa das autarquias, associaes culturais e recreativas, associaes de

pais, associaes
de estudantes e organismos juvenis, associaes de educao
popular,
organizaes sindicais e comisses de trabalhadores,
organizaes cvicas
e confessionais, entre outras.
Programas/Grupos de Trabalho tutelados pelo Ministrio da Educao
O Ministrio da Educao, devido sua natureza e s
competncias que
lhe so prprias, est representado em diversos conselhos,
grupos ou
comisses, participa na dinamizaro ou gesto de alguns
programas de
desenvolvimento da educao e da formao, quer a nvel
interno quer
externo, e colabora em grupos de trabalho que tm como
finalidade a conjugao de esforos e de saberes, com vista execuo de
polticas educativas que atravessam vrios sectores da administrao.
100
Citam-se alguns exemplos demonstrativos:
Programa Educao para Todos (PEPT)
O Programa Educao para Todos (PEPT), institudo pela
Resoluo do
Conselho de Ministros n.' 29/9 1, de 16 de Maio, na sequncia
da
Conferncia da UNESCO sobre Educao para Todos (Jomtien,
1990),
visa assegurar o pleno cumprimento da escolaridade bsica e
obrigatria
de nove anos, atravs da promoo do sucesso educativo e da
reduo do
abandono escolar,
Para a prossecuo destes objectivos conta com uma Comisso
Interministerial, que integra os seguintes ministrios:
a Ministrio da Educao (que coordena);
a Ministrio do Planeamento e da Administrao do Territrio:
a Ministrio da Justia;
a Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das
Pescas;
a Ministrio da Sade;
a Ministro Adjunto (Secretaria de Estado da Juventude);
o Ministrio da Solidariedade e Segurana Social;
o Ministrio para a Qualificao e o Emprego.
Programa de Promoo e Educao para a Sade (PPES)
O Programa de Promoo e Educao para a Sade foi institudo
pelo

Despacho 172/ME/93. um programa do Ministrio da Educao

que visa
dinamizar a promoo e educao para a sade em meio escolar.
O PPES tem como objectivos gerais criar/potenciar condies
que permitam a todos os estabelecimentos de ensino realizarem-se como
escolas
promotoras de sade, isto , escolas que progressivamente
favoream a
sade e o bem-estar de toda a comunidade educativa e o sucesso
educativo dos alunos.
101

A estrutura deste programa constituda por:

Equipa Coordenadora Nacional;
Equipas Regionais sediadas nas Direces Regionais e Centros
de Area
Educativa;
Equipas Locais - 316 escolas onde se desenvolve o Projecto
Viva a
Escola.
As Equipas Locais, Regionais e Nacional articulam-se,
respectivamente,
com os vrios Servios e com entidades pblicas e privadas a
nvel local,
regional e nacional.
o Grupo Interdepartamental Entreculturas
Este grupo, coordenado pelo Secretariado Coordenador de
Programas
de Educao Multicultural, tem como objectivos a coordenao,
incentivao e promoo, no mbito do sistema educativo, dos
programas e
aces que visem a educao para os valores da convivncia, da
tolerncia, do dilogo e da solidariedade entre diferentes povos,
etnias e culturas.
Grupos tutelados por outros Ministrios, com representao do
Ministrio da Educao
o Observatrio do Emprego e Formao Profissional (OEFP)
As actividades deste Observatrio so coordenadas por uma
Unidade Central de Coordenao, de composio tripartida, presidida por
um representante do Ministrio para a Qualificao e o Emprego. Esta
Unidade tem

como funes, entre outras, dinamizar o funcionamento do

Observatrio,
promover a realizao de estudos, emitir pareceres, formular
propostas
de aco e apreciar os elementos fornecidos pelo Instituto de
Estudos de
formao Profissional (IEI`P) e por outros servios do
Ministrio.
102
Comisso Nacional de Aprendizagem (CNA)
A CNA tambm um rgo de composio tripartida, presidido
pelo
aao em conIEFP. Tem como funo.a gesto do subsistema de fonn
texto de trabalho. Aprecia propostas a apresentar ao Governo,
previamente elaboradas pela Direco de Servios de Aprendizagem do
lEFP
e por uma comisso tcnica ad hoc nomeada pela CNA.
Comisso Permanente de Certificao (CPC)
Esta comisso tem uma composio tripartida e presidida pelo
lEFR
Tem como funes principais a coordenao do sistema de
certificaro
profissional, definindo normas de certificaro e de
credenciao e elaborando e aprovando perfis profissionais. Tem tambm a seu cargo
a avaliao permanente do sistema de certificaro. Para executar as
suas tarefas tem ao seu dispor o trabalho de comisses tcnicas
especializadas
para os diversos sectores: banca, seguros, metalurgia e
metalomecnica,
indstria grfica e transformao do papel, servios pessoais,
hotelaria,
restaurao e turismo, marinha mercante, comrcio e pescas,
sector porturio, transportes rodovirios, transportes areos, sector
agro-alimentar.
Observatrio dos Riscos Profissionais na Agricultura
Coordenado pelo Instituto de Estruturas Agrrias e
Desenvolvimento
Rural (IEADR) do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento
Rural e das Pescas, o grupo, constitudo pelo Ministrio da
Educao,
Instituto do Desenvolvimento e Inspeco das Condies de
Trabalho
(IDICT), Sindicato da Agricultura, Alimentao e Florestas
(SAAF),
Sindicato dos Empregados Tcnicos e Assalariados Agrcolas
(SETAA),
Confederao Nacional das Cooperativas Agrcolas de Portugal

(CONFRAGI), Associao dos Jovens Agricultores de Portugal

(AJAP),
Associao das Mulheres Agricultoras de Portugal (AMAP) e
Confederao dos Agricultores de Portugal (CAP), tem como misso
criar um
Observatrio dos Riscos Profissionais na Agricultura.
103

Comisso de Seleco do Sistema de Incentivos Consolidao

das
Escolas Tcnolgicas (SINETPEDIP)
Composto por representantes dos Ministrios da Economia,
Educao
e Qualificao e Emprego e presidido pelo Gestor do PEDIP II,
este
grupo tem com o finalidade apreciar e aprovar a concepo e o
financiamento dos cursos ministrados pelas escolas tecnolgicas do
Ministrio da Economia (rea da indstria).
Comisso Coordenadora do Dia Mundial da Floresta
Este grupo de trabalho presidido pelo Instituto Florestal do
Ministrio
da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Visa
promover
e apoiar as aces que, no quadro das Comemoraes do Dia
Mundial
da Floresta, contribuam para a criao de um interesse pelos
valores culturais, ecolgicos e scio-econmicos da floresta.
Formao de Sargentos
Neste grupo de trabalho, coordenado pelo Ministrio da Defesa
Nacional, encontram-se representados os Ministrios da Educao, o
Ministrio da Defesa Nacional e o Ministrio para a Qualificao e
Emprego.
Tem como objectivos estudar medidas pormenorizadas, com vista
concretizao de um projecto de formao de sargentos na
modalidade de
ensino a distncia.
Instncia Nacional de Coordenao do Programa Leonardo da
Vinci
O Programa Leonardo da Vinci o programa de aco para a
execuo
de uma poltica de formao profissional na Comunidade
Europeia
(1995-1999). A instncia nacional de coordenao do programa

funciona junto do Ministrio para a Qualificao e Emprego e integra

uma
comisso nacional e uma unidade tcnica de gesto. A instncia
nacional de coordenao dirigida por um gestor, designado pelo
Primeiro104
-Ministro. A comisso nacional constituda por membros
permanentes,
representando as seguintes entidades: Ministrio para a
Qualificao e o
Emprego, Ministrio da Educao, Secretaria de Estado da
Juventude,
Governo regional dos Aores, Governo Regional da Madeira,
Confederaes da Agricultura Portuguesa, do Comrcio Portugus, da
Indstria Portu uesa, Confederao Geral dos Trabalhadores
Portugueses e
Unio Geral dos Trabalhadores.
Promoo da Educao Ambiental nas Escolas
O grupo integra representantes dos Ministrios da Educao e
do Ambiente.
Tem como objectivos conceber, orientar e coordenar a educao
ambiental nas escolas, centrando a sua actuao nao concepo de estratgias de formao de formadores em
educao
ambiental;
o produo e difuso de recursos educativos;
o implementao de sistemas de incentivos s actividades de
educao
ambiental;
criao de uma rede de informao interdepartamental para
apoio
educao ambiental.
Visa, ainda, assegurar a cooperao entre entidades nacionais
e a cooperao internacional no domnio em questo.
Bolseiros dos PALOP's
Em colaborao com o Instituto da Cooperao Portuguesa, com
a Fundao
Calouste Gulbenkian e com a Unio Europeia, o Ministrio da
Educao
assegura a matrcula no 12.' ano de escolaridade aos
bolseiros africanos titulares do 1 1.o ano de escolaridade e promove a sua integraro
scio-educativa. Colabora, tambm, com o referido Instituto na colocao
de bolsei-

ros oriundos dos pases de lngua oficial portuguesa no

ensino superior.
105

Conselho Consultivo da Iniciativa Comunitria, Emprego e

Desenvolvimento dos Recursos Humanos
Este Conselho composto por representantes da administrao
central
cujas actividades, desenvolvidas pelos ministrios a que
pertencem,
esto directamente ligadas educao, formao,
reabilitao,
famlia e juventude. presidido pelo IEFP e tem como
atribuies
principais tomar posies relativas a propostas no mbito das
trs vertentes que compem a iniciativa comunitria: Programas
HORIZON,
YOUTH-START e NOW.
Protocolos
No sentido de facilitar o desenvolvimento de actividades
comuns, o Departamento do Ensino Secundrio do Ministrio da Educao
estabeleceu protocolos de cooperao com outras entidades ou acordou na
conjugao de
vontades para a realizao de aces de interesse para a
formao dos
jovens do ensino secundrio.
So enunciadas de seguida as actividades previstas para o
desenvolvimento dos referidos protocolos e acordos ao longo do ano
de
1996:
Departamento do Ensino Secundrio/Associao Industrial Portuerse
Est prevista a continuao da troca de informao com o mundo
empresarial sobre os cursos tecnolgicos e os cursos das
escolas
profissionais. Em tempo oportuno, ser divulgado a oferta de
formao no mbito do sistema educativo junto das empresas, por
meio da Associao Industrial Portuense. Sero ainda
equacionadas hipteses de desenvolvimento de estgios para alunos dos
anos terminais dos cursos profissionalmente qualificantes com
o
nvel 111.
106

Departamento do Ensino SecundrioA:)ireco-Geral do

Desenvolvimento
Regional
No mbito do Programa do Potencial de Desenvolvimento
Regional, est
prevista, para 1996, a realizao de um concurso nacional com
vista ao
desenvolvimento da Area-Escola, no que respeita ao tema O
Mundo Rural.
Est ainda prevista a animao de um centro de design.
Departamento do Ensino Secundrioilnstituto de Emprego e
Formao
Profissional
Este protocolo tem como finalidade a criao de Unidades de
Insero
na Vida Activa (UNIVA`s) em algumas escolas secundrias,
implementando-se, assim, o disposto no Despacho Normativo n.' 87/92,
de 7 de
Maio, que as cria, com a finalidade de prestar apoio a jovens
candidatos ao
primeiro emprego.
Acordos
Departamento do Ensino Secundrio/INFORCE/Pense Indstria
Foi feito um acordo de princpio com este Programa no sentido
de serem
activados, em 1996, os centros tecnolgicos do Ministrio da
Economia,
visando a sensibilizaro dos alunos dos cursos
profissionalmente qualificantes do Ministrio da Educao para os problemas
industriais. Est prevista a realizao de experincias de trabalho por alunos, nos
referidos
centros.
Departamento do Ensino SecundriolInstituto para o
Desenvolvimento e
Inspeco das Condies de Trabalho (IDICT)
Na sequncia de um trabalho desenvolvido em conjunto, durante
o ano de
1995, sobre a sensibilizaro dos jovens das escolas
profissionais para as
questes de higiene e segurana no trabalho, est prevista a
manuteno
107

destas actividades e a sua formalizaro, por meio da

assinatura de um pro-

tocolo entre o Departamento do Ensino Secundrio e o Instituto

de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho.
Departamento do Ensino Secundrio/Associao Portuguesa dos
Professores de Ingls
Este protocolo foi celebrado com vista ao acompanhamento da
implementao dos novos programas da disciplina de ingls e formao
de professores.

FINANCIAMENTO
DA EDUCAO

108

5. FINANCIAMENTO DA EDUCAO
5.1. Despesas pblicas do eduCao, total e
percentagem do P113
As despesas pblicas de educao total e percentagem do
Produto Interno
Bruto (PIB) so apresentadas segundo dois cenriosNo cenrio A, as despesas de Educao apenas contemplam o
Continente;
No cenrio B, as despesas de Educao englobam, para alm do
Continente, as Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.

Totais
W contos 1994 1995 1996
Produto interno Bruto (PIB) 14407 15565 16593
Despesa Pblica do Ministrio da Educao (Continente) 730 812
887
Despesa Pblica do Ministrio da Educao (Continente +
Regies
Autnomas 783 869 -

Despesas do Ministrio da Educao em percentagem do PIB

Cenrio A - Continente
1994 1995 1996
Despesa Pblica do Ministrio da Educao/PIB 5,1 5,2 5,3

Cenrio B - Continente + Regies Autnomas

1994 1995 1996
Despesa Pblica do Ministrio da Educao/PIB 5,4 5,6 Fontes:
PIB - Gabinete de Estudos EconmicosMnistrio das Finanas
Despesa Pblica de Educao (Ministrio da Educao) DEPGEIFIMinistrio da Educao

Memorando:
1 - Despesa Pblica de Educao s considera o Ministrio da
Educao,
dado no estarem disponveis os dados relativos a outros ministrios, s
autarquias e s
famlias.
2 - Produto Interno Bruto engloba Regies Autnomas dos Aores
e da
Madeira,
3 - Despesa Pblica de Educao respeita apenas ao Continente,
no cenrio
A.
4 - Despesa Pblica de Educao com Regies Autnomas dos
Aores e da
Madeira,
no cenrio B, para a qual ainda no se dispe de dados
relativos ao ano de
1996.
5 - Valores iniciais para o ano de 1996.
6 - Valores do PIB, e das Despesas de Educao tomados a
preos correntes.
5.2. Repartio das despesas do Ministrio da Educaao por nveis de ensino
Totais
W contos 1994 1995 1"6
Educao Pr-Escoiar 16 17 22
1.' Cicio do Ensino Bsico 136 140 146
2.' e 3.' Ciclos do Ensino Bsico e Ensino Secundrio 369 417
465
Ensino Particular e Cooperativo 19 24 25
Ensino Superior 113 127 149
Educao Especial 12 15 17
Educao de Adultos 4 4 6

Ensino da Lngua Portuguesa no Estrangeiro (a) 6 4 4

Aco Social Escolar 26 31 34
Administrao 18 18 19
Desporto 10 13 Total 730 812 887
Fonte:
Despesa Pblica de Educao (Ministrio da Educao) DEPGEF/Ministrio
da Educao
(a) Inclui encargos com leitorados, subsdios, bolsas,
documentao e
informao que, a partir de 1995. transitaram para o Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Memorando:
1 - Despesa Pblica de Educao s considera o Ministrio da
Educao,
dado no estarem disponveis os dados relativos a outros ministrios, s
autarquias e s
famlias.
2 - Despesa Pblica de Educao respeita apenas ao Continente,
3 - A partir de 1995, a orgnica do Ministrio da Educao no
compreende
o Instituto
Cames.
112

4 - Para 1996, a nova orgnica do Ministrio da Educao no

compreende o
Desporto.
- Valores iniciais para o ano de 1996.
- Valores tomados a preos correntes.
- Como, para 1996, ainda no possvel desagregar os
valores dos 2.' e 3.'
Ciclos do
Ensino Bsico e do Ensino Secundrio, tambm no se
desagregaram os
anos de 1994
e 1995.
5.3. Distribuio das despesas do Ministrio da Educaao por tipo de despesa
Totais
10, contos 1994 1"5 1"6
Despesas de Funcionamento 681 751 832
Despesas de Investimento 49 61 55
Total 730 812 887

Repartio Percentual
% 1"4 1995 19%
Despesas de Funcionamento/Total 93,3 92,4 93,8
Despesas de Investimento/Total 6,7 7,6 6,2
Fonte:
Despesa Pblica de Educao (Ministrio da Educao)
DEPGEF/Mnistrio
da Educao
Memorando:
1 - Valores iniciais para o ano de 1996.
2 - Despesas de Investimentos englobam as Despesas de
funcionamento de
Capital
3 - Valores tomados a preos correntes.
5.4. Repartio das despesas pblicas segundo
as fontes de financiamento
No se dispe de dados estatsticos suficientes, actualizados,
que permitam responder a este ponto com pormenor. Contudo, de um modo
genrico, pode informar-se o seguinte:
1 13

O Ministrio da Educao financia os servios centrais,

regionais e os
estabelecimentos de ensino pblico atravs de dotaes do
Oramento
Geral do Estado. O ensino privado e cooperativo subsidiado
atravs de
transferncias oramentais, de acordo com o estabelecido no
Estatuto do
Ensino Particular e Cooperativo.
As administraes das regies autnomas dos Aores e da
Madeira financiam os servios educativos e os estabelecimentos de ensino,
com meios
prprios e com a ajuda de transferncias oramentais do
Estado.
Merece tambm ser citado o co-financiamento assegurado pelo
PRODEP
(Programa de Desenvolvimento Educativo para Portugal),
resultante de
uma deciso adoptada pela Comunidade Europeia.
Este programa relaciona-se com o financiamento, em matria de

formao, de inovao e de modernizao das infraestruturas

educativas (construo e equipamento de novas salas, ensino profissional e
ensino superior).
Os municpios so responsveis pela construo, pela
manuteno, pelo
equipamento e por certas despesas de funcionamento dos
estabelecimentos de educao pr-escolar e do 1.' ciclo do ensino bsico, e
asseguram
um financiamento complementar aos transportes escolares e s
actividades educativas complementares e tempos livres.
Embora o financiamento do ensino pblico seja essencialmente
assegurado pelo Ministrio da Educao, existem certos
estabelecimentos que
so co-financiados por outros ministrios (refira-se, a ttulo
de exemplo,
a Academia Militar ou a Escola Naval, que dependem
simultaneamente
do Ministrio da Defesa e do Ministrio da Educao).
O ensino obrigatrio gratuito, no sentido de que no h
despesas de inscrio nem outras relacionadas com a frequncia escolar ou a
passagem de
certificados. Em certos casos, em que se justifique o apoio
social, os alu114
nos tm acesso gratuito aos manuais, ao material escolar, ao
transporte,
s refeies e ao alojamento.
No ensino secundrio e no ensino superior, os alunos e suas
famlias devem
suportar uma contribuio financeira (taxas de inscrio,
despesas de escolaridade e compra de livros - sendo, contudo, simblicas as
despesas de
escolaridade no ensino secundrio).
5.5. Despesas do ensino privado por nvel de ensino
Relativamente s despesas do ensino privado, os dados
disponveis so
escassos.
Poder-se-, contudo, informar que o Estado atribuu ao ensino
privado,
em 1994, subsdios no valor de 19 190 027 contos para o ensino
no superior e, no mbito do ensino superior, 500 000 contos
Universidade Cat-

lica Portuguesa. Em 1995, o valor dos subsdios atribudos ao

ensino no
superior foi de 24 113 341 contos, sendo atribudos
Universidade Catlica Portuguesa, que beneficia de um estatuto especial, 525
000 contos.
No que toca aos outros estabelecimentos de ensino superior
particular e
cooperativo, o apoio do Estado concretizado sobretudo
atravs da concesso de bolsas a estudantes, no mbito da aco social
escolar.
5.6. Percentagem, nos estabelecimentos pblicos
de ensino superior, do financiamento proveniente de organismos pblicos, de inscries
ou de outras fontes
Em 1993, 92,5% do financiamento das universidades pblicas
portuguesas
provinha do Oramento do Estado, constituindo as receitas
prprias 7,5%.
Regista-se uma ligeira tendncia para a melhoria destes
nmeros, pois
que, em 1995, os fundos pblicos representavam 87% e as
receitas prprias cerca de 13%.
115

O governo actual prope-se, porm, repensar todo o sistema de

financiamento do ensino superior, tanto pblico como particular e
cooperativo,
tendo encomendado um estudo para lanar as bases de um novo
modelo
de financiamento, no qual a avaliao da qualidade no deixar
de ser tida
em conta.
5.7. Percentagem, nos estabelecimentos privados
de ensino superior, do financiamento proveniente de donativos privados, de inscries e
de fundos pblicos
No existem dados disponveis fiveis para dar resposta
adequada pergunta. At agora a tendncia tem sido no sentido do ensino
superior
pblico ser quase integralmente suportado pelo Estado, ao
passo que o
PROCESSO
ensino superior particular essencialmente financiado pelas
propinas dos
EDUCATIVO
estudantes.

116

6. PROCESSO EDUCATIVO
6. 1. e 6.2. Programas aos nveis bsico e secundrio e carga horria
PRINCPIOS GERAIS
A definio dos planos curriculares dos ensinos bsico e
secundrio decorre
do
quadro de referncia estabelecido pela Lei de Bases do Sistema
Educativo.
Em
conformidade com esta lei, no ensino bsico - universal,
obrigatrio e gratuito - o currculo nico, e no ensino secundrio facultativo - o currculo
diversificado, de acordo com a natureza e finalidade dos
cursos que o
compem.
De entre os princpios gerais da definio e organizao dos
currculos,
importante destacar o incentivo dado iniciativa das
escolas, mediante
a disponibilizao de margens de autonomia curricular na
elaborao de
projectos multidisciplinares e no estabelecimento de parcerias
escola-instituies comunitrias.
A. EDUCAO PR-ESCOLAR
A educao pr-escolar desenvolve-se de acordo com contedos,
mtodos
tcnicas apropriadas, tendo em conta a articulao com o
meio familiar.
A organizao dos planos curriculares no jardim de infncia
decorre do quadro de referncia da Lei de Bases do Sistema Educativo,
conjugado com os
princpios gerais da reestruturao curricular definidos no
D.L. ri.' 286189
de 29 de Agosto.
As opes educativas que fundamentam a actividade curricular
na educao pr-escolar organizam-se volta dos seguintes objectivos:

estimular as capacidades de cada criana e favorecer a sua

fon-riao e o
desenvolvimento equilibrado de todas as suas potencialidades;
119

contribuir para a estabilidade e segurana afectiva da

criana;
favorecer a observao e a compreenso do meio natural e
humano para
melhor integraro e participao da criana;
desenvolver a formao moral da criana e o sentido de
responsabilidade, associado ao de liberdade;
fomentar a integraro da criana em grupos sociais diversos,
complementares da famlia, tendo em vista o desenvolvimento da
sociabilidade;
desenvolver as capacidades de expresso e comunicao da
criana,
assim como a sua imaginao criativa, e estimular a
actividade ldica;
incutir hbitos de higiene e de defesa da sade pessoal e
colectiva;
proceder despistagem de inadequaes, deficincias ou
precocidades e
promover a melhor orientao e encaminhamento da criana.
Para a realizao do projecto educativo do jardim de infncia,
a interaco
com a familia condio necessria realizao dos
objectivos da educao
pr-escolar e deve ser organizada de uma forma sistemtica e
numa perspectiva integrada.
Conforme o disposto no Estatuto dos Jardins de Infncia
(Decreto-Lei
o -se na criaii. 542179), ... as actividades do Jardim de Infncia centram
o de condies que permitam criana, individualmente e em
grupo,
realizar experincias adaptadas expresso das suas
necessidades biolgicas, emocionais, intelectuais e sociais.
Em cada jardim de infncia as actividades sero objecto de
planificao
anual, tendo por base as grandes reas de desenvolvimento da
criana: afctivo/social, psicomotor e perceptivo-cognitivo.
A educao pr-escolar implica uma pedagogia globalizante de
todos os
aspectos do desenvolvimento, tendo em vista a aquisio de

competncias
bsicas que permitam criana o conhecimento de si e do
outro, o conhecimento do meio que a rodeia e a capacidade de interagir com
ele. Deste
modo, o plano anual de actividades, bem como o projecto
pedaggico de
120
cada educador, inserem-se no quadro do projecto educativo do
estabelecimento, envolvendo a famlia, a comunidade educativa e o meio.
As actividades nos jardins de infncia decorrem de uma forma
globalizante e integrada, no estando determinado o nmero de horas
por reas
ou contedos de aprendizagem.
Os jardins de infncia da rede pblica do Ministrio da
Educao organizam as actividades educativas durante 5 horas por dia,
repartidas em dois
perodos, cinco dias por semana.
B. ENSINO BASICO
A organizao curricular do ensino bsico desenvolve-se numa
sequncia
progressiva de 3 ciclos, de modo a que cada ciclo aprofunde e
complete
o ciclo anterior, numa perspectiva de unidade global. A
especificidade
de cada um dos ciclos exigida pelos diferentes estdios de
desenvolvimento cognitivo e scio-afectivo, que caracterizam o
respectivo nvel
etrio das crianas.
Assim, o sentido integrador do currculo evidencia-se, quer no
plano verquer no horizontal, na articulao das suas comtical - entre ciclos
ponentes.

121

PLANOS CURRICULARES

Os planos curriculares dos U, 2.o e 3.' ciclos do ensino

bsico constam dos
mapas que a seguir se apresentam
1.o CICLO DO ENSINO BASICO
AREAS PLURIDISCIPLINARES (a)
Expresso e Educao Fsico-Motora, Musical, Dramtica e
Plstica
Estudo do Meio
Lngua Portuguesa
Matemtica
Desenvolvimento Pessoal e Social (h), Educao Moral e
Religiosa
Catlica ou de outras confisses
AREA-ESCOLA (c)
ACTIVIDADES DE COMPLEMENTO CURRICULAR (d)
(a) Todas as reas so de frequncia obrigatria.
(b) Em aplicao experimental.
(c) A organizar e gerir pelas escolas ou reas escolares.
Desp. ti? 142/ME/90,
de 1 de Setembro e Anexos.
(d) Actividades facultativas. Desp. n.I 141/ME/90, de 1 de
Setembro.
CARGA HORARIA
25 horas
semanais
95 a 1 1 O horas anuais

2.0 CICLO DO ENSINO BASICO

HORARIO
AREAS DISCIPLINAS SEMANAL
PLURIDISCIPLINARES 5.0 6.0
ANO ANO
Lngua Portuguesa 5 5
Lnguas e Estudos Sociais Histria e Geografia de Portugal 3 3
Lngua Estrangeira 4 4
Cincias Exactas e da Na- Matemtica 4 4
tureza Cincias da Natureza 3 3
Educao Artstica e Educao Visual e Tecnolgica 5 5
Tecnolgica Educao Musical 3 (2) (a) 3 (2) (a)
Educao Fsica Educao Fsica 3 3
Desenvolvimento Pessoal e Social (b)

Formao Pessoal e Social Educao Moral e Religiosa Catlica

1 1
(ou de outras confisses)
AREA-ESCOLA (c)
ACTIVIDADES DE COMPLEMENTO CURRICULAR (d)
(a)
(h)
(c)
(d)

De acordo com os recursos e infraestruturas das escolas.

Em aplicao experimental.
Desp. ti.0 142ME/90, de 1 de Setembro e Anexos.
Desp. n.O 14 1 /ME/90, de 1 de Setembro e Anexos.

122

3.0 CICLO DO ENSINO BASICO

HORARIO
DISCIPLINAS ou AREAS SEMANAL
7.0 8.0 9.0
ANO ANO ANO
Lngua Portuguesa 4 4 4
Lngua Estrangeira (a) 3 3 3
Cincias Humanas e Sociais:
Histria 3 3 3
Geografia 3 - 4
Matemtica 4 4 4
Cincias Fsicas e Naturais:
Fsico-Qumica - 4 3
Cincias Naturais 4 3
Educao Visual 3 3 3
Educao Fsica 3 (2) (b) 3 (2) (b) 3 (2) (b)
Desenvolvimento Pessoal e Social (e)
Educao Moral e Religiosa Catlica 1 1 1
(ou de outras confisses)
Area Opcional: (d)
Lngua Estrangeira II 3 3 3
ou Educao Musical 3 (2) 3 (2) 3 (2)
ou Educao Tcnolgica 3 (2) 3 (2) 3 (2)
AREA-ESCOLA (e)
ACTIVIDADES DE COMPLEMENTO CURRICULAR (f)
(a) Continuao da Lngua Estrangeira iniciada no 2.- ciclo.
(b) De acordo com os recursos e infraestruturas das escolas.
(c) Em aplicao experimental.
(d) A organizar de acordo com os recursos da escola, excepto
Lngua
Estrangeira 11 que ser obrigatria.
(e) Desp. ri.' 142/ME/90, de 1 de Setembro e Anexos.
(f) Desp. n.O 141/ME/90, de 1 de Setembro e Anexos.

Podem ser criados currculos alternativos, propostos a nvel

escolar,
aprovados pelo Departamento da Educao Bsica, que se
destinam a
turmas de alunos do ensino bsico com insucesso escolar
repetido, devido a dificuldades condicionantes da aprendizagem elou
problemas de
integraro na comunidade escolar, com risco de abandono da
escolaridade bsica.
123

Os currculos alternativos so autorizados no mbito do apoio

pedaggico
e da educao especial (Decreto-Lei n.' 319/91, de 23 de
Agosto; Despacho Normativo 98-A/92, de 20 de Junho; Despacho n.'
178-A/ME/93,
de 30 de Junho).
B. 1. ENSINO RECORRENTE
O ensino recorrente uma modalidade especial de educao
escolar,
constituindo uma segunda oportunidade de forinao para os que
dela no
usufruram, na idade prpria, ou abandonaram precocemente o
ensino
regular.
Distingue-se do ensino regular pela flexibilidade e
diversidade de formas
de organizao curricular, metodologias e avaliao. Atribui
diplomas e
certificados do mesmo nvel, equivalentes, para todos os
efeitos legais, aos
do ensino regular.
O ensino recorrente, enquanto modalidade especial de educao
escolar,
veio progressivamente substituir os cursos nocturnos,
perspectivando uma
nova atitude de formao que respeita:
heterogeneidade cultural;
interaco Homem-Meio ambiente.
Os planos curriculares foram estabelecidos com base na
definio das
capacidades individuais a desenvolver nos diversos ciclos de
ensino e em
funo das diferentes caractersticas e necessidades dos
destinatrios,
incluindo, portanto, componentes de carcter regional e de
natureza artstica ou profissional.

No 1.' ciclo, a durao do plano curricular contabilizada em

dias ou
horas; no 3.' ciclo, o plano curricular apresentado em
unidades, uma
vez que o ensino feito tendo por base o sistema de unidades
capitalizveis.
124

Podem tambm ser organizados currculos alternativos para

grupos especficos de populao, mediante autorizao do Departamento da
Educao
Bsica, sob parecer favorvel do respectivo Director Regional
de Educao.
Todos estes currculos tm duas componentes de formao:
Geral - visa a formao scio-cultural e uma melhor insero
social;
Tcnica - visa a formao genrica para o mundo do trabalho
ou para
determinada rea profissional.
PLANOS CURRICULARES
Os planos curriculares dos l.', 2.' e 3.' ciclos do ensino
bsico recorrente
constam dos mapas que a seguir se apresentam:

DISCIPLINA DURAO
Portugus Mnimo
Matemtica 60 dias
Mundo Actual ou 150 h
2.0 CICLO RECORRENTE
DISCIPLINAS E AREAS HORARIO SEMANAL
Portugus 4
Lngua Estrangeira a) 4
O Homem e o Ambiente 4
Matemtica 3
Formao Complementar 2
a) A Lngua Estrangeira obrigatria s para prosseguimento
de estudos.
Assim, o nmero total de horas por
semana de 17 ou 13 horas, conforme se frequente ou no a

Lngua
Estrangeira.
125
3.0 CICLO RECORRENTE
DISCIPLINAS E AREAS HORARIO NMERO
SEMANAL DE UNIDADES
Formao Geral
Portugus 4 12
Matemtica 4 13
Lngua Estrangeira
Ingls 3 12
Francs b) 3 9
Alemo 3 15
Areas Disciplinares
Cincias do Ambiente 3 13
Cincias Sociais e Formao Cvica 3 12
Areas de Formao Tcnica
Electricidade e Electrnica 3 12
Metalomecnica 3 12
Construo Civil 3 12
Administrao, Servios e Comrcio 3 12
Artes Visuais 3 9
Comunicao e Animao Social 1 3 1 12 1
b) Para os alunos que iniciarem o curso a partir do ano
lectivo 1994195 o
nmero de unidades ser de 12.

B.2. ENSINO PORTUGUES NO ESTRANGEIRO

O Departamento da Educao Bsica a estrutura do Ministrio
da Educao que assegura o Ensino Portugus no Estrangeiro. Como
tal, compete-lhe a elaborao de programas de Lngua e Cultura
Portuguesa (LCP),
ditos ad-hoc, que se destinam a ser leccionados nos Cursos de
Escolaridade Complementar Portuguesa.
Com efeito, o Ensino Portugus no Estrangeiro integra uma rede
de Cursos
de Lngua e Cultura Portuguesa, oficial ou particular (e,
nesta, com cursos reconhecidos oficialmente ou no). Estes cursos,
dirigindo-se sobretudo a uma populao escolar que frequenta a escolaridade
obrigatria
nos sistemas de ensino dos pases em que reside, visavam, num
primeiro

momento, proporcionar o ensino do Portugus aos filhos de

trabalhadores
emigrantes, tendo em conta, quer o seu retomo e a consequente
integraro
126

no Sistema de Ensino vigente em Portugal, quer a importncia

do ensino
da lngua materna como veculo e suporte da sua identidade e
das suas razes culturais.
Num segundo momento, dependente da evoluo do contexto da
emigrao
portuguesa, surgiu o aparecimento de segundas e terceiras
geraes e ao
retomo sucedeu-se a pen-nanncia nos pases de acolhimento,
assim como
a introduo do Portugus como Lngua Estrangeira. Daqui se
depreende
uma grande diversidade de situaes entre a populao escolar
abrangido
por este subsistema, o que exigiu nomeadamente uma alterao
dos objectivos deste ensino, bem como dos princpios norteadores que o
enfon-nam.
Os programas dos cursos de LCP correspondem aos trs ciclos do
ensino
bsico do sistema do ensino portugus. Estes programas e os
respectivos
contedos programticos esto estruturados no sentido de
proporcionarem
e facilitarem, nomeadamente, a melhor integraro possvel aos
alunos portugueses e luso-descendentes residentes no estrangeiro, se
eventualmente
entenderem regressar a Portugal, assim como dar resposta
reconhecida
importncia da Lngua Materna para uma harmoniosa integraro
dos
jovens na escola e na sociedade do pas de acolhimento (na
linha do pensamento do Prof. Jim Cummins).
Os programas de LCP abrangem duas componentes: Lngua
Portuguesa e
Cultura Portuguesa. Na componente Lngua considera-se o
estatuto de
Lngua Materna no ensino do portugus e, ressalvando
especificidades
previsveis, observam-se, na generalidade, os contedos
programticos
correspondentes do sistema de ensino portugus. A componente
Cultura
Portuguesa aborda, de acordo com os diversos nveis de ensino
e as con-

sequentes exigncias programticas, grandes tpicos

relacionados, quer
com a Cultura Portuguesa, quer com a Histria, quer mesmo com
aspectos
relevantes do estudo do meio.
Na sequncia da reforma de ensino implementada em Portugal, os
programas de LCP esto em vias de reviso e actualizaro, estando j
aprovado,
127

homologado e em execuo o programa para o 1.o ciclo. Prev-se

a elaborao de novos programas para os 2.' e 3.' ciclos do ensino
bsico deste
subsistema.
No mbito do ensino do portugus como lngua estrangeira, o
Departamento da Educao Bsica tem incrementado e apoiado a sua
concretizao em vrios pases, nomeadamente em escolas do ensino
bsico
e secundrio de Espanha; em escolas primrias, no mbito do
Intercmbio Luso-Francs do Ensino Precoce, em Frana, assim como,
no mesmo pas, nas escolas secundrias, como lngua de 1.a , 2
a ou 3 a
opo (Langue Vivante 1/2/3); no Reino Unido (exames GSCE e
A Level); na Holanda e na Austrlia e, sobretudo, em pases
africanos, onde se apoia o ensino da lngua e a formao de
professores nas
escolas normais locais, mediante a colocao de professores
portugueses no Zimbabw e no Senegal, para apoio aos professores de
portugus locais.
C. ENSINO SECUNDARIO
De acordo com as suas finalidades, este nvel de ensino
procura aprofundar a formao adquirida no ensino bsico e, simultaneamente,
preparar
os jovens, quer para o prosseguimento de estudos, quer para a
transio
para a vida activa.
B. 1. ENSINO SECUNDARIO REGULAR (Cursos Gerais e Cursos
Tcnolgicos)
Os dois tipos de cursos do ensino secundrio (Cursos de
Carcter Geral e

Cursos Tecnolgicos) integram componentes de formao de

sentido tcnico, tecnolgico, artstico e profissionalizante e de lngua
e cultura portuguesas adequadas sua natureza.
128

Organizam-se em quatro grandes agrupamentos disciplinares:

L'AGRUPAMENTO - Cientfico-Natural;
2.0 AGRUPAMENTO: Artes;
3.'AGRUPAMENTO: Econmico-Social;
4.'AGRUPAMENTO: Humanidades.
Cada agrupamento integra um Curso de Carcter Geral e os
respectivos
Cursos Tecnolgicos. A oferta , assim, de 4 Cursos de
Carcter Geral e
11 Cursos Tecnolgicos (5 pertencentes ao 1.o Agrupamento e 2
de cada
um dos restantes agrupamentos).

AGRUPAMENTO 1 AGRUPAMENTO 2 AGRUPAMENTO 3

AGRUPAMENTO 4
Dominante Dominante Dominante Dominante
~CO-NATURAL ARTES ECONMICA E HUMANIDADES
SOCIAL
5 CURSOS 2 CURSOS 2 CURSOS 2 CURSOS
TECNOLOGICOS: TECNOLGICOS: TECNOLGICOS: TECNOLGICOS:
Qumica - Design o Administrao - Comunicao
Construo Civil o Artes e Ofcios o Servios Comerciais Animao
Social
Electrotecnial
Mectrnica
Mecnica
Informtica
1 CURSO CARACTER 1 CURSO CARACTER 1 CURSO CARACTER 1
CURSO CARACTER
GERAL GERAL GERAL GERAL
Todas as escolas devem oferecer os dois tipos de cursos. Para
alm do
diploma do 12.o ano, comum a ambos, os Cursos Tecnolgicos
conferem
tambm um certificado de qualificao profissional de nvel
111 (tcnico
intermdio).
A formao geral igual para todos os cursos e a fonnao

especfica possui uma carga horria superior formao tcnica nos Cursos
de Carcter
129

Geral, situao esta que se inverte nos Cursos Tecnolgicos. O

esquema de
organizao curricular o seguinte:
COMPONENTE DE CURSOS DE CARACTER
GERAL
FORMAAO
CURSOS TECNOLGICOS
GERAL Portugus (A ou B)
Introduo Filosofia
Lngua Estrangeira I e 11
Educao Fsica/Desetiv. Pessoal e Sociallou Educao Moral
e Religios T a Catlica ou de outras confisses
,,ESPECFICA Conjunto de disciplinas em n.O
varivel (3 a 5) de acordo com o
agrupamento
TCNICA, Disciplinas de livre escolha, de
TECNOLUGICA acordo com a oferta da escola e o
OU ARTSTICA interesse do aluno
AREA-ESCOLX`
Conjunto fixo de disciplinas de
acordo com o agrupamento e o
curso
Conjunto fixo de disciplinas em
cada curso

ACTIVIDADES DE COMPLEMENTO CURRICULAR

A componente deforma o geral, comum a todos.ps cursos e de
fre@L
quncia obrigatria para todos os alpnos. Todas as disciplinas
tm carga
horria semanal de 3 horas, com excepo de:
Desenvolvimento Pessoal e Social ou Educao Moral e Religiosa
Catlica ou de outras confisses, que tem 1 hora;
Educao Fsica, que poder ter apenas duas horas, no caso de
no existirem condies adequadas nas escolas;
Portugus, que dever ter 5 horas, nos cursos de agrupamento 4

- dorninante Humanidades, tendo neste caso o nvel de desenvolvimento

(A);
para os restantes agrupamentos a carga horria de 3 horas,
nvel
geral (B).
As disciplinas de Introduo Filosofia e Lngua Estrangeira
1 ou 11
desenvolvem-se nos 10.' e 11.o anos, enquanto as trs
restantes (Portu130

gus, Educao Fsica e Desenvolvimento Pessoal e Social, ou

Educao
Moral e Religiosa Catlica, ou de outras confisses) abrangem
a totalidade dos trs anos deste nvel de ensino.
A carga horria total (mnima e mxima), por anos, desta
componente a
seguinte:
10.0 11.0 12.o
Cursos de Carcter Geral 12 (15) 12 (15) (7)
Cursos de Carcter Tcnolgico 12 (13) 12 (13) 6 (7)
A componente deformao especfica, em todos os cursos,
constituda
por um conjunto de disciplinas em nmero varivel, de acordo
com o agrupamento ou curso.
A carga horria total (mnima e mxima) desta componente, por
anos, a
seguinte:
10.0 11.0 12.0
Cursos de Carcter Geral 9 (-16) 9 (16) @(24)@
Cursos Tecnolgicos 7 (8) 7 (8) 7 (9)
A componente de formao tcnica abrange todos os cursos do
ensino
secundrio, mas diversificado em funo da sua natureza
(Cursos de
Carcter Ger41,qu Cursos Tecnolgicos), do agrupamento a que
perten-,
cem, da oferta de cada escola e do prprio interesse dos
alunos.
A carga horria total mnima e mxima, por anos, a seguinte:

10.0 11.0 12.0

Cursos,de Carcter Geral 6 6
Cursos Tecnolgicos 10 (11) 10 (11)
Transitoriamente, a carga horria de 3 horas
131
C. 1. ENSINO ARTSTICO
Na perspectiva de organizao do ensino secundrio e dos
respectivos
objectivos gerais, necessrio ter em conta o ensino
artstico.
Neste domnio, a formao pode realizar-se atravs de:
cursos de carcter geral do agrupamento 2;
cursos tecnolgicos do mesmo agrupamento;
cursos das escolas profissionais;
cursos ministrados em escolas especializadas do ensino
artstico (conservatrios, escolas e academias de msica, escolas de dana
e de artes
visuais).
Os objectivos gerais da educao artstica so:
* o desenvolvimento do ensino e da investigao a nvel da
educao
artstica especializada;
* a formao de executantes atravs do ensino profissional.
a) Educao Artstica Vocacional
Consiste na formao especializada de alunos com
aptides/talentos em
diferentes reas artsticas e ministrada nos U, 2.0 e 3.'
ciclos do ensino
bsico, no ensino secundrio e ensino superior, em escolas
especializadas
pblicas, particulares ou cooperativas.
b) O ensino profissional artstico tambm ministrado nas
escolas profissionais (ver o respectivo tema).
Os planos de estudo das escolas artsticas especializadas
regem-se por normas especficas. Esto em fase de preparao os programas das
disciplinas
especficas da educao artstica.
132

C.2. ENSINO RECORRENTE

O plano curricular do ensino secundrio constitudo por trs
componentes de formao.
A Componente de Formao Geral constituda por duas
disciplinas
(Portugus e Lngua Estrangeira Curricular) e uma rea
disciplinar (rea
interdisciplinar) e comum a todos os formandos. Esta
componente de formao geral tem como objectivo fornecer ao aluno uma formao
de base
que desenvolva e reforce as suas competncias no domnio da
lngua
estrangeira, bem como ministrar um conjunto de conhecimentos
sobre
assuntos como a higiene e segurana no trabalho e a
deontologia profissional, a legislao laboral e os direitos e deveres do
cidado, conhecimentos fundamentais para uma boa integraro tanto no ensino
superior
como no mundo do trabalho.
Complementando esta formao geral, o aluno ter duas
hipteses de
escolha:
se pretender a obteno de um diploma de estudos secundrios
e de uma
qualificao profissional de nvel 111, a Componente de
Formao Geral
ser complementada por duas disciplinas da Componente de
Formao
Cientfica (as necessrias para o curso tcnico que escolher)
e pela
Componente de Formao Tcnica correspondente;
se o aluno pretender apenas o diploma de estudos
secundrios, complementar a Componente de Formao Geral com disciplinas da
Componente de Formao Cientfica, em nmero mnimo de quatro.

133

ENSINO SECUNDARIO RECORRENTE

Componente de Formao Geral (a)

DISCIPLINAS/AREAS DISCIPLINARES N.'UNIDADES
Portugus 13
Lngua Estrangeira Curricular
Ingls 10
Francs 11
Alemo 10
Area interdisciplinar 6
(a) Esta componente comum a todos os formandos. Os alunos
que nos 2.' e
3.' ciclos do ensino bsico s frequentaram uma lngua estrangeira tero obrigatoriamente que
iniciar uma
segunda lngua na formao geral.
Componente de Formao Cientfica (b)
DISCIPLINASIAREAS DISCIPLINARES N.` UNIDADES
Matemtica 13
Fsica e Qumica 15
Cincias Naturais 15
Geografia 14
Histria 12
Economia 15
Filosofia 12
Psicologia 9
Literatura Portuguesa 13
Latim 11
Lngua Estrangeira II
Ingls 10
Francs 11
Alemo 10
Arte e Desigri 12
Desenho e Geometria Descritiva 13
Introduo Informtica 6
(li) Os formandos que pretendam apenas o diploma de estudos
secundrios
tero de optar pelo nmero mnimo de
4 disciplinas.
Os formandos que pretendam, simultaneamente, um nvel de
qualificao 111
e o diploma do ensino secundrio
tero obrigatoriamente que frequentar as disciplinas
constantes do plano
curricular do curso tcnico pretendido.
134

DISTRIBUIO DA CARGA HORARIA

TI- - TEMPOS LIVRES
Formao Geral
excepto rea disciplinar
Formao Cientfica
Formao Tcnica:
Curso Tcnico de Contabilidade
Contabilidade

(b) exige a aprovao prvia na disciplina de informtica para

Secretariado.
Curso Tcnico de Desenho de Construes Mecnicas
Curso Tcnico de Secretariado
Tcnicas de Apoio ao Secretariado
Tcnicas de Secretariado (h)
Informtica para Secretariado
UC - UNIDADES CAPITALIZAVEIS
3 T.L. - 1+1+I ou 2+I
T.L. - l+I ou 2
TL. - 1+1+I ou 2+I

UlaU5 -3T1,-2+I
U6 a UIO - 5 TL - 2+2+]
UlaU2 -3TL-1+2
U3 a U8 6 TL - 2+2+2
3 TI, - 2+I
(a) exige a aprovao prvia nas 13 primeiras unidades da
disciplina de
Contabilidade.

Tcnicas de Apoio Contabilidade

Tcnicas de informtica (a)
Ul a U34 - 4 TI, - 2+2
U14 a U24 - 6 TI- - 2+2+2
2 TL - 2
3 TI, - 3

Curso Tcnico de Electrotecnia

Electrnica
Tecnologias e Prticas Oficinais
UlaUS -3`1L-1+2
UlaUII-4TI--2+2
UI a U12 - 3 TI- - 3
U13 a U14 - 7 TI, - 2+2+3

Materiais e Processos
Desenho Tcnico
2 TI- - l+I
UI a U9 4 TI- - 2+2
UIO a U15 - 9 TI- - 3+3+3

135

C.4. ESCOLAS PROFISSIONAIS

Tambm no ensino secundrio, como modalidade especial de
educao
escolar, alternativa oferta do sistema regular, existem os
cursos das escolas profissionais. Estes cursos visam, prioritariainente, dar
resposta s
necessidades locais e regionais, atravs de planos de estudos
diversificados. Conferem um diploma de estudos secundrios,
viabilizando, assim,
o prosseguimento da formao no ensino superior e, tambm, o
certifi-

cado de qualificao profissional de nvel 111.

Os planos de estudo dos cursos ministrados nas escolas
profissionais
devem incluir componentes de formao scio-cultural,
cientfica e tcnica, prtica e tecnolgica ou artstica, em proporo e
combinao variveis, consoante os nveis de qualificao profissional
pretendidos, salvaguardando-se sempre a sua flexibilidade, coerncia e
polivalncia.
Os programas so organizados em mdulos de durao varivel,
combinveis entre si, e diferenciados de acordo com o nvel de
escolaridade e de
qualificao profissional a que correspondem.
A formao deve ser desenvolvida em ligao com empresas e
centros de
formao locais, proporcionando a realizao de estgios e de
experincia
de trabalho. As escolas profissionais so, na sua maior parte,
de iniciativa
exterior ao Ministrio da Educao, embora apoiadas por ele
nos planos
tcnico, pedaggico e financeiro.
Os cursos das escolas profissionais tm um currculo de trs
anos lectivos,
com as seguintes componentes de formao:

COMPONENTES CARGAS HORARIAS TOTAIS

Scio-Cultural 900 (25%)
Cientfica 900 (25%)
Tcnica/Tecnolgica e Prtica 1 800 (50%)
TOTAL 3 600 (100%)
136
Ir
Os programas so comuns e da autoria do Ministrio da
Educao, embora cada escola possa introduzir adaptaes locais.
A componente scio-cultural a mesma em todos os cursos das
escolas
profissionais. constituda pelas seguintes disciplinas:

DISCIPLINA CARGA HORARIA TOTAL

Portugus 300
Lngua Estrangeira 300
Area de Integrao 300
Educao Fsica (opo) (240)
1 Religio e Moral (opo) (120)
As componentes cientfica e tcnica/tecnolgica e prtica
variam consoante a rea de formao. Existem as seguintes reas de
formao:
Area 1 - Administrao, Servios e Comrcio
* 2 - Agro-Alimentar e Produo Aqutica
* 3 - Ambiente e Recursos Naturais
* 4 - Artes do Espectculo
* 5 - Artes grficas
* 6 - Construo Civil
* 7 - Design e Desenho Tcnico
* 8 - Electricidade e Electrnica
* 9 - Hotelaria e Turismo
* 10 - Informao, Comunicao e Documentao
* 1 1 - Informtica
* 12 - Interveno Pessoal e Social
* 13 - Metalornecnica
* 14 - Patrimnio Cultural e Produo Artstica
* 15 - Qumica
* 16 - Txtil, Vesturio e Calado
137

6.3. Ensino das lnguas estrangeiras no ensino bsico

esecundrio
A. ENSINO BASICO
No 1.o ciclo do ensino bsico, de acordo com os recursos
disponveis,
poder ser proporcionado o ensino de uma lngua estrangeira,
na sua realizao oral e sempre num contexto ldico, dependendo dos
recursos
humanos existentes nas escolas, do interesse dos encarregados
de educa-

o e de outros factores de mbito escolar e local. Esto a

decorrer experiencias com o Francs e o Ingls (majoritariamente) nalgumas
escolas
espalhadas pelo pas.
No 2.' ciclo, o aluno inicia, obrigatoriamente, a aprendizagem
de uma lngua
estrangeira - de momento, Francs ou Ingls (Desp. 286189, de
29 de
Agosto).
No 3.' ciclo, o aluno continua a frequentar a lngua
estrangeira iniciada no
2.0 ciclo, podendo, no entanto, iniciar uma 2. lngua (rea
opcional).
Quando, no ensino bsico, tiver sido estudada uma nica lngua
estrangeira curricular, o aluno ter de iniciar o estudo de uma
segunda lngua no
ensino secundrio. As lnguas estrangeiras oferecidas na rea
opcional do
3.' ciclo so: Francs, Ingls, Alemo ou Espanhol.
B. ENSINO SECUNDARIO
Cumprindo os objectivos propostos para a Lngua Estrangeira no
currculo
do ensino secundrio, esta disciplina integra sempre a
componente de
formao geral e, de acordo com os vrios planos de estudo,
pode igualmente constar da componente de formao especfica ou tcnica.
Na sequncia das lnguas iniciadas no ensino bsico, esto
previstos, no
ensino secundrio, os nveis de continuao 4 e 6, no 10.' ano
de escolaridade. Contudo, para os alunos que no frequentaram a segunda
lngua
estrangeira no 3.0 ciclo do ensino bsico, obrigatria a sua
iniciao no
ensino secundrio.
138
O leque de Lnguas Estrangeiras a integrar, por opo do aluno
e de acordo
com a possibilidade da escola, no currculo do ensino
secundrio compreende o Francs, o Ingls, o Alemo e, embora em regime
ainda experimental, num nmero reduzido de escolas, o Espanhol.
6.4. Sistemas de avaliao na educao bsica e
no ensino secundrio
A. EDUCAAO PRE-ESCOLAR

Ao nvel da educao pr-escolar a avaliao de natureza

qualitativa/formativa. Avaliam-se os processos e resultados em funo do
desenvolvimento da criana e da metodologia utilizada.
Os educadores de infncia utilizam normalmente as seguintes
formas de
avaliao:
o a observao e o registo, quer da actividade da criana,
quer da actividade geral do jardim de infncia;
o o registo biogrfico de cada criana;
o o relatrio anual de actividades.
B. ENSINO BASICO
Objecto
O objecto da avaliao dos alunos no ensino bsico consiste na
verificao
do grau de cumprimento dos objectivos gerais, definidos a
nvel nacional,
para cada um dos ciclos de escolaridade e dos objectivos
especficos de
cada disciplina ou rea disciplinar, definidos a nvel local.
No processo de avaliao devem ser tidas em conta todas as
variveis
(conhecimentos, competncias, atitudes, etc.) que interferem
no ensino e
na aprendizagem, bem como o contexto em que a mesma se
realiza.
139

Funes
So principais funes da avaliao:
promover a igualdade de oportunidades;
estimular o sucesso educativo;
favorecer a autoconflana do aluno;
respeitar os ritmos de desenvolvimento, promovendo a
efectiva recuperao dos alunos;
promover a participao de todos os envolvidos na definio
dos percursos escolares.
Intervenientes
A avaliao dos alunos do ensino bsico da responsabilidade

de todos os
intervenientes directos e indirectos no processo de ensino e
de aprendizagem. Pressupe um trabalho de equipa de todos os professores
envolvidos,
em especial do Conselho Escolar/Conselho de Turma.
A participao dos alunos e dos encarregados de educao
estabelecido
no Regulamento Interno da Escola.
Modalidades
Distinguem-se quatro modalidades de avaliao que, de forina
harmoniosa, contribuem para o sucesso dos alunos e para a qualidade
do sistema
educativo:
formativa
sumativa
especializada
aferida
140
Avaliaofonnativa
a principal modalidade de avaliao; consiste no
acompanhamento permanente da natureza e qualidade de aprendizagem de cada aluno.
da responsabilidade primordial do professor, mas tem de ser
assumida
por todos os intervenientes no processo educativo.
de carcter sistemtico e contnuo e traduz-se de forma
descritiva (no
1.' cicio) e qualitativa (2.' e 3.' ciclos), podendo utilizar
perfis de aproveitamento ou registo estruturado de avaliao.
Formaliza-se no final de cada um dos perodos escolares.
Avaliao sumativa
Ocorre ordinariamente no final de cada um dos perodos
lectivos e no final
de cada ciclo.
Deve consistir num balano do que o aluno aprendeu, baseado na
anlise
integrada dos resultados da avaliao formativa.
Traduz-se num juzo globalizante sobre o desenvolvimento dos
conhecimentos, competncias, capacidades e atitudes, tendo como
referncia os
objectivos terminais de cicio (final de ciclo) e os objectivos

mnimos de
cada disciplina ou rea disciplinar definidos pelo Conselho
Escolar/Conselho Pedaggico.
Exprime-se, no 1.o ciclo do ensino bsico, de forma
descritiva. No 2.' e
3.0 ciclos do ensino bsico, na escala de 1 a 5, acompanhada
de uma sntese descritiva de avaliao formativa.
No 1.o ciclo, em caso algum poder ser realizada antes do
final do 2.0 ano
de escolaridade.
141

Nos 2.' e 3.' ciclos, nos anos terminais ou em qualquer ano de

escolaridade, o aluno pode ser retido se obtiver quatro ou mais nveis
inferiores a 3.
A avaliao ocorre no final de cada perodo escolar e permite,
no final de
cada ano de escolaridade ou de ciclo, a tomada de deciso
sobre a progresso ou certificaro.
Nos anos terminais de ciclo e na situao especfica de o
aluno obter,
cumulativamente, um nvel inferior a 3 nas disciplinas de
Lngua Portuguesa e Matemtica, a reteno pode ocorrer se o aluno
obtiver um nvel
inferior a 3 em qualquer outra disciplina.
No final do 3.' ciclo, ser efectuada prova escrita global (a
nvel de escola)
como um dos elementos a considerar. Esta ocorre, no final do
8.' ano,
na disciplina de Cincias Naturais e em todas as disciplinas
do 9.o ano,
excepto Educao Fsica, Desenvolvimento Pessoal e Social e
Educao
Moral e Religiosa Catlica ou de outras confisses.
A formalizaro da avaliao sumativa das disciplinas em que
ocorre prova
global, ser calculada de acordo com a frmula:
3CF + PG
Cr 4

em que:

CF = classificao final
Cf = classificao de frequncia do final do Y perodo
PG = classificao da prova global
Avaliao sumativa extraordinria
Quando se verificar o distanciamento do aluno em relao aos
objectivos propostos, ou quando este ultrapassar o limite de faltas
injustifica142
das, o Conselho Escolar/Conselho Pedaggico apreciar a
necessidade
de reteno.
Cada professor, para cada aluno nesta situao de dificuldade,
dever preparar um relatrio descritivo do aproveitamento, no qual
mencionar as
dificuldades manifestadas.
Tendo em conta esses elementos, na reunio ordinria do 2.o
perodo escolar, o Conselho Escolar/Conselho Pedaggico pode decidir sobre
a necessidade de uma avaliao sumativa extraordinria.
Esta deciso comunicado, por escrito, ao encarregado de
educao do
aluno,
no prazo de 5 dias teis, explicitando-lhe a eventualidade de
uma reteno.
Ser criado um plano de recuperao do aluno, no qual so
adaptadas
medidas de apoio educativo que podero assumir formas mais ou
menos
complexas, aplicadas dentro ou fora do horrio escolar.
Estas medidas visam contribuir para a igualdade do sucesso e,
por isso, traduzem-se em planos de aco que contemplam, para alm dos
contedos,
os processos pedaggicos adequados a cada situao.
Devem ser aplicados a qualquer aluno, em qualquer ano de
escolaridade e
logo que sejam detectadas as suas dificuldades.
Compete a cada escola, com os meios de que dispe e no quadro
da sua
autonomia pedaggica, planificar e gerir as medidas concretas
de apoio
que entender serem pertinentes e oportunas, face a cada
situao.
No final do 3.' perodo e feita a avaliao sumativa

extraordinria, verificar-se- se os objectivos curriculares mnimos foram ou no

atingidos.
Se foram atingidos, o aluno fica aprovado e transita para o
ano seguinte;
caso contrrio, o aluno fica retido.
143

Avaliao aferida
No tem qualquer efeito sobre a progresso dos alunos, visando
apenas:
o o controle de qualidade do sistema com o objectivo do seu
aperfeioamento;
4, o diagnstico das aprendizagens a nvel da escola.
As provas aferidas so testes construidos por especialistas
com correces
e classificaes estandardizadas.
Avaliao especializada
Destina-se aos alunos que revelam necessidades educativas
especiais e tem
um carcter multidisciplinar e interdisciplinar.
Consiste numa programao individualizada, susceptvel de
permitir um
ritmo prprio especial de progresso na aprendizagem.
realizada por solicitao do Conselho Escolar/Conselho de
Turma,
mediante proposta do professor (1.' ciclo) e director de turma
(2.' e
3.0 ciclos), na qual participam todos os intervenientes no
processo ensino-aprendizagem,
Dado que esta modalidade s aplicada em situaes educativas
complexas, toma-se ainda mais importante a participao activa da
famlia.
B. 1. ENSINO BASICO RECORRENTE
A avaliao tem por funo verificar se foram atingidos os
objectivos definidos para cada ciclo de ensino ou para cada unidade.
144

2.0 CICLO DO ENSINO BASICO

No 2.'. ciclo do ensino bsico a avaliao reveste duas
formas:
contnua, para todos aqueles que frequentam os cursos.
final, para todos os que a requeiram como autopropostos.
Avaliao continua
A avaliao contnua realiza-se por rea disciplinar ou
disciplina e ter em
considerao a evoluo do participante nos conhecimentos,
capacidades
e atitudes reveladas em todo o processo de
ensino/aprendizagem.
Haver trs momentos especficos de registo de avaliao,
determinados
regionalmente, ano a ano, pela respectiva Direco Regional de
Educao
e em articulao com o disposto no calendrio escolar.
No ltimo momento, ocorrer a apreciao do trabalho global
desenvolvido.
A avaliao e o consequente registo em cada rea disciplinar
ou disciplina
da responsabilidade do respectivos) professores)
formadores), ouvida
a equipa pedaggica.
A avaliao contnua de natureza qualitativa, devendo ser
descritiva,
segundo parmetros de apreciao previamente definidos e aps
anlise
das condies em que decorreu o processo de aprendizagem. A
uniformidade de critrios deve ser assegurada
O registo de avaliao efectuado em fichas prprias,
preenchidas em
duplicado, uma destinada ao formando e outra ao respectivo
processo individual.
Os registos devem conter indicaes que contribuam para o
esclarecimento do formando e orientem o seu trabalho futuro.
145

De todas as reunies realizadas pela equipa pedaggica, sero

lavradas
actas descritivas do desenvolvimento das mesmas.
No 3.' momento, ou seja, na ltima reunio de avaliao,
tomada a deci-

so final. Esta traduz-se sob as formas de Apto ou Ainda

No Apto
em cada uma das disciplinas e reas disciplinares.
Estas decises so registadas nos livros de termos.
As listas dos formandos considerados Aptos so afixadas em
pauta nos
locais onde decorreu o,curso,
Os formandos que, nos termos legais, anularem a matrcula em
qualquer
disciplina ou rea disciplinar, s podem obter certificaro
apresentando-se
a provas de avaliao final como autopropostos.
O 2.' ciclo do ensino bsico considerado concludo, com
aproveitamento, na mesma ou em diferentes pocas, na totalidade das
disciplinas
ou reas disciplinares obrigatrias do currculo, conferindo
um diploma
prprio.
Avaliao extraordinria
Verificando-se que, em qualquer rea disciplinar ou
disciplina, um ou mais
formandos atingiram os objectivos determinados para essa rea
disciplinar
ou disciplina, o(s) respectivo(s) professores poder(o)
propor reunio
da equipa pedaggica, para efeitos de avaliao global,
A reunio extraordinria ser presidida pelo responsvel dos
cursos nocturnos da escola, ou por um elemento dos servios regionais,
consoante o
local de funcionamento do curso.
A deciso de Apto ou Ainda No Apto tomada por maioria e
aps anlise do dossier e do processo individual do formando. Do
dossier de trabalho
146
de cada forinando constar todo o material utilizado ou
produzido pelo formando, nomeadamente os sumrios das lies, as fichas de
avaliao e os
materiais fornecidos pelo professor ou recolhidos e
organizados pelo prprio.
3.` CICLO POR UNIDADES CAPITALIZAVEIS
Em qualquer disciplina ou rea disciplinar a avaliao final
feita unidade
a unidade, sendo a classificao expressa numa escala de O a

20 valores.
A avaliao
professor e
o aluno, ou
disciplinas
ciplinares,

tem lugar em datas previamente acordadas entre o

grupos de alunos, e consta, em todas as
e reas disde provas escritas adequadas sua especificidade.

O tempo de durao de cada prova escrita no deve ser superior

a 90
minutos.
Nas disciplinas de Portugus e de Lngua Estrangeira, h lugar
a uma prova
escrita e a uma prova oral que pode, sempre que o aluno tenha
assiduidade
regular, ser substituda por uma avaliao contnua do seu
desempenho oral.
O tempo de durao de cada prova oral no deve ser superior a
15 minutos.
No caso das disciplinas de carcter eminentemente prtico,
alm da prova
escrita h uma prova prtica, que pode, sempre que o aluno
tenha assiduidade regular, ser substituda por uma avaliao contnua.
O tempo de durao de cada prova prtica no deve ser superior
a 45
minutos.
A classificao final de cada unidade a classificao obtida
na prova
efectuada,
expressa em nmeros inteiros, excepo das disciplinas com
prova oral ou
prtica.
Nestas situaes, a classificao obtida o resultado da
mdia aritmtica
simples, arredondada s unidades, das classificaes obtidas
em cada uma
das provas realizadas.
147

Considera-se aprovado em qualquer unidade o formando que

obtenha a
classificao mnima de 10 valores, desde que no obtenha, em
nenhuma
das provas realizadas, classificao inferior a 8 valores.
A aprovao em todas as unidades de qualquer disciplina ou
rea disciplinar confere ao formando a titularidade dessa disciplina ou
rea disciplinar.

A classificao final da disciplina ou rea disciplinar a

mdia aritmtica das classificaes obtidas em cada unidade, arredondada
s unidades.
A classificao final da disciplina ou rea disciplinar em que
o formando
iniciar o estudo, numa unidade que no seja a primeira, a
mdia aritmtica das classificaes obtidas nas unidades que efectivamente
realizar.
A classificao final do curso a mdia aritmtica das
classificaes finais
de cada disciplina, arredondada s unidades.
C. ENSINO SECUNDARIO
Finalidades
No ensino secundrio, a avaliao, corno parte integrante da
prtica educativa, visa:
estimular o sucesso educativo dos alunos, procedendo
seleco dos
mtodos e recursos educativos e s adaptaes curriculares
necessrias,
orientando a aco do professor, auxiliando os alunos na
tomada de decises e melhorando a qualidade do ensino ministrado em cada
escola;
certificar os saberes adquiridos, aferindo os conhecimentos,
as competncias e as capacidades dos alunos, tendo em vista, quer o
prosseguimento de estudos, quer o ingresso na vida activa;
148
promover a qualidade do sistema educativo, permitindo
fundamentar
mudanas e inovaes, designadamente de incidncia curricular,
a partir da aferio do ensino e da aprendizagem com referncia a
padres
previamente estabelecidos.
Objecto
O objecto da avaliao dos alunos do ensino secundrio a
verificao do
grau de cumprimento dos objectivos fixados globalmente para
este nvel
de ensino, bem como para os respectivos cursos e disciplinas,
incidindo
sobre os conhecimentos e competncias adquiridos e tendo em

conta os
valores e atitudes desenvolvidos pelos alunos.
A competncia evidenciada pelos alunos em relao ao domnio
da Lngua
Portuguesa, particularmente na sua capacidade de comunicao
oral e
escrita, dever ser tambm objecto de avaliao formativa em
todas as disciplinas, no mbito dos respectivos objectivos programticos.
Intervenientes
A avaliao dos alunos do ensino secundrio pressupe a
realizao de um
trabalho de equipa dos professores envolvidos e a colaborao
dos alunos
e dos encarregados de educao. Podem ser, eventualmente,
chamados a
intervir servios locais, regionais ou centrais.
Modalidades
Esto previstas trs modalidades complementares de avaliao,
que devem
harmonizar-se de modo a que cada uma contribua para o sucesso
educativo dos alunos e para a qualidade do sistema:
avaliao formativa
avaliao sumativa, que pode ser interna ou externa
avaliao aferida
149
IJE

Avaliaofortnativa
Consiste na recolha e tratamento, com carcter sistemtico e
contnuo, dos
dados relativos aos vrios domnios da aprendizagem
(conhecimentos e
competncias adquiridas, capacidades e atitudes desenvolvidas
e destrezas
dominadas).
E da responsabilidade do professor de cada disciplina, em
articulao
com os rgos de orientao e apoio educativo, cabendo ao
Director de
Turma garantir o seu carcter global e integrado; sempre que
se mostrar
adequado, as entidades referidas podem solicitar a colaborao
dos alunos, dos pais e encarregados de educao.

Destina-se a informar o aluno, o seu encarregado de educao,

os professores e os restantes intervenientes sobre o desenvolvimento e
a qualidade
do processo educativo, de modo a permitir:
o estabelecimento de metas intermdios que favoream o
sucesso educativo do aluno;
a adopo de metodologias diferenciadas e a promoo de
medidas de
apoio educativo, sempre que sejam detectados desajustamentos
significativos na aprendizagem;
a reorientao do aluno relativamente s suas opes
curriculares.
Traduz-se de forma descritiva e qualitativa.
A escola pode realizar, por proposta do Conselho Pedaggico,
no incio do
10.o ano, provas de diagnstico em qualquer disciplina,
destinadas a fundamentar medidas de recuperao consentneas com os
diagnsticos realizados-.
Avaliao sumativa
Esta modalidade de avaliao realiza-se segundo duas formas:
150
avaliao sumativa interna (avaliao contnua), concebida e
realizada
pela prpria escola;
avaliao sumativa externa (exames), da responsabilidade do
Departamento do Ensino Secundrio elou da escola.
A avaliao sumativa interna consiste num balano do que o
aluno aprendeu, traduzindo-se num juzo globalizante sobre o grau de
desenvolvimento dos conhecimentos, competncias, capacidades e atitudes
verificadas em cada perodo lectivo, tendo por referncia os
objectivos fixados para
este nvel de ensino, para os cursos e para as disciplinas que
os integram.
Destina-se a informar o aluno e o encarregado de educao do
estado de
cumprimento dos objectivos curriculares e a fundamentar a
tomada de
decises sobre o percurso escolar do aluno.

Formaliza-se na reunio do Conselho de Turma, a realizar no

final de cad
perodo escolar, e expressa-se, em cada disciplina, na escala
de zero a vinte
valores.
o
da responsabilidade dos professores que integram ' Conselho
de Turma.
De entre os elementos de avaliao sumativa interna a
considerar para a
classificao final de cada disciplina, faz parte uma Prova Escrita
Global que tem
regulamento prprio a nvel nacional, elaborada pelos
professores de cada
departamento curricular ou grupo disciplinar, realizadwem
todas
as'disciplinas,
no final do 1 0.' e 1 1.' anos. No 12.o ano tambm realizada
uma prova
global
nas disciplinas de carcter prtico e de aplicao, no
sujeitas a exame final.
As disciplinas de Educao Fsica, Desenvolvimento Pessoal e
Social e
Educao Moral e Religiosa Catlica ou de outras confisses
no esto
sujeitas a prova global,
A avaliao sumativa interna de cada uma das disciplinas d@@,
1 0.o e - 1
L0
anos e das de carcter prtico e de aplicao do,12.'I ano@a
atribuir doeotre
151

da mdia ponderada da classificao da frequncia final do 3.'

perodo
(com factor 3) e do resultado obtido na prova global (com
factor 1):
CI = 3 CF + PG
4
onde:
CI - classificao da avaliao sumativa interna de cada
disciplina
CF - classificao da avaliao de frequncia, atribuda no
final do
Y perodo
PG - classificao da prova global
No final do 3.' perodo, compete ao conselho de turma decidir

sobre:
a aprovao ou progresso em cada disciplina dos 10.' e 11.'
anos;
a transio do aluno para o ano imediato ou a sua reteno
no mesmo
ano de escolaridade.
A aprovao nas disciplinas terminais dos 10.' e 11.o anos e
nas disciplinas terminais do 12.' ano no sujeitas a exame final
verifica-se
quando, na respectiva avaliao interna, o aluno obtm uma
classificao final igual ou superior a 10 valores. Nas disciplinas
com um
nico ano de durao, a classificao a atribuir resulta da
respectiva
avaliao interna; nas disciplinas com mais de um ano de
durao
(plurianuais), a classificao a atribuir resulta da mdia
aritmtica
simples, arredondada unidade, das classificaes obtidas na
avaliao interna, relativa aos anos em que a disciplina foi
ministrada.
A aprovao nestas disciplinas, bem como o acesso ao exame
final
nacional, no depende da classificao interna anual das
mesmas, mas
apenas da obrigatoriedade de a classificao final dessas
disciplinas
ser igual ou superior a 10 valores.
Os alunos transitam ao ano de escolaridade seguinte, desde que
tenham
obtido classificao igual ou superior a 10 valores em todas
as disciplinas
152
correspondentes aos cursos e anos frequentados, ou em todas
menos duas.
Se o aluno se encontrar nesta ltima situao, pode
matricular-se em
todas as disciplinas do novo ano, incluindo as de continuao
em que no
obteve a classificao de 10 valores, mas apenas desde que a
classificao
obtida no seja inferior a 8 valores.
Se, em dois anos consecutivos, a classificao obtida numa
disciplina for
inferior a 10 valores, no autorizada a matrcula nessa
disciplina no ano
imediato.
A avaliao sumativa interna das disciplinas de Educao Moral
e
Religiosa Catlica ou de outras confisses, de Desenvolvimento

Pessoal e
Social e de Educao Fsica reveste caractersticas especiais.
Assim, a classificao de frequncia nestas disciplinas no
considerada
para efeitos de aprovao e de transio de ano, desde que o
aluno as frequente com assiduidade regular (isto , no tenha excedido,
durante o ano,
o limite de faltas injustificadas fixado).
A frequncia destas disciplinas obrigatria at ao final do
ano lectivo,
no sendo permitida a anulao da respectiva matrcula,
excepto quando
essa anulao se verificar em relao s restantes
disciplinas.
A classificao obtida na disciplina de Educao Fsica conta
para efeitos
do clculo da mdia de curso do ensino secundrio.
Relativamente aos alunos que tenham excedido o limite de
faltas a qualquer uma daquelas trs disciplinas, a escola dever
proporcionar a realizao, nessa(s) disciplina(s), de uma prova de avaliao
especial, a nvel de
escola, elaborada de acordo com a natureza da(s) disciplina(s)
em causa.
A aprovao nestas disciplinas, na situao considerada,
verifica-se quando o aluno obtm naquela prova uma classificao igual ou
superior a
10 valores.
153

Para os alunos que excedam o limite de faltas em qualquer uma

das trs
disciplinas referidas e que no realizem a prova especial de
avaliao,
essas disciplinas contam para o limite de duas disciplinas a
que se referem
as condies estabelecidos para a transio de ano.
Tambm na componente curricular constituda pela Area-Escola o
aluno
no ter classificao autnoma, sendo o respectivo desempenho
objecto
de avaliao feita no mbito das disciplinas que a integram.
A avaliao sumativa externa consiste na realizao
obrigatria de exames
e visa contribuir para uma maior equidade das classificaes
do ensino
secundrio. O regime de exames@ objecto de regulamentao

prpria,
a nvel nacional.
Os exames assumem carcter de:
exame final, no 12.o ano, quer nos Cursos de Carcter Geral
quer nos
Cursos Tecnolgicos, em todas as disciplinas excepto na
Educao
Moral e Religiosa Catlica ou de outras confisses, no
Desenvolvimento Pessoal e Social e na Educao Fsica. Nos Cursos de
Carcter
Geral, as disciplinas da componente de formao tcnica,
tecnolgica ou
artstica exceptuam-se da obrigatoriedade do exame final. Nos
Cursos
Tecnolgicos, exceptuam-se tambm as disciplinas da componente
de
formao tcnica, que revestem carcter eminentemente prtico
e de
aplicao;
exame de equivalncia frequncia, nas disciplinas terminais
dos 10.' e
1 1.' anos e em todas as disciplinas da componente de fonnao
tcnica
dos Cursos de Carcter Geral.
A realizao dos exames finais do 12.' ano podem apresentar-se
os alunos
que, cumulativamente, preencham as seguintes condies:
Tenham obtido aprovao em todas as disciplinas terminais do 1
0.' e 1 1 o
anos do plano de estudos do respectivo curso, ou em todas
menos duas;
154
o Na avaliao interna da disciplina a cujo exame se
apresentam, referente aos anos em que a mesma foi ministrada, tenham obtido
uma
classificao igual ou superior a 10 valores, calculada
atravs da mdia
aritmtica simples, arredondada s unidades.
A classificao final de cada disciplina expressa pela mdia
ponderada,
arredondada s unidades, da classificao da avaliao
sumativa interna
(C) relativa aos anos em que a mesma foi ministrada e da
classificao
obtida em exame (CE), utilizando-se no clculo a seguinte
frmula:
CFD = 3CF + 2 CE
5

Em caso de aprovao em exame (equivalncia frequncia), a

classificao final da disciplina a classificao obtida em exame.
A aprovao e concluso de um curso do ensino secundrio exige
que os
alunos tenham obtido aprovao em todas as disciplinas do
plano de estudos desse curso.
A classificao final do ensino secundrio obtm-se atravs da
mdia
aritmtica simples, arredondada s unidades, da classificao
final obtida
pelo aluno em todas as disciplinas do respectivo curso.
Avaliao aferida
Tem como finalidade controlar a qualidade do sistema de ensino
aos nveis
local, regional e nacional, delmodo a contribuir para a
adequao das
medidas
de poltica educativa a adoptar e para a confiana social no
sistema escolar
f@@"
Consiste na realizao de provas destinadas a medir o grau de
consecuo
dos objectivos curriculares fixados, face aos resultados
alcanados e procedimentos adaptados, podendo incidir sobre qualquer
disciplina dos planos de estudo.
155

Estas provas devem ser aferidas a critrios decorrentes dos

objectivos
deste nvel de ensino, com base em padres comuns no domnio
dos saberes e aptides.
Cabe aos servios competentes do Ministrio da Educao a
elaborao,
anlise e tomada de decises relativamente s provas que
consubstanciam
a avaliao aferida.
Esta avaliao no produz efeitos na classificao ou na
progresso dos
alunos e pode ocorrer a qualquer momento do ano lectivo.
C. 1. ENSINO SECUNDARIO ARTSTICO

A avaliao dos alunos do ensino artstico especializado

(Dana, Msica
e Artes Visuais) rege-se pelos normativos em vigor para os
ensinos bsico
e secundrio e pelos normativos especficos que referem alguns
aspectos particulares da avaliao nas reas da Dana e da Msica,
nomeadamente:
os exames de Msica em estabelecimentos particulares e
cooperativos;
o regime de avaliao no ensino da Dana.
Para a realizao dos exames de Msica destacam-se os
seguintes aspectos:
o os estabelecimentos de ensino particular e cooperativo, aos
quais tenha
sido concedida autonomia ou paralelismo pedaggico, devero
requerer
a realizao de exames, a nvel de escola, ao Departamento do
Ensino
Secundrio, devendo, para o efeito, nomear uma comisso
organizadora de que far parte o Director Pedaggico e 2 a 4
professores com
habilitao prpria;
cada Jri ser constitudo por 3 professores, tendo, pelo
menos dois
deles, habilitao prpria para a disciplina em causa;
156
ora a elaser igualmente da responsabilidade da Comisso Organizad
borao e o envio de pautas e de termos de exame ao
estabelecimento
de ensino pblico em que os alunos se encontram inscritos, o
qual passar os respectivos diplomas e certides.
Para a avaliao do ensino da Dana devem ser tidos em conta
alguns
aspectos especficos:
no curso geral de Dana, o aproveitamento global do aluno
determinado no final de cada ano em regime de classe, devendo o
aluno ter
aproveitamento:
nas disciplinas de Tcnica de Dana Clssica e Tcnica de
Dana
Moderna;
nas restantes disciplinas, com excepo de uma.
no curso complementar de Dana, o aproveitamento global do

aluno
determinado por disciplinas nas componentes de formao geral
e de
formao especfica e em regime de classe na componente de
formao
tcnico-profissional, devendo o aluno ter aproveitamento nas
seguintes
disciplinas:
Tcnica de Dana Clssica e Tcnica de Dana Moderna;
* restantes disciplinas, com excepo de uma.
nas disciplinas de formao especfica e de formao
vocacional ou tcnico-profissional, a avaliao do aproveitamento do aluno
segue as normas de avaliao contnua dos vrios nveis de ensino,
incluindo tambm a realizao de testes peridicos, provas globais e
exames, nos anos
em que so obrigatrios.
desde que os alunos tenham aproveitamento global transitam
para o ano
seguinte.
157
IM

os alunos apresentam-se a exames nos anos,em que estes so

obrigatrios:
no Curso Geral de Dana: 3.- ano - Grau elementar; 5.0 ano Grau
intermdio;
no Curso Complementar: 7.' ano - Grau avanado; 8.' ano Prova de
qualificao tcnico-profissional de bailarinos.
A avaliao dos alunos das reas de Dana e de Msica em
regime articulado segue duas modalidades:
at ao 5.' ano de escolaridade, da responsabilidade da
escola do ensino
lobal do aluno;
regular a emisso do certificado relativo ao aPrOveitaInentO 9
a partir do 6.' ano de escolaridade, passa a ser da
responsabilidade da
escola de ensino artstico especializado a emisso do
certificado referente s disciplinas da formao vocacional. Nas restantes
disciplinas,
a escola do ensino regular que certifica o aluno. O diploma do
aprovei-

tamento global emitido pela Escola Pblica de Ensino

Artstico
Especilizado.
C.2. ENSINO SECUNDARIO RECORRENTE
O ensino secundrio recorrente, tal como o 3.' ciclo do ensino
bsico,
organizado segundo o sistema de unidades capitalizveis.
Assim. os
procedimentos a adoptar sero idnticos:
a avaliao efectua-se unidade a unidade e expressa numa
escala de
O a 20 valores;
a realizao de provas adequadas especificidade de cada
disciplina
ou rea disciplinar, constantes de prova escrita e prova
oral, ou prova
escrita e prova prtica;
a prova oral ou a prova prtica, caso o aluno tenha
assiduidade regular,
pode ser substituda por avaliao contnua;
avaliao diagnostica, para determinar a unidade a iniciar.
158
C.3. ESCOLAS PROFISSIONAIS
Avaliao formativa e avaliao sumativa
O sistema de avaliao a adoptar nos cursos deve privilegiar a
avaliao
formativa e contemplar uma prova final de aptido
profissional.
O sistema e os critrios gerais de avaliao decorrentes da
gesto modular
dos programas, bem como a natureza da referida prova e a
composio do
respectivo jri, foram definidos em diploma legal.
A avaliao formativa tem carcter sistemtico e contnuo,
intervindo
essencialmente o professor e o aluno.
A avaliao sumativa tem lugar no final de cada mdulo, com
interveno
do professor e do aluno e, no momento da concluso de todos os
mdulos
de cada disciplina, em reunio do conselho de turma.
No final dos momentos de avaliao de cada mdulo, os alunos
devem
receber um relatrio que exprima o perfil da sua evoluo.
A Prova de Aptido Profissional (PAP)

Faz parte integrante da avaliao e deve possuir a natureza de

projecto
transdisciplinar integrador de saberes e de capacidades
desenvolvidas ao
longo da formao.
Reveste a forma de um projecto pessoal e deve ser
concretizada, preferencialmente, aps a realizao de dois teros do plano
curricular, devendo ser
centrada em temas e Problemas perspectivados pelo aluno. Nela
devem
ser investidos saberes e competncias adquiridos no quadro da
formao.
O jri deve ser constitudo pelo director pedaggico da
escola, que preside, pelo professor orientador educativo da turma, um
representante das
159

associaes empresariais ou das empresas de sectores afins ao

curso, um
representante das associaes sindicais ou profissionais dos
sectores de
actividade afins ao curso e pelo professor orientador do
projecto.
Consideram-se aprovados os alunos que obtiverem na PAP
classificao
igual ou superior a 10 valores.
A classificao final de cada disciplina a mdia ponderada
das classificaes obtidas em cada mdulo, sendo a ponderao definida
pela direco pedaggica da escola.
A classificao da concluso do plano curricular (PC) obtm-se
pela mdia
aritmtica simples das classificaes finais de cada
disciplina.
A classificao final do curso (CF) obtida aps concluso do
plano curricular (PC) e da realizao da PAR calculada mediante
aplicao da frmula:
2PC + PAP
CF =
3
6.5. Certificao ao nvel dos ensinos bsico e
secundrio

ENSINO BASICO
O cumprimento da escolaridade obrigatria d direito
obteno de um
diploma ou de um certificado, consoante a situao em que se
encontra o
aluno no final dos nove anos de frequncia escolar.
Tem direito a certificado todo o aluno que conclui com
assiduidade os
9 anos de escolaridade, ou que atingiu o limite de idade
fixada para a escolaridade obrigatria (15 anos).
160
Quando se verificar a falta de assiduidade e o aluno
ultrapassar os 15 anos
de idade, sero organizados cursos do ensino bsico, na
modalidade de
ensino recorrente, que ele ter que frequentar para concluir
os 9 anos de
escolaridade obrigatria.
Tem direito ao diploma todo o aluno que concluir, com
aproveitamento,
o 9' ano de escolaridade.
Tanto o diploma como o certificado produzem os mesmos efeitos
legais
para acesso a emprego
ENSINO BASICO RECORRENTE
Os diplomas e certificados do ensino bsico recorrente, 1.o e
2.' ciclos e 3.'
ciclo por unidades capitalizveis, so equivalentes aos do
ensino regular.
A certificaro feita por disciplinas ou rea disciplinar, de
acordo com o
plano de estudo de cada ciclo de ensino, sendo atribudo
diploma ou obteno de certificaro em todas as componentes do currculo.
Aos formandos que terminem, com aproveitamento, o 3.0 ciclo do
ensino
bsico recorrente passado, pela escola, um diploma.
Aos formandos portadores do referido diploma que obtenham
aprovao
no conjunto de unidades suplementares da formao tcnica
ainda passado, pela escola, um diploma de qualificao profissional de
nvel 11.
ENSINO PORTUGUES NO ESTRANGEIRO
As estruturas de apoio do Ensino do Portugus no Estrangeiro,

no terreno (Coordenaes Gerais de Ensino e Coordenaes

Pedaggicas), ou,
na sua falta, as autoridades consulares da rea, emitem
certificados de
estudos, conforme disposto na legislao em vigor que
regulamenta os
exames.
161

ENSINO PARTICULAR E COOPERATIVO

Os certificados de estudo de alunos do ensino particular e
cooperativo so
emitidos por:
escolas particulares cooperativas, no caso de funcionarem em
regime de
autonomia pedaggica;
escolas pblicas em que os alunos foram matriculados, no
caso de as
escolas particulares/cooperativas funcionarem com ou sem
paralelismo
pedaggico.
ENSINO SECUNDARIO
A passagem de diploma devida aos alunos que tenham concludo
um
curso do ensino secundrio, devendo nele ser especificado o
curso concludo e a respectiva classificao final do ensino
secundrio. A entidade responsvel pela passagem do diploma o rgo de
administrao e gesto do estabelecimento de ensino onde a concluso do
curso
se efectuou.
Para alm deste diploma, aos alunos que tenham concludo um
curso predominantemente orientado para a vida activa, tecnolgico ou
artstico,
dever ser tambm passado um diploma de qualificao
profissional de
nvel 111.
ENSINO SECUNDARIO ARTSTICO
Aos alunos de educao artstica especializada que concluram
o ensino
secundrio so atribudos diplomas relativos rea de
formao adquirida.
A obteno destes diplomas permite:
a insero na vida activa/artstica;
a progresso de estudos a nvel do ensino superior

162
ENSINO SECUNDARIO RECORRENTE
A certificao do ensino secundrio recorrente idntica do
ensino
secundrio regular.
ESCOLAS PROFISSIONAIS
Aos alunos aprovados em todos os mdulos das disciplinas do
curso e na
PAP passado um diploma de fim de estudos secundrios
equivalente ao
12' ano e de qualificao profissional de nvel 111.
6.6. Taxas de abandono aos nveis bsico e secundrio
Apesar do grande aumento da taxa de escolarizao e de uma
reduo visvel das taxas de repetncia e de abandono nos anos 80, um
nmero significativo de jovens abandona ainda o ensino formal sem ter
concludo a
escolaridade obrigatria. Ainda que esses jovens consigam a
entrada no
mercado de trabalho, no tero as competncias necessrias a
uma evoluo na carreira e estaro sempre em situao de desvantagem na
sua vida
profissional.
Em 1991, de acordo com os dados referentes ao recenseamento da
populao, 22% dos jovens do grupo etrio dos 15-24 anos tinham
abandonado
o sistema escolar antes de completarem a escolaridade
obrigatria, data
com a durao de 6 anos. Os dados provisonos para 1994
demonstram
uma nova baixa das taxas de repetncia e de abandono, aps a
introduo
da reforina curricular e do novo sistema de avaliao.

163

Frequncia das repetncias e dos abandonos escolares

por ano de escolaridade (1)
Percentagem dos alunos inscritos

Ano 1981 1990 19942

de Taxa de Taxa de Taxa de Taxa de Taxa de Taxa de
escolaridade potncias abandono repetncias abandono
repetncias abandono
1 0 0 0 0 0 o
2 41 1 31 2 13 o
3 0 0 0 0 5 o
4 27 8 19 4 12 5 20 11 13 - 6 1
6 17 24 10 16 6 7 25 14 18 9 7 3
8 24 11 18 8 9 7
9 24 9 15 - 8 10 11 3 23 8 13
11 31 14 26 - 22
12 1 15 17 33 31
(1) Escolas pblicas de Portugal continental. A taxa de
repetncia a
proporo de alunos que esto inscritos na mesma turma durante 2 anos consecutivos. A taxa de
abandono
escolar a proporo de alunos inscritos num determinado ano e que no esto inscritos no ano
seguinte
(2) Nmeros provisrios.
Fonte: Dados comunicados pelas autoridades portuguesas.
Fonte: tudes Econorniques de VOCDE, PORTUGAL, 1995
O Secretariado Coordenador dos Programas de Educao
Multicultural
criou uma base de dados, alimentada por informao recolhida
duas vezes
por ano, referente aos alunos provenientes dos diversos grupos
tnico-culturais.
So destinatrios do referido Secretariado o conjunto dos
alunos, nomeadamente os pertencentes s minorias tnicas/culturais, das
escolas do sistema educativo portugus, os professores, bem como as
respectivas famlias e comunidades.
O tratamento e a anlise desses dados permitem calcular as
diferentes
taxas e compar-las, por nveis de ensino, por distrito e por
grupo tnico-cultural.
164

TAXAS MDIAS DE ABANDONO

Total geral e total dos grupos tnico-culturais
1993194 1994195
Nveis Total de Alunos de grupos Total de Alunos de grupos
alunos tnico-culturais alunos tnico-culturais
Nvel bsico
1.0 ciclo 1,55 2,49 0,67 4,44
2.0 ciclo 1,78 4,61 1,00 6,05
3.0 ciclo 0,62 5,62 1,93 7,54
Fonte: ME Base de Dados Entreculturas
6.7. Dados relativos repetncia
Os dados relativos s taxas globais de repetncia esto
includos no primeiro quadro do ponto 6.6.
Os quadros que se seguem referem-se apenas a dados sobre
alunos provenientes dos diversos grupos tnico-culturais, fornecidos pelo
Secretariado
Coordenador dos Programas de Educao Multicultural.
TAXAS MDIAS DE REPETENCIA
Total geral e total dos grupos tnico-culturais
1993194 1994195
Nveis Total de Alunos de grupos Total de Alunos de grupos
alunos tnico-culturais alunos tnico-culturais
Nvel bsico
1.0 ciclo 11,8 14,7 12,09 16,90
2.1 ciclo 2,8 3,3 8,84 11,61
3.0 ciclo 5,5 9,6 11,74 12,54
Fonte: ME - Base de Dados Entreculturas
165

6,8. Taxas de aproveitamento

As taxas de aproveitamento que se apresentam referem-se apenas

aos
alunos provenientes dos diversos grupos tnico-culturais que
constam da
base de dados do Secretariado Coordenador dos Programas de
Educao
Multicultural.
TAXAS DE APROVEITAMENTO
Total geral e total dos grupos tnco-culturais

% 1993/94 1994195
Nveis Total de Alunos de grupos Total de Alunos de grupos
alunos tnico-culturais alunos tnico-culturais
1.' ao 2.' 88,2 85,3 87,91 83,10
2.' ao 3.' 97,2 96,7 91,16 88,39
3.' ao secundrio 94,5 90,4 88,26 87,46
Fonte: ME - Base de Dados Entreculturas

6. 9. Nmero mdio de alunos por turma nos ensinos bsico e secundrio

Os critrios relativos constituio das turmas no ensino
bsico devem
obedecer prioritariamente a imperativos de natureza
psicopedaggica, com
vista obteno de sucesso educativo dos alunos.
Nos estabelecimentos de educao pr-escolar dependentes do
Ministrio
da Educao, o nmero de crianas confiadas a um professor no
pode
exceder 25 e, para os grupos homogneos de crianas de 3 anos,
este
nmero , no mximo, de 15. Sempre que as condies do jardim
de infncia o permitam, os grupos de crianas so distribudos por
classes, em funo da idade.
166

No 1.' ciclo do ensino bsico, a relao normal de

professor/aluno ,
em geral, de 1 para 25. Esta relao pode, contudo, ser
reduzida at ao
mximo de 20 alunos nas escolas de interveno prioritria e
nas turmas que integram alunos com necessidades educativas especiais.

Nos 2.' e 3.' ciclos do ensino bsico e no ensino secundrio,

a constituio
das
turmas deve obedecer exigncia de instalaes adequadas. O
nmero de
alunos
que cada turrna deve possuir ser em funo da rea da sala,
abrindo apenas
uma
excepo para as turmas onde se encontram inseridos alunos
portadores de
deficincia. Devem adoptar-se, sempre que possvel, os seguintes
procedimentos:
em sala de aula normal, de rea igual ou superior a 40 m', o
nmero de
alunos pode oscilar entre 26 e 34;
em sala de aula normal, de rea compreendida entre 35 M2 e
40 M2@
o nmero de alunos pode oscilar entre 20 e 26;
em sala de aula normal, de rea inferior estabelecido
anteriormente,
o nmero de alunos pode oscilar entre 15 e 20;
em edifcios utilizados provisoriamente, so tambm
considerados espaos de ensino todos os que tenham reas iguais ou superiores
a 30 M2@
desde que possuam condies adequadas de ventilao e
iluminao,
devendo a sua lotao obedecer aos valores fixados para cada
uma das
reas de sala de aula normal.
Sempre que o rgo de gesto da escola considerar que, em
determinada
turma, a rcio professor/aluno inferior ao fixado
anteriormente condio
indispensvel para a promoo do sucesso educativo de alunos
com dificuldades de aprendizagem, deve, aps parecer do Conselho
Pedaggico, apresentar uma proposta de constituio de turma, devidamente
fundamentada.
O nmero de alunos das turmas que integram alunos com
necessidades
educativas especiais, decorrentes de deficincia, no pode ser
superior a
20. As turmas referidas no devem incluir mais de 2 alunos
portadores de
deficincia, salvo em casos excepcionais, devidamente
fundamentados.
Nos cursos do ensino secundrio, o nmero mnimo de alunos
para a constituio de uma turma, em qualquer disciplina, de 15. com
excepo de
Latim, Grego e Alemo, cujo nmero mnimo 5.

167

Em determinadas disciplinas, o programa acentua a vertente

experimental
e prtica. Nestas situaes, a legislao prev o
desdobramento de cada
turma em 2 tunnas, para pennitir a concretizaro de aulas
prticas.
Nos quadros que se seguem apresentam-se dados sobre o nmero
de alunos matriculados nos ensinos bsico e secundrio no ano de
1994/95.
ENSINO BASICO - 1." Ciclo
1994/95
Nmero de alunos matriculados e nmero de turmas, por regio
TOTAL DE TOTAL DE
ALUNOS TURMAS
CONTINENTE
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 520786 28493
Ensino Pblico 481689 26713
Ensino Particular/Cooperativo 39097 1780
Norte
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 221321 11614
Ensino Pblico 210028 11151
Ensino Particular/Cooperativo 11293 463
Centro
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 92339 5977
Ensino Pblico 89198 5872
Ensino Particular/Cooperativo 3141 105
Lisboa e V. Tejo
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 160954 8420
Ensino Pblico 138245 7295
Ensino Particular/Cooperativo 22709 1125
Alentejo
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 26089 1378
Ensino Pblico 25433 1353
Ensino Particular/Cooperativo 656 25
Algarve
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 20083 1104
Ensino Pblico 18785 1042
Ensino Particular/Cooperativo 1 1298 1 62 1
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEl`GEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
168

ENSINO BASICO - 2.o Ciclo

1994/95
Nmero de alunos matriculados e nmero de turmas, por regio
TOTAL DE TOTAL DE
ALUNOS TURMAS
CONTINENTE
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 283215 12483
Ensino Pblico 261740 11627
Ensino Particular/Cooperativo 21475 856
Norte
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 116280 5187
Ensino Pblico 108432 4882
Ensino Particular/Cooperativo 7848 305
Centro
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 50085 2227
Ensino Pblico 46466 2087
Ensino Particular/Cooperativo 3619 140
Lisboa
Ensino
Ensino
Ensino

e V. Tejo
Pblico e Particular/Cooperativo 90809 3896
Pblico 81797 3527
Particular/Cooperativo 9012 369

Alentejo
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 15091 730
Ensino Pblico 14388 700
Ensino Particular/Cooperativo 703 30
Algarve
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 10950 443
Ensino Pblico 10657 431
1 Ensino Particular/Cooperativo 1 293 1 12 1
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao

169

4-,

ENSINO BASICO - 3.o Ciclo

1994/95
Nmero de alunos matriculados
e nmero de tun-rias, por regio

TOTAL DE TOTAL DE
ALUNOS TURMAS
CONTINENTE
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 412225 16698
Ensino Pblico 379366 15514
Ensino Particular/Cooperativo 32859 1184
Norte
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 156560 6450
Ensino Pblico 144813 6034
Ensino Particular/Cooperativo 11747 416
Centro
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 71517 2836
Ensino Pblico 65826 2613
Ensino Particular/Cooperativo 5691 223
Lisboa
Ensino
Ensino
Ensino

e V. Teio
Pblico e Particular/Cooperativo 14237 5829
Pblico 131200 5343
Particular/Cooperativo 14037 486

Alentejo
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 22345 923
Ensino Pblico 21251 876
Ensino Particular/Cooperativo 1094 47
Algarve
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo 16566 660
Ensino Pblico 16276 648
Ensino Particular/Cooperativo 1 290 1 12
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGE1` - Ncleo de Estatsticas da Educao

170

ENSINO RECORRENTE
ENSINO BASICO - 1.o Ciclo
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico
CONTINENTE

TOTAL
Hm H m
TOTAL 9758 3768 5990
15 ANOS 270 188 82
16 ANOS 260 164 96
17 ANOS 253 181 72
18 ANOS 249 166 83
19 ANOS 227 154 73
20 ANOS 246 153 93
21 ANOS 186 117 69
22 ANOS 199 137 62
23 ANOS 191 133 58
24 ANOS 189 110 79
25-29 ANOS 727 458 269
30-34 ANOS 730 373 357
35-39 ANOS 781 297 484
40-44 ANOS 678 216 462
> = 45 ANOS 4572 921 3651
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao

171
ENSINO RECORRENTE
ENSINO BASICO - 2.0 Ciclo
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo
CONTINENTE
TOTAL
Hm H m
TOTAL 9620 5117 4503
15 ANOS 1450 933 517
16 ANOS 1064 694 370
17 ANOS 875 549 326
18 ANOS 665 394 271
19 ANOS 455 231 224
20-24 ANOS 1546 850 696
25-29 ANOS 1012 501 511
30-34 ANOS 758 322 436
35-39 ANOS 731 264 467
40-44 ANOS 504 166 338
> = 45 ANOS 1 560 213 347
ENSINO RECORRENTE
ENSINO BASICO - 2.0 Ciclo

Matrculas - 1994/95

TOTAL
FIM H m
TOTAL 9448 5025 4423
15 ANOS 1432 919 513
16 ANOS 1047 685 362
17 ANOS 850 535 315
18 ANOS 650 386 264
19 ANOS 446 226 220
20-24 ANOS 1523 837 686
25-29 ANOS 994 491 503
30-34 ANOS 738 313 425
35-39 ANOS 722 260 462
40-44 ANOS 492 162 330
> = 45 ANOS 554 211 343
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGU Ncleo de Estatsticas da Educao
172
Ensino Pblico
CONTINENTE

19

ENSINO RECORRENTE
ENSINO BASICO - 2.` Ciclo
Matrculas - 1994/95
Ensino Particular/Cooperativo
CONTINENTE
TOTAL
HM H m
TOTAL 172 92 80
15 ANOS 18 14 4
16 ANOS 17 9 8
17 ANOS 25 14 11
18 ANOS 15 8 7
19 ANOS 9 5 4
20-24 ANOS 23 13 10
25-29 ANOS 18 10 8
30-34 ANOS 20 9 11
35-39 ANOS 9 4 5
40-44 ANOS 12 4 8

> = 45 ANOS 6 2 4
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao

173

ENSINO RECORRENTE
ENSINO BASICO - 3.' Ciclo
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico e Particular/Cooperativo
CONTINENTE
TOTAL
HM H m
TOTAL 27393 14795 12598
15 ANOS 1125 705 420
16 ANOS 2635 1655 980
17 ANOS 3886 2400 1486
1 8 ANOS 3503 1912 1591
19 ANOS 2577 1253 1324
20-24 ANOS 7173 3868 3305
25-29 ANOS 2828 1481 1347
30-34 ANOS 1449 661 788
35-39 ANOS 1072 414 658
40-44 ANOS 699 282 417
> = 45 ANOS 446 164 282
ENSINO RECORRENTE
ENSINO BASICO - 3.- Ciclo
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico
CONTINENTE
TOTAL
HM H m
TOTAL 26063 14072 11991
15 ANOS 1046 648 398
16 ANOS 2491 1572 919
17 ANOS 3721 2304 1417
18 ANOS 3354 1827 1527
19 ANOS 2455 1195 1260
20-24 ANOS 6771 3638 3133
25-29 ANOS 2715 1428 1287
30-34 ANOS 1391 638 753

35-39 ANOS 1031 398 633

40-44 ANOS 655 264 391
> = 45 ANOS 433 160 273
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao
174

ENSINO RECORRENTE
ENSINO BASICO - 3.0 Ciclo
Matrculas - 1994/95
Ensino Particular/Cooperativo
CONTINENTE
TOTAL
HM H m
TOTAL 1330 723 607
15 ANOS 79 57 22
16 ANOS 144 83 61
17 ANOS 165 96 69
18 ANOS 149 85 64
19 ANOS 122 58 64
20-24 ANOS 402 230 172
25-29 ANOS 113 53 60
30-34 ANOS 58 23 35
35-39 ANOS 41 16 25
40-44 ANOS 44 18 26
> = 45 ANOS 13 4 9
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEP6EF Ncleo de Estatsticas da Educao

175

ENSINO SECUNDARIO
Cursos de Carcter Geral - CSPOPE
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico + Particular/Cooperativo

Total 15 16 17 18 19 20 21 e+
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 143830 47805 51331 26702 12215 4224 1138
415
101 -Norte 46712 15893 16763 8378 3842 1313 370 153
102 - Centro 25491 7973 8865 4962 2441 890 250 110
103 - Lisboa e Vale do Tejo 58325 19767 21221 10626 4648 1586
379 98
104 - Alentejo 7813 2432 2652 1596 751 246 97 39
105 - Algarve 5489 17401 18301 1140 533 189 42 15

Ensino Pblico

Total 15 16 17 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 134739 44597 47737 25273 11632 4037 1083
380
101 - Norte 43733 14836 15597 7925 3633 1252 345 145
102 - Centro 23932 7587 8281 4627 2277 830 239 91
103 - Lisboa e Vale do Tejo 53960 18049 19445 10020 4460 1530
363 93
104 - Alentejo 7625 2385 2584 1561 729 236 94 36
105 - Algarve 5489 1740 1 1830 1 1140 533 189 42 15

Ensino Particular/Cooperativo

Total 15 16 17 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 9091 3208 3594 1429 583 187 55 35
101 -Norte 2979 1057 1 w 453 209 61 25 8
102 - Centro 1559 386 584 335 164 60 11 19
103 - Lisboa e Vale do T@o 4365 1718 1776 606 188 56 16 5

104 - Alentejo 188 47 68 35 22 10 3 3

Dados provisrios - No validados

Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao
.176

ENSINO SECUNDARIO
12.'Ano - Via Ensino
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico + Particular/Cooperativo
Diurno + Nocturno

Total 17 e - 18 19 20 21 e+
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 118165 36306 24507 17363 11530 28459
101 - Norte 33764 11948 7066 4788 2832 7130
102 - Centro 18646 5658 3814 2674 1657 4843
103 - Lisboa e Vale do Tejo 55881 16041 11649 8489 6106 13596
104 - Alentejo 5225 1581 1076 701 440 1427
105 - Algarve 1 46491 10781 9021 711 1 4951 14631

Diurno
Total 17 e - 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 72376 31875 19069 10978 5209 5245
101 - Norte 22523 10339 5697 3341 1533 1613
102 - Centro 13113 5526 3393 2077 1008 1109
103 - Lisboa e Vale do Tejo 30910 13694 8476 4687 2247 1806
104 - Alentejo 3487 1527 926 497 234 303
105 - Algarve 2343. 789. 577. 376. 187. 414.

Nocturno
Total 17 e - 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 45789 4431 5438 6385 6321 23214

1 O 1 - Norte 11241 1609 1369 1447 1299 5517

102 - Centro 5533 132 421 597 649 3734
103 - Lisboa e Vale do Tejo 24971 2347 3173 3802 3859 11790
104 - Alentejo 1738 54 150 204 206 1124
1 105 - Algarve 1 23061 2891 3251 3351 3081 10491
Dados provisrios - No validados
Fonte: DUGU - Ncleo de Estatsticas da Educao
177

ENSINO SECUNDARIO
12.'Ano - Via Ensino
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico + Particular/Cooperativo
Diurno + Nocturno

Total 17 e - 18 19 20 21 e+
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 109658 33704 22648 16023 10725 26558
101 -Norte 30405 10832 6349 4249 2542 6433
102 - Centro 17792 5332 3575 2551 1590 4744
103 - Lisboa e Vale do Tejo 51711 14920 10783 7827 5663 12518
104 - Alentejo 5101 1542 1039 685 435 1400
1 105 - Algarve 1 46491 10781 9021 711 1 4951 14631
Diurno
Total 17 e - 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 65902 29400 17425 9913 4646 4518
1 O 1 -Norte 20079 9284 5073 2954 1358 1410
102 - Centro 12392 5214 3174 1975 959 1070
103 - Lisboa e Vale do Teio 27725 12625 7712 4127 1913 1348
104 - Alentejo 3363, 1488, 8891 411 1 2291 1761
105 - Algarve 2343 7891 577 376 187 414
Nocturno
Total 17 e - 15 19 20 21 e +

ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS

TOTAL DO CONTINENTE 43756 4304 5223 6110 6079 22040
101 - Norte 10326 1548 1276 1295 1184 5023
102 - Centro 5400 118 401 576 631 3674
103 - Lisboa e Vale do Tejo 23986 2295 3071 3700 3750 11170
104 - Alentejo 1738 54 1501 2041 206 11241
105 - Algarve 1 23061 289 325 3351 308 1 049]
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao
178

ENSINO SECUNDARIO
12.o Ano - Via Ensino
Matrculas - 1994/95
Ensino Particular/Cooperativo
Diurno + Nocturno

Total <= 17 18 19 20 > = 21

ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 10220 3222 2952 2076 1076 894
101 -Norte 3515 1160 1079 676 332 268
102 - Centro 1923 594 538 380 194 217
103 - Lisboa e Vale do Tejo 3565 1105 1019 762 396 283
104 - Alentejo 527 187 146 92 60 42
105 - Algarve 6901 1761 1701 1661 941 841
Diurno

TOTAL DO CONTINENTE
101 - Norte
102 - Centro
103
L104 - Alentejo
Nocturno
Total 17 e - 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
6474 2475 1644 1065 563 727

2444 1055 624 387 175 203

721 312 219 [02 49 39
Lisboa e Vale do Tejo 3185 1069 764 560 334 458
124, 39 37 16, 5 27,

Total 17 e - 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
2033 127 215 275 242 1174
915 61 93 152 115 494
133 14 20 21 15 60
103 - Lisboa e Vale do Tejo 985 52 102 102 109 620
TOTAL DO CONTINENTE
1 O 1 - Norte
102 - Centro

Dados provisrios - No validados

Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao
179

ENSINO SECUNDARIO
Cursos Tecnolgicos - CSPOVA
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico + Particular/Cooperativo

Total 15 e - 16 17 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 50717 11287 16292 11-481 7085 2627 720 225
101 -Norte 14768 3963 4894 3207 1751 660 232 61

102 - Centro 9731 1927 3067 2489 1461 535 177 75

103 - Lisboa e Vale do Tejo 20508 4271 6656 5251 2965 1080 223
62
104 - Alentejo 2677 521 832 739 392 141 38 14
105 - Algarve 3033 605 843 795 516 211 50 13
ENSINO SECUNDARIO
Cursos Tecnolgicos - CSPOVA
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico
Total is e - 16 17 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 48208 10627 15386 11941 6818 2533 696 207
101 - Norte 13218 3494 4328 2928 1596 597 222 53
102 - Centro 9280 1835 2928 2347 1411 523 168 68
103 - Lisboa e Vale do Tejo 20038 4178 6468 5142 2909 1064 218
59
104 - Alentejo 2639 515 819 729 386 138 38 14
105 - Algarve 1 3033 1 605 1 843 1 795 1 516 1 211 1 50 1 13
ENSINO SECUNDARIO
Cursos Tcnolgicos - CSPOVA
Matrculas - 1994/95
Ensino Particular/Cooperativo
Total 15 e - 16 17 18 19 20 21 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 2509 660 906 540 267 94 24 18
101 - Norte 1550 469 566 279 155 63 10 8
102 - Centro 451 92 139 142 50 12 9 7
103 - Lisboa e Vale do Tejo 470 93 188 109 56 16 5 3
104 - Alentejo 38 6 13 10 6 3
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
180

ENSINO SECUNDARIO
Cursos Tcnico-Profissionais - 12.'Ano
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico + Particular/Cooperativo
Total <= 17 18 19 20 > = 21
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 10220 3222 2952 2076 1076 894
101 -Norte 3515 1160 1079 676 332 268
102 - Centro 1923 594 538 380 194 217
103 - Lisboa e Vale do Tejo 3565 1105 1019 762 396 283
104 - Alentejo 527 187 146 92 60 42
1 105 - Algarve 1 6901 1761 1701 1661 941 841
ENSINO SECUNDARIO
Cursos Tcnico-Profissionais - 12.' Ano
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico
Total < = 17 15 19 20 > 21
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL
101 102 103 104 105 -

DO CONTINENTE 9119 2804 2591 1882 991 851

Norte 2631 833 785 519 261 233
Centro 1839 563 507 365 190 214
Lisboa e Vale do Tejo 3432 1045 983 740 386 278
Alentejo 527 187 146 92 60 42
Algarve 690. 176. 170. 166. 94. 84.

ENSINO SECUNDARIO
Cursos Tcnico-Profissionais - 12.' Ano
Matrculas - 1994/95
Ensino Particular/Cooperativo
Total < = 17 18 19 20 > 21
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 1101 418 361 194 85 43
101 -Norte 884 327 294 157 71 35
102 - Centro 84 31 31 15 4 3
103 - Lisboa e Vale do Tejo 133 60 36 22 10 5
1 1 1 1 1 1 1 1
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao
181

ENSINO SECUNDARIO
Nocturno
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico + Particular/Cooperativo

Total 17 e - 18 19 20 21 22 23 24 25 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOSIANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 68201 7297 9530 9576 7988 6999 5253 4086
3400 14072
1 O 1 - Norte 14044 1986 2151 1991 1536 1440 1043 782 625 2490
102 - Centro 10035 875 1402 1444 1158 991 801 620 567 2177
103 - Lisboa e Vale do Tejo 38310 3908 5242 5349 4678 4036
2995 2336
1952 7814
104 - Alentejo 3574 380 477 490 380 302 241 208 153 943
105-Algarve 2238 1 148 1 258 1 302 1 236 230 173 1 140 1 103 1
648
ENSINO SECUNDARIO
Nocturno
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico

Total 17e- 18 19 20 21 22 23 24 25e+

ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE 63338 6706 8790 8882 7447 6526 4869 3851
3185 13082
101 -Norte 12717 1758 1926 1808 1376 1332 932 719 569 2297
102 - Centro 9520 826 1327 1364 1100 923 752 589 544 2095
103 - Lisboa e Vale do Tejo 35289 3594 4802 4918 4355 3739
2771 2195
1816 7099
104 - Alentejo 3574 380 477 490 380 302 241 208 153 943
105 - Mgarve 2238 1 148 1 258 1 302 1 236 1 230 1 173 1 140 1
103 1 648
ENSINO SECUNDARIO
Nocturno
Matrculas - 1994/95
Ensino Particular/Cooperativo
Total 17 e - 18 19 20 21 22 23 24 25 e +
ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS ANOS
TOTAL DO CONTINENTE
101 -Norte 1327 228
102 - Centro 515 49
103 - Lisboa e Vale
136 715

4863 591 740 694 541 473 384 235 215 990
225 183 160 108 111 63 56 193
75 8( 58 68 49 31 23 82
do Tejo 1 3021 314 440 431 323 297 224 141

Dados provisrios - No validados

Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
182
ENSINO RECORRENTE
ENSINO SECUNDARIO
Matrculas - 1994/95
Ensino Pblico
CONTINENTE
TOTAL
Hm H m
TOTAL 3385 1670 1715
18 ANOS 619 314 305
19 ANOS 383 215 168
20-24 ANOS 1291 675 616
25-29 ANOS 493 240 253
30-34 ANOS 205 91 114
35-39 ANOS 183 65 118
40-44 ANOS 126 42 84
> = 45 ANOS 85 28 57
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
ENSINO EXTRA-ESCOLAR
Inscries - 1994/95
Ensino Pblico
CONTINENTE
TOTAL A,t..Ii.@ Alf@bti@.@ O.t,.s S&1@-Ed-fi,.
ski.pfissimi
lim 1 H m Hm H m M H N1 HM H M HM H 1 N1 HM m
-!L
TOTAL 8753 1632 7121 129 34 95 41@ 213 243 837 439 398 3110
588
2522 422@ 358 3863
1 5 ANOS 428 164 264 8 o 8 20 1 5 5 117 74 43 136 38 98 147 37
110
@6 Nos 345 143 202 11 10 1 121 9 3 111 68 43 108 41 67 103 15
88
7 ANOS 412 :1: 21: 1 1 4 241 1 @ 6 17 11 M 111 11 ItS 141 M
121
A
372 @7 1
ISANOS 0 - 4 4 7 7 75 32 43 123 37 86 154 23 131
1 9 ANOS 355 83 272 5 4 27 16 11 50 27 23 133 34 99 140 5 135
20
429
369
25
371
30

- 24 ANOS 956 250 706 8 3 5 73 50 23 115 60 55 331 77 254

60
- 29 ANOS 798 1 160 638 21 1 8 34 21 13 299 19 240 432 57
- 34 ANOS 943 1 151 792 19 1 13 35 18 17 315 1 551 53 .

35 - 39 ANOS 892 1 101 791 7 1 12 46 @ 7 29 313 503 33 470

40 44 ANOS 918 1 91 827 8 1 8 63 @0 326 503 26 477
1 @ = 45 ANOS 2334 1 257 12077 43 1 147 94 1 50 44 899 1114 1
29 1
1085
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
183

EDUCAO
i
ESPECIAL

i
1

1
L@

7. EDUCAO ESPECIAL
7,1. Tipos de estabelecimentos e de programas;
efectivos
A educao especial parte integrante da educao escolar,
regendo-se por
disposies especiais. No mbito dos objectivos do sistema
educativo,
a educao especial visa, em particular, ... a recuperao e
a integraro
scio-educativa dos indivduos com necessidades educativas
especiais
devidas a deficincias fsicas ou mentais
De uma perspectiva organizativa e segundo a Lei de Bases do
Sistema
Educativo, a educao especial:
deve privilegiar modelos diversificados de integraro em
estabelecimentos regulares de ensino. em resposta s necessidades de
atendi-

mento especfico;
pode realizar-se em instituies especficas, quando o tipo
e o grau de
deficincia o justifiquem;
a pode ainda revestir modalidades de educao especial que
proporcionem a integraro profissional da pessoa portadora de
deficincia,
Ao Ministrio responsvel pela coordenao da poltica
educativa compete definir as normas gerais da educao especial, apoiar e
fiscalizar a
aplicao e o cumprimento das referidas normas.
Competindo embora ao Estado a promoo e o apoio da educao
especial, as iniciativas que favoream este tipo de educao podem
pertencer,
designadamente, a associaes de pais, a organizaes cvicas,
confessionais e sindicais, a empresas e a instituies de
solidariedade social.
A educao especial, em Portugal, orienta-se por princpios
consignados
em resolues e outras orientaes de organismos
internacionais. Estes
princpios traduzem o respeito por trs direitos fundamentais:
o direito
educao, igualdade de oportunidades e participao na
sociedade.
187

O atendimento de crianas e jovens com necessidades educativas

especiais em idade escolar processa-se, basicamente, ao nvel:
da educao integrada, realizada em estabelecimentos
pblicos de
ensino dos nveis bsico e secundrio;
das escolas de ensino especial, privadas ou de solidariedade
social.
A educao integrada
Com efeito, a poltica educativa em matria de educao
especial, em
Portugal, privilegia, sempre que possvel, a opo pela
educao integrada
nos estabelecimentos regulares de ensino, das crianas e dos
jovens com
necessidades educativas especiais
A publicao de legislao adequada contribuiu para a
clarificao do

processo de integraro escolar e para a dotao dos meios

necessrios
sua execuo.
A evoluo dos conceitos e das prticas relativas educao
especial,
assim como as alteraes decorrentes da aplicao da Lei de
Bases do
Sistema Educativo, motivaram a definio de princpios que
devem estar
subjacentes ao processo de integraro escolar, explicitados no
Decreto-Lei
n.o 3 19/9 1, de 23 de Agosto, a saber:
a valorizao do conceito alunos com necessidades
educativas especiais, baseado em critrios pedaggicos ;
a responsabilizaro da escola pelos problemas dos alunos
portadores
de deficincia ou com dificuldades de aprendizagem ;
a abertura da escola a alunos com necessidades educativas
especiais,
isto , a escola para todos;
a o reconhecimento explcito do papel dos pais na orientao
educativa
dos filhos;
188
a consagrao do princpio de que ... a educao dos alunos
com necessidades educativas especiais deve processar-se no meio menos
restritivo
possvel, pelo que cada uma das medidas s deve ser adoptada
quando
se revele indispensvel para atingir os objectivos
educacionais definidos.
O referido Decreto-Lei, ao instituir o regime educativo
especial, define-o
como a ... adaptao das condies em que se processa o
ensino-aprendizagem dos alunos com necessidades educativas especiais,
podendo traduzir-se nas seguintes medidas:
a) Equipamentos especiais de compensao;
h) Adaptaes materiais;
c) Adaptaes curriculares;
d) Condies especiais de matrcula;
e) Condies especiais de frequncia;

f) Condies especiais de avaliao;

g) Adequao na organizao de classes ou turmas;
li) Apoio pedaggico acrescido;
i) Ensino especial.
Neste contexto, merecem particular referncia as seguintes
disposies:
a) As adaptaes curriculares em que se considera a reduo
parcial
do currculo e/ou a dispensa de actividades que se revelem
impossveis de executar em funo da deficincia, sem que se
verifique
prejuzo dos objectivos gerais dos ciclos e nveis de ensino
frequentados.
h) Os currculos escolares prprios, que tm como padro os
currculos do regime educativo comum, adaptados ao tipo e grau
de deficincia.
189

c) Os currculos alternativos, que substituem os currculos do

regime
educativo comum e se destinam a proporcionar a aprendizagem
de
contedos especficos.
A aplicao das medidas do regime educativo especial da
competncia
do rgo de gesto e administrao da escola.
Os manuais escolares para alunos com deficincia visual, que
frequentam
os ensinos bsico e secundrio, so transcritos em braille ou
ampliados. No
entanto, a diversidade de disciplinas e de livros adaptados
no permite
ainda uma resposta adequada, que se procura complementar com
recurso
a livros gravados.
Relativamente a outros equipamentos, embora se tenha feito um
esforo
no sentido de se dotarem os alunos do equipamento especfico
de que
necessitam, verifica-se ainda grandes carncias.
Na maior parte dos casos, a carga horria por disciplina dos
alunos com
necessidades educativas especiais a mesma da dos restantes
alunos,

estando previsto apoio pedaggico acrescido individualizado,

ou em
pequenos grupos.
Considera-se condies especiais de avaliao aplicveis aos
alunos com
necessidades especiais as seguintes alteraes ao regime
educativo comuma)
b)
c)
d)
e)

Tipo de prova ou instrumento de avaliao

Forma ou meio de expresso do aluno
Periodicidade
Durao
Local de execuo.

Os alunos com necessidades educativas especiais que frequentam

os ensinos bsico e secundrio em estabelecimentos de ensino regular
obtm o
mesmo diploma de concluso de estudos.
190
Os alunos do ensino bsico, cujo programa educativo seguiu um
currculo
alternativo, obtm, para efeitos de formao profissional e
emprego, um
certificado que especifica as competncias alcanados.
Na adequao ou organizao de classes ou turinas, deve ter-se
em conta
as seguintes condies:
a) O nmero de alunos das classes ou turmas que integrem
alunos com
necessidades educativas especiais no pode ser superior a 20.
b) As referidas classes ou turmas no devem incluir mais de
dois alunos
com necessidades educativas especiais.
No contexto da educao integrada, merecem particular
referncia as actividades desenvolvidas pelas Equipas de Educao Especial
(EEE). Estas
equipas so constitudas, em regra, por educadores e
professores com formao na rea da educao especial, por psiclogos, terapeutas
e por
outros especialistas. Esto implantadas em todo o pas, so
coordenadas ao
nvel distrital e esto dependentes das estruturas regionais e
distritais do
Ministrio da Educao.
A actividade das EEE exercida nos estabelecimentos de
educao e ensino regulares (pr-escolar, bsico e secundrio) frequentados
por crianas e
jovens com necessidades educativas especiais e tem como

objectivos contribuir para o despiste, a observao, o encaminhamento e o

atendimento
directo das crianas e jovens em integraro escolar.
O professor de apoio trabalha directamente com o aluno e,
simultaneamente, com o professor responsvel pela turina, dentro da
sala de
aula.
Existem, em grande parte dos estabelecimentos regulares de
ensino com
crianas e jovens em regime de integraro, as salas de apoio
primrio,
com materiais e equipamentos tcnicos adequados, para onde so
encami191

nhados os alunos portadores de deficincia mental grave ou de

multideficincia.
Os referidos alunos frequentam estas salas em tempo inteiro,
participando,
todavia, nas restantes actividades e espaos da escola.
Algumas escolas com educao integrada dispem ainda de salas
de
apoio temporrios. Os alunos com necessidades educativas
especiais deslocam-se a estas salas, o nmero de vezes por semana
considerado necessrio, onde lhes prestado atendimento especializado,
individualmente ou
em pequenos grupos.
O apoio das EEE ao professor do ensino regular das classes com
crianas
e jovens em regime de integraro escolar tem um carcter
flexvel e pode
abranger reunies, aces de formao e aconselhamento.
Os educadores e os professores que apoiam ou trabalham
directamente
com alunos com necessidades educativas especiais obtm a sua
formao
especializada nas Escolas Superiores de Educao.
A formao contnua dos referidos docentes est regulamentada
e promovida por Universidades, Escolas Superiores de Educao e
outras entidades oficiais devidamente creditadas, como, por exemplo, o
Ncleo de
Orientao Educativa e de Educao Especial do Departamento da
Educa-

o Bsica. So ainda realizadas aces de formao contnua

no mbito
do Programa de Formao Contnua de Professores e de
Responsveis pela
Administrao Educacional (FOCO).
Escolas de ensino especial
A maior parte dos alunos com necessidades educativas especiais
devidas a
deficincia encontram-se integrados em estabelecimentos de
ensino regular do ensino pblico.
192
Refira-se porm, que, para os casos com uma problemtica mais
complexa, existem estabelecimentos de ensino especial
particulares e instituies privadas de solidariedade social (1PSS).
As escolas de ensino especial compreendem as seguintes
categorias:
o estabelecimentos educativos dependentes de cooperativas, de
associaes de pais ou de lPSS, sob tutela do Ministrio da Educao
(ME)
ou do Ministrio da Solidariedade e Segurana Social (MSSS);
a colgios de ensino especial privados, com fins lucrativos,
sob tutela
do ME;
o estabelecimentos oficiais do MSSS.
Tanto os estabelecimentos de ensino especial particulares
como as IPSS
so subsidiados pelo Ministrio da Educao, de forma a
garantir-se a
gratuidade de ensino prevista na legislao vigente.
Pela sua complexidade, a problemtica do atendimento dos
indivduos
portadores de deficincia exige a congregao de recursos
variados, provenientes de diversos sectores pblicos e privados.
Por outro lado, problemas inerentes preveno, ao rastreio,
observao
e diagnstico, ao encaminhamento, ao apoio social e, em
particular, educao e formao profissional requerem uma aco concertada
e coordenada dos sectores e servios mais directamente envolvidos, de
entre os
quais se destacam o Ministrio da Solidariedade e Segurana
Social e o

Ministrio da Educao.

193

ANO LECTIVO 1994195

N.o DE ALUNOS COM NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS
INTEGRADOS EM ESCOLAS DE ENSINO REGULAR
AUDITIVO VISUAL MENTAL MOTOR DIFICULDADE DE DISTRBIO
MuLTj@-- DOENA TOTAL
APRENDIZAGEM EMOCIONAL DEFICIENCIA CRNICA
APOIO DOMICILIARIO 64 43 495 122 2 11 737
PR-ESCOLAR 179 53 1598 291 126 121 37 48 2453
L'C1CLO, 699 265 4537 989 8951 2193 274 316 18224
2.'CICLO 371 191 986 329 1799 727 208 4611
3.'CICLO 506 266 389 385 1263 513 329 3651
SECUNDARIO 312 201 1 53 1 249 1 302 108 147 1372
TOTAL 2131 1019 8068 2365 12441 3662 313 1059 31048
4:- Fonte: DEB

N.O DE ALUNOS COM NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS

EM ESCOLAS DE ENSINO ESPECIAL (COLGIOS, COOPERATIVAS
E ASSOCIAES DE
PAIS).........................................................
.............. 4880

EM

WW
1@

E~@
m@

@2@

M
@@2

ENSINO
PRIVADO

8. ENSINO PRIVADO
8.1. rgos responsveis, bases legais e modalidades de funcionamento
Nos termos da Constituio da Repblica Portuguesa,
garantida a todos
os cidados a liberdade de aprender e ensinar, e garantido o
direito criao de escolas particulares e cooperativas.
As Leis n.os 9/79, de 19 de Maro e 65/79, de 4 de Outubro,
reconhecem
aos pais a prioridade na escolha do processo educativo e de
ensino para os
seus filhos, em conformidade com as suas convices, cometendo
ao
Estado a obrigao de assegurar a igualdade de oportunidades,
no exerccio da livre escolha entre pluralidade de opes de vias
educativas e de
condies de ensino. Deu-se, assim, plena expresso aos
preceitos constitucionais que consagram a liberdade de aprender e de ensinar e
o papel
essencial da famlia no processo educativo dos filhos, na
esteira dos princpios acolhidos na Lei n.' 7/77, de 1 de Fevereiro, sobre
associaes de
pais e encarregados de educao ( posteriormente revogada e
alterada pelo
Decreto-Lei n.o 372/90, de 27 de Novembro).
O Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo (Decreto-Lei n.'
553/80, de

21 de Novembro), define um quadro regulamentar e orientador

to malevel como convm diversidade do universo em apreo, e quanto
preciso
como requerido pelo desiderato de justa e equitativa
aplicao. Tem,
sobretudo, em vista a criao de um conjunto coerente de
normas que, sem
a preocupao da exaustividade prescritiva, proporcionem
estmulo e
encorajamento iniciativa particular e desejvel
explicitao de projectos educativos prprios.
Por outro lado, criou o Conselho Coordenador do Ensino
Particular e
Cooperativo, onde tm assento no s representantes do
Ministrio da
Educao, como das associaes dos estabelecimentos de ensino
particular e cooperativo, das associaes de pais e sindicais de
professores,
197

bem como individualidades de reconhecida competncia no mbito

do
ensino. Compete a este Conselho, essencialmente, dar parecer
sobre a formutao e alterao da poltica educativa relativa ao ensino
particular e
cooperativo que viabilize a sua participao no sistema
educativo e participar na regulamentao da actividade destes estabelecimentos
de ensino.
Tambm a Lei de Bases do Sistema Educativo reconhece o valor
do ensino
particular e cooperativo como uma expresso concreta da
liberdade de
aprender e de ensinar e do direito da famlia a orientar a
educao dos filhos.
O ensino particular e cooperativo rege-se por legislao e
estatutos prprios, subordinados s disposies da Lei de Bases do Sistema
Educativo.
A homologao da criao de estabelecimentos de ensino privado
depende
de despacho do Ministro da Educao.
As pessoas singulares ou colectivas que requeiram a criao de
escolas
particulares ou de outros estabelecimentos de ensino devem
fazer prova
de idoneidade civil e pedaggica, bem como de sanidade fsica
e mental.

Cada escola particular pode destinar-se a um ou vrios nveis

de ensino,
constituindo cada um deles um ciclo de estudos completo.
Os estabelecimentos de ensino particular e cooperativo que
estejam dentro
dos princpios gerais, finalidades, estruturas e objectivos do
sistema educativo so considerados parte integrante da rede escolar.
O Estado fiscaliza e apoia pedaggica e tecnicamente o ensino
particular e
cooperativo. Apoia ainda financeiramente as iniciativas e os
estabelecimentos deste tipo de ensino quando, no desempenho efectivo de
uma funo
de interesse pblico, se integrem no plano de desenvolvimento
da educao.
Com efeito, o Estado celebra contratos de associao com
escolas particulares que se localizem em reas carecidas de escolas
pblicas.
198
Celebra ainda contratos com escolas que se encontrem
localizadas em
reas suficientemente equipadas de estabelecimentos pblicos,
com o
objectivo de permitir especiais condies de frequncia s
escolas particulares e cooperativas.
O Estado pode tambm celebrar contratos de patrocnio com
entidades
titulares de escolas particulares ou cooperativas quando, para
alm dos
planos oficiais de ensino, sejam ministradas matrias no
quadro de experincias de actualizaro pedaggica e educativa.
So rgos responsveis pelos estabelecimentos de ensino
particular e
cooperativo:
Entidade titular - pessoa singular ou colectiva detentora da
autorizao de funcionamento concedido pelo Ministro da Educao.
* Direco pedaggica - entidade singular ou colectiva
designada pela
entidade titular, qual compete a orientao educativa da
escola.
O pessoal docente das escolas particulares e cooperativas
exerce uma funo
de interesse pblico e tem os direitos e os deveres inerentes
ao exerccio da
funo docente, para alm dos fixados na legislao do

tra-balho aplicvel.
A docncia nos estabelecimentos de ensino particular e
cooperativo
integrados
na rede escolar requer, para cada nvel de educao e ensino,
a qualificao
acadmica e a formao profissional exigidas para a docncia no
ensino pblico.
Os alunos das escolas particulares e cooperativas esto
sujeitos aos limites
de idade mnimos do ensino pblico, bem como ao regime de
assiduidade
das escolas oficiais. permitida a transferncia de matrcula
entre escolas
particulares e entre estas e as pblicas, mediante a
verificao de determinadas condies.
Os alunos das escolas particulares e cooperativas podem estar
sujeitos ao
pagamento de propinas de matrcula e frequncia. Podem,
contudo, ter
199

direito a iseno de propinas, de acordo com os subsdios

estatais recebidos pelas escolas e com os contratos estabelecidos,
8.2. Tipos de estabelecimentos e de programas
nos ensinos bsico e secundrio, efectivos
Considera-se:
Escolas particulares - as escolas cuja criao e funcionamento
seja da
responsabilidade de pessoas singulares ou colectivas de
natureza privada;
Escolas cooperativas - as escolas que forem constitudas de
acordo com
as disposies legais aplicveis ao sector cooperativo.
As instituies de ensino particular e cooperativo podem
seguir os planos
curriculares e contedos programticos do ensino pblico ou
adoptar planos e programas prprios, desde que se enquadrem nos
princpios gerais,
finalidades, estruturas e objectivos do sistema educativo.
Quando o ensino particular e cooperativo adoptar planos e
programas prprios, o seu reconhecimento oficial concedido caso a caso,
mediante a

avaliao positiva resultante da anlise dos respectivos

currculos e das
condies pedaggicas da realizao do ensino.
As instituies de ensino particular e cooperativo, no mbito
do projecto
educativo, podem funcionar em regime de autonomia pedaggica,
desde
que satisfaam determinados requisitos. A autonomia pedaggica
consiste
na no dependncia de escolas pblicas quanto a:
a) Orientao metodolgica e adopo de instrumentos
escolares;
b) Planos de estudo e contedos programticos;
c) Avaliao de conhecimentos, incluindo a dispensa de exame e
a sua
realizao;
200
d) Matrcula, emisso de diplomas e certificados de matrcula,
de aproveitamento e de habilitaes.
O paralelismo pedaggico consiste na no dependncia de
escolas pblicas quanto ao disposto nas alneas a) e c).
A autonomia pedaggica supe as seguintes condies:
a) Instalaes, equipamento e material didctico adequados;
h) Direco pedaggica designada pela entidade tutelar;
c) Cumprimento das normas legislativas previstas no Estatuto
do Ensino
Particular e Cooperativo, no que respeita aos alunos e
pessoal docente;
d) Existncia de servios administrativos organizados;
e) Funcionamento, em regime de paralelismo pedaggico, durante
cinco
anos escolares consecutivos.
O paralelismo pedaggico supe a existncia das condies
expressas nas
alneas a), h), c) e d).
Os efectivos de professores do ensino particular e cooperativo
dos ensinos
bsico e secundrio constam de quadros conjuntos com o ensino
pblico,
includos no subcaptulo 12. 1. do presente relatrio.
Os efectivos de alunos da educao pr-escolar e dos ensinos
bsico e

secundrio do ensino particular e cooperativo constam de

quadros conjuntos com o ensino pblico, inseridos no subcaptulo 6.9.
O ensino superior particular e cooperativo no referido
neste captulo,
porque se faz a sua abordagem noutros, nomeadamente no ri.' 9,
relativo
ao Ensino superioras e no n.o 10.3, sobre aco social
escolar.
201

r--

ENSINO
SUPERIOR

9. ENSINO SUPERIOR
9. 1. Efectivos de estudantes nos estabelecimentos
de ensino superior por modalidade e tipo de
ensino
ENSINO SUPERIOR
1994-1995
1. Alunos matriculados, por modalidade e tipo de ensino
Licenciaturas
Bac. = F- Licenciatura Outros
TOTAL No conte +LicemEns Terminal Outras
Modalidade e tipo de ensino Bacharelaic (.o ti, Licencia- CESE
Mestrado
Cursoas
Grau dq~ Formao rum de Ps-Li.
~) Edue~) cencitatura
1 2 3 - 4 5 6 7 8 9 0
Ensino superior
(pblico + privado) 298089 2534 63664 7867 1230 199563 12016
9758
1457

Ensino superior
pblico 193506 2534 43151 6849 1230 124048 6267 8400 1027
Ensino superior pblico
de tutela nica 186232 2534 37232 6849 1230 123158 5802 8400
1027
Instituies de ensino
universitrio 134538 - 1354 - 1230 122237 178 8312 1027
Universidade aberta (1) 3571 2534 28 - - 921 - 88 Instituies de ensino
politcnica 48123 - 35850 6849 - - 5424 - Ensino superior pblico
de dupla tutela 7274 - 5919 - - 890 465 - Escolas superiores de enfermagem 4787 - 4470 - - - 317 - Instituies de ensino
militar e policial 1190 - 300 - - 890 - - Outras instituies 1297 - 1149 - - - 148 - Ensino superior
particular e cooperativo 94787 - 20513 1018 - 66637 5749 612
258
Universidades 36256 - - - - 35893 - 262 101
Outros estabelecimentos 58531 - 20513 1018 - 30744 5749 350
157
Universidade catlica portuguesa 9796 - - - 8878 - 746 172
(1) Ensino distncia
Fonte: DEPGEY - Ncleo de Estatsticas da Educao. Dados
pr-definidos,
em 28106/96
Sinais Convencionais - resultado nulo
205

som

ENSINO SUPERIOR
1994-1995
4. Alunos matriculados, segundo a modalidade de ensino, por

distrito e
concelho
Particular Universidade
Distrito/Concelho TOTAL Pblico e Catlica
Cooperativo Portuguesa
1 2 4 6 8
PORTUGAL 298089 193506 94787 9796
CONTINENTE 293363 189308 94363 9692
Aveiro 9209 7625 1584 Aveiro 7979 7625 354
Feira 1230 - 1230 Beja 2840 1695 1145
Beja 2840 1695 1145
Braga 14451 11742 1657 1052
Braga 12794 11742 - 1052
Fafe 508 - 508 Guimares 38 38 Vila Nova de Farnalico 1111 - 1111 Bragana 2785 2020 765 Bragana 2366 2020 346 Macedo de Cavaleiros 419 - 419 Castelo Branco 6126 5797 329 Castelo Branco 1905 1617 288 Covilh 3944 3944 - Fundo 41 - 41 Idanha-a-Nova 236 236 - Coimbra 26020 24387 1474 159
Coimbra 25861 24387 1474 Figueira da Foz 159 - - 159
vora 5460 5460 vora 5460 5460 Faro 6948 6727 221
Faro 6331 6331 Portimo 457 236 221
1 Vila Real de Sto, Antonio 1 160 1 160 1 - 1
Fonte: DEPGEI? - Ncleo de Estatsticas da Educao. Dados
pr-definidos,
em 28106196
Sinais Convencionais - resultado nulo
206

ENSINO SUPERIOR
(Cont.) 1994-1995
4. Alunos matriculados, segundo a modalidade de ensino, por
distrito e

concelho
Particular Universidade
Distrito/Concelho TOTAL Pblico e Catlica
Cooperativo Portuguesa
1 2 4 6 8
Guarda 3451 3115 336
Guarda 3175 2839 336
Seta 276 276 - Leiria 4570 2753 1724 93
Caldas da Rainha 1240 444 796
Leiria 3072 2264 715 93
Marinha Grande 213 213 Peniche 45 45 - Lisboa 121364 67656 49308 4400
Cascais 567 295 272 Lisboa 117709 65369 47940 4400
Loures 696 - 696 Oeiras 1756 1756 Sintra 236 236 Torres Vedras 284 - 284
Amadora 116 - 116
Portalegre 1393 1393 Portalegre 1393 1393 - Porto 62270 30500 29116 2654
Maia 1451 - 1451 Matosinhos 1129 1129
Pertafiel 608 - 608 Porto 56125 30015 23456 2654
Pvoa de Varzim 227 227 - Vila do Conde 258 258 - Vila Nova de Gaia 2472 - 2472 Santarm 5035 3012 2023 Entroncamento 104 - 104 Santarm 3787 2084 1703 Tomar 928 928 Torres Novas 216 - 216
Setbal 9762 5964 3798 Almada 6087 4105 1982 Setbal 3675 1859 1816
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao. Dados
pr-derinidos,
em 28106196
Sinais Convencionais - resultado nulo
207

ENSINO SUPERIOR
(Cont.) 1994-1995

4. Alunos matriculados, segundo a modalidade de ensino, por

distrito e
concelho

Particular Universidade
Distrito/Concelho TOTAL Pblico e Catlica
Cooperativo Portuguesa
1 2 4 6 8
Viana do Castelo 2017 1674 343 Ponte de Lima 614 271 343
Viana do Castelo 1403 1403 - Vila Real 5656 5434 152 70
Chaves 279 127 152 Vila Real 5377 5307 - Viseu 4006 2354 388 1264
Lamego 359 253 106 Viseu 3647 2101 282 1264
Funchal 2233 1705 424 104
Funchal 2233 1705 424 104
So Miguel 1909 1909 - Ponta Delgada 1909 1909 - Terceira 584 584 - Angra do Heroismo 584 584 - -

Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao. Dados

pr-definidos,
ern 28106196
Sinais Convencionais resultado nulo

208

9.2. Nmero de estudantes que efectuam os seus

estudos no estrangeiro
No se dispe de elementos fidedignos sobre esta matria. Nos
ltimos

cinquenta anos existiu sempre no estrangeiro um ncleo

significativo
de estudantes e investigadores portugueses. O seu nmero ter
diminudo na segunda metade da dcada de 70. Contudo, por um lado,
a imposio do sistema do numeres clausus nos estabelecimentos de
ensino
superior e, por outro, a inexistncia, nas universidades
portuguesas, de certas formaes de ponta, designadamente ao nvel da docncia e
da investigao e, ultimamente, a abertura das fronteiras comunitrias
e
o desenvolvimento da cooperao interuniversitria europeia,
atravs
da mobilidade de docentes e alunos, permitem concluir que
estudam,
actualmente, no estrangeiro - sobretudo nas reas
tcnico-cientficas vrias centenas de estudantes, professores em formao e
investigadores.
Um inqurito realizado na Unio Europeia indica a existncia,
em
1993/94, nos outros pases membros da Comunidade dos 12, de
448 estudantes portugueses e 635 doutorandos.
9.3. Gesto do ensino superior
As universidades gozam de autonomia estatutria, cientfica,
pedaggica,
administrativa, financeira, disciplinar e patrimonial. A lei
da autonomia
das universidades (Lei n.' 108/88, de 24/9) estabelece que os
estatutos de
cada universidade possam apontar para tipos diferentes de
gesto, oscilando entre modelos, ora predominantemente centralizados, ora
tendencialmente descentralizados, em funo da estrutura jurdica
das diversas
unidades orgnicas.
Contudo, os rgos de gesto das faculdades, ou das unidades
equivalentes, devem compreender uma assemblia de representantes, que
elege o
209

Conselho Director ou o Director, um Conselho Directivo ou um

Director,
um Conselho Pedaggico e um Conselho Cientfico.
Os rgos de governo das universidades so:

 a Assembleia da universidade, que elege o reitor e aprova os

estatutos;
o Senado universitrio, que decide sobre a criao de
estruturas universitrias, de planos de desenvolvimento e de oramento;
-o o Reitor, que supervisiona a gesto acadmica,
administrativa e financeira;
o Conselho Administrativo, ao qual compete a gesto
administrativa,
patrimonial e financeira da universidade e responde perante o
Tribunal
de Contas.
A Assembleia da universidade e o Senado compem-se de um
nmero
igual de representantes do pessoal docente e dos estudantes
e, tambm, de
representantes dos investigadores e do pessoal no-docente.
Os estatutos
das universidades prevem, ainda, a criao de rgos
consultivos que
asseguram a ligao com o meio econmico, social e cultural.
No que diz respeito aos estabelecimentos do ensino superior
politcnica,
a Lei n.' 54/90, de 5 de Setembro, estabelece que os mesmos
so dotados de autonomia estatutria, administrativa, financeira e
patrimonial.
Os modelos de organizao destes estabelecimentos no diferem
substancialmente dos do ensino universitrio. Os rgos de gesto
dos Institutos
Politcnicos so:
o Presidente, que dirige e supervisiona a gesto acadmica,
administrativa e financeira do estabelecimento;
o Conselho Geral, que aprova o programa de actividades e as
propostas
relativas criao, modificao ou ao encerramento das
unidades
orgnicas;
o Conselho Administrativo, que promove a elaborao do
oramento,
bem como a sua afectao.
210
O presidente do Instituto eleito por um colgio eleitoral,
constitudo por
docentes, estudantes e funcionrios, por representantes da
comunidade e
das actividades e sectores correspondentes s reas do ensino
superior
politcnica das regies geogrficas em que os institutos esto
inseridos, de
acordo com os estatutos.

Os rgos de gesto das Escolas Superiores Politcnicas so um

Conselho
Directivo ou um Director, um Conselho Cientfico, um Conselho
Pedaggico e um Conselho Administrativo.
No quadro da autonomia financeira, os estabelecimentos de
ensino superior pblicos podem gerir a dotao anual que o Estado lhes
atribui, mas,
tambm, gerir as suas receitas prprias.
Os servios centrais do Ministrio da Educao intervm no
processo de
apreciao e de apresentao da poltica global do oramento
de cada um
dos estabelecimentos, ou seja, na fixao do plafond da
componente
suportada pelo Oramento de Estado, relativamente a cada
instituio.
Enquanto rgo de coordenao global e de acompanhamento, o
Ministrio , por vezes, chamado a intervir no decurso do exerccio
financeiro,
quando se trata de alteraes oramentais elou alteraes de
projectos, ou
autorizao de despesas de investimento, cuja competncia
reservada ao
Ministrio da tutela e/ou tutela, conjuntamente com o
Ministrio das
Finanas.
Relativamente aos estabelecimentos do ensino superior
particular e
cooperativo, o Decreto-Lei n.o 16/94, de 22 de Janeiro, que
aprova
o respectivo Estatuto, estipula que os referidos
estabelecimentos de
ensino gozam de autonomia pedaggica, cientfica e cultural. A
entidade
instituidora organiza e gere os respectivos estabelecimentos,
designadamente nos domnios administrativo, econmico e financeiro.
A criao, organizao e funcionamento dos estabelecimentos de
ensino superior particular e cooperativo encontram-se sujeitos
fiscalizao do
Governo.
211

Os estabelecimentos do ensino superior particular e

cooperativo dispem
obrigatoriamente dos seguintes rgos:
Reitor, no caso de se tratar de uma universidade, ou

Presidente, no caso
de se tratar de um instituto politcnica;
Director ou Conselho de Direco;
Conselho Cientfico;
Conselho Pedaggico.
A participao de docentes e discentes na gesto interna dos
estabelecimentos de ensino deve ser assegurada atravs da sua
representao nos
rgos cientficos e pedaggicos.
Quando, no desempenho efectivo de uma funo de interesse
pblico,
estes estabelecimentos de ensino se integrem no plano de
desenvolvimento da educao, o Estado poder conceder-lhes os seguintes
apoios
(fiscalizando a respectiva aplicao): aco social aos
estudantes, formao de docentes, incentivo ao investimento, apoios
investigao e,
ainda, outros apoios inseridos em regimes contratuais.
Em concluso, o Ministrio da Educao assegura os mecanismos
de coordenao global, a nvel do ensinos pblico e particular,
universitrio e politcnico. Colaboram e cooperam nesta coordenao o Conselho de
Reitores
das Universidades Pblicas Portuguesas, o Conselho Coordenador
dos
Institutos Superiores Politcnicos e o Conselho Coordenador do
Ensino
Particular e Cooperativo.
9.4. Mtodos de avaliao do qualidade e acompanhamento das instituies de ensino superior
O sistema de avaliao da qualidade e acompanhamento do
desempenho
das instituies de ensino superior - pblico e privado,
universitrio e
politcnica - comeou recentemente a ser implementado, aps a
publica212
o da Lei ri.' 38/94, de 21 de Novembro, que define as bases
desse
sistema.
O referido sistema baseia-se nos seguintes princpios:
autonomia e imparcialidade da entidade responsvel pela avaliao externa,
participao das
instituies avaliadas (atravs, nomeadamente, de relatrio de
autoavaliao), auscultao dos professores e de alunos e publicao dos
relatrios

de avaliao, bem como das observaes dos estabelecimentos

avaliados.
O mtodo de avaliao do rendimento dos estabelecimentos de
ensino
superior incide sobre a apreciao de aspectos como o nvel
cientfico do
ensino, os processos pedaggicos, a capacidade de inovao, a
qualificao dos docentes, a investigao realizada, a prestao de
servios comunidade e o grau de envolvimento na cooperao internacional.
Do ponto de vista do output, aquele mtodo de avaliao toma
em considerao a procura efectiva dos alunos, o sucesso escolar e as
modalidades de apoio social, a insero dos diplomados no mercado de
trabalho e,
obviamente tambm, a eficincia da organizao e da gesto dos
estabelecimentos de ensino. Visa-se, essencialmente, contribuir para
a melhoria
da qualidade do ensino e da investigao, reorganizar a rede
geogrfica das
instituies e, ainda, informar e esclarecer a comunidade
educativa e a
sociedade em geral.
Os resultados da avaliao sero tidos em considerao pelo
Ministrio
da Educao na eventual reorientao das actividades
desenvolvidas pelo
subsistema de ensino superior e na aplicao de medidas
correctoras de
situaes detectadas, designadamente o reforo do
financiamento pblico,
o estmulo investigao cientfica, a celebrao de
contratos de desenvolvimento e a criao de novos cursos.
A identificao de situaes gravosas para a qualidade e
dignidade do
ensino superior, ou uma eventual no aplicao de
recomendaes de
uma avaliao continuada podero conduzir aplicao de
medidas de
213

penalizaro, tais como reduo do financiamento, suspenso do

registo
de cursos no ensino universitrio pblico e revogao da
autorizao de
cursos no ensino superior politcnica e mesmo revogao da
autorizao
de funcionamento de cursos ou de reconhecimento de graus, no
caso do

ensino superior particular.

A Lei n.o 38/94, aprovada pela Assembleia da Repblica,
apenas uma
lei-quadro, onde se definem unicamente as linhas mestras do
sistema de
avaliao, remetendo-se a definio dos pormenores do processo
de avaliao para protocolos a assinar entre o Ministrio da
Educao e as entidades responsveis pela avaliao externa e coordenao do
processo de
avaliao das instituies de ensino superior.
At agora, foi apenas celebrado o protocolo entre o Ministrio
da Educao e o Conselho de Reitores das Universidades Pblicas
Portuguesas (CRUP). A constituio de entidades para os Institutos
Politcnicos
e para o ensino superior privado ainda no foi efectivada.
Em 1993, foi instituda, pelas universidades que integram o
Conselho de
Reitores das Universidades Portuguesas, uma fundao,
designada por
Fundao das Universidades Portuguesas, tendo por
objectivos, entre
outros, promover a reflexo e a avaliao crtica acerca do
ensino universitrio em geral e de cada uma das suas instituies em
particular.
A Fundao das Universidades tem em curso, desde 1995, um
plano de
avaliao horizontal, por curso, que dever, no prazo de seis
anos, avaliar
todos os cursos existentes nas Universidades Pblicas.
Na presente fase de desenvolvimento do sistema de avaliao
das universidades pblicas, a nfase posta na melhoria da qualidade de
ensino, com
apenas
algumas referncias laterais investigao e sem qualquer
anlise relevante
dos servios comunidade, ou da organizao e gesto da
unidade avaliada.
Na avaliao externa, efectuada por comisses de peritos
externos instituio avaliada, as despesas decorrentes da Fundao das
Universidades e
214
a produo dos relatrios finais de avaliao so financiadas
pelo Ministrio da Educao.

9.5, Adequao entre o numero de diplomados

nos diferentes domnios de formao e as
necessidades do mercado de trabalho
A evoluo da sociedade portuguesa at finais dos anos 70
caracterizou-se
pela existncia de um reduzido nmero de diplomados do ensino
superior,
associada a uma estrutura econmico-empresarial pouco
diversificado e
pouco exigente em termos de perfis profissionais.
A expanso econmica que se verificou durante a primeira
metade dos anos
80 e a adeso de Portugal ento Comunidade Europeia puseram
a nu os pri. s sintomas de desajustamento entre os diplornados do sistema
de ensino
meiro
as novas realidades do mercado nacional, face insero no
espao
europeu.
O funcionamento do sistema de numeres clausus no evitou que
se verificassem, simultaneamente, grandes carncias em determinadas
reas de
qualificao e inadequao elou excesso de diplornados noutros
sectores.
O crescimento dos efectivos do ensino superior pblico e
privado e o leque
alargado de novas formaes oferecidas nos ltimos anos
melhoraram, em
certo sentido, a qualificao dos recursos humanos nacionais.
9.6. Desemprego dos diplomados
No existem estudos oficiais sobre os ndices de desemprego
dos diplomados do ensino superior em Portugal. A quantificao do
problema no
fcil, se bem que, de um ponto de vista emprico e atravs
de uma anlise sumria da procura de emprego, seja possvel detectar um
crescente
desemprego ou subemprego de diplomados, confirmado pelas
entidades
empregadoras e pelos prprios jovens diplornados nessa
situao.
215

Aparentemente, os domnios de estudo mais afectados seriam,

no s a
tradicional rea das Letras e do Direito, mas tambm algumas
reas de

Gesto. No entanto, os contornos e a real dimenso do problema

esto
ainda insuficientemente analisados. As principais razes do
fenmeno so,
por um lado, a conjugao simultnea de uma maior oferta face
a uma procura em ntida quebra na conjuntura de recesso econmica
mundial que
se vive e, por outro, uma certa inadaptao das formaes
oferecidas pelo
ensino superior, face evoluo rpida e crescente
complexidade das
necessidades do mercado do trabalho.
9.7. Dados sobre os fenmenos (Ia fuga ae crebros
H ainda um nmero significativo de cientistas portugueses a
trabalhar
fora de Portugal. Contudo, o fenmeno fuga de crebros, com
a carga
histrica que lhe foi dada, verifica-se em muito pequena
escala. Poder-se-l
talvez, afirmar que a maioria dos cientistas portugueses que
investigam no
estrangeiro o faz, sobretudo, porque os grandes parques de
cincia e de
tecnologia, polivalentes e adequadamente apetrechados, no
existem em
todas as instituies, por bvias razes de custos e de
competitividade.
A decidida aposta do Governo na qualificao dos recursos
humanos e os
novos incentivos investigao, divulgados pelo Ministrio da
Cincia e
Tcnologia, contribuiro para que o problema equacionado no
se verifique de modo a prejudicar o desenvolvimento econmico e social
do pas.
9.8. Reconhecimento de estudos e diplomas do
ensino superior
No que se refere ao reconhecimento acadmico de diplomas de
ensino
superior obtidos no estrangeiro, as universidades e os outros
estabelecimentos de ensino superior do sector pblico so competentes
para conceder a equivalncia aos correspondentes diplomas e graus
acadmicos do
216
subsistema de ensino superior portugus, ou o reconhecimento,
se no se
verificar correspondncia. Os conselhos cientficos das
diversas faculda-

des, bem como os jris previstos na lei, analisam os pedidos

de equivalncia ou reconhecimento acadmico e proferem as adequadas
decises.
Esta matria encontra-se regulamentada pelo Decreto-lei ri.'
283/83, de 21
de Junho. As decises de concesso de equivalncia e/ou de
reconhecimento acadmico so comunicados ao Departamento do Ensino
Superior,
para efeitos de registo estatstico.
No que diz respeito ao reconhecimento profissional, num dado
Estado-membro da Unio Europeia, de qualificaes que sancionam
formaes
superiores obtidas noutro Estado, o reconhecimento mtuo, para
efeitos do
exerccio da profisso, garantido no mbito da aplicao de
directivas
comunitrias sectoriais, relativas a um pequeno grupo de
profisses, assim
como da aplicao da directiva que estabelece um sistema geral
de reconhecimento de diplomas, que se encontra transposto para o
direito nacional atravs do Decreto-lei ri.' 289/91, 10 de Agosto.

217

1
i;
y,

MEIOS EDUCATIVOS,
EQUIPAMENTOS E
INFRA-ESTRUTURAS

10. MEIOS EDUCATIVOS, EQUIPAMENTOS E INFRA-ESTRUTURAS

1 0. 1. Manuais escolares e outros meios de ensino,
incluindo meios informticos, audiovisuais e
outros
Os professores dispem de material didctico, que
distribudo aos estabelecimentos de educao e ensino, adequado para cada nvel de
ensino
e adaptado para cada disciplina ou grupos de disciplinas. No
que diz respeito s novas tecnologias audiovisuais e informticas, o
Governo procura responder s necessidades de equipamento, tendo em
ateno as actividades curriculares que se desenvolvem dentro da escola e no
apenas
dentro da sala de aula. Pretende-se uma gesto flexvel do
equipamento
que permita explorar as suas potencialidades, oferecendo a
professores e
alunos um sistema de utilizao aberto e diversificado.
A racionalizao e a rentabilidade dos recursos tecnolgicos
disposio
da escola est assente na criao de centros de recursos que
se apresentam como um novo espao educativo em termos da aquisio de
conhecimento, da produo e da reproduo de suportes de informao
escrita e
no escrita. Os centros de recursos de escola tm como
objectivos (a) cultivar hbitos de persistncia e empenhamento no trabalho
cuircular, nomeadamente na Area-Escola, (b) estimular o esprito criativo e
construtivo.,
(c) revitalizar o papel do professor nas prticas pedaggicas,
integrando-o
numa estratgia global de melhoria de ensino e promoo do
sucesso escolar, (d) dinamizar a relao escola/comunidade, permitindo uma
integraro
scio-cultural da escola no meio onde se insere, (e) apoiar
outras esco as
de menor dimenso, procedendo a um intercmbio de material de
informao e pondo disposio os novos meios tecnolgicos.
Dada a permanente evoluo dos materiais didcticos,
designadamente os que
se relacionam com as novas tecnologias da informao, existe,

por vezes,
dificuldade em acompanhar as crescentes exigncias do Sistema
Educativo.
221

Anualmente, tm vindo a ser lanados concursos para

apetrechamente
das disciplinas da componente de formao tcnica do ensino
secundrio
que, pela sua natureza prtica e experimental, so altamente
exigentes
nesse aspecto, em especial as dos cursos tecnolgicos
(profissionalmente
qualificantes de nvel III).
Os programas de ensino trazem a apologia de espaos e
equipamentos
prprios de cada disciplina, apologia essa que, aps a devida
caracterizao tcnica, periodicamente actualizada, permite a abertura de
concurso e
a adjudicao.
O processo de apetrechamento dos cursos deste nvel de ensino
tem sido
desenvolvido de forma centralizada, havendo agora a tendncia
de, excepto
nos equipamentos mais pesados, que exigem uma economia de
escala.
se vir a remeter para as escolas algumas das decises e das
consequentes
aquisies.
Relativamente a materiais especificamente concebidos para o
Ensino de
Portugus no Estrangeiro, poderemos considerar ainda muito
complexa a
sua produo, tendo em conta a necessria diversidade, para
correspondei
s necessidades especficas de cada pas, j que alguns destes
materiais.
considerados adequados a determinados pases, podero
encontrar situaes de desajustamento em contextos educativos diferentes.
Relativamente
a equipamento audiovisual e computadores, os cursos de Lngua
e Cultura
Portuguesas inseridos na rede oficial, dado funcionarem em
escolas dos
pases de acolhimento, podero, em vrios casos, dispor deste
equipamento.
10.2. Produo dos manuais escolares
O manual escolar considerado um instrumento de trabalho
estruturado e

dirigido ao aluno, que visa contribuir para o desenvolvimento

de capacidades, para a mudana de atitudes e para a aquisio de
conhecimentos.
propostos nos programas, por parte do aluno.
222
A adopo dos manuais escolares assume um papel primordial, na
medida
em que eles se constituem como auxiliares eficazes no processo
de ensino-aprendizagem. Consequentemente, a sua escolha e adopo so
factores
importantes para o sucesso dos alunos.
Nesse sentido, a seleco dos manuais escolares, da
competncia da escola,
deve apoiar-se num trabalho de anlise crtica e rigorosa, de
modo a que,
durante todo o perodo de vigncia, o manual contribua para
atingir os
objectivos do ensino-aprendizagem definidos a nvel nacional
ou local.
Os programas de ensino so divulgados Associao Portuguesa
dos Editores e Livreiros, que se encarrega de editar os necessrios
manuais do professor e aluno.
A acompanhar a entrada em vigor dos novos planos curriculares
foi aprovada nova legislao regulamentadora do manual escolar, que
definiu:
o regime de preos;
os perodos de adopo;
os critrios de seleco.
O regime de preos dos manuais escolares, considerando que so
um bem
essencial em cuja escolha os utilizadores no intervm, tenta
salvaguardar
os interesses dos utilizadores, por um lado e, por outro,
tenta concili-los
com os dos autores e editores.
Assim, este regime consiste na definio de parmetros de
actualizaro ou
de fixao dos preos dos manuais, feita atravs de um celea conveno, a
brar entre a Administrao Central e as associaes
representativas do sector, que ter a durao de um ano lectivo.
A adopo dos manuais escolares vlida por um perodo mximo
de:

4 anos para o 2.' ciclo do ensino bsico;

3 anos para o 3.' ciclo do ensino bsico e para o ensino
secundrio.
223

No caso de disciplinas/cursos em que a populao-alvo no

justifica a produo de manuais, o Ministrio da Educao, atravs dos
Departamentos
da Educao Bsica e do Ensino Secundrio, assume a elaborao
e distribuio de materiais de suporte, como o caso do Ensino
Recorrente por
Unidades Capitalizveis.
A educao pr-escolar no utiliza manuais. Contudo, o
Ministrio da
Educao edita periodicamente livros e publicaes para apoio
pedaggico aos educadores de infncia.
Cabe ainda referir, neste mbito, o papel do Secretariado
Coordenador
dos Programas de Educao Multicultural, a que j foi feita
referncia no
ponto 6.6 deste Relatrio, o qual, no mbito das suas
competncias, tem
vindo a produzir alguns manuais e videogramas no sentido de
responder
s necessidades das escolas.
A edio portuguesa de um lbum e de um calendrio sobre os
Direitos do
Homem (Conselho da Europa) permitiu uma distribuio de
milhares de
exemplares para utilizao pluridisciplinar nas escolas. Do
mesmo modo,
para celebrao do Ano Internacional da Tolerncia, foi
traduzido e distribuda a publicao da Unesco Tolerncia: Limiar da Paz por
escolas dos
diversos nveis de ensino no superior.
Para o 1.' ciclo, foi concebido e publicado o Guia do
Professor, manual
que abrange todo o elenco curricular baseado em elementos da
cultura
cigana e orientado para todos os alunos.
Da investigao realizada nesta rea da educao
intercultural, foram ainda
publicados dois volumes sobre currculos interculturais
noutros pases e
sobre experincias em escolas portuguesas.
O referido Secretariado, atravs do Projecto de Educao
Intercultural,

vem dinamizando tambm a produo de materiais interculturais

nas prprias escolas.
224
Tendo como objectivo um maior e mais especfico apoio ao
ensino,
o Departamento da Educao Bsica tem produzido alguns
materiais para
Apoio ao Ensino da Lngua e Cultura Portuguesas no
Estrangeiro, em parceria com diversos Governos Europeus, nomeadamente com os
Estados
de Hessen e Rennia do Norte Vesteflia (Alemanha). No mbito
do programa comunitrio UNGUA, foram produzidos materiais para o
ensino
do portugus em colaborao com o Instituto AI3C da Holanda,
num projecto multilateral, de parceria com a Alemanha, Luxemburgo e
Portugal,
alm da Holanda.
Foram tambm produzidos, em parceria com a Universidade de
Poitiers,
2 videogramas com suporte escrito para o ensino bsico. Est
em fase de
produo um manual para apoio leccionaro do programa de
Lngua e
Cultura Portuguesas para o 1.' ciclo do ensino bsico. Em fase
de negociao com o Governo Espanhol, est o projecto de produo de
manuais
de apoio ao ensino bsico naquele pas, onde se processa a
modalidade
de ensino integrado.
10.3. Suficincia/insuficincia dos locais, dos transportes, das cantinas escolares, do alojamento
em residncias escolares
ENSINO NO SUPERIOR
A Lei de Bases do Sistema Educativo estabelece o princpio de
uma justa
e efectiva igualdade de oportunidades de acesso e sucesso
escolares, determinando a gratuidade da escolaridade obrigatria e a
necessidade de implementao de medidas compensatrias.
Essas medidas so traduzidos em apoio e complementos
educativos dirigidos a todos os alunos que frequentam o ensino no superior em
estabelecimentos de ensino oficial, particular e cooperativo.
225

A prioridade das medidas de apoio e complemento educativo

dirigida
ao ensino bsico e s modalidades de educao especial.
os apoios e complementos educativos previstos no domnio da
aco
social escolar traduzem-se nos seguintes programas

alimentao e nutrio;
transportes escolares;
residncias para estudantes;
seguro escolar;

1, aco social.
A execuo das modalidades de apoio e complementos educativos
da
responsabilidade do rgo de gesto do estabelecimento de
ensino, a quem
compete tambm zelar por cada um dos servios prestados. O
programa de
alimentao e nutrio abrange:
a distribuio diria e gratuita de leite na educao
pr-escolar e no 1.o
ciclo;
a atribuio de refeies subsidiadas ou gratuitas;
a promoo de aces no mbito da educao e da higiene
alimentar.
No que respeita atribuio de refeies subsidiadas ou
gratuitas, os refeitrios escolares devem fornecer aos alunos uma alimentao
equilibrada e
adequada s necessidades da populao escolar que frequenta o
estabelecimento de ensino, respeitando os princpios dietticos
preconizados nas
Normas Gerais de Alimentao.
Na situao de no existncia de refeitrio, o bufete pode
servir aos alunos
refeies ligeiras, a preos acessveis.
Aos alunos dos ensinos bsico e secundrio a residir em
localidades que
no disponham de estabelecimentos escolares acessveis a p,
em tennos
de distncia ou de tempo, nem de transportes pblicos
colectivos utilizveis, ser facultado um esquema adequado de transportes
escolares.
226
A organizao e despesa com os transportes escolares so da
competn-

cia das Cmaras Municipais, para os alunos da escolaridade

obrigatria.
Estes devem ser garantidos, quando a distncia casa/escola no
seja inferior a 3 km.
Os planos de transporte escolar so remetidos pelas Autarquias
s Direces Regionais de Educao, uma vez que a estas compete
assegurar o
contrato tcnico-pedaggico de funcionamento das redes de
transportes.
Com vista a garantir o cumprimento da escolaridade obrigatria
e o acesso
escola por parte de alunos forados a separar-se da famlia,
durante o
perodo de frequncia da escola, organizado um esquema de
apoio ao
alojamento em residncias, a preo moderado, para estudantes
do ensino
no superior, quando a localizao do agregado familiar no
possibilitar
as melhores condies para a frequncia da escola.
A quantificao da mensalidade devida pelos pais e/ou
encarregados de
educao dos alunos internos nas residncias para estudantes
tem sempre
em ateno a capitao do agregado familiar e fixada
anualmente por
despacho ministerial.
O programa de aco social reveste a forma de atribuio de
auxlios econmicos directos, destinados aos alunos de mainafracos
recursos scio-econmicos. Visa criar condies de igualdade frequncia e
sucesso
escolares, traduzindo-se numa comparticipao total ou parcial
em:
alimentao;
livros e outro material escolar;
actividades de complemento curricular;
alojamento em colocao familiar;
iseno de propinas.
Os alunos deficientes integrados nos estabelecimentos
regulares de ensino
podem ainda beneficiar de material especfico e de transporte,
desde que
227

residam a menos de 3 km da escola, sempre que, para a

frequncia das
aulas de apoio, tenham de se deslocar.
A preveno de acidentes e seguro escolar constituem tambm
mecanismos de apoio e complementos educativos, prestados aos alunos
em regime
de complemento assistncia que assegurada por outros
sistemas, pblicos ou privados, de segurana social ou de sade.
ENSINO SUPERIOR
Ensino superior pblico
A aco social escolar no ensino superior pblico
regulamentada pelo
Decreto-Lei ri.' 129/93, de 22 de Abril.
Beneficiam do sistema de aco social escolar, desde que
matriculados
num estabelecimento de ensino superior, os seguintes
estudantes:
os estudantes portugueses;
os estudantes nacionais dos Estados-membros da Unio
Europeia;
os estudantes aptridas ou beneficiando do estatuto de
refugiado poltico;
os estudantes estrangeiros provenientes de pases com os
quais hajam
sido celebrados acordos de cooperao, prevendo a aplicao
de tais
benefcios, ou de Estados cuja lei, em igualdade de
circunstncias, conceda igual tratamento aos estudantes portugueses.
A aco social escolar no ensino superior tem por objectivo
proporcionar aos estudantes melhores condies de estudo, mediante a
prestao
de servios e a concesso de apoios e destina-se aos
estudantes economicamente mais carenciados.
A atribuio de bolsas feita de acordo com critrios gerais
a desenvolver pelo Conselho Nacional para a Aco Social Escolar
(CNASE) para
228
todas as instituies de ensino superior e atendendo ainda,
designadamente:
a insuficincia de meios econmicas por parte do estudante

e do respectivo agregado familiar;

o distncia entre a instituio de ensino superior que o
estudante frequenta e o local de residncia habitual;
o ao aproveitamento escolar.
Pode revestir as seguintes modalidades:
o a atribuio de bolsas de estudo;
o a concesso de emprstimos;
- o acesso alimentao em cantinas e bares dos
estabelecimentos;
o o alojamento;
o o funcionamento de servios de informao, de reprografia,
de apoio
bibliogrfico e de material escolar;
o o acesso a servios de sade;
o o apoio s actividades desportivas e culturais.
Podem ainda ser facultados outros tipos de apoio aos
estudantes, nomeadamente atravs da definio de um sistema de
bolsas-emprstimo, com a
participao, designadamente, de instituies bancrias
O apoio anteriormente referido concedido pelos Servios
Sociais do estabelecimento de ensino superior onde o aluno est inscrito.
No ano lectivo de 1995/96, o nmero de bolseiros de 30 000 e
o valor
mdio da bolsa de 17 700$00 mensais.
Ensino superiorparticular e cooperativo e Universidade
Catlica Portuguesa
A aco social escolar no ensino superior particular e
cooperativo regula-se
pelo Decreto-Lei ri.' 16/94, de 22 de Janeiro. Anualmente
regulamen229

tada a atribuio de subsdios de propinas aos estudantes que

se matriculem e inscrevam em estabelecimentos de ensino superior
particular e
cooperativo e na Universidade Catlica, tendo em vista o
rendimento
familiar e o aproveitamento escolar.
O subsdio de propinas consiste no subsdio de propinas de
matrcula e
no subsdio de propinas de inscrio. O subsdio de propinas
corresponde

ao valor pago pelo estudante, por uma s vez, no acto de

ingresso num
estabelecimento de ensino superior; o subsdio de propina de
inscrio
corresponde ao valor pago pelo estudante num determinado ano
lectivo,
por uma s vez ou em mensalidades, pelo direito ao ensino de
um conjunto de disciplinas do plano de estudos de um curso de ensino
superior.
No ano lectivo de 1995/96, o nmero de bolseiros de 1500, e
o valor
mdio da bolsa de 340 000$00 anuais.
O Departamento de Ensino Superior remete, anualmente, a cada
instituio de ensino superior particular e cooperativo o montante
correspondente aos subsdios concedidos aos alunos nela inscritos.
Existem, ainda, bolsas de estudo concedidas pelos prprios
estabelecimentos de ensino superior, previstas no Decreto-Lei n.' 16/94,
de 22 de
Janeiro.
EDUCAAO
NO FORMAL

230

IM~Iiiii,

1 1. EDUCAO NO FORMAL
a) Educao extra-escolar
Nos termos da Lei de Bases do Sistema Educativo, ... a
educao extra-escolar tem como objectivo permitir a cada indivduo aumentar
os seus
conhecimentos e desenvolver as suas potencialidades, em
complemento
da formao escolar ou em suprimento da sua carncia.
Assim, a educao extra-escolar desenvolve-se numa perspectiva

de educao permanente, visando a globalidade e a continuidade da

aco educativa, e tendo como reas prioritrias:
a alfabetizao e a educao de base de adultos;
as actividades de reconverso e aperfeioamento
profissional;
o desenvolvimento das aptides tecnolgicas e de saber
tcnico.
a ocupao criativa dos tempos livres.
As estruturas e os meios que permitem realizar actividades de
educao
extra-escolar so diversificados, competindo ao Estado a
iniciativa neste
domnio, bem como o apoio s aces das autarquias,
associaes culturais e recreativas, associaes de pais e de estudantes,
organismos juvenis,
organizaes sindicais, cvicas, confessionais, entre outras.
Os cursos de educao extra-escolar podem funcionar em escolas
do ensino
bsico (LO, 2.0 e 3.' ciclos) ou noutras instalaes no
dependentes do Ministrio da Educao, designadamente em associaes culturais e
recreativas,
autarquias, sindicatos, organizaes cvicas diversas e
empresas privadas.
Como complemento, so promovidas actividades em bibliotecas de
pequenas comunidades e organizadas diversas aces de animao
scio-cultural.
As actividades de animao scio-cultural abrangem um leque
muito
diversificado de aces, nomeadamente colquios, debates,
dinamizaro
233

de museus e centros culturais, organizao de espectculos e

exposies,
visitas de estudo, animao da leitura, etc..
Os cursos de educao extra-escolar destinam-se
prioritariamente a indivduos com baixos nveis de escolaridade que j no se encontrem
em idade
normal de frequncia do ensino regular.
b) Cursos destinados s crianas da rua e a outros grupos
desfavorecidos
Todas as crianas em idade escolar (6-15 anos) devero

obrigatoriamente
frequentar o ensino bsico nos estabelecimentos regulares de
ensino,
estando previstas algumas medidas de apoio e complemento
educativos a
favor daquelas que revelem dificuldades de aprendizagem ou
necessidades
particulares.
Em matria de proteco de crianas e jovens desfavorecidos e
em risco,
existem alguns avanos legislativos, de mbito social e
educativo, envolvendo servios pblicos, dos quais se salientam o Ministrio
da Educao,
o Ministrio da Justia, os Ministrios para a Qualificao e
o Emprego e
para a Solidariedade e Segurana Social, tendo em vista obviar
a situaes de absentismo e insucesso escolar, ausncia de
qualificaes profissionais, carncias scio-econmicas, disfunes familiares,
situaes de
abandono, maus tratos e negligncia familiares, uso de drogas,
etc.
A complexidade e a pluridimenso dos problemas decorrentes das
situaes desfavorecidas e de risco e a necessidade crescente da
preveno
obrigam a um esforo de trabalho conjunto entre os
representantes desses
sectores, no s no campo legislativo e de forinulao das
polticas, mas
tambm ao nvel da sua aplicao e avaliao.
Assim, vem-se procedendo criao e implementao de formas
de articulao intersectorial, interinstitucional e interdisciplinar,
que congregam
representantes de sectores e instituies oficiais e no
governamentais,
234
para que, conjugadamente e optimizando esforos e recursos, se
encontrem as solues mais adaptadas s diversas problemticas.
H ainda que destacar e valorizar a aco desenvolvida pelas
Instituies
Particulares de Solidariedade Social (mais de 2500
instituies localizadas
por todo o pas) e de outras organizaes no governamentais,
com uma
interveno social situada essencialmente ao nvel dos
equipamentos e servios sociais, incentivadas e apoiadas pelo Estado atravs da
celebrao de
acordos de cooperao tcnica e financeira.

A interveno dos pais garantida atravs da participao de

representantes especficos, nomeadamente os representantes da Conferncia
Nacional
das Associaes de Pais, das Associaes de Pais e da Unio
das Instituies Particulares de Solidariedade Social no Conselho
Consultivo dos
Assuntos da Famlia.
Citam-se alguns programas e projectos de educao formal
tendentes a
superar as dificuldades na rea da preveno e apoio s
crianas e jovens
desfavorecidos, sob a tutela do Ministrio da Educao:
o Programa Educao para Todos Ano 2000 (PEPT)
Criado por Resoluo do Conselho de Ministros ri.' 29/9 1, de
16 de Maio,
de mbito interministerial, tem como objectivo prevenir o
insucesso e o
abandono escolar e assegurar o acompanhamento da escolaridade
obrigatria de 9 anos e o acesso generalizado a uma escolaridade
secundria
completa, criando condies de base que permitam o
desenvolvimento
pessoal e a qualificao profissional da juventude portuguesa.
o Projecto de Educao Intercultural (Desp. Normativo n.'
170/ME/93,
de 6 de Agosto)
Lanado no mbito do Secretariado Coordenador dos Programas de
Educao Multicultural (Desp. Normativo n.o 63/91, de 13 de
Maro), com235

pete-lhe coordenar, incentivar e promover, no mbito do

sistema educativo, os programas e aces que visem a educao para os
valores da convivncia, da tolerncia, do dilogo e da solidariedade entre
diferentes
povos, etnias e culturas.
O Projecto Educao Intercultural desenvolve-se em escolas do
ensino
bsico situadas em zonas de residncia de populaes
pertencentes a minorias tnicas e com elevada percentagem de insucesso escolar.
Programa de Formao e Educao para a Sade (criado por
despacho

n.o 172/ME/93, de 13 de Agosto)

Integrou o programa de Preveno Primria em Meio Escolar
(Projecto
Vida/ME), iniciado em 1990 e destinado a assegurar aces de
preveno
primria das toxicodependncias.
Tem como objectivos assegurar, no mbito do Ministrio da
Educao, as
aces de promoo e educao para a sade, nomeadamente as de
preveno da toxicodependncia e da SIDA, e promover a
articulao com
os restantes departamentos do Estado e entidades civis que
desenvolvem
projectos neste mbito.
Subprograma de Educao de Adultos
No mbito do PRODEP (Programa de Desenvolvimento Educativo
para
Portugal), este programa foi iniciado em 1990, com o objectivo
de proporcionar a obteno do diploma de escolaridade obrigatria e
do Nvel 1
da Formao Profissional a jovens adultos.
No mbito do Ministrio da Justia, compete Direco-Geral
dos Servios
Tutelares de Menores (DGSTM) estudar, orientar, coordenar e
controlar a
execuo das medidas decretadas pelos Tribunais de Menores e
instituies oficiais ou oficializadas no judicirias, tendo em vista
a preveno
e reeducao dos comportamentos socialmente inadaptados dos
menores.
236
No quadro da cooperao com entidades pblicas e privadas, tm
sido
estabelecidos acordos temporrios ou permanentes, que implicam
o apoio
tcnico e financeiro da DGSTM a instituies que desenvolvem
projectos
comunitrios de interveno educativa e social dirigidos a
menores e ao
seu meio.
Prestam apoio tcnico aos Tribunais de Menores equipas de
tcnicos de
servio social e psiclogos da DGSTNI que tm por funo
informar o
Tribunal sobre o enquadramento scio-familiar dos menores em
risco e
com comportamentos desviantes, sobre as caractersticas da sua
personalidade e sobre os meios mais adequados sua readaptao social.

Cooperam
ainda com o Tribunal, estabelecendo a articulao com as
estruturas da
comunidade que se mostrem vocacionadas para apoiar os menores
em
risco.
As instituies oficiais ou oficializadas no judicirias,
actualmente existentes, so de dois tipos:
os Centros de Observao e Aco Social (COAS);
as Comisses de Proteco de Menores (criadas pelo Dec.-Lei
n.o 189/9 1,
de 17 de Maio).
Salienta-se o trabalho conjunto desenvolvido no mbito das
Comisses
de Proteco de Menores que vem sendo criadas ao nvel das
comarcas,
visando a proteco de menores at aos 12 anos, quando se
encontrem
em situao que reporte a estados de delinquncia ou
paradelinquncia.
Tm assento nesta Comisso, para alm de um psiclogo,
representantes
do Ministrio Pblico, Municpio, Centro Regional de Segurana
Social,
servios locais do Ministrio da Educao, Instituto da
Juventude e Ministrio da Sade, IPSS, foras de segurana e associaes de
pais.
Tambm no campo da Adopo foi recentemente constitudo um
grupo
de trabalho com representantes dos sectores da aco social,
famlia e
justia para regulamentar a interveno das instituies
mediadoras em
237

matria de adopo, quanto s suas competncias, atribuies,

articulaes, circuitos, pessoal e infra-estruturas.
O Projecto de Apoio Famlia e Criana (PAFAC), criado em
Agosto
de 1992, congrega representantes dos sectores da justia,
aco social,
sade e Santa Casa da Misericrdia de Lisboa e visa, pela
aco articulada e convergente, romper o ciclo conhecido: crianas
maltratadas
geram quase sempre homens e mulheres maltratantes.
O Projecto destina-se a apoiar a famlia na reconverso da sua
dinmica

afectiva e social, mantendo a criana na famlia. Foram

constitudas equipas de interveno distribudas por diferentes reas do pas,
agrupadas em
equipas psicosociais de interveno familiar, que fazem o
acompanhamento directo e contnuo s famlias das crianas
sinalizadas pelas
Urgncias Hospitalares e Centros de Sade e equipas de
interveno na
crise, que intervm nas situaes de emergncia infantil
referendadas a
partir dos apelos da comunidade em geral, via telefone Linha
de emergncia - Criana Maltratada.
A articulao com o sector da educao envolve projectos
diversos, designadamente o Grupo de Trabalho criado pela Resoluo do
Conselho de
Ministros n.o 29/91, de 9 de Abril, para avaliar as
necessidades de criao
e definir as condies de funcionamento dejardins de infncia,
numa perspectiva de complementaridade e racionalizao de recursos da
rede nacional de educao pr-escolar.
Da iniciativa das Instituies Privadas de Solidariedade
Social, cabe ainda
salientar o Projecto de Trabalho de Rua com crianas em risco
ou situao de
marginalidade, lanado pelo Instituto de Apoio Criana
(I.A.C.), em Junho
de 1989. Trata-se de um Projecto inovador, aprovado para
Portugal pela
Comunidade Europeia, ao abrigo do 3.' Programa de Luta Contra
a Pobreza.
A grande inovao do projecto consiste, antes de mais, em ir
ao encontro
da criana onde quer que ela se encontre em risco. Pela
primeira vez em
238
Portugal, as crianas contaram tambm com animadores de rua
que, atravs de uma relao personalizada de afecto, companheirismo,
amizade,
compreenso e a promoo da auto-estima vo com a criana
descobrir
novos valores e quadros de referncia, pilares da mudana de
atitudes e
comportamentos e da construo de um novo projecto de vida.
O Projecto com as Crianas de Rua tem sido dinamizado em
Lisboa, com
crianas portuguesas e africanas, estando j implantado nas
Regies Aut-

nomas dos Aores e da Madeira e em algumas localidades do

Continente.
Em 1995, o Projecto apresenta uma nova dimenso, ou seja, a
aposta muito
forte na Famlia, fundamental para o equilbrio da criana e
para o seu normal e saudvel desenvolvimento. O projecto passa a chamar-se
Trabalho
com Crianas de Rua - Em Famlia Crescer. Todo o trabalho
desenvolvido tem tido o apoio de vrias instituies e servios
oficiais, dos quais se
destaca o Ministrio da Educao.
Em matria de emprego e formao profissional, esto os
sectores intervenientes conscientes de que s com programas de trabalho
desenvolvidos
de uma forma harmoniosa e articulada no mbito da Educao,
Formao
Profissional e Emprego se pode garantir a aquisio de
conhecimentos,
aptides e competncias, por parte desses jovens, e se pode
assegurar a sua
insero na comunidade e no mundo do trabalho.
O Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP) do
Ministrio
para a Qualificao e Emprego participa, tambm, nos projectos
e aces,
correspondendo a pedidos de apoio tcnico, humano e de
co-financiamento solicitados e formalizados pelas entidades promotoras,
norneadamente atravs do estabelecimento de acordos de cooperao,
quer
para o desenvolvimento de aces de forrnao profissional,
dirigidos a
jovens em risco, quer para estgio e formao em postos de
trabalho para
estes grupos-alvo, promovidos por Instituies Privadas de
Solidariedade
Social.
239

So exemplo destas iniciativas os apoios financeiros

concedidos pelo
IEFP, no mbito do Projecto Vida, Associao Recomear e
Desafio
Jovern, entre outros, bem como o apoio tcnico e financeiro
realizao
de seminrios de formao de pessoal tcnico nestas reas.
No mbito do novo Quadro Comunitrio de Apoio (1994-1999),
inte-

gra-se um conjunto de medidas cuja concretizaro tem como

objectivo
apoiar grupos desfavorecidos e excludos, nomeadamente em
situao
de risco, actuando nas condies que viabilizem o seu acesso
forrnao/emprego e vida activa. Projectos formulados nesta rea
de interveno viro a enquadrar-se no Programa Operacional - Sade e
Integrao SocialISubprograma 1 - Integrao Econmica e Social
dos
Grupos Sociais Desfavorecidos.
As escolas, as autarquias e algumas instituies privadas de
solidariedade
social organizam actividades de tempos livres para ocupao
ldica e formativa de crianas e jovens, em tempo extra-escolar.

240
SITUAO
DO PESSOAL
D O C E N T E

9
N
1

12. SITUAO DO PESSOAL DOCENTE

12. 1. Efectivos dos professores nos diferentes nveis
tipos de educao
ENSINO NO SUPERIOR
Os efectivos referentes a pessoal docente nos diferentes
nveis e tipos de

educao so apresentados nos quadros que se seguem,

organizados da
seguinte forma:
EDUCADORES DE INFANCIA
Educao Pr-Escolar - 1994/95
Ensino Pblico - Rede do Ministrio da Educao
Nmero de educadores, segundo a habilitao acadmica e o sexo
1. CONTINENTE (valores absolutos)
TOTAL
l-IM H M
TOTAL 5080 27 5053
CESE 45 o 45
EDUCAO ESPECIAL 90 o 90
IAAC1` 30 o 30
MAGIST. PRIMARIO 4689 23 4666
OUTRO 25 o 25
ESCOLA SUPERIOR
DEEDUCAO 201 4 197
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
243

EDUCADORES DE INFANCIA
Educao Pr-Escolar - 1994/95
Ensino Pblico - Rede do Ministrio da Educao
Nmero de educadores, segundo a habilitao acadmica e o sexo
1. A -CONTINENTE
(Percentagem)

TOTAL
l-IM H M
TOTAL 100,00 100,00 100,00
CESE 0,89 0,00 0,89
EDUCAO ESPECIAL 1,77 0,00 1,78
IAACF 0,59 0,00 0,59
MAGIST, PRIMARIO 92,30 85,19 92,34
OUTRO 0,49 0,00 0,49
ESCOLA SUPERIOR
DEEDUCAO 3,96 14,81 3,90
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao

244

EDUCADORES DE INFNCIA
Educao Pr-Escolar - 1994/95
Ensino Pblico - Rede do Ministrio da Educao
2. Nmero de educadores do quadro nico, do quadro de
vincularo e
contratados, segundo a idade e o sexo

CONTINENTE
TOTAL 25-29 ANOS 30-34 ANOS 35-39 ANOS 40-44 ANOS 45-49
ANOS 50-54 ANOS 55-59 ANOS 60-65 ANOS 24 e-ANOS
HM H M HM H M HM H 1 M HM H M HMI H 1 M HMI H M HMI H 1
M HM H M HM H M HM H M
TOTAL 5106 39 5067 334 4 330 1965 16 1949 1754 17 1737 596 1
595 267
O 267 118 O 118 50 1 49 18 O 18 4 O 4
CONTRATADO 357 3 354 131 O 131 167 3 164 32 O 32 15 O 15 4 O 4
3
O 3 - - - 1 o 1 4 O 4
QUADRO
DISTRITAL 1773 168 4 164 938 6 932 451 1 450 133 1 132 53 O 53
18 O
18 17 O 17 7 O 7
QUADRO
NICO 2940 35 O 35 8601 7 _LjL@@_16 12551448. O 448_ 2101 O
210_
971 O 1 97 1 33 1 32 10 O 10

Dados provisrios - No validados

Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao

EDUCADORES DE INFANCIA
Educao Pr-Escolar - 1994/95
Ensino Pblico - Rede do Ministrio da Educao
3. Nmero de educadores, segundo o grau acadmico e o sexo
CONTINENTE (valores absolutos)
TOTAL
HM H M
TOTAL 4766 27 4739
BACHARELATO 4309 25 4284
DESE LICENCIATURA 91 0 91
DOUTORAMENTO 315 1 314
LICENCIATURA 49 1 48
MESTRADO 2 0 2
EDUCADORES DE INFANCIA
Educao Pr-Escolar - 1994/95
Ensino Pblico - Rede do Ministrio da Educao
3. Nmero de educadores, segundo o grau acadmico e o sexo
CONTINENTE (Percentagem)
TOTAL
l-IM H M
TOTAL 100,00 100,00 100,00
BACHARELATO 90,41 92,59 90,40
DESE LICENCIATURA 1,91 0,00 1,92
DOUTORAMENTO 6,61 3,70 6,63
LICENCIATURA 1,03 3,70 1,01
MESTRADO 0,04 0,00 0,04
Dados provisrios No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
246
EL

EDUCADORES DE INFNCIA - Educao Pr-Escolar - 1994/95

Ensino Pblico e Particular/Cooperativo - Rede da Segurana
Pblica
1. Nmero de Educadores de Infncia, segundo a idade e o
sexo, por
habilitao
CONTINENTE
TOTAL 24 e-ANOS 25-29 ANOS 30-34 A@ OS 35-39 ANOS 1 40- W
ANOS 1 45-49 A@ OS 50-54 ANOS 55-59ANOS 1 60.65ANOS
11M H M 11M 1 H M HMI H 1 M JHM H 1 M jHMI H 1 M HM H M
HM 11 M jHMI H 1 M HMI H 1 M 111M H M

TOTAL 2209 16 2193 152 1 151 714 3 711 581 7 574 364 O 364
199 2
197 95 94 59 59 27 9 25 18 O 18
DIPLOMA
ENS. PARTICULAR 320 6314 15 O 15 130 2 128 95 2 93 42 O 42 14
1
13 9 O 9 6 O ( 4 1 3 5 O 5
MAGISTRIO
PRIMARIO 1481 71474 51 O 51 358 O 358 421 4 417305 O 305 178
1
177 81 1 80 52 O 52 22 1 21 1 3 O 13
SUPERIOR
1 DE EDUCAO 14081 314051 861 1 1 851 2261 1 1 2251 651
11641171 O@ 171 7@ 01 71 51 01 51 11 O@ 11 11 O 11
-P -i Ensino Pblico - Rede da Segurana Pblica

1 . Nmero de Educadores de Infncia, segundo a idade e o

sexo, por
habilitao
CONTINENTE
TOTAL 24 e-ANOS 25-29 ANOS 30-34 A@ OS 35-39 ANOS 40-14ANOS
45-49 A@ OS 50-54 ANOS 55-59 ANOS
11M H M 11M H M 11M H M HM H 1 M 111M1 H 1 M- 11M H M HM[
H M 111M1 R 1 M HM H M
TOTAL 196 3 193 6 o 6 6 O 6 49 1 48 55 o 55 54 O 54 14 1 13 8
O 8 4 1
3
DIPLOMA
ENS. PARTICULAR 16 2 14 - - 2 O 2 5 1 4 4 O 4 2 O 2 1 O 1 1 O
1 1 1
O
MAGISTRIO
PRIMARIO 176 1175 5 51 21 01 21 4] 01 441 501 O 50 52 O 52 13
1 12
7 O 7 3 O 3
SUPERIOR
DEEDUCAAO 4 O 4 11 O 2 O 2 1 O@ 11 j -1 -1 1 -1 j -1 -1 -1
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao

EDUCADORES DE INFNCIA - Educao Pr-Escolar - 1994/95

Ensino Particular e Cooperativo - Rede da Segurana Pblica

1. Nmero de Educadores de Infncia, segundo a idade e o

sexo, por
habilitao
CONTINENTE
TOTAL 24 e-ANOS 25-29 ANOS 30-34 A@ OS 35-39ANOS 1
40.14ANOS 1 45-49APOS 50-54ANOS 55-59 ANOS 60-65 A@ OS
HM H M HM H M HMI H M IHMI H M 11M H M HMI H M 111M1 H M
HM H M 11M H M HM H M
TOTAL 2013 13 2000 146 1 145 708 3 705 532 6 526 309 O 309 145
2 143
81 o 81 51 o 51 23 1 22 18 o 18
DIPLOMA
ENS. PARTICULAR 304 4 300 15 O 15 128 2 126 90 1 89 38 O 38 12
1
11 8 O 8 5 O 5 3 O 3 5 O 5
MAGISTRIO
PRIMARIO 1305 6 1299 o 46 356 O 356 377 4 373 255 O 255 126 1
125
68 1 61 4] o 45 19 1 18 13 O 13
SUPERIOR 4043 401 J 1 1 01 11 -1 -1 1
DEEDUCAO 1 5 11841 2241 112231 6511 641 161 01 161 7@ 01 71
5
O 5 1 01
1 . Nmero de Educadores de Infncia, segundo a idade e o
sexo, por
habilitao
CONTINENTE
TOTAL 24 e-ANOS 25-29ANOS 30-34APOS 1 35-39ANOS 1 40.14ANOS
1 45.49~S 1 50.54ANOS 1 55-59ANOS 1 60-65ANOS
11M H M NNI 1 H M RM H M HM H M 11M H M M4 H M RM H M
HM H M 11M H M 11M H M
TOTAL 1597 19 1578 118 1 117 446 4 442 394 4 380 272 7 265 155
o 155
87 2 85 78 1 77 34 o 34 23 O 23
DIPLOMA
ENS. PARTICULAR 184 3 181 10 O 10 55 O 55 47 1 46 31 1 30 16 O
16
8 O 8 9 1 8 fi O 6 2 O 2
MAGISTRIO
PRIMARIO 1097 9 1088 56 O@ 161 23] ] 234 279 2 277 212 5 207
130 O
130 76 O 76 62 O 62 25 O 25 21 O 21
SUPERIOR
DEEDUCAO(.] 3161 71 3091 521 1 51 155 2 153 581 11 571 291
1 281
91 01 91 31 21 11 71 01 71 31 O 31
(a) Curso da Escola Superior de Educao
Dados provisrios - No validados

Fonte: DEPCiEF - Ncleo de Estatsticas da Educao

PESSOAL DOCENTE
Pblico (Oficial) - 1994/95
1.o Ciclo
1. Nmero de professores, segundo a idade, sexo e situao
profissional
CONTINENTE
TOTAL 1 24 @-ANOS 25.29 ANOS 30-34 AN DS 1 35.39 ANOS 40-44
ANOS
HM@ H M IRM 1 H M HM 1 H M FIM 1 H M 1 HM 1 H M HM H M
TOTAL 35218 3239 31979 103 3 100 1406 117 1289 3286 394 2892
7686
931 6755 8790 672 8118
CONTRATADO 552 38 514 67 3 64 316 18 298 115 9 106 20 4 16 12
2 10
QUADRO
DISTRITAL 11386 1550 9836 26 O 26 1086 98 988 3127 379 2748
4968
733 4235 1527 265 1262
QUADRO
GERAL 23280 1651 216291 101 o . 101 41 1 31 441 6. 381 26981
194,
2504, 7251 405 68461

45-19ANOS 1 50-54ANOS 55-59 ANOS 60-64 AN M 65, ANOS

HM H M jHM H M JIM 1 H 1 M 1 HM 1 H M HM 1 H M
TOTAL 6205 387 5818 5240 448 4792 1874 219 1655 605 67 538 23
22
CONTRATADO 3 1 2 3 O 3 2 1 1 1 O 1 13 O 13
QUADRO
DISTRITAL 332 46 286 137 1 1 126 124 14 110 56 4 52 3 O 3
QUADRO
1GERAL 1 5870, 3401 55301 5100, 437, 46631 17481 2041 15441
5481 63,
4851 7 1 1 6

Dados provisrios - No validados

Fonte: DEPGW - Ncleo de Estatsticas da Educao
249

PESSOAL DOCENTE
Ensino Bsico - 1.' Ciclo
Ensino Particular/Cooperativo - 1994/95
Nmero de professores, segundo a idade e o sexo, por
habilitao

CONTINENTE
TOTAL 24 e-ANOS 25-29 ANOS 1 30.34 ANOS 1 35-39 ANOS 40-44
ANOS 45.49 ANOS 50-54 ANOS 55-59 ANOS 60-65 A @ OS
HM H 1 M HM 11 M HM H M 11---1M H M JHM H 1 M 11M H M HM
H M HM H M HM H M HM H M
TOTAL 1818 1061712 141 4 137 347 28 319212 10 202321 20 301
207 12
195 154 10 144 148 9 139 133 4 129155 9 146
DIPLOMA
ENS. PARTICULAR 646 31615 5 0 5 20 1 1916 O 16159 7 152 106 8
98
74 3 71 90 6 84 74 2 72102 4 98
CD MAGISTRIO
PRIMARIO 763 47716 32 1 31 136 10126144 8136136 10 126 90 4
86 67
6 61 52 2 50 55 2 5351 4 47
ESC. SUP.
IDEEDUCAAO 14091 281381 104 31 1011 191 171 1741 521
21501261
31 23 111 C 11 13 1 12 61 1 5, 4, 0,

Dados provisrios - No validados

Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao

PESSOAL DOCENTE
Pblico (Oficial) - 1994/95

I., Ciclo
2. Nmero de professores, segundo a habilitao acadmica e o
sexo
CONTINENTE
TOTAL
FIM H M
TOTAL 34823 3235 31588
CESE 247 57 190
D.L. 111176 1109 91 1018
EDUCAAO ESPECIAL 128 11 117
IAAC1` 193 22 171
MAGISTRIO PRIMARIO 32450 2974 29476
OUTRO 167 35 132
ESCOLA SUP. DE EDUCAO 529 45 484
PESSOAL DOCENTE
Pblico (Oficial) - 1994/95
I., Ciclo
2.A. Nmero de professores, segundo a habilitao acadmica e
o sexo
CONTINENTE (Percentagem)
TOTAL
HM H M
TOTAL 100,(0 100,(0 100,00
CESE 0,71 1,76 0,60
D.L. i i in6 3,18 2,81 3,22
EDUCAO ESPECIAL 0,37 0,34 0,37
lAAC1` 0,55 0,68 0,54
MAGISTRIO PRIMARIO 93,19 91,93 93,31
OUTRO 0,48 1,08 0,42
ESCOLA SUP. DE EDUCAO 1,53 1,39 1,53
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
251

PESSOAL DOCENTE
Pblico (Oficial) - 1994/95
I., Ciclo
3. Nmero de professores, segundo o grau acadmico e o sexo

CONTINENTE

TOTAL
1-1M H M
TOTAL 29037 2768 26269
BACHARELATO 27648 2452 25196
DESE COMPLEMENTAR 298 39 259
DESE LICENCIATURA 427 117 310
DOUTORAMENTO 3 0 3
LICENCIATURA 650 155 495
MESTRADO 11 5 6

Dados provisrios - No validados

Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
252

PESSOAL DOCENTE
Pblico (Oficial) - 1994/95
I., Ciclo
3.A. Nmero de professores, segundo o grau acadmico e o sexo

CONTINENTE (Percentagem)

TOTAL
11M H M
TOTAL 100,00 100,00 100,00
BACHARELATO 95,22 88,58 95,92
DESE COMPLEMENTAR 1,03 1,41 0,99
DESE LICENCIATURA 1,47 4,23 1,18
DOUTORAMENTO 0,01 0,00 0,01
LICENCIATURA 2,24 5,60 1,88
MESTRADO 0,04 0,18 0,02

Dados provisrios - No validados

Fonte: DEl`GEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
253

PESSOAL DOCENTE
Ensino Bsico (2.' e 3.' Ciclos) e Secundrio
Ensino Pblico - 1994/95
Nmero de professores, segundo a idade e sexo, por grupos de
docncia
CONTINENTE
TOTAL 24ANOSe- 25 - 29 ANOS 30 - 34 AI S 40 - 44 ANOS 45 - 49
ANOS 1 50 - 59 ANOS 60 e + ANOS
HIU H M HIU H M HIU H M HIU H M HMI H M HIU H M HIU H M
HMI H M
TOTAL 91 197 28 017 63 180 4971 1205 3766 15548 4042 11 506 17
251
4682 1 088 14 827 5368 9459 10 279 3314 6965 9344 3012 6332
2470 975
1495
Ens. Preparatrio
TOTAL 28200 8201 19999 1075 261 814 3207 902 2305 4002 1139
3285
5915 1859 4056 4189 1102 3087 3843 976 2867 1044 322 722
P-ED. FISICA 2321 1275 1046 150 74 76 503 253 250 342 186 403
126
177 490 287 203 269 149 120 148 94 54 16 6 10
P-ED. MORAL 857 397 460 53 26 27 184 74 110 203 68 go -37 53
44 24
20 47 22 25 133 75 58 103 71 32
P_ED. MUSICAL 1660 660 1000 159 63 % 396 137 259 439 167 246
120
126 88 46 42 81 36 45 147 60 87 104 31 73
P-TRAB. MANUAIS 4163 2054 2109 17 6 11 100 35 65 249 144 886
@75
311 1316 670 646 870 384 486 532 191 341 193 49 144
PI-PORTUGUES 4392 1214 3178 17 1 16 246 53 193 902 201 807 211
596
769 243 526 715 190 525 759 244 515 177 71 106
P2-PORTUGUES 2679 242 2437 128 7 121 384 48 336 368 39 @48 30
318
429 32 397 487 36 451 448 41 407 87 9 78
P3-PORTUGUES 3591 237 3354 224 17 207 391 35 356 430 44 w 34
614
963 56 907 465 23 442 407 22 385 63 6 57
P4-MATEMATICA 5869 1412 4457 203 32 171 589 137 452 706 200
1067,

-'74 793 1291 351 940 863 180 683 917 173 744 233 65 168
P5-ED. VISUAL 2668 710 1958 124 35 89 414 130 284 363 90 430
133 297
525 150 375 392 82 310 352 76 276 68 14 54
Ens. Secundrio
TOTAL 62997 19816 43181 3896 944 2952 12341 3140 9201 13249
3543
911582 37,79 7803 8912 3509 5403 6090 2212 3878 5501 2036 3465
1426
653 773
S-ED. FISICA 3741 2159 1582 445 221 224 967 525 442 663 379
605 ',84
221 530 314 216 299 195 104 208 125 83 24 16 8
S-ED. MORAL 623 360 263 43 20 23 136 74 62 122 52 77 52 25 42
19 23
36 19 17 99 75 24 68 49 19
S-MSICA 34 12 22 8 4 4 2 1 1 5 3 1 - 1 2 - 2 3 1 2 3 1 2 10 2
8
S-TCNICAS 1147 600 547 120 78 42 439 206 233 296 141 146 69
77 50
32 18 36 29 7 39 28 11 21 17 4
SI-MATEMATICA 6870 2455 4415 440 120 320 1643 479 1164 1424
456
1199 479 720 1010 442 568 496 217 279 505 187 318 153 75 78
SIOA-HISTRIA 4827 1512 3315 173 42 131 795 183 612 891 253
1040 ',5
2 688 689 247 442 549 176 373 554 202 352 136 57 79
SIOB-FILOSOFIA 2665 1098 1567 105 19 86 466 140 326 651 234
504 '22
282 392 223 169 241 106 135 239 120 119 67 34 33
S 1 1 A-GEOGRAFIA 3764 977 2787 204 56 148 820 178 642 1096
344
806 127 579 357 79 278 244 40 204 197 41 156 40 12 28
SlIB-13I0LOGIA 4711 1057 3654 354 70 284 1130 246 884 1116 287
826
198 628 455 70 385 273 43 230 464 106 358 93 37 56
SI2A-MECANOTEC. 704 679 25 1 - 1 6 5 1 39 34 99 95 4 266 258 8
155
152 3 109 106 3 29 29 SI2B-0-EMNICA 961 917 44 14 12 2 27 21 6 47 41 213 103 10 387
375
12 175 172 3 86 82 4 12 11 1
SI2C-SECRETAR. 958 177 781 8 1 7 37 2 35 111 13 279 32 247 252
72
180 139 28 111 92 18 74 40 11 29
S121)-ARETECIDOS 998 33 965 4 1 3 8 1 7 130 2 361 10 351 166 8
158
149 8 141 136 2 134 44 1 43
SUE-CONSTRUAO 312 276 36 1 1 - 13 6 7 24 20 94 79 15 118 110
8 32
31 1 23 22 1 7 7 S 12F-ARTES GRAF. 38 21 17 - - 2 1 1 3 1 14 6 8 15 11 4 2 - 2
2 2 - - S 121`-EQUIPAM. 39 8 31 - - - - - 9 - 24 4 20 5 3 2 1 1 - - S 12F-FIORTO 158 112 46 1 1 4 2 2 6 3 71 45 26 54 41 13 15 15
7 5 2
S 12F-TEXTIL 47 18 29 - - 2 1 1 6 - 14 1 13 12 6 6 2 2 6 4 2 5
4 1
S2A-MECANOTEC. 325 304 21 2 1 1 12 11 1 19 15 35 32 3 84 82 2

102
95 7 53 50 3 18 18 S2B-ELECTRONICA 514 445 69 8 6 2 22 18 4 52 36 96 77 19 129
109 20
138 131 7 53 52 1 16 16
S3-CONSTRUO 204 149 55 1 1 - 11 5 6 31 20 37 18 19 60 49 11
28 22
6 22 20 2 14 14
478 613 109 504 475 108 367 98 20 78
S4A-FSICA 4352 1023 3329 227 76 151 889 282 607 1055 257 71
449 103
346 546 68
S413-QUMICA 641 125 516 22 8 14 88 22 66 138 19 1 85 23 62
90 13
77 138 25 113 61 12 49 19 3 16
S5-ARTES 3168 1320 1848 134 47 87 718 274 444 812 320 41 69(
323 367
364 163 201 195 89 106 191 72 119 64 32 32
S6-CONTABH.1DADE 1334 492 842 13 5 8 159 47 112 226 77 11 276
88
188 334 135 199 190 76 114 110 53 57 26 11 15
S7-ECONOMIA 1580 734 846 7 2 5 77 23 54 279 88 11 421 200 221
425
215 210 205 113 92 132 74 58 34 19 15
S8A-PORTUGUES 4571 1234 3337 513 80 433 1183 189 994 1037 202
727
168 559 347 133 214 303 134 169 346 233 113 115 95 20
S813-FRANCES 7317 803 6514 462 35 427 1372 9( 1276 1817 133
@308 167 1141 103 749 689 92 597 674 142 532 143 35 108
S9-INGLES 6119 533 5586 5851 371 548 1306 98 1208 11111 95 010
80
930 785 68 717 607 62 545 594 74 520 121 19 102
SA-PRODUAO 211 141 70 -1 -1 1- 3 2 1 9 11 61 35 26 75 46 29
32 26 6
18 18 - 3 3 SB-INDSTRIA 64 42 22 1 - 4 2 2 , 14 7 @@7 7 19 15 , 4 3 3 - 3
2 1 6 6
Dados provisrios - No validarldos
Fonte: DEPGE1` - Ncleo de Estatsticas da Educao
254 255

PESSOAL DOCENTE
Ensino Bsico (2.' e 3.' Ciclos) e Secundrio
Ensino Pblico - 1994/95
Nmero de professores, segundo a situao profissional, por
grupos de
docncia
TOTAL DO CONTINENTE
Quadro da escola
TOTAI- Nomeao definitiva Nomeao provisria '@n@@ @t.o
- d
Profissiona- No profis- Em fi,,itiva

lizados sionalizados formao Outros

TOTAL 91265 62907 466 1068 201 973
ENSINO PREPARATRIO
TOTAL 28428 21446 215 187 5 566
EDUCAO FSICA 2341 1720 7 7 EDUC. MORAL E CATLICA 882 267 46 4 EDUCAAO MUSICAL 1673 986 10 119 1
TRABALHOS MANUAIS 4185 3715 32 4 41
1. - PORTUGUES, EST. SOCIAIS/RIST. 4427 3262 28 1 430
2.1 - PORTUGUES E FRANCES 2681 2160 14 2 1 1
3.1 - PORTUGUES, INGLES E ALEMO 3623 2775 19 13 26
4 o - MATEM. E CIENCIAS NATUREZA 5932 4655 43 1 11 63
5.- - EDUCAAO VISUAL 2684 1906 16 36 4
ENSINO SECUNDARIO
TOTAL 62837 41461 251 881 151 407
EDUCAO FISICA 3746 2321 13 55 11 6
EDUCAO MORAL E CATLICA 607 222 21 3 2
MUSICA 43 17 2 - TECNICAS ESPECIAIS 1070 71 9 - 1 .1 - MATEMATICA 6893 4100 16 79 11
10.-A - FUSTRIA 4810 3329 12 3 135
10.113-FILOSOFIA 2624 1769 3 1 1 128
1 LIA - GEOGRAFIA 3757 2389 9 10 14
1 LIB - BIOLOGIA E GEOLOGIA 4696 3336 6 10 1 14
12.1A - MECANOTECNIA 703 655 14 - 5
12.-B - ELECTROTECNIA 931 832 7 3 1
12.-C - SECRETARIADO 967 865 15 7 12.113 - ARTES DOS TECIDOS 1003 915 24 - 7
12.1E - CONST. CIVIL E MADEIRA 314 270 3 3
12.lF - ARTES GRAFICAS 36 32 2 12.-F - EQUIPAMENTO 37 37 12.lF - HORTO FLOR. E CRIAAO
DE ANIMAIS 144 125 1
12.lF - TEXTIL 43 38 - 2.1A - MECANOTECNIA 305 267 1 3 2.OB - ELECTROTECNIA 506 409 - 17 1
3 - CONSTRUAO CIVIL 187 141 1 6
4A - FSICA-QUMICA 4410 2831 9 76 9
413 - QUMICA-FSICA 602 447 1 25
5 - ARTES VISUAIS 3168 1493 13 279 J 7
6 - CONTABILIDADEEADMINISTRAO 1322 920 7 161 7 - ECONOMIA 1582 1220 11 70 5
SA - PORTUGUES, LATIM E GREGO 4593 2982 16 26 1 15
813 - FRANCES E PORTUGUES 7320 5189 16 15 19
3975 30
9 - INGLES E ALEMO 6141 15 22
A - PRODUO VEGETAL 217 207 3 2 1
B - INDST. ALIMENTAR E ZOOTECNIA 60 57 2
Dados provisrios - No validadrios
Fonte: DEl`GEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
256
t!a.Z-ona

ogica Contratados
Nomeao Profissiona- Em No profissionalizados Horrios
- Vagos

provisria lizados formao C/ Ilab~ C/ Habffl~

SilHabilitao,
prpria suficiente suficiente
357 6417 2726 8574 5378 1656 536
213 2153 67 2169 821 380 158
2 288 7 104 96 88 22
3 53 28 223 165 89 1
1 52 11 183 183 99 26
34 74 - 102 104 57 15
89 143 10 411 20 2 25
2 327 - 136 20 - 8
22 341 6 307 74 12 22
55 561 3 472 42 6 20
5 314 2 231 117 27 19
144 4264 2659 6405 4557 1276 378
2 162 244 217 382 288 45
- 19 14 171 104 47 1
2 4 4 4 10 1 18 8 543 319 95 2
4 182 258 670 1443 47 74
25 692 249 318 23 - 16
33 357 154 139 13 5 12
9 226 117 414 285 241 38
7 192 236 437 389 30 28
3 1 - 7 9 6 3
- 2 - 34 29 18 2
- 1 1 26 42 5 4
2 3 - 11 18 18 2
1 - - 5 16 14 2
- - - - 2 - - - - - 2
2
-

- 9 4 3 - 3 1 1 23 7 - 2
2 43 18 4 5

2
2
1
5
-

2 - 31 2 - 113 114 625 429 147 45

14 3 82 20 1 4
29 25 681 408 202 15
4 8 189 21 3 4

11 16 7 207 20 1 6
6 681 486 303 53 7 8
12 898 417 556 153 7 27

11 648 312 656 343 76 33

3 - - 1 - - -

257

PESSOAL DOCENTE
Ensino Bsico (2.' e 3.' Ciclos) e Secundrio
Ensino Pblico - 1994/95
Nmero de professores, a leccionar na escola, segundo o grau
acadmico,
por grupos de docncia
CONTINENTE
Doutom Li~clatura Bacha- Cms Frect.
TOTAL Mestrado Licen. mais DESE de DESE de . o offip . Outro
atento --- --- --- - relato Mdio Sup. CSec.
ciatura 2 antar3 anos 1 ano 2 a .. T3 ..
TOTAL 89686 50 418 63474 220 538 182 94 156 14W4 2312 4038
2072
2W8
Ensino Preparatrio
TOTAL 27643 4 H4 17495 97 144 64 39 85 5861 1351 456 969 964
PI - PORTlUGUES 4260 2 40 3930 29 40 2 5 10 148 26 9 1 18
P2 - PORTUGUES 2615 - 15 2170 9 11 5 4 12 326 29 12 4 18
P3 - PORTUGUES 3541 - 14 3217 11 26 13 1 15 176 16 32 10 10
P4 - MATEMATICA 5822 1 26 4505 24 28 10 14 20 1097 57 13 2 25
P5 - EDUCAO VISUAL 2663 1 6 1381 7 15 11 3 9 765 249 59 92
65
P - EDUCAAO MUSICAL 1634 - 6 344 3 6 3 1 - 536 303 100 153
179
P-TRABALHOSMANUAJ@ 3988 1 247 3 8 6 1 2 2012 558 40 557 553
P - EDUCAO MORAL 863 2 333 1 2 1 - 2 156 89 111 100 66
P - EDUCAO FSICA 2257 4 1368 10 8 13 10 15 645 24 80 50 30
Ersimo Seeu~
TOTAL 62043 46 304 45979 123 394 118 55 71 8173 961 3582 1103
1134
51 - MATEMATICA 6733 5 24 4790 9 45 9 10 2 1370 19 420 8 22
S213 - ELECTRNICA 479 - 323 - 2 - - - 144 1 9 - S4A - FSICA 4376 26 2981 7 23 6 4 3 814 20 434 26 32
SS - ARTES 3107 - 12 1775 2 9 2 3 - 699 173 247 106 79
S6 - CONTABILIDADE 1312 - - 808 2 8 3 4 - 469 8 7 1 2
S7 - ECONOMIA 1543 7 1438 2 8 4 1 1 70 1 10 - 1
S8A - PORTUGUES 4609 2 34 4000 7 38 22 6 5 201 12 246 2 34
S813 - FRANCES 7189 29 35 6438 25 42 16 6 8 241 35 267 17 30
59 - INGLES 6082 2 17 5335 13 33 15 5 17 213 37 326 22 47
SIOA - lUSTRIA 4749 53 4452 19 47 10 4 10 67 2 83
SIOB - FILOSOFIA 2623 40 2461 2 24 5 - 1 23 2 55 2 8
SIIA-GEOGRAFIA 3775 2 16 3234 8 27 9 3 9 109 7 262 63 26
S1III - BIOLOGIA 4639 4 20 3855 6 36 9 3 9 361 10 310 2 14

SEZA - MECANOTECNIA 692 1 69 - 1 - - - 358 59 9 77 118

51213 - ELECTRNICA 937 - - 87 544 76 32 81 117
SLID - ARTES TECIDOS 987 31 - 4 329 202 13 212 196
5 LZE - CONSTRUO 296 33 1 3 126 30 9 40 54
SA-PRODUO 177 43 - 1 118 13 - 2
SB - INDSTR1A 47 20 - 1 23 2 - 1 S - EDUCAO FSICA 3655 16 2112 15 26 5 2 5 721 43 456 163
91
S - EDUCAO MORAL 623 1 298 2 4 - - - 106 46 73 46 47
SI2C-SECRETARIADO 931 - 49 - - - 3 512 87 15 152 113
S - CNICAS 1124 - 531 3 5 2 - 156 37 262 53 75
S4II - QUIMICA 613 2 472 - 4 1 1 1 106 1 23 1 1
S2A - MECANOTECNIA 296 - 187 - - - 103 2 3 1 S 1 2F - HORTO 129 17 1 50 19 4 2 6
S 12F - TEXTIL 39 14 8 2 5 6
S3 - CONSTRUO 176 115 1 56 - 1 S - MSICA 29 ]0 - 7 5 1 3 3
S121` - ARTES GRAFICAS 36 2 14 2 1 11 6
1 SEIF - EQUIPAMENTO 140 6 19 2 2 1 1 1 4
Dados preovisrios - No validados
Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao
258

PESSOAL DOCENTE
Ensino Bsico (2.' e 3.' Ciclos) e Secundrio
Ensino Particular/Cooperativo - 1994/95
Nmero de professores, segundo a situao profissional,
por grupos de docncia
CONTINENTE
TOTAL EM RABILITAO HABILITAAO OUTRA
PROFISSIONALIZADO
FORMAO PRPRIA SUFICIENTE
TOTAL 7543 206 1971 819 M9 4438
E~ Pre~rio
TOTAL 2294 50 637 @15 53 1209
P EDUCAO FISICA 227 6 26 21 12 162
P EDUCAAO MORAL 150 - 78 40 6 26
P EDUCAO MUSICAL 187 5 61 45 6 70
P-TRABALHOSMANUAIS 202 6 31 21 141
PI - PORTUGUES 371 21 106 31 2 210
P2-PORTUGUES 116 3 24 29 5 55
P3 - PORTUGUES 255 12 68 26 7 142
P4 - MATEMATICA 456 16 133 50 8 249
P.5 EDUCAO VISUAL 330 11 110 51 4 154
Emino Secundrio
TOTAL 5249 126 1334 504 56 3229
S - EDUCAO FISICA 320 5 32 27 5 251
S - =AO MORAL 179 2 106 22 4 45
S- 11 4 1 6

s - TECNICAS 119 1 65 18 13 22
SI -MATEMATICA 605 7 146 122 10 320
S 10A - HISTRIA 446 27 120 10 2 287
SIOB - FILOSOFIA 247 5 67 2 - 173
S 1 1 A - GEOGRAFIA 396 9 60 29 4 294
S 1 1 B - BIOLOGIA 384 10 61 40 3 270
SI2A-NECANOTECNIA 14 3 1 - 10
5 1 213 - ELECTRNICA 35 1 7 3 1 23
SI 2C - SECRETARIADO 13 - 1 - 12
S 121) - ARTIES TECIDOS 26 4 6 16
SI 2E - CONSTRUO 9 3 1 5
5 12F - ARTES GRAFICAS 4 1 3
S 1 2F - EQUIPAMENTU 2 - 2
SI 2F - HORTO 5 2 - - 3
S 1 2F - TEXTIL 8 2 2 1 3
S2A - MECANOTECNIA 9 1 - 1
S2II - FLECTRNICA 33 - 7 1 25
S3 - CONSTRUAO 3 2 - - 1
S4A - FSICA 354 6 112 35 2 199
S413 - QUMICA 111 3 38 12 - 58
S5 - ARTES 292 8 113 31 4 136
S6 - CONTABILIDADE 70 6 27 11 26
S7 - ECONOMIA 197 8 92 16 - 81
S8A - PORTUGUES 356 ]0 75 17 1 253
S8II - FRANCES 536 8 93 64 4 367
S9 - INGLES 463 9 91 30 2 331
SA-PRODUO 1 - - 1
SB INDSTRIA 1 1
Dados preovisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
259

ENSINO EXTRA-ESCOLAR
Formadores - 1994/95
1. 1 - Tipo de formadores
CONTINENTE
N.' de
formadores
TOTAL 594
CONCURSO 310
CONTRATADO 87
DEFINITIVA 20
OUTRA SITUAO 39
OUTROS 7
PROVISRIA 80
QUADRO GERAL 32
VINCULAO 16
ZONA PEDAGGICA 3
ENSINO EXTRA-ESCOLAR
Formadores - 1994/95
1.2 - Formadores, segundo o sexo, por idades

CONTINENTE
N.' de formadores
HM H M
TOTAL 582 139 443
19-20 ANOS 10 2 8
20-24 ANOS 36 11 25
25-29 ANOS 99 30 69
30-34 ANOS 108 27 81
35-39 ANOS 72 21 51
40-44 ANOS 98 27 71
45-49 ANOS 55 8 47
50-54 ANOS 44 6 38
55-59 ANOS 28 2 26
> = 60 ANOS 32 5 27
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF Ncleo de Estatsticas da Educao
260

ENSINO EXTRA-ESCOLAR
Formadores - 1994/95
1.3 - Situao na Educao Extra-Escolar
CONTINENTE
N.' de
formadores
TOTAL 494
ACUMULAO 6
BOLSEIRO 354
COMPLEMENTAR 19
HORAS EXTR. 6
OUTRAS 32
TEMPO INT. 77
Dados provisrios - No validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
ENSINO SUPERIOR
Nos finais de 1994, nas
havia 11 068
docentes universitrios
correspondiam a 9813
docentes equivalentes a
cerca de 4000
docentes encontravam-se

universidades pblicas portuguesas

em exerccio efectivo, que
tempo integral (ETI). Alm destes,
em situao de no exerccio efectivo.

Os 11 068 docentes distribuiam-se pelas seguintes categorias:

professor catedrtico 754
associado com agregao 217
associado sem agregao 935
auxiliar com agregao 57
auxiliar sem agregao 2 181
assistente 4 574
assistente estagirio 1358
leitor 229
monitor 342
professor ensino no superior 421
TOTAL 11 068
261

Na mesma data, e no que diz respeito ao ensino superior

politcnica,
o nmero global de docentes ascendia a 3184, o que
correspondia a 2936
docentes em equivalente a tempo integral (ETI).
Era a seguinte a sua composio por categoria:
professor coordenador com agregao - 9
professor coordenador sem agregao - 186
professor adjunto 1086
assistente 2.o trinio 955
assistente 1.' trinio 465
encarregado de trabalhos/mestre 73
professor ensino no superior 335
TOTAL 3184
ENSINO SUPERIOR
Pessoal docente do ensino superior pblico tutelado apenas
pelo M.E.
1994/95
Coi itratado/requi^itado Totol
Carreira Tempo - - Tempo _ Tempo - Celeste
% integral T@ parcial % global % tempo infleiro)
2 3 4 5 6 7 8 9 10
Total 8956 61,7 2878 19,8 2675 18,4 14509 100,0 12987
Ensino universitrio 7391 66,8 1541 13,9 2136 19,3 11068 76,3
9813
Ensino politcnica 1565 45,5 1337 38,9 539 15,7 3441 23,7 3174
Fonte: DESUP (situao relativa a 31.12.94)
Quanto ao ensino superior particular, o conhecimento real da
situao
mais complexo. Na realidade, um nmero significativo de
docentes do
ensino pblico lecciona igualmente no ensino particular, a
tempo parcial,
e no aplicada a estrutura do ensino superior pblico.

12.2. Carga horria dos professores nos diferentes

nveis de ensino
horrio semanal dos educadores de infncia e dos professores
do LO, 2.o
3.' ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio de
trinta e cinco
262

horas e comporta uma componente lectiva e uma componente no

lectiva.
A componente lectiva abrange um determinado nmero de horas,
varivel
conforme o nvel de ensino, que os educadores e os professores
prestam
nas salas de aula. A componente no lectiva abrange as
restantes horas destinadas a outras actividades pedaggicas.
Os educadores de infncia e os professores do 1.' ciclo do
ensino bsico
esto obrigados prestao de um horrio lectivo de vinte e
cinco horas
semanais; os professores dos 2.' e 3.' ciclos do ensino bsico
esto obrigados prestao de vinte e duas horas semanais; os professores
do ensino
secundrio esto obrigados prestao de vinte horas
semanais, desde que
leccionem apenas disciplinas deste nvel de ensino.
Os educadores e os professores de educao e ensino especial
esto obrigados prestao de vinte e trs ou vinte horas semanais,
consoante se
encontrem a exercer funes na educao pr-escolar e no 1'
ciclo do ensino
bsico ou nos 2.' e 3.' ciclos do ensino bsico e no ensino
secundrio (artigos 76.' e 77.' do Decreto-Lei n.o 139-A190 de 28 de Abril Estatuto da
Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos
Ensino Bsico
e Secundrio - EM).
Na organizao da componente lectiva, tido em conta um
nmero mximo de turmas disciplinares a atribuir a cada docente,
assegurando um equilbrio global e garantindo um elevado nvel de qualidade no
ensino. Os
docentes no podem prestar mais do que cinco horas dirias
consecutivas
(art. 78.' do EM).
No ECI), esto previstas redues na componente lectiva, tendo
os profes-

sores dos 2.' e 3.0 ciclos do ensino bsico e do ensino

secundrio direito a
redues parcelares, at ao mximo de oito horas, em funo do
nmero
de anos de servio docente e da idade. Os horrios sofrem
redues sucessivas de duas horas quando os professores atingem
cumulativamente 40
anos de idade e 10 anos de servio, 45 anos de idade e 15 anos
de servio,
50 anos de idade e 20 anos de servio, 55 anos de idade e 21
anos de ser263

vio. Os professores podem ainda beneficiar de dispensas

totais ou parciais
da componente lectiva, se forem considerados incapacitados ou
diminudos
para o seu cumprimento integral (art.'.81.0 do ECD e Port. n.'
622-13/92).
No que diz respeito ao ensino superior, no quadro da ampla
autonomia
administrativa, acadmica e cientfica de que gozam estes
estabelecimentos,
os orgos competentes de cada um deles determinam a carga
horria semanal de ensino e o tempo a ser dedicado s restantes
actividades pedaggicas.
O Ministrio da Educao tem um papel de superviso global, no
sentido de
garantir a qualidade e a convergncia nnima por aplicao de
um rcio
padro
aluno/docente equivalente a tempo integral diversificados por
rea cientfica.
12.3. Condies de trabalho do pessoal eclucativo, en particular das mulheres
A Constituio da Repblica Portuguesa garante a igualdade de
tratamento
de todos os cidados perante a lei. Nestes termos, o pessoal
docente, quer
sejam homens ou mulheres, tem idnticos direitos e deveres
quanto a condies de trabalho e de emprego. A mulher tem regalias
especficas no que
diz respeito maternidade, nomeadamente quanto a licenas de
parto,
redues na componente lectiva para amamentaro, dispensa do
trabalho
nocturno, condies especiais de segurana e sade no local de
trabalho.
No que se refere a faltas e licenas especiais para
assistncia a filhos at

aos trs anos de idade, a lei confere direitos que podem ser
usufrudos pelo
pai ou pela me e prev tambm o direito do pai a faltas e
licenas por
paternidade (Lei n.' 4/84 de 5 de Abril, Decreto-Lei n.o
135/85 de 3 de
Maio, Lei n.' 17/95 de 9 de Junho).
Modalidades de recrutamento e seleco
O recrutamento e a seleco do pessoal docente da educao
pr-escolar e
dos
ensinos bsico e secundrio feito atravs da figura jurdica
do concurso.
O concurso realizado anualmente a nvel nacional, regional e
local (escola).
264

Os professores esto integrados no funcionalismo pblico,

constituindo dentro deste um corpo especial, pelo que, para se candidatarem
aos concursos,
tm
de satisfazer, para alm dos requisitos especficos exigidos
para o exerccio
da
docncia, os requisitos gerais para a administrao pblica. O
recrutamento e
a
seleco so feitos em funo das habilitaes acadn-ca e
profissional,
tendo
em considerao as classificaes respectivas e o tempo de
servio docente.
Entre o Estado e os professores estabelece-se uma relao
jurdica de emprego, que se traduz por uma nomeao definitiva para um lugar
de quadro
ou por um contrato para o exerccio transitrio de funes
docentes, quando
se toma necessrio satisfazer necessidades temporrias do
sistema educativo.
No que respeita aos professores da Rede de Ensino do Portugus
no Estrangeiro, o recrutamento para preenchimento dos lugares inscritos
na rede oficial de cursos feito atravs de concurso bienal, cuja
regulamentao
consta do respectivo aviso de abertura publicado em Dirio da
Repblica,
no mbito das competncias cometidas ao Instituto Cames,
conforme disposto no Decreto-Lei ri' 52/95, de 20 de Maro.

O corpo de ensino de Lngua e Cultura Portuguesas no

estrangeiro, a operar dentro do mbito do ensino bsico U, 2.' e 3.' ciclos,
rene duas realidades distintas:
o corpo docente inserido na rede oficial de cursos,
distribuda pelos vrios
pases da Europa (Alemanha, Blgica, Espanha, Frana,
Holanda, Inglaterra, Luxemburgo, Sua e ainda na Repblica da Africa do
Sul), inscreve-se dentro do chamado perfil competentes, j que os
docentes so
possuidores de habilitao prpria para a leccionaro dos
contedos programticos, de Lngua e Cultura Portuguesas, em
complementaridade e/ou
em sistema de ensino integrado, conforme se verifica em casos
pontuais;
O corpo docente a operar no mbito da rede particular,
distribuda por
variadssimos pases da Amrica, Africa e pela Austrlia, que
poder, eventualmente, no ser portador de habilitao prpria para a
leccionaro das vertentes de Lngua e Cultura Portuguesas e respectivos nveis
de ensino.
265

para o preenchimento pontual de lugares resultantes de

situaes imponderveis, podero as estruturas locais propor e assinar os
contratos locais,
sujeitos a homologao superior;
o recrutamento do corpo de ensino inerente rede particular
da exclusiva responsabilidade das entidades organizadoras, que
suportam os respectivos encargos.
Relativamente ao ensino de adultos, no requerido em
Portugal formao
acadmica ou profissional inicial especfica. Em todos os
nveis de ensino
os docentes recrutados devem ter as habilitaes oficialmente
exigidas
para os professores do ensino regular.
Os formadores da componente profissional dos cursos de
educao
extra-escolar so, em regra, profissionais que tm uma actividade
regular no ramo que
exercem. Recebem, contudo, uma sensibilizaro educao de
adultos, provi-

denciada pela Direco Regional de Educao. Estes formadores

so
admitidos
ao exerccio lectivo, aps a apresentao de uma proposta
coerente de
trabalho.
Estes formadores e animadores so recrutados, pelas
respectivas entidades
promotoras, de acordo com critrios que garantam o valor
educativo e a
qualidade pedaggica das aces. Quer o Estado, quer outras
entidades
pblicas ou privadas, se socorrem dos mais diversos tipos de
formadores,
no duplo objectivo de responder s variadas necessidades da
populao e
de utilizar e valorizar os recursos locais disponveis.
Tambm pode haver participao voluntria de formadores que,
por motivaes vrias, reconhecem nesta actividade uma forma positiva
de participao na comunidade em que se inserem.
Possibilidades de promoo e deformao contnua e salrios
De acordo com o Estatuto da Carreira dos Educadores de
Infncia e dos
Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio (ECD) e com o
respectivo
Estatuto Remuneratrio, os educadores de infncia e os
professores dos ensinos bsico e secundrio integram-se numa carreira nica com
dez escales.
266

O ingresso na carreira docente depende da posse de

qualificao profissional para a docncia, nos termos previstos na Lei de Bases
do Sistema
Educativo (Lei n.' 46/86 de 14 de Outubro), e da nomeao
definitiva para
um lugar de quadro. Os educadores e os professores portadores
de habilitao acadmica com o grau de bacharelato ingressam no
primeiro escalo
da carreira; os portadores de habilitao acadmica com o grau
de licenciatura ingressam directamente no terceiro escalo. O acesso
ao dcimo
escalo apenas possvel para os professores com grau de
licenciatura.
A progresso na carreira depende do decurso do tempo de
servio efectivo prestado em funes docentes, da avaliao do desempenho

e da frequncia com aproveitamento de aces de

de tempo
de servio que educadores e professores
escalo
variam entre trs e seis anos, conforme
carreira uma
durao de vinte e nove anos de servio

formao. Os mdulos
tm de cumprir em cada
o escalo, tendo a
docente.

Os diplomas atrs referidos prevem aceleraes da progresso

na carreira, como acontece quando os professores obtm os graus
acadmicos
de licenciado, mestre ou doutorado e quando lhes atribuda a
meno
de excelente, meno que concedida em casos de reconhecido
mrito
excepcional.
As remuneraes dos docentes abrangidos pelo estatuto da
carreira dos
educadores de infncia e dos professores dos ensinos bsico e
secundrio
so pagas de acordo com os ndices seguintes (1):
Escales 1 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10
ndices (-)8O
1(0 160 180 200 210 240 270 310 bis,
215
225
240
Perodo probatrio dos docentes bacharis
Perodo probatrio dos docentes licenciados
Pr-carreira - 130
(1) Fonte: D.L. 409189, art.' 12.' -Anexo I
D.L. 139-9190, de 28 de Abril, art.1 59.', at 63.@,
267

O valor a que corresponde o ndice 100 da escala indiciria

acima referida fixado anualmente, por portaria conjunta do Primeiro
Ministro e
do Ministro das Finanas.
O valor do ndice 100 para 1996 foi fixado em 136 202 00.
As remuneraes de 1996 dos educadores de infncia e dos
professores
dos l.', 2.' e 3.0 ciclos do ensino bsico e dos professores
do ensino secundrio so as constantes do quadro que se segue:

PESSOAL DOCENTE DO ENSINO NO SUPERIOR

Remunerao Mensal por Nvel de Ensino
(contos)
Pessoal Docente 1996
Educadores de Infncia
e Professores do V Ciclo
- Topo da Carreira
- Licenciado 459,6
- Bacharel 404,2
- Ingresso na carreira 138,5
Professores do 2.' e 3.' Ciclos
e Ensino Secundrio
- Topo da carreira
- Licenciado 459,6
- Bacharel 404,2
- Ingresso na carreira
- Licenciado 200,8
- Bacharel 138,5
Fonte: DUGU
268

O exerccio efectivo de outras funes educativas, para as

quais o docente
se encontre certificado, determina o abono de remunerao
superior que
pelo docente auferida no escalo da carreira onde se
encontra, nos termos a definir em decreto regulamentar.
As horas de servio docente extraordinrio so compensadas por
um acrscimo na retribuio horria normal, de acordo com as
percentagens legalmente estabelecidos.
A retribuio do trabalho nocturno prestado para alm da
componente
lectiva semanal do docente calculada atravs da
multiplicao do valor
da hora extraordinria diurna de servio docente pelo
coeficiente 1,25.
A remunerao horria normal calculada atravs da frmula Rb
x 12
52xN
sendo Rb a remunerao mensal fixada para o respectivo escalo
ao nvel

remuneratrio e N o nmero de horas correspondente a 35 horas

semanais.
A avaliao do desempenho abrange toda a actividade
desenvolvida, individualmente ou em grupo, na instituio educativa, no plano da
educao
e do ensino e da prestao de outros servios comunidade. O
processo de
avaliao inicia-se com a apresentao, ao rgo de gesto do
estabelecimento de educao ou de ensino, no decurso do ano escolar em
que haja
lugar progresso na carreira, de um relatrio crtico,
elaborado pelo educador ou pelo professor, sobre a actividade por si
desenvolvida no perodo
de tempo de servio a que se reporta a avaliao do desempenho
(Decreto
Regulamentar n.' 14/92 de 4 de Julho).
A frequncia, com aproveitamento, de aces de formao
contnua confere, a educadores e professores, unidades de crdito
contabilizveis para
a progresso na carreira, estando a creditaro dessas aces
de formao
subordinadas aos princpios orientadores da formao contnua
do pessoal
docente. O nmero de unidades de crdito de formao contnua
considerado como requisito mnimo de progresso na carreira igual
ao nmero de
anos que o docente obrigado a permanecer em cada escalo,
sendo ape269

nas consideradas as unidades de crdito adquiridas no decurso

do mdulo
de tempo de servio do escalo a que se reportam (Decreto
Regulamentar
n.' 29/92 de 9 de Novembro).
Em conformidade com a Lei de Bases do Sistema Educativo, a
formao
contnua garantida a todos os educadores e professores e tem
por objectivo assegurar o complemento, o aprofundamento e a
actualizaro de
conhecimentos e de competncias profissionais, bem como
possibilitar a
mobilidade e a progresso na carreira.
A frequncia de aces de formao obrigatoriamente
certificada pela entidade formadora e, no respectivo certificado, deve constar,
entre outros ele-

mentos, o nmero de horas de durao da aco, por forma a

permitir a atribuio de unidades de crditos indispensveis para a
progresso na carreira
(Decreto-Lei n.o 249192 de 9 de Novembro e Lei n.o 60/93 de 20
de
Agosto).
Ao pessoal docente podem ainda ser concedidas dispensas de
servio
docente para participao em congressos, simpsios, cursos,
seminrios ou
outras realizaes que tenham lugar no pas ou no estrangeiro,
relacionadas com a formao do docente e destinadas respectiva
actualizaro.
A formao contnua dos professores de Lngua e Cultura
Portuguesas no
Estrangeiro, creditada segundo a legislao em vigor,
assegurada pelo
Ncleo de Ensino do Portugus no Estrangeiro (NEPE) do
Departamento
da Educao Bsica, mediante protocolos casuisticamente
estabelecidos com entidades de ensino superior, que apresentam
candidaturas para
aces de formao no mbito do Programa FOCO (Forinao
contnua
de Professores e de responsveis pela Administrao
Educacional), a realizar nos diversos pases, e/ou ainda, aces de formao
resultantes de
acordos estabelecidos entre as estruturas de enquadramento,
sediadas nos
diversos pases, e as autoridades competentes desses pases.
Face aos problemas pedaggicos que se pem aos professores de
grupos
minoritrios, tais como os filhos de emigrantes em situao de
retorno de
pases da Comunidade Europeia, filhos de emigrantes de pases
africanos
270

lusfonos, e outros, foi concebido o projecto O Ensino da

Lngua Portuguesa como Segunda Lngua. A meta final a atingir neste
projecto a
introduo de unidades de formao lingustica, social e
cultural nos currculos de forinao inicial e contnua de professores. Alm
de se tentar
melhorar o domnio da lngua portuguesa que, nestes casos,
uma segunda
lngua, so desenvolvidas aces/actividades, integradas na
dinmica geral

das escolas, facilitando a concretizaro de uma abordagem

intercultural.
Relativamente a oportunidades de formao contnua, cabe ainda
referir,
no mbito mais vasto do programa FOCO, o curso de Metodologias
de
Interveno em Educao de Adultos que, em 1995/96, teve como
objectivo a preparao de cerca de 90 professores responsveis pela
educao
de adultos ao nvel das vrias regies. O referido curso
resulta do estabelecimento de um protocolo de cooperao entre o Departamento
da
Educao Bsica do Ministrio da Educao e a Universidade de
Lisboa.
No que se relaciona com o ensino superior, a situao
naturalmente
diversa da do panorama verificado nos outros nveis
educativos. A Secretaria de Estado do Ensino Superior define orientaes gerais
no que respeita evoluo das condies de trabalho do pessoal docente,
ao seu
modo de recrutamento e critrios de avano na carreira.
O estatuto remuneratrio do pessoal docente universitrio e do
pessoal
docente do ensino superior politcnica em regime de dedicao
exclusiva
feito de acordo com as seguintes escalas salariais (1):
DOCENTES UNIVERSITARIOS
Escales
Categorias 1.. 2.- 3.` 4.Professor catedrtico 285 300 310 Professor associado com agregao 245 255 265 285
Professor associado e professor auxiliar com agregao 220 230
250 260
Professor auxiliar 190 205 225 235
Assistente e leitor 135 140 150 1 Assistente estagirio 1 100 110 (a) - 1
(a) Remunerao-base no terceiro ano de exerccio de funes
Fonte: Decreto-Lei n.' 408189, de 18 Novembro.
271

DOCENTES DO ENSINO SUPERIOR POLITCNICO

Escales
Categorias
0 1.. 2.` 3.- 4."
Professor-coordenador com agregao 230 245 255 265 285
Professor-coordenador sem agregao 200 220 230 250 260
Professor-adjunto 155 185 195 210 Assistente do 2.' trnio 115 135 140 150 Assistente do 1.' trinio 90 100 (a) - (a) A vigorar a partir de 1 de Setembro de 1990
A remunerao-base mensal correspondente aos ndices 100
consta de portaria conjunta do Primeiro-Ministro e do Ministro das
Finanas.
O valor do ndice 100 para 1996 das escalas salariais das
carreiras do pessoal docente do ensino superior foi objecto de um acrscimo de
4%, sendo
fixado em 212 940 00.
Por outro lado, foram criados: um 4.' escalo para a categoria
de professor
catedrtico, com o ndice 330; um 4.' escalo para a categoria
de professor
adjunto, com o ndice 225.
Assim, as remuneraes de 1996 do pessoal docente do ensino
superior
so as constantes do quadro que se segue:

272

PESSOAL DOCENTE DO ENSINO SUPERIOR

Remunerao Mensal do Pessoal Docente
(contos)
Categorias 1996

Ensino Universitrio
Pessoal docente em regime
de exclusividade
Professor Catedrtico (mx.) 702,8
Professor Associado c/ agregao (mx.) 606,9
Professor Associado s/ agregao (mn.) 553,7
Professor Auxiliar c/ agregao (mn.) 468,5
Assistente (mn.) 287,5
Assistente Estagirio (mn.) 213,0
Ensino Politcnico
Professor Coordenador c/ agregao (mx.) 546,1
Professor Coordenador s/ agregao (mx.) 532,4
Professor Auxiliar (mn.) 479,2
Professor Adjunto (mn.) 394,0
Assistente do 2.' Trinio (nurt.) 287,5
Assistente do 1.' Trinio (mn.) 213,0
Fonte: DEPGEF
Apoio pedaggico aos professores em exerccio
Rcio alunoslprofessor
r O Departamento da Educao Bsica organiza anualmente um
plano de
formao e acompanhamento dos professores. a nvel nacional e
regional.
No que diz respeito aos professores do Ensino da Lngua e
Cultura Portuguesas no Estrangeiro, o apoio pedaggico traduz-se em
situaes especficas de acompanhamento, efectuado pelas estruturas de
apoio sediadas
nos diversos pases, atribuio de subsdios, e ainda
cedncia, a ttulo gra273

tuito, de materiais pedaggico-didcticos disponveis no

mercado ou especialmente elaborados para o efeito.
No mbito do ensino secundrio, o apoio pedaggico aos
professores em
exerccio no objecto de um sistema expressamente destinado
a esse fim.
Salvo casos particulares, que a seguir se especificam, o apoio
pedaggico
feito no quadro do sistema de formao contnua, que faculta
oportunidades de formao, acompanhamento e investigao nos

diferentes domnios relacionados com a educao. Sobretudo desde a criao

das Escolas
Superiores de Educao, a componente de formao pedaggica,
em toda
a variedade das suas reas de estudo, um dos domnios de
maior oferta
de formao contnua.
Os professores das escolas profissionais das disciplinas do
plano curricular das reas scio-cultural e cientfica devem possuir as
habilitaes
legalmente exigidas para os graus correspondentes do ensino
regular.
Para a docncia da componente de formao tcnica dada
preferncia a
formadores que mantm uma actividade profissional ou
empresarial efectiva.
No entanto, quer num caso quer noutro, o Departamento do
Ensino Secundrio do Ministrio da Educao e as prprias escolas
profissionais, no
mbito da autonomia que lhes conferido pelo Decreto-Lei n.o
70193, de
10 de Maro, proporcionam aces de formao para a
implementao da
Estrutura Modular do Plano Curricular, formao em contexto do
trabalho,
acompanhamento da Prova de Aptido Profissional e para a
leccionaro de
novas matrias - Area de Integrao. Pretende-se, desta forma,
transformar
a estrutura organizativa tradicional do nosso sistema
educativo/formativo.
Tendo como objectivo apoiar os professores no exerccio da sua
actividade pedaggica, o Instituto de Inovao Educacional levou a
cabo, em
1994 e 1995, vrias iniciativas, nomeadamente colquios,
conferncias e
seminrios, bem como aces de formao sobre vrias matrias.
274

O Instituto de Inovao Educacional, atravs do Sistema de

Incentivos
Qualidade da Educao (SIQE), apoiou a edio de projectos
pedaggicos,
materiais didcticos, publicaes peridicas e monografias.
Este Instituto publica ainda duas revistas peridicas, a
NOESIS e a
INOVAO. A NOESIS, de periodicidade trimestral, mais

centrada no
intercmbio de informaes e experincias relativas s
prticas pedaggicas. A INOVAO, de periodicidade quadrimestral, incide sobre
temticas de investigao em educao.
O Programa Educao para Todos (PEPT) intervm na formao e
estimula a autoformao dos docentes proponentes de projectos de
escola para
todos, no quadro da candidatura anual que proporciona a todas
as escolas
dos ensinos bsico e secundrio do pas.
No sentido de providenciar a formao essencial ao desempenho
da metodologia do projecto, o Programa assegura uma formao de trs
dias no
incio de cada ano lectivo s escolas inseridos na rede PEPT,
recorrendo a
peritos que convida para a interaco com os docentes, atravs
da realizao de conferncias e Workshops centrados nas temticas
referenciadoras do Programa.
Para efeito da autoformao dos docentes, o PEPT incentiva-os
a estabelecer posturas inter-activas com as estruturas de formao
formalmente
destinadas ao universo escolar do pas, nomeadamente as que
assumem
prticas relevantes no domnio da metodologia de projecto,
sejam os centros de fonnao de professores, sediados em instituies de
ensino superior, sejam os centros de associaes de escolas distribudas
pelas reas de
incidncia das Direces Regionais de Educao.
Relativamente rcio alunos/professor nos LO, 2.' e 3.o
ciclos do ensino
bsico e do ensino secundrio, apresentam-se em seguida dados
relativos
ao ano lectivo de 1994/95, para os ensinos pblico e
particular e cooperativo.
275

ENSINO REGULAR - Diurno

1994195
Ensino Pblico + Particular/Cooperativo

Categorias I., Ciclo 2.` Ciclo 3.` Ciclo Secundrio 2.`, 3.`
Ciclos
+ Secundrio
N.'Alunos 520,786 286,545 418,944 322,970 1028 459
N.'Turmas 28,493 12,621 16,969 12,827 42,417
N.' Professores 37,036 95,912
Rcio 14,1 10,7
Aluno[Professor
Rcio Aluno/Turma 18,3 22,7 24,7 25,2
1 1 1
Dados provisrios validados
Fonte: DUGU - Ncleo de Estatsticas da Educao
ENSINO REGULAR - Diurno
1994195
Ensino Pblico
Categorias I., Cicio 2.' Ciclo 3.' Ciclo Secundrio 2.', 3.o
Ciclos
+ Secundrio

N.'Alunos 418,689 264,520 385,432 310,174 951,126

N." Turmas 26,713 11,749 15,763 11,823 39,335

N.' Professores 35,218 89,686

Rcio 13,7 10,6
Aluno/Professor
Rcio Aluno/Turma 18,0 22,5 24,5 25,5
Dados provisrios validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
276

1994195
Ensino Particular/Cooperativo

Categorias Lo Ciclo 2.' Ciclo 3.o Ciclo

ENSINO REGULAR - Diurno

Secundrio 2.', 3.' Ciclos

+ Secundrio
N.'Alunos 39 097 22 025 33 512 21 796 77 333
N.' Turinas 1 780 872 1 206 1 004 3 082
N.' Professores 1,818 6 226
Rcio 21,5 12,4
Aluno/Professor
Rcio Aluno/Turrna 22,0 25,3 27,8 21,7
Dados provisrios validados
Fonte: DEPGEF - Ncleo de Estatsticas da Educao
No que conceme ao ensino superior, a situao naturalmente
diversa do
panorama verificado nos outros nveis educativos. A Secretaria
de Estado
do Ensino Superior define orientaes gerais no que respeita
evoluo
das condies de trabalho do pessoal docente, ao seu modo de
recrutamento e critrios de avano na carreira.
No contexto da melhoria progressiva dos nveis qualitativos do
ensino,
o Ministrio vem fazendo esforos financeiros complementares
(no quadro
do PRODEP - Medida 5: Formao avanada no ensino superioras
- e
do programa comunitrio PRAXIS XX1, na parte referente
investigao
e formao de pessoal de laboratrio) - no sentido de aumentar
a qualificao do pessoal docente nas instituies em que a
qualificao menor
ou de formar docentes em novas reas de ensino, quer
universitrio quer
politcnica, tanto pblico como privado. No perodo 1994/1999,
o PRODEP
prev formar 1200 Mestres e 1000 Doutores. No ensino
superior
pblico, em mdia cerca de 25% dos efectivos encontram-se em

formao,
277
bis,

a maior parte deles dentro da sua prpria instituio, e os

restantes noutra
instituio nacional ou estrangeira. Acrescenta-se que um dos
critrios que
tido em conta na detenninao do financiamento anual do
ensino superior pblico a ponderao da rcio aluno/docente equivalente
a tempo
integral (ETI), diferenciada por rea cientfica. A ttulo
exemplificativo
sublinhe-se que, em 1994, a mdia geral da rcio aluno/docente
se situava
em torno dos 12.1 no ensino universitrio e politcnica do
sector pblico.
Ensino superior pblico tutelado pelo M.E. - 1994/95
Rcio alunoldocente
Pessoal docente Rcio
Alunos Total Aluno/docente
matriculados Total (equivalente
global tempo (2) / (3) (2) / (4)
inteiro)
1 2 3 4 5 6
Total 186232 14509 12987 12,8 14,3
Ensino unversitrio 138109 11068 9813 12,5 14,1
Ensino politcnica 48123 3441 3174 14,0 15,2
Fonte: DEP6EF
No que respeita ao ensino superior particular, o seu prprio
estatuto que
impe determinadas rcios alunos/professor como condio para
poder ser
autorizada a criao de novos cursos (Cfr. Decreto~Lei ti.'
16/94, de
22/01/94).
12.4. Legislao relativa situao e ao estatuto
social e profissional do pessoal docente
Nos ltimos anos, operaram-se profundas alteraes no sistema
educativo
com vista melhoria da situao e do estatuto social e
profissional de educadores e professores. Estas alteraes iniciaram-se com a Lei

de Bases do
Sistema Educativo, que veio redefinir o enquadramento legal do
sistema
278

educativo, entendido como o conjunto de meios pelo qual se

concretiza o
direito educao.
No mbito dos recursos humanos, e no que respeita ao pessoal
docente, adoptaram-se diversas medidas que abrangeram, entre outras, as
reas da formao, do recrutamento, da seleco e da estruturao da
carreira, nomeadamente no que respeita a progresso, promoo, avaliao e
remuneraes
Medidas legislativas tomadas na rea dafrmao
Uma das transfonnaes fundamentais do sistema educativo
relaciona-se
com a formao dos educadores de infncia e dos professores
dos ensinos
bsico e secundrio, por forma a possibilitar a sua rpida
adaptao nova
orgnica do sistema educativo. A formao inicial, a
profissionalizao
em servio e a formao contnua foram objecto de
regulamentao vria,
de entre a qual se destacam o Decreto-Lei n.o 344/89, de 11 de
Outubro,
o Decreto-Lei ri.' 287/88, de 19 de Agosto, o Decreto-Lei ri.'
345/89, de 1 1
de Outubro e o Decreto-Lei ri.' 249/92, de 9 de Novembro.
Atravs de tais diplomas, pretendeu garantir-se a articulao
dos diversos modelos de formao coexistentes no sistema, criando uma
estrutura
flexvel e dinmica, definindo o perfil profissional dos
educadores e dos
professores nos campos da competncia cientfica e
pedaggico-didctica
e da adequada formao pessoal e social, consagrando a
investigao e a
inovao como vectores fundamentais e componentes permanentes
da formao e da actividade profissional de educadores e
professores.
A formao de professores opera-se a trs nveis: formao
inicial, profissionalizao em servio e formao contnua. A formao
inicial de nvel
superior, contemplando componentes de formao pessoal, social

e cultural, de formao pedaggico-didctica e de preparao

cientfica na rea
da docncia. A profissionalizao em servio, destinada aos
professores
que, j estando no sistema, ainda no possuem habilitao
profissional, foi
279

reforada e igualmente da competncia das instituies de

ensino superior, em articulao com as escolas em que prestam servio. A
formao
contnua tomou-se obrigatria e surge na sequncia da formao
inicial ou
da profissionalizao em servio, promovendo o desenvolvimento
profissional permanente de educadores e professores.
Medidas legislativas tomadas na rea de recrutamento e
seleco
O processo de recrutamento e seleco do pessoal docente tem
vindo a ser,
nos ltimos anos, objecto de estudos aprofundados no sentido
de alcanai
uma maior racionalizao dos recursos humanos e de garantir
uma maioi
estabilidade ao corpo docente. Os Decretos-Lei n.o 18/88, de
21 de Janeiro
e ri.' 35/88, de 4 de Fevereiro, definiram os princpios
tendentes a propiciar uma maior estabilidade profissional, procederam a uma
alterao de
fundo no que se deve entender por quadro docente de cada
estabelecimento de ensino, transformando-os em quadros dinmicos, e
criaram, para
a educao pr-escolar e para o primeiro ciclo do ensino
bsico, os quadros distritais de vincularo, para alm do quadro geral j
existente.
Posteriormente, com o Decreto-Lei n.o 384/93, de 18 de
Novembro, e em
consequncia da necessidade do redimensionamento dos quadros e
da
necessidade de fixar docentes nas zonas mais carenciadas,
foram criados
os quadros de zona pedaggica que vieram possibilitar uma
gesto mais
flexvel e operacional da rede escolar, adequando os quadros
s necessidades do sistema. A criao destes quadros permitiu que
docentes contratados adquirissem um vnculo jurdico mais estvel,

melhorando a sua
situao profissional atravs de uma norneao para um lugar
de quadro.
Medidas legislativas tomadas no mbito do desenvolvimento da
carreira
(progresso, promoo, remuneraes e outras regalias).
A valorizao social e profissional de educadores e
professores, com a
consequente melhoria qualitativa do exerccio da funo
docente, foi con280
@ F-- 1
siderada um vector fundamental da modernizao da educao.
Com o
Decreto-Lei ri.' 139/90, de 28 de Abril, que aprovou o
Estatuto da Carreira
dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos
Bsico e
Secundrio (ECD), procedeu-se reviso e substituio da
legislao dispersa, at ento em vigor.
A carreira docente passou a constituir uma carreira nica, que
se desenvolve em dez niveis, e na qual a progresso deixou de depender
apenas do
tempo de servio docente prestado, passando a depender tambm
da frequncia de aces de formao e da avaliao do desempenho.
Estas matrias foram regulamentadas atravs de diplomas que
estabeleceram regras
especficas para a contagem do tempo de servio (Portaria ri.'
1218/90, de
19 de Dezembro e Portaria n.o 39/94, de 14 de Janeiro), a
formao contnua (Decreto-Lei ri.' 249/92, de 9 de Novembro e Lei n.o
60/93, de 20 de
Agosto) e a avaliao do desempenho (Decreto Regulamentar n.'
14/92,
de 4 de Julho).
O ECI) prev ainda: a concesso de licenas sabticas ou de
equiparaes
a bolseiro, j devidamente regulamentadas (Despachos n.o
169-AIME/92,
de 8 de Outubro e ri.' 208/ME/88, de 27 de Dezembro);
aceleraes da progresso na carreira, como acontece quando os professores
adquirem os
graus acadmicos de licenciado, mestre ou doutorado, ou quando
obtm a
meno de excelente, na sequncia de um processo de avaliao
extraordinria com regulamentao prpria (Despacho n' 247/ME/93, de
3 de
Dezembro); a dispensa de servio para participao em aces
de forma-

o (Despacho Normativo ri.' 185/92, de 18 de Setembro); a

dispensa da
componente lectiva (Portaria ri.' 622-B/92, de 30 de Junho).
A valorizao social e profissional de educadores e
professores foi reforada atravs do seu novo estatuto remuneratrio, cujas nonnas
foram estabelecidas no Decreto-Lei ri.' 409/89, de 18 de Novembro.
No que se refere ao ensino superior, a Lei n.o 19/80, de 16 de
Julho,
que define o Estatuto da carreira docente universitria e o
Decreto-Lei
281
n.' 185/81, de 1 de Julho, que regulamenta o Estatuto da
carreira do pessoal docente do ensino superior politcnica, constituem os
dois pilares
essenciais de poltica de recrutamento, qualificao e
progresso dos recursos humanos docentes do ensino superior pblico. Em ambas as
situaes,
os estabelecimentos universitrios e/ou politcnicas detm
grande autonomia na matria, uma vez salvaguardados os princpios gerais
constantes
da legislao mencionada. O Governo encontra-se neste momento
empenhado numa poltica de permanente dilogo e auscultao dos
vrios interlocutores envolvidos na melhoria da situao social e
profissional dos
professores do ensino superior e fixa, todos os anos, com base
na previso de alunos inscritos nas rcios aluno/docente equivalente a
tempo integral (ETI) por rea cientfica, o contingente mximo de
docentes ETI que
as instituies podem ter ao servio, s sendo possvel novas
admisses
no caso de no atingirem tal contingente.
Por despacho do Ministro da Educao de 7 de Dezembro de 1995,
foi
criada, no Ministrio da Educao, uma Comisso para negociar
com as
Associaes Sindicais dos professores os estatutos das
carreiras docentes
de todos os nveis de ensino (educao pr-escolar, ensino
bsico, ensino
secundrio e ensino superior), revendo os estatutos
actualmente em vigor.
Esta Comisso tem reunido regularmente.
FORMA,@O INICIAL
E CONTINUA DO
PESSOAL EDUCATIVO

282

13. FORMAO INICIAL E CONTINUA DO PESSOAL

EDUCATIVO
13.1. Papel das instituies de ensino superior na
formao de professores
Actualmente, a formao inicial do pessoal docente feita nas
escolas
superiores de educao do ensino superior politcnica e nas
universidades.
A formao inicial dos professores dos 1.' e 2.' ciclos do
ensino bsico
e dos educadores de infncia feita nas escolas superiores de
educao e
nas universidades onde funcionem Centros Integrados de
Formao de
Professores (CIFOPs).
A formao inicial dos professores do 3.' ciclo do ensino
bsico (7.', 8.'
e 9.' anos de escolaridade) e dos professores do ensino
secundrio (IV,
1 1.o e 12.' anos de escolaridade) realizada nas
universidades.
13.2. Qualificaes exigidas para ensinar nos diferentes nveis de ensino
Os educadores de infncia e os docentes dos ensinos bsico e
secundrio so recrutados nos termos da Lei n.o 46/86, de 14 de
Outubro - Lei
de Bases do Sistema Educativo - e do Decreto-Lei ri.' 344/89,
de 1 1 de
Outubro - Ordenamento jurdico da formao dos educadores de
infncia e dos professores do ensino bsico e secundrio.
De acordo com os referidos documentos, a qualificao
profissional dos educadores de infncia e dos professores dos ensinos bsico e
secundrio
adquirida atravs da frequncia, com aproveitamento, de cursos
especficos
de formao inicial, ministrados em escolas superiores ou em
universidades.

A qualificao profissional de professores do 3.' ciclo do

ensino bsico
do ensino secundrio pode ser adquirida em servio pelos
diplomados
285

possuidores de habilitao cientfica para a docncia da

respectiva rea ou
especialidade, mediante a frequncia, com aproveitamento, de
um curso
adequado de formao pedaggica.
Os cursos de formao inicial de educadores de infncia e de
professores
dos ensinos bsico e secundrio so niinistrados conforme a
seguir se refere:
no caso dos educadores de infncia, a formao inicial
feita em escolas superiores de educao ou em universidades que, para o
efeito, conferem o grau de bacharel em Educao;
os professores do 1.' ciclo do ensino bsico realizam a sua
formao
inicial em escolas superiores de educao ou em universidades
que,
para o efeito, conferem o grau de bacharel em Ensino;
os professores do 2.0 ciclo do ensino bsico obtm,
igualmente, a sua
formao em escolas superiores de educao ou em
universidades que,
para o efeito, conferem o diploma de estudos superiores
especializados
e ou o grau de licenciado em Ensino, com a indicao da rea
disciplinar de docncia;
no caso dos professores do 3.' ciclo do ensino bsico e do
ensino secundrio, a formao inicial realizada em universidades,
sendo-lhe conferido o grau de licenciado em Ensino, com a indicao da
disciplina
ou grupo de disciplinas.
os docentes das escolas profissionais das reas de formao
scio-cultural e cientfica dos planos curriculares devem possuir as
habilitaes
legalmente exigidas para os graus correspondentes do ensino
regular.
Para a docncia de reas tcnicas dar-se- preferncia a
formadores que
mantenham uma actividade profissional ou empresarial
efectiva.
A seleco do pessoal docente rege-se pelo princpio da
adequao dos
perfis dos candidatos s exigncias profissionais previamente

definidas.
No que se refere ao ensino artstico, tm habilitao prpria
para a docncia na rea da msica os docentes que possuam qualquer curso
superior
(entre os vrios cursos leccionados no Conservatrio de Msica
de Lis286
boa, no Conservatrio de Msica do Porto, no Conservatrio de
Msica
de Braga ou no Instituto Gregoriano de Lisboa), ou curso
equivalente
(devidamente comprovado por diploma ou certido passada pelas
escolas de msica atrs referidas)
So considerados com habilitao suficiente, sendo-lhes
concedida autorizao provisria de leccionaro, os docentes que possuam as
habilitaes
devidamente comprovadas que esto fixadas para os diferentes
nveis do
ensino da Msica. Em virtude da carncia de professores com
habilitao
prpria ou suficiente, possvel a contrataro de
individualidades nacionais ou estrangeiras de reconhecida competncia, de forma a
ser assegurada a docncia nesta rea. Para o efeito, ter de ser
comprovada a sua
competncia atravs de declarao passada pela entidade
responsvel, ou
pela anlise do currculo e das habilitaes do interessado.
As habilitaes para a docncia na rea da Dana no esto
ainda definidas, dependendo a docncia desta rea artstica da anlise
individual dos
currculos acadmicos e artsticos dos interessados.
igualmente permitida a contrataro de individualidades nacionais ou
estrangeiras, de reconhecido mrito, que assegurem a docncia na rea da Dana.
Relativamente ao ensino superior, o Estatuto da carreira
docente universitria (Lei n.' 12/80, de 16 de Julho), bem como o Estatuto
do pessoal
docente do ensino superior politcnica (Decreto-Lei n.'
185/81, de 1 de
Julho), estabelecem as diferentes qualificaes, em termos de
graus acadmicos e de preparao cientfica, necessrias para leccionar
nos vrios
nveis e categorias de docncia universitria e politcnica.
No ensino superior universitrio, a carreira docente inicia-se

pelo lugar
de assistente estagirio, o que pressupe que o candidato est
habilitado
com o grau acadmico de licenciado (4-5 anos). Ascende-se
categoria
de assistente desde que se efectue o mestrado (2 anos), ou se
realize uma
prova de capacidade cientfica. O assistente deve submeter-se
com xito
s provas de doutoramento, no decurso de 3 a 7 anos. o
doutoramento
287

que permite aceder s categorias subsequentes,

respectivamente, de professor auxiliar, professor associado e professor catedrtico.
No que respeita ao ensino superior politcnica, a carreira
docente inicia-se
na categoria de "assistente de U trinio", seguindo-se a de
"assistente de
2.0 trinio".
O assistente de 2.0 trinio suposto atingir a categoria de
professor adjunto
ao fim de trs anos. Os restantes lugares da carreira docente
do ensino superior politcnica so reservados a titulares dos graus de
mestre e de doutor.
13.3. Componentes dos programas de formao
inicial de professores
Ensino universitrio
a) Ensino das matrias
De acordo com a legislao que define o ordenamento jurdico
da formao inicial e contnua dos educadores de infncia e dos
professores
dos ensinos bsico e secundrio, a formao inicial dos
educadores de
infncia e dos professores do U ciclo deve conter uma
componente de
formao cientfica, no domnio da matria a ensinar, no
superior a
60% da carga horria total do curso; tal peso no dever
ultrapassar os
70%, no caso dos professores para os 2.0 e 3.' ciclos do
ensino bsico;
no dos professores do ensino secundrio, a formao faz-se em
apenas
uma disciplina cientfica e no deve ultrapassar os 80% da
carga horria total do curso.

As matrias da especialidade so da competncia dos

Departamentos
respectivos.
Os programas das disciplinas de Cincias da Educao esto
organizados no sentido de conferirem a adequada formao psicolgica
e peda288
ggica para o exerccio da funo docente, nomeadamente
atravs do
conhecimento das principais teorias de desenvolvimento e da
aprendizagem com implicaes educacionais, da abertura s relaes
interpessoais, da formao nos diversos mtodos e tcnicas
educativas,
bem como dos fundamentos e modelos de organizaes
curriculares
dos processos de avaliao, para criar os tpicos mais
significativos
dos contedos programticos das disciplinas de Cincias da
Educao.
Os programas, nomeadamente o da disciplina de Mtodos e
Tcnicas
da Educao, contemplam de forma directa e sistemtica
questes
como as novas tecnologias (ensino assistido e gerido por
computador,
sistema multimdia) e, embora com carcter no sistemtico,
matrias
como a educao para a cidadania, a educao para os valores
e a educao multicultural.
As disciplinas da especialidade esto agrupadas, por
variantes, no 2.0
ciclo do ensino bsico (Portugus e Francs, Portugus e
Ingls, por
exemplo), passando alguns dos grupos a monodisciplinares no
3.0 ciclo
do ensino bsico e no ensino secundrio.
Nos casos em que a formao de professores no integrada na
licenciatura, realiza-se nos 2 anos seguintes obteno do grau
de licenciado
na rea cientfica. No primeiro desses 2 anos, frequentam 4
ou'5 disciplinas anuais, terico-prticas (ex.: Psicologia Educacional,
Mdelos
de Aprendizagem e de Desenvolvimento, Introduo s Cincias
da
Educao: Escola, Professor, Sociedade, Cultura e
Comunicao, etc.);
no 2.' ano, realizam-se os seminrios da especialidade e o
estgio peda-

ggico na disciplina ou disciplinas correspondentes ao curso.

b) Competncias pedaggicas e metodologias
No sentido de desenvolver a competncia pedaggica e
metodolgica,
so ministrados conhecimentos cientficos, de ndole terica
e prtica,
nas reas das Cincias da Educao e das Cincias Sociais.
289

A ttulo de exemplo, referem-se algumas das disciplinas que

fazem
parte dos diferentes cursos de formao de professores:
Introduo s
Cincias da Educao, Introduo s Cincias Sociais,
Psicologia do
Desenvolvimento, Pedagogia da Comunicao, Sociolingustica,
Metodologias especficas, Didcticas especficas, Teoria e
Desenvolvimento
Curricular, Desenvolvimento Curricular e Modelos de Ensino,
Metodologia e Tcnicas de Investigao, Seminrio
Cientfico-Pedaggico,
Prtica Pedaggica, Organizao e Administrao Escolar,
Currculo
e Modelos de Ensino, Tcnicas de Expresso e Comunicao
Pedaggica, Mtodos e Tcnicas de Aco Educativa e Estgio
Pedaggico.
Nestas disciplinas so abordadas temticas como: Modelos de
Ensino-Aprendizagem, Estratgias de Ensino-Aprendizagem,
Metodologias
de Ensino, Relao Pedaggica, etc.
d)
Estas componentes so experimentadas no estgio pedaggico, e
durante
o desempenho das actividades de leccionaro em que o
estagirio
apoiado por um docente orientador da escola onde se efectua o
estgio,
tendo ainda a coordenao e acompanhamento de um professor da
instituio de ensino superior.
c) Capacidade de desenvolver relaes humanas
Pressupe-se que, em todas as componentes de formao inicial
dos
futuros professores, e com especial preocupao na componente
de
formao prtica profissional (estgio), se desenvolvam no
s conhecimentos, mas tambm capacidades e atitudes favorecedoras do

estabelecimento de relaes humanas positivas, por parte dos

futuros professores, em relao aos seus alunos, aos colegas de
profisso e aos
pais e encarregados de educao. Os formandos no so
avaliados apenas pelos conhecimentos que revelam, mas tambm pela sua
actuao
em situaes de aprendizagem reais.
A promoo desta capacidade respeita, obviamente, a todas as
disciplinas. No entanto, cada uma delas tem um tratamento
diferenciado desta
290
questo: as disciplinas de Psicologia procuram analisar os
processos
relacionados com as interaces humanas e promover o
autoconheci~
mento; as disciplinas de Metodologias de Ensino procuram
analisar a
relao pedaggica e promover, nos futuros professores,
competncias
de desenvolvimento desta capacidade; as disciplinas de
Filosofia da
Educao procuram analisar e reflectir sobre o desenvolvimento
desta
capacidade atravs dos processos educativos. Nestas reas e
para atender a estes objectivos, so ministradas disciplinas de
Psicologia da
Adolescncia, Sociologia da Educao, A Criana e o
Envolvimento
Comunitrio, Relao Educativa, Observao e Anlise da
Relao
Educativa, Tcnicas e Instrumentos de Observao, Tcnicas de
Comunicao e Teorias de Aprendizagem e Motivao.
Elementos de programas que respondam s novas tendncias
A grande maioria destas temticas correspondem a contedos
transversais e, como tal, so abordadas em todas as disciplinas, nas
vrias componentes dos programas. Podero no existir pontos especficos
para
estas temticas, mas, de uma forma geral, elas so objecto de
anlise e
reflexo ao longo de toda a formao:
Educao intercultural/multicultural
Aborda as diferenas individuais, promoo da igualdade de
oportunidades e aceitao da alteridade ministrada, quer atravs de
disciplinas

como Psicologia Educacional e Educao Intercultural (no

mbito da
cooperao e do intercmbio promovidos no quadro do programa
comunitrio ERASMUS), quer a nvel dos bacharelamos na vertente "A
Escola
na Comunidade".
Educao para os valores
Tem uma expresso relevante nas preocupaes dos formadores e
da
instituio de formao e abordada nas disciplinas de
Axiologia Edu291

A ttulo de exemplo, referem-se algumas das disciplinas que

fazem
parte dos diferentes cursos de formao de professores:
Introduo s
Cincias da Educao, Introduo s Cincias Sociais,
Psicologia do
Desenvolvimento, Pedagogia da Comunicao, Sociolingustica,
Metodologias especficas, Didcticas especficas, Teoria e
Desenvolvimento
Curricular, Desenvolvimento Curricular e Modelos de Ensino,
Metodologia e Tcnicas de Investigao, Seminrio
Cientfico-Pedaggico,
Prtica Pedaggica, Organizao e Administrao Escolar,
Currculo
e Modelos de Ensino, Tcnicas de Expresso e Comunicao
Pedaggica, Mtodos e Tcnicas de Aco Educativa e Estgio
Pedaggico.
Nestas disciplinas so abordadas temticas como: Modelos de
Ensino-Aprendizagem, Estratgias de Ensino-Aprendizagem,
Metodologias
de Ensino, Relao Pedaggica, etc.
Estas componentes so experimentadas no estgio pedaggico, e
durante
o desempenho das actividades de leccionaro em que o
estagirio
apoiado por um docente orientador da escola onde se efectua o
estgio,
tendo ainda a coordenao e acompanhamento de um professor da
instituio de ensino superior.
c) Capacidade de desenvolver relaes humanas
Pressupe-se que, em todas as componentes de formao inicial
dos
futuros professores, e com especial preocupao na componente

de
formao prtica profissional (estgio), se desenvolvam no
s conhecimentos, mas tambm capacidades e atitudes favorecedoras do
estabelecimento de relaes humanas positivas, por parte dos
futuros professores, em relao aos seus alunos, aos colegas de
profisso e aos
pais e encarregados de educao. Os formandos no so
avaliados apenas pelos conhecimentos que revelam, mas tambm pela sua
actuao
em situaes de aprendizagem reais.
A promoo desta capacidade respeita, obviamente, a todas as
disciplinas. No entanto, cada uma delas tem um tratamento
diferenciado desta
290
questo: as disciplinas de Psicologia procuram analisar os
processos
relacionados com as interaces humanas e promover o
autoconhecimento; as disciplinas de Metodologias de Ensino procuram
analisar a
relao pedaggica e promover, nos futuros professores,
competncias
de desenvolvimento desta capacidade; as disciplinas de
Filosofia da
Educao procuram analisar e reflectir sobre o desenvolvimento
desta
capacidade atravs dos processos educativos. Nestas reas e
para atender a estes objectivos, so ministradas disciplinas de
Psicologia da
Adolescncia, Sociologia da Educao, A Criana e o
Envolvimento
Comunitrio, Relao Educativa, Observao e Anlise da
Relao
Educativa, Tcnicas e Instrumentos de Observao, Tcnicas de
Comunicao e Teorias de Aprendizagem e Motivao.
d) Elementos de programas que respondam s novas tendncias
A grande maioria destas temticas correspondem a contedos
transversais e, como tal, so abordadas em todas as disciplinas, nas
vrias componentes dos programas. Podero no existir pontos
especficos para
estas ternticas, mas, de uma forma geral, elas so objecto
de anlise e
reflexo ao longo de toda a fonnao:
Educao intercultural/multicultural

Aborda as diferenas individuais, promoo da igualdade de

oportunis de disciplinas
dades e aceitao da alteridade ministrada, quer atrav
como Psicologia Educacional e Educao Intercultural (no
mbito da
cooperao e do intercmbio promovidos no quadro do programa
comunitrio ERASMUS), quer a nvel dos bacharelamos na vertente "A
Escola
na Comunidade".
o Educao para os valores
Tem uma expresso relevante nas preocupaes dos formadores e
da
instituio de formao e abordada nas disciplinas de
Axiologia Edu291

cacional e de Didctica dos diferentes cursos, bem como na

disciplina
opcional de Filosofia da Educao.
Educao em matria de ambiente
Embora esteja implcita nos currculos, est confiada apenas
aos professores de certas disciplinas do currculo escolar, pelo que
tratada em
algumas didcticas especficas das licenciaturas em Ensino de
Biologia
e Geologia, Ensino de Fsica e Qumica e dos bacharelamos de
ensino
(Educao Ambiental, Descoberta do Meio).
Educao relativa a:
- cidadania democrtica - pretende-se que seja uma rea de
formao transversal comum a todos os professores e incorporada na
educao para os valores, em que so ressaltadas as diferenas
individuais,
o papel do grupo, as relaes interpessoais e o acesso
divulgao
cientfica, sendo especificamente tratada em disciplinas como
a Didctica da Histria e a Educao Moral e Cvica;
- sade - focada em algumas didcticas especficas, como
sejam a
licenciatura em Ensino de Biologia e Geologia, os
bacharelamos de
Ensino (Higiene, Sade e Nutrio) e, ainda, na disciplina
opcional
de Educao para a Sade;
populao - abordada genericamente nas vertentes

dernogrficas,
de desenvolvimento scio-econmico e de sadas profissionais
e, em
particular, na disciplina curricular de Elementos de
Geografia;
novas tecnologias - esta rea de conhecimentos tratada no
plano
dos recursos educativos, dentro das disciplinas sobre
Desenvolvimento Curricular, como Mtodos e Tcnicas da Aco Educativa
Tecnologia Educativa, Introduo Informtica e,
especificamente,
nas disciplinas da Licenciatura em Ensino da Informtica;
arte - nos bacharelamos, as disciplinas de Expresso No
Verbais
tm Mdulos de Expresso Plstica Musical, Dramtica e
Corporal;
nas licenciaturas de ensino de Histria e de Msica e nos
bachare292
latos de Educao Musical e Educao Visual e Tecnolgica, a
arte
est incorporada nos programas das didcticas especficas;
- media - trata-se, sobretudo, de promover a explorao
pedaggica e
didctica dos media enquanto recursos educativos ao dispor de
professores
e alunos, de analisar a sua influncia no comportamento
humano e de
aprofundar o seu estudo em disciplinas curriculares como
Didctica da
Histria, Tecnologia Educativa e Tecnologia e Coinunicao
Educativa,
ou em disciplinas especficas da Licenciatura em Ensino da
Informtica.
Ensino Superior Politcnico
Analisadas as vrias componentes dos programas de formao
inicial de
professores a nvel do ensino universitrio (cursos de 4-6
anos - licenciatura), refere-se, de seguida, que o tratamento das mesmas
componentes a
nvel do ensino superior politcnica (no caso de professores
do 1.' ciclo e
de educadores de infncia - cursos de 3 anos - bacharelato; no
caso de
professores dos 1.o e 2.0 ciclos - cursos de 3+I anos bacharelato + licenciatura) se tem processado da seguinte forma:
a) Ensino das matrias
A formao cultural e cientfica conducente competncia na
respectiva especialidade varia entre 40% a 80% da carga horria
total dos

cursos de formao, de acordo com o Decreto-Lei n.o 344/89,

de 1 1 de
Outubro (art.' 18.0).
As disciplinas da especialidade esto agrupadas por variantes
no 2.' ciclo
do ensino bsico, v. g., Portugus-Francs, Portugus-Ingls,
Matemtica-Cincias da Natureza, Educao Visual e Tecnolgica.
b) Competncias pedaggicas e metodoi ogicas
O desenvolvimento da competncia pedaggica e metodolgica
faz-se
atravs da aquisio de conhecimentos cientficos tericos e
prticos
293

nas reas das Cincias da Educao e das Cincias Sociais. De

entre
muitas outras que entram na formao de professores, pode
citar-se
as disciplinas de Fundamentos da Educao, Introduo s
Cincias
Sociais, Psicologia do Desenvolvimento, Sociologia da
Educao,
Metodologias Especficas, Desenvolvimento Curricular, Prtica
Pedaggica e Estgio Pedaggico.
C) Capacidade de desenvolver relaes humanas
Nesta rea pode referir-se disciplinas como Animao
Recreativa e
Desportiva, Comunicao e Relaes Pblicas, Teoria da
Comunicao, Psico-Sociologia da Comunicao, Sociologia da Educao
ou
Expresses Artsticas.
d) Elementos de programas que respondam s novas tendncias
Educao intercultural/multicultural
Esta ligao tem sido feita atravs da cooperao e do
intercmbio
promovidos no quadro do Programa Comunitrio ERASMUS e atravs de protocolos entre os vrios Institutos e Instituies
Estrangeiras.
Educao para os valores
A disciplina curricular ou opcional por referncia a
Axiologia da Educao.
e, Educao em matria de ambiente
Existem disciplinas especficas, curriculares ou opcionais,

de Educao
Ambiental ou Cincias do Ambiente.
o Educao relativa a cidadania democrtica
Existe uma cadeira, curricular ou optativa, intitulada
Educao Moral e
Cvica e tambm Moral ou Moral e Religio Catlicas.
294
Sade
No so muito frequentes as propostas de disciplinas nesta
rea, mas h
escolas que a contemplam como disciplina opcional.
Populao
Esta rea est contemplada em disciplinas como Estatstica e
Probalidades e Sociologia.
o Novas Tecnologias
A informtica e a tecnologia educativa esto presentes em
todas as
escolas, embora com nomes e pesos diferentes, e num crescendo
de
utilizao.
Arte
Neste aspecto, verifica-se a existncia de um leque alargado
de Expresses (Plstica, Corporal, Musical e Dramtica), Oficina das
Expresses,
Histria da Arte e da Tcnologia, Restauro, Desenvolvimento
da Expresso Grfico-Plstica ou Expresso Artstica e Criatividade.
Mdia
Existem cursos e/ou disciplinas de Tecnologia Educativa e
Comunicao Educativa, Processos Tecnolgicos ou Meios e Tcnicas
Audiovisuais.
13A Formao continua de professores
A formao contnua de professores em Portugal enquadrada
pelo
Decreto-Lei n.o 249/92, de 9 de Novembro, posteriormente
alterado pela
Lei ri.' 60/93, de 20 de Abril e pelo Decreto-Lei n.o 274/94,
de 28 de
Outubro.
Esta legislao aprovou o Regime Jurdico da Formao Contnua
de
Professores e deu aos educadores de infncia e aos professores
do ensino
bsico e secundrio o direito formao contnua, vista no

s corno
295

instrumento de melhoria da qualidade do ensino e das

aprendizagens, mas
tambm como meio de dignificaro e progresso na carreira.
Toda a regularo do sistema ao nvel cientfico-pedaggico
da competncia dum organismo denominado Conselho Cientfico-Pedaggico
da
Formao Contnua, criado ao abrigo da legislao acima
citada. Este
i m, entre outras, competncia para acreditar as Entidades
Formadoras,
as Aces de Formao e os Formadores.
Entidades Formadoras
a) Instituies do ensino superior de formao de professores
e aquelas
cujo mbito se situe no campo das cincias da educao e das
cincias
da especialidade;
b) Centros de formao das associaes de escolas;
C) Centros de formao de associao de professores;
d) Supletivamente, os servios de administrao central ou
regional de
educao.
reas de Formao
a) Cincias da especialidade;
b) Cincias da educao;
C) Prtica e investigao pedaggica e didctica nos
diferentes domnios
de docncia;
d) Formao pessoal e deontolgica.
Modalidades deformao
a) Cursos de formao;
b) Mdulos de formao;
296
c) Frequncia de disciplinas singulares no ensino superior;
d) Oficinas de formao;
e) Estgios;
f) Projectos;
g) Crculos de estudo.
Formadores

Podem ser fonnadores no domnio da formao contnua de

professores
os detentores de:
a) Doutoramento;
b) Mestrado;
c) Aprovao em provas de aptido pedaggica e capacidade
cientfica,
realizadas no mbito da decncia do ensino superior;
d) Curso de ps-graduao ou parte curricular do mestrado;
e) Diploma de estudos superiores especializados em reas de
educao,
obtido por detentores do grau de licenciatura;
f) Os docentes profissionalisados dos ensinos bsico,
secundrio e educadores de infncia com uma da seguintes qualificaes em
educao:
o diploma de estudos superiores especializados;
o curso de formao especializada de durao no inferior a
120 horas;
* curso de formao de formadores, com durao superior a 120
horas,
g) Os docentes que apresentem currculo relevante e comprovada
experincia ao nvel da formao de professores, mediante
deliberao
fundamentada do Conselho Cientfico-Pedaggico da Formao
Contnua.
297

Acreditao
Encontram-se presentemente acreditados:
a) 346 entidades formadoras, com a seguinte apologia:
-

Centros de Associao de Escolas - AE202

Centros de Associao de Professores - AP52
Instituies do Ensino Superior - IES84
Servios da Administrao Central e Regional9

b) 3906 aces de formao, assim distribudas por tipo de

entidades:
-

Centros de Associao de Escolas - AE2401

Centros de Associao de Professores - AP528
Instituies do Ensino Superior - IES921
Outras56

c) 3230 formadores, que qualificam automaticamente, e 1137

formadores
por deciso do Conselho Cientfico-Pedaggico da Formao
Contnua
face a avaliao curricular.
Programa FOCO
Esta estrutura - FOCO - de mbito nacional, constituda por um
Coordenador Nacional e por cinco Coordenaes Regionais, tem como
papel
essencial a avaliao da adequao das aces de formao
contnua apresentadas s necessidades consideradas prioritrias e aos
critrios de financiamento do Fundo Social Europeu, principal suporte financeiro
do sistema.
O apoio financeiro formao contnua vem, em grande parte,
dos fundos
comunitrios, nomeadamente atravs do Fundo Social Europeu Medida 2
do PRODEP - Formao Contnua de Professores e de Responsveis
pela
Administrao Educacional FOCO.
298

Os dois mapas anexos sintetizam, de uma forma genrica, a

aco desenvolvida pelo FOCO no ano de 1995. O primeiro quadro refere-se
realizao fsica em 1995 e indica o nmero total de formandos que
receberam fonnao naquele ano e o nmero de horas de formao
ministradas.
O segundo quadro especifica o nmero de aces candidatos por
regio e
por domnios de fonnao.
REALIZAO FSICA GLOBAL EM 1995
ACES TERMINADAS AT 31/12/95 E ACES PLURIANUAIS
Regio N.` de Horas de Formao N.' de Fc rmandos
Em Candid. At 31/12/95 Em Candd. At 31112195
NORTE 14373 12,420 11712 11315
CENTRO 7293 1,330 4707 3571
LISBOA E VALE DO TEJO 13910 5,895 9592 9334
ALENTEJO 2054 1,620 1 1650 1 1525
ALGARVE 2541 1,312,5 1452 1301
TOTAL 40171 22,578 29113 1 27046
Dados de 23/05/96
Fonte: Programa FOCO
DISTRIBUIO DO NMERO DE ACES CANDIDATAS

em 15 de Dezembro de 1994
Norte Centm VS
Domnios de formao Li boa e Alentejo Algarve
.Tejo
Metod.iogias e didctica., ou 296 -,(1 329 5( 42
Metodologias e didcticas/cincia,
da especialidade
Cincias da especialidade 83 91 34 36 9
A,ea-E,,col. 5{ 115 65 15 19
Avaliao pedaggica 37 41 79 17 8
Area d4s expuesses 21 59 76 11 13
Investigao e inovao educ. 40 64 261 12 24
Aplicao pedaggica das TIC o 51 144 13 16
Desporto escolar o 8 26 3 2
Educao tecnolgica o 1 1 0 0
Desenvolvimento pessoal e social o 4 1 0 0
Administrao escolar o 3 1 0 0
Gesto curricular e uperviso educaliva o 1 0 0 0
Gesto e animao da tom. o 0 0 0
Onentao edu"tiva o 0 0 0 0
Outros o 92 38 0
527 731 1055 157 133
Dados de 23105/96
Fonte: Programa FOCO
299

13.5. Formao de pessoal no docente

A formao do pessoal no docente dos estabelecimentos de
ensino
insere-se no plano nacional de reforma da administrao
escolar e da
requalificao dos recursos humanos da mesma rea, podendo
revestir
duas modalidades: a formao presencial e a formao
distncia.
A formao de formadores de funcionrios administrativos dos

estabelecimentos de ensino realizada, a nvel central, com

incidncia em trs
reas temticas: regime jurdico, gesto financeira e alunos.
Foram organizados, a nvel central, cursos de gesto escolar
destinados
aos funcionrios que exercem funes em estabelecimentos de
ensino
integrados no novo modelo de gesto escolar, em fase de
experimentao.
A formao distncia envolve, no s os funcionrios
administrativos,
mas tambm os chefes de administrao escolar e tem incidncia
em
cinco reas temticas: contabilidade, remuneraes,
organizao escolar,
regime jurdico e alunos. Para a concretizaro destas aces,
elaborado
diverso material de apoio, contando cada uma das reas
temticas com
um manual prprio.
A frequncia de aces de formao atravs desta modalidade de
formao voluntria, garantindo os servios centrais a sua
concretizaro e a
certificaro da respectiva frequncia. Nos ltimos anos, tm
sido abrangidos em mdia 1500 funcionrios por ano, prevendo-se um aumento
significativo deste nmero nos prximos anos.
Recentemente, o Programa de Desenvolvimento Educativo para
Portugal
(PRODEP), atravs do seu subprograma 1 - medida 1.2. Formao
em Gesto e Tecnologia de Informao e Comunicao para as
Escolas
(FORGEST), permitiu aos organismos regionais realizar aces
de formao
que abrangeram as reas de: (a) gesto pedaggica e
administrativo-financeira e (b) gesto da informao/comunicao e tecnologias de
informao.
300

Estas aces envolveram um financiamento da ordem dos 1 1 00

milhes
de escudos e abrangeram 2048 funcionrios administrativos em
exerccio
de funes nos estabelecimentos de ensino.
Para o ensino superior, no existe programa especfico no
mbito do
PRODEP que contemple os administradores e o pessoal

paradocente;
no entanto, podem beneficiar de aces de formao
desenvolvidas no
mbito do programa comunitrio destinado a funcionrios
pblicos. Diversos estabelecimentos de ensino superior oferecem actualmente
cursos de
gesto e de administrao, bem como na rea do aconselhamento
pedaggico e da inspeco, contribuindo para a melhoria da
qualificao destes
intervenientes no processo educativo aos nveis do ensino
pr-escolar,
bsico e secundrio.
No que diz respeito formao dos inspectores, foram
realizadas, em
1994 e 1995, vrias aces.
As grandes linhas de formao para os inspectores
centraram-se, sobretudo, nas seguintes reas: Reforma Educativa; Direitos e
Garantias, Deveres e Responsabilidades Disciplinares; Aces Disciplinares;
Inspeces
no Ensino Superior; Formao Pedaggica de Formadores; Cdigo
do
Procedimento Administrativo; Formao de Equipas e Gesto
Participativa; Planeamento, Controlo e Gesto; Gesto de Servios e
Tcnicas de
Negociao; Regime Jurdico na Funo Pblica; Tcnicas e
Critrios
de Tomada de Deciso; Gesto de Servios Visando a Qualidade;
Cooperao em Matria de Educao na Unio Europeia; Contratos
Pblicos
no quadro da Comunidade Europeia e sobre a Unio Europeia.
Para alm destes temas, houve a preocupao de aprofundar o
conhecimento dos Inspectores em lnguas estrangeiras - Francs e
Ingls - e em
conhecimentos informticos. As aces de formao, num total
de 119,
tiveram uma carga horria mdia de aproximadamente 50
horas/aco.

301
A@

TF

INVESTIGAO
EDUCACIONAL
1
N
i

E w

.1

-1

14. INVESTIGAAO EDUCACIONAL

1. Investigao Educacional
O contributo da investigao educacional para a resoluo de
problemas
educativos relativamente recente em Portugal.
a partir dos anos 70, merc de decises a nvel de reforina
educativa e
curricular, que um vasto grupo de professores portugueses se
iniciaram na
pesquisa educacional.
Simultaneamente, o desenvolvimento da investigao educacional
alcanou dimenso significativa, com a introduo de disciplinas da
rea das
Cincias da Educao nas instituies universitrias
responsveis peia
formao de professores (Departamentos de Educao, Centros
Integrados de Formao de Professores, Faculdades de Psicologia e
Cincias da
Educao) e nas Escolas Superiores de Educao (Institutos

Politcnicos).
A Investigao Cientfica na rea das Cincias da Educao
tambm se
tem vindo a afirmar, devido apresentao de teses de
mestrado e doutoramento, e de cursos de especializao, em instituies
universitrias
estrangeiras.
O universo dos investigadores em educao constitudo por
docentes
das disciplinas educacionais, por alunos de mestrado e
doutoramento do
ensino superior universitrio. Os docentes do ensino
secundrio e dos 3.'
e 2.' ciclos fazem-na associados a departamentos do ensino
superior e no
quadro de cursos de especializao, mostrados ou
doutoramentos.
As instituies e a investigao
De acordo com as funes que desempenham, as instituies que
interferem
a nvel de investigao educacional podem classificar-se em:
(i) instituies com funo investigativa; (ii) instituies com funo
financiadora.
305

(i) A funo investigativa tem hoje lugar a nvel das

Universidades,
abrangendo 20 departamentos, distribudos por Departamentos de
Educao, Centros Integrados de Formao de Professores,
Faculdades de
Psicologia e de Cincias da Educao, e a nvel de 14
departamentos
dos Institutos Superiores Politcnicos (Escolas Superiores de
Educao).
Nos departamentos de Cincias Sociais (Psicologia,
Antropologia e Sociologia), que se desenvolveram a partir de 1974, tambm
efectuada investigao educacional no mbito das respectivas disciplinas.
Cabe ainda aos departamentos universitrios assegurar cursos
de mestrado
e proporcionar a realizao de doutoramentos.
Fora das instituies do ensino superior, a investigao em
educao faz-se
no Instituto de Inovao Educacional, instituto nacional de
investigao

para a promoo da inovao, criado em 1987, ao qual compete

tambm
financiar a investigao realizada noutras instituies.
As escolas de ensino bsico e secundrio so tambm
instituies onde
feita investigao, em domnios da investigao-aco e da
inovao,
geralmente em colaborao com departamentos do ensino
superior.
Existem tambm associaes privadas que desenvolvem projectos
de
investigao, mas os seus investigadores, por vezes com origem
em diversos departamentos, so quase, na sua totalidade,
docentes/investigadores
do ensino superior.
Actualmente, um dos rumos da actividade investigativa a
formao de
partenariados envolvendo entidades exteriores ao sistema
educativo formal (segurana social, sade, etc.).
(ii) A funo financiadora da investigao desempenhada por
instituies pblicas e privadas, sem fins lucrativos.
306
As duas principais entidades financiadoras pblicas so a
Junta Nacional
de Investigao Cientfica e Tecnolgica (JNICT) e o Instituto
de Inovao Educacional (IIE). A primeira apoia a investigao em
todos os
domnios e a segunda apoia projectos na rea das Cincias da
Educao.
Os projectos, seleccionados por um conjunto de especialistas,
podem ter
uma durao anual ou plurianual.
O Ministrio da Educao tambm realiza financiamentos
indirectos
investigao educacional, atravs do tempo de trabalho
destinado investigao por parte dos docentes dos ensinos uiversitrio e
superior e atravs do destacamento de professores, a tempo integral ou
parcial, a fim de
integrarem equipas de projecto.
nao
Ainda a nvel do sector pblico, tem vindo a registar-se a
interve
crescente de algumas autarquias no apoio a projectos de
investigao em
educao.

No domnio das instituies privadas, sem fins lucrativos,

existe um conjunto que tem vindo a apoiar de modo significativo um nmero
crescente
de projectos de investigao em educao, tais como a Fundao
Calouste
Gulbenkian, a Fundao Luso-Americana para o Desenvolvimento,
a Fundao Aga Kalin, a Fundao Van Leer e a Fundao Oriente.
Temas e mtodos de investigao
Raros tero sido os temas educativos que no tenham sido
objecto de
investigao educacional, ou metodologia que no tenha sido
ensaiada.
Numa perspectiva abrangente, a investigao educacional tem
englobado
estudos histricos e comparativos, anlises e reflexes
tericas, construo de instrumentos de observao, descrio e diagnstico,
avaliao de
necessidades, propostas fundamentadas de alterao,
planeamento e avaliao de medidas de poltica educativa e de inovao
pedaggica, pesquisas experimentais e de investigao-aco.
307

De entre as questes educativas sobre as quais a investigao

se tem debruado, destacam-se o sucesso/insucesso escolar, a avaliao de
aprendizagens, as didcticas de algumas disciplinas (Cincias da
Natureza, Fsica,
Qumica, Matemtica e Lnguas), a educao especial, a gesto
das escolas, as relaes entre a escola e famlia, a educao para a
democracia,
a formao de professores, o recurso s novas tecnologias de
informao
nas aprendizagens, entre outras.
2. Instituto de Inovao Educacional
O Instituto de Inovao Educacional (IIE) o organismo de I&D
do Estado
na rea das Cincias da Educao, no sendo um dos servios
atravs dos
quais se exerce centralmente a administrao da educao. As
reas da
sua actuao so: (i) a investigao cientfica e tcnica no
mbito do desenvolvimento curricular e organizacional do sistema educativo;
(ii) os estu-

dos de avaliao do sistema educativo; (iii) a difuso de

conhecimento
relativo s reas anteriores.
A finalidade do 11E no o desenvolvimento da investigao
educacional
em si, mas a considerao do contributo da investigao
educacional para
o desenvolvimento da qualidade da educao ou para o processo
de inovao educacional.
Compete-lhe, no s desenvolver iniciativas prprias naquelas
reas,
como ainda apoiar iniciativas de entidades exteriores,
nomeadamente de
investigadores, professores, escolas, centros de formao e de
investigao e associaes de professores. Algumas das suas iniciativas
so desenvolvidas no quadro dos projectos de organismos ou associaes
internaA populao a quem se destina o conhecimento sobre o processo
educativo - produzido, sistematizado e difundido pelas iniciativas
prprias do
IJE - constituda por todos os actores formais ou informais
da educao. Entre os actores referidos, destacam-se os membros dos
rgos de
poder poltico, os tcnicos da administrao central, regional
e local da
educao, os professores e dirigentes das escolas, as
instituies de formao de professores e associaes de profissionais da
educao, os pais
e outros parceiros sociais.
Ambito da actividade desenvolvida pelo HE
As reas que nos ltimos 3 anos tm merecido tratamento por
parte do IJE
so as seguintes: (a) estudos no domnio do desenvolvimento
curricular e
do desenvolvimento organizacional das escolas; (h) estudos de
avaliao
do currculo e das escolas; (c) actividades de difuso de
conhecimento
sobre educao; (d) medidas de apoio a projectos de
investigao e de
inovao da iniciativa de entidades exteriores.
a) Estudos no domnio do Desenvolvimento Curricular e do
Desenvolvimento Organizacional das Escolas
O RE promoveu uma srie de estudos, predominantemente situados
na
vertente "Desenvolvimento" do processo de I&D, com o objectivo

de
produzir e sistematizar conhecimento relevante para as
responsabilidades
que cabem aos diversos actores educativos no desenvolvimento
curricular
e organizacional.
ominio em que no
O 11E foi encarregado de elaborar programas num d i i
cionais (OCDE-CERI, Unio Europeia, Conselho da Europa, lEA
... existia
tradio em Portugal e urgia inovar, a disciplina de
Desenvolvimento Pessoal e Social.
As questes relativas ao ensino superior no tm constitudo
objecto das
actividades do Instituto, facto que est relacionado com a sua
relao de
dependncia com Departamentos da Administrao Pblica no
vocacionados para esse nvel de ensino.
308
Os domnios seleccionados para os trabalhos relativos ao
desenvolvimento curricular nos ensinos bsico e secundrio tm a ver
com:
(i) novas metodologias; (ii) novas reas curriculares; (iii)
questes
309

ligadas a disciplinas; (iv) redefinio do currculo dos

ensinos bsico e
secundrio.
zacional das escolas tm a ver com: (i) Projecto Educativo de
Es o as Os domnios seleccionados relativamente ao desenvolvimento
organi
e 1 (ii) direco e gesto das escolas; (i) participao da
famlia na escola;'
(iv) formao de professores; (v) violncia na escola.
h) Estudos de Avaliao do Currculo e das Escolas
De acordo com a lei orgnica de 1993, foi atribuda ao 11E a
competncia
de agncia nacional de avaliao do sistema educativo.
Esta atribuio complementou-se com a participao, em
representao

do Ministrio da Educao, numa associao internacional - a

lEA
e em projectos da OCDE.
Os estudos em curso no 11E no domnio da avaliao do sistema
educatvo
encaminham-se em trs direces: avaliao dos resultados do
currculo,
avaliao das prticas docentes curriculares e avaliao das
organizaes
escolares

c) A difuso de conhecimento: documentao, informao,

consultadoria
e formao
Ao 11E compete tomar acessveis aos diversos tipos de actores
educativos, no s os trabalhos e os estudos que desenvolve, como
ainda outros
conhecimentos relevantes no domnio da Educao produzidos
por outros,
nomeadamente em Portugal.

(1) International Association for lhe Evolution ofEducational

Achievement.
310
Nos ltimos dois anos, O 11E procurou atingir estes
objectivos graas :
zao de documentos no seu Centro de Documentao e
Informao (CDl);
icaes peridicas (3)j
(iii) edio de publicaes escritas Imonografias e publi
(i) difuso de informao atravs das redes infOrmticas (2)
; (ii)
disponibilie em suporte vdeo.
Recorreu ainda a modalidades mais personalizadas de difuso,
de entre as
quais se destacam actividades de consultadoria e formao.

d) Apoio investigao e inovao

De acordo com a respectiva lei orgnica, ao 11E compete, no
s realizar
iniciativas prprias, mas tambm apoiar o desenvolvimento de
projectos
de investigao e de inovao da responsabilidade de outras
entidades.
Este apoio orientasse para a realizao dos projectos,
procedendo igualmente sua divulgao atravs de actividades de intercmbio e
de edio
de publicaes, podendo ocorrer dois ltimos tipos de
iniciativas, mesmo
que os projectos a que diz respeito no tenham sido apoiados
pelo IIE,
Apoio a projectos de inovao
Entre 1993 e 1995, no sentido de fomentar a emergncia de
novas solues para os problemas com que se defrontam os professores e
as escoIas, apoiou trs tipos de projectos de inovao: (i) projectos
de um professor ou de um grupo de professores; (ii) projectos educativos
de escola e
(iii) projectos especiais abrangendo um grupo alargado de
escolas.

(2) EDUbase, INVESTIGbase, acesso a outras bases de dados e

outras
modalidades de informao sobre
documentos relativos educao.
@3) Inovao, Noesis, Difu,ro Ribli(@grfica e Difuso de
Publicae@
Peridicas-

311

A distribuio dos nmeros de projectos de inovao candidatos

a apoio
pelo IIE, o nmero de projectos seleccionados e o montante de
financiamento (em contos) pode ser observado no quadro seguinte
(Quadro 1).

Quadro 1 - Projectos de inovao: candidaturas apresentadas e

seleccionadas e montante de financiamento (contos)

M3 1994 1995
Tipo de projectos
N.' N. Finaric. N. N, Finaric. N.` Finatic.
Apre. 1 Selec. Apre. 1 Selec. Apre. Selec.
Inovar Educando 33 492 39 940 859 76 39 695
Projectos educativos 84 273 106 986 348 165
de escola 22i

Apoio a projectos de investigao

O 11E tem apoiado trs tipos de projectos de investigao (i) projectos
plurianuais; (ii) projectos anuais e (iii) projectos especiais
- e tomado
algumas iniciativas para avaliao, caracterizao e
divulgao, no s
destes mas de todos os que esto em curso em Portugal (Quadro
2).
Quadro 2 - Projectos de investigao: candidaturas financiadas
e respectivos montantes (contos)

1993 1994 1995 1996

Tipo de projectos N.' Financ. N.` Finane. N.' Financ. N.'
Finaric.
Plurianuais
2.' Concurso 15 23167 15 4495
(53)
3.' Concurso 14 18520 14 14542 13 10304
(58)
4.o Concurso 12 19200 12 8250 10 7 550
(59)
Anuais 6 2403 29 10735 41 19450
(77) (117)
(Indica-se, entre parntesis, o n.' de projectos admitidos

para apreciao)
312

O IlE, est a construir uma base de dados nacional de

projectos de investigao que, para alm da utilidade informativa imediata, se
destina a servir
de material para um estudo de caracterizao e anlise da
investigao
educacional em Portugal, que alimenta a base de dados
internacional
EUDISED (Thesaurus Europeu da Educao).
Apoio a actividades de intercmbio
O 11E apoiou actividades (encontros, colquios, seminrios,
feiras pedaggicas, congressos ... ) de intercmbio e reflexo sobre
projectos de inovao e investigao.
Entre 1993 e 1995, as iniciativas organizadas por escolas dos
ensinos
bsico e secundrio ou por associaes pedaggicas e culturais
e apoiadas
pelo 11E foram as seguintes:
Quadro 3 - Organizao de actividades de intercmbio: nmero
de candidaturas financiadas e respectivos montantes (contos)

1993 1994 1995

Fim-c.
Financ. Nf Nf @Fi---I:27 12 527,5 92 1 36 421,5 151 44 472,5

313

o Edio de produtos de projectos de investigao e de

inovao
Relativamente aos apoios edio, os nmeros de publicaes
financiadas
e respectivos montantes (contos) entre 1993 e 1995, foram os

seguintes:
Quadro 4 - Apoio edio: nmero de publicaes financiadas e
respectivos montantes (contos)
1993 1994 1995
Tipo de publicaes N.' 1 Financ. N.' Financ. N., Financ.
Publicaes peridicas 4 3,185 6 2650 16 6470
-e actas de congressos
Projectos e materiais 3 4,313 16 17205 19 11913
pedaggicos
Monografias 11 11,853,13 5 4788 9 12770
Edies Comerciais - - i 1
Total 1 1 8 19 351,13 27 24 643 1 4
3. Sistema de Incentivos Qualidade da Educao (SIQE)
a) Pelo Desp. ri.' 113/ME/93, de 1 de Junho, foi aprovado o
Sistema de
Incentivos Qualidade da Educao, assim como o seu
regulamento,
o qual veio a sofrer alteraes posteriores com o Despacho
ri.' 23[ME/95,
de 15 de Maro, que o revogou;
b) Com o primeiro despacho, pretendeu-se criar condies que
incentivassem a reforma em cada escola, mobilizassem as comunidades
educativas, aperfeioassem os modos de ensino, tendendo a
melhorar as
aprendizagens, atravs de um conjunto articulado de medidas
de apoio
a profissionais da educao, equipas de docentes,
estabelecimentos de
ensino bsico e secundrio e comunidades educativas;
c) igualmente criada uma unidade de gesto atribuda ao
Instituto de
Inovao Educacional, a quem competir apoiar e avaliar as
medidas;
coordenar e avaliar o desenvolvimento do sistema de
incentivos; disponibilizar recursos previstos e necessrios s direces
regionais de
314

educao, de acordo com as suas atribuies nesta rea;

constituir uma
base de dados sobre processos e resultados emergentes do
sistema de
incentivos; divulgar resultados junto das comunidades

educativas e
proceder avaliao anual do sistema, propondo ao Ministro
da Educao a manuteno, a suspenso ou o aperfeioamento das
medidas.
A unidade de gesto constituda por tcnicos do IlE,
dirigidos por
um coordenador, designados pelo seu Presidente, o qual
apresentar
trimestralmente ao Ministro da Educao um relatrio de
execuo.
Compete ao Presidente do Instituto de Inovao Educacional:
aprovar os regulamentos dos concursos de inovao e
investigao,
nomear os respectivos jris e atribuir os apoios financeiros;
celebrar contratos de inovao e investigao e autorizar a
realizao
das despesas da decorrentes.
4. Secretariado Coordenador dos Programas de Educao Multi-cultural
Em matria de investigao educacional convm ainda referir o
papel do
Secretariado Coordenador dos Programas de Educao
Multicultural que,
atravs de acordos de cooperao com outras instituies,
apoia cursos de
ps-graduao na rea da educao intercultural e promove
investigao
na mesma rea, com posterior publicao e divulgao dos
resultados.
A base de dados Entreculturas, criada pelo referido
Secretariado, est disponvel para todos os investigadores e estudiosos e vem sendo
utilizada
por licenciandos, mestrandos e doutorandos, designadamente das
reas da
antropologia, sociologia e cincias da educao.

315

F
M

1 COOPERAO
B 1 L A T E R A L
REGIONAL
INTERNACIONAL

15. COOPERAO BILATERAL, REGIONAL, INTERNACIONAL

15, 1. Cooperao bilateral
Cooperao com os Pases Africanos de Lngua Oficial
Portuguesa
No mbito das relaes de cooperao com os Pases Africanos
de Expresso Oficial Portuguesa (PALOP) - Repblicas de Angola, Cabo
Verde,
Guin-Bissau, Moambique e S. Torn e Princpe - no existem
programas de intercmbio de estudantes, professores ou tcnicos de
educao.
Na sua essncia, a inexistncia de aces deste tipo deve-se
ao facto de
os sistemas de ensino e docncia nos PALOP se encontrarem em
fase de
reorganizao interna, donde resulta a concentrao das
prioridades sobre
outros tipos de programas de cooperao, baseados em
necessidades mais
urgentes.
Estas necessidades dos PALOP em matria educativa so
trabalhadas pelas
partes, em estreita colaborao com o Instituto da Cooperao
Portuguesa,
e aprovadas no mbito dos Programas Indicativos de Cooperao,
atravs
da realizao peridica de Comisses Mistas Permanentes de
Cooperao
Bilateral.
Em 1995, tiveram lugar as seguintes Comisses Mistas
Permanentes de
Cooperao com os PALOP:
VIII Sesso da Comisso Mista Permanente de Cooperao
Luso-Santornense - Lisboa, 10 a 12 de Maio de 1995.
X1 Sesso da Comisso Mista Permanente de Cooperao
Luso-Caboverdiana - Lisboa, 17 e 18 de Julho de 1995.
IV Sesso da Comisso Mista Penrianente de Cooperao
Luso-Moambicana - Maputo, 25 a 28 de Julho de 1995.
VIII Sesso da Comisso Mista Permanente de Cooperao

Luso-Guineense - Bissau, 21 e 22 de Setembro de 1995.

319

A V Sesso da Comisso Mista Permanente de Cooperao

Luso-Angolana decorreu em Lisboa, entre 3 e 6 de Maio de 1996.
Nestas reunies foram aprovados Programas Indicativos de
Cooperao,
integrando diversos projectos e programas com execuo em
curso, que
incidem sobre as seguintes reas:
Repblica de Cabo Verde
1 . Formao de professores: visa apoiar a formao especfica
dos professores do ensino bsico, atravs do apoio criao da
Unidade de
Avaliao e do Departamento de Expresses Artsticas e
Educao
Tecnolgica do Instituto Pedaggico de Cabo Verde; apoiar a
formao dos professores do ensino secundrio, nomeadamente
atravs de
uma interveno junto do grupo de formadores da Escola de
Formao de Professores do Ensino Secundrio; apoiar a
implementao
dos Estudos Humansticos (Cursos de Estudos Caboverdianos e
Estudos Portugueses) tendo em vista a formao de docentes a
nvel do
ensino superior. Este programa inclui tambm a formao dos
professores na utilizao educativa das Novas Tecnologias de
Informao.
2. Modernizao administrativa: est previsto o reforo da
formao de
inspectores em exerccio na rea administrativa e financeira
e a melhoria da capacidade de interveno do Centro de Documentao do
Ministrio da Educao.
Repblica Popular de Moambque
- Formao: visa apoiar a formao de inspectores nas reas
pedaggica, administrativa e financeira. No domnio da formao de
professores, aps uma misso de prospeco, poder haver uma
interveno no
mbito do desenvolvimento curricular, tcnico e profissional e

ensino a
distncia.
320
Repblica Democrtica de S. Torn e Princpe
1. Formao: visa apoiar a formao de professores para o
exerccio de
funes de gesto escolar e a criao e organizao do
Instituto Nacional de Educao, bem como a formao e reciclagem de
professores
e alunos da Escola de Formao e Superao de Quadros
Docentes.
2. Modernizao Administrativa: visa apoiar a reestruturao
dos servios centrais do Ministrio da Educao, Juventude e
Desporto, em
articulao com a reestruturao do sistema educativo, no que
se refere
a planeamento e desenvolvimento curricular e estruturao da
carreira
docente, cooperando na elaborao de uma Carta Escolar
prospectiva.
Repblica Popular de Angola
Em relao a Angola, as aces previstas, incidindo sobre o
reforo da
formao de inspectores em exerccio nas reas pedaggica,
administrativa e financeira, tal como a formao de formadores no mbito
do ensino
de base regular, mdio e pr-universitrio, sero
desenvolvidas a partir do
segundo semestre de 1996.
Repblica Democrtica da Guin-Bissau
No que diz respeito Guin-Bissau, prev-se a realizao de
aces na
rea da formao, tendo em vista reforar e munir de
competncias tcnico-pedaggicas os formadores dos professores dos ensinos
bsico e
secundrio e capacitar professores para o exerccio de funes
de direco
de escola, nas vertentes pedaggico-administrativas. No vector
da modernizao administrativa, visa-se o reforo da capacidade de
interveno do
Instituto Nacional para o Desenvolvimento da Educao (INDE),
apoiando
a formao de quadros tcnicos e administrativos.
De acordo com os princpios gerais definidos no mbito do
Programa do
XIII Governo Constitucional, o "Governo de Portugal sente a

responsa321

bilidade histrica de cooperar com os pases lusfonos da

Africa no seu
esforo de unidade, identificao nacional e desenvolvimento
(... )".
Neste sentido, a poltica de cooperao com os Estados
africanos de lngua portuguesa incidir, entre os domnios considerados
prioritrios, na
"promoo e defesa da lngua portuguesa" (apoio ao ensino da
lngua;
apoio aos sistemas de difuso) e na cooperao genrica em
domnios
considerados fundamentais, designadamente na rea da educao.
Este
reforo do relacionamento e da cooperao, numa base
bilateral, tem
como pressuposto de que esta via constitui "o melhor meio de
potenciao das estruturas de cooperao multilateral existentes".
Cooperao com os outros Pases com os quais Portugal mantm
Acordos Culturais
A cooperao internacional desenvolvida ao abrigo dos Acordos
Culturais
que Portugal mantm com um crescente nmero de Pases (cerca
de 50
em 1995) de uma extrema importncia para um melhor
conhecimento
mtuo, conseguido atravs de um intercmbio permanente de
informao,
alunos e profissionais da educao.
Como exemplo, dever referir-se o Programa de Intercmbio
Escolar desenvolvido pelo Departamento da Educao Bsica, que se destina a
alunos
portugueses luso-descendentes, ou alunos estrangeiros dos
ensinos bsico
e secundrio que frequentem cursos de Portugus
Com este programa, que o referido Departamento apoia
financeira, logstica e pedagogicamente, pretende-se, no s que alunos e
professores contactem directamente com a Lngua e Cultura Portuguesas, mas
tambm
que, atravs de contactos com escolas portuguesas, possam
conhecer "in
loco" a realidade educativa nacional.
O Programa de Intercmbio Escolar tem vindo a abrir o seu

leque de
objectivos permitindo, para alm da mobilidade de alunos e
professores,
322

o intercmbio de materiais escritos e audiovisuais e a

geminao de escolas englobando toda a comunidade local envolvente.
Os Pases com os quais se processa este intercmbio so:
Alemanha,
Espanha,
Frana, Blgica, Estados Unidos. Canad, Africa do Sul,
Luxemburgo e
Holanda.
Informao quantitativa sobre intercmbios escolares
1993/94
Visitas de Estudo e Participantes Participantes
Classes Tt-ansplantadas Pas Total
Frana 41 1310
Blgica 2 62
E. U. A. 4 110
Espanha 15 750 2449
Alemanha 7 147
Sua 2 41
Africa do Sul 2 29
Fonte: DEB/ME
1994195
Visitas de Estudo e Participantes Participantes
Classes Transplantadas Pas Total
Alemanha 7 188
Blgica 1 28
Espanha 7 345
Frana 38 1261 1971
Inglaterra 2 54
Luxemburgo 4 69

Sua 1 26
Fonte: DEBIME
Em 1990, por iniciativa do Governo francs, iniciou-se um
intercmbio anual de professores do 1.o ciclo do ensino bsico, em
nmero vari323

vel, tendo neste ano atingido os 10, com o objectivo de

proporcionar a
iniciao de uma lngua estrangeira, na sua realizao oral e
num contexto ldico a alunos do 1 -- ciclo - ensino precoce de uma
lngua estrangeira.
Em Portugal, de acordo com a legislao que define os planos
curriculares dos ensinos bsico e secundrio, o nmero de alunos que
aprendiam,
em 1994, nos 3.0 e 4.- anos de escolaridade a lngua francesa,
apontava
para 5000 e a lngua inglesa para 4500.
Igualmente no mbito da difuso da Lngua e Cultura
Portuguesas, salienta-se
o intercmbio de "Assistentes" entre estabelecimentos de
ensino secundrio de Portugal e Frana.
Em 1971, no Acordo de Cooperao Cultural, Cientfica e
Tcnica entre
os dois Pases referidos, ficou acordado o incio do
intercmbio
Na Comisso Mista Franco-Portuguesa, ficou decidido o nmero
de catorze
assistentes, para ambos os pases. Desde 1974, tem sido
varivel o nmero
de assistentes franceses, nunca atingindo o nmero acordado.
Os assistentes portugueses em Frana, em regime de
destacamento, so
de nacionalidade portuguesa, possuidores de um curso superior
com formao na rea de Portugus e Francs, de idade inferior a
trinta anos,
professores de nomeao definitiva em lugar do quadro e
solteiros, sem
encargos de famlia (condies exigidas pelo Ministrio da
Educao
francs).
Os vencimentos dos assistentes portugueses em Frana so

suportados
pelas escolas de origem e as suas viagens esto a cargo do
Departamento
de Educao Bsica do Ministrio da Educao portugus.
Os assistentes portugueses em Frana ficam afectos a liceus e
escolas
secundrias, desempenhando as funes definidas legalmente apoio
324
s aulas de Portugus, colaborao com os professores
encarregados da
disciplina, participao activa na vida do estabelecimento de
ensino onde
foram colocados e realizao de estudos tendentes a uma
valorizao profissional.
os professores so deslocados para assumirem funes lectivas
e constituem, em Frana, um apoio considervel divulgao da Lngua
e Cultura
Portuguesas.
O interesse da prossecuo do Ensino de Lngua e Cultura
Portuguesas em
liceus franceses revela-se duplamente pertinente: a estada dos
assistentes
de Portugus em Frana tem, por um lado, beneficiado
extraordinariamente
o seu desenvolvimento lingustica e cultural e, por outro,
atravs da sua
prtica, tem proporcionado a oportunidade de realizar um
intercmbio de
expenencias no campo pedaggico-didctico, que se revela to
aliciante
que, contrariamente ao que est legislado (estada por um ano
apenas), os
assistentes, na sua maioria, manifestam vontade de continuar a
experincia e de permanecer nas mesmas funes em Frana.
No respeitante ao ensino tecnolgico e profissional, dever
referir-se a criao da "Comisso Sectorial para a Educao, Formao e
Emprego", uma
das comisses sectoriais da Comisso de Coordenao da Regio
Norte,
parceira da Xunta de Galcia na Comunidade de Trabalho
Galiza/Norte de
Portugal.
Colaboram nesta Comisso a Direco Regional de Educao do
Norte,
o Departamento do Ensino Secundrio, a Delegao Regional do
Norte
do Instituto do Emprego e Forinao Profissional e a Direccin
Xeral de

Ensinanzas Profesionais e de Formaciti de Adultos da Xunta de

Galicia.
Tem como objectivos principais promover a criao e apoiar o
desenvolvimento de parcerias entre escolas portuguesas fronteirios
com ensino
tecnolgico e profissional e as suas congneres galegas, no
sentido de
conhecerem os respectivos sistemas de educao e formao, de
trocarem experincias, alunos e formadores, nos domnios dos
servios comer325

ciais, agricultura, metalomecnica e electricidade e

desenvolver uma base
de dados contendo toda a oferta de forma o, com equivalncia
acadmica, promovida pelos servios dos vrios ministrios na
Regio Norte
do Pas e na Galiza, os planos de estudo e as redes dos
estabelecimentos
de ensino.
A concluir, poder assim verficar~se que a cooperao
internacional,
a nvel bilateral, de grande relevncia no conjunto das
actividades desenvolvidas pelos diversos servios deste Ministrio, em vrias
vertentes.
uma vertente de promoo da mobilidade e da circulao de
pessoas,
concretizada na colaborao em programas de intercmbio de
alunos e
de profissionais da educao e da formao e na promoo do
reconhecimento de formaes profissionais;
uma vertente de promoo do conhecimento dos sistemas
educativos e
formativos, materializada na participao e/ou na organizao
de encontros internacionais sobre educao e formao;
uma vertente de gesto, acompanhamento e consultadoria
relativamente
a programas, projectos e iniciativas sobre educao e
formao profissional.
15.2. Cooperao multilateral
Conselho da Europa
As novas prioridades para o Programa intergovernamental de
actividades
do Conselho da Europa, estabelecidos na sequncia da Cimeira
dos Chefes

de Estado e do Governo, em Viena, (Outubro de 1993), apelam

cooperao cultural, para que esta desempenhe um papel cada vez
mais importante na promoo da coeso social, da estabilidade poltica e
dos valores
democrticos.
A fim de contribuir eficazmente para a realizao destes
objectivos, o Conselho de Cooperao Cultural (CDCC) - um Comit Director que
gere
326
todas as actividades em matria de Educao e Cultura procurou concentrar as suas actividades num nmero limitado de projectos
importantes,
que possam ser levados a cabo dentro de prazos razoveis.
No mbito do CI)CC , na rea da Educao, funcionam 2 Comits
especializados: o Comit da Educao e o Comit do Ensino Superior
e da
Investigao.
No quadro desta Organizao, relativamente aos intercmbios
entre professores, directores de estabelecimentos de ensino e
investigadores no
domnio da educao, de 1993 a 1996, h a destacar:
A Rede de peritos sobre "Os laos e intercmbios escolares"
Actividade de Servio do Conselho da Europa, iniciada em 1991,
que
desenvolveu as seguintes aces:
criao de uma rede de agentes responsveis pelos
intercmbios nos
Estados-membros;
elaborao de um Vademecum dos intercmbios escolares na
Europa.
No mbito desta actividade realizaram-se j 6 Seminrios
internacionais,
que contaram com a presena de um representante portugus. Em
1996,
realizao de outra reunio, na Crocia.
Programa deformao contnua para prqfessores (Ex-sistema de
bolsas
do CDCC para professores)
Este programa uma Actividade de Servio do Conselho da
Europa que
data de 1969.Tem como objectivo a organizao, pelos Estados
signatrios da Conveno Cultural, de estgios/seminrios de curta

durao
para actualizaro de professores, directores de escolas,
inspectores, conselheiros pedaggicos e formadores de professores provenientes
de outros
Estados-membros. O programa constitui o principal elo de
ligao com
327

a profisso docente e a participao nestes cursos permite aos

educadores:
desenvolver um esprito de cooperao internacional;
promover a dimenso europeia na formao de professores;
alargar a sua experincia profissional e os seus horizontes
culturais,
pela troca de experincias, ideias, informaes e, por vezes,
material
didctico, com colegas de outros pases.
Em 1994, candidataram-se 170 professores portugueses aos
cursos acima
referidos, tendo sido aceites 55.
Em 1995, candidataram-se 138 professores portugueses, tendo
sido aceites 53.
Portugal tem tambm contribudo progressivamente para o
programa em
referncia, atravs da realizao de estgios/seminrios que
se integram
nas prioridades definidas pelo CI)CC.
Em Abril de 1995, teve lugar, no nosso pas, a 8.' Reunio
Plenria dos
Agentes Nacionais de Ligao, que contou com a presena de 50
participantes de todos os Estados-membros, alm dos representantes
do
Conselho da Europa.
Em Abril de 1996, realizou-se um Seminrio sobre o tema
"Educao
Intercultural: O Papel dos Laos e Intercmbios Escolares", em
que participaram 10 professores portugueses e 25 professores
estrangeiros.
Para alm do Programa do Conselho da Europa para a Formao
Contnua
dos Professores, so ainda de referir outros Projectos e
Actividades de Servio, geridos pelos Comit da Educao e do Ensino Superior e
da Investigao, que abrangem domnios to importantes como o da
Educao de

Adultos, das Lnguas Vivas, da Dimenso Europeia no Ensino

Secundrio,
da Educao Intercultural, da Educao para a Cidadania
Democrtica, do
Ensino da Histria, etc.
328
Portugal tem colaborado em grande parte das actividades atrs
referidas,
bem como na difuso dos trabalhos efectuados, e est
representado no
Conselho de Cooperao Cultural (CI)CC), no Comit da
Educao, no
Comit do Ensino Superior e da Investigao, bem como em
diferentes
Projectos e Actividades de Servio.
Os delegados portugueses tm participado activamente, no s
nas reunies peridicas dos Comits acima citados (em mdia, duas por
ano),
como nas reunies anuais dos Grupos de Projecto.
De salientar a presena do Ministro da Educao, como chefe da
delegao
portuguesa, 18. Sesso da Conferncia Permanente dos
Ministros Euro
peus da Educao (CPMEE), que teve lugar, em Maro de 1994, em
Madrid.
A participao portuguesa tem revestido forinas diversas, que
vo desde
a interveno directa nas reunies e nos Grupos de Trabalho no
seio dos
Comits de peritos, realizao de estudos e organizao,
em Portugal,
de reunies internacionais e de outras actividades e
experincias inovadoras, sob a orientao do Conselho da Europa.
Em 1995, o Ministrio da Educao fez-se representar em, pelo
menos,
32 reunies internacionais no mbito dos Projectos, das
Actividades de
Servio e de outras actividades exploratrias, para lanamento
de futuros
projectos. Neste contexto, 29 delegados portugueses
participaram nos
trabalhos, empreendidos pelo Conselho da Europa, nas seguintes
reas:
Aprendizagem/Ensino das Lnguas Vivas, Utilizao das Novas
Tcnologias, Ensino da Histria, O Ensino Secundrio na Europa,
Educao para
a Cidadania Democrtica, Ensino dos Direitos Humanos, O Acesso
ao
Ensino Superior, etc.
Em 1994195, Portugal colaborou tambm activamente na Campanha

Europeia da Juventude contra o Racismo, a Xenofobia, o

Antisemitismo e a
Intolerncia - "Todos Diferentes/Todos Iguais", com a
constituio de
um Comit Nacional Interministerial, coordenado pela
Secretaria de Estado
329

da Juventude, a organizao da Semana Europeia contra O

Racismo, do
Comboio da Juventude, do Dia Internacional da Tolerncia e de
vrias
conferncias, debates, espectculos, etc.
Relativamente s necessidades urgentes em matria de educao,
o Governo
portugus aponta para alguns princpios orientadores, que
esto em consonncia com as prioridades estabelecidos para o Programa
Intergovernamental de Actividades do Conselho da Europa, nomeadamente:
assegurar a educao e a formao como um processo permanente
ao
longo de toda a vida;
valorizar e dignificar o papel dos professores;
favorecer a formao pessoal e social das crianas e dos
jovens nos
domnios da educao para a cidadania, para os valores
democrticos
e para a dimenso europeia na educao;
promover o desenvolvimento equilibrado do ensino superior.
neste contexto que a cooperao bilateral e multilateral tem
um papel
cada vez mais importante a desempenhar para a realizao
destes objectivos.
UNIO EUROPEIA
Principais programas e actividades de intercmbio e mobilidade
No perodo em anlise, 1993/1994 e 1994/1995, os intercmbios
de alunos, professores, responsveis de estabelecimentos de ensino,
outros educadores e especialistas em educao desenvolveram-se,
fundamentalmente
integrados em:
programas comunitrios no domnio da educao e da formao;
projectos e aces-piloto;
actividades especificamente orientadas para a promoo da
dimenso

europeia na educao.
330
Programa ERASMUS
O programa foi adoptado em 1987, com o objectivo de promover a
mobilidade dos estudantes e a cooperao entre os estabelecimentos
de ensino
superior da Unio Europeia. Para alm dos estabelecimentos de
ensino
superior dos quinze Estados-membros, so elegveis, desde
1992/93, os
dois pases da Associao Europeia de Comrcio Livre (AECL). A
Aco
11 do Programa LINGUA foi administrada conjuntamente, embora
com
objectivos prprios, que se inserem no contexto global deste
programa.
Referem-se os seguintes dados sobre a participao portuguesa:
- Em 1993/94: participao de estabelecimentos de ensino
superior em
618 parcerias no quadro dos Programas Intercomunitrios de
Cooperao (PIC), envolvendo 1550 estudantes;
- Em 1994/95: participao de 50 estabelecimentos de ensino
superior em 713 parcerias integradas em PIC, envolvendo 1900
estudantes.
Programa UNGUA
O programa foi adoptado em 1989, com o fim de promover a
competncia em lnguas estrangeiras no seio da Comunidade Europeia,
apoiando os
Estados-membros: no desenvolvimento qualitativo do ensino e da
formao em lnguas estrangeiras; no domnio da formao inicial e
contnua de
professores de lnguas estrangeiras; na aprendizagem de
lnguas nos ensinos profissional e superior; na definio de estratgias para
a formao
em lnguas estrangeiras na vida econmica. No quadro deste
programa,
referem-se as aces seguintes:
- Em 1993/94, aces descentralizadas:
concesso de bolsas a 239 professores que frequentaram cursos
na
Alemanha (17), na Blgica (3), em Frana (96), na Grcia (2),
na
Irlanda (35) e no Reino Unido (86);
331

promoo e dinamizaro de intercmbios de jovens, baseados em

Projectos Educativos Conjuntos no contexto da Aco IV; foram
concedidas bolsas para 34 visitas preparatrias e
efectuaram-se 58
intercmbios, envolvendo um total de 1251 participantes;
Em 1994/95:
concesso de bolsas, no mbito da Aco IA, a 264
professores que
frequentaram cursos na Alemanha (2 1), na Blgica (1), em
Frana (1 27),
na Grcia (2), nos Pases Baixos (1), na Itlia (7), no Reino
Unido (101)
e na Repblica da Irlanda (4);
promoo e dinamizaro de intercmbios de jovens, baseados
em
Projectos Educativos Conjuntos, tendo sido concedidas bolsas
para
a realizao de 40 visitas preparatrias e efectuados 62
intercmbios,
envolvendo um total de 1325 participantes.
Programa de visitas de estudo para especialistas em educao
- ARION
As visitas de estudo multilaterais, no quadro deste programa,
visam possiblitar a melhoria do conhecimento dos sistemas educativos e das
polticas de
educao nos Estados-membros. As visitas de estudo tm a
durao de uma
semana e destinam-se ao pessoal educativo com funes de
direco, avaliao, formao e orientao. Cada uma das visitas centra-se em
um dos vrios
temas especficos considerado de interesse a nvel comunitrio
e nacional.
Em 1993/94 e 1994195, 90 bolseiros portugueses participaram em
visitas
de estudo organizadas nos outros Estados-membros da Unio
Europeia
e em pases da Associao Europeia de Comrcio Livre
(AECL)/Espao
Econmico Europeu (EEE).
No perodo acima indicado, Portugal organizou 1 1 visitas de
estudo, nas
quais participaram 130 especialistas e responsveis da
educao dos outros
Estados-membros e dos pases europeus acima referidos.
332
Programa de intercmbio de professores - TEX

O Programa TEX constituiu uma actividade de promoo da

dimenso
europeia na educao e de formao contnua de professores.
Dele resultaram projectos, geralmente interdisciplinares, importantes do
ponto de
vista pedaggico. Participaram no programa, por ano lectivo,
29 professores dos ensinos bsico e secundrio, que se deslocaram a
escolas de
diversos Estados-membros, durante perodos de 3 semanas, por
troca com
igual nmero de professores-estrangeiros.
Projecto EUROPEAN TEACHER PLACEMENT
O projecto surgiu no Reino Unido para facultar aos professores
a vivncia
de situaes fora do ambiente escolar que complementasse e
valorizasse a
sua actividade lectiva. O processo inicia-se pela constituio
de uma parceria entre dois professores de dois Estados-membros da Unio
Europeia,
cada um dos quais tem a oportunidade de desenvolver duas
actividades
complementares:
fora do Pas - Estgio numa empresa, onde acompanhado por
um
professor estrangeiro;
no Pas - Acolhimento de um colega estrangeiro em estgio
numa
empresa.
As actividades desenvolvidas no mbito deste projecto
proporcionam aos
professores participantes, na qualidade de bolseiros, um valor
acrescentado em termos profissionais e sociais, permitindo o
enriquecimento do
seu desempenho junto dos alunos i) pela introduo de uma
perspectiva
multicultural e ii) pela aproximao de interesses entre o
sector educativo
e o sector produtivo. A participao de professores
portugueses nos referidos estgios, com a durao de uma semana, foi a seguinte:
- Em 1994/95: 8
- Em 1995/96: 11
333
_IM

Programa TEMPUS
Este programa o instrumento de apoio da Unio Europeia,
designadamente ao desenvolvimento e reforma do ensino superior na
Europa
Central e Oriental (Tempus Pliare) e nos novos Estados
independentes da
ex-Unio Sovitica (Tempus-Tacis).
Em 1993/1994, Portugal participou em 73 Projectos Europeus
Conjuntos
(PEC) e, em 60 deles, por intermdio de um estabelecimento de
ensino
superior. Em 1994/95, as instituies portuguesas tiveram 66
participaes nos 464 PEC que funcionaram no mbito Tempus Pliare,
sendo 3
desses PEC coordenados por instituies portuguesas. No quadro
Tempus
Tacis, as instituies portuguesas participaram em 3 PEC, no
mbito dos
quais 2 estudantes portugueses estiveram na Federao Russa,
tendo Portugal recebido 9 estudantes da referida Federao.
Actividades de carcter internacional apoiadas pela Comunidade
Europeia
Actividade "A EUROPA NA ESCOLA"
Portugal tem participado, desde h treze anos, na actividade
denominada
"A EUROPA NA ESCOLA", patrocinada conjuntamente pelo Conselho
da Europa, pela Comisso Europeia, pelo Parlamento Europeu e
pela Fundao Europeia da Cultura. Em cada pas participante, Comits
Nacionais,
com o apoio dos Ministrios da Educao e dos Centros de
Educao Europeia, organizam a referida actividade, sob a coordenao
internacional da
Unidade de Coordenao sediada em Bona.
O objectivo genrico desta iniciativa promover a dimenso
europeia na
educao, atravs, designadamente, da realizao: de um
Concurso anual
de trabalhos sobre temas de importncia supranacional,
destinado a crianas e jovens de estabelecimentos de educao pr-escolar e dos
ensinos
bsico e secundrio dos Estados-membros da Unio Europeia e do
Conselho da Europa.
334
Em 1993/94 e 1994/95, 50 alunos portugueses premiados tiveram
a opor-

tunidade de participar nos Encontros Internacionais realizados

em diferentes Estados-membros da Unio Europeia, na Hungria e na
Turquia.
Portugal realizou, em 1994 e 1995, respectivamente, os 7.0 e
8.0 Encontros
Internacionais de alunos premiados, que reuniram 60 jovens de
alguns
Estados-membros e dos Pases da Europa Central e Oriental
(PECO).
Projecto "REDE INTERNACIONAL DE CLUBES EUROPEUS"
O projecto "REDE INTERNACIONAL DE CLUBES EUROPEUS", de
iniciativa portuguesa e coordenado por Portugal, est a ser
desenvolvido
desde 199211993, com o apoio da Comisso Europeia. Fazem parte
da
Rede: Alemanha, Austria, Blgica, Espanha, Hungria, Irlanda,
Litunia,
Luxemburgo, Noruega, Pases Baixos, Portugal, Reino Unido e
Sucia.
Os principais objectivos deste projecto so: a formao de
professores
no domnio da dimenso europeia na educao; o contacto entre
Clubes
Europeus; o intercmbio de expenencias; o intercmbio de
professores e
alunos.
A Rede Internacional conta com cerca de 640 Clubes, dos quais
600 so
portugueses. Os Clubes Europeus funcionam em estabelecimentos
de
todos os nveis de ensino no superior e foram iniciados em
Portugal h
dez anos.
EUROSCOLA - Iniciativa do Parlamento Europeu
Esta iniciativa, promovida pelo Parlamento Europeu, destina-se
aos alunos do ensino secundrio.
Tem como objectivo proporcionar s equipas de alunos
vencedores de um
concurso de carcter desportivo e cultural:
uma visita de estudo sede do Parlamento Europeu, em
Estrasburgo;
335

- Sesses de trabalho destinadas aos jovens, nas quais so

discutidos
temas actuais e relevantes no contexto da construo
europeia.

No mbito desta iniciativa em favor da dimenso europeia na

forinao
dos jovens cidados da Unio Europeia, participaram:
- Em 1993/94: 178 alunos, acompanhados de 33 professores;
- Em 1994195: 220 alunos e 36 professores acompanhantes.
Programa de aco comunitrio no domnio da educao
(SCRATEs)
O programa SCRATES, programa de aco da Comunidade Europeia
para a cooperao transnacional no domnio da educao, foi
adoptado
em 14 de Maro de 1995, cobrindo o perodo que decorre at
1999.
SOCRATES difere das iniciativas comunitrias precedentes, na
medida
em que congrega todos os tipos e nveis de ensino num nico
programa
para a educao e formao. Assim, os programas comunitrios,
tais como
ERASMUS e LINGUA, bem como diferentes actividades,
projectos-piloto
e outras aces vieram a ser integrados neste novo programa.
Devido ao facto de SCRATES s ter sido lanado nos
Estados-membros,
em regime de transio, no ltimo trimestre de 1995, no
possvel apresentar dados referentes aos intercmbios no quadro do referido
programa.
O objectivo de SCRATES contribuir para a melhoria da
qualidade da
educao das crianas, dos jovens e dos adultos, promovendo:
a mobilidade dos professores, visando conferir uma dimenso
europeia
aos estudos e contribuir para uma maior qualidade das suas
competncias;
a mobilidade dos estudantes do ensino superior,
permitindo-lhes efectuar parte dos seus estudos noutro Estado-membro e consolidar
a dimenso europeia da sua formao;
336
as relaes entre alunos a nvel da Unio Europeia,
promovendo simultaneamente a dimenso europeia na sua educao;
os intercmbios de informaes e de experincias sobre a
diversidade e
a especificidade dos sistemas educativos dos Estados-membros,
constituindo uma fonte de enriquecimento e estmulo recprocos.

Perspectivas
De acordo com os princpios definidos no Programa do X111
Governo
Constitucional em matria de aco e poltica externa, a
participao na
construo europeia constitui um dos vectores essenciais.
No mbito da Unio Europeia, Portu gal dever afirmar-se como
"... um
parceiro responsvel, construtivo e exigente, na
compatibilizao da defesa
dos interesses especficos da comunidade nacional, com plena e
activa
participao no processo de construo de uma Unio poltica e
de uma
Unio social que corresponda s expectativas dos cidados
nacionais".
A cooperao no domnio da educao e formao permitir
acrescentar
a mais-valia da dimenso europeia s iniciativas nacionais,
contribuindo
para a melhoria da qualidade do processo educativo.
Face s opes estratgicas enunciadas no Programa do Governo,
s medidas de carcter especfico (nos nveis da educao
pr-escolar, do ensino
bsico, do ensino secundrio, dos sectores da educao
especial e da educao de adultos) e aos compromissos de aco propostos no
Pacto Educativo para o Futuro, a participao no programa SCRATES
permitir
contribuir, designadamente, para:
- Apoiar as iniciativas desenvolvidas:
pela escola, como ncleo central do sistema educativo;
pelos agentes educativos, favorecendo o desenvolvimento e a
formao global de todos, em condies de igualdade de
oportunidades e
no respeito pelas diferenas;
337

- Apoiar a educao e a formao ao longo da vida, com nfase

na educao permanente e de adultos;
- Favorecer a inovao, nomeadamente ao nvel da escola;
- Valorizar o papel dos professores e dos educadores, com
especial destaque para a formao contnua do pessoal educativo;
- Desenvolver e melhorar os sistemas de informao e alargar

as redes
de comunicao, atravs da utilizao das tecnologias da
informao e
da educao aberta e a distncia;
- Promover a troca de informao e de experincias.
No domnio do ensino superior, a cooperao no quadro do
programa
SCRATES constituir um contributo que permitir: consolidar a
dimenso
europeia na educao, atravs da mobilidade de estudantes e
professores;
fomentar a cooperao entre instituies dos diferentes
Estados-membros e
pases envolvidos; favorecer a melhoria e o reconhecimento das
qualificaes.
OCDE
No quadro da cooperao com a OCDE no domnio educativo, no
se
efectuam intercmbios de alunos, de professores, de chefes de
estabelecimentos e de investigadores em educao com os pases
estrangeiros, nos
moldes habituais destes programas de intercmbio.
O intercmbio faz-se a nvel da troca de experincias e de
opinies entre
os Pases-membros, mediante a participao de representantes
portugueses em actividades desenvolvidas pela OCDE no domnio da
Educao,
fazendo aquela Organizao o papel de plo aglutinador onde,
graas a
uma troca de informaes regular, so examinadas e seguidas as
tendncias dos Pases membros, e donde emanam recomendaes
consensuais
sobre inovaes e exemplos de boas prticas.
338
na sede da OCDE que, na maior parte das vezes, os
representantes dos
Governos se renem, apoiando-se no trabalho analtico do
Secretariado desta
Organizao, que se empenha em ajudar os Pases-membros a
reflectirem e a
trabalharem juntos para encontrarem solues para as
dificuldades comuns
com que os seus sistemas educativos se deparam, variando o
tratamento dos
problemas em funo do clima socioeconmico e poltico de cada
perodo.
Portugal continua a participar em grande parte das actividades
promovidas pelas vrias estruturas da Organizao que se debruam

sobre aspectos educativos: est representado no Comit da Educao, no

Comit
Director do Centro para a Investigao e a Inovao no Ensino
(CERI),
no Comit Director do Programa sobre a Construo e o
Equipamento da
Educao (PEB) e no Grupo de Direco do Programa sobre Gesto
dos
Estabelecimentos de Ensino Superior (IMHE).
Os delegados portugueses participaram nas reunies peridicas
promovidas no mbito dos Comits referidos (em mdia, duas por ano),
devendo
ainda salientar-se a presena dos Ministros da Educao
portugueses, no
s no Forum informal dos Ministros da Educao, realizado em
Setembro
de 1994, como na reunio do Comit da Educao a nvel
ministerial, realizada em Janeiro de 1996, ambos na sede da OCDE.
A participao e representao nas vrias actividades e nos
estudos implementados por estas estruturas da OCDE assegurada por
representantes dos
Departamentos do Ministrio da Educao mais indicados para o
acompanhamento do tema em questo, que asseguram a recolha de dados, a
elaborao
dos relatrios e dos estudos de casos e participam nas
reunies internacionais.
Em 1995, o Ministrio da Educao fez-se representar em, pelo
menos,
20 reunies internacionais, no mbito destas actividades,
tendo participado 27 representantes, em domnios como o das estatsticas e
indicadores do ensino, a luta contra o insucesso escolar, a
internacionalizaro do
ensino superior, as novas funes, responsabilidades e
partenariados no
ensino, a interaco entre a educao, a formao e o mercado
do trabalho.
339

O carcter distintivo dos trabalhos desenvolvidos pela OCDE,

no mbito da
cooperao no domnio da educao, a ligao das grandes
orientaes
da poltica educativa aos outros sectores da aco
governamental - econmico, social e cultural, no quadro mais amplo dos recursos
humanos.
A educao encarada como um parceiro essencial destas

polticas, de
que interdependente.
Para alm deste aspecto, h que sublinhar a importncia desta
participao,
traduzido no enriquecimento de conhecimentos resultante da
troca de ideias
e de experincias entre os vrios pases participantes e
parceiros do dilogo.
Portugal, actualmente, no s contribui para o oramento das
vrias estruturas
da OCDE, como pas participante, como figura entre os pases
que prestam
apoio a pases terceiros, no mbito do Comit de Ajuda ao
Desenvolvimento.
A aposta, em termos futuros, dos Ministros da Educao da OCDE
(nos
quais se inclui o Ministro portugus) fazer da aprendizagem
ao longo
da vida uma realidade para todos. A actividade futura da
Organizao
basear-se- na criao de estratgias com vista
concretizaro deste objectivo, em todas as suas vertentes.
OEI
Portugal apenas possui estatuto de observador na Organizao
de Estados
Iberoamericanos (OEI).
A colaborao nacional verifica-se mais ao nvel da troca de
experincias
das informaes, da participao de representantes portugueses
em re ' u_
nies tcnicas e da colaborao nalguns programas aprovados
inicialmente nas Conferncias Iberoamericanas de Educao e,
posteriormente,
nas Cimeiras de Chefes de Estado e de Governo.
Contudo, no mbito do programa de bolsas MUTIS, cujo objectivo
o
intercmbio nos pases iberoamericanos para a forrnao de
mostrados e
340
-7doutorados, Portugal, atravs das universidades de
Trs-os-Montes e Alto
Douro, Coimbra, Aveiro, Lisboa, Minho, Universidade Tcnica de
Lisboa
e Escola Nacional de Sade Pblica, recebeu 6 bolseiros e
enviou 8, dos
quais 7 para Espanha.

Reunies em que o Ministrio da Educao participou

a 65.' Reunio do Conselho Directivo da OEI e 11 Reunio
Iberoamericana sobre cooperao em matria de educao - Santiago do
Chile,
9 e 1 O de Maio de 1995;
o Conferncia Iberoamericana de Educao - Buenos Aires
(Argentina),
7 e 8 de Setembro de 1995;
Reunio sobre Educao Ambiental na Iberoamrica - Mxico, 4
a 6
de Outubro de 1996;
o a s Ministrios da Educao Ibe3. Reunio do Grupo de Trabalho do
roamericanos para os assuntos da Televiso Educativa Mxico, 16 e
17 de Outubro de 1995;
e Reunio sobre Formao Permanente de Professores de Cincias
- Cidade
do Panam - 23 a 25 de Setembro de 1995;
o Encontro Iberoamericano sobre Formao Contnua de
Professores de
Cincias - S . Paulo (Brasil), 20 a 23 de Novembro de 199 1;
a 111 Reunio Subregional da rea do cone sul, Cuba, Mxico e
Pennsula
Ibrica - Montevideo (Uruguai), 29 a 31 de Maio de 1996;
o Reunio Preparatria da Conferncia de Ministros da Educao
- Santiago do Chile, 4 e 5 de Julho de 1996.
Projectos e Programas em que o Ministrio da Educao
participa
o Continuao do Projecto Ibercima - ensino da Matemtica e
das Cincias, nesta fase voltado para a formao de professores de
Matemtica
e de Cincias, atravs da TV Educativa Iberoamericana.
Continuao do Projecto "Inovao e Harmonizao do ensino da
Histria na Iberoamrica" (estudos comparativos e incio de uma
base de
dados).
341

Projecto dos Sistemas Educativos Nacionais - prev-se o seu

incio
em Setembro de 1996.
Programa da TV Educativa Iberoamencana - foi constitudo um
Grupo
de Trabalho encarregado da elaborao de um pequeno vdeo
sobre
o Sistema Educativo Portugus, em colaborao com a
Universidade
Aberta.

 Programa MUTIS, que incide sobre o intercmbio de

post-graduados.
ONU
No mbito da cooperao com as Naes Unidas, o Ministrio da
Educao integrou a delegao interministerial que representou o
nosso pas
na Cimeira Mundial para o Desenvolvimento Social, que teve
lugar em
Copenhague, em Maro de 1995 e na Conferncia Mundial sobre as
Mulheres, em Setembro de 1995. em Pequim.
Para alm dos relatrios elaborados com a colaborao do
Ministrio da
Educao, destinados s conferncias mundiais mencionadas,
deve salientar-se ainda a preparao e discusso dos seguintes relatrios
nacionais:
2.' Relatrio sobre a Conveno dos Direitos da Criana;
relatrio sobre a Conveno-Quadro das Alteraes Climticas;
actualizaro do Relatrio sobre o Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, artigos 13, 14 e 15.
Em 1996, o ME participou tambm nas reunies preparatrias da
4.' Sesso de Desenvolvimento Sustentvel, que se realizou em Nova
York, em
Abril deste ano (Grupo de Trabalho sobre "Padres de Consumo e
Produo").
UNESCO
A promoo da cooperao e da paz internacionais atravs do
ensino
um dos grandes objectivos da UNESCO.
342
Uma das vias que a UNESCO tem seguido para a prossecuo desse
objectivo o seu Sistema de Escolas Associadas (SEA).
Criado em 1953 para promover a educao para a compreenso
internacional, o Sistema de Escolas Associadas est em plena
expanso. As
suas actividades concentram-se na melhoria dos contedos da
educao e no desenvolvimento dos mtodos didcticos e, do material
pedaggico, dando prioridade ao estudo das grandes questes a
nvel mundial; dos direitos do Homem; da educao intercultural; da
proteco do
ambiente.

O Sistema de Escolas Associadas (SEA) constitui um meio

importante,
no mbito da UNESCO, de serem realizados intercmbios de
professores
e/ou de alunos entre escolas de diferentes pases ou de
diferentes regies.
Portugal aderiu ao SEA em 1982. Desde essa data, vrias
escolas portuguesas de todos os graus e nveis de ensino, quer pblico quer
privado,
tm solicitado a adeso ao referido sistema.
Actualmente, integram o SEA 43 escolas portuguesas, incluindo
o Continente e a Regio Autnoma da Madeira.
Dentro das condies financeiras possveis, tem-se efectuado
intercmbios, quer de professores quer de alunos, com escolas
estrangeiras, nomeadamente com a Romnia, Espanha e Frana.
O nosso pas tem, assim, beneficiado da permuta de infonnaes
favorecedoras da aquisio e aperfeioamento de novos mtodos,
tcnicas e
materiais pedaggicos relacionados com a educao para a
compreenso
e paz internacionais.
As escolas portuguesas associadas da UNESCO tm estado
representadas
e participado em encontros internacionais realizados nos
Estados Unidos
da Amrica, Noruega, Alemanha, Crocia e Israel.
343

Reala-se o facto de Portugal se ter associado s

manifestaes, organizadas pela Romnia, no mbito das comemoraes do 50.'
Aniversrio da
UNESCO e do 10.' Aniversrio do Ano Internacional da
Juventude. Para
o efeito, deslocou-se Roninia, no perodo de 21/5 a
4/6/1995, uma delegao constituda por 9 estudantes de escolas que integram o
Sistema de
Escolas Associadas da UNESCO, acompanhados de uma professora
da
Escola Superior de Educao de Lisboa, igualmente integrada
no SEA.
No quadro global das relaes entre Portugal e a UNESCO
refere-se ainda:

 a presena do Ministro da Educao e do Secretrio de Estado

da Administrao Educativa na 28.' Sesso da Conferncia Geral da
UNESCO (I 995);
na mesma participou ainda uma delegao de 5 representantes
do ME;
a participao do Instituto de Inovao Educacional em
vrias reunies
promovidas, em 1995, pela UNESCO, no mbito das necessidades
educativas especiais;
a participao na Conferncia Europeia de Peritos,
preparatria da 45.' Sesso da Conferncia Internacional de Educao (Varsvia, Abril
de 1996);
a participao no projecto de Apoio ao Ensino Primrio e
Formao
Profissional, financiado pelo Fundo Africano de
Desenvolvimento (FAD);
esta participao traduziu-se em aces de formao (de 13 de
Novembro
a 7 de Dezembro de 1995), destinadas a 1 1 cidados da
Guin-Bissau
que, para o efeito, se deslocaram a Portugal;
as actividades desenvolvidas no mbito do Ano Internacional
da Tolerncia (1995), nomeadamente a realizao de uma conferncia
sobre
"Educao para a Tolerncia" (Lisboa, 14 a 17 de Maro de
1995);
as actividades relacionadas com a celebrao do Dia
Internacional da
Tolerncia - 16 de Novembro -, que incluram uma exposio
sobre
a Tolerncia, em Lisboa, de 10 a 16 de Novembro de 1995. No
espao
em que decorreu a mesma puderam ser apreciados trabalhos
sobre este
tema, feitos por alunos de diversas escolas. Destaca-se,
ainda, a
interveno de grupos de animao que trouxeram a esta
iniciativa as
cores da msica e da dana, no s de Portugal mas tambm de
Africa,
Timor e ndia.
344
PROBLEMAS, OBSTACULOS, DIFICULDADES
NO DESENVOLVIMENTO DA EDUCAAO,
PERSPECTIVAS PARA O FUTURO

16. PROBLEMAS, OBSTACULOS, DIFICULDADES NO

DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO, PERSPECTIVAS PARA O FUTURO
Como foi explicitado no ponto 2.3 do presente relatrio, a

interveno
do Governo no domnio da educao assenta em quatro princpios
fundamentais: educao para todos, qualidade e equidade,
responsabilidade,
participao e negociao.
Decorrente desta responsabilidade de interveno governativa,
constituiu
tarefa prioritria a identificao aprofundada, quer dos
problemas existentes e dos bloqueios ao desenvolvimento do processo
educativo luz
dos princpios orientadores referidos, quer das exigncias do
futuro na
esfera da educao, nomeadamente no contexto da nova sociedade
da
informao na Europa.
No reconhecimento de que o Estado no deve nem pode
monopolizar o
processo educativo, devendo estimular a participao eficaz da
sociedade
civil na definio e execuo das polticas e medidas
educativas - com
destaque para as autoridades, pais, professores, educadores,
funcionrios,
tcnicos de educao e estudantes - o Governo apresentou o
Pacto Educativo para o Futuro, que servir de base de uma poltica de
participao e
negociao.
Este Pacto Educativo Para o Futuro, proposto ao pas para
reflexo, debate
e negociao, consubstancia opes fundamentais e constituir
um acordo
de aco poltico e social sobre os principais problemas da
educao e formao, numa perspectiva do futuro.
O referido Pacto deve visar a prossecuo dos seguintes
objectivos estratgicos:
Promover a participao social no desenvolvimento do sistema
educativo, o que implica:
347

redefinir o papel do Estado, favorecendo uma maior

participao das
diversas foras sociais nas decises e na execuo de
polticas educativs, em todos os nveis da administrao, sem prejuzo da
autonomia
tcnica e profissional dos agentes educativos;

 criar e desenvolver estruturas de participao formal na

administrao,
do sistema educativo e das escolas;
desenvolver mecanismos de apoio e incentivo interveno dos
pais e
das suas associaes.
Modernizar, regionalizar e descentralizar a administrao do
sistema
educativo, visando, designadamente:
assegurar um equilbrio dinmico entre, por um lado, as
funes centrais de concepo, arbitragem, regularo e
identificao/correco
das assimetrias internas do sistema e, por outro, o
desenvolvimento
de projectos diversificados de cada territrio e comunidade
educativa;
transferir competncias, recursos e meios para os rgos de
poder local
e para as escolas;
promover incentivos ao mrito e ao desempenho de qualidade,
valorizando o primado da dimenso educativa sobre a dimenso
meramente
administrativa;
desburocratizar o funcionamento dos servios, adoptando
polticas de
modernizao da gesto e de formao do pessoal.
Desenvolver processos de informao estratgica e alargar as
redes
de comunicao, o que pressupe, entre outros aspectos:
definir uma poltica e montar dispositivos de informao que
aumentem a visibilidade do sistema e mobilizem a opinio pblica
para as
questes educativas;
contribuir para a especializao da comunicao social no
domnio da
educao;
melhorar a imagem pblica da Escola e da funo educativa.
348
Fazer do sistema educativo um sistema de escolas e de cada
escola um
elo de um sistema local de formao, no sentido de:
colocar a escola no centro das preocupaes e do interesse da
populao portuguesa a todos os nveis;
territorializar as polticas educativas, dinamizando e
apoiando formas

diversificados de gesto integrada de recursos e favorecendo a

sua adaptao s especificidades locais;
odesenvolver os nveis de autonomia das escolas;
o privilegiar as funes de acompanhamento e apoio tcnico s
escolas,
designadamente no mbito do ensino bsico.
Promover a educao e a formao como um processo permanente
ao
longo de toda a vida, procurando, entre outros aspectos:
o articular os vrios nveis do sistema escolar com
actividades formais e
informais de educao e formao profissional;
desenvolver oportunidades e ofertas de formao contnua,
recorrente e
em altemncia;
a intervir, a partir do sistema educativo e das prticas
educativas no formais, sobre a formao cvica e cultural da populao,
favorecendo a
afirmao de uma conscincia poltica democrtica, um
entendimento
das diferenas entre culturas e o dilogo multi/intercultural
e uma nova
atitude face aos media.
Tendo em vista o desenvolvimento de uma poltica articulada
com os
diferentes sectores, organismos e parceiros, com capacidade de
interveno adequada no processo educativo aos nveis nacional,
regional e local,
foram identificados os principais protagonistas, bem como as '
ritrias de interveno, numa lgica de geometria varivel.
arcas prioNo contexto desta estratgia global, o Pacto Educativo para o
Futuro concretiza a assuno imediata, pelo Governo, de dez compromissos
de aco,
a saber:
349

1) Descentralizar as polticas educativas e transferir

competncias
para os rgos de Poder Local
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio do
Planeamento e
da Administrao do Territrio e rgos representativos do
poder local,
nomeadamente a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Aces prioritrias:

 lanamento do processo de reordenamento territorial dos

nveis de
interveno pblica na gesto da rede escolar;
concluso, no prazo da legislatura, do processo de
transferncia de
poderes e de competncias para os rgos de poder local no
domnio
das infra-estruturas, da aco social, da coordenao
intersectorial de
nveis e modalidades de formao, de animao socioeducativa
e de
complemento curricular, no mbito da educao pr-escolar e
do ensino
bsico;
dinamizaro da constituio de Conselhos Locais de Educao.
2) Fazer da Escola o centro privilegiado das polticas
educativas
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio da Sade,
Ministrio
da Justia, Ministrio da Administrao Interna, Secretarias
de Estado da
Juventude e do Desporto, rgos de administrao, direco e
gesto de
escolas, associaes de pais, rgos de poder local,
sindicatos de professores, centros de formao de associaes de escolas.
Aces prioritrias:
aprovao das linhas de orientao estratgica para o
desenvolvimento
de processos de autonomia das escolas, at final do primeiro
semestre
de 1996;
celebrao de contratos de autonomia entre as escolas e o
Ministrio
da Educao, apoiando o desenvolvimento de formas
diversificados de
350
organizao pedaggica e administrativa, respeitando a
autonomia de
cada instituio e a especificidade de cada territrio
educativo;
aperfeioamento dos modelos de gesto escolar que favoream
a participao dos professores, dos pais, dos estudantes e das
instituies
locais na direco dos estabelecimentos de ensino, com
institucionalizao de mecanismos de proteco ao "voluntariado social"
que possibilitem a efectiva participao dos pais na educao dos
filhos e na

vida das escolas;

adopo de medidas, no prazo da legislatura, visando a
humanizao e
melhoria do ambiente educativo das instituies escolares,
promovendo
designadamente a melhoria das condies fsicas, morais e
sociais de
desenvolvimento das escolas de ensino, quer em termos de
equipamentos e recursos, quer em termos de segurana e de
convivialidade;
o desenvolvimento de um programa visando garantir a segurana
das
instalaes escolares, integrando intervenes especficas de
preveno
e combate violncia, droga, ao lcool e ao tabaco e de
promoo da
formao cvica;
desenvolvimento de medidas de reforo do policiamento dos
acessos e das zonas circunstantes dos estabelecimentos de
educao e de
ensino.
3) Criar uma rede nacional de Educao Pr-Escolar
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio da
Solidariedade e
Segurana Social, Ministrio da Sade, Associao Nacional de
Municpios Portugueses, instituies particulares de
solidariedade social, entidades responsveis pelo ensino particular e cooperativo,
sindicatos de
professores, personalidades de reconhecido mrito.
Aces prioritrias:
o do quadro normativo orientador da ed olar, at
aprova ucao pre-esc
final do ms de Abril, de 1996, com posterior envio para
apreciao
pelo Conselho Nacional de Educao;
351

generalizao da educao pr-escolar, segundo modalidades

diversificadas em funo da especificidade dos contextos, com
abertura das
salas de educao pr-escolar que reunam condies de
funcionamento
a partir do ano lectivo 1996/1997.
4) Melhorar a qualidade do processo educativo
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio das

Finanas, Ministrio do Planeamento e da Administrao do Territrio,

Ministrio da Cincia e da Tecnologia, Ministrio da Cultura, Ministrio do
Ambiente, escolas, institutos de investigao, grandes fundaes, sociedades
cientficas e
pedaggicas, associaes culturais, associaes de defesa do
patrimnio,
associaes ecologistas, personalidades de reconhecido mrito.
Aces prioritrias:
lanamento de um programa de divulgao e promoo da
inovao e
da qualidade educativa, valorizando e divulgando as
experincias positivas realizadas pelas escolas, apoiando e acompanhando
processos tendentes construo de escolas de qualidade e criando
sistemas de incentivos ao desenvolvimento de processos de inovao e de
mudana;
desenvolvimento de medidas, com impacto no ano lectivo em
curso e
seguintes, visando a promoo das aprendizagens e o sucesso
de uma
escolaridade para todos os alunos, designadamente ao nvel da
educao bsica, em articulao com o reforo do apoio educativo
para crianas e jovens com necessidades educativas especiais;
lanamento de um programa-piloto no domnio do ensino
experimental,
com reforo dos recursos laboratoriais e dos equipamentos das
escolas
e desenvolvimento de aces de formao de professores,
abrangendo
estabelecimentos dos vrios nveis de escolaridade;
desenvolvimento de um programa de modernizao da
administrao
do sistema educativo nos domnios do "planeamento
estratgico", do
"acompanhamento", da "auditoria" e "consultaria" s escolas,
na avaliao externa e monitorizao do funcionamento do sistema e das
escolas;
352
* adopo de medidas, no decurso da legislatura,
designadamente em sei
de reviso da reforma curricular dos ensinos bsico e
secundrio, tendentes a promover as dimenses artstica, cultural e ambiental
da educao;
a desenvolvimento de aces tendentes a favorecer a formao
pessoal e
social das crianas e dos jovens, designadamente nos domnios
da educao

para a cidadania e para o reforo da identidade nacional,

para a solidariedade e para os valores democrticos e da dimenso europeia na
educao.
5) Assegurar a educao e a formao como um processo permanente ao longo de toda a vida
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio para a
Qualificao
e o Emprego, Ministrio do Ambiente, Ministrio da Cultura,
Ministrio
da Solidariedade e Segurana Social, rgos do poder local,
associaes
locais.
Aces prioritrias:
o lanamento de um programa, no primeiro trimestre de 1996 e
no mbito
do Ano Internacional da Educao e da Formao para Toda a
Vida,
tendente a assegurar a actualizaro permanente dos nveis de
educao/formao da populao em geral e, em especial, daquela
que vai
sendo marginalizada medida e na medida em que os nveis de
escolaridade bsica avanam;
adopo de medidas visando estimular a actualizaro, ao longo
de toda
a vida, do saber, do saber-fazer, do "aprender a ser com os
outros" e do
saber relacional e comportamental de toda a populao, em
especial
dos indivduos e dos grupos marcados por processos de
excluso social.
6) Assegurar a formao para a vida activa e a relao entre
educao-formao
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio para a
Qualificao e
o Emprego, Ministrio da Solidariedade e Segurana Social,
Ministrio
353

da Economia, Associao Nacional de Municpios Portugueses,

confederaes patronais e confederaes sindicais, associaes de
pais, associaes de estudantes.
Aces prioritrias:

 lanamento de cursos de formao profissional para os

jovens que con
cluiram a escolaridade obrigatria;
diversificao de vias de educao/formao no ensino
secundrio, sempre certificantes e qualificantes;
lanamento de modalidades especficas de educao/formao
para os
jovens que tenham abandonado a escola antes da concluso da
escolari
dade obrigatria;
desenvolvimento, no decurso da legislatura, de uma poltica
integrada
de fonnao inicial de jovens que garanta a articulao dos
vrios subsistemas existentes dependentes de diferentes tutelas,
designadamente o
sistema de aprendizagem, os cursos tecnolgicos do ensino
secundrio,
as escolas profissionais, as escolas tecnolgicas, a formao
profissional ps-escolaridade bsica;
desenvolvimento de polticas integradas que favoream e
intensifiquem
a articulao Escola/Empresa.
7) Valorizar e dignificar o papel dos professores e dos
educadores
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio da Cincia e
da Tecnologia, Ministrio das Finanas, Secretaria de Estado da
Administrao Pblica,
sindicatos de professores, associaes pedaggicas de
professores, centros
de formao de associaes de escolas, instituies do ensino
superior,
associaes cientficas e pedaggicas, personalidades de
reconhecido mrito.
Aces prioritrias:
renegociao dos estatutos das carreiras docentes, associando
uma nova
valorizao a uma acrescida responsabilizaro, garantindo
condies
354
de acesso formao contnua e instituindo mecanismos de
avaliao
e diferenciao interna que tenham como referncia a
qualidade do respectivo desempenho profissional;
aprovao do novo regime jurdico da formao contnua de

professores,,
o redefinio, no prazo da legislatura, do sistema de
colocao de professores do ensino no superior visando a estabilidade do corpo
docente,
designadamente privilegiando as colocaes plurianuais,
tomando como
referncia a durao dos ciclos de escolaridade e
desenvolvendo incentivos fixao de professores em zonas isoladas;
. o dos perfis profissionais dos professores, promovendo a
diver
revis
sificao e a especializao, associadas a uma maior e mais
alargada
competncia pedaggica, no sentido da interdisciplinaridade e
integrao dos saberes.
8) Reequacionar os sistemas de financiamento da educao,
considerando, designadamente:
o financiamento da escolaridade obrigatria no sentido da
gratuidade.
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio das
Finanas, Ministrio da Solidariedade e Segurana Social, Associao Nacional
de Municpios Portugueses, Confederao Nacional das Associaes de
Pais.
io o financiamento do ensino secundrio, que deve admitir
solues diversificadas.
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio das
Finanas, Ministrio para a Qualificao e o Emprego, Associao Nacional das
Escolas
Profissionais, Confederao Nacional das Associaes de Pais,
Associa
es de Estudantes.
o financiamento do ensino superior, considerando quer os
aspectos de
funcionamento, investimento, incentivos e contratos
-programa, quer as
problemticas da aco social escolar e das propinas,
355

Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio das

Finanas, Ministrio para a Qualificao e o Emprego, Ministrio da Cincia e
da Tec-

nologia, Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas,

Conselho
Coordenador do Ensino Superior Politcnico, Associaes de
Estudantes,
Confederao Nacional das Associaes de Pais.
Aces prioritrias:
aprovao do regime jurdico de delimitao de competncias
da administrao central, regional e local;
aprovao do modelo de financiamento do ensino superior,
criando
mecanismos de repartio de custos e consagrando medidas de
apoio
social aos estudantes carenciados.
9) Promover o desenvolvimento equilibrado do ensino superior
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio da Economia,
Ministrio para a Qualificao e o Emprego, Ministrio da Cincia e
da Tcnologia, Ministrio do Planeamento e da Administrao do
Territrio, Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas, Conselho
Coordenador
do Ensino Superior Politcnico, Associaes de Estudantes,
Confederao Nacional das Associaes de Pais.
Aces prioritrias:
o reviso do regime de acesso ao ensino superior, reduzindo o
nmero excessivo e mesmo redundante de provas a que os estudantes vm
sendo
submetidos;
aumento progressivo, no decurso da legislatura, do nmero de
vagas
oferecidas pelo ensino pblico, designadamente nos cursos de
componente cientfico-tecnolgica, assegurando, desse modo, a
liberdade de
escolha entre ensino pblico e ensino particular e
cooperativo;
reviso do sistema de articulao entre o ensino superior
universitrio e
politcnica, por forma a construir um novo equilbrio na
relao entre
longa e curta durao de estudos de graduao.
356
10) Valorizar e dignificar o papel e a insero do ensino
particular e
cooperativo no Sistema Educativo
Protagonistas: Ministrio da Educao, Ministrio das
Finanas, Minis-

trio da Solidariedade e Segurana Social, entidades

responsveis pelo
ensino particular e cooperativo, instituies particulares de
solidariedade
social, rgos do poder local.
Aces prioritrias:
o reactivao dos trabalhos do Conselho Coordenador do Ensino
Particular e Cooperativo;
a reviso do Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo dos
ensinos
superior e no superior;
a desenvolvimento dos trabalhos tendentes definio de cartas
escolares
integradas, que articulem a interveno do ensino pblico e
do ensino
particular e cooperativo, no mbito da educao pr-escolar e
dos ensinos bsico, secundrio e superior".
Somente a conjugao de um forte empenhamento nacional, numa
atitude
de abertura e de ajustamento s mudanas, permitir vencer os
desafios
que Portugal enfrenta no domnio da educao e da formao.

357

--g r-

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--,w-

PROJECTOS
INOVADORES:
INNODATA
1

Projectos Inovadores
INNODATA
Banco de dados sobre as inovaes educativas
Pas/regio:
PORTUGAL
Ttulo do projecto:
PROGRAMA EDUCAO PARA TODOS - OBSERVATRIO DA QUALIDADE DA ESCOLA
Organismos responsveis:
MINISTRIO DA EDUCAO - PROGRAMA EDUCAO PARA TODOS (PEPT)

Moradas dos organismos responsveis:

Av.' Elias Garcia, N.O 137 - 3.' - 1050 LISBOA
Tel./Fax: O 1. 795 69 56 - Tel.: O 1. 795 69 57 - 01. 795 69
95/6
Nomelmorada do responsvel:
Maria Mrcia Trigo - Av.' Elias Garcia, N.' 137 - 3.' 1050 LISBOA
Tel./Fax: 01. 795 69 56 - Tel.: 01. 795 69 57 - 01. 795 69
95/6
Organismos co-responsveis:
ESCOLAS COM ENSINO BASICO
Financiamento (montante):
15 000 contos
Financiamento (fonte):
Ministrio da Educao Oramento Geral do Estado
379

Data do incio do projecto: 2. Princpios orientadores

1992 - A escola o local privilegiado de interveno
pedaggica e de
Data do final do projecto:
2000
Objectivos:
- Apoiar as escolas na produo da informao necessria
auto-avaliao do seu desempenho e consequente gesto da mudana.
- Desenvolver processos interactivos de reflexo e de
comunicao den- 3.
tro das escolas e entre estas o sistema educativo e social
envolvente e
geral.
- Promover a qualidade do ensino e a mobilizaro das
comunidades em
tomo da escola, desenvolvendo uma cultura da escolaridade
prolongada.
Grupos-alvo:
ESCOLAS COM ENSINO BASICO.
Antecedentes do projecto:

1. Natureza
O Observatrio da Qualidade da Escola (OQE) um sistema de
informao que visa constituir um instrumento de auto-avaliao e
auto-regulao da escola.
380
mudana cultural.
- A qualidade educativa mais facilmente assegurada quando a
escola
conhece os interesses, necessidades e expectativas daqueles a
quem
serve e se organiza para lhes responder.
- O envolvimento da comunidade educativa maior quando esta
participa nas diferentes fases dos processos de deciso.
- O auto-conhecimento melhora a capacidade de aco e a sua
adequao, potenciando o sucesso da mudana.
Organizao da informao
Para a construo do sistema de informao de escola,
prope-se um
conjunto de indicadores, organizado em quatro dimenses
conceptuais
da escola:
- O contexto familiar dos alunos, ou os factores da origem
sciocultural da populao escolar.
- Os recursos educativos e o modo como so geridos.
- O contexto escolar estimulante, ou o conjunto de factores
de funcionamento da prpria escola, que a poder tomar uma vantagem
educativa compensadora das desvantagens iniciais da
aprendizagem
de que muitos alunos so portadores, e alimentadora do
potencial
humano, intelectual e cultural de todos os alunos.
- Os resultados educativos, reflectindo o sucesso escolar, a
satisfaao e a capacidade de prolongamento da frequncia de
escolaridade.

a) Contexto familiar
- Nvel de escolaridade dos pais
- Categoria scio-profissional dos pais
381
Descrio do projecto: Os indicadores seleccionados por cada
uma das

dimenses so os seguintes:
Estudos de monitorizao e de desenvolvimento institucional da
educao
realizados no Pas e o estudo internacional promovido pela
OCDE - Projecto INES (Indicadores do Sistema Educativo).
WwNL@
rW

b) Recursos educativos
-

Acessibilidade da escola
Estabilidade do corpo docente
Experincia profissional dos docentes
Qualificao dos professores para a docncia
Componentes regionais e locais do currculo
Tempo dedicado s aprendizagens curriculares
Apoios e complementos educativos
Utilizao dos recursos

c) Contexto escolar estimulante (ou funcionamento)

-

Cooperao entre professores

Coeso e nvel de participao
Animao scio-educativa
Nvel de qualidade e bem estar

d) Resultados
-

Taxas de transio
Qualidade do sucesso
Taxas de abandono e populao em risco
Nvel de satisfao

De entre os indicadores seleccionados, ressalta-se os

seguintes, que constituem o tronco comum a todas as escolas: "o tempo dedicado s
aprendizagens curriculares", "a coeso e nvel de participao",
"as taxas de
transio", a "qualidade do sucesso" e "as taxas de abandono e
populao
em risco". Sugere-se, no entanto, que a estrutura do OQE
inclua, em cada
escola, 10 indicadores, nmero que poder ser aumentado.
382
4. Comunicao da informao
A organizao da informao como processo interactvo e de
reflexo
pressupe a participao da comunidade educativa em todas as
fases

do processo. Considerando-se, porm, que a divulgao da

informao
desempenha um importante papel na consolidao da identidade
da
escola e na criao de uma imagem positiva da mesma, o OQE
prev
a organizao e a divulgao de dois tipos de relatrios:
- Um relatrio global, completo e comentado destinado
comunidade
interna da escola.
- Um relatrio, que uma espcie de Carta do Desempenho da
Escola,
com a informao essencial, destinado aos pais e encarregados
de
educao.
Ambos os relatrios so, tambm, enviados gesto nacional
do Programa Educao Para Todos.
O OQE encontra-se em desenvolvimento em 221 escolas do Ensino
Bsico.
Impacto:
Entre outros, as escolas apontam:
-Adequao do diagnstico dos problemas e necessidades e da
programao da actividade da escola.
- Dinamizao e democratizao da escola, melhoria das
condies de
ensino e aprendizagem, optimizao dos recursos.
- Abertura da escola ao meio circunstante, maior participao
dos pais e
comunidades.
- Aumento do sucesso educativo e reduo do abandono escolar
precoce.
383

Avaliao:
As escolas fazem da organizao do OQE uma avaliao muito
positiva,
considerando que se tem revelado um instrumento privilegiado
de melhoria qualitativa do ensino bsico.
Bibliografia:
- Clmaco,
da
Qualidade
- Clmaco,
Escola Um Ano de
- Clmaco,

Maria do Carmo - Guio Organizativo do Observatrio

da Escola, Lisboa, ME/PEPT, 1995.
Maria do Carmo - Observatrio da Qualidade da
Desempenho (1992193) - Lisboa, ME/PEPT, 1994.
Maria do Carmo - Observatrio da Qualidade da

Escola Desempenhos em 1993194, Lisboa, ME/PEPT, 1996.

384
INNODATA
Banco de dados sobre as inovaes educativas
Pas/regio:
PORTUGAL
Ttulo do projecto:
PROGRAMA EDUCAO PARA TODOS - PRODI1RN
(Projecto Demonstrativo de Interveno Integrada na Regio
Norte)
Organismostresponsveis:
MINISTRIO DA EDUCAO - PROGRAMA EDUCAO PARA TODOS (PEPT)
Moradas dos organismos responsveis:
a Av. Elias Garcia, N.O 137 - 3.'- 1050 LISBOA
Tel./Fax: 01. 795 69 56 - Tel.: 01. 795 69 57 - 01. 795 69
95/6
Nomelm6rada do responsvel:
Maria Mrcia Trigo
Maria Alfreda Cruz
Av.' Elias Garcia, N.O 137 - 3.0 - 1050 LISBOA
Tel./Fax: 01. 795 69 56 - Tel.: 01. 795 69 57 - 01. 795 69
95/6
Organismos'co-responsveis:
Comisso Interministerial do PEPT
Comisso Regional do PEPT
constitudas de acordo com a Resoluo do Conselho de
Ministros 29191
Financiamento (montante):
43 000 contos
385

Financiamento (fonte):
Ministrio da Educao

Data do incio do projecto:

Novembro de 1993
Data do final do projecto:
Novembro de 1996 (Fases de lanamento e de consolidao)
Novembro de 1998 (Fase de explorao de impactos)
Objectivos:
- Implementar processo de Interveno Social Para a
Escolarizao Ano
2000.
- Estimular a interveno da escola no desenvolvimento pessoal
dos alunos e no desenvolvimento social da comunidade.
Grupos-alvo:
12 Equipas locais de Projecto.
Antecedentes do projecto:
Colmatao da lacuna da adeso ao movimento PEPT na rea do
Ncleo
de Unidade Territorial TAMEGA por deliberao da Comisso
Interministerial do PEPT.
O Projecto Demonstrativo de Interveno Integrada na Regio
Norte
enraza-se num territrio especfico da Regio Norte do Pas,
onde se
pretende demonstrar a viabilidade de uma EDUCAO PARA TODOS
assente nos pressupostos de cidadania, democratizao e
desenvolvimento pessoal e social.
386
Oramento Geral do Estado
A interveno que se pretende centrada na escola bsica do
1.o ao 9.0 ano
e progressivamente alargada Educao pr-escolar, por um
lado, e ao
ensino secundrio, por outro.
assim uma interveno que se prev que seja partilhada pelas
escolas e
outros actores do contexto social, econmico e cultural de
cada uma delas.
As componentes essenciais do Projecto so:
- Potenciar e desenvolver o Plano de Desenvolvimento Regional
para o
territrio do Projecto.
- Desenvolver integradamente os diferentes planos e projectos

dos diversos actores locais (potenciar recursos e estratgias).

- Fomentar a autonomia das escolas.
- Incentivar o desenvolvimento do Modelo das Escolas Bsicas
Integradas onde estas se justifiquem.
- Operacionalizar o Observatrio Territorial da Qualidade da
Rede de
Escolas.
- Aprofundar o Modelo de Apoio Pedaggico e Social Acrescido,
no
quadro de uma Pedagogia Diferenciada a partir do(s)
Observatrio(s)
Local(ais) da(s) escola(s) e implicando:
o Currculos Locais e Regionais.
Mtodos de resoluo de problemas e de "ensinar a
aprender".
A escolha do territrio de incidncia do Projecto obedece aos
seguintes
parametros:
- Zona de carncia em termos econmicas e educativos.
- Elevado ndice de abandono e insucesso escolar.
- Baixas taxas da populao escolarizada.
- Articulao com planos de desenvolvimento elaborados ou em
elaborao , enquadrveis no PI)R e no quadro Comunitrio de
Apoio.
387

Impacto:
O lanamento do Projecto em Plenrio Regional envolve, desde
Outubro
de 1993 os actores locais e regionais, distribudos pelos 12
concelhos que
integram o territrio.
Avaliao:
De acordo com a avaliao da Comisso Regional do PEPT,
registada na
Acta 5.02.96, desde Janeiro de 1994 at ao presente
manifesto o progresso na preparao das equipas locais para assumirem os
projectos em
curso de ESCOLA PARA TODOS.
Bibliografia:
Azevedo, R., Elementos de Caracterizao Socioeconmica da Nut
Tmega
in Documentos Metodolgicos 111, Relatrios apresentados
Crpept, Porto,
pp 2.1 a 2.89, 1994.

Pires, L. e Garcia, M. A., PRODIMNIDocumentos, in Documentos

Metodolgicos 111, cit, pp 1. 1 a 1.3, 1994.

388
INNODATA
Banco de dados sobre as inovaes educativas
Pas/regio:
PORTUGAL
Ttulo do projecto:
PROGRAMA EDUCA -AO PARA TODOS - PROCUR
(Projecto Curricular e Construo Social)
Organismos responsveis:
MINISTERIO DA EDUCAAO - PROGRAMA EDUCAO PARA TODOS (PEPT)
CENTRO DE FORMAO DE PROFESSORES (CEFOPE)
UNIVERSIDADE DO MINHO
Moradas dos organismos responsveis:
PEPT: Av.' Elias Garcia n.o 137 - 3.0 - 1050 LISBOA
Tel./Fax: O 1. 795 69 56 - Tel.: O 1. 795 69 57 - 01. 795 69
95/6
CEI`OP (Univ. Minho): Av.' Central n.o 100, 4710 Braga
Tel.: 053. 60 12 53 - Fax: 053. 61 66 84
Nome/morada do responsvel:
PEPT - Maria Mrcia Trigo - Av.' Elias Garcia, N.' 137
3.0 - 1050 LISBOA
CEFOP (Univ. Minho) Maria Lusa Alonso - Av.' Central
n.o 100, 47 1 O Braga
Organismos co-responsveis:
ESCOLAS DO ENSINO BASICO, especialmente do 1.' ciclo
389

Financiamento (montante):
14 700 contos
Financiamento (fonte):
Ministrio da Educao - PEPT - Oramento Geral do Estado
Universidade do Minho - CEFOP - Oramento Geral do
Estado

Data do incio do projecto:

1994
Data do final do projecto:
1998
Objectivos:
- Promover a elaborao, o desenvolvimento e a avaliao de
projectos
curriculares que respondem s necessidades e problemas
especficos
da comunidade educativa.
- Promover a integraro entre os trs ciclos do ensino bsico
e possibilitar a melhoria da qualidade do ensino.
- Dinamizar e formar as equipas de professores das escolas,
numa perspectiva de investigao - aco ligada forrnao contnua,
Grupos-alvos:
Alunos do Ensino Bsico e, especialmente, alunos em risco de
insucesso
de abandono escolar precoce.
Antecedentes do projecto:
- Verificao das dificuldades de operacionalizao da
inovao inerente Reforma Educativa.
390
Reflexo e experimentao realizadas em contextos de formao
inicial - Oramento Geral do Estado - e contnua de professores,
apontando para a necessidade de inovao no plano organizacional,
no do
desenvolvimento curricular e no da formao dos professores.
Descrio do projecto:
1 . Natureza
O PROCUR - Projecto Curricular e Construo Social um
projecto
de investigao/aco no campo do desenvolvimento curricular,
entendendo-se este como o conjunto das decises articuladas e
partilhadas na
escola, de forma a possibilitar uma interveno pedaggica
adequada
aos alunos e respectivo contexto.
2. Princpios orientadores
Por uma escola de qualidade que possibilite um clima
favorvel edu-

cao integral dos alunos:

o estimular a articulao entre todas as decises educativas
de forma
a oferecer aos alunos um currculo integrado;
o criar estruturas organizativas e prticas pedaggicas
baseadas na participao e na colaborao;
o adequar o currculo s caractersticas e exigncias do
contexto scio-cultural e s necessidades educativas dos alunos;
o abrir a escola ao meio envolvente, possibilitando uma
continuidade
educativa entre a cultura escolar e a cultura do quotidiano,
de forma
a melhorar o significado das aprendizagens;
a desenvolver nos professores e alunos atitudes de pesquisa e
reflexo
crtica, de forma a encontrar as solues mais criteriosas e
adequadas a cada situao.
3. Metodologia e Actividades
Prpria dos modelos de investigao-aco, a metodologia
utilizada
aberta, democrtica e centrada nos problemas e dificuldades
a resol391

ver, verificando-se ciclos continuados e interactivos de

planificao
- interveno - observao - reflexo, numa relao
dialctica teoria - prtica.
Entre outras, o projecto concretiza-se atravs do
desenvolvimento das
seguintes actividades:
caracterizao dos contextos educativos, como diagnstico
inicial
para a elaborao dos projectos curriculares
elaborao, desenvolvimento e avaliao dos projectos
curriculares integrados, implicando a definio dos ncleos
integradores das
diferentes disciplinas e reas de aprendizagem.
encontros peridicos de reflexo conjunta, envolvendo as
equipas de
docentes das escolas e a equipa coordenadora do projecto.
acompanhamento/apoio pedaggico sustentado s equipas,
realizado
na prpria escola.
produo sistemtica de informao, enquanto processo de
auto-formao e numa perspectiva de partilha de aprendizagens.
realizao/participao em encontros e seminrios de troca

de experincia intra e inter-projectos e com docentes de outras

escolas.
O PROCUR encontra-se em curso em 12 escolas do Ensino Bsico,
situadas em meio rural e urbano.
Impacto:
Entre outros, a melhoria da qualidade do ensino e das
aprendizagens dos
alunos das escolas que integram a rede do projecto. Esto
criadas as condies para o alargamento do projecto a um maior nmero de
escolas e para
o aprofundamento e consolidao da multiplicidade das suas
dimenses.
Avaliao:
As escolas e docentes integrantes da rede do PROCUR fazem da
participao no mesmo uma avaliao muito positiva, sublinhando o seu
contri392
buto para a melhoria do seu trabalho pedaggico e,
consequentemente,
dos resultados alcanados pelos alunos.
Bibliografia:
-

Relatrios Finais de Equipa, Procur 1995.

Dossier do Projecto Curricular, Procur, 1995
Alonso, Lusa - Relatrio do 5.' Encontro do Procur, 1995.
Alonso, Lusa - Materiais Curriculares, Procur, 1994.
Procur, Folha Informativa (vrios).

393

INNODATA
Banco de dados sobre as inovaes educativas
Pas/regio:
PORTUGAL
Ttulo do projecto:

PROGRAMA DE PROMOO E EDUCAO PARA A

SADE
Organismos responsveis:
MINISTRIO DA EDUCAO
Moradas dos organismos responsveis:
Av.' Elias Garcia ri.' 137 - 6.' 1050 LISBOA
Nome/morada do responsvel:
CATALINA PESTANA - Av.' Elias Garcia, 137, 6.0, 1050 LISBOA
Organismos co-responsveis:

Financiamento (montante):
1995 Total 561 063 996 00 (8 800 000$00 no includas neste
total)
Financiamento (fonte):
Oramento do Estado UE
394
Data do incio do projecto:
1990
Data do final do projecto:
1998
Objectivos:
Criar condies no Sistema Educativo para a construo de
Escolas Promotoras de Sade, que facilitem o aprofundamento de
conhecimentos
relacionados com a sade e os estilos de vida saudveis.
Grupos-alvo:
ESCOLAS - COMUNIDADES INSERIDAS NO MEIO.
Antecedentes do projecto:
Desde 1979, o Ministrio da Educao desenvolve Projectos de
Preveno
Primria das Toxicodependncias em Meio Escolar, em
partenariado COM
servios especializados no campo da droga. A partir de 1990, o
Ministrio
da Educao toma a cargo o seu prprio projecto, assumindo a
responsabilidade da interveno.
Descrio do projecto:
Em 1990, o Ministrio da Educao lana um Programa de

Preveno
Primria no Especfica das Toxicomanias em Meio Escolar.
61 Escolas aderem ao Projecto "Viva a Escola".
Em 1993, tendo em conta a Resoluo do Conselho de Ministros
da Educao dos Pases da CE de 23/11/88, que estabelecia o conceito
da Educao para a e, o Ministrio da Educao cria a 13/ o
grama de Promoo e Educao para a Sade, que tem como
prioridades
395

a Educao para a Sade (nomeadamente a preveno das

toxicomanias e
da SIDA).
Melhorar o ambiente das escolas em que se desenvolve.
Melhorar a qualidade de vida dos elementos da escola
(alunos, professores, etc.), enquanto profissionais e enquanto pessoas,
Proceder formao dos professores a partir das suas
necessidades.
Em 1996, 317 escolas fazem parte deste Programa e o PPES tem
como
misso (figura jurdica) criar as condies para o alargamento
progressivo
do Programa a todo o Sistema Educativo.
Impacto:
A nvel da estrutura organizativa (como que um "balo de
oxignio" que
permite refrescar o sistema).
A nvel da visibilidade do projecto - produo de
acontecimentos - abertura da escola comunidade - melhoria do trabalho no interior
da escola,
que passa pela capacidade de introduzir "uma cultura de
aprendizagern".
Avaliao:
INTERNA - RELATRIOS DAS ESCOLAS.
EXTERNA AVALIAO FEITA POR DUAS FACULDADES.

396